(津人【2000】19号)天津市引进国内外优秀人才来津工作实施办法

第一篇：(津人【2000】19号)天津市引进国内外优秀人才来津工作实施办法

各区县，各部委办局（总公司），各人民团体、大专院校、驻津单位人事（干部）部门：

现将《天津市引进国内外优秀人才来津工作实施办法》印发你们，请遵照执行。

二OOO年四月七日

天津市引进国内外优秀人才来津工作实施办法

为贯彻《中共天津市委、天津市人民政府关于聚集人才、充分发挥专业技术人员作用的意见》（津党发[1999]28号），促进我市经济建设和社会发展，现就引进国内外优秀人才来津工作提出如下实施办法。

一、大力引进国内外优秀人才是市委、市政府聚集人才政策的重要内容，是落实科教兴市战略的重要措施。引进的重点是：本市经济社会发展需要的各类高层次人才；本市高新技术产业、支柱产业、重点工程、重大科技项目急需的优秀专业技术人才和经营管理人才；具体大学本科以上学历的优秀青年人才。

二、下列人员经用人单位同意录用或聘用，可予以引进：

（一）具有大学本科以上学历，年龄在35岁以下的人员；

（二）具有大学本科以上学历并取得中级以上专业技术职务任职资格的人员；

（三）获得硕士以上学位的人员；

（四）在国外取得经我国驻所在国使（领）馆教育处（组）认证的学士及以上学位的出国留学人员和在国外高等院校、科研机构进修一年以上的访问学者、进修人员、合作研究人员；

（五）经市人事局组织专家评估认定能带入产生较高经济较益的生产、科研项目的人员或高新技术产业发展需要的具有大学本科以上学历的人员以及具有特殊才能的各类人员。

引进人才的年龄除已有规定的外，一般应在45岁以下。其中，被国家人事部授予有突出贡献的中青年专家称号、经国务院批准享受政府特殊津贴等各类高级专家，年龄可适当放宽。

三、引进国家重点实验室负责人、国家重大科研项目负责人、我市重点技术领域急需的科学技术带头人等科学家、技术专家，由用人单位向每人提供建筑面积少于120平方米的住房一套和1万元安家费。所需资金由市人才发展基金给予适当资助，资助比例最高为50%，资助资金最高为30万元。

对从国内外博士后流动站出站留津或来津工作的博士后，一次性给予安家费和租房补贴5万元。其中，由用人单位提供3万元，市人才发展基金资助2万元。

四、海外留学回国人员来津创办企业、最低注册资金为1万美元，并享受外商投资企业的待遇。凡在天津经济技术开发区、天津新技术产业园区的留学生创业园开办企业，经所在区人事部门审核，在税收、场租、资金扶持和信息服务等方面，享受所在区的优惠政策。市留学服务中心作为留学人员创办企业的服务窗口，为留学人员来津创办企业提供“一条龙”服务。

五、留学人员和华侨、华人中高级人才在国外或来津工作期间，其合法提供的国外新产品、新工艺、新技术或科研成果被采纳投产，由使用单位给予一次性成果转让费或连续3年按其产生年经济效益的税后利润5%奖励本人，也可将其提供的合法科研成果作价入股，参与企业收益分配。对在国外承担我市科研课题，其成果应用后产生良好经济效益，属专利的按双方协议支付专业使用费；非专利的，3年内每年按其产生经济效益的税后利润的30%奖励本人。

六、在留学国取得博士学位、在国外具有两年以上工作经验、本市急需专业的高级科技人员，来津工作后其工资水平可以按照市场工资价格确定。经市职称主管部门认定，可以不受所在工作单位的岗位数额限制，直接报评高级专业技术职称。

七、符合本办法规定条件引进的人才，其配偶、未成年子女可随调随迁；配偶、子女不愿随调、随迁的，也可单独调入。其中按第二条第1项规定引进的已婚人才，在夫妻双方必须同进符合该项规定时，其配偶和子女可随调随迁。

八、各区县（含天津经济技术开发区、天津港保税区及天津新技术产业园区，下同）所属单位申请引进符合本办法规定条件的国内人才，可由所在区县政府人事部门办理有关调动审批手续后，报市人事局核准并发放调动通知书。市属单位及驻津单位直接到市人事局办理引进人才的调动审批手续。

各单位引进海外留学人员，按照市人事局《关于进一步明确出国留学人员来津工作有关事项的通知》（津人专[1998]22号）的规定办理。

九、按照第三条规定条件，引进高级人才需要市里资助的，由用人单位填报《天津市人才发展基金资助费申请表》（一式三份），并附个人专业技术业绩报告、有效证书、证件，经主管委局审核，报市人事局，经市人事局、财政局综合平衡后，由市人才发展基金管理办公室审核批准。

接收出站的博士后需要资助的，由用人单位填报《天津市人才发展基金资助经费申请表》（一式三份），并附个人完成博士后研究有关证明、证件，报市人事局审批。

经批准获得市人才发展基金资助的，由用人单位和市人才发展基金管理办公室签定资助经费使用协议。

十、对符合本办法规定引进的人才和随调、随迁的家属，任何单位或部门不得以任何名目收取费用。

十一、各级人事部门要简化办事程序，提高工作效率。对用人单位引进符合规定条件人才的申请，一般应在10个工作日内办结。对于急需和有特殊情况的，要做到随报随办。要强化服务意识，提高服务水平，积极主动轩为用人单位做好引进人才工作。

十二、本市机关、企事业单位及驻津单位均可以按照本办法规定的条件和程序引进国内外优秀人才。

十三、此办法自印发之日起施行。以往规定凡与本办法不一致的，按本办法执行。（津人[2000]19号）

第二篇：天津市引进国内外优秀人才来津工作实施办法

天津市引进国内外优秀人才来津工作实施办法 津人[2000]19号 2000 为贯彻《中共天津市委、天津市人民政府关于聚集人才、充分发挥专业技术人员作用的意见》（津党发[1999]28号），促进我市经济建设和社会发展，现就引进国内外优秀人才来津工作提出如下实施办法。

一、大力引进国内外优秀人才是市委、市政府聚集人才政策的重要内容，是落实科教兴市战略的重要措施。引进的重点是：本市经济社会发展需要的各类高层次人才；本市高新技术产业、支柱产业、重点工程、重大科技项目急需的优秀专业技术人才和经营管理人才；具体大学本科以上学历的优秀青年人才。

二、下列人员经用人单位同意录用或聘用，可予以引进：

（一）具有大学本科以上学历，年龄在35岁以下的人员；

（二）具有大学本科以上学历并取得中级以上专业技术职务任职资格的人员；

（三）获得硕士以上学位的人员；

（四）在国外取得经我国驻所在国使（领）馆教育处（组）认证的学士及以上学位的出国留学人员和在国外高等院校、科研机构进修一年以上的访问学者、进修人员、合作研究人员；

（五）经市人事局组织专家评估认定能带入产生较高经济较益的生产、科研项目的人员或高新技术产业发展需要的具有大学本科以上学历的人员以及具有特殊才能的各类人员。引进人才的年龄除已有规定的外，一般应在45岁以下。其中，被国家人事部授予有突出贡献的中青年专家称号、经国务院批准享受政府特殊津贴等各类高级专家，年龄可适当放宽。

三、引进国家重点实验室负责人、国家重大科研项目负责人、我市重点技术领域急需的科学技术带头人等科学家、技术专家，由用人单位向每人提供建筑面积少于120平方米的住房一套和1万元安家费。所需资金由市人才发展基金给予适当资助，资助比例最高为50%，资助资金最高为30万元。

对从国内外博士后流动站出站留津或来津工作的博士后，一次性给予安家费和租房补贴5万元。其中，由用人单位提供3万元，市人才发展基金资助2万元。

四、海外留学回国人员来津创办企业、最低注册资金为1万美元，并享受外商投资企业的待遇。凡在天津经济技术开发区、天津新技术产业园区的留学生创业园开办企业，经所在区人事部门审核，在税收、场租、资金扶持和信息服务等方面，享受所在区的优惠政策。市留学服务中心作为留学人员创办企业的服务窗口，为留学人员来津创办企业提供“一条龙”服务。

五、留学人员和华侨、华人中高级人才在国外或来津工作期间，其合法提供的国外新产品、新工艺、新技术或科研成果被采纳投产，由使用单位给予一次性成果转让费或连续3年按其产生年经济效益的税后利润5%奖励本人，也可将其提供的合法科研成果作价入股，参与企业收益分配。对在国外承担我市科研课题，其成果应用后产生良好经济效益，属专利的按双方协议支付专业使用费；非专利的，3年内每年按其产生经济效益的税后利润的30%奖励本人。

六、在留学国取得博士学位、在国外具有两年以上工作经验、本市急需专业的高级科技人员，来津工作后其工资水平可以按照市场工资价格确定。经市职称主管部门认定，可以不受所在工作单位的岗位数额限制，直接报评高级专业技术职称。

七、符合本办法规定条件引进的人才，其配偶、未成年子女可随调随迁；配偶、子女不愿随调、随迁的，也可单独调入。其中按第二条第1项规定引进的已婚人才，在夫妻双方必须同进符合该项规定时，其配偶和子女可随调随迁。

八、各区县（含天津经济技术开发区、天津港保税区及天津新技术产业园区，下同）所属单位申请引进符合本办法规定条件的国内人才，可由所在区县政府人事部门办理有关调动审批手续后，报市人事局核准并发放调动通知书。市属单位及驻津单位直接到市人事局办理引进人才的调动审批手续。各单位引进海外留学人员，按照市人事局《关于进一步明确出国留学人员来津工作有关事项的通知》（津人专[1998]22号）的规定办理。

九、按照第三条规定条件，引进高级人才需要市里资助的，由用人单位填报《天津市人才发展基金资助费申请表》（一式三份），并附个人专业技术业绩报告、有效证书、证件，经主管委局审核，报市人事局，经市人事局、财政局综合平衡后，由市人才发展基金管理办公室审核批准。

接收出站的博士后需要资助的，由用人单位填报《天津市人才发展基金资助经费申请表》（一式三份），并附个人完成博士后研究有关证明、证件，报市人事局审批。经批准获得市人才发展基金资助的，由用人单位和市人才发展基金管理办公室签定资助经费使用协议。

十、对符合本办法规定引进的人才和随调、随迁的家属，任何单位或部门不得以任何名目收取费用。

十一、各级人事部门要简化办事程序，提高工作效率。对用人单位引进符合规定条件人才的申请，一般应在10个工作日内办结。对于急需和有特殊情况的，要做到随报随办。要强化服务意识，提高服务水平，积极主动轩为用人单位做好引进人才工作。

十二、本市机关、企事业单位及驻津单位均可以按照本办法规定的条件和程序引进国内外优秀人才。

十三、此办法自印发之日起施行。以往规定凡与本办法不一致的，按要办法执行。

第三篇：最新天津市工伤保险若干规定津政令第 50 号

津政令第 50 号

天津市工伤保险若干规定

《天津市工伤保险若干规定》已于2012年1月14日经市人民 政府第82次常务会议通过，现予公布，自2012年3月5日起施行。

市长 黄兴国

二○一二年二月三日

天津市工伤保险若干规定

第一条 为了完善工伤保险制度，保障因工作遭受事故伤害 或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和

职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国社 会保险法》和《工伤保险条例》（国务院令第586号），结合本 市实际情况，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民 办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有 雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

前款规定的用人单位职工均有依照本规定享受工伤保险待遇 的权利。

第三条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市的工伤保 险工作。区县人力资源和社会保障行政部门在市人力资源和社会 保障行政部门的指导下，具体负责本行政区域内的工伤保险工作。

社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事 务。

财政、卫生、工商、安全监管、公安、建设交通、交通港口 等行政部门按照各自职责做好工伤保险工作。

第四条 与工伤保险相关的行政部门应当就工伤事故和职业 病建立信息共享机制。

第五条 本市工伤保险基金实行全市统筹。工伤保险基金由 下列各项构成：

（一）用人单位缴纳的工伤保险费；

（二）工伤保险基金的利息；

（三）依法纳入工伤保险基金的其他资金。

第六条 经办机构根据用人单位的工商登记和主要生产经营 业务等情况，依据国家有关规定，确定用人单位适用的行业差别 费率。

经办机构根据用人单位的工伤保险费使用、工伤发生率等情 况，适用所属行业内相应的费率档次，确定用人单位工伤保 险缴费费率，并报市人力资源和社会保障行政部门备案。

第七条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴 纳工伤保险费。

用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以 单位缴费费率之积。

对于难以按照职工工资总额缴纳工伤保险费的建筑施工企业、小型服务企业、小型矿山企业等行业企业，其缴纳工伤保险费的 具体计算办法，由市人力资源和社会保障行政部门确定。

第八条 用人单位应当自依法成立之日起30日内，到所在地 的经办机构办理工伤保险登记。经办机构应当自收到申请之日起 10日内审核完毕。

用人单位应当自用工之日起30日内，到所在地的经办机构为 其职工办理工伤保险参保手续。

用人单位的工伤保险登记事项发生变更或者依法终止的，应 当自变更或者终止之日起30日内，到经办机构办理工伤保险变更 或者注销手续。

第九条 工伤保险基金用于下列支出：

（一）工伤保险待遇；

（二）劳动能力鉴定费用；

（三）工伤认定调查费用；

（四）职业康复费用；

（五）工伤预防费用；

（六）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。

第十条 工伤保险基金应当按照当年工伤保险基金总额的 10%提留储备金，其滚存总额超过当年工伤保险基金总额的30% 时，不再提取。

储备金用于统筹本市重大事故的工伤保险待遇支付；储备金 不足支付的，由市人民政府垫付。

第十一条 市人力资源和社会保障行政部门负责患职业病的 职工和跨省市流动作业用人单位职工的工伤认定工作。

各区县人力资源和社会保障行政部门负责前款规定外的用人 单位职工的工伤认定工作。

第十二条 职工发生事故伤害后，职工或者现场人员应当立 即向用人单位报告。用人单位应当在24小时内向人力资源和社会 保障行政部门报告。

第十三条 用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊 断、鉴定为职业病之日起30日内，向人力资源和社会保障行政部 门提出工伤认定申请，并提交下列材料：

（一）工伤认定申请表；

（二）劳动合同或者劳动关系证明；

（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明；

（四）职工本人身份证明；

（五）其他相关证明材料。

第十四条 用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职 工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴 定为职业病之日起1年内，可以直接向人力资源和社会保障行政 部门提出工伤认定申请，并提交本规定第十三条规定的材料。

第十五条 人力资源和社会保障行政部门应当自收到工伤认 定申请之日起15日内，对工伤认定申请作出受理或者不予受理的 决定，并书面通知申请人。工伤认定申请材料不完整的，应当一 次性书面告知申请人在15日内补齐。

人力资源和社会保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日 起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知用人单位、工伤职工 或者其近亲属和经办机构。对受理的事实清楚、权利义务明确的 工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤 认定的决定。

第十六条 劳动能力鉴定委员会由人力资源和社会保障行政 部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表及用人单位代表 组成。

劳动能力鉴定委员会承担下列职责：

（一）劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定；

（二）停工留薪期、停工留薪期延长的确认；

（三）配臵辅助器具的确认；

（四）旧伤复发的确认；

（五）伤与非伤的界定；

（六）工亡职工供养亲属的劳动能力鉴定；

（七）职业康复鉴定；

（八）其他受委托进行的劳动能力鉴定。

市和区县劳动能力鉴定委员会的具体职责分工，由市人力资 源和社会保障行政部门另行规定。

第十七条 工伤职工停工留薪期满或者停工留薪期内治愈，存在残疾、影响劳动能力的，应当提出劳动能力鉴定申请。劳动 能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出 鉴定结论。必要时，可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当书面 通知用人单位、工伤职工和经办机构。

劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后应当按照规定 组成医学专家组，由医学专家组提出鉴定意见，劳动能力鉴定委 员会根据医学专家组的鉴定意见作出鉴定结论。医学专家组认为 有必要时，可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的诊断，并可以要求工伤职工提交检查结果。

劳动能力鉴定委员会作出的工伤职工停工留薪期结论、延长 停工留薪期结论应当书面通知用人单位、工伤职工或者其近亲属 和经办机构。

第十八条 工伤职工的下列工伤保险待遇从工伤保险基金中 支付：

（一）工伤医疗费；

（二）工伤康复费；

（三）住院伙食补助费；

（四）到统筹地区以外就医所需的交通食宿费；

（五）辅助器具安装配臵费；

（六）生活护理费；

（七）一次性伤残补助金；

（八）一级至四级伤残职工的伤残津贴；

（九）一次性工伤医疗补助金；

（十）丧葬补助金；

（十一）供养亲属抚恤金；

（十二）一次性工亡补助金。

第十九条 因工伤发生的下列费用，由用人单位支付：

（一）停工留薪期内的工资福利待遇；

（二）停工留薪期内的生活护理；

（三）五级、六级伤残职工的伤残津贴；

（四）一次性伤残就业补助金。

第二十条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，应当 在签订服务协议的医疗机构治疗。情况紧急时，可以先到就近的 医疗机构急救。

职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使其得到及时救治。认定工伤后，对已经发生的治疗费用，由用人单位与经办机构结 算。继续发生的住院治疗费用由医疗机构与经办机构结算。

工伤职工的工伤康复和辅助器具配臵费，由签订服务协议的 工伤康复医疗机构、辅助器具配臵机构与经办机构结算。

经办机构与医疗机构、辅助器具配臵机构在平等协商的基础 上签订服务协议，并公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配 臵机构的名单。具体实施办法按照国家和本市有关规定执行。

第二十一条 工伤职工在统筹地区以外的医疗机构接受抢救 治疗的，脱离危险后应当及时送转本市签订服务协议的医疗机构 继续治疗。

第二十二条 工伤职工住院伙食补助费、到统筹地区以外就 医的交通食宿费用标准由市人民政府另行规定。

第二十三条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，经 本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系；被鉴定为七 至十级伤残的，劳动合同期满或者职工本人提出解除劳动合同的，可以解除或者终止劳动关系。

解除劳动合同或者终止劳动关系的职工，由工伤保险基金支 付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助 金。

一次性工伤医疗补助金的具体标准为本市上职工月平均 工资的2至12个月：五级伤残为12个月，六级伤残为10个月，七 级伤残为8个月，八级伤残为6个月，九级伤残为4个月，十级伤 残为2个月。

一次性伤残就业补助金的具体标准为本市上职工月平均 工资的3至18个月：五级伤残为18个月，六级伤残为15个月，七 级伤残为12个月，八级伤残为9个月，九级伤残为6个月，十级伤 残为3个月。

第二十四条 已经领取一次性工伤医疗补助金的职工重新就 业后旧伤复发的，用于工伤治疗的费用超过一次性工伤医疗补助 金以上的部分，从工伤保险基金中支付。

第二十五条 领取伤残津贴的职工或者领取供养亲属抚恤金 的人员，其常住地不在本市的，可以按照下列标准一次性享受工 伤保险待遇，工伤保险关系同时终止：

（一）领取伤残津贴的，最高不超过15年；

（二）领取供养亲属抚恤金的，子女不满18周岁的计算至18 周岁，其他供养亲属最高不超过15年。

第二十六条 职工退休后确诊为职业病的，依法享受工伤保 险待遇。

第二十七条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费，由 市人力资源和社会保障行政部门根据本市上职工月平均工资 和最低工资标准进行调整。

第二十八条 职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发 生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付 的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的 工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，经办机 构可以依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定追 偿。

由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或 者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金 先行支付后，经办机构有权向第三人追偿。

第二十九条 由于第三人的原因造成工伤，第三人应当承担 的人身损害赔偿（不含精神损害赔偿）总额低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额部分。

第三十条 享受工伤保险待遇的工伤职工或者其近亲属，应 当向经办机构提交有关材料。经办机构应当在15日内核定完毕，并按照规定落实相关待遇。

第三十一条 职工在同一用人单位多次发生工伤，应当按照 伤残等级分别享受一次性伤残补助金；在解除或者终止劳动关系 时，按最高伤残等级享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就 业补助金。

第三十二条 签订服务协议的工伤保险医疗机构、工伤康复 医疗机构的医师，有下列行为之一的，由人力资源和社会保障行 政部门给予警告，责令改正：

（一）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料，影响 工伤认定或者劳动能力鉴定的；

（二）以为工伤职工治疗为名开具药品处方或者购药凭证，串通参保人员不取药而兑换现金或者有价证券的；

（三）将非工伤保险基金支付的病种、诊疗项目、药品篡改 为工伤保险基金支付的；

（四）故意分解处方、超量开药、重复开药的。

第三十三条 本市公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员的工伤保障办法，由市人民政府另行规定。

第三十四条 本规定自2012年3月5日起施行。天津市人民政

府2003年12月1日公布的《天津市工伤保险若干规定》（2003年 市人民政府令第12号）同时废止。

第四篇：天津市事业单位实行人员聘用制实施办法(津政发〔2003〕075号)

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕075号 【发布日期】2003-07-14 【生效日期】2003-07-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市事业单位实行人员聘用制实施办法

(津政发〔2003〕075号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市人事局拟定的《天津市事业单位实行人员聘用制实施办法》，现转发给你们，望遵照执行。

二OO三年七月十四日

天津市事业单位实行人员聘用制实施办法

第一章 总 则

第一条第一条 为建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度，规范事业单位人员聘用工作，保护单位和职工的合法权益，根据《 国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 事业单位人员聘用制是指事业单位与受聘人员依据国家有关法律、法规、规章和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定聘用关系，明确双方权利和义务的人事管理制度。

第三条第三条 实行事业单位人员聘用制，应当坚持单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管和公开、平等、竞争、择优的原则，保证职工的参与权、知情权和监督权。

第四条第四条 本办法适用于本市事业单位和与之建立聘用关系的人员。

按照国家公务员制度进行人事管理的事业单位，不适用本办法。

事业单位法定代表人及其他领导人员的任用方式，按照干部人事管理权限，由主管部门确定。

第二章 人员聘用的组织和程序

第五条第五条 实行人员聘用制的事业单位（以下简称聘用单位）应当成立相应的聘用工作组织。聘用工作组织一般由本单位人事部门负责人、纪检监察部门负责人、工会代表或职工代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。

事业单位首次实行人员聘用制时，聘用工作方案应经职工代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。未建立职工代表大会的，应经职工大会审议通过。

第六条第六条 聘用单位应根据本单位工作需要，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，明确不同岗位的职责、聘用条件和待遇，实行竞争上岗，择优聘用。

机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用工作人员，不得突破核定的编制数额。

第七条第七条 受聘人员应具备以下基本条件：

（一）遵纪守法，品行端正；

（二）具有良好的职业道德；

（三）具有履行本岗位职责的能力；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）聘用岗位要求的其他条件。

应聘实行职（执）业资格制度岗位的人员，必须持有相应的职（执）业资格证书。

第八条第八条 聘用单位聘用工作人员，可以打破干部、工人身份界限，根据岗位要求择优聘用。

第九条第九条 聘用工作应按下列程序进行：

（一）公布聘用岗位及其职责、聘用条件、待遇等事项；

（二）应聘人员申请应聘；

（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核，根据考试或考核结果择优提出拟聘人员名单；

（五）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

（六）公布聘用结果，签订聘用合同。

第十条第十条 聘用单位补充工作人员，除政策性安置和涉密岗位确需使用其他方法以外，都应逐步实行公开招聘。

聘用单位应当优先从本单位现有人员中聘用工作人员；面向社会公开招聘的，同等条件下本单位应聘人员优先。

第十一条第十一条 人员聘用工作实行回避制度。受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪检监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。

聘用工作组织的成员在办理人员聘用事项时，遇有上述亲属关系的，也应当回避。

第三章 聘用合同的订立

第十二条第十二条 聘用单位与受聘人员建立聘用关系，应当订立聘用合同。

应当订立而未订立聘用合同，但受聘人员按照聘用单位的要求履行了工作义务，当事人的事实聘用关系成立，应当依法确认其聘用关系，聘用单位应当履行相应的义务。

第十三条第十三条 聘用合同订立前，一方当事人有权向另一方当事人了解与建立聘用关系相关的情况，当事人双方均应当如实说明，必要时，应提供相关的证明材料。

第十四条第十四条 聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托代理人与受聘人员以书面形式订立，一式三份，当事人双方各执一份，个人档案存入一份。

聘用合同应在公布聘用结果之日起10日内签订。

聘用合同一经依法签订，即对双方具有约束力。

第十五条第十五条 聘用合同应具备下列条款：

（一）聘用合同期限；

（二）岗位及其职责要求；

（三）岗位（工作）纪律；

（四）岗位工作条件；

（五）工资、福利待遇；

（六）聘用合同变更、终止和解除的条件；

（七）违反聘用合同的责任；

（八）发生争议的处理。

除前款规定的必备条款外，经当事人双方协商一致，可以在聘用合同中对聘用单位提供特殊待遇、受聘人员的服务期限和违约责任作出约定。

第十六条第十六条 聘用合同的期限分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。

经当事人双方协商一致,可以订立前款任何一种聘用合同。

第十七条第十七条 下列人员提出订立聘用至该人员退休的合同，聘用单位应当与其订立：

（一）在本单位工作已满25年的；

（二）在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄不足10年的；

（三）国家和本市另有特殊规定的。

第十八条第十八条 聘用单位与受聘人员签订聘用合同可以约定试用期，试用期包括在聘用合同期限内。聘用合同期限不满6个月的，不得约定试用期； 满6个月不满1年的，试用期不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期不得超过3个月；3年以上的，试用期不得超过6个月。受聘人员为初次就业大中专毕业生的，试用期可以延长至12个月。

聘用单位接收军转干部、复员军人等政策性安置人员，按照国家有关规定执行，不再约定试用期；聘用单位与本单位现有人员签订聘用合同，不再约定试用期。

第十九条第十九条 下列聘用合同无效：

（一）违反法律、法规的聘用合同；

（二）采取欺诈、胁迫等手段订立的聘用合同；

（三）显失公平的聘用合同。

无效的聘用合同，从订立时起就不具有效力。聘用合同部分无效，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

聘用合同的无效，由人事争议仲裁机构或人民法院确认。

第二十条第二十条 下列人员未经本单位同意或者有关部门批准，不得拒签聘用合同：

（一）国家和本市以及区县重点工程、重点科研项目的主要负责人或技术、管理骨干尚未完成规定任务的；

（二）从事国家机密工作或曾经从事国家机密工作，尚在国家规定的保密期限内的；

（三）国家和本市另有特殊规定的。

对违反前款规定擅自离职的上述人员，经批评教育拒不返回的，按自动离职处理；给原单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。其中，属于前款第（二）项情形的，按有关规定进行处理。

第二十一条第二十一条 聘用单位对经有关部门鉴定为限制民事行为能力人和正在接受纪律审查、司法调查尚未作出结论的人员，可以缓签聘用合同。

第二十二条第二十二条 事业单位首次实行人员聘用制时，本单位原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签的，除第二十条所列人员之外，聘用单位应给其不少于3个月的择业期，在择业期内由单位发给本人基本工资。择业期满后仍未就业且不与聘用单位签订聘用合同的，可以提出辞职；本人不与聘用单位签订聘用合同，又不辞职的，聘用单位可以办理辞退手续。

第二十三条第二十三条 事业单位首次实行人员聘用制时，本单位原固定制职工愿意应聘但未被聘用的，应给予不少于6个月的待聘期。待聘期间由单位组织转岗培训，并至少提供两次应聘机会。待聘期间不再享受原岗位的工资待遇，待聘期间的待遇由聘用单位确定，但不得低于本市规定的职工最低工资标准。

待聘期满仍未被聘用的，单位可将其档案转入本系统或政府人事部门所属的人才交流服务中心进行托管，托管期为6至12个月。托管期间，由人才交流服务中心发放最低生活保障金，所需费用由原单位负担。托管期满仍未找到工作单位的，按解除聘用合同处理，由原单位给予经济补偿，办理人事关系和社会保险关系调转手续；符合有关规定的，享受相应的社会保险待遇。

第二十四条第二十四条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。

第四章 聘用合同的履行和变更

第二十五条第二十五条 聘用合同依法订立后，当事人双方必须严格遵守、全面履行合同的约定，任何一方不得擅自变更合同内容。

聘用单位法定代表人发生变更的，原合同仍然有效，由新任法定代表人继续履行。

聘用单位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用单位继续履行；经当事人双方协商一致，聘用合同可以变更或者解除，但当事人在聘用合同中另有约定或者属第三十八条第（三）项情形的除外。

第二十六条第二十六条 聘用合同履行期间，聘用单位应当对受聘人员履行岗位职责、完成任务情况进行考核，必要时可以增加聘期考核。

考核应当坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。聘用工作组织根据受聘人员的述职情况，在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见，报聘用单位负责人员集体决定。

考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次，作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。

第二十七条第二十七条 经当事人双方协商一致，可以按照原订立聘用合同的程序变更聘用合同。经协商未达成一致意见的，除法律、法规和本办法规定可不履行合同的以外，原合同继续有效。

第二十八条第二十八条 订立聘用合同所依据的法律、法规、规章和政策发生变化的，应当依法变更聘用合同的相关内容。

聘用单位变更名称的，应当变更聘用合同的聘用单位名称。

第二十九条第二十九条 聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使聘用合同无法继续履行，当事人一方要求变更聘用合同相关内容的，应当将变更要求和变更内容以书面形式通知另一方，另一方当事人应在接到通知之日起15日内给予答复，逾期不答复的，视为同意变更聘用合同。

第三十条第三十条 受聘人员考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位变化后，应当按照新的工作岗位重新确定该受聘人员的工资待遇，并对其聘用合同作相应变更。

第五章 聘用合同的终止和续订

第三十一条第三十一条 出现下列情形之一的，聘用合同即行终止：

（一）聘用合同期满的；

（二）双方约定终止合同的条件出现的；

（三）聘用单位被撤销的；

（四）受聘人员退休、退职的；

（五）受聘人员死亡或者被人民法院宣告失踪、死亡的。

聘用合同期满，聘用单位提出终止聘用关系不再续订聘用合同的，应当提前30日以书面形式通知受聘人员。

第三十二条第三十二条 聘用合同期满，当事人双方经协商一致，可以续订聘用合同。续订聘用合同应在原聘用合同期满前15日内办理续订手续。

续订聘用合同不再约定试用期。

第三十三条第三十三条 续订聘用合同时，受聘人员符合第十七条所列条件之一的，如果本人提出续订至退休的聘用合同，聘用单位应当与其续订。

第三十四条第三十四条 聘用合同期满，聘用单位未按规定办理终止或续订聘用合同手续，与受聘人员仍然存在事实聘用关系的，聘用单位应当与受聘人员续订聘用合同。

除第三十三条所列情形外，当事人双方经协商不能就聘用合同期限达成一致的，续订的聘用合同期限从签字之日起不得少于1年。

第三十五条第三十五条 聘用合同期满，受聘人员在规定的医疗期或者女职工在孕期、产期、哺乳期内的，聘用单位应将聘用合同期限顺延至医疗期或者孕期、产期、哺乳期满为止。

第六章 聘用合同的解除

第三十六条第三十六条 聘用合同经当事人双方协商一致，可以解除。

第三十七条第三十七条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：

（一）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（二）未经聘用单位同意，擅自出国（境）或者出国（境）逾期不归的；

（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位或其他单位工作不能正常进行的；

（五）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行或者被劳动教养的；

（六）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的。

国家和本市另有规定的从其规定。

第三十八条第三十八条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知受聘人员：

（一）患病或者非因公负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；

（二）考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更合同达成协议的。

第三十九条第三十九条 受聘人员有下列情况之一的，聘用单位不得依据第三十八条规定单方面解除聘用合同：

（一）患病或者负伤在规定的医疗期内的；

（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（三）因公负伤治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；

（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（五）正在接受纪律审查尚未作出结论的；

（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

前款第（三）、（四）项所列情形符合国家有关提前退休、退职规定的，按规定办理。

第四十条第四十条 受聘人员解除聘用合同，应当提前30日以书面形式告知聘用单位。属于下列情形之一的，受聘人员可以随时告知聘用单位单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内的（国家和本市规定双方约定服务期限的除外）；

（二）聘用单位未按法律、法规、规章、政策的规定和合同的约定履行聘用合同的；

（三）聘用单位以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫工作的；

（四）考入普通高等院校的；

（五）被录用或者选调到国家机关工作的；

（六）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。法律、法规和规章另有规定的从其规定。受聘人员提出解除聘用合同，聘用单位应在30日内予以答复，逾期未予答复的，视为同意解除聘用合同。

第四十一条第四十一条 聘用单位与受聘人员终止或解除聘用合同后，聘用单位应当出具终止或解除聘用合同的有效证明，并按有关规定及时为其办理人事关系和社会保险关系调转手续，做好社会保险的衔接工作。

与聘用单位终止或解除聘用合同的人员，符合有关规定的，享受相应的社会保险待遇。第七章 违反聘用合同的责任和解除聘用合同的经济补偿

第四十二条第四十二条 当事人任何一方违反聘用合同，应按合同约定承担违约责任。

第四十三条第四十三条 聘用单位未按本办法规定订立、续订聘用合同，违反本办法规定终止或者解除聘用合同，或者由于聘用单位的原因订立的聘用合同无效的，由上级主管部门责令改正；给受聘人员造成经济损失的，应承担赔偿责任。

第四十四条第四十四条 属于下列情形之一的，聘用单位应向被解聘人员支付经济补偿：

（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；

（二）属于第三十八条所列情形，由聘用单位单方面解除聘用合同的；

（三）属于第四十条第（二）、（三）项情形，由受聘人员单方面解除聘用合同的。

第四十五条第四十五条 经济补偿的支付标准为： 被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资；月平均工资高于市统计行政部门公布的事业单位上年月平均工资3倍以上的，按月平均工资的3倍计算。

初次领取经济补偿人员的实际工作年限，视为在本单位的工作年限。领取经济补偿后重新受聘的人员再次领取经济补偿时，计发时间从受聘之日起重新计算。

受聘人员在聘用单位的工作年限满6个月不满1年的，按1年计算。

第四十六条第四十六条 聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而终止、解除聘用合同的，应按照第四十五条规定给予经济补偿。

聘用单位分立、合并、撤销的，应将人员安置方案报上级主管部门审批，经批准后方可实施，并将批准后的方案报同级政府人事行政部门备案。

第四十七条第四十七条 受聘人员解除聘用合同后，违反规定使用或者允许他人使用原聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。

涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。

第八章 管理与监督

第四十八条第四十八条 市和区县政府人事行政部门是本市事业单位人员聘用工作的管理部门，对全市和本区县事业单位人员聘用工作负有指导、协调和监督的职责，有权对违反国家和本市人事法规、政策的行为予以制止和纠正，并对有关责任人员提出处理意见，按照干部人事管理权限进行处理。

各级行政主管部门负责组织、推动和督促检查所属事业单位人员聘用制度的实施工作，并结合实际制定推行人员聘用制度的实施方案，并报同级政府人事行政部门备案。

第四十九条第四十九条 聘用单位与受聘人员因订立、履行、变更、终止、续订、解除聘用合同发生争议的，应协商解决；经协商无法达成一致的，可以向上级行政主管部门申请调解，也可以按有关规定向人事争议仲裁机构申请仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。

第九章 附 则

第五十条第五十条 本办法实施后，订立、续订和变更聘用合同，应使用新的合同文本。

事业单位聘用合同文本由市人事行政管理部门统一印制。

天津市人事局

二OO三年五月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市财政支出绩效评价管理办法----津政办发 〔2012〕2 号

津政办发 〔2012〕2 号

转发市财政局拟定的天津市财政支出绩效评价管理办法的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市财政局拟定的《天津市财政支出绩效评价管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○一二年一月十日

天津市财政支出绩效评价管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和市政府办公厅《转发市财政局关于推进我市预算绩效管理工作指导意见的通知》（津政办发〔2011〕109号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动。

第三条 本办法所称绩效评价，是指财政部门和各预算单位主管部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第四条 绩效评价的基本原则：

（一）科学规范原则。绩效评价应按照规范的程序、科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法实施。

（二）公正公开原则。绩效评价应符合真实、客观、公平、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。绩效评价由财政部门和各预算单位主管部门根据评价

对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。绩效评价应针对具体支出及其产出效果进行，评价结果要清晰反映两者之间紧密对应关系。

第五条 绩效评价的主要依据：

（一）相关法律、法规和规章制度；

（二）国民经济和社会发展规划及方针政策；

（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；

（四）绩效评价管理制度及工作规范；

（五）部门职能职责、中长期发展规划和工作计划；

（六）行业政策、标准及专业技术规范；

（七）部门申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，依 法批复的部门预算、部门决算，预算执行情况；

（八）审计报告及决定、财政监督检查报告；

（九）其他相关材料。

第二章 绩效评价管理职责

第六条 财政部门负责制定绩效评价规章制度和相应的技术规范；审核、批复各预算单位主管部门申报的绩效目标；组织、指导本级各预算单位主管部门绩效评价工作；根据需要对各预算单位主管部门支出绩效实施重点评价或再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。

第七条 各预算单位主管部门负责制定本部门及所管理专项资金的绩效评价规章制度；具体组织实施本部门及所管理专项资金的绩效评价工作；向本级财政部门报送绩效目标和绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理。

第八条 财政部门和各预算单位主管部门可以根据需要委托专家、中介机构等第三方实施绩效评价。财政部门对第三方组织实施绩效评价进行统一监督，制定相关制度规范，指导其开展工作。

第三章 绩效评价对象和内容

第九条 绩效评价对象是各预算单位主管部门管理的预算资金和市对区县转移支付资金。

第十条 绩效评价应以项目支出为重点，重点评价财政预算安排金额达到500万元以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。

第十一条 市对区县转移支付绩效评价应重点评价对社会、经济发展和民生有重大影响的财政专项资金。

第十二条 绩效评价内容：

（一）绩效目标与全市及本部门发展规划的适应性；

（二）财政资金投入和使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

（三）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；

（四）绩效目标的实现程度和效果；

（五）需要评价的其他内容。

第十三条 绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。各预算单位主管部门应在预算结束后２个月内开展绩效评价工作，并于6月底前完成。

第四章 绩效目标

第十四条 绩效目标是绩效评价对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由各预算单位主管部门编报。

第十五条 各预算单位主管部门年初申报部门预算时，应按照要求将绩效目标编入预算；执行中申请调整预算的，随调整预算一并上报绩效目标。

第十六条 绩效目标应包括以下主要内容：

（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量、质量和时效；

（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

（三）服务对象（含财政支出受益人，下同）满意程度；

（四）达到预期产出所需要的成本资源；

（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；

（六）其他内容。

第十七条 绩效目标应符合以下要求：

（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。

（二）具体细化。绩效目标应从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

（三）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，绩效目标要符合客观实际。

第十八条 财政部门对各预算单位主管部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的进入下一步预算编制流程；对不符合相关要求的，退回部门进行调整、修改。

第十九条 绩效目标审核确定后，随同部门预算一并批复，作为预算执行中进行监控和预算完成后实施绩效评价的依据。

第二十条 绩效目标一经批复一般不予调整。确需调整的，根据绩效目标管

理的要求，按照规定程序重新报批。

第五章 绩效评价指标、标准和方法

第二十一条 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。确定绩效评价指标遵循以下原则：

（一）相关性原则。绩效评价指标与绩效目标有直接联系，能够恰当反映绩效目标的实现程度。

（二）重要性原则。绩效评价指标优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

（四）系统性原则。将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。

（五）经济性原则。绩效评价指标设计应通俗易懂、简便易行，数据的获得考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

第二十二条 绩效评价指标主要类型包括：

（一）产出指标。反映根据既定绩效目标完成的公共产品和服务情况。产出指标可细化为：数量指标，反映根据既定绩效目标完成的公共产品和服务数量；质量指标，反映提供公共产品或服务达到的标准、水平和效果；时效指标，反映提供公共产品或服务的及时程度和效率情况。

（二）效果指标。与既定绩效目标相关联，反映财政支出预期效果的实现程度。

（三）服务对象满意度指标。反映服务对象对财政支出效果的满意程度。

（四）成本指标。反映提供公共产品或服务所需要的成本，分为单位成本和总成本。

第二十三条 绩效评价指标实际数据从以下方面获取：

（一）政府统计数据；

（二）部门工作记录；

（三）服务对象的跟踪调查；

（四）直接勘察；

（五）测验数据；

（六）其他方面。

第二十四条 绩效评价标准是指衡量绩效目标实现程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

（一）计划标准，是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评

价标准。

（二）行业标准，是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（三）历史标准，是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（四）其他经财政部门确认的标准。

第二十五条 绩效评价方法主要包括：

（一）成本效益分析法。将一定时期内的支出与效益进行对比分析，评价绩效目标实现程度。

（二）比较法。通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（三）因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

（四）最低成本法。对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。

（五）公众评判法。通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

（六）其他评价方法。

第二十六条 绩效评价方法的选用坚持定量优先、简便有效的原则，确实不能以客观的量化指标评价的，可以在定性分析的基础上，根据绩效情况予以评价，以提高绩效评价质量。根据绩效评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第六章 绩效评价工作程序

第二十七条 财政部门和各预算单位主管部门严格按照准备--实施--报告的工作程序组织实施绩效评价。

第二十八条 绩效评价准备阶段包括：

（一）确定绩效评价对象。财政部门按照我市工作重点和经济社会发展需求，确定重点评价对象。各预算单位主管部门应按照财政部门绩效评价工作要求，确定自评项目。

（二）下达绩效评价通知。财政部门和各预算单位主管部门在绩效评价正式实施前，下达绩效评价通知书，确定评价目的、内容、任务、依据、工作人员、评价时间及要求等方面的情况。

第二十九条 绩效评价实施阶段包括：

（一）审核相关资料。对被评价单位提交的相关资料的格式和内容进行审核。

（二）拟定评价方案。根据绩效评价对象具体情况拟定绩效评价方案。

（三）实施绩效评价。对绩效目标的完成情况进行评价，根据绩效评价对象 的特点可采取现场评价、非现场评价以及现场评价和非现场评价相结合的方式进行评价。

（四）综合分析并形成评价结论。在现场评价和非现场评价的基础上，运用相关绩效评价方法对绩效情况进行综合分析，形成评价结论。

第三十条 撰写和提交绩效评价报告阶段包括：

（一）撰写报告。各预算单位主管部门按照规定的文本格式和要求撰写绩效评价报告。

（二）提交报告。各预算单位主管部门在规定时间内向财政部门提交绩效评价报告。部门自行组织的绩效评价，应在工作完成后1个月内，将绩效评价结果和报告报财政部门。

（三）建立绩效评价档案。财政部门和各预算单位主管部门在绩效评价完成后3个月内，及时将相关资料归档管理。

第三十一条 财政部门实施再评价参照本章规定的工作程序执行。

第七章 绩效评价报告

第三十二条 绩效评价报告包括以下主要内容：

（一）基本概况；

（二）绩效评价的组织实施情况；

（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；

（四）绩效目标的实现程度；

（五）存在问题及原因分析；

（六）评价结论及建议；

（七）其他需要说明的问题。

第三十三条 绩效评价报告应确保依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。

各预算单位主管部门对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。

财政部门对各预算单位主管部门提交的绩效评价报告进行复核，提出审核意见。

第三十四条 绩效评价报告的具体格式由市财政局统一制定。

第八章 绩效评价结果及其应用

第三十五条 绩效评价结果采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。

第三十六条 财政部门和各预算单位主管部门应及时整理、归纳、分析、反

馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。

对绩效评价结果良好的，财政部门和各预算单位主管部门予以表扬或继续支持。

对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或绩效评价结果较差的，财政部门和各预算单位主管部门予以通报批评，并责令其限期整改。对不进行整改或整改不到位的，根据情况调整或调减预算，直到取消该项财政支出。

第三十七条 财政部门应将重大支出项目的绩效评价结果定期向本级人民政府报告，同时按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

第三十八条 对绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。

第九章 附则

第三十九条 市级各预算单位主管部门和区县财政部门可结合实际制定具体的实施细则。

第四十条 本办法自发布之日起施行。《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）》（津政办发〔2007〕101号）同时废止。

天津市财政局

二○一一年十二月五日

主题词：财政 预算 评估 办法 通知