广西：百万群众 搬迁“治贫”(1+1)

第一篇：广西：百万群众 搬迁“治贫”(1+1)

挪穷窝换穷业拔穷根

广西：百万群众搬迁“治贫”（1+1）

广西：百万群众搬迁“治贫”（前一）

本报记者

当了很多年广西自治区发改委地区处处长的温秀坤，最近被人送了个外号：“温百万”。乍一听，以为相关财富；细一问，却是喻指工作——在未来的两年半中，他将承担全区100万名群众易地扶贫搬迁工作的具体落实——这项任务也被称之为“广西打赢452万贫困人口脱贫总决战”中的“重中之重”、“最难啃中的最硬骨头”。

既有绰号，自非虚名。自从在今年1月初全区大会上被领导如此称呼起，难得的轻松一笑之后，却是一份沉甸甸责任、一串硬梆梆指标、一通急彻彻军令鼓，便是从自治区党委书记彭清华、区政府主席陈武开始，在每一名干部心头层层涌起。

——452万，是什么概念？

经过去年一年的精准识别后，广西全区目前建档立卡贫困人口之数，总量排全国第4位；从区域看，共有54个贫困县、5000个贫困村。而2016年的开局任务，就得先确保120万贫困人口、1000个贫困村、8个贫困县脱贫摘帽。

——100万，是什么意思？

452万中的48.4%散居于大石山等条件恶劣、生态脆弱、扶贫成本极高之不适宜区。通过精准识别后，其中只能通过搬迁才能彻底解决脱贫的人口达100万，比三峡移民总数还多，约占全国易地搬迁扶贫人口总量10%。其中2016年的第一期任务，就有30万人。——“最硬骨头”是怎样“硬”？

上世纪80年代末，广西就探索异地搬迁脱贫。2010年时，全区贫困人口1012万，“十二五”时已解决近600万，而剩下的452万因劳力、病残、技能、生存环境等多种原因，本就是待脱贫群中困难户。此为一“硬”

彼“异”非此“易”，前“异”：指跨县跨市、且有耕地租、有宅基地建，又称“有土安置”；后“易”：搬离不适宜区即算，且多是没耕地保障、原则上没有宅基地供应，故称“无土安置”；此为二“硬”。

据测算，仅为第一期就要提供16.5万亩土地，因为是“无土”，各地土地重新调整规划比例高达1/

3、且还需重拆、重建已有基顾设施，此为三“硬”。

又因考虑到整村贫困户搬迁后，也不宜让少数非建档立卡的农户孤零零留在原址，故而也得跟着一起搬迁，此称“同步搬迁”，这一比例为10%。因此实际搬迁总量为110万，今年为33万。而解决同步搬迁户的资金，还需由地方自己配套。此为四“硬”。

读懂这“四硬”，方知“百万”不轻松。简单一个“易”，竟是“写法”几多重？ 轻松铸就不出伟业。面对历史交给的重任，从去年10月到今年7月，广西自治区党委、政府连续召开4次全区性脱贫攻坚大会。

——定下新思路：充分利用好中央的政策，举全区之力先“啃最硬的骨头”，同时今年还要完成120万人口、1000个贫困村、8个贫困县脱贫摘帽；

——提出新理念：出台20个配套实施方案，在有易地搬迁任务的13个设区市、79个县，建立高规格工作体系，不脱贫就不调动。同时又与25个行业部门签订脱贫责任书，不讲条件不讲难；

——启动新实践：国家级20类、区级22类资金，可以整合使用；用地建设，允许与简化程序、税费减免、增减挂钩；加大小额信贷扶贫力度，5年力争发放300亿以上；新的安置点要就城、就镇、就交通、就旅游、就工业园，从源头开始，不仅搬得出、更要稳得往，还得能致富……

广西7月，八桂大地，热浪滚滚。比天气更热的，还有一种期待。“易地扶贫搬迁，搞好了，一劳永逸；搞不好，劳民伤灾。”彭清华冷静而清醒，“整个„十三五‟期间，包括中央扶持部分，各类扶贫资金总额达到1200亿，比„十一五‟和„十二五‟总和还多出900亿。这对于培育广西新经济增长点、调整产业结构、完善公共服务建设等方面，也更是一场重大机遇。”

扶贫也是机遇，搬迁也是转型，攻坚也是锤炼。机遇何来？转型何生？锤炼何用？这场期待，正在开始……

这一个“易”字怎易写（后一）

本报记者

“打酱油的钱，也可以买醋！”

开车只要几分钟，一大片被称之为“生态民族新城”的首期40栋崭新公寓楼，齐刷刷地“支起”了河池市大化瑶族自治县新城区的框架。今年40岁、来自下河村考下屯的苏兴锦已经搬到这里1年多了，120平米新房中，最招眼人的是客厅墙壁上贴满了一张张孩子们的奖状。

因为是家里负担最少的、又曾外出务工，3年前当得知这个“民族新城”项目时，几乎没等干部们动员，小苏就向哥、姐还有妻家的亲戚借了12万多，再加上政府补贴的4.8万元，买下了这套房子，装修又花了4万。首期的“民族新城”售价为1380/米2，县政府再补贴400元/米2，所以实际售价为980/米2。所以整个过程算下来，作为全县第一批的易地搬迁户，小苏几乎没有花自己的钱。“只有搬出来，才能改变后一代。现在我两个哥哥也已申请了第二期。”

怎么会有两种补贴呢？这还得从大化县的历史说起。大化地处广西母亲河——红水河下游。其实历史上并没有大化，只因开发红水河电能，1988年大化县才成立，所以全区最早的移民异地扶贫搬迁也是从这里开始的。随着3座水电站建成，本就在“异”字路上早已走到尽头的大化，自2012年就在全区率先转身启动“城镇化与易地扶贫搬迁相结合”的试点，“新城”项目由此而生。

新城项目规划总面积3158亩，建筑面积380万平方米，计划安置1.5万户6万人。13年和14年两次被列为全区性重大项目，为何？没钱、没地。

“其实也不是没钱、没地，只是不能用、不给批。”大化县常务副县长黄碧海，历经了这个项目的全过程。先说用钱：中国基层以县为单位，按照现行制度，其发展多依靠向上申报各种项目并由此获得资金支持。但为确保专款专用，这些随着项目下来的钱，也不能随便跨项目、跨区域使用；再说用地：因为要调整规划，就更得要逐级上报审批。“我们算过，这个项目即使所有条件都具备，正常程序走下来也要215天；实际上我们是花了2年多。”

散落于各个项目的钱，要提高使用效益，就需整合；正常程序下反反复复审批，要提高程序效率，就需简化；可这两件事，都不是一个县域职权，所能解决的。于是两度进入全区层面列入重大项目，原因就在此。

创新，就是在无路中找路；改革，总要在担当中突破。

2014年2月，挂点新城项目的自治区领导在多次考察后，给出批示：“打酱油的钱，也可以买醋！”蔡旭荣至今还记得这句话。出身金融系统、来自福建、10年前来到广西投资房地产的老蔡，就是新城项目业主。

“其实一期的1380/米2还是略有亏本，同期大化县域商品房均价为3000/米2。”老蔡是唯一一个交足了大化县政府设置的1亿元“诚信保障金”后，才获得的这个项目。“但销售有保障、商业配套也给我做，新城中的医院、学校、道路也都采用PPP或BT方式与我合作。所以赢利是没问题的。”

利好政策，越是在观念更新后，才越充分体现出含金量。

2015年，国家易地扶贫搬迁政策下达到广西。广西将此细化为根据全区不同区域，给予易地扶贫搬迁对象每人1.9万—2.4万补贴。小苏家4口人，大化又是重点县，所以有个4.8万元的补贴；“打酱油的也可买醋”，所以又有了400元/米2的补贴。曾经被20多位副省级领导关注过的“民族新城”项目，终于在这一轮的机遇中，靠改革闯出了新路。“大化模式”，成为当下全区易地扶贫搬迁中，广泛推荐。

2016年7月15日，广西自治区政府出台80号文件，明确提出支持贫困县统筹整合使用财涉农资金。资金范围为国家级20类、自治区22类。“„多个渠道引水，一个龙头放水‟，这就是我们的目标。”自治区副主席黄世勇说。与此同时，广西还已组建了广西农投集团作为省级投融资主体，负有易地搬迁任务的79个县也都成立了各自的项目公司。“不仅能买醋，还能再买米了。”大化县委书记杨龙文期待更多。

据统计，在此次广西110万易地扶贫搬迁中，像“民族新城”这样的就城、就镇式集中安置，总量将到85%以上。

搬迁谁？怎么搬？已经不是了难题了，可下一道难题又接踵而至。“后面，实际上这才是一道真正的难题。”黄世勇告诉记者。

“卖出鸡和鸭，换生新产业！”

这道难题在蒙绍斌脑子里，也转了好久。

小蒙今年37岁，99年退伍回来后就一直担任百色市田东县祥周镇民安村村主任。民安同样地处石漠化大石山区，自从搬出到“福民新村”后，头等大事就是得给村民们找个“新营生”。“播一把种、收一捧米”的日子，自然是不能再继续了，可村里、镇里也没什么产业。还是老支书提醒了他：老祖宗不是还传下来过养牛吗？于是，依靠着挂钩单位赞助来的30万元，小蒙和其他15户养起了牛。

到今年整个祥周镇已经搬出来了341户1359人，想养牛的也越来越多，可赞助来的钱毕竟有限，小蒙又“没招”了。好在田东县是“有招”的——08年，田东成为广西唯一的全国农村金融改革试点县——找钱、用钱，已经有了一套成熟的机制。此前，全县已8.8万农户进行了信用评级、成立助农担保服务公司、刷卡就能在村中直接领取贷款。易地搬迁扶贫开始后，不仅比其他地区新增了一项“新建或购买住房、不超过10万元、3年内全额贴息贷款”，而且还对全县建档立卡的1.2万授信贫困户，预备了每户5万元的小额扶贫贷款计划。2015年，小蒙的养牛事业“升级”了——他们正式成立了“祥周官民农民养牛合作社”，还实行了“合股共养、集中管理、按户分红”方式。养殖者扩大到68户，仅去年就卖出了20多头。其中原本的25个贫困户，凭此收入，脱贫了15户。

“增收的路子千万条，产业扶贫是第一条”。黄世勇对这句话的解读就是：要把扶贫小额信贷当作突破口。“把扶贫当作机遇，就是要通过扶贫做大广西的经济增量、总量。容量越大，才越有能力消化扶贫中所有问题。”

数据显示，去年全年广西全区发放扶贫小额信贷不到18亿元，而同为西部的甘肃半年就达到200亿元。为此，在今年6月的全区脱贫摘帽推进大会上，广西提出要在今年内今年底前完成今明两年300亿以上贷款发放；不仅是“有钱发”、还得“会花钱”。就是要照着田东的样子，探索把从中央到县四级补助资金折股量化后直接补助给龙头企业、经济能人、合作社，让易地搬迁贫困户增加一块资产性收益。

田东县累计成立各种涉农产业合作社355个，位居百色市第一位，53个贫困村中的每个贫困户，都至少得到一个合作社或一个种养大户或一家龙头企业，产业带动。

农小强采用的也是这个招数。老农是崇左市龙州县水口镇水口居委会主任，水口紧邻越南。为扶持边民，国家有一项特殊的政策：允许当地0—3公里内边民凭边民证每天每人享受8000元以内免税边贸。周边几个村先后搬至离边境更近的共宜新村后，人口也增加了。老农打的就是这张“人数牌”——2015年9月，他组织成立“水口边民互助组”，把3000多人以屯为单位分成95个小组，进行了专业分工，有运输、有装卸、有只以边民证入组合作的，一支农产品“边贸大军”迅速成形。而他们带动出的又正是县里多年一直想建设的“跨境农产品加工园”，如今已经有3个企业进驻。

相隔不远的广西著名边贸口岸凭祥市“海润边贸合作社”，更是老农的互助组的“升级版”，除了边民入社入股外，他们还干脆将扶贫、企业、金融一起并入合股。仅此一项，每个贫困人口每年就可增收4000元，实现了“入社即脱贫”广西扶贫设想。

“卖出鸡和鸭，换生新产业。”这是田阳县代县长黄国哲的更大设想。在此轮易地扶贫搬迁中，田阳县不仅要解决自身的3万多贫困人口安置问题，还要承接隔壁凌云县1万人量的易地搬迁。只靠小打小闹，破难显然不够。扶贫是机遇、搬迁是转型，用资源换资本，用资本建资产。田阳县的最大资源就是毗邻地百色，借此优势，田阳出土地、百色出项目，全县形成了铝产业示范园、农业科技园、建材工业区和农民创业园“一区三园”的工业产业格局；这还不算完，他们又引入民间资本，总投资35亿元兴建了总占地1500亩的田州古城文化园，一期500亩已建成。截止上半年，商铺销售率达到98%，而这个古城文化园对面几百米，就是田阳县易地搬迁扶贫集中安置点的“老乡家园”。

“我们测算了一下，农业产业化、新型工业产业、文化产业园这三项目再进一步推进的话，至少还可以生出4—5万个用工岗位。”

“干部„脱皮‟，群众脱贫”

时间：2年半；易地搬迁人口：110万；涉及范围：14个地市和110个县（市、区）中，13个地市79个县（市、区）有任务。无论是从时间表还是从任务量，怎么看，这都是一项非常难题。

非常之功必待非常之人，非常之业必行非常之举。

为了确保如期、保质、按量完成这项历史任务，广西还相应出台了三项落实制度：一是通报。定期通报各市、县完成易地扶贫搬迁进度情况。优秀者，文件为红头；滞后者，文件为黑头；二是督察。由区扶贫办抽调若干人员，两部越野车、专职每天不打招呼、不找干部，直接进村、进户，暗访进度；三是协调。每周四定时接收各地汇报，内容为“必需区级才能协调解决之问题”，没有，则登记为零。“扶贫办不能解决的，就由我；我再解决不了的，就上报两位主官。”自治区党委副书记李克说。至7月底，全区通报已3次、协调解决问题40多项。“是机遇，也是一次作风锤炼。”

“只有干部脱层皮，群众才能脱掉贫。”杨龙文虽然上任才数月，却将这一观念渗透入全县每一名干部的血脉之中。大化县七百弄，中国严重石漠化地区之一，被联合国称之为“不适宜人类居住之地”。瑶族女干部唐艳今年初被县里从县城附近一条件较好乡镇，调到更为偏远、艰苦的七百弄镇任职党委书记。其时，她的女儿还不满周岁。当组织找她谈话时，她却什么困难也没提，当天赴任。只留给组织一句话：“将来我要把这段经历，当作教育孩子的资本。” 常常去七百弄检查、解决问题的不少干部回来说：在工作现场，他们总会看到一位老婆婆抱着一个小女孩，远远地围在唐艳的旁边，小女孩常常哭着要妈妈。而这位老婆婆就是唐艳的母亲、小女孩就是她的母亲。为了工作，她把她们也都一起带到了乡下……

不仅要肯“脱皮”，还得敢“扛雷”。田阳县洪坡镇双达村覃志明已经当了15年村支书，也受了15年的苦和累。地处于喀斯特地区，引水水漏光、存粮鼠吃光，全村296户守着539亩地，年年吃不饱。村里身强力壮的年轻人，基本上都跑光了。“要能走，我就带着大伙一起走。”老覃发誓。

2013年，机会来了。靠近县城的田州镇凤马村村支书张建新是老覃的酒友，听说了老覃的事后，告诉他，他们村正在新农村建设，空出了一片58亩地，“你愿不愿意，全搬到我们这来？”连果林、池塘、坟地，两人各自回村一商量，以每亩12万元，成交了。在当时，这种私下变更规划的事，可是件违规之举。“大不了就拿我一个人问责吧。”老覃这一豁，带动周边4个村，也都采取了这种“自我易地搬迁”。田阳县委、县政府也并没有“一棍子打死”，因势利导，反过来一方面调动国土、建设等部门帮这几个村重新规划、合理设计，另一方面又主动向上协调申请报批。如今这种方式，已在田阳县解决5000多人的易地搬迁。

同样的故事，在龙州也有。易地扶贫搬迁一开始，龙州就积极向上要求，能否把0—3公里的政策，再一次放大？让更多贫困户同样能享受到边境贸易政策的惠民之利。“这个政策已经批复了，”“温百万”如今每天都要处理、协调不少这样类似的申请，“按照自治区新台的政策，全区所有边境县、市，这一政策都将扩大到0—20公里。”不光如此，沿着“扶贫也是机遇”的思路，他还准备将“积极鼓励民间资本参与扶贫、抓住机遇推进民营经济发展”作为下一步加快易地扶贫搬迁的重点。

从广东佛山创业回来、如今落户在大化县“农民工创业园”里的黄兰玉，在家乡投资办起了玉华制衣厂，用工达到100多人。“县里给我免除租金、免费培训、优惠税费，如果再能敞开更大的政策之门、促成更多配套企业回来，易地搬迁出来的丰富劳动力，就会从最大的劣势，变成我们未来发展的最大优势。”眼下，大化农民工创业园中已引进、培育出小微企业25家。7月18日，广西发改委公布2016年全区投资计划，4900亿元总投资中将计划引入1260亿元民资，参与728个重大项目。

从“异”字到“易”字，从“百万”到“千亿”，广西治贫之略，让人充满期待……

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第二篇：治贫原因分析

贫困户致贫原因

1、因病；

2、因残；

3、因学；

4、因灾；

5、缺土地；

6、缺水；

7、缺技术；

8、缺劳力；

9、缺资金；

10、交通条件落后；

11、因婚；

12、自身发展动力不足。

扶贫帮扶措施参考样本

1、医疗帮扶：协助申请办理大病救助；

2、种植帮扶：帮助加入XX合作社，调整种植结构，培训种植技术，例如种植大蒜、大葱、甘蓝、韭菜、芦笋、柿子、黄瓜、西瓜、苹果、葡萄、牡丹等小麦玉米之外的高效经济作物，增加收入；

3、养殖帮扶：帮助加入XX合作社，培训养殖技术，例如养殖鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等其他规模养殖增加收入；

4、务工就业帮扶：介绍贫困户户主或家庭成员，到XX地方XX企业务工，提供就业岗位；

5、技术培训帮扶：培训贫困户户主或家庭成员，学习养殖技术或种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入；培训学习驾驶技术；培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术；培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富；

6、金融贷款帮扶：帮助协调贷款，发展XX产业，增加收入；

7、政策帮扶：协助申请办理低保或五保，协助办理计划生育奖励资金，争取危房改造资金；

8、土地流转帮扶：通过土地流转，提高土地收益，增加收入；

9、产业帮扶：光伏产业、面粉加工、服装加工、发展牡丹产业、瓶盖加工、绑扫帚、藤椅等家具加工、纸袋加工、小饰品加工等，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入；

10、捐助慰问帮扶：志愿帮扶、社会捐助、民政救济；

11、加入电商帮扶：发展农村淘宝，在网上进行买卖交易；

12、旅游农家乐帮扶：利用池塘、沟渠发展垂钓休闲娱乐，发展农家乐旅游项目；

13、教育帮扶：保证贫困户家庭孩子不辍学或毕业后帮其联系工作；

14、创业帮扶：帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目，例如磨豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等；

15、基础设施帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井、村庄修路等（针对基础设施较好的村庄可填此项）；

第三篇：老区治贫增收经验材料

文章标题：老区治贫增收经验材料

老区治贫有良方万元增收谱新篇——沾益县播乐乡选准路子谋发展，“万元增收”出成效

“这个药材整得成……”。播乐乡的药农尝到了农业产业结构调整的甜头，种了几亩药，卖了多少钱，成了农民群众茶余饭后的热门话题。中药材产业成为播乐乡落实“一乡一业，一村一品”，实施“万元增收计划”的有效载体，发展老区经济的一剂良方。

播乐乡是省级革命老区，也是一个贫困农业山区乡，2005年全乡农民人均纯收入仅为1776元，低于全县平均水平893元。在“三村四化”新农村建设中，市委作出实施“万元增收计划”的决策，播乐乡按照县委、县政府的总体部署，立足全乡矿产资源丰富、饲草充足、气候土壤适宜中药材生长的实际，制定和实施“粮烟稳乡、畜牧兴乡、煤炭强乡、三产活乡、药材富乡”五大富民工程，为全乡3万多农民提供实实在在的增收平台。特别是在发展中药材产业方面，通过建基地、引龙头、拓市场、强服务，探索出一条山区农村实施“万元增收计划”，加快“三村四化”社会主义新农村建设步伐的新路子。

——上下求索找出路，全面推进寻突破。中药村是播乐乡的传统产业，也是新兴后续产业。上世纪六、七十年代就成片种植过，但由于政策不配套、市场开拓不力、规模小，属自发性分散种植，虽经多年发展，但始终未能形成气候。

为改变老区贫穷落后的面貌，带领广大群众寻求脱贫致富之路，乡党委、政府引导农民在农业产业结构调整中上下求索，尝试过除虫菊、魔芋、放养山鸡等路子，但最终都没有形成优势产业。2002年，在县委、县政府的倡导下，播乐乡经过多方调研，号召全乡农民群众大力发展中药材种植。由于多次挫折，群众心存疑虑，乡党委、政府决定由乡机关干部带头试验、示范，建立科技示范园，引进20多个中药材品种进行种植试验。通过两年的精心试验，从中筛选了适应当地土壤、气候、长势良好的当归、黄芩、白术、板兰根等进行大面积推广种植。并总结出了当归一年完成生产过程的独特种植技术，使平均亩产达800余公斤，且主要成分阿魏酸含量高达0.425％，是国家药典标准0.050％的8倍。播乐乡种植的药材品质优良，深受药商的青睐，为扩大种植规模奠定了基础。2006年，全乡种植中药材8000多亩，实现产值2100万元，平均亩产达2000元以上，药农人均增收746元，仅中药材一项就为全乡农民人均增收313元，全乡农民种药积极性空前高涨。2007年全乡种植面积进一步扩大，第一批准备10000亩的当归种子不到10天就被药农抢购一空，全乡中药材产业步入持续发展的良性轨道。

——典型引路谋发展，因地制宜搞规划。试验取得成功，为让老百姓重新认识和接受这个产业，乡党委、政府认真总结过去失败的经验教训，对中药材种植不搞“一刀切”、“一步到位”，采取扶持大户、典型带动的办法，由乡产业办经验丰富、种植技术老到的干部对全乡10个村委会460名党员干部进行当归、黄芩种植技术培训，发放种植技术资料，党员干部以户均1亩的标准试种，科技人员严把选种、育苗、装袋排苗、移栽、中耕管理和成熟采收“六道关”，使中药材的产量和品质得到大幅度提升。种下的中药材当年就受益，旁观的群众对这个产业有了新的认识，2004年，全乡共种植中药材2000余亩，亩产值达1500余元，种植中药材的农户得到了实实在在的回报。

为合理布局，提高效益，乡党委、政府本着有所为有所不为、有所退有所进的原则，因地制宜，科学规划，对全乡6万余亩耕地根据土壤结构进行全面规划，合理布局粮、烟、药种植面积，中药材的生产效益进一步提高。经过几年的探索实践和示范带动，群众的种植积极性不断提高，种植面积逐年扩大，由2002年的460亩迅速发展到2006年的8000余亩，种植户增加到5000余户，全乡涌现出13个种植专业村和300余户种植大户，中药材产业得到了长足发展。

——科学种植增效益，龙头带动强产业。一是基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，成立播乐乡中药材种植协会，在各村委会设立分会，加强对中药材生产的技术指导、市场开拓和产品开发，逐渐形成了“支部 协会 农户”的生产服务体系，推动全乡中药材产业化经营的步伐。二是中药材试种成功后，为提高中药材生产水平，乡党委、政府选择群众基础较好的三个村民小组建立中药材种植示范基地，充分发挥科技引路作用。三是将乡产业办、农科站及全乡种药能手组织起来，分批到基地进行培训和交流。同时，组织科技指导小组，深入实地，对中药材的生长习性、温湿度要求进行讲解，结合各阶段生产实际对种植规格、病虫害的防治、日常管护等进行跟踪指导，逐步提高了种药群众和村组干部的种植和管理水平。

为建立销售网络，让千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”对接，促进产业长远发展，乡党委、政府领导多方奔走，寻找营销客商。安徽亳州伟虹中药材种

植公司实地考察了播乐中药材品质和种植水平，与乡政府签订了种植销售合同，确定了当归干品每公斤5元和黄芩干品每公斤8元的最低保护价，筹建了“安徽亳州伟虹中药材种植有限公司播乐收购点”，实行定单生产，现金收购，解除农民种出药材来怕无销售出路的顾虑。2005年引进资金200万元，成立了益康中药材种植有限公司，建立中药材初加工厂，直接收购鲜

药，解决了老百姓烘烤难、晒制难的问题，降低了农户的生产成本。2006年益康中药材种植有限公司又投资2000万元建成中药饮片厂，进一步提升了中药材的增值空间，农业产业链不断延伸，形成了“公司 基地 农户”的产业化经营模式。

——“万元增收”得实惠，和谐发展见成效。实施“万元增收计划”中，乡党委、政府调结构、找门路、引项目、促发展，千方百计挖掘增收潜力，拓宽增收渠道。稳定粮食生产，优化烤烟布局，做大畜牧业和经济林果业，重点培育中药材产业，加快对乡属煤炭企业的改制，对乡内储量丰富的膨润土、赤铁矿、高铝土等矿产资源进行开发，组织引导农村富裕劳动力的输出转移。储备和启动开发项目5个，扶持发展养殖大户58户、种植大户300多户，转移输出富裕劳动力3898人（次）。中药材产业成为广大农民增收的突破口，2006年实现社会生产总产值40416万元，农村经济总收入14663万元，农民人均纯收入增至2195元，净增419元，全乡人均经济总收入达万元以上的户数增至403户。

如今的播乐人都在算这样一笔帐：按照传统的单种模式，一亩包谷、洋芋也就五六百元的收入，而科学轮作，粮烟收入一分不减，中药材一亩平均有2000元以上的进账，生产技术水平高的一亩可高达4000多元。洒宇村村民顾小付的话引人深思：“我家今年减下两亩包谷、两亩洋芋，改种4亩当归，卖得13215元，我这辈子种地还没有收获过这么多钱，这条路走对了”；农户温小花2亩当归实现产值5600元；种植专业村母扎76户人家，2006年种植中药材218亩，户均达2.8亩，村民李云堂一户就种植中药材6亩，成为播乐乡单户种植中药材最多的农户。

有了钱，农民自愿捐款修路，将自家的房子、院子粉刷一新，改善生产生活环境。年关，家家户户买彩电、购摩托，生活水平有了质的提高。平时打麻将赌钱的人不见了，家庭为经济上的纷争少了，今年的药材刚卖掉，就赶紧谋划明年的生产，积肥的积肥，烧地的烧地，都在为明年的生产做准备。中药材产业的发展，增加了农民的收入，增强了人们建设社会主义新农村的信心，老区社会变得更加和谐了。

——打造“药乡”树品牌，展望未来有奔头。能否把中药材产业做强做大，打造“珠源药乡”，延伸产业链条，乡党委、政府站在一个更高的起点上着手谋划。一是完善技术服务体系建设。乡政府成立了中药材生产领导小组，确定1名主要领导具体负责中药材产业工作，每个基地村落实1—2名机关干部包村负责产业生产，确定3名产业技术指导员对全乡中药材产业分片进行技术指导，明确各基地村的支部书记或村主任主抓药材生产，严格实行技术服务包干责任制，做到技术人员、技术措施、技术推广经费三落实，为药农提供全面的技术服务。二是建立市场服务体系。进一步加强与有关信息机构、农业部门、大专院校、科研单位的合作，建立信息服务体系，准确收集分析市场现状和变化趋势，及时向药农提供信息。同时，严格实行合同制订单种植销售，防止销售过程中损害农民利益和龙头企业利益的现象发生。三是积极筹建优良种苗培育基地，在各村选择气候、土壤较好的地块建立种苗培育基地和连片种植基地，严格按照《中药材生产质量管理规范（GAP）》要求，提升药材品质，并以此壮大村级组织集体经济。

中药材种植助推革命老区播乐成为珠江源头名符其实的“药乡”，省、市、县领导多次深入播乐乡调研指导中药材生产。2007年，全县有6个乡（镇）引进播乐乡中药材技术和经验，中药材种植面积扩大到2万亩，计划产值4500万元以上。在未来的3-5年中，播乐乡将按照县委、县政府制定的“万元增收计划”目标，发展特色优势产业，将中药材种植面积扩大到3万亩，实现产值6000万元，人均创收2000元，使农民生活水平得到明显提高，全乡经济发展实现质的飞跃，为实现县委、县政府“中药材种植面积10万亩以上，种植品种40个以上，综合产值10亿元以上”的奋斗目标作出新的贡献。

《老区治贫增收经验材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读老区治贫增收经验材料。

第四篇：强化“治贫”理念 增强发展内力

强化“治贫”理念 增强发展内力

河池市属集中连片特殊困难片区，11个县（市、区）有7个属于国家扶贫开发重点县、2个属于自治区扶贫开发重点县，全市城乡居民人均收入仅相当于全区平均水平的80%左右，还有100多万农村人口处于贫困线以下；全市人均GDP和人均财政收入仅分别为全区平均水平的50%和30%多一些，扶贫开发任务十分艰巨。为此，市委三届五次全体会议提出强化治贫、治乱、治政的“三治”理念，把扶贫开发工作放在战略的高度加以推进，并采取超常规措施大力治贫，千方百计改善人民生活，增进人民福祉。

“治贫”务必党政同心、干群同力。心志不济，则九牛无力；心志能及，则泰山可移。全市各级党委、政府和全体干部要形成克难攻坚、推动发展的强烈自觉；全体市民要艰苦奋斗、勤劳致富，广泛积聚加快发展的内生动力。全市各级党委、政府要把“治贫”工作摆在突出位置，善谋发展之策，敢为发展之事，增创发展之利。干部群众要齐心奋力，以岗为荣，干事为先，共同在建设幸福新河池宏大事业中有所作为，贡献力量。

“治贫”务必转变思路、创新模式。在认真总结新一轮扶贫开发工作经验和做法基础上，河池市确立了“锁定目标、两段分进、基础提升、产业带动、能人带领、教科引领、保障支撑、易地发展、连片推进、生态维系、责任保证、机制健全”的新时期扶贫工作总体思路，变传统的主要依靠外力扶助脱贫为主要依靠内力发展治贫。

针对河池贫困面广的实际，狠下决心连片“治贫”。在全区率先创新探索实施整乡推进开发扶贫工作，选择环江毛南族自治县大安乡作为试点，通过对基础设施建设、扶贫产业发展、移民搬迁等进行整乡规划和整乡推进，力求一举解决全乡脱贫问题。大安示范区实施两年来，共整合各行业资金2.85亿元，实施完成扶贫项目288个，项目涉及道路、农田水利、人畜饮水、土地综合整治、易地扶贫搬迁、扶贫产业覆盖、村容村貌改造等，全乡水、电、路等基础设施得到明显改善，村容村貌焕然一新，农民生活水平显著提高，整乡推进示范建设工作取得了显著成效并起到了引领示范的作用。2014年，全市11个县（市、区）借鉴大安乡整乡推进示范建设的成功经验，各选取一个贫困面广、贫困程度深的乡镇作为试点予以组织实施，强力推进。同时，深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，推进东巴凤国家旅游开发扶贫试验基地建设。整市推进扶贫产业、整乡推进开发扶贫、探索旅游扶贫模式，被国务院扶贫办称为“三大扶贫创新”，具有全国首创意义。

随着一系列扶贫措施的深入实施，河池市农村基础设施逐步完善，扶贫产业发展规模逐步壮大，贫困群众综合素质逐步提高，农村社会事业逐步发展，扶贫开发攻坚工程取得了阶段性明显成效，有力促进了全市经济社会发展。

“治贫”务必发展产业、改善民生。2012年河池市明确提出把核桃、糖料蔗、桑蚕、火麻、油茶、高淀粉薯类、香猪、瑶鸡等8大产业作为新阶段的扶贫产业，并制定颁发了8大产业的规划文件，集全市之力以会战形式予以推进。针对石漠化严重的实际，河池市高度重视石漠化治理与开发扶贫攻坚的有效结合，把核桃产业作为整市推进的扶贫产业来抓，2012年全市新种植核桃56.76万亩，全市核桃总面积达70万亩；2013年完成核桃整地挖坎面积90.86万亩，目前，全市核桃种植面积突破160万亩，是前10年总面积的12倍。按规划，到2015年全市核桃种植面积将达200万亩，2020年将达500万亩，使核桃产业真正成为河池改善生态环境、促进石漠化地区贫困群众长期增收致富的支柱产业。

第五篇：治贫比治愚更重要 辩论稿子

治贫比治愚更重要 二辩发言稿：

主席评委对方辩友你们好

对方辩友的陈辞可谓是慷慨激昂，相当精彩。但在此我也要指出几点问题。第一„„第二„„（1.定义标准，我方认为愚是指不具备基本的文化常识，而对方辩友显然抬高了标准。2.偷梁换柱，把愚昧等同于无知。求学是无止境的，每人都有无知的领域，难道每人都愚昧么。3.曲解辩题,对方辩友避开治贫与治愚的比较,避开“更字”。）

我方不否认，治贫与治愚同是社会的两大重要矛盾。但我方强调，治贫是主要矛盾，站社会发展的主导和支配地位，成为社会现实更加迫切需要解决的问题。

著名心理学家马斯洛的金字塔理论，最优先与最重要的是生理需求，然后才是安全、社交、尊重与自我实现的需要。正如一句俗语所说：富人思来年，穷人思眼前。当贫困制约了一个人的眼界，当物资需求占据一个人的大脑，那我们今天还怎么理性谈治愚，谈什么提高素养？其实不难发现，治贫是基础的，是重要的，它为了更高层次的需求服务，意义更加深远。

在飞速发展的现代社会，人民真正幸福了吗？据调查显示，54.6%的城镇居民与66.4%的农村居民认为贫穷阻碍了他们的幸福之路。而中国的基尼系数一度超出国标线0.4，可见社会贫富差距有多大。若以联合国的1美元绝对贫困线标准衡量，我国将有9亿加1亿的城乡贫困人口。由此看来，治贫是必要的，更是迫切的。我们更注重贫困，因为治贫是人类最基本的实践活动，既是起点也是重点。而治愚是历史发展到一定时间才能完成的，只有当人民的生活水平提高了，才会想到，才有条件去提高素质。经济前提还没有确立，治愚之路其艰难也就不言而喻了。

今朝不利贫困，明朝后患无穷。在贫困人口基数不断增大之前，在城乡“二元化”模式愈演愈激烈之前，要想把我国建设成为一个“政通人和、经济繁荣、人民安居乐业、社会福利不断提高”的社会，我们更应当集中力量解决治贫问题。马克思理论说：经济基础决定上次建筑。如果经济基础摆脱不了一个“贫”字，那么建筑其上的就只能是“愚”了。所以我再次重申我方观点：在当今社会，治贫比治愚更加重要。

二辩驳论：

1.西部大开发为什么进展缓慢呢？为什么不多引进一些人才和设备呢？俗话说：不种梧桐树，何引凤凰来？没有物资条件支持，能靠多少人扛起开发西部的大计划？

2.为什么古代大教育家孔子倡导“先富之，才能教之”？一个人连自己的生存问题都如此艰难的解决，还有什么能力来享受治愚的长远价值？如果山师一半人都交不起学费，那教育活动如何维持？治愚是座大山，靠志愿者支教仅是挖掉其中一小角，在现实社会“愚公移山”可行吗？

3.关键词：授人以鱼不如授人以渔

前半句授人以鱼代表治贫没错，可后半句中的“渔”也未必是治愚，给予你机会、人脉关系、好的环境也同样能解决问题。

4.关键词：读书的重要性

在特定的时期，我们确实只能“曲线救国”。但是对方辩友提出的问题有同一个比较平台吗？或许过去我们是那样，但在和平的现代社会呢？治贫的迫切性不是更强烈吗？既然没有合理的比较平台，又怎么能说“更”重要呢？

5.请问对方辩友如何理解我国以经济建设为中心，以实现共同富裕为根本任务？那国家为什么不提倡以治愚为中心，为根本任务呢？显而易见，治贫的问题更突出，更迫切需要解决，更能影响社会的发展，所以国家才会如此重视。

6.中国社会的主要矛盾是什么？（人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾。）作为主要矛盾的物质需求与次要矛盾的文化需求，那个更重要？难道主要矛盾比次要矛盾还重要吗？据主次矛盾的辩证关系原理说明，看事情与解决问题，主要矛盾都占据主导地位，要重点解决。

7.一个既贫困又愚昧的人，他最渴求的是什么？连最基本的生存需求都得不到满足，如何有精力来学习，来摆脱愚昧？治愚是个长期的过程，而在这个过程中，个人的生存问题如何解决？在贫困的压迫中，治愚能持续多久？能达到怎样的效果？

8.请问对方辩友，若是没有物资条件对你的支持，你还能安心上大学，慷慨激昂地在这里辩论吗？治贫与治愚的定义都是最基本的需求，你觉得毅力能够和残酷的生命抗衡吗？真得每个学生都有对方辩友这样的毅力吗？即使有，他们的学习生活快乐吗？

9.愚是精神层面的，属于意识范围；贫是物资层面的，属于物质范围。对方辩友可知道马克思主义的“第一性”理论？（物质是第一性的，物质决定意识。）基础都得不到解决，怎么谈及意识领域的提高?治贫为根，治愚为叶，根繁方能叶茂；治贫为本，治愚为标，治标方能治本。