第一篇：关于南江县易地搬迁与贫困群众脱贫的调查与思考
关于南江县易地搬迁与贫困群众脱贫的调查与思考
李善君
南江地处四川东北边缘，是国家扶贫重点县。2004年底，全县尚有绝对贫困人口2.42万户
8.89万人，低收入人口3.54万户14.04万人，这些贫困人口中，有0.55万户2.2万人居住在边远、高寒、地质灾害严重、地方病易发地区，生存环境恶劣，自然灾害频繁，生产力水平低下，是全县扶贫攻坚的一块硬骨头。2005、2006年通过实施国家易地搬迁试点工程，成功地解决了328户1200人的生存难和致富难，2007年又启动了搬迁104户400人的易地扶贫搬迁项目。易地搬迁项目的实施，为南江如何从根本上解决困难群众脱贫致富的问题增添了又一保障措施。
一、易地搬迁的基本情况及对群众脱贫致富的影响
三年来,通过易地搬迁项目实施，共建设搬迁房328幢32650平方米，开发和调整耕地825亩,修建公路36.5公里，新修灌溉沟渠20.5公里，新建人畜饮水池（井）192口，新建沼气池132口，安装变压器6台，架设高低压线25公里，接通了293户1160人的电视网，基本解决了安置区迁入户和原农户731户2873人的通电、行路、饮水、看电视等问题。
（一）推动了特色产业的发展。三年来，29个安置村共发展核桃3600亩，金银花4700亩，养殖南江黄羊10200头、生猪11800头，为安置地农户的稳定脱贫、特色产业的发展打下了坚实的基础。
（二）加快了城乡一体化进程。三年来，南江始终坚持“人口集聚——城镇扩张”的发展模式，在充分尊重群众意愿的基础上，采取直接和置换搬迁模式，使以光雾山镇为主的87户346名农民进入了小城镇居住，有效推进了城镇扩容，推动了二、三产业发展和就业结构调整。光雾山镇铁炉坝村32户移民农户全部迁入光雾山景区与米仓山森林公园结合处，并采取“股田制”的方式建起了生态观光园，搬迁农户和当地农户仅从事旅游服务业、就地务工和土地入股分红，人均年收入就达2000元。
（三）促进了人口素质的提高。三年来,通过项目实施，将困难群众向集镇和人口集中的地方搬迁，有效解决了子女上学难和群众就医难的问题。同时拓宽了群众接收信息的渠道，通过易地搬迁，一大批贫困户解放了思想，转变了观念，积极主动寻求脱贫致富路子。
（四）增强了可持续发展能力。山区移民后，缓解了人口分布与自然生态承载力之间的矛盾，加快了植被恢复，生态环境得到有效改善，人口素质、科技应用水平得到提高，增强了可持续发展能力。三年来，在易地扶贫搬迁项目的带动下，项目区共建成了沼气池132口，改灶改厕132户，实施退耕还林还草3500亩，每年减少薪柴砍伐27600立方米，综合治理水土流失面积12.62平方公里。
（五）搭建了资源整合的平台。三年来,南江在积极整合领导资源、宣传资源、社会资源的同时，全县共整合人畜饮水、乡村公路、退耕还林、农业科技、教育、广播电视等部门建设资金500多万元，帮助搬迁群众解决了基础设施等方面的困难，为贫困群众脱贫致富创造了有利条件。
二、存在的问题
（一）认识需要提高。对易地搬迁工作的认识不能简单地停留在扶贫和易地安置中，各级各部门、全社会都要关心重视此项工作，更好地发挥易地搬迁的人力资源作用和经济聚合作用。
（二）后续产业培育需要加强。部分地方选择安置点时没有结合特色经济进行研究和规划，部分特色产业见效时间长，在培育后续产业方面措施乏力。
（三）劳动技能培训需要同步。目前在易地搬迁过程中对搬迁户缺乏配套的科技和职业技能培训，使部分搬迁户缺乏相应的科技知识和劳动技能，在产业的培育和发展上显得力不
从心。
三、带来的启示
（一）后续产业培育必须以地方特色产业为主导。只有培育和壮大地方特色产业，才能使搬迁农户稳定和致富，才能充分发挥易地搬迁成为推动贫困群众整体脱贫的“助推器”作用。
（二）易地搬迁工作必须坚持群众自愿的原则。政府科学合理引导，充分尊重农民意愿，全方位调动农民的积极性，是确保搬迁工作取得实效的关键。
（三）易地搬迁工作必须坚持基础设施先行。集中安置地要推行“先开发后搬迁”方式，有利于提高群众的积极性。
（四）易地搬迁必须与新农村建设有机结合。只有把易地搬迁工程同新农村建设有机结合，才能加快农民脱贫致富步伐，实现资金的有效整合。
（五）易地搬迁工作必须处理好四个关系。一是项目支持与自力更生的关系，不搞“包下来”的政策；二是改善条件与发展生产的关系，坚持两条腿走路，协调配套，整体推进；三是重点和一般的关系，南江贫困面大，搬迁人口多，确定搬迁对象和搬迁对象的排序十分重要；四是政府主导和社会帮扶的关系，政府资金毕竟有限，社会帮扶才是易地搬迁的重要力量。
四、引发的思考
据统计，到2007年底，全县还需搬迁的农户尚有5085户20400人。如何统筹协调、科学安排，如何调动各方的积极性，如何建立后期扶持机制，是我们在今后的工作中需要认真思考和回答的问题。
（一）关于安置地选择与培育后续产业的问题。易地搬迁要选择有利于培育后续产业的地点进行安置。一是围绕特色农业进行易地搬迁。在易地搬迁规划中必须明确其主导产业，不能随安置地农民盲目发展。只有通过政府、项目、技术等措施进行引导，从而融进县域特色产业体系。二是围绕文化旅游产业进行搬迁。使一部分搬迁农户参与到文化旅游产业中，壮大文化旅游从业人员队伍，促进文化旅游业的发展。三是围绕城镇建设进行移民。重点在乡镇政府所在地、已初具规模的集镇、交通枢纽等地增加移民安置数量，促进城镇化进程。
（二）关于移民的后期扶持问题。第一是产业扶持问题。在易地搬迁后续产业扶持上，应着力抓好与扶贫、退耕还林、小型水利、农业综合开发等一系列项目的结合，通过这些项目的实施扶持易地搬迁后续产业。第二是村庄建设扶持问题。易地搬迁应纳入新农村总体规划中统筹安排，统一规划、统一设计、统一标准，统一风格。第三是劳动就业培训扶持问题。搬迁农户技能培训要纳入农村劳动力培训、农民适用技术培训等规划内，并作为重点培训对象。第四是关于社会保障的扶持问题。对搬迁群众生活确有困难的应及时纳入最低生活保障范围。
（三）关于加强领导和部门配合的问题。一是县上应成立易地扶贫搬迁领导小组,负责项目建设的组织领导，负责项目总体方案的审定，协调落实中央其它专项资金和地方配套资金,制定责任目标,检查督促建设进度,工程质量与资金使用。二是由县人民政府出台易地搬迁管理办法或实施意见，明确各相关部门在易地扶贫搬迁工作中的主要职责。三是建立县级领导干部联系制度和定期回访制度，挂联领导和相关部门要经常深入安置点开展调研，了解搬迁农户的生产生活状况，及时协调解决存在的突出问题，督促各项扶持措施、优惠政策的落实。
（四）关于加快易地搬迁步伐和搬迁先后的问题。一要抓项目的争取与落实。要抓住国家正在实施西部大开发的历史机遇，加大对易地搬迁、生态移民和山地灾害避让工程的争取落实力度，确保“十一五”期间能搬迁更多的户、更多的人。二要切实安排好搬迁顺序。做到五个优先：一是生存环境恶劣，又有地质灾害的地方优先；二是危房户、茅房户的群众优先；三是地方病严重的地方优先；四是影响生态环境的优先；五是同等条件下，高海拔的贫
困村优先。三要充分调动好“三个积极性”。一是充分调动乡镇党委、政府的积极性，发挥他们在组织实施、资金调度、物质供应、工程管理等方面的作用；二是充分调动村级组织的积极性，发挥他们在调整土地、协调劳动力等方面的作用，以使工程项目如期实施，按时完成；三是充分调动群众的积极性，无论是易地移民搬迁还是茅草屋改造，都必须坚持国家补助为辅，农民投入为主，自力更生，投工投劳。
总之，易地扶贫搬迁是南江扶贫工作的硬骨头、重头戏，我们只有坚持科学规划，统筹安排，情系困难群众，加大项目争取力度，整合各方力量，管好用好项目资金，研究后期扶持机制，才能从根本上解决“只管搬得出，不管能致富”的问题，才能真正达到“搬得出，稳得住，能致富”的目的。
作者系中共南江县委常委、县委办主任 李善君
第二篇：南江金银花产业发展的调查与思考
南江金银花通过多年培育和近年来的大力发展，已成为我市绿色经济发展中的骨干产业之一。为加快其产业化进程，促使其对“增收裕民富财政”发挥应有的最大效益，我们于近期对南江金银花产业进行了调查。总的看，产品基地发展势头趋涨，加工开发领域有所拓展，但产业链尚未形成，制约加快发展的因素仍然存在，需要认真地加以解决。
一、充分发掘南江金银花产业的发展优势
金银花既是国务院确定的70种名贵药材之一，也是国家重点管理的38种名贵中药材之一。“南江金银花”在我市南江县种植历史悠久（宋朝就有栽培和利用金银花的记载），是多年培育的优良品种。2002年，在市委、市政府狠抓“三大经济”的战略部署下，南江县将金银花确立为立县产品，制定了《南江县优质无公害金银花产业化发展规划》，出台了《南江县金银花产业化发展管理办法》，成立了专门机构狠抓落实。规划以明江河流域两岸公路沿线120个村为主，辐射带动62个金银花生产基地乡镇的301个村（8.76万户22.83万人），计划到“十五”期末标准化栽植金银花达到20万亩，总产量达到1000万公斤。2002年，该县金银花面积达8.0万亩，40％的面积已投产，产干花110万公斤，比上年增长77.4%；产值1980万元，增长70.4％；加工银花茶3.9万公斤,产值780万元,实现税利326万元，分别增长8.5倍、5.5倍和2.4倍。南江金银花产业，初步呈现出良好的发展态势。
1、优化生态环境，品种优势增强。南江县多年来坚持山水田林路综合治理，不断优化生态环境，去年森林覆盖率达49.2%，境内年均气温16.2℃、降水量1200毫米、日照1580小时,无霜期254天,给耐旱喜光的金银花提供了优良的生长环境。经多年培育和发展，现已查明有野生、家种金银花品种资源8大类32个品种，是全国金银花原产地之一和主产区；七十年代初南江金银花就享誉全国，1981年被列为全国金银花生产基地县；2001年，川中药基领[2001]01号文件正式批准为“中药现代化科技强县(四川)基地金银花规范种植南江科技示范区”；2001年7月，国家质监总局批准为“国家级金银花标准示范区”；2002年2月，四川省农业厅批准为“四川省第一批金银花生产基地县”。
2、强化示范带动，基地规模初具。该县通过典型示范建好金银花“第一车间”，先后在兴马、关路、赶场等21个乡镇，按照“南江金银花”技术规程，建设标准化栽培示范基地8800亩。兴马乡种植金银花面积占耕地面积的三分之一，成为该县最大的“金银花专业大乡”；其中种植300株以上的156户，100株以上的180户，年产1000斤以上的大户26户，500斤以上的187户；该乡去年产干花30万公斤，实现产值650万元，占农业产值的42％；瓦池乡木罗坝村、庙坪村建立规范化标准化栽培示范基地1600亩；石滩乡王光山村建立优质无公害生产示范基地300亩，规范化种植金银花32万株；甘溪乡华营村建立金银花科技示范园300亩；赤溪乡活水村、上两乡洋滩村等村1000亩净植金银花基地已建成。示范基地带动该县新植金银花7万多亩；其中种植金银花5-10亩的农户2378户，人均新植50丛以上的社586个，100丛以上的社128个，投资10万元以上的开发业主12个。
3、创新栽培技术，科技含量提高。该县开发“南江金银花”的科技人员在实践中大胆创新，推出了“六改三植”新技术。即：改无序零散栽培为水平梯地集约栽培；改乱用肥料为科学施肥；改不剪枝为合理整形修剪；改一次定植为育苗移植；改稀植为规范化密植；改晾晒为多功能烘干机烘干；实行田地内净作、田坎地边套作、乱石窖零星穴作等栽植模式。种苗繁育经过近两年攻关，在强化抗病虫能力、耐瘠耐旱和不易退化等方面有较大突破，实现了优质大苗移栽。去年该县育苗560亩1800万株，出合格苗1580万株，预计今年可出苗1860万株。2002年，该县制订了《南江金银花无公害生产技术标准》并报经市技术监督局审定颁发，已被各基地广泛推广。经华西医大、成都市药检所检测，“南江金银花”的绿原酸含量最高达8.6%，最低为6.9%，是普通金银花的两倍，是进入《中国药典》中同类品种2-3倍。
4、延伸产业链环，产品开发加快。该县立足市场积极拓展金银花的加工领域，促使产品向较高附加值转化。白院乡七村付政购置加工设备9台，加工金银花茶5500公斤，实现销售收入110万元，实现税利9.5万元。县农业科技人员研究开发出金银花茶系列饮品，加工金银花茶3.9万公斤，实现产值790万元。南江大河金银花科技产业有限公司生产“大和”牌金银花小袋包装42万袋，总产值252万元，实现税利282万元。预计今年该县金银花产量可达到130万公斤，加工金银花茶20万公斤，实现产值4800多万元。
二、清醒认识南江金银花产业发展的不利因素
南江金银花产业发展虽然具有一定的优势基础，但发展中存在的“五个不够”，越来越严重地制约着该产业的发展壮大。
1、市场定位研究不够。据《本草纲目》和《药性歌括》所述，金银花主要作药品制剂，同时也可作保健饮料。但“南江金银花”在五年一修编的《中国药典》里没有占据一席之地，按照药品安全生产规则，任何药品加工厂不得使用它来作药品原料。这个“关键证书”限制了南江金银花难登大雅之堂。加之市场宣传不力，导致社会认知甚少，集中表现为南江金银花仍以集团消费为主，价格与价值有所背离，市场空间明显狭小。
2、龙头带动开发不够。该县能成功提取绿原酸的加工厂，因体制和投入等障碍，虽经各级多方努力，但历时一年多仍然停产未“活过来”；虽然该县近年迅速崛起了31家“金银花茶”系列的作坊式加工厂，但调查发现，其中相当部分缺乏应有的加工技术和卫生保障，如果不及时清理整顿，不果断整合资源，其隐患势必产生不良影响。
3、基地机制创新不够。该县的金银花基地，大部分直接或间接地享受了扶贫开发、退耕还林、以工代赈等政策扶持，表现为政府引导过余，而市场主导不足。没有及时制定相应的制度，来明确专业大户与一般农户，技术人员与农户等方面的利益和风险关系；同时合作经济组织发育程度较低，专业大户带动能力不强，专业协会、专业合作社、专业市场更是没有及时跟上。
4、标准规程推广不够。由于主观认识不够、技术力量薄弱和面宽量大、基础较差等原因，虽然已颁发了“南江金银花”生产和“金银花茶”加工的技术规程，但调查发现，有的仅将“技术标准”贴在墙上，有的嫌“规程”操作起来麻烦，导致“标准”未能严格执行。
5、产业发展投入不够。据统计，南江金银花近几年来累计仅投入2886万元，其中国家投入占15％。没有投入就谈不上产出。作为一项立县产业，这点投入显得很不够。
三、做大做强做优金银花产业发展的几点建议
南江金银花的发展，凝聚了南江人民的智慧和心血，无论是从珍惜优势品种和民力投入角度，还是从发展“三大经济”增加农民收入角度，都必须引起高度重视，切实解决发展中存在的主要问题。要坚持市场主导、政府引导，龙头带动、群众互动的发展思路，快上龙头，力创品牌，抢占市场，壮大基地，延伸产业链条，整合优势资源，强化科技支撑，努力实现“五增”。
1、快上龙头，整合资源促增值。加工龙头是产品实现增值的关键力量。无论“南江金银花”作药品还是饮品，都应当在基地发展到一定规模的时候拥有自己的加工龙头。一是要落实责任尽快对原成功提取绿原酸的加工厂进行改制重组。充分利用已有的技术力量和市场网络，果断打破一切阻碍产业发展的旧框框，建立适应南江金银花产业发展的新型企业，确保今年按期投产运行。二是要按照市场经济原则整合现有的金银花茶加工厂。集中优势、集中技术、集中规模，发挥集簇效应，真正起到龙头带动作用。加工龙头一定要与金银花农户签订利益和风险共担合同书，自觉诚实守信，从而实现龙头和农户的双赢。
2、力创品牌，精心打造促增效。品牌就是市场，品牌就是效益。南江金银花品牌，一是要狠下功夫尽快将其写入《中国药典》。要成立项目攻关小组，邀请省以上专家来实地考察研究，对“南江金银花”主要品种进行科学鉴定，悬奖攻关，确保《中国药典》再版时南江金银花能获取“准入证”。二是要开发利用好现有的绿色品牌，并进一步做好后续绿色品牌的争取和认证工作。要加速实现绿色品牌量的扩张，新品牌开发要放开眼界，比如南江金银花能否与通江银耳合成“双银露”，或者与矿泉水合成“银泉春”等等；要强化品牌宣传，提高品牌知名度，扩大品牌的市场占有率。
3、抢占市场，强力拓展促增收。市场需求是产品生产的决定因素。要切实强化市场建设、市场信息、市场管理、市场监督，畅通绿色大道。一是要在现有营销大户中培养一批拓展市场业务的务实型人才。充分利用他们市场信息灵、销售渠道广的优势，广拓市场，大抓订单，使南江金银花在最短时间内以最佳价格进入流通领域。二是加工龙头要拥有自身的营销策略、营销手段和营销网络。要树立“市场首入”观念，主动出击，抢占市场先机，实现市场带流通、流通促生产、生产上品牌、品牌扩市场的良性循环。三是要按照市场原则加大对外招商引资力度。要敢于让利，降低“准入”，优化投资环境，促使本地资源和外地资金的有效结合。
4、壮大基地，严格标准促增产。基地是产业化的基础，标准化是产品走向市场化的前提。要继续推行标准化示范片建设，辐射带动基地不断发展壮大，比如我市与南江相邻的通江、巴州等地，均适宜“南江金银花”生长，应当适度扩张种植基地。要加强标准化制度建设，配备必要的检测设备，确保绿色指标达标。一是要加大标准化宣传、推广和实施力度。增强“搞标准就是搞科技”、“达到标准才能进入市场”等意识，自觉严格按照市技术监督局批准的“技术规程”组织生产，把标准化贯穿于南江金银花产业链的全过程；二是要确保产地无害化。实行有机食品和绿色食品产区生产资料准入制，严格禁止使用重金属含量超标的化肥和农药，加强对南江金银花基地土壤、水质和大气的监测和保护。
5、狠抓落实，积极支持促增长。各级相关部门要围绕南江金银花产业的快速健康发展积极做好服务工作，狠抓具体工作落实到位。一是帮助搭建发展平台，特别是积极拓展投资渠道。要融通银企、银农关系，解决好信用贷款；要将扶贫开发、以工代赈、退耕还林、农业综合开发、农业产业化等政策性资金配套使用，集中投入重点基地和优势区域；要激励广大群众大胆实现资源向资本的转变。二是及时理顺关系，解决好发展中的体制和机制障碍。改进工作作风，精简办事程序和办事环节；加强管理，严厉打击违法行为，保护先进生产力；从产业发展的实际出发，引导建立各类新型专业合作经济组织，促使这些“利益共同体”互助互利、共同致富。
第三篇：浅谈某村脱贫的调查与思考
浅谈**村脱贫的调查与思考
一、**村基本情况
**村以前是远近文明的贫困村，全村247户，总人口1024人，贫困户达75户，贫困人口达300口人。全村耕地面积18750亩，水浇地仅2500亩。**乡十年九春旱，**地区连年欠收，2000年时，全村人均收入还不足700元。以前每年到了征服农业税时，都让村干部感到头痛，因为穷人们连农业税都交不起。可今年的**村，甩掉了贫穷的帽子，成了富裕村。
2008年按照县委政府进一步加快推进我县鹅产业发展，促进农牧民持续增收，实现今年鹅饲养总量300万只的目标，我乡立足实际，提出了“大户带动，散户为主，千家万户保总量”的发展思路，积极发动群众千家万户养鹅，并加大招商力度，制定优惠政策。目前鹅产业呈现良好发展态势，今年养鹅户达到2143户；发展养鹅23万只，建种鹅舍11处，引进莱茵鹅5000只。乡**村养鹅规模较大，成效也比较显著，曾多次得到盟县领导的充分肯定。**村现所辖四个自然屯，245户1032人，大小养鹅户有120户，其中饲养1000只鹅以上的有7户，饲养500只鹅
以上的有15户，饲养200只鹅以上的有36户，其他均为散养户，养殖总数达49969只。为了今后更好的发展鹅产业，我们还引进哈尔滨客商建设的年孵化能力在60万枚种蛋，占地面积3万平方米的孵化场一处，目前此项目各项审批手续已办理完毕，正在筹建当中。今年如果按照成品鹅每斤7.0元计算，我乡2008年可实现大鹅销售产值1288万元，农民平均增收450元。
二、对**村脱贫的对策1、2007年以“大通道党建结队共建”为契机，“双链双推”活动在**村开展3年的帮扶活动。自帮扶活动开展以来，他们与**村结成服务链，对**村提供了资金技术，信息等全方位的服务。
2、县农业局积极指导农民利用农闲时间开展粪肥归田，今年**村粪肥归田户达130多户。举办科技培训班3班4期次，累计培训人员达250人次。实施阳光工程培训20人次有20人与大雁鸣集团、西枊氏制衣厂达成赣型就业协议为农民开放100份，确定16户科技示范户，全部签订入户协议。保证每户贫困户有1名外出打工有1名使用技术明白人。发放大豆良种补贴3.25万斤，玉米良种
补贴1.4万斤，总价值6.75万元。结合**村实际，从高速种养殖结构入手，改变原来大田种植模式，改种杂粮杂豆。今年杂粮杂豆喜获丰收，价格上涨，平均增收500-800元，县农业局解决了技术问题，谁家生产中出现技术问题，打个电话就有农业局的技术下来解决。
3、处于“111”线及海陆通道交汇处的居民，生产生活带来很大安全隐患。今年帮助申请资金60万元建移民房16栋，32户，户均50平方米，使32户居民，喜迁新居新建移民房，让贫困户住上新房。县供销联社协调资金6万元，改善危房10户。
4、乡立足实际，提出了“大户带动，散户为主，千家万户保总量”的发展思路，积极发动群众千家万户养鹅，并加大招商力度，制定优惠政策。**村养鹅规模较大，成效也比较显著，曾多次得到盟县领导的充分肯定。**村现所辖四个自然屯，245户1032人，大小养鹅户有120户，其中饲养1000只鹅以上的有7户，饲养500只鹅以上的有15户，饲养200只鹅以上的有36户，为了今后更好的发展鹅产业，我们还引进哈尔滨客商建设的年孵化能力在60万枚种蛋，占地面积3万平方米的孵化场一处，目前此
项目各项审批手续已办理完毕，正在筹建当中。今年如果按照成品鹅每斤7.0元计算，我乡2008年可实现大鹅销售产值1288万元，农民平均增收450元。
**村现在发展理顺了，村子富了。是“三级干部服务链”帮助**村改变了贫穷落后面貌，“三级干部服务链”充分发挥各级干部的优势，在帮扶中形成合力，各级干部深入基层送信息，理思路，协调资金，在帮扶过程中，各级干部转变了工人作风，干部关系更加融洽。
第四篇：大学生贫困现象调查、分析与思考
大学生贫困现象调查、分析与思考
前言：
随着高校招生的逐年扩大，给越来越多的人接受高等教育的机会，当然也包括在为自己的前途和命运苦苦奋斗的贫困生们，也许在他们的眼里，只有通过高考进入大学，接受高等教育，才是唯一的出路，才能最终改变他们的命运。在贫困大学生的问题日益变得严峻，已经成为了备受社会关注的问题时，各大媒体也不断地对此类问题进行报道时，也许被报道出来的贫困生们，将得到社会的关注，也许他们的命运也会因此而得到改变，但他们只是许许多多的贫困生中比较幸运的，还有更多的贫困大学生，他们的命运又将如何？
国家为了保障贫困大学生不会因为学费问题而读不起大学，不能完成自己的学业，又出台了一系列的措施，最普遍的也许就是国家助学贷款，但贫困生在申请的时候是否顺利？又会出现什么新的问题呢？助学贷款有没有真正的落到实处，发挥它的最大作用呢？入学之后，贫困大学生们的生活又会是什么样的呢？毕业之后他们又会遇到什么样的问题呢？
寒假期间我利用在家的时间在当地民政部门以及贫困生家庭做了调查，了解到贫困生入学难的问题在经济本不发达的农村成为了更加严重的问题，学费也成为了农民肩上的又一负担，使农村贫困生问题又与农民问题紧紧联系在一起。
正文：
一、高考之后的困扰
也许是长期受中国传统思想的影响，在广大中国家长的心里仍然存在着这样一种想法：“学而优则仕”，学习好就是好学生就有能力，学习好就意味着将来会有一个好的前途„„在城里人的脑子里这种想法尚且流行，更别说在知识，经济普遍不发达的农村，只有把学上好了才有出路，这种想法更是深入人心。对于家庭不富裕的学生来说，这一点更成了他们摆脱困境的出路，甚至被认为是唯一的出路。
在我的印象之中，从小到大班里学习成绩好的好像总是那几个，而且那几个人有一个共同点，他们都是贫困生。他们的家庭一年的收入只有白领家庭一个月的工资，甚至还要少，而这些家庭的收入一大半都用于孩子的读书上。由于贫困，这些学生们在择校时，尽管自己的分数很高，他们考虑的首先因素往往就转移到学校的学费多少上，这样的事情就发生在我们的身边。
假期，我深入农村接触了不少贫困生，他们之中有成绩非常好的，也有高考落榜的。其中有一位留给了我深刻的印象。他说：“我填志愿时，只考虑了两个方面，一方面就是我不能上一个太差的大学，另一方面，学费是一个我不能不考虑的问题，所以我只能选择西北方向的学校，我不希望给家庭带来更多的负担。” 上了大学，他接连四个学期都拿了奖学金，不光要学习，还要做兼职。对于这样的学生来说，学费问题是家里的主演负担。同时对于那些家庭状况不好，学习成绩又不怎么理想的学生来说，存在的问题就更多了。
二、进入大学之后的困扰
近年来，党中央、国务院下大力气构筑完善高校贫困生资助体系，原来为家长揪心、学校担心、学生忧心的贫困生入学难、在校读书难的现象已经有了较大改观。其中一项重要的措施就是设立国家助学贷款。但是这项措施实施的到底怎么样？有没有真正的解决贫困大学生的问题呢？
进入大学后,正如前面所说的,大学期间的学费来源是贫困生考虑最多的问题,许多贫困
生也就将助学贷款作为自己的学费来源。是问题是,不是每一个贫困学生都能申请到国家助学贷款,也不是每一个申请到国家助学贷款的人都是贫困生。困生在学费来源上得到解决后,所谓民以食为天,围绕贫困生的不仅仅是学费问题,还有生活问题,首先他们必须在学校里活下去,只有生活下去才有其他的可能性。
据调查,贫困生的生活费每月只有217元,在大城市,这217元只能满足学生吃饭等基本需求,一半以上贫困家庭提供的生活费在101----300元之间,还有17%的家庭不提供生活费.而贫困生周围的同学有四分之三的人每月开支在300----700元之间,平均576元左右,是贫困生的两倍.三、贫困对于大学生的严重危害
考上大学本是一件令人高兴的事，但面对几千甚至上万元的学费，穷孩子和家长们却乐不起来，有的地方甚至出现了贫困生弃学打工、家长自杀的悲剧。下面是一些贫困对于大学生的严重危害的总结：
1.已经严重影响了贫困大学生的身体健康——
高校收费导致贫困生激增，三成贫困生无钱回家过年。原因是路费不足或打工凑下学期生活费。今年春节前后媒体的报道令人揪心，引起了社会的普遍关注。由于贫困，不少贫困大学生只好选择在外打工甚至身兼数职来“拯救”自己。贫困大学生经济上“捉襟见肘”的窘迫和由此带来的心理尴尬，往往是外人很难感受到的。严重影响贫困生的生活、学业，损害其身心健康发展。来自大学校园的调查不时撞击着人们的心灵：贫困生都是勤奋而富有才华的，但因为贫困，他们在奋发学习的同时必须忍受生计的煎熬。
2.使大学生产生心理障碍乃至走向犯罪——
贫困大学生承受着比一般大学生更大的身心压力。他们为了缓解经济压力，千方百计地找机会去打工，同时拼命地学习，以期再得到较高层次的奖学金。打工跟学习争时间，争精力，很多贫困大学生因此身心俱疲，久而久之，人格发生变化，甚至出现精神病症状。
贫困大学生的心理还承受着来自同辈群体的压力。家庭富裕的同学出手大方，交友广泛，而贫困的大学生生活拮据，既要学习，又要为生计奔波，没有经济实力和精力与更多人际交往，参与校园文化活动。于是，贫困生容易在心理上产生防卫反应，出现敌对态度和强迫症状。
另外，贫困生在社会上也由于“寒酸”而倍受歧视、奚落和嘲笑。强烈的自尊心使他们对“金钱至上的社会文化表现出从蔑视到敌视的态度。有可能致使他们走向犯罪。
四、贫困大学生的就业问题
南方周末曾刊登过这样一篇报道《毕业陷学债泥潭 就业如镜花水月》，其中有这样一段话，深刻描叙了西部大学生的就业情况：同样的大学学费，在西部，这相当于一个强劳动力35年的收入，同样的就业压力，在西部，这或许意味着多年的待业要靠搬砖头谋生，知识没能改变他们的命运，相反可能加剧了他们的困境，这一切，急需引起社会各界的警惕和关注。而且，贫困毕业生的就业行为取向显示出迫于生计、更为务实的特点。
——毕业后发展的选择。
由于家庭经济困难的原因，贫困生更趋向尽快分担家庭的重担，回报自己的家人。因此，贫困生考研比例明显低于非贫困生，他们中的大多数人选择了直接就业。
——就业地的选择。
大多数贫困生迫于生计，往往对争取留在大中城市不抱过高奢望，期望值较低。贫困生在大中城市求职成功的比例明显低于非贫困生，而到西部地区和基层单位就业，包括参加省支教行动计划的比例明显高于非贫困生。
——职业的选择。
家庭状况不佳，拥有社会资本较少的贫困毕业生，倾向与选择去比较稳定的党政机关与事业单位。
——求职的行为模式。
贫困学生的求职常呈现为两种极端方式：一部分学生为“先行者”，认为自己无所依恃，早早即活跃在双向招聘等活动中，积极推销自己，一有接茬单位就很怕失去机会，很快提笔签约，这种情形常见之于贫困生中综合条件相对较好者。而另一部分自觉条件较差的贫困生，又常常认为一无家长出面相助，又缺求职盘缠资费，加之遭遇用人单位冷脸，此后便不免长吁短叹，甚至坐以待“毕”。
五． 贫困大学生问题分析
改革开放前，中国高等教育费用全部由国家承担，国家统包了个人的高等教育与生活费，因此贫困生问题尽管事实存在但未得以显现。改革开放后，尤其是进入20世纪90年代中期以后，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，特别是实行高等教育成本分担制度改革以后，高等教育部分费用由个人、家庭负担，于是高校贫困生问题日益突出。具体来看，目前中国高校贫困生问题凸显的原因主要有以下四方面：
第一，社会原因是贫困大学生产生的根本原因
首先我国社会生产力仍较落后，教育基础薄弱，教育总体水平仍欠发达。其次我国人口众多，尽管教育投入总量很大，人均教育支出却很低。近几年来，随着科教兴国战略的实施，我国教育经费投入总量有了较大的增加。再次我国教育体制仍不健全，教育领域内仍存在的教育乱收费等问题。最后，家庭贫困是产生贫困大学生的直接原因。地区经济发展失衡社会贫富分化加剧，有统计表明，目前高校大半的贫困生来自“老、少、边、山、穷”地区。同时，近几年，城市贫困家庭尤其是下岗职工家庭数量日趋加大。我国社会中,传统农村家庭和普通城镇家庭占绝大多数,这些家庭不可能在短时间内脱贫致富,贫困大学生问题也就不可能在短期内得到彻底的解决。
第二、教育产业化是贫困大学生问题产生的直接根源。
教育体制改革，高校教育产业化，学费越收越多，生活费用越来越高，公寓费也日益见长。1996年以来，我国各类高校普遍“并轨，尽管不同学校、不同专业的收费标准有所不同，但学生人均年缴费用大都在3000元~8000元，一些重点院校热门专业则高达万元，再加上住宿费、生活费等，培养一个大学生年平均费用为1万元甚至更多。一般家庭尚难支付，贫困家庭则更难承担，从而导致高校贫困生人数不断加大。随着高校在校生数量的快速增加，贫困生的绝对人数也不断上升，全国大学生中贫困生的比例达到了近30%，特困生比例为10%~15%，而在一些边远地区和山区，贫困生和特困生的比例更高，占到一半的比例。近几年，政府、教育部门、高校和全社会都在关注和帮助贫困生，但关注和帮助主要集中在经济层面。致使贫困生问题成为一个结构性的问题。
第三、助学体系尚不完善，难从根本解决问题
自1987年以来，党和政府一直致力于建立一种比较完善的资助困难学生的政策体系。目前已初步建立起一种以“奖、贷、助、补、减、免”为主要内容等多种方式助学体系。各高校、社会各界也以多种方式资助贫困生。应该充分肯定，我国高校贫困生助学工作尽了相当大的努力，也取得了一定的成效。但是，相对于日益扩大的贫困生需求，目前我国高校贫困生助学工作及其体系仍存在着许多问题与不足，尚未建立起足够强有力的、稳定有效的工作机制，因而不能从根本上解决问题。
第四，贫困大学生的产生，学生自身的因素也不可忽视
首先，一些贫困生自立程度较低，技能较差，使靠自立解决部分学费和生活费难以实现。也许考试时他们各门功课成绩也都不错，但当面临一份只须具备简单专业素质就能胜任的工作时，却只有望之兴叹。其次，某些贫困生学习成绩不佳，影响了其克服贫困的机会。贫困生大多学习刻苦、成绩优异，又未必都如此。我身边就不乏一些家庭确实贫困，学习成绩也确实较差的同学。得不到奖学金倒也无妨，事实是还要常常去交补考费、重修费。“人穷志不穷”，可怜有些孩子似乎连志气也没有了，有时真的让人不解。另外，少数贫困生不尽合理的生活方式加剧了其贫困的程度。贫困生大多生活简朴，舍不得花半分钱，也未必都如此。这些因素都不可忽视。
六、小结
综上所述，贫困大学生已经成为一个非常严峻的社会问题。在农村，大学的学费支出成为了农民的主要负担，从而与农民问题又联系在一起；贫困大学生在将国家助学贷款作为学费来源以后，从而又引发的助学贷款的申请的问题，进而涉及到整个贷款体制的问题；贫困大学生毕业以后能不能按照约定偿还贷款，又会引起以后的助学贷款的发放问题；四年大学毕业以后，大学生面临就业问题，贫困大学生在学习的同时，还要为了自己的生存奔波，在学业的完成上又将面临与常人不同的困难，有些贫困生过于看重奖学金，从而忽略自身综合能力的培养，引起贫困生就业难的问题。贫困不仅仅给大学生带来的是经济问题，还在很大程度上是引起贫困大学生心理问题的重要因素，与大学生犯罪也息息相关。贫困大学生问题不是能在短时间内就能解决的问题，它的解决需要社会各个方面的努力与帮助，同时，我认为更加重要的是，贫困大学生应该要一个健康的心态，一颗感恩的心，“人穷志不穷”努力学习，培养自身的综合素质，以优异的成绩回报社会，回报家庭。
第五篇：村脱贫攻坚的调查与思考
村脱贫攻坚的调查与思考
村脱贫攻坚的调查与思考
**村地处大**镇西北角，属省级一类贫困村。根据县政协主席**的安排，县政协机关组成调研组，于20**年9月27日深入到**村开展实地调研，现将调研情况报告如下，仅供参考，以此引起更多的领导和更多的部门关心关注**村的发展，使之早日实现脱贫，致富奔小康。
一、基本现状
1、农业产业有所发展。村内气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温16度左右。主要盛产水稻、玉米等粮食作物，烤烟、花生、辣椒等经济作物。
2、农村面貌有所改善。近年来，在县委、县政府的领导下，相关部门坚持扶贫开发与新村建设相结合，水、电、讯基础设施得到很大的改善。“三建四改”工程的实施，让农村庭院美了起来，入户路得到了硬化，农民用上了沼气，让乡间的水更清、村更美。
3、农民收入有所增加。改革开放以来，**村农民外出务工的较多，农民收入实现新提升，特别是近年来农民增收更快，年均增长超过XX%。
二、存在问题
1、自然环境较差。一是水源分布不均。**村人畜饮水及农田灌溉缺口较大，饮水源点相对较少，且分布不均，虽然近年来水利设施有所改善，但仍然很欠缺，蓄水能力弱，水质条件差，稍有大旱，XX%以上的村民吃水困难。20**年县水务局已经规划了资金XXX万元人饮项目，主要用于解决马头山、小窝托、李子坪集中管网供水及部分单户供水，但还有马中岭、楠木湾、桐油寨、龙安坡、岩上、大田沟、检宝山、碗厂等8个村民组无法实现人畜饮水保障，更是缺少水源点，人畜饮水困难。二是土地贫脊。山体的土壤很薄，土质很差，不适宜农作物生长。三是山体陡峭。海拔差大，坡度较大，一般都是25度以上的坡度，大多应该退耕还林。
2、产业支撑较弱。虽然常规农业较改革开放前有所发展，但主要是以烤烟、花生、辣椒等经济作物为主，且规模不大，基本上是群众自发种植，没有形成有优势的主导产业，能支撑地方发展的产业。
3、贫困程度较深。大****村属于省级一类贫困村，全村地域面积27.4平方公里，辖XXX个村民小组，有XXX户3XXX人，其中建档立卡贫困户XXX户XXX人,占总人口的XX.X%。截止20**年9月底，已脱贫XXX户XXX人，仍然还有XXX户XXX人，其中就有两无人员XXX户XXX人，报名搬迁XXX户XXX人，目前已经搬迁XXX户XXX人。这一贫困现状已经引起县委、政府的高度重视。20**年9月21日，县委书记谭诤率县政协主席**、县政府副县长卢
川和相关部门到**村进行专题调研，调研组一致认为**村已经在脱贫攻坚中掉队，无论是基础设施，还是产业发展都远远落后于新寨村、狮山村。
4、群众出行较难。由于山势较陡，公路拓宽改造的难度较大，虽然通村通组公路已经硬化，但路面狭窄，会车道也较少，一般的车辆会车困难，客运车辆和大型货运车辆无法会车，存在一定的交通隐患。一度开通的客运线路因群众居住较为分散，公交车开通后无法运行而中断，老百姓出行很不方便。
三、对策建议
抓好**村的脱贫攻坚工作核心是精准，关键在落实，必须坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧密结合**村实际，切实解决好四个方面的问题。
1、整合资源助推脱贫。以改革开路，做好**村村民小组的调整，以产业布局来重新调整村民小组的布局，进一步增强村支两委的力量，把各项人力物力向村子里倾斜，同时壮大村级集体经济，扎实推进各项项目落地。
2、完善设施助推脱贫。百姓富不富，水电路是关键，百姓兴不兴，水电路是根本。因此，基础设施建设是提高群众生活的重要保障，完善全面的基础设施可以提高群众生活质量。建议补齐交通、水利基础设施建设这两块短板。一是巩固提升农村安全饮水工程，切实解决马中岭、楠木湾、桐油寨、龙安坡、岩上、大田沟、检宝山、碗厂等8个村民组人畜饮水问题，从而提高集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。加强**村节水改造、小型农田水利和农户水利等项目建设，打通农业灌溉“最后一公里”。二是以省委秋季攻势为契机，结合产业发展规划，狠抓组组通公路建设，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路建设，向上争取项目改扩建在凉风街上至**村委会接通龙溪镇平场的通过公路约19公里，路面拓宽到6.5米；改扩建**小学至红渡小学旅游公路5公里，路面拓宽到6.5米。当前在没有争取到项目资金之前采取对通村公路增加公路会车道，消除安全隐患，改善群众生产出行条件。
3、发展产业助推脱贫。在巩固水稻、玉米等粮食作物，烤烟、花生、辣椒等经济作物这些传统农业的基础之上，鼓励支持专业合作组织、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体发展壮大，完善利益联结机制，促进贫困群众增收致富，脱贫攻坚。一是苦丁茶。**村的土地除有一小部分适合种植白茶、绿茶外，大部分都适合种植苦丁茶，可因地制宜规划苦丁茶基地。二是养鸭。**剔骨鸭在**、贵阳名声很大，很受大家欢迎，兴民公司正在策划打造**剔骨鸭品牌，**村要抢抓这一机会，利用林地较多的优势，争取成为兴民公司生态鸭供应基地。三是温氏养猪。广东温氏食品集团股份有限公司养殖规模全球第——是中国500强企业。农民养猪“只管饲养不管销路”，公司负责提供猪苗、饲料、药品、技术和保价回收。这是**村脱贫攻坚的一条好路子。把长冲温氏生猪养殖场作为积累村级集体经济的重对戏来抓，规划2
个棚（资金已经到位XXX万元），年出栏2000头，不仅可以带动群众致富还可以积累村集体经济。
4、聚焦力量助推脱贫。一是借力发展。9月21日，县委书记谭诤率队调研时明确了兴民公司董事长李立任**村名誉村主任，建议尽快履行相关程序和手续，积极帮助**村出谋划策。二是部门联动。建议借鉴当年帮扶新寨、狮山村那样，成立调研组深入到**村调研，发挥相关职能部门的优势，帮助**村理清思路，寻找脱贫路子。三是政策支持。县委政府要像支持新寨、狮山村那样支持**村的发展，特别是在落实“1+10”精准扶贫配套文件时建议多向**村倾斜，项目的安排建议尽量多考虑**村。四是激发群众积极性。多开群众会，加强扶贫政策宣传，带老百姓去其他地方参观学习，多渠道激发**村干部、群众脱贫的内生动力，进一步理清思路，抓住突破口，苦干实干加巧干，撸起袖子加油干，让群众早日脱贫。
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