南海冲突：调查与思考

第一篇：南海冲突：调查与思考

南海冲突：调查与思考

毕研韬

在未来几年甚至十几年内，南海冲突必将进一步升级，其危险性将超过中日钓鱼岛之争。当下，虽然中国和越南政府表态求和，但各方妥协的可能性几近为零。为进一步了解南海冲突现状，笔者近日采访了部分熟悉南海冲突的知情人士。

一、海南船老大：盼望解放南沙群岛

6月24-25日，笔者在海南省琼海市潭门镇采访了5位船老大。在南海捕鱼的中国渔船十之八、九来自潭门镇，这个偏僻的渔港小镇因此威名远扬。因台风将至，笔者在港口看到了上百条威武雄壮的渔船。

在这里，我多次与船老大陈则波、王庆鉴、卢家壮、丁立平、王振福聊天，还采访了镇渔业办的吴多光先生。陈则波13岁开始出海，已有31年船龄。卢家壮胆识过人，刚从南海捕鱼归来。5位船老大兴致勃勃地讲述了他们的南海故事，说到动情处手舞足蹈，气愤时禁不住破口大骂。

船老大们无数次向我强调大海对渔民的重要性。他们说，农民得有田种，渔民得有渔场。海域的大小直接决定着渔民的幸福。船老大王庆鉴说，他的爷爷王善礼曾上太平岛（现由台湾控制）种椰子树，陈则波的爷爷陈印悟常去中业岛（现菲律宾控制）捕鱼。对渔民来说，南沙就是自家的菜园子，可现在已由别人占领。

船老大陈则波的渔船曾两次被菲律军方船只碰坏，损失惨重，其中一次陈老大还被关押了四个月。船老大王庆鉴的四弟和侄子都曾被越南军人开枪打伤。船老大王振福描绘说，越南军人不仅开枪警告，还时常对着我渔民开枪，子弹打到水里，溅起一片片水花。但船老大们说，越是外国占领的岛屿越要去！

渔民们无法理解：既然中国政府宣称对南沙群岛拥有主权，可又为什么不让自己的渔民去捕鱼？不去捕鱼，不就等于承认别国拥有主权了吗？渔民们盼望着能去南沙捕鱼，因为这既可宣示主权，又能“讨生活”。与此同时，越南政府鼓励渔民去南沙作业，对这些渔船给予各种补贴。

船老大们反复说，1985年前后在南沙群岛看不到越南渔船，岛礁上也没有越南驻军。2000年之后，南沙开始出现越南渔船，但数量很有限，而且吨位很小。但是今天，越南已占领了29个较大的岛屿，而中国只占据8个！船老大告诉我，越南人建的高脚屋比我们的还好。

种种迹象表明，自2000年起，越南的南海蚕食战略日趋清晰且异常果敢。如今，越南等国试图倚重美国力量，将南海问题国际化、复杂化。船老大们怒不可遏：越南、菲律宾太嚣张了！“我们不怕！”“只要能解放南沙，我愿意冲在最前面！”船老大们的爱国情操令笔者肃然起敬。

二、邓小平的南海战略

在南海问题上，国内有着截然不同的声音。有人打着邓小平的旗号，主张“搁置争议，共同开发”。可有人反驳说，邓公战略的完整表述是“主权属我，搁置争议，共同开发”，抛开“主权属我”，何来“搁置争议，共同开发”？其实，这

1两种说法都是片面之辞。

一九八四年十月二十二日，邓小平在中央顾问委员会第三次全体会议上指出，南海问题“将来怎么办？一个办法是我们用武力统统把这些岛收回来；一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发，这就可以消除多年积累下来的问题。这个问题迟早要解决。”

由此得知，邓公当年对南海问题的战略设计有二：武力解决、和平解决。邓公先讲武力解决，后讲和平解决，二种战略的最终目的都是彻底解决南海问题。由邓公讲话的语境我们能够清晰地看出，“搁置主权，共同开发”只是战略手段，绝非目的。南海问题不可永远拖下去。

国内有人以“韬光养晦”的外交遗训为外交让步造势，说什么“中国克制是种自信”。可有人反驳说，邓公的主张是“韬光养晦，有所作为”。韬光养晦是手段，有所作为是目的。其实，邓公当年对外交工作的交代是“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为”。这就是著名的“28字外交方针”。必须牢记，邓公当年的交代是基于对当时国际局势的分析。

一九八四年十月二十二日，邓小平在中央顾问委员会第三次全体会议上谈到台湾问题时指出，“当然，绝不能轻易使用武力，因为我们精力要花在经济建设上，统一问题晚一些解决无伤大局。但是，不能排除使用武力，我们要记住这一点，我们的下一代要记住这一点。这是一种战略考虑。”可国内总有人选择性地引用邓公语录。说白了，这是认知操纵。

邓小平曾反复告诫后人，“解决国际争端，要根据新情况、新问题，提出新办法。”那么，南海问题的新情况是什么？有人说，是越南等国借助南海争端转移国内矛盾。没错，随着越南等国政治、经济的发展，南海资源的战略价值凸现。这是实情。但是，在现阶段，南海冲突加剧的主要动力来自区域外、来自全球格局的战略重构。

三、2004年我曾就南海问题致函胡锦涛

2004年7月8日，我致函国家主席胡锦涛，建议中国借鉴美国“东西中心”的模式，在海南大学设立一个集科研、咨询、新闻、外交、培训于一体的多功能智库，着力研究南海问题和亚太局势。2004年8月4日，我收到了国家有关部门的书面答复。美国“东西中心”位于夏威夷大学内，是时任美国副总统约翰逊批准成立的一个特殊机构，兼具战略情报和战略传播的功能。

2004年12月，在部分同仁的支持下，我倡议成立了海南大学传播学研究中心。作为海南省第一家传播学研究机构，该中心在创建之初就声称，将充分利用海南省得天独厚的地缘政治优势，重点开展亚太（尤其是南海）战略研究。在笔者重返海南大学后，南海问题已成为传播学研究中心的核心课题之一。

6月9日，越南总理阮晋勇放言，要以全党、全民、全军之力保卫南沙。6月14日，越南通讯社（简称“越通社”）公布了一组越南军队在南沙毕生礁进行军事演习的照片。据可靠消息，目前，越南当局正在毕生礁疏浚航道，试图更牢固地守卫该礁。

毫无疑问，南海冲突无法在短期内解决，中国必须做好打持久战的准备，必须做好南海问题的普及与教育工作。从政府层面看，外交、国防、情报、外宣、经济等系统应加强协调。与此同时，政府要开拓创新，建立

可靠的官民合作机制，充分吸收民间智慧，允许部分非军方人士参加南海保卫战。

四、南海冲突的实质

符号学的奠基人罗兰•巴尔特提出过一条原理：必须超越一个层次才能理解该层次。从国际大局看，南海问题是当今国际战略平衡的一个砝码，南海是中美之间遏制与反遏制的博弈平台。只有认识到这一点，才有可能解决南海问题。当然，过度强调区域外因素，有时也会束缚自己的手脚。

美国既不希望直接与中国开战，也未必愿意看到南中国海陷入战火，因为二者都不符合美国的战略利益。美国盼望的是，南亚诸国提升对抗中国的决心与实力，因为这符合美国遏制中国影响力、迟滞中国崛起的战略目标。

有人劝国民顾全大局。对此，笔者不敢苟同。目前，南海周边国家已在我南沙海域钻探油井1000多口，每年开采石油1000万吨、天然气350亿方。熟知南海局势的琼海潭门镇船老大陈则波告诉我，越南在南海开采的油气，获利达千亿美元。我国88%的能源进口经过南海通道，60%的贸易运输经过南沙水域。难道这就是某些人所说的“局部利益”？

有人称，如果中国立场强硬，国家形象就会受损，国际生存空间就会受到挤压。但事实是，无论中国克制与否，都逃脱不了被遏制的命运。中国要做负责任的大国，就必须具备让相关国家负责任的实力和魄力。古罗马历史学家塔西佗曾说，“劣质的和平比战争还糟糕！” 现在有国家称：如果中国在南海主权上不让步，“和平崛起”就是一句谎言。这是赤裸裸的要挟。

6月28日，台湾《旺报》刊文称，“决定南海问题走向的是美中两国各自在西太平洋所展现的‘势’”。此语一针见血、精辟之至。笔者以为，要解决南海问题，中国亟需综合使用外交、信息、国防、经济、情报和执法六种武器。六者应协调并进，不可轻视其

一、自废武功。当然，现代意义上的外交应包括公共外交、民间外交等N种外交形态。目前，信息是中国南海战略的短板，军事的影响力也亟待提升。

第二篇：南海冲突问题研究

浅谈南海主权问题

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中国地图的右下角，都附有一个南海诸岛的小地图，这个常常被提起的“九段线”内既是南海的岛屿和海域。南海，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。目前，南海四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的情况复杂得多：在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中中国大陆占8个，台湾占1个，而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个，其中越南派兵抢占29个南沙岛屿，菲律宾是8个，马来西亚是5个，文莱是2个。可见南海争端争执的焦点就在南沙群岛！

中国对南海的主权拥有依据

中国最早发现、命名南沙群岛。远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。早在汉朝时中国就已经发现了南海诸岛。东汉杨孚《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石”的记载。这里的“涨海”是当时人民对南海的称呼。三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛，而且对其形态描述道：“涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。”。这些记载在国际法上具有重要意义，从国际法发展的过程来看，古代中国对南海群岛的发现足已证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。

中国最早开发经营南沙群岛并对对南沙群岛行使管辖。最迟自唐宋以来就一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种植等生产经营活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚作了记录。明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常于每年冬季利用东北信风南下至南沙群岛及其附近海域捕捞水产，至第二年台风季节到来之前利用西南信风北返。即使南沙群岛在古代不适宜居住，仍有中国渔民长年居住于南沙群岛。在漫长的历史中，中国人民常年往来于中国海南岛、广东省与南沙群岛之间生产经营，并向中国政府缴税纳赋。至元代时南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。

二战期间，日本侵占了中国的南沙群岛。中国为收复被日本占领的南沙群岛进行了不懈努力。1943年中美英三国《开罗宣言》宣布，此次战争的宗旨之一是”使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中国"。当时的南沙群岛被日本划归台湾管辖，《开罗宣言》要求日本归还的中国领土当然包括南沙群岛。1945年《波茨坦公告》再次确认了中国收复失地的立场。中国于1946年收复南沙群岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。

综上所述，中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动，都是对中国领土主权的侵犯

南海争端的起因

二战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。

南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。直至1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。但是此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。南海诸岛有各种热带植物为主的林木；盛产各种海产品，有海洋生物2850多种以上。南海海底蕴藏着丰富的矿物质资源，含有锰、铁、铜、钴等 35种金属和稀有金属的锰结核，是具有较高经济价值的海底矿产，是提炼核能的重要原料。

南海战略地位重要。南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼西太平洋至印度洋海上交通要冲，通往非洲和欧洲的咽喉要道。在航道方面，它是连接东北亚——西太平洋与印度洋——中东地区的重要航道，占世界海运总量的一半以上。

而1982年制定的《联合国海洋法公约》，也为一些国家提供了侵占南海群岛的借口。该条约规定沿海国对200海里专属经济区享有主权权利，并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200 海里。但在确定“专属经济区”界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。据此，在本国利益的驱动下，南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。有的国家声称南沙群岛在其大陆架或专属经济区内，并据此主张对南沙群岛的主权。然而根据国际法和海洋法，领土主权是海洋权益的基础，海洋权益是从领土主权派生出来的。任何国家都不能将海洋管辖权扩展到别国的领土上，更无权以主张专属经济区或大陆架为由侵占他国领土。在国际法上都是非法和无效的，不构成主张领土要求的依据，也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。

在20世纪六七十年代后，随着南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断升级，引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。

总体来说南海问题的核心问题是能源问题。包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路。正因为如此，决定了南海问题的复杂性和长期性。作为一个国家经济、国防的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。而世界大国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要是因为担心一旦中国完全控制南海，就会扼住美日的石油命脉；同时也使得他们

遏制中国的战略彻底失败。因此，这些大国不会坐视中国完全控制南海，而是变着法的支持南海周边国家和中国对抗。可以说在南海争端中参与的国家很多，南海问题已经不是简单的领土问题，而是属于国际问题，应当谨慎对待。

目前态势与中国立场

中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。邓小平在20世纪80年代确立了“主权归我，搁置争议，共同开发”的战略构想。总体来看，邓小平的战略构想是基于一种务实的精神，通过极力扩展利益增量来模糊矛盾存量。其中，主权归我是原则和前提，搁置争议是策略和方法，共同开发是目标和秩序。

然而，近年来，随着中国综合国力和国际地位的急剧提升，周边邻国对中国的战略模糊方针产生了种种顾虑，中国时而强硬时而温和的外交表现，也让周边国家对中国的战略走向捉摸不定。于是，一些国家开始尝试触摸中国战略心理底线的小动作，观望中国可能的政策表现。越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民。面对夹杂有领土争端、资源开发、共同安全、权力角逐等复杂矛盾的南海问题，中国如不能采取快刀斩乱麻的战略清晰态度，将在较长一段时间内面临内外可以预料和无法预料的多重矛盾压力，在相当大程度上牵扯很大一部分外交精力，甚至干扰中国“十二五”规划的战略全局。

南海之我见

我认为在处理南海争端或其它领土争端时，我国可以采取的最优策略是：

1.面对不严重的纷争时，采取多边合作，友好协商等和平的应对措施，虽然可能会牺牲一些利益，但可以赢得地区和平稳定的大局，为中国的经济发展赢得时间和空间。

2.明确的表明中国的底线，既是“主权归我”，并作出承诺，对于那些

违反了“主权归我”原则、试图改变主权事实的行为，不管属于哪一

方，中国将采取战争手段进行严厉的打击。

3.如有一个国家做出了超出中国明确表明的底线的行为，中国按照之前

所作出的承诺采取战争手段进行严厉的打击。

从博弈论的角度来分析，南海诸国有侵略南海群岛和不侵略南海群岛两种策略，而中国也有采取和平谈判和战争两种策略。设计策略模型如下：

和平战争当他国不侵害我国在南海的利益时我国可以独得100的侵略 30,60-100,-30 收益；我国和他国有不严重的纷争时保持和平则我国和他国不侵略 0,100 / 各得60和30的收益，总和低

于100;在此情况下如发生战争

则我国和他国的收益各为-30和-100。对于中国，选择战争的收益为-30,选择和平的收益为60或100，则中国会选择和平战略，在确定了中国选择和平的条件下他国必然会选择侵略来使自己获得30的收益。所以均衡策略即为（侵略，和平）。

当他国通过侵略获得利润以后，并且通过以往的接触经验得知中国会选择和平策略，则会一步一步加重侵略，以便获得更大的利益，如不加控制可能会沦落到如下的地步，这对于中国是非常不利的。

和平战争

侵略 80，10-100,-30

不侵略 0,100 /

为了避免这样的情况发生，我国可以公开宣告中国的底线是双方各得45的利益，如他国对我国的侵略超过底线，则选择战争战略。宣言应明确并使他国相信当有国家超出底线时，如下图，虽然中国选择和平时仍可获得10的收益，要高于战争，但中国碍于说话算数的大国形象仍会实现诺言，选择战争策略。即中国通过宣言，主动斩断了自己在受到严重侵略时仍选择和平的可能性。而此时的可能策略只有（不侵略，和平）和（侵略，战争）两种，在此情况下，由于战争会给他国带来-100的巨大损失，他国必然会选择不侵略的策略，而中国将获得100的利益。通过宣告的方法，中国看似放弃了选择的余地，实则为中国争取到了最好的结果。也有可能最后的均衡是在（45,45），即均衡在中国宣告的底线，因为此底线是中国自己选择的，可以接受的，中国实则掌握着主动，且此结果也远远好于不加控制时受重大侵略的结果。

第三篇：南海问题调查问卷

“情系南海”社会调查问卷

您好！我们是南京理工大学2010级实验班的学生，正在做一项关于南海问题的调查。作为新时代的大学生，关注时事政治、看世界忧国家，这是我们的使命之一。国家的现代化建设也需要一批具有强烈爱国主义和责任心的接班人。鉴于此，亦为了解目前社会知识层流对于“南海问题”的态度，我调查小组成员设计以下问题。敬请各位百忙之中、稍稍抽身、认真答题，感谢您的参与！

问卷说明

南沙群岛割据格局：中国占9岛，越南29个，菲律宾10个，马来西亚3个您的基本资料

学校：＿＿＿＿院系：＿＿＿＿年级：＿＿＿＿

1.目前，你对“南海问题”关注程度如何？

A.经常关注

B.比较关注C.很少过问D.从不过问

2.您主要通过哪些途径了解南海问题？（多选）

A电视广播B报刊杂志C网络D其他

3.你认为我国与东南亚国家造成争端的主要原因是以下哪个？

A争夺石油等资源B各国为扩张领土,《联合国海洋法公约》某些概念模糊或空白.C某些国家乘虚而入D美日等国家的介入和怂恿

4.你对目前我国针对“南海问题”所采取的政策（坚持主权，共同开发争议区域资源）是否满意？

A非常满意

B比较满意C不满意D很不满意

5.以下解决争端的方法中你认为采取哪种更为合理？

A武力收回被占领岛屿，驱逐非法钻井公司

B坚持领土主权的原则下稍作让步，和平谈判达成协议

C通过其他方式（经济制裁等）逼迫东南各国就范

D在南海诸岛建设钻井平台，争相开发，赶出他国公司

6.南海问题难以解决，你认为最主要的原因是？

A.我国海洋作战能力有限

B.牵涉国家众多

C.地区和平更重要

D.其他

7.您认为收复南海能发挥的最大作用是什么？

A标志作用，展现中国在领土完整问题上的坚定立场

B展现中国的实力，显示中国肌肉

C威胁美国，限制美国在南海的实力发展

D有助于威胁印度对中国藏南的觊觎

8.您认为中国政府会以何种方式收回南海？

A主权归我，共同开发

B武力威慑外加利益诱导完成南海收复大业

C暂时搁置，等待机会

D和平谈判解决问题

9.您认为南海问题解决需要多长时间？

A．5年之内B 5-10年C10-20年D20年以上

10.作为一名大学生，您对南海的收复持何种态度？

A南海的收复关乎民族的尊严与利益，必须尽快解决

B南海的争端不是一个历史遗留问题，需要争取双方的沟通了解，以寻找合理的解决途径 C我们必须抓紧时间强大自己，才能在各种事态中维护祖国的统一

D为所谓，是国家决策者的事，与我们关系不大

最后，我们再次对您的积极合作表示由衷的谢意！

祝您生活顺心,学习进步！

第四篇：南海问题调查问卷

“情系南海”社会调查问卷

您好！我是南京政治学院2009级军事历史专业的学员，正在做一项关于南海问题的调查。作为一名军人，关注时事政治、看世界忧国家，这是我们的使命之一。国家的现代化建设也需要具有强烈爱国主义和责任心的军人作坚实后盾。鉴于此，亦为了解目前基层单位对于“南海问题”的态度，我设计以下问题。敬请各位百忙之中、稍稍抽身、认真答题，感谢您的参与！

您的基本资料

单位：＿＿＿＿军衔：＿＿＿＿年龄：＿＿＿＿

1.目前，你对“南海问题”关注程度如何？

A.经常关注B.比较关注C.很少过问D.从不过问

2.您主要通过哪些途径了解南海问题？（多选）

A电视广播B报刊杂志C网络

D其他

3.你认为我国与东南亚国家造成争端的主要原因是以下哪个？

A争夺石油等资源B各国为扩张领土,《联合国海洋法公约》某些概念模糊或空白.C某些国家乘虚而入D美日等国家的介入和怂恿

4.你对目前我国针对“南海问题”所采取的政策（坚持主权，共同开发争议区域资源）是否满意？

A非常满意B比较满意C不满意D很不满意

5.以下解决争端的方法中你认为采取哪种更为合理？

A武力收回被占领岛屿，驱逐非法钻井公司

B坚持领土主权的原则下稍作让步，和平谈判达成协议

C通过其他方式（经济制裁等）逼迫东南各国就范

D在南海诸岛建设钻井平台，争相开发，赶出他国公司

6.南海问题难以解决，你认为最主要的原因是？

A.我国海洋作战能力有限

B.牵涉国家众多

C.地区和平更重要

D.其他（请注明）：

7.您认为收复南海能发挥的最大作用是什么？

A标志作用，展现中国在领土完整问题上的坚定立场

B展现中国的实力，显示中国肌肉

C威胁美国，限制美国在南海的实力发展

D有助于威胁印度对中国藏南的觊觎

8.您认为我国政府会以何种方式收回南海？

A主权归我，共同开发

B武力威慑外加利益诱导完成南海收复大业

C暂时搁置，等待机会

D和平谈判解决问题

9.您认为南海问题解决需要多长时间？

A．5年之内B 5-10年C10-20年D20年以上

10.作为一名军人，您对南海的收复持何种态度？

A南海的收复关乎民族的尊严与利益，必须尽快解决

B南海的争端不是一个历史遗留问题，需要争取双方的沟通了解，以寻找合理的解决途径 C我们必须抓紧时间强大自己，才能在各种事态中维护祖国的统一

D无所谓，是国家决策者的事，与我们关系不大

11.假如你将要参加收复南海争议岛屿主权的军事行动，你会？

A苦练杀敌本领，即使为国捐躯也奋勇向前

B找理由逃避任务，争取留守

C领导让我上我就上，战友都去我就去

D说不清楚

12.您所在的单位是否进行过以南海问题为主题的教育授课报告会等活动？

A没有B一到两次C三到四次D四次以上

13.你认为以我军现在的战斗力，解决南海问题会是以下哪种情况？

A迅速的在短时间内于海上解决问题，伤亡很少

B被迫和越南等进行陆上大规模战斗，同样顺利解决，伤亡很少

C陆地上的战斗胜利，但造成了一定的伤亡，花费较长时间

D战争发展走形不明朗，我军并不一定能取得胜利

14.你认为我军要想赢下南海之战，现在急需提升哪个方面？

A武器装备B指挥员素质C士兵训练水平D后勤保障

最后，我们再次对您的积极合作表示由衷的谢意！

祝您生活顺心,学习进步！

第五篇：当前南海形势的分析与思考

当前南海形势的分析与思考

南海是亚洲三大边缘海之一。北接中国广东、广西，东面和南面分别隔菲律宾群岛和大巽他群岛与太平洋、印度洋为邻，西临中南半岛和马来半岛，面积为3，500，000平方公里的深海盆。四周较浅，中间深陷；平均深度1，212公尺，最深处达5，559公尺。西部有北部湾和泰国湾两个大型海湾。汇入南海的主要河流有珠江、韩江以及中南半岛上的红河、湄公河和湄南河等。中国在南海中的重要岛屿有海南岛和东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛以及黄岩岛等。

一、南海的战略意义

（一）、丰富的资源是中国崛起的重要保障

南海蕴藏着非常丰富的资源。数据显示，南海海域有含油气构造200多个，油气田大约有180个，大概在230亿至300亿吨之间，相当于全球储量的12%，约占中国石油总资源量的三分之一，我们称之为“第二个大庆”。仅仅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和万安盆地的石油总储量，就将近200亿吨。这个区域里边一半的石油天然气储量，分布在中国所主张管辖的海域之内。海底资源还包括有各种金属矿产资源，随着科技的进步和海洋开发的深入，西南中沙群岛海底资源有着非常广阔的开发前景和巨大的利用价值。现代科学还发现海洋蕴藏巨大的潮汐能、波能、温差能、密度差能、压力差能等海洋动力资源，若能科学地加以利用，其社会和经济效益将不可估量。

（二）、地处“两洋”接合部，对中国走向世界具有十分重要的战略价值

南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。从航道上来讲，每年大约有4万多艘船只经过南海海域。日本、韩国和我国台湾省，90%以上的石油输入要依赖南海这个航道；经过南海航道运输的液化天然气，占世界总贸易额的三分之二。就中国来讲，通往国外的近40条航线中，超过一半以上的航线经过南海海域。彻底的收复南海，对于我国保证运输航道的安全，冲破第一岛链的包围具有十分重要的战略意义。

（三）、南海方向是中国华南地区重要的战略缓冲区

南海具有十分广阔的地域空间，同时，中国在南面需要宽大的战略缓冲区。如果能有效地控制南海，那么，整个中国华南地区的战略纵深就可以延伸大约1000海里；而如果只控制海南岛周边，中国华南地区的战略纵深就只有几十海里。因此，保证对南海的有效控制，对于我国华南地区的安全稳定具有十分重要的意义。

二、中国南海问题的产生及现状

（一）、历史上的南海

自古以来，中国就对南海有用无可争议的主权。早在西汉时期，中国人就已经开始在南海航行，发现一群珊瑚岛礁，这就是今天的南沙群岛。唐代以后，中国人越来越多地到达这一带海域从事捕捞活动，中国历代政府也随之对南沙群岛进行管辖。明朝，1405年，郑和舟师扬帆远航，揭开了七下西洋的序幕。至宣德八年（1433年）闰十二月初九，郑和共7次率部远航，历时28年。中国战船在“鲸波接天，浩浩无涯”的南沙群岛海域“云帆高张，昼夜星驰”，“涉沧溟十万余里”，“若履通衢”。在南沙群岛，郑和对地理环境进行核治、定位和命名，使中国政府对南沙群岛的主权得到实质性的佐证，巩固了对南沙群岛拥有的主权。今天南沙群岛中的郑和群岛，就是为纪念郑和的航海业绩而命名的。

（二）、近代南海问题的出现

上世纪30年代，在越南的殖民当局曾偷偷侵占南沙7个岛礁，遭到中国政府的抗议。二次大战结束后，中国派兵收复日本占领的南沙岛屿，日方公开正式宣布放弃南沙。战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。“南海争端，起源于上世纪60年代末、70年代初中国近海油气资源的发现，引发了东南亚诸国对我国南海资源的掠夺。特别是70年代迄今，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺。这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱，其中越、菲、马3国还对岛礁进行军事占领，印度尼西亚则霸占部分海域。加上中国和台湾，目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。到1991年底，除我军控制的6个礁和台湾控制的太平岛外，其他44个岛礁分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。而越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南沙争端最大的既得利益者，对我国构成的威胁也最大。

◆越南：

越南对我国南沙群岛的侵略始于前南越西贡政权。西贡伪政权在1956至1971年期间多次派船入侵南沙群岛，并发表对南沙拥有主权的声明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲(沙岛)、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守。从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个。它声称拥有南沙全部海域。迄今，越南已完成对南沙岛礁的军事控制部署；加强所占岛礁的基础建设，增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。

◆菲律宾: 早在1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1978年6月11日，菲总统签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。其主要论据是：这部分岛屿原为“无主岛屿”；这些岛屿离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要。

菲在1970年至1980年期间采取军事行动先后侵占了马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁8个岛礁。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海．

◆马来西亚: 1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并树立“主权碑”。1979年马出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。从1983年到1986年，马先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁，还在6个岛礁上竖立了“主权碑”。

马侵占和分割南沙岛礁和海域，主要借口是这些小岛位于马来西亚的大陆架上和领土内，其主权符合1958年日内瓦公约和1982年联合国海洋法公约。

◆文莱: 文莱对南沙问题所持的观点和立场，主要是围绕马来西亚的主权要求展开的。文莱认为，两国间大陆架分界线的确定应采取“中线原则”。文莱已宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎(即我南通礁)拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。

文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而唯一未派兵进占的国家，但对掠夺南沙油气资源不甘人后，目前已开油田 9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米，并拟进一步扩大生产规模。

◆印度尼西亚: 印度尼西亚虽然没有侵占我国南沙岛礁，但从1966年以来在海上划分“协议开发区”，侵入南沙海域5万平方公里。1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定，侵吞5万平方公里的南沙海域。198O年3月印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，企图进进一步侵占南沙海域和掠夺油气资源。

◆中国台湾: 中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。台湾当局认为．南沙和西沙群岛与东沙、中沙群岛一并，自古以来属于中国领土。只是30年代法国占领后，才出现主权争端。近来，台湾舆论界发表社论，认为两岸今后要努力确保中国在南海诸岛的固有主权，还强调两岸合作开发海域石油资源，强化双方“对外的海权主张”。

同时，在中国和东南亚相关国家的南海争端中，大国插手干预的因素“挥之不去”。09年 3月上旬，美国监测船“无瑕号”侵犯我国专属经济区；印度、俄罗斯、日本等国也纷纷与东南亚诸国开展军事合作，或是联合演习，或是出售先进武器，增强东南亚诸国武力对抗我国的实力。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。南海局势不明，对中国今后海洋生存空间埋下了不安定因素，成为制约我中华民族崛起的一大障碍。

三、中国解决南海问题的对策

维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，我国需要在南海采取正确的维权路径。在各类争端上，我方须坚持有理、有利、有节的原则，在现阶段我国海军实力还不不能够对南海诸岛实施有效控制的现实情况下下，坚持搁置争议、共同开发的原则；同时，我们也必须拥有海权的强烈意识和在南海打大战与勇气，做好全面军事斗争的准备。具体来讲，我认为，我国需要在以下几个方面采取果断措施：

（一）、外交策略

1.可以与美国谈判。面对中国的崛起，美国充满着焦虑和矛盾。到底怎样对待中国？其实美国仍然在犹豫之中，它在南海的动作说明，它还在对中国进行试探。所以中国在对待美国的南海战略问题上还有进行战略磨合的空间可以操作。我们可以答应美国船只的无害通行，但美国不能挑唆别国挑衅中国，不能支持别国对南海主权主张。在中国收回南海岛礁后，中国可以在石油开采上让美国参与。这些条件开给美国，目的是为了网开一面，我们并不指望美国就一定会按我们的意愿行事，但是从外交角度出发，我们必须把话给它明确传达清楚。按照美国的一贯性格，我想如果条件合适，美国完全可能牺牲这几个小国而与中国妥协。如果美国在南海问题上与中国敌对，那么中国就下决心与美国鱼死网破，在各个领域报复美国。中国在军事上一定要展示强大的一面，让美国知难而退。从中国的战略本意上并没有与美国为敌的意愿，但是美国已事实上成了中国战略安全上的最大威胁，中国必须做好两手准备。

2、与俄罗斯继续在上合组织框架内加强合作。俄罗斯虽然国力衰退，但它偏向任何一方，对另一方都是不利的。所以我们不能因为俄罗斯的不守信用或不可靠而把它推向美国的一方。中国要提醒俄罗斯，如果在南海问题上支持越南，俄将失去很多。支持中国，中国也将在俄罗斯与他国的领土之争中支持俄罗斯。特别是日俄岛屿之争，我国应当站在俄罗斯一边。我们不能模糊暧昧，因为我们在这个问题上没必要讨好日本。日本不仅霸占我钓鱼岛，还在南海兴风作浪，对这样的国家，我们为什么不坚决地牺牲它呢？

3.对于欧盟的方针是可以给予石油开采上的利益，条件是在舆论上与中国站在一边，不能支持越、菲等国。

4.对于那些抢占我岛礁的国家，我们也可以给它网开一面。就是岛礁主权我一定要收回，但可以给予一定的石油利益和渔业捕捞配额。如果非要与中国死扛下去，中国的方针是军事打击，收回后不仅要把他们的石油钻台全部拔除，而且渔业捕捞船也不许进入九段线以内。

5．对于印度、日本这两个跳梁小丑则以警告为主。

（二）、军事策略

在外交上，我们一次性地向这些国家阐明自己的方针之后，就不必再跟它们谈什么宣言、准则之类的东西。因为南海就是我们的，我们态度要坚定，不能总是用“争议”这样的词语。我们一定要收回南海主权，希望其它国家不要抱有幻想。

下一步，我们就是在军事做好一切准备。

1.航母战斗群要部署到位。收复南海必须有航母战斗群的支撑。虽然中国航母与美国航母比还有很大差距，但是我们配备航母也并不是去与美国作战，只要我们的航母在南海存在了，美国也绝不会把航母拉到南海来与中国决战！在很大程度上，美国的航母往往起到威慑的作用，如果美国动用航母与中国航母对决，那么也就说明美国已经决心与中国全面对决了。只要美国还没有决心与中国彻底进行战略对决，那么我们的航母在南海就是安全的。其它小国所谓的潜艇攻击中国航母也只是心理战术而已！他们不敢！因为如果航母受到攻击，那么打击将是没有底线的。

2.在西沙基地加速军事建设，把西沙作为进军南沙的跳板。我们完全可以把西沙建设成海洋渔业县，并大量移民。也可以把服刑人员送到这里来“改造”，并最终扎根下来。

3.在南沙我控制岛礁上扩大礁盘面积，扩大军需物资的储备。特别是在与越南的军事行动中需要有打持久战的准备，毕竟越南经营南沙已经有了很强的基础，要拔掉这颗钉子是需要花很大力气的。除了航母之外，如果在南沙没有一定的战争储备的话，就很难巩固成果。中国可以选择在郑和群礁的南熏礁、九章群礁的赤瓜礁、中业群礁的渚碧礁进行重点建设。如有可能应该在这里建有军用机场和军舰基地。因为这几个群礁的岛礁密集，与越南盘踞的大量岛礁犬牙交错，而且台湾控制的太平岛就在郑和群礁上，可以与台湾达成一定的默契。把这几个岛礁建设经营好是痛击越南军队的基础。

4.在中南半岛加快建设战略铁路和公路，从陆路上加强对越南的包围之态。

5.建设经营好巴基斯坦的瓜达尔港口，做好马六甲航道被堵的准备。6.加快扩大石油储备的规模，防止战争爆发后美国对我国的封锁。尽可能地把美元资产转化成资源储备，做好与美国决裂的最坏准备。

（三）、行政措施

1.加强海监执法。南海是我们的，但是如果我们连最起码的行政执法都不很好行使的话，怎么能证明它是我们的呢？我们制造更大吨位的执法船不断地执法，不仅向世界证明我们对南海主权的管理，也是对占有国家的警告。要让这些国家适应我们在南海的存在，让他们从嚷嚷到最后沉默。如果有人胆敢军事打击我海监船，那么我国海军力量立即出手打击。这样可谓有礼有节，出师有名。对待菲律宾主要以海监船先行，然后军舰殿后。

2.把渔业船只民兵化。我们的渔船在自己的海域捕捞作业还经常被他国抓捕，这是有失大国尊严的事，也是说明我国主权管理薄弱的表现。毛泽东时代我国有许多民兵组织，现在我仍然可以把所有的渔业人员进行民兵化武装，让他们在海上作业时可以自己保护自己。一旦渔业民兵化，越、菲等国就会有所顾忌，不会再肆无忌惮地抓捕我渔业人员。面对海盗他们也可以主动出击，这样一来，南海各国就会逐渐适应中国的存在，他们声嘶力竭地叫嚷，中国也不必理睬。

3.对于敢于挑起摩擦的国家，我们必须做好与之随时开战的准备。企图速战速决全部解决的想法是不现实的。我们应该有打持久战的准备，跟他们打“蘑菇战”消耗它们，这样的敲梨膏糖的战术就等于温水煮青蛙战术，每个国家都会在是与中国全面对决或是小打小闹的问题上犹豫不决而后丧失耐心。

4.在南海占据我岛礁的国家中，越南是最顽固、凶狠、胃口最大的一个；菲律宾尽管叫嚷得凶，其实是最虚弱的一个，只是美国在后面打气才勉强嚣张一把！但中国根本就不必把它当什么人物；马来西亚石油利益得到最多，但它知道低调不刺激中国的道理，所以中国目前还是可以把它先放一放。我认为，在南海问题上我们不能对越南再有任何幻想，还讲什么“好兄弟、好伙伴、好同志”之类的虚套。只有下狠心收拾掉越南才能彻底解决南海问题。只要找准适当的时机，在协调好各种利益关系后，中国可以从海陆两线同时夹击越南，一劳永逸地解决越南。越南打趴了，剩余的矛盾就会迎刃而解！

南海问题不像治盲肠炎，不可能一刀切下去就解决问题；相反，它极为错综复杂，解决起来需要极大的耐心。作为当代革命军人，我们应该配合国家的政策，不断提高自身的军事素质，为我国开展军事斗争做好时刻准备。同时，广泛宣传爱国教育，激起国民更加强烈的爱国意识，让我们广大的同胞给我们的政府以及军方强大的鼓舞，早日解决严峻的南海局势。让国人相信，中国的版图不是个雄鸡的形状，因为中国的南边，还有三百六十万平方公里的南海！中国人需加强海权意识，这样才能在中国人心中，勾勒出一个完整的中国！