深圳市住房和建设局关于印发《深圳市抢险救灾工程管理办法》

第一篇：深圳市住房和建设局关于印发《深圳市抢险救灾工程管理办法》

深圳市住房和建设局关于印发《深圳市抢险救灾工程管

理办法》的通知

信息来源：深圳市住房和建设局 信息提供日期：2017-04-10 【字体：大中小 】

各有关单位：

为进一步完善抢险救灾机制，规范抢险救灾工程管理，提高抢险救灾工作效率，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》等有关规定，结合本市实际，制定了《深圳市抢险救灾工程管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市住房和建设局 2017年3月29日

深圳市抢险救灾工程管理办法

第一条 为进一步完善抢险救灾机制，规范抢险救灾工程管理，提高抢险救灾工作效率，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内抢险救灾工程的认定、发包、实施、结算、监督等活动，适用本办法。

第三条 抢险救灾工程管理遵循统一领导、分类管理、分级负责、注重效率、公开透明的原则。

第四条 抢险救灾工程由市、区专项应急指挥部和现场指挥部（以下统称为抢险救灾工程指挥机构）统筹指挥，由险（灾）情所属市、区行业主管部门或者抢险救灾指挥机构指定的部门负责具体组织实施，有关职能部门应当积极配合。

抢险救灾工程指挥机构应当按照《深圳市突发事件总体应急预案》或者有关专项应急预案的要求组建，负责决定现场处置方案，确定、指挥和调度抢险救灾工程队伍和应急资源，协调解决抢险救灾工程中存在的问题。

第五条 本办法所称的抢险救灾工程是指本市行政区域内突发公共事件造成或者即将造成严重危害，必须立即实施治理、修复、加固等措施的工程。主要包括：

（一）道路、桥梁、隧道等交通设施抢险修复工程；

（二）防洪、排涝等水务工程及附属设施的抢险加固工程；

（三）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害抢险治理工程；

（四）房屋建筑和市政、环卫、燃气等公共设施抢险修复工程；

（五）其他因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生后需要采取紧急措施的抢险救灾工程。

第六条 以下工程不得认定为抢险救灾工程：

（一）日常维护修复工程，为预防日常性、长远性自然灾害而建设或者修复的工程。

（二）具有可预见性、可纳入计划或者实施年度管理的建设工程。

（三）受损较轻，不会立即带来灾害损失或者进一步扩大灾害损失的建设或者修复工程。

第七条 抢险救灾工程认定机构按照以下原则确定：

（一）应急响应为一级至三级的，市抢险救灾工程指挥机构为认定机构；

（二）应急响应为四级响应的，工程所属市、区行业主管部门为认定机构。

第八条 抢险救灾工程按照以下程序认定：

（一）应急响应为一级至三级的，收到险（灾）情信息通报后，险（灾）情所属市、区行业主管部门应当在十二小时内对发生或者可能发生的险（灾）情现场进行勘察，及时做好文字和图像记录，并向抢险救灾工程认定机构提出认定申请；情况特别紧急的，应当立即向抢险救灾工程认定机构电话报告险（灾）情，经口头答复后先行组织实施抢险救灾工程，并在二十四小时内补交认定申请。

认定申请正式提交后，抢险救灾工程认定机构应当在十二小时内签署认定意见。认定抢险救灾工程的，抢险救灾工程认定机构可以组织相关部门、专业技术人员、专家进行评估。

（二）应急响应为四级响应的，市、区行业主管部门负责认定。

第九条 依照本办法确定的抢险救灾工程，可以在开工后完善相关手续，各有关部门应当在职权范围内依法对相关审批程序予以简化。

第十条 工程所属各行业主管部门应当建立抢险救灾工程队伍储备库，向社会公布后报市应急部门备案。

抢险救灾工程队伍储备库包括抢险救灾工程建设项目的勘察、设计、监理、造价咨询、施工、工程机械租赁队伍等。

第十一条 抢险救灾工程由抢险救灾工程指挥机构直接在经备案的抢险救灾工程队伍储备库中指定符合要求的队伍承接。因抢险救灾工程要求特殊，在储备库中无适合资质和能力的队伍时，可以从储备库以外确定工程队伍。

第十二条 在建项目发生险（灾）情的，抢险救灾工程原则上由在建项目原承包商实施。原承包商能力不足的，由抢险救灾工程指挥机构另行指定抢险救灾工程队伍。

第十三条 抢险救灾工程队伍储备库中的施工企业和工程机械租赁企业应当按照行业主管部门的要求储备一定的抢险救灾物资和机械设备。

市、区应急部门或者相关行业主管部门购买的抢险救灾物资和机械设备，可交由抢险救灾工程队伍储备库中的施工企业进行日常的维护保养，并由市、区抢险救灾指挥机构统一调配。

第十四条 抢险救灾工程实施前，组织实施单位应当与抢险救灾队伍签订合同，确因情况紧急未签订合同的，应当自工程实施之日起十五日内补签。合同应当明确各抢险救灾队伍的工作内容、工程计价原则和标准、工程验收标准及质量保证责任等内容。

抢险救灾工程实施前或者实施过程中，施工单位应当制定专门的安全施工方案，落实安全管理措施，确保安全生产。施工单位应当依照法律法规规章规定和合同约定履行工程质量保修义务，在规定的保修范围和保修期限内发生质量问题的，对造成的损失承担赔偿责任。

第十五条 抢险救灾工程费用由市、区财政部门在年度预算中统筹解决。

抢险救灾工程队伍建设、物资设备购置和维护保养、抢险救灾工程队伍购置物资设备的补贴、应急预案演练以及抢险救灾工程指挥机构运转等涉及的费用，可以从市应急专项资金或者安全专项资金中列支。

第十六条 抢险救灾工程费用以按实计量、合理补偿为原则，主要包括工程费用和工程建设其他费用。工程费用包括抢险救灾投入的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费以及规费和税金等；工程建设其他费用包括工程监理费、勘察设计费以及造价咨询费等。

工程费用按照相应的计价标准执行。现行的计价标准中没有相应内容的，按实计算。人工、材料、机械价格采用工程开始实施时当期《深圳建设工程价格信息》发布的价格信息；没有相应价格信息的，通过市场询价方式确定。不能按照上述方法计价计量的，由抢险救灾工程指挥机构确定计价原则。

工程建设其他费用按相关标准执行。

全部或者部分提供无偿服务的，由现场指挥部认定后根据实际情况确定补偿比例或者奖励标准。

第十七条 抢险救灾工程直接开展结算及决算。结算、决算及其审计等工作按照有关规定和程序办理。

第十八条 使用财政性资金的抢险救灾工程，实行国库集中支付，按照抢险救灾工程指挥机构确定数额的百分之六十预付，抢险工程完工后，根据审计部门的审计结果支付余额。

第十九条 因责任事故引发的抢险救灾工程，工程资金由事故责任单位或者责任人承担。由财政性资金垫付的，相关部门应当依法向责任单位或者责任人追偿。

第二十条 规划国土、交通运输、建设、城管、水务等部门应当根据各自职责职能制定发布专项应急抢险预案，督促建设工程各参建单位组织制定工程应急抢险预案，负责所属行业内抢险救灾工程的组织实施，做好工程建设合同管理、工程进度、安全质量、竣工验收等方面的监督检查。

财政、审计部门负责抢险救灾工程的资金监管和同步审计监督，监察部门负责对有关监察对象的监察。

第二十一条 抢险救灾工程应当严格依法依规进行，不得弄虚作假，擅自扩大范围。相关部门及其工作人员存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规行为的，对相关单位和责任人按照规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2017年4月1日起施行，有效期5年。

第二篇：在深圳市住房和建设局系统

在深圳市住房和建设局系统 2009工作总结暨表彰大会上的讲话

省住房和城乡建设厅党组副书记、副厅长 陈英松

（2010年1月28日）

尊敬的锦奎副秘书长，同志们：

今天，我非常高兴前来参加深圳住房和建设局系统2009工作总结暨表彰大会，首先，我谨代表省住房和城乡建设厅党组对大会的成功召开，对深圳市住房和建设局2009年所取得的辉煌成绩，以及获得2009的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！向辛勤奋斗在住房和建设系统的广大干部职工致以新年最亲切的慰问！

刚才，李荣强局长对2009年工作进行了很好的回顾，对2010年工作做出了全面部署，报告既全面又具体，既高兴又令人振奋。我认为深圳市住房和建设系统2009年的工作是充满改革创新和团结奋进的一年，是硕果累累收获较多的一年。尽管去年我们面对国际金融危机的挑战，面对繁重的工作任务，市住房和建设局广大干部职工坚持科学发展观为统领，沉着应对，紧紧围绕深圳市经济社会发展大局，进一步解放思想、创新思路，勇挑重担，迎难而上，采取有效措施，抓好各项工作落实，致力于主动服务保增长，致力于以人为本保民生，致力于改革创新促发展，做了大量卓有成效的工作，特别是在重大项目监管和服务、住房保障和住房政策的调整、推进物业管理进社区、建筑产业结构的调整、建筑节能减排和自主创新、整顿和规范建筑市场、保障燃气稳定供应、法制建设和队伍作风建设等方面创出了显著的成绩，也创出了不少好的做法和经验。如在建筑节能方面，被确定为第一批国家级可再生能源建筑应用示范城市；在法规建设方面，出台了全国首部建筑资源循环利用地方性法规——《深圳建筑废弃物减排与利用条例》；在招标评标创新方面，电子自动评标系统作为“科技防腐”主题，入选北京“辉煌六十年——中华人民共和国成立60周年成就展”，这些成绩的取得，都为全省乃至全国推进住房和建设领域的各项改革创造了经验，提供了示范。充分说明深圳市住房和建设局的班子和这支队伍是有凝聚力和战斗力的，显著的成绩来之不易，难能可贵，是市委、市政府的坚强领导、是住房和建设系统广大干部职工共同努力的结果，应该给予充分肯定，省住房和城乡建设厅对深圳市住房和建设局的工作是满意的。

2010年是深圳经济特区成立30周年，也是深圳住房和建设系统的学习年。希望深圳市住房和建设系统的广大干部职工在新的一年里，在市委市政府和市住房和建设局党组的正确领导下，进一步突出住房保障职能，转变建设发展模式，强化工程质量安全监管，推动住房和建设事业科学发展、和谐发展，努力工作，再立新功，以优异的成绩迎接特区建立30周年。下面，我就深圳市住房和建设工作谈三点意见：

一、发挥新职能作用，力展住房和建设系统的新活力、新形象

去年，新一轮机构改革工作开展以来，国家、省、市的建设部门的名称作了相应的改变。按照“大部制”的要求，深圳市建设局改为深圳市住房和建设局，名称的改变突出了住房和建设的综合管理职能，职能上把原规划局的勘察、设计行业和市场管理职责，原市国土房产局的住房制度改革、住房保障和物业管理职责划入住房和建设局，增加了天然气长输管线及场站的监管、安全监督、房屋修缮和改造及安全使用的监管等职责，加强了住房改革与发展、住房政策、住房保障体系的建设，解决低收入家庭住房困难和建设领域资源节约、建筑节能和建筑能耗等方面的职能，这些职能的改变，体现了政府对民生问题的高度重视，体现了对建设工作大综合调整，更有利于发挥建设行政机关的综合协调作用。因此，希望深圳市住房和建设局系统要以这次机构改革职能调整为契机，整合行政管理的资源和力量，不仅要在建筑质量安全监管、建筑业结构调整、建筑节能减排、建筑市场和招标投标管理、燃气市场管理等方面取得新的成绩，而且要在新增加的住房制度改革、住房保障、物业管理、勘察设计行业和市场监管、天然气长输管线及场站的监管、安全监督、房屋修缮和改造及安全使用等方面的职能也应有更多的作为，展现深圳市住房和建设部门的开拓、创新、真抓、实干的精神风貌。

二、坚持改革创新，突出重点难点问题的研究和解决，着力在体制、机制和制度建设方面要有新突破

深圳作为一个充满改革创新气息的城市，住房和建设部门的管理工作曾在许多领域为我省住房建设行业的发展提供了不少好的做法和经验。面对经济全球化和我国市场经济体制的不断完善的形势，不改革就没有动力，不鼓干劲就没有后劲，不创新就没有希望，坚持改革创新仍然是住房和建设行业永恒的主题。深圳市住房和建设系统过去取得了许多成绩，这只能代表过去，我们面对的难点、热点问题仍然不少，确实需要我们去研究去解决。如老百姓热切期盼的住房困难问题、规范物业管理行为问题、工程质量和施工安全、房屋安全、燃气安全三个方面的安全问题等，又如省委省政府高度关注的促进房地产市场平衡健康发展问题、节能减排和治污保洁问题、建设宜居城乡问题、绿道和轨道交通建设问题等，这些问题都与我们住房和城乡建设部门的工作密切相关。李荣强局长在报告中提出的完成十项民生实事和十大课题研究，我认为提得很好，这说明了深圳市住房和建设系统关注民生和高度重视调查研究工作，我希望深圳市住房和建设局在政策研究方面也能走在全省和全国的前面，特别要注重把政策研究成果转化为实实在在的政策措施，在管理体制改革、运行机制和制度创新等方面的政策要有新的突破。

三、突出重点，狠抓各项工作的落实，再创佳绩

（一）改善民生，加大住房保障力度

在前不久召开的全国住房和城乡建设系统会议上，姜伟新部长特别强调，要继续把住房工作作为重中之重认真抓好，重点是加快保障性住房建设，通过新建、改扩建（购臵）廉租住房和经济适用住房等方式，促进人民群众住有所居。最近中共广东省委、广东省人民政府印发的《关于实施扩大内需战略的决定》，又明确提出要加快廉租房、经济适用房和公共租赁住房建设。对此，深圳市委、市政府高度重视，提出将2010年建设计划由2.23万套增至5万套，基本解决户籍低收入家庭住房困难，并将住房保障对象逐步重点转向人才、“夹心层”等群体。希望深圳住房和建设局在以下几个方面创新住房保障工作：一是创新保障范围，加快探索建立多层次广覆盖的住房保障体系；二是创新建设模式，研究引入代建制等市场化模式，建立用土储备、资金专户等制度，推进建设进度；三是创新公积金管理，虽然深圳是推行住房公积金较晚的城市，但也有后发优势，最近住房和城乡建设部住房公积金监管司张其光司长就提出，深圳市可以作为我国住房公积金制度改革的试点城市，与住房和城乡建设部共同开展住房公积金制度改革、全国城市普适且操作性强的业务模式和信息系统开发试点等工作，建立严密规范的深圳市住房公积金管理制度。

（二）严抓严管，实现工程安全质量根本好转 去年以来，深圳住房和建设局连续召开了“百日大排查、百日无事故”安全专项治理大会、建设工程安全质量整治行动大会，出台了规范各方建设责任主体和监督执法人员的严厉措施，付出了巨大努力，但还是出现了“12.28”较大事故，以及一系列轨道交通事故，表明深圳建设工程安全质量形势仍然非常严峻，特别是轨道交通工程、起重机械管理仍有待进一步加强，必须出重拳，用铁腕，实现工程安全质量根本好转。我希望，深圳市住房和建设局从以下三个方面加大力度：一是强化企业资质和个人注册执业资格动态管理。对不满足资格资质标准、存在违法违规行为或发生质量安全事故的企业和执业人员，及时依法提请撤销、吊销或降低其资质、资格。二是推进建筑市场信用体系建设，尽快构建企业信用统一采集方式、统一管理平台、统一评价标准的市场诚信管理体系，建立市场、现场、考场“三场联动”机制。三是加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度，对于不履行职责，不落实责任，导致发生安全质量生产事故的责任单位和人员，该降级的降级，该清出市场的清出市场，该吊销有关证照的提请吊销证照，该罚款的罚款，该依法严处要依法严处，重拳出击，铁面排查、铁腕整治、铁律严惩，严肃处理工程建设中违法违规行为，确保工程安全质量生产实现根本好转。

（三）大力推进建筑节能，创建低碳生态城市

推进节能减排、发展低碳经济是当今世界经济和未来发展的主旋律，事关国家经济社会发展的大局，具有十分重要的战略意义，也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约型环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。加快推进建筑节能，应对气候变化，是住房和建筑业发展的必然趋势，也是住房和建设系统转变发展方式和提高质量效益的关键工作之一。联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根开幕前，中国政府已明确表态，到2020年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。目前，我国每年新建房屋面积约占世界总量的一半，而建筑能耗又占我国全社会总能耗约40%，并将成为未来20年能耗和排放的主要增长点，对气候变化有着重要影响。因此要切实提高对建筑节能工作重要性的认识。作为全国多个建筑节能示范的城市，深圳要将发展绿色建筑、建设低碳生态城市作为推动城市可持续发展的核心战略，并作为新一轮城市建设和城市更新的重要内容，继续全力推进建筑节能和绿色建筑发展，力争在较短的时间内在可再生能源利用、建筑废弃物减排与利用、绿色建筑认证、绿色建筑相关产业发展等方面有实质性的突破，努力提升建筑业发展的质量和效益。

省住房和城乡建设厅将一如既往地对深圳市住房和建设局系统的工作继续给予大力支持和帮助。希望深圳住房和建设局系统的广大干部职工再接再厉，乘势而上，在市委市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央经济工作会议、省委十届六次全会和全国、全省住房和城乡建设工作会议精神，以及即将召开的省两会精神，进一步解放思想，改革创新，扎实苦干，切实抓好今年的各项工作，把深圳住房和建设系统的工作再推上一个新的台阶，为促进全省经济社会又好又快发展作出新的贡献！

春节即将来临，我代表省住房和城乡建设厅党组提前给大家拜年，祝同志们在新的一年里欢乐开怀,虎年吉祥,身体健康，工作顺利，合家幸福！

谢谢大家！

第三篇：深圳市住房和建设局行政许可告知书

深圳市住房和建设局行政许可告知书

（建设工程施工许可）

一、为降低申请人申请行政许可的风险，减少申请人不必要的损失，本行政许可事项实行告知承诺制。

二、申请人在申请本项行政许可时，属于下列情况并向我局签署和提交有关承诺书（范本附后），在申请人的其他条件符合本实施办法规定的情况下，我局可以批准其行政许可申请，并颁发《建筑工程施工许可证》。

（一）施工范围内无拆迁工程；

（二）单独发包的装饰装修工程及改扩建工程无需重新办理《建设工程规划许可证》或取得规划核准文件，且不涉及其他产权单位的公用部分；

（三）同一项目已向我局提交的有关证明材料未发生变化的；

（四）应急建设工程办理《关于同意提前开工的复函》，根据市政府会议纪要可豁免部分证明材料的，承诺在6个月内补交该部分证明材料并换领施工许可证的；

（五）申请复工登记时，原工程已提交的有关证明材料未发生变化的。

三、我局在此声明：我局按照第二条的规定批准行政许可申请，是根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条的规定，基于便民和信赖保护的原则作出的行政许可决定。申请人承诺内容属实并取得《建筑工程施工许可证》之后，方可开展本行政许可事项下的施工活动；如申请人承诺内容不属实或未按时履行承诺，我局有权依法撤销已作出的行政许可决定，并根据有关法律对申请人予以查处。

[范本]

申请人承诺书

（从事建设工程施工活动）

深圳市住房和建设局：

鉴于申请人（承诺人，以下简称申请人）在申请（工程名称）工程的建设工程施工许可时，尚不完全具备取得该项行政许可的相关证明材料，申请人为尽快取得《建筑工程施工许可证》以从事本许可事项下的施工活动，谨在此作出以下承诺：

一、关于拆迁工程

申请人承诺在申请本项行政许可的施工范围内不存在拆迁工程。

二、关于装饰装修工程及改扩建工程的建设工程规划核准文件。

申请人已对照《深圳市规划局行政许可实施办法》及《深圳市规划局已建房地产改变使用性质行政许可实施办法》的有关规定，对本项行政许可申请施工内容进行认真自查。

申请人承诺在本项行政许可申请施工范围内的装饰装修及改扩建工程，不涉及改变建筑物位置、立面、层数、平面、使用功能、建筑结构等确需重新办理《深圳市建设工程规划许可证》的内容，无需重新取得深圳市规划部门的《建设工程规划许可证》或其他核准文件。

申请人承诺在本项行政许可申请施工范围内的装饰装修及改扩建工程不涉及其他产权单位的公用部分。

三、关于同一项目免于重复提交有关证明材料

申请人本次申请建设工程施工许可的下列证明材料已在工程的施工许可申请时提交，申请人承诺下列证明材料未发生变化，并申请免于重复提交：1、2、3、四、关于应急建设工程或抢险救灾工程

本次申请工程属于应急建设工程或抢险救灾工程的性质，根据市政府会议纪要（具体文号：）申请办理《关于同意提前开工的复函》。其中下列证明材料根据市政府会议纪要（具体文号：）的意见，申请暂缓提交，申请人承诺在六个月内补交下列证明材料并换领施工许可证；1、2、3、五、关于申请复工登记免于重复提交有关证明材料

申请人本次申请复工登记的下列证明材料已在本工程申领施工许可时提交，申请人承诺下列证明材料未发生变化，并申请免于重复提交：1、2、3、六、关于施工图设计文件的建筑节能抽查。

申请人本次施工范围内的施工图设计文件已经施工图审查机构审查，符合建筑节能有关标准和规范。申请人已备齐下列资料，可供建设行政主管部门依据《深圳经济特区建筑节能条例》第二十条的规定抽查。

1、建筑、暖通、电器照明专业经审查合格的图纸；

2、建筑节能设计计算书，如采用性能性节能设计须提交相应的电子计算文档或计算模型，应包含下列内容：

⑴建筑物的概况（居住/公建、层数、面积、朝向等）；

⑵节能设计引用的标准规范；

⑶建筑物外围护（包括：屋顶、外墙、天窗、外门窗和架空楼板等）构造、面积、热工性能参数计算表；

⑷建筑物各朝向窗墙比、整栋建筑平均窗墙比计算表；

⑸建筑物各外窗可开启面积计算表；

⑹建筑物各外窗综合遮阳系数、各朝向综合遮阳系数、整栋建筑综合遮阳系数计算表；

⑺建筑物外窗（幕墙）气密性能；

⑻居住建筑采用“对比评定法”时的空调采暖年耗电量计算或年耗电指数计

算（包括：模型电子文件、参照建筑与设计建筑的设置表格等）、公共建筑采用“权衡计算法”时的空调采暖年耗电量的计算（包括：模型电子文件、参照建筑与设计建筑的设置表格等

（当居住建筑和公共建筑采用规定性指标时无须提供第⑻项资料）；

3、具备相应资质的施工图审查单位出具的建筑节能设计审查表（加盖审图机构审图专用章），应包含：

民用建筑应提供：

⑴《民用建筑节能设计审查备案登记表》

⑵《居住建筑节能设计、审查表（按规定性指标）》

⑶《居住建筑节能设计、审查表（按性能性指标）》

公共建筑应提供：

⑴《公共建筑节能设计、审查表（按规定性指标）》

⑵《公共建筑节能设计、审查表（按性能性指标）》

（根据实际情况选用节能设计审查表。）

4、新建十二层及其十二层以下住宅建筑还需提交：

⑴具备太阳能集热条件的：太阳能热水系统施工图；

⑵不具备太阳能集热条件的：市建设行政主管部门出具的《不具备太阳能集热条件认定书》。

七、关于法律责任

申请人对上述第一至五条承诺内容确认无误。如上述承诺内容不属实或申请人未按时履行承诺，行政许可决定机关有权依法撤销已作出的行政许可决定，申请人愿意应当依法承担相应的法律责任。如果本申请人在未获得行政许可决定机关核准的情况下已从事本行政许可事项下的施工活动，行政许可决定机关可按无证施工依法予以处罚。

谨此承诺。

申请人（承诺人）：

年月日

第四篇：深圳市建设局文件

深圳市建设局文件

深建科[2009]8号

关于组织申报2009年深圳市建设科技示范工程的通知

各区建设局、市建设科技促进中心，各有关单位: 为推进我市建设科技进步，提高建设工程质量和效益，建设国家创新型城市,根据住房和城乡建设部《建设领域推广应用新技术管理规定》,经研究,我局决定组织开展2009深圳市建设科技示范工程的申报工作。现将有关事项通知如下:

一、申报项目的范围

凡在深圳市范围内的建设工程项目,均可申报。示范项目的实施时间包括拟建、在建或竣工时间在一年以内,并将产生良好的经济效益、社会效益和环境效益。

二、申报项目的要求

本次申报的示范项目须符合以下条件之一:(一)采用住房和城乡建设部重点推广“建筑业10项新技术”中6项以上建筑新技术的工程项目。“建筑业10项新技术” 包括:深基坑支护技术、高强高性能混凝土技术、高效钢筋和预应力混凝土技术、粗直径钢筋连接技样、新型模板和脚手架应用技术、建筑节能和新型墙体应用技术、新型建筑防水和塑料管应用技术、钢结构技术、大型构件和设各的整体安装技术、企业的计算机应用和管理技术。

(二)选用关键技术为住房和城乡建设部或省建设厅、市建设局发布的推广技术。

(三)建筑节能、绿色建筑类科技示范工程应符合《关于印发〈建设部建筑节能试点示范工程(小区)管理办法〉的通知》(建科[2004]25号)和《关于印发〈绿色建筑评价标识管理办法〉(试行)的通知》(建科[2007]206号)的有关要求。

三、申报材料

(一)申报书。申报单位根据申请的示范工程类别,分别填写《深圳市建设科技示范工程申报书》、《深圳市建设科技示范工程申报书(建筑节能专项)》或《深圳市建设科技示范工程申报书(绿色建筑专项)》。

(二)申报单位工商营业执照复印件及企业简介。

(三)若申报的示范工程为拟建项目的,应提供与工程建设有关的审批文件和申报单位相应的资质证明。

四、申报程序

(一)申报单位根据示范工程的类别,填写相应的申报书(在《深圳建设信息网》网站通知通告栏目下载)和有关材料,申报书同时各份电子文档。

(二)按项目管理权限,报送有关材料和电子文档: 1.在深圳特区范围内报建的项目,由深圳市建设科技促进中心负责申报材料的受理工作。

2.在宝安区、龙岗区报建的项目,分别由宝安、龙岗区建设局负责组申报材料的受理工作。

3,对于部分特殊项目,也可在市建设局科教与设计管理处申报。

五、示范工程的立项评审与日常管理

(一)宝安区、龙岗区建设局和市建设科技促进中心分别组织专家对各自受理的申报材料进行评审,确定立项的示范工程项目,并将评审的结果报市建设局。

(二)市建设局统一分批公布示范工程名单。

(三)宝安区、龙岗区建设局和市建设科技促进中心分别负责各自管辖项目的日常管理,并负责示范结束的初验工作。

(四)市建设局负责对示范工程申报、评审、日常管理、初验等工作的监督检查,负责组织示范工程的验收和发放证明文件。

六、科技示范工程的激励政策

项目示范工作经费由各项目申报单位自筹。对此次申报获准立项、通过验收的项目,建设主管部门将采取如下措施予以支持:(一)在招投标、施工许可、竣工验收等环节提供便利直通车服务。

(二)对参与示范项目建设的建设、设计、施工、监理等单位,在招投标、企业资质申报、入选政府预选承包商名录和诚信记录等方面予以加分。

(三)优先安排有关经费予以补贴。(四)可直接推荐国家示范项目。

七、申报受理地点及联系方式

2009深圳市建设科技示范工程可随时申报，申报受理地点及联系方式: 1.宝安区、龙岗区报建项目材料受理地点: 宝安区建设局 受理电话:27755850 龙岗区建设局 受理电话:28905209 2.特区内报建项目材料受理地点: 深圳市建设科技促进中心

地址:深圳市福田区设计大厦十楼1012 受理电话:83787618 3.深圳市建设局科教与设计管理处 联系电话: 83785097 83785o95 特此通知。

附件: 1.深圳市建设科技示范工程申报书

2.深圳市建设科技示范工程申报书(建筑节能专项)3.深圳市建设科技示范工程申报书(绿色建筑专项)

二○○九年二月二十四日

第五篇：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》的通知

深建规〔2007〕14号

各有关单位：

为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，我局制定了《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市建设局

二○○七年十二月十九日

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深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法

第一章总则

第一条为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称高大模板工程是指水平混凝土构件模板支撑系统高度大于或等于

4.5m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

第三条在本市行政区域内从事高大模板工程施工及监督活动适用本办法。

第四条市、区建设行政主管部门及其施工安全监督机构按照工程项目管理权限，对建设工程高大模板工程施工安全进行监督管理。

第二章方案编制与论证、审批

第五条高大模板工程施工前，施工单位应当编制安全专项施工方案（以下简称方案），方案应经编制、审核、审批程序，符合《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关规定，方可组织实施。

根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查。

第六条方案应当根据建设部《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求编写设计计算书，内容应包括：施工荷载（包含动力荷载）、支架系统、模板系统、支承地面或楼面承载力计算，以确保支架体系强度、刚度、稳定性、抗倾覆满足标准和规范的要求。

第七条方案应当按照施工图纸内容进行编制，并应当绘制高大模板支撑系统的平面图、立面图和剖面图及节点大样图。同时，还应编写方案实施说明书，方案应具有可操作性。

第八条方案应当具有针对性，根据工程结构、施工方法、选用的各类机械设备、施工场地及周围环境等特点编制安全技术措施。高大模板支撑系统的构造应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。

方案应当有应急救援预案，对可能发生的事故采取的应急措施。

第九条方案编制完成后，施工企业的工程技术与安全管理部门应进行审核。

第十条对于应经专家论证的高大模板工程，施工单位应当组织不少于5人的专家组对方案进行论证，监理单位应派注册专业监理工程师参加方案论证，专家组成员不得与该工程的施工单位、监理单位有利害关系。

专家组应对方案认真组织评审论证，并对评审结果承担责任。专家组完成评审后应当出具由评审专家签名的书面论证意见书，意见书后附评审专家的姓名、职称、工作单位、专业、联系电话。论证意见书应同方案一并存档。

第十一条施工单位应根据专家组论证意见，对方案进行修改和完善，由企业技术负责人审批，项目总监理工程师应根据专家论证意见以及《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关技术规范进行审查。

审批、审查合格后，由企业技术负责人、项目总监理工程师签署意见并加盖施工企业印章和项目总监理工程师注册印章。

第三章施工管理

第十二条高大模板工程搭设、拆除或混凝土浇筑前，项目工程技术负责人应当根据方案和有关规范、标准的要求，对操作班组、作业人员进行安全技术交底，同时，应有现场专业监理工程师参与监督技术交底，并履行签字手续。

第十三条搭设与拆除模板支撑系统的作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格并取得特种职业资格证书。

第十四条高大模板工程支撑系统的材质必须采用扣件式钢管脚手架或门式钢管脚手架，严禁采用钢、木或钢竹混搭。支模架所选用的钢管、扣件等材质应当符合《建筑施工和

扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求，并具有产品合格证，搭设前应进行选材，并经现场专业监理工程师查验合格后方可使用，严禁使用锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动或其它影响使用性能的材料。

第十五条高大模板工程支撑系统的基础应符合方案要求，具有足够的承载力，支撑主柱基础为泥土地面的，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设垫板。

第十六条高大模板工程搭设的构造要求应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等技术规范以及方案的要求，支撑系统应设置扫地杆、纵横向水平支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉结。搭设应按方案图进行放线，做出样板单元，经监理、施工单位验收合格后方可继续搭设。搭设过程中严禁集中超负荷堆放钢筋、机械设备及其它材料，防止物体坠落及支撑系统局部坍塌。

第十七条支撑系统搭设完成后应组织验收，验收时由项目技术负责人组织，编制人员、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等人员参加，并应填写验收表格，履行签字手续，验收达到合格后，方可进行下步作业。

第十八条高大模板工程浇筑混凝土前应当做好浇筑范围内人员的清场工作，严禁无关人员进入模板支撑系统下方。浇筑时施工单位应当派专人对模板支撑系统的变形进行监控。

第十九条施工单位在准备模板工程拆除时，结构构件强度必须达到方案规定的拆除强度，并符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。拆除方案，必须经企业技术负责人和总监理工程师审批合格后，方可实施模板拆除作业。

第二十条模板拆除应当严格按照方案实施，划出警戒区域，设置警戒标志，专人监护，严禁抛掷钢管和扣件，严禁在支模架下通行和作业，严禁作业人员上下攀爬。

第二十一条监理单位应当对高大模板工程履行安全监理责任，对搭设与拆除、混凝土浇筑实施旁站监理，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》规定要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第四章监督管理

第二十二条建设行政主管部门、施工安全监督机构应当对高大模板工程实行重点监控，监督检查的主要内容包括：

（一）方案是否严格履行了审批程序；

（二）方案是否存在违反《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手

架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关工程建设强制性要求；

（三）方案是否依法经专家组论证并按论证意见进行修改和完善；

（四）施工单位是否严格按照方案施工等。

施工单位违反上述规定的，建设行政主管部门、施工安全监督机构应当责令限期整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》规定责令暂时停工整改。施工单位应将整改情况上报施工安全监督机构，对停工整改的，应经复查合格后方可继续施工。

第二十三条建设行政主管部门、施工安全监督机构对施工单位拒不整改或拒不停工的行为，应当依法进行处罚，并根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》和《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》，对施工单位、监理单位及有关安全责任人员不良行为进行记录和公示。

第五章附则

第二十四条本办法自发布之日起执行，有效期5年。

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