八大产业振兴资金管理办法(发文稿)讲解

第一篇：八大产业振兴资金管理办法(发文稿)讲解

扬州市发展科技创新型经济工作领导小组办公室 扬州市经济和信息化委员会文件扬州市财政局 扬科创办[2010]4号

关于印发《扬州市实施八大产业振兴行动计划 奖励扶持专项资金管理试行办法》的通知

各县(市、区、市经济技术开发区和化工园区科技创新办公室、经贸局(经发委、发经委、经发局、财政局、信息办:依据《市政府关于印发<扬州市实施八大产业三年振兴(快速发展行动计划>及保障措施的通知》(扬府发[2010]15号,现将《扬州市实施八大产业振兴行动计划奖励扶持专项资金管理试行办法》印发给你们,希认真贯彻执行。

附件:《扬州市实施八大产业振兴行动计划奖励扶持专项资金管理试行办法》(此页无正文

二0一0年三月二十九日 主题词:产业扶持办法通知 抄报:市委、市政府

抄送:各县(市、区人民政府、市经济技术开发区和化工园区管委会,市委办、市政府办,市科技创新办公室有关成员单位扬州市科技创新办公室2010年3月29日印发

共印100份

扬州市实施八大产业振兴行动计划 奖励扶持专项资金管理试行办法

第一章总则

第一条为进一步推动石油及化工、汽车船舶、机械装备、现代物流等四大产业振兴,新能源、新光源、智能电网、软件与信息服务等四大产业快速发展,形成具有说服力、爆发力、竞争力的产业新优势,依据《市政府关于印发<扬州市实施八大产业三年振兴(快速发展行动计划>及保障措施的通知》(扬府发[2010]15号,特制定本办法。

第二条市财政每年安排不低于2亿元的专项奖励扶持资金,对企业做大做强、重大产业设备和技术投资项目、引进实施龙头型及高端化项目、现代物流业投资项目、软件和信息服务业项目、新上市和上市再融资企业、获得省以上资助的重大科技项目、重点技术研发机构、行业检测中心等9个方面进行奖励扶持。对同时符合市发展科技创新型经济奖励扶持政策奖励扶持条件的(扬府办发[2009]117号文,按本奖励扶持政策执行。奖励扶持资金主要用于企业科技创新、技术改造和项目建设。

第三条本专项资金的奖励扶持对象以市区为主(包括邗江区、广陵区、维扬区、市经济开发区、化工园区和市直,兼顾县(市。企业纳税关系所在地为企业所在地。原则上,获得奖励扶

持的市区项目所在地政府均按市政府奖励扶持金额给予1:0.5配套,市直企业由纳税关系所在地政府给予相应配套;对县(市符合本办法规定的做大做强和上市融资奖励扶持条款的企业,由市、县(市政府各按奖励金额的50%分摊。

第四条在市重点产业振兴行动计划协调推进领导小组统一领导和组织下实施本专项资金的管理与拨付使用。市创新办、经信委牵头负责项目的组织申报、评审、计划下达及跟踪问效等工作;市财政局负责市本级奖励扶持专项资金的预算管理、项目评审监督及资金拨付与资金使用监管等工作。

第二章奖励扶持的内容、条件和标准 第五条对企业做大做强的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1全市范围内单个纳税主体的工业企业和现代物流业企业;(2企业做大做强成效显著,当年产值规模和实际入库税金分别达到30亿元(含以上和1亿元(含以上,且有一项指标必须是增加的;(3企业近两年内无违法和其它不正当的经营行为,产品符合国家产业政策。

2、奖励扶持标准

对全市范围内现价产值过30亿元-100亿元的企业,根据企业

当年产值规模和实际入库税金确定奖励金额。对市区范围内企业,由市政府按以下金额奖励;对县(市企业,由市、县(市两级政府各按以下金额的50%奖励。

(1对当年现价产值30亿元(含以上且实际入库税金1亿元(含以上的企业,一次性给予不低于200万元资金奖励。

(2对当年现价产值50亿元(含以上且实际入库税金达到1.5亿元(含以上的企业,一次性给予不低于400万元资金奖励。

(3对当年现价产值80亿元(含以上且实际入库税金2亿元(含以上的企业,一次性给予不低于600万元资金奖励。

(4对当年现价产值100亿元(含以上且实际入库税金3亿元(含以上的企业,一次性给予不低于800万元资金奖励。

(5对上述奖励,如当年产值实绩达到奖励条件,实际入库税金未达奖励条件但有所增长的,则按奖励标准的30%给予奖励;如当年实际入库税金达到奖励条件,产值实绩未达奖励条件但有所增长的,则按奖励标准的70%给予奖励;对当年产值实绩和实际入库税金中只有一项达到奖励条件,而另一项无增长的,则不予奖励。

3、申报材料

(1经中介机构审计的企业本年度和上年度财务报表及审计报告;(2市统计局公布的企业本年度和上年度现价产值报表;(3企业纳税关系所在地国税局、地税局出具的企业本年度和上年度实际入库税金及企业依法纳税证明;(4集团性质的企业需提供相应佐证材料上报认定。第六条对重大产业设备和技术投资项目的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1市区范围内经过批准、核准或备案的工业投资项目;(2符合国家产业政策,社会、经济效益显著,技术先进,符合可持续发展的要求;(3单个项目的设备和技术投资在5亿元(含以上的项目(外资项目按当期汇率折计;(4设备和技术投资以实际发生为准,项目竣工验收后方可申请奖励扶持资金,项目从开工到竣工投产整个建设周期一般不超过3年,对超大投资项目的建设周期要求按《扬州市重大工业投资项目认定办法》(扬府办发[2010]2号文规定执行。

2、奖励扶持标准

按设备和技术投资规模,由市政府对项目实施主体一次性给予500万元-1000万元奖励扶持。其中,对投资额达到5亿元的,奖励500万元;对投资额在10亿元(含以上的,奖励1000万元;对投资额在5亿元-10亿元之间的,按比例计奖。

3、申报材料

(1项目核准或备案的文件。

(2企业提供购买设备和技术清单、发票复印件(日期截至申报截止日以及中介机构对项目设备和技术投资的专项审计报告。

(3项目竣工验收报告。

第七条对引进实施龙头型、高端化项目的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1对市区范围内落户实施的产业振兴行动计划所需的龙头型、高端化项目予以奖励扶持,主要包括:新能源产业的太阳能发电设备、控制器、逆变器及系统集成和生物质发电设备制造项目;新光源产业的LED背光源终端显示应用产品制造项目;石化产业的石油制乙烯、丙烯、芳烃原料及碳纤维制造项目;车船产业的混合动力汽车和纯电动汽车、海工装备及车船发动机、电子系统、控制系统关键配套件制造项目;机械产业的大型、成套、高速、精密、智能化、柔性化设备制造项目;智能电网产业的超高压、特高压电缆和超导电缆,智能化高压、超高压开关电器及变压器,高效储能系统,智能电表及电力自动化系统制造项目。

(2项目实施企业注册资本金在5000万元(含以上,且项目设备技术投资额在3000万元(含以上(外资项目按当期汇率折计。

2、奖励扶持标准

每年在竣工投产的项目中按照“取大、取高、取新”的原则,评审确定10项左右,由市政府一次性按设备技术投资规模分档给予项目实施主体300万元-1000万元奖励扶持,即:设备技术投资额达3000万元的奖励300万元,达到1亿元及以上的奖励1000万元,投资额在3000万元至1亿元之间的按比例计奖。

3、申报材料

(1企业营业执照及验资报告;(2项目核准或备案文件。

(3企业提供购买设备和技术清单、发票复印件以及中介机构对项目设备和技术投资的专项审计报告;(4项目可行性研究报告;(5项目竣工验收报告。

4、补充事项

对重特大龙头型、高端化项目,还可由市政府研究提高奖励扶持标准。第八条对现代物流业投资项目的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件(1市区范围内现代物流业企业;(2项目设备技术投入在5000万元(含以上(外资项目按当期汇率折计。

2、奖励扶持标准

每年在竣工项目中按照由大到小的原则,评审确定不超过5项,由市政府一次性按设备技术投资规模分档给予项目实施主体50万元-200万元奖励扶持,即:设备技术投资额达5000万元的给予50万元奖励,达到1.2亿元及以上的奖励200万元,投资额在5000万元至1.2亿元之间的按比例计奖。

3、申报材料(1企业营业执照;(2项目核准或备案的文件;(3企业提供购买设备和技术清单、发票复印件以及中介 机构对项目设备和技术投资的专项审计报告;

(4项目可行性研究报告;(5项目竣工验收报告。

第九条对软件和信息服务业项目的奖励扶持。(一对呼叫中心服务自建坐席项目进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1适用于市区范围内呼叫中心服务并取得实际经济效益的项目;(2自建坐席数量达到200(含席以上;(3自建坐席数以实际投运为准,项目竣工验收后方可申请奖励扶持资金,项目从开工到竣工投运整个建设周期原则上要求, 200(含-500席不超过1年,500(含-1000席不超过2年,1000(含席以上不超过3年,对坐席数量较大的项目建设周期可适当延长为4年。

2、奖励扶持标准

根据自建坐席实际投运数,由市政府按照以下标准给予一次性奖励:(1实际自建投运坐席数量达到1000(含席以上的企业,一次性按照2000元/席标准奖励;(2实际自建投运坐席数量在500(含-1000席之间的企业,一次性按照1500元/席标准奖励;(3实际自建投运坐席数量在200(含-500席之间的企业,一次性按照1000元/席标准奖励。

3、申报材料(1企业营业执照;

(2企业提供购买设备清单、发票复印件以及中介机构对项目设备投资的专项审计报告;(3经中介机构审计的企业年度财务报表及审计报告;(4企业承接呼叫业务合同、企业职工花名册及经劳动部门鉴定的劳动关系合同附件。

(二对数据服务企业投入项目进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1适用于市区范围内数据服务企业;(2设备投入在200万元(含以上;(3项目从开工到竣工投运整个建设周期一般为1年,投资较大的可延长至2年,设备投入的内容主要包括服务器、小型机、存储设备、终端设备及其操作系统、数据库软件、中间件等。

2、奖励扶持标准

对数据服务企业,设备投入在200万元(含以上的,由市政府一次性按照设备投入的10%进行奖励。

3、申报材料(1企业营业执照;(2企业提供购买设备清单、发票复印件以及中介机构对项目设备投资的专项审计报告。

(3项目竣工验收报告。

(三对软件业前10强企业进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1适用于市区范围内获得“双软”认证的软件企业;(2企业年销售超过1000万元。

2、奖励扶持标准

对软件企业年销售超过1000万元的前10强企业,每年由市政府按照软件产品销售额的5%进行奖励。

3、申报材料(1企业营业执照;(2经中介机构审计的企业本年度和上年度财务报表及审计报告;(3市统计局确认公布的企业本年度销售收入报表或证明;(4企业纳税关系所在地国税局、地税局联合出具的企业依法纳税证明和开票销售收入证明。

(四对信息服务外包企业进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1适用于市区范围内信息服务外包企业;(2企业从业人员超过200人且年营业额超过1000万元,对年营业额超过2000万元的企业不受从业人员条件限制。

2、奖励扶持标准

对从事信息服务外包、从业人员超过200人且年营业额超过1000万元的企业,由市政府一次性给予100万元奖励。

3、申报材料(1企业营业执照;(2企业从业人员花名册、经劳动部门鉴定的劳动关系合同附件及申报奖励年度第1、6和12月份企业人员工资发放凭证;(3经中介机构审计的企业本年度和上年度财务报表及审计报告;(五对通过相关认证的软件企业进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件(1适用于市区范围内软件企业;(2企业通过“双软”认证、CMMI(软件能力成熟度模型认证(含升级;(3三年之内新增软件著作权不低于6件。

2、奖励扶持标准

软件企业通过相关认证,由市政府按照以下标准一次性给予奖励扶持:(1软件企业通过“双软”认证的,一次性给予5万元/家奖励;(2通过CMMI(软件能力成熟度模型认证(含升级的,一次性按照CMMI2级30万元、3级40万元、4级60万元、5级70万元的标准奖励。

3、申报材料

国家有关软件企业认证批文及企业营业执照。(六对系统集成资质企业进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1适用于市区范围内软件及信息服务业企业;(2系统集成资质超过三级。

2、奖励扶持标准

对系统集成资质三级以上每升一级,由市政府一次性给予20万元奖励。

3、申报材料

国家有关系统集成资质认定批文及企业营业执照。(七对品牌称号的软件与信息服务业集聚区进行奖励。

1、奖励扶持范围和条件

(1适用于市区范围内软件与信息服务业集聚区;(2获得省级以上品牌称号。

2、奖励扶持标准

对品牌称号的软件与信息服务业集聚区,由市政府按照省级50万元、国家级100万元的标准一次性予以奖励。

3、申报材料

国家或省软件与信息服务业集聚区品牌认定批文及企业营业执照。(八对获得省以上专项资助的软件与信息服务业项目进行配套扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1适用于市区范围内软件与信息服务业项目;(2获得省级以上专项资助并要求配套的项目。

2、奖励扶持标准

对获得国家、省软件与信息服务业专项资助的项目,由市政府按照省或国家规定给予20%-30%的配套扶持。

3、申报材料

国家或省软件与信息服务业项目专项资助批文、到资证明及企业营业执照。第十条对新上市和上市再融资企业的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1全市范围内成功新上市和上市再融资的企业;(2募集资金用于企业所在地项目投资。

2、奖励扶持标准

对市区成功上市企业,由市政府给予企业一次性定额奖励,其中,对募集资金额(扣除成本在4亿元以内的,一次性奖励200万元;对募集资金额(扣除成本在4亿元(含以上的,一次性奖励300万元。对县(市成功上市企业,由市、县(市两级政府各按上述金额的50%奖励。

3、申报材料

(1成功新上市和上市再融资有关证监会发行股票批文、证交所上市批文、会计事务所募集资金验资材料;(2企业所在县(市、区人民政府、市经济技术开发区或化工园区管委会出具的上市募集资金用于在地项目投资证明。

第十一条对获得省以上资助的重大科技项目的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1对市区范围内工业企业;(2当年获得省重大科技成果转化、国家及省科技支撑计划、国家科技重大专项、国家高技术产业化专项资助的项目。

2、奖励扶持标准

按省或国家规定给予项目承担企业10-15%的配套扶持,配套不足部分由各区负责。

3、申报材料

(1省或国家立项资助批文;(2有关省或国家资金拨款证明材料。第十二条对重点技术研发机构的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1对市区范围内围绕第七条所规定的产业龙头型、高端化项目建成的企业技术研发机构和公共技术研发平台

(2当年获得省以上“两站三中心”(院士工作站、博士后工作站和企业技术中心、工程技术研究中心和工程研究中心和公共技术研发平台等认定或授权。

2、奖励扶持标准

按省级50万元、国家级200万元的标准,由市政府给予一次性奖励扶持。

3、申报材料

国家级、省级技术研发机构认定或授权批文。第十三条对行业检测中心的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

(1市区范围内围绕第七条所规定的产业龙头型、高端化项目建成的省以上行业检测中心。

(2当年经国家、省质监或商检部门验收合格,并正式授

权成立。

2、奖励扶持标准 按省级 200 万元、国家级 500 万元的标准，由市政府给予一 次性奖励扶持。

3、申报材料（1）国家、省质监或商检部门授权批文；（2）国家、省质监或商检部门验收合格证明材料；（3）提供购买设备和技术清单，以及验收审计报告。第三章 申请办理程序 第十四条 项目申请程序 本办法所规定的奖励扶持项目采取集中申报受理方式，申报 受理时间为每年 3 月初至 4 月上旬，具体申请程序是：（1）每年 3 月份的前 3 个工作日内，市创新办、财政局联 合下发申报通知，并通过市经信（经贸）网发布。（2）企业于每年 3 月份的最后一个工作日前，将申报表及 有关申报材料报送纳税关系所在地创新办。（3）各地创新办会同财政部门初审汇总，于每年 4 月上旬 的最后 1 个工作日前统一报送至市创新办。（4）市创新办汇总整理申报项目，审查申报资料，凡申请 资料不齐全的，可当场或在 5 个工作日内一次告知申请企业需要 补证的全部内容。逾期不告知的，视同资料已经齐全。-16-第十五条 项目的审核确定程序（1）市创新办会同市财政局，组织有关人员对相关项目进 行条件审查，组织中介机构开展投资类奖励项目投入审计和现场 核查，组织相关专家对需评审确定的项目开展评审。市创新办对需评审确定的奖励项目进行初审，对符合条件的 项目，进入专家评审。参加项目评审的专家，由市创新办从八大 产业专家咨询委员会和由相关产业大企业副总以上高管组成的政 府经济顾问团成员中遴选。参加项目评审的专家不得与评审对象 有直接利益关系，不得泄露评审项目的相关内容，参加评审的专 家每年至少轮换三分之一以上。专家评审采取会议评审或网上评 审方式，单个项目参与评审的专家不少于 3 人，并提出明确评审 意见。（2）市创新办会同市财政局根据项目审查、审核和评审的 结果，提出拟奖励扶持项目计划及资金安排方案，报市政府分管 领导审定。（3）

市创新办将评审结果通过媒介予以公示，接受社会监 督，公示期 7 天。对在公示期间收到异议的申请，经市创新办会 同市财政局核实后，报市政府分管领导审批。第十六条 资金拨付程序（1）市创新办会同市财政局根据市政府分管领导审定方案，将兑现计划下达至各地创新办及财政部门。（2）各地创新办、财政部门根据市兑现计划，安排本地配 套资金，并将有关配套兑现凭证报市创新办和市财政局。-17-（3）对各地已确认配套的奖励项目，由市财政局将市奖励 资金拨付到相关县（市、区）或企业。第四章 资金的监督与管理 第十七条 市创新办会同市财政局定期对奖励扶持项目资 金进行监管，重点检查市奖励资金的拨付和配套情况，确保资金 足额兑现。对于在市奖励资金拨付过程中出现截留现象的地区，一经查实，则移交监察部门查处，并取消年度市工业目标管理和 实施“8631”行动计划工作目标管理先进评选资格。对于弄虚作假，骗取奖励、贴息、补助的企业，一经查实，追回拨付的奖励、贴 息、补助，并取消其三年内申请奖励扶持的资格。对于工作人员 收受申请企业贿赂，与申请企业串通骗取奖励、贴息、补助的，由其所在单位根据有关规定进行处理。第十八条 奖励扶持资金一律用于企业科技创新、技术改造 和项目建设投入。企业在奖励扶持资金到账后，要设立专门台帐，确保专款专用。对市政府的奖励扶持资金，税务部门不得征缴税 金。市创新办会同市财政局定期对专项资金的使用情况和项目实 施情况进行监督管理、开展绩效评价。项目承担单位在专项资金 使用过程中有违法行为的，一经查实将追回已拨付的专项资金，并依照 《财政违法行为处罚处分条例》 等法律法规予以处理处罚。本办法自 2010 年度起执行，由市创新办、市财政局负责解 释。-18-

第二篇：八大产业振兴资金管理办法(发文稿)

扬州市发展科技创新型经济工作领导小组办公室

扬 州 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 文 件 扬 州 市 财 政 局

扬科创办[2010]4号

关于印发《扬州市实施八大产业振兴行动计划 奖励扶持专项资金管理试行办法》的通知

各县（市、区）、市经济技术开发区和化工园区科技创新办公室、经贸局（经发委、发经委、经发局）、财政局、信息办：

依据《市政府关于印发<扬州市实施八大产业三年振兴（快速发展）行动计划>及保障措施的通知》（扬府发[2010]15号），现将《扬州市实施八大产业振兴行动计划奖励扶持专项资金管理试行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

附件：《扬州市实施八大产业振兴行动计划奖励扶持专项资金管理试行办法》

-1-（此页无正文）

二0一0年三月二十九日

主题词：产业

扶持

办法

通知 抄报：市委、市政府

抄送：各县(市、区)人民政府、市经济技术开发区和化工园区管委会，市委办、市政府办，市科技创新办公室有关成员单位 扬州市科技创新办公室

2010年3月29日印发

共印100份

扬州市实施八大产业振兴行动计划 奖励扶持专项资金管理试行办法

第一章

总则

第一条

为进一步推动石油及化工、汽车船舶、机械装备、现代物流等四大产业振兴，新能源、新光源、智能电网、软件与信息服务等四大产业快速发展，形成具有说服力、爆发力、竞争力的产业新优势，依据《市政府关于印发<扬州市实施八大产业三年振兴（快速发展）行动计划>及保障措施的通知》（扬府发[2010]15号），特制定本办法。

第二条

市财政每年安排不低于2亿元的专项奖励扶持资金，对企业做大做强、重大产业设备和技术投资项目、引进实施龙头型及高端化项目、现代物流业投资项目、软件和信息服务业项目、新上市和上市再融资企业、获得省以上资助的重大科技项目、重点技术研发机构、行业检测中心等9个方面进行奖励扶持。对同时符合市发展科技创新型经济奖励扶持政策奖励扶持条件的（扬府办发[2009]117号文），按本奖励扶持政策执行。奖励扶持资金主要用于企业科技创新、技术改造和项目建设。

第三条

本专项资金的奖励扶持对象以市区为主（包括邗江区、广陵区、维扬区、市经济开发区、化工园区和市直），兼顾县（市）。企业纳税关系所在地为企业所在地。原则上，获得奖励扶

-3-持的市区项目所在地政府均按市政府奖励扶持金额给予1：0.5配套，市直企业由纳税关系所在地政府给予相应配套；对县（市）符合本办法规定的做大做强和上市融资奖励扶持条款的企业，由市、县（市）政府各按奖励金额的50%分摊。

第四条

在市重点产业振兴行动计划协调推进领导小组统一领导和组织下实施本专项资金的管理与拨付使用。市创新办、经信委牵头负责项目的组织申报、评审、计划下达及跟踪问效等工作；市财政局负责市本级奖励扶持专项资金的预算管理、项目评审监督及资金拨付与资金使用监管等工作。

第二章

奖励扶持的内容、条件和标准

第五条

对企业做大做强的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）全市范围内单个纳税主体的工业企业和现代物流业企业；

（2）企业做大做强成效显著，当年产值规模和实际入库税金分别达到30亿元（含）以上和1亿元（含）以上，且有一项指标必须是增加的；

（3）企业近两年内无违法和其它不正当的经营行为，产品符合国家产业政策。

2、奖励扶持标准

对全市范围内现价产值过30亿元-100亿元的企业，根据企业

-4-当年产值规模和实际入库税金确定奖励金额。对市区范围内企业，由市政府按以下金额奖励；对县（市）企业，由市、县（市）两级政府各按以下金额的50%奖励。

（1）对当年现价产值30亿元（含）以上且实际入库税金1亿元（含）以上的企业，一次性给予不低于200万元资金奖励。

（2）对当年现价产值50亿元（含）以上且实际入库税金达到1.5亿元（含）以上的企业，一次性给予不低于400万元资金奖励。

（3）对当年现价产值80亿元（含）以上且实际入库税金2亿元（含）以上的企业，一次性给予不低于600万元资金奖励。

（4）对当年现价产值100亿元（含）以上且实际入库税金3亿元（含）以上的企业，一次性给予不低于800万元资金奖励。

（5）对上述奖励，如当年产值实绩达到奖励条件，实际入库税金未达奖励条件但有所增长的，则按奖励标准的30%给予奖励；如当年实际入库税金达到奖励条件，产值实绩未达奖励条件但有所增长的，则按奖励标准的70%给予奖励；对当年产值实绩和实际入库税金中只有一项达到奖励条件，而另一项无增长的，则不予奖励。

3、申报材料

（1）经中介机构审计的企业本和上财务报表及审计报告；

（2）市统计局公布的企业本和上现价产值报表；（3）企业纳税关系所在地国税局、地税局出具的企业本和上实际入库税金及企业依法纳税证明；

-5-（4）集团性质的企业需提供相应佐证材料上报认定。第六条

对重大产业设备和技术投资项目的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）市区范围内经过批准、核准或备案的工业投资项目；（2）符合国家产业政策，社会、经济效益显著，技术先进，符合可持续发展的要求；

（3）单个项目的设备和技术投资在5亿元（含）以上的项目（外资项目按当期汇率折计）；

（4）设备和技术投资以实际发生为准，项目竣工验收后方可申请奖励扶持资金，项目从开工到竣工投产整个建设周期一般不超过3年，对超大投资项目的建设周期要求按《扬州市重大工业投资项目认定办法》（扬府办发[2010]2号文）规定执行。

2、奖励扶持标准

按设备和技术投资规模，由市政府对项目实施主体一次性给予500万元-1000万元奖励扶持。其中，对投资额达到5亿元的，奖励500万元；对投资额在10亿元（含）以上的，奖励1000万元；对投资额在5亿元-10亿元之间的，按比例计奖。

3、申报材料

（1）项目核准或备案的文件。

（2）企业提供购买设备和技术清单、发票复印件（日期截至申报截止日）以及中介机构对项目设备和技术投资的专项审计报告。

（3）项目竣工验收报告。

-6-第七条

对引进实施龙头型、高端化项目的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）对市区范围内落户实施的产业振兴行动计划所需的龙头型、高端化项目予以奖励扶持，主要包括：新能源产业的太阳能发电设备、控制器、逆变器及系统集成和生物质发电设备制造项目；新光源产业的LED背光源终端显示应用产品制造项目；石化产业的石油制乙烯、丙烯、芳烃原料及碳纤维制造项目；车船产业的混合动力汽车和纯电动汽车、海工装备及车船发动机、电子系统、控制系统关键配套件制造项目；机械产业的大型、成套、高速、精密、智能化、柔性化设备制造项目；智能电网产业的超高压、特高压电缆和超导电缆，智能化高压、超高压开关电器及变压器，高效储能系统，智能电表及电力自动化系统制造项目。

（2）项目实施企业注册资本金在5000万元（含）以上，且项目设备技术投资额在3000万元（含）以上（外资项目按当期汇率折计）。

2、奖励扶持标准

每年在竣工投产的项目中按照“取大、取高、取新”的原则，评审确定10项左右，由市政府一次性按设备技术投资规模分档给予项目实施主体300万元-1000万元奖励扶持，即：设备技术投资额达3000万元的奖励300万元，达到1亿元及以上的奖励1000万元，投资额在3000万元至1亿元之间的按比例计奖。

3、申报材料

（1）企业营业执照及验资报告；

-7-（2）项目核准或备案文件。

（3）企业提供购买设备和技术清单、发票复印件以及中介机构对项目设备和技术投资的专项审计报告；

（4）项目可行性研究报告；（5）项目竣工验收报告。

4、补充事项

对重特大龙头型、高端化项目，还可由市政府研究提高奖励扶持标准。

第八条

对现代物流业投资项目的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）市区范围内现代物流业企业；

（2）项目设备技术投入在5000万元（含）以上（外资项目按当期汇率折计）。

2、奖励扶持标准

每年在竣工项目中按照由大到小的原则，评审确定不超过5项，由市政府一次性按设备技术投资规模分档给予项目实施主体50万元-200万元奖励扶持，即：设备技术投资额达5000万元的给予50万元奖励，达到1.2亿元及以上的奖励200万元，投资额在5000万元至1.2亿元之间的按比例计奖。

3、申报材料

（1）企业营业执照；

（2）项目核准或备案的文件；

（3）企业提供购买设备和技术清单、发票复印件以及中介

-8-机构对项目设备和技术投资的专项审计报告；

（4）项目可行性研究报告；（5）项目竣工验收报告。

第九条

对软件和信息服务业项目的奖励扶持。

（一）对呼叫中心服务自建坐席项目进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）适用于市区范围内呼叫中心服务并取得实际经济效益的项目；

（2）自建坐席数量达到200（含）席以上；

（3）自建坐席数以实际投运为准，项目竣工验收后方可申请奖励扶持资金，项目从开工到竣工投运整个建设周期原则上要求，200（含）-500席不超过1年，500（含）-1000席不超过2年，1000（含）席以上不超过3年，对坐席数量较大的项目建设周期可适当延长为4年。

2、奖励扶持标准

根据自建坐席实际投运数，由市政府按照以下标准给予一次性奖励：

（1）实际自建投运坐席数量达到1000（含）席以上的企业，一次性按照2000元/席标准奖励；

（2）实际自建投运坐席数量在500（含）-1000席之间的企业，一次性按照1500元/席标准奖励；

（3）实际自建投运坐席数量在200（含）-500席之间的企业，一次性按照1000元/席标准奖励。

3、申报材料（1）企业营业执照；

（2）企业提供购买设备清单、发票复印件以及中介机构对项目设备投资的专项审计报告；

（3）经中介机构审计的企业财务报表及审计报告；（4）企业承接呼叫业务合同、企业职工花名册及经劳动部门鉴定的劳动关系合同附件。

（二）对数据服务企业投入项目进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）适用于市区范围内数据服务企业；（2）设备投入在200万元（含）以上；

（3）项目从开工到竣工投运整个建设周期一般为1年，投资较大的可延长至2年，设备投入的内容主要包括服务器、小型机、存储设备、终端设备及其操作系统、数据库软件、中间件等。

2、奖励扶持标准

对数据服务企业，设备投入在200万元（含）以上的，由市政府一次性按照设备投入的10%进行奖励。

3、申报材料

（1）企业营业执照；

（2）企业提供购买设备清单、发票复印件以及中介机构对项目设备投资的专项审计报告。

（3）项目竣工验收报告。

（三）对软件业前10强企业进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）适用于市区范围内获得“双软”认证的软件企业；（2）企业年销售超过1000万元。

2、奖励扶持标准

对软件企业年销售超过1000万元的前10强企业，每年由市政府按照软件产品销售额的5%进行奖励。

3、申报材料

（1）企业营业执照；

（2）经中介机构审计的企业本和上财务报表及审计报告；

（3）市统计局确认公布的企业本销售收入报表或证明；（4）企业纳税关系所在地国税局、地税局联合出具的企业依法纳税证明和开票销售收入证明。

（四）对信息服务外包企业进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）适用于市区范围内信息服务外包企业；

（2）企业从业人员超过200人且年营业额超过1000万元，对年营业额超过2000万元的企业不受从业人员条件限制。

2、奖励扶持标准

对从事信息服务外包、从业人员超过200人且年营业额超过1000万元的企业，由市政府一次性给予100万元奖励。

3、申报材料（1）企业营业执照；

-11-（2）企业从业人员花名册、经劳动部门鉴定的劳动关系合同附件及申报奖励第1、6和12月份企业人员工资发放凭证；

（3）经中介机构审计的企业本和上财务报表及审计报告；

（五）对通过相关认证的软件企业进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）适用于市区范围内软件企业；

（2）企业通过“双软”认证、CMMI（软件能力成熟度模型）认证（含升级）；

（3）三年之内新增软件著作权不低于6件。

2、奖励扶持标准

软件企业通过相关认证，由市政府按照以下标准一次性给予奖励扶持：

（1）软件企业通过“双软”认证的，一次性给予5万元/家奖励；（2）通过CMMI（软件能力成熟度模型）认证（含升级）的，一次性按照CMMI2级30万元、3级40万元、4级60万元、5级70万元的标准奖励。

3、申报材料

国家有关软件企业认证批文及企业营业执照。

（六）对系统集成资质企业进行奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）适用于市区范围内软件及信息服务业企业；（2）系统集成资质超过三级。

2、奖励扶持标准

对系统集成资质三级以上每升一级，由市政府一次性给予20万元奖励。

3、申报材料

国家有关系统集成资质认定批文及企业营业执照。

（七）对品牌称号的软件与信息服务业集聚区进行奖励。

1、奖励扶持范围和条件

（1）适用于市区范围内软件与信息服务业集聚区；（2）获得省级以上品牌称号。

2、奖励扶持标准

对品牌称号的软件与信息服务业集聚区，由市政府按照省级50万元、国家级100万元的标准一次性予以奖励。

3、申报材料

国家或省软件与信息服务业集聚区品牌认定批文及企业营业执照。

（八）对获得省以上专项资助的软件与信息服务业项目进行配套扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）适用于市区范围内软件与信息服务业项目；（2）获得省级以上专项资助并要求配套的项目。

2、奖励扶持标准

对获得国家、省软件与信息服务业专项资助的项目，由市政府按照省或国家规定给予20%-30%的配套扶持。

3、申报材料

国家或省软件与信息服务业项目专项资助批文、到资证明及企业营业执照。

第十条

对新上市和上市再融资企业的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）全市范围内成功新上市和上市再融资的企业；（2）募集资金用于企业所在地项目投资。

2、奖励扶持标准

对市区成功上市企业，由市政府给予企业一次性定额奖励，其中，对募集资金额（扣除成本）在4亿元以内的，一次性奖励200万元；对募集资金额（扣除成本）在4亿元（含）以上的，一次性奖励300万元。对县（市）成功上市企业，由市、县（市）两级政府各按上述金额的50%奖励。

3、申报材料

（1）成功新上市和上市再融资有关证监会发行股票批文、证交所上市批文、会计事务所募集资金验资材料；

（2）企业所在县（市、区）人民政府、市经济技术开发区或化工园区管委会出具的上市募集资金用于在地项目投资证明。

第十一条

对获得省以上资助的重大科技项目的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件（1）对市区范围内工业企业；

（2）当年获得省重大科技成果转化、国家及省科技支撑计划、国家科技重大专项、国家高技术产业化专项资助的项目。

2、奖励扶持标准

按省或国家规定给予项目承担企业10-15%的配套扶持，配套不足部分由各区负责。

3、申报材料

（1）省或国家立项资助批文；

（2）有关省或国家资金拨款证明材料。第十二条

对重点技术研发机构的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）对市区范围内围绕第七条所规定的产业龙头型、高端化项目建成的企业技术研发机构和公共技术研发平台

（2）当年获得省以上“两站三中心”（院士工作站、博士后工作站和企业技术中心、工程技术研究中心和工程研究中心）和公共技术研发平台等认定或授权。

2、奖励扶持标准

按省级50万元、国家级200万元的标准，由市政府给予一次性奖励扶持。

3、申报材料

国家级、省级技术研发机构认定或授权批文。第十三条

对行业检测中心的奖励扶持。

1、奖励扶持范围和条件

（1）市区范围内围绕第七条所规定的产业龙头型、高端化项目建成的省以上行业检测中心。

（2）当年经国家、省质监或商检部门验收合格，并正式授

-15-权成立。

2、奖励扶持标准

按省级200万元、国家级500万元的标准，由市政府给予一次性奖励扶持。

3、申报材料

（1）国家、省质监或商检部门授权批文；

（2）国家、省质监或商检部门验收合格证明材料；（3）提供购买设备和技术清单，以及验收审计报告。

第三章

申请办理程序

第十四条

项目申请程序

本办法所规定的奖励扶持项目采取集中申报受理方式，申报受理时间为每年3月初至4月上旬，具体申请程序是：

（1）每年3月份的前3个工作日内，市创新办、财政局联合下发申报通知，并通过市经信（经贸）网发布。

（2）企业于每年3月份的最后一个工作日前，将申报表及有关申报材料报送纳税关系所在地创新办。

（3）各地创新办会同财政部门初审汇总，于每年4月上旬的最后1个工作日前统一报送至市创新办。

（4）市创新办汇总整理申报项目，审查申报资料，凡申请资料不齐全的，可当场或在5个工作日内一次告知申请企业需要补证的全部内容。逾期不告知的，视同资料已经齐全。

-16-第十五条

项目的审核确定程序

（1）市创新办会同市财政局，组织有关人员对相关项目进行条件审查，组织中介机构开展投资类奖励项目投入审计和现场核查，组织相关专家对需评审确定的项目开展评审。

市创新办对需评审确定的奖励项目进行初审，对符合条件的项目，进入专家评审。参加项目评审的专家，由市创新办从八大产业专家咨询委员会和由相关产业大企业副总以上高管组成的政府经济顾问团成员中遴选。参加项目评审的专家不得与评审对象有直接利益关系，不得泄露评审项目的相关内容，参加评审的专家每年至少轮换三分之一以上。专家评审采取会议评审或网上评审方式，单个项目参与评审的专家不少于3人，并提出明确评审意见。

（2）市创新办会同市财政局根据项目审查、审核和评审的结果，提出拟奖励扶持项目计划及资金安排方案，报市政府分管领导审定。

（3）市创新办将评审结果通过媒介予以公示，接受社会监督，公示期7天。对在公示期间收到异议的申请，经市创新办会同市财政局核实后，报市政府分管领导审批。

第十六条

资金拨付程序

（1）市创新办会同市财政局根据市政府分管领导审定方案，将兑现计划下达至各地创新办及财政部门。

（2）各地创新办、财政部门根据市兑现计划，安排本地配套资金，并将有关配套兑现凭证报市创新办和市财政局。

-17-（3）对各地已确认配套的奖励项目，由市财政局将市奖励资金拨付到相关县（市、区）或企业。

第四章

资金的监督与管理

第十七条

市创新办会同市财政局定期对奖励扶持项目资金进行监管，重点检查市奖励资金的拨付和配套情况，确保资金足额兑现。对于在市奖励资金拨付过程中出现截留现象的地区，一经查实，则移交监察部门查处，并取消市工业目标管理和实施“8631”行动计划工作目标管理先进评选资格。对于弄虚作假，骗取奖励、贴息、补助的企业，一经查实，追回拨付的奖励、贴息、补助，并取消其三年内申请奖励扶持的资格。对于工作人员收受申请企业贿赂，与申请企业串通骗取奖励、贴息、补助的，由其所在单位根据有关规定进行处理。

第十八条

奖励扶持资金一律用于企业科技创新、技术改造和项目建设投入。企业在奖励扶持资金到账后，要设立专门台帐，确保专款专用。对市政府的奖励扶持资金，税务部门不得征缴税金。市创新办会同市财政局定期对专项资金的使用情况和项目实施情况进行监督管理、开展绩效评价。项目承担单位在专项资金使用过程中有违法行为的，一经查实将追回已拨付的专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理处罚。

本办法自2010起执行，由市创新办、市财政局负责解释。

第三篇：运营主管管理办法(发文稿)

附件：

中国农业银行营业机构运营主管管理办法

第一章 总 则

第一条

为了加强营业机构临柜业务运行管理，根据《企业内部控制基本规范》、《商业银行内部控制指引》等有关制度、规定，结合农业银行实际，制定本办法。

第二条

本办法所称“运营主管”，是指受派于农业银行各级对外营业机构，对临柜业务运行进行管理、组织、监督，并对柜员业务交易情况进行考评的人员。

“运营主管”与“中国农业银行综合应用系统”（以下简称“ABIS”）中的“九级主管”、“三级主管”、“二级主管”、“一级主管”无直接关系。运营主管可以兼任营业机构“三级主管”角色，履行相关职责，但不得兼任“二级主管”、“一级主管”及柜员。

第三条

运营主管的基本职责是，树立以客户为中心的理念，组织临柜业务有序、安全、高效运行，规范柜员操作行为，加强对临柜业务操作风险的控制。

第四条

本办法适用于中国农业银行各级对外营业机构。

第二章 基本规定

第五条

凡是设立ABIS机构号的各级对外营业机构，包括 综合营业机构、储蓄所等，都必须配备运营主管。

第六条

营业机构对外营业时，必须有运营主管在岗，或必须有人履行运营主管职责。营业期间，运营主管不得顶岗或代班办理业务。

第七条

运营主管实行委派制。各级对外营业机构配备的运营主管，一律由该机构的上级管辖行委派，其工作直接对委派行负责。

对业务量大、柜员数量多，或营业场所功能分区多的营业机构，可根据业务或管理需要，增加委派一名（含）以上运营副主管。

第八条

运营主管（含运营副主管，下同）岗位纳入管理类岗位序列。

第九条

运营主管行政、组织关系及薪酬上收委派行管理。受派机构负责运营主管日常工作的监督。

委派行运营管理部门应指派一名部门负责人专门负责运营主管的日常管理工作，包括接受业务咨询、报告，以及业务考核、管理等。

第十条

运营主管实行分级、动态管理。运营主管原则上分为六级。

一级分行制定运营主管分级、晋级管理办法时，既要考虑运营主管的工作能力与水平，也要充分考虑受派机构的类别。

第十一条

受派机构的一切业务经营指标不得与运营主管经济利益挂钩，以确保运营主管独立履行监督职责。

第十二条

受派机构应积极支持运营主管工作，为运营主管正常履职创造良好的内、外部环境。不得违规干预、刁难或故意 设臵障碍影响运营主管正常工作，不得对运营主管坚持原则的行为打击报复。

第十三条

运营主管的薪酬按照岗位管理和薪酬管理相关制度，参照运营主管不同等级分别执行。其营销效益收入与委派行机关相应人员享受同等待遇。

第十四条

各级行建立运营主管培训制度。运营主管的培训，包括上岗培训和在岗持续培训。

运营主管正式上岗前，委派行应组织上岗培训。培训内容包括工作方法、每日工作流程、重要内控制度与风险防控和管理要求等。

上级行或委派行每年至少组织一次运营主管离岗培训。培训范围包括全部运营主管。

第十五条

委派行应建立运营主管例会制度。定期组织学习、传达有关规章制度，听取运营主管工作报告，了解受派机构内控管理情况，组织运营主管交流经验，解决运营主管工作、生活中的问题。

第十六条

委派行要定期对运营主管进行行为排查，掌握运营主管的工作、生活、思想状况。发现异常的，及时采取措施。

第十七条

运营主管临时离岗的，由委派行安排其他能够承担运营主管工作的人员接替其工作。接替人员替班期间享受与运营主管同等的责、权、利。

运营主管临时离岗，是指运营主管因参加会议、培训，以及休假等原因暂时离开本工作岗位的情况，不涉及工作岗位调整。

第十八条 运营主管工作变动的，要办理交接手续，由委派行和受派机构指定人员共同监督交接。交接手续不完整，或交接 事项不清楚的，不得调离。

第十九条

委派行每年必须组织一次运营主管强制休假，休假天数不少于5个工作日。休假期间，安排人员对其经管的重要事项进行检查和评价。

第二十条

委派行应建立运营主管档案。运营主管档案逐级汇总后，由一级分行统一管理。运营主管档案要根据运营主管工作变动情况及时更新。

运营主管档案的内容，应包括（但不限于）运营主管个人基本情况、工作简历、培训情况、轮岗休假情况、表彰或处分情况等。

第三章 工作职责与权限

第二十一条

运营主管要根据委派行授权，主动、全面、正确履行各项工作职责，充分发挥管理、监督作用。

第二十二条

运营主管负责受派机构运营基础工作的管理，督促、带领受派机构强化内控管理，不断提高运营基础工作管理水平。

第二十三条

运营主管的基本工作职责：

（一）组织受派机构临柜业务正常运行；

（二）按照业务制度要求，对临柜业务运行、柜员操作情况进行监督、管理，包括审核审批、授权；

（三）划分柜员业务范围和操作权限；

（四）组织核查临柜业务操作差错、事故和违规行为；

（五）配合相关部门检查，对各类检查发现的涉及临柜操作 方面的问题组织整改；

（六）对受派机构临柜业务及运营基础工作管理状况做出判断和评价，并及时向委派行、受派机构负责人报告；

（七）组织柜员学习规章制度和相关业务知识；

（八）与监督管理有关的其他职责。

第二十四条

运营主管的基本工作权限：

（一）提出受派机构柜员准入意见；

（二）营业期间，对柜员进行管理；

（三）安排柜员劳动组合，调整柜员分工；

（四）制止柜员违反规章制度的行为，并提出处理意见；

（五）参与制定受派机构有关管理、考核办法中涉及内部控制、柜员考核的内容，并对柜员业务量、业务质量、服务质量及劳动纪律等进行管理、考核，参与柜员薪酬分配；

（六）抵制单位负责人或有关业务主管人员授意、指使、强令违反规章制度办理业务的行为；

（七）在委派行授权范围内，对有关业务事项进行审批。第二十五条

运营主管在做好本职工作的基础上，应定期向营业机构负责人汇报柜员思想、工作、服务、业务考核等情况，积极协助营业机构负责人对柜员进行思想政治与职业操守教育，配合营业机构负责人做好本机构与内、外部监督管理部门对临柜业务的检查监督等相关工作。同时，营业机构负责人应将对运营主管的思想行为排查纳入工作职责。

运营主管配合大堂经理做好柜面营销服务，协助大堂经理解决客户投诉事件。

第二十六条

对于单位负责人或有关业务主管人员授意、指 使、强令违反规章制度办理业务的，运营主管在抵制的同时，要及时向委派行报告，并在《运营主管工作日志》中详细记录。报告可采取电话报告、书面报告等方式。

第四章 选拔与委派

第二十七条

运营主管必须同时具备以下基本条件：

（一）政治思想好，作风正派，廉洁奉公，责任心强，敢于坚持原则，具有良好的职业道德修养；近三年无重大违规违纪违法记录或处分；

（二）取得会计从业资格；

（三）从事银行财会或运营等相关专业工作两年以上；

（四）具有二年（含）以上从事综合柜员，或ABIS一级主管、二级主管、三级主管经历，熟悉ABIS柜面业务操作；

（五）具有较强的组织、沟通、协调和管理能力。第二十八条

运营主管实行准入管理。取得岗位任职资格后，由委派行择优选聘。

第二十九条

运营主管聘期每届两年。运营主管在同一机构连续任职不超过两届。超过期限的要进行机构轮换。轮换期限不少于半年。

第三十条

运营主管的委派分级实施。原则上二级分行所在城市营业网点，由二级分行直接委派；（建制）县支行所辖网点，由县支行委派。

直辖市分行、直属分行，由一级分行根据自身实际确定委派方式。原则上级别较高的运营主管，应派驻级别较高的营业机构。

第五章 考核与奖惩

第三十一条

各级行要建立健全运营主管岗位责任制和工作质量考核制度。考核结果作为对运营主管进行绩效分配、岗位调整、聘任、奖惩、晋级与职务晋升的主要依据。

第三十二条

运营主管的考核分为日常考核、考核和聘期届满考核。

日常考核由委派行运营管理部门组织。考核与聘期届满考核由委派行人事部门与运营管理部门共同组织。

第三十三条

委派行应根据全辖运营主管工作质量及工作考核情况，每年组织运营主管评优活动。评优标准和比例由一级分行确定。

第三十四条

符合下列条件之一的，委派行应对运营主管给予奖励：

（一）考评期内受派机构未发生事故、业务差错及案件的；

（二）对单位负责人或业务主管部门的违规、违纪行为予以抵制，并及时向上级行报告的；

（三）主动发现、揭露、制止重大违规问题、事故、案件的。第三十五条

发生下列情况之一的，委派行应及时解聘运营主管：

（一）运营主管工作质量考核不合格的；

（二）受派机构的内控管理水平明显下降，或发生重大违规行为、出现重大风险隐患的；

（三）因履职不到位导致受派机构临柜业务发生重大差错、事故和案件的。

被解聘的运营主管，自解聘之日起三年内不得再次担任运营主管或运营部门相关负责人等职务。

第三十六条

运营主管违规的，按照《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》有关规定处理。

第三十七条

运营主管履职过程中，主动发现、揭露受派机构有关违规问题、案件的，即使该运营主管应承担相关责任，也应从轻或减轻处理。

第三十八条

运营主管对于单位负责人或上级行负责人的违规行为进行抵制、报告后，委派行未及时处理，由此引发的风险、案件的，运营主管不承担责任。

第六章 附 则

第三十九条

本办法由总行负责制定、解释和修改。其他相关制度与本办法不一致的，以本办法为准。

第四十条

本办法自2011年3月1日起实施。原《中国农业银行基层营业机构会计主管制度》（农银发【2005】302号）同时废止。

第四篇：工会经费使用管理办法-发文稿

工会经费使用管理办法

为管好、用好工会经费，更好地为会员服务，按照工会预算管理原则和工会会计制度改革的要求，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》及其他有关规定制定本办法。

一、工会经费使用管理原则

1、坚持经费独立管理原则。要独立建立银行账户，实行单独核算。根据审定的预算，工会经费开支，由工会主席审批。

2、坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

3、坚持“统筹兼顾、保证重点、量力为出、收支平衡”的原则。工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工活动方面。

4、坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。

5、坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠会员用好经费，提高经费使用效益。

6、坚持民主管理原则。要定期公布账目，接受会员监督和上级审查。

7、坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

二、工会经费开支范围

1、会员活动费。用会费组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用。如会员活动日、员工慰问、直系亲属慰问金、郊游活动、参观、电影、舞会、困难补助以及其他集体活动的费用等。

其中员工慰问费用不超过200元/次；退休人员茶话费100元/次；员工直系亲属死亡慰问金200元/人；特殊困难补助视情况给予适当补助；郊游活动费按每年200元/人下拨到各基层工会，当年有效。

2、工会业务费。用于履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。

3、其他支出。用于以上支出以外的，由工会组织的活动费用。

4、上缴经费支出。按规定比例上缴上级工会的经费。

工会应根据实际需要以及本规定的开支原则、范围、编列预算，掌握使用。每月由财务人员编制公司工会经费使用报表。工会如果经费确有不足，影响工会工作正常开展时，可按《工会法》和《中国工会章程》的规定，商请行政给予补助。

三、国家规定由行政承担的费用开支

根据《工会法》、财政部及国家的有关规定，下列费用应由行政列支：

1、工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用。

2、工会专职人员的工资、奖金、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇。

3、组织离退休人员活动的活动费。

4、工会兼职干部短期学习的工资及差旅费。

5、工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。

6、公司光荣榜制作的设备材料费。

7、公司各部门订阅的报刊费。

8、由行政方面或委托工会布置的庆祝春节、“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的活动费。

9、工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。

10、公司召开员工代表大会所需的各项费用。

11、公司员工的大额困难补助费。

12、工会组织劳模、先进生产（工作）者、优秀员工休养活动的费用。

13、工会组织员工疗（休）养活动的费用，如康体费。

14、公司员工献血一次性的营养费、补助费。

四、工会经费报销审批流程

经办人员应在发票上签字并注明报销事由，经基层工会同意，公司工会主席审核签字后，方可到计划财务部办理报销手续。

五、附则

1、本办法由公司工会负责解释。

2、本办法自下发之日起执行。

第五篇：财政助乡村振兴补助资金管理办法

财政助乡村振兴补助资金管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实中央和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强过渡期内财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称衔接资金)管理，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所指衔接资金是中央、省、市财政专项补助我县和县财政通过一般公共预算安排的用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。

第二章资金预算与分配

第三条财政部门根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况，每年预算安排一定规模的本级衔接资金，保持投入力度总体稳定。

第四条衔接资金主要按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、以工代赈、少数民族发展、欠发达国有林场巩固提升任务进行分配，并结合相关政策因素及绩效考核结果等因素进行测算。分配衔接资金时，应统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况，推动均衡发展，对乡村振兴重点帮扶村、革命老区予以适当倾斜支持。

第五条县乡村振兴局会同发展改革、农业农村水利、林业、民宗等行业主管部门(以下简称行业主管部门)根据职责分工，在中央、省、市财政衔接资金下达我县20日内，提出财政衔接资金分配建议方案报送县财政局。

县级财政衔接资金在县人代会批准20日内向县乡村振兴局或行业主管部门批复预算。

县财政局根据预算管理要求、预算安排等，结合县乡村振兴局和行业主管部门资金分配建议方案研究确定分配方案，按规定程序报批后，将衔接资金下达县直有关单位。

第三章资金支出范围

第六条按照中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策要求，结合我县工作实际，将衔接资金与其他用于乡村振兴的财政性资金统筹安排使用，形成合力，发挥整体效益。主要用于以下方面：

(一)支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等相关支出。低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施，通过原资金渠道支持。

2.外出务工脱贫劳动力(含监测帮扶对象)稳定就业，省级、市级资金可分别对跨省、跨市就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。县级资金也可安排用于跨县就业的脱贫劳动力一次性交通补助。采取就业帮扶车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。继续向符合条件的脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)安排“雨露计划”补助。

(二)支持衔接推进乡村振兴。

1.培育和壮大特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设。支持发展壮大村级集体经济。

2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

3.实施少数民族产业发展、以工代赈项目、欠发达国有林场巩固发展。

(三)符合中央和省、市、县级政策要求的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。

第七条衔接资金实行“负面清单”管理，不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。

第四章资金使用

第八条衔接资金项目审批由县级负责，各相关部门在安排衔接资金时要兼顾脱贫村和非贫困村、脱贫群体和其他农村人口，提高资金使用效益。县级可统筹安排不超过30%的中央财政衔接资金支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目;省、市、县各级统筹衔接的资金总额用于上述方面比重由县级结合当年发展规划和实际需求确定。

第九条建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，提前做好项目储备，严格项目论证入库，衔接资金支持的项目原则上从项目库选择，且符合本办法要求。在选择具体项目时，优先支持可通过土地流转、抛荒整治、务工就业、收益分享等方式，有效带动村集体经济、农户稳定增收的项目。

第十条县级可按照不超过1%的比例统一从衔接资金中提取项目管理费，统筹安排用于项目前期设计、评审、招标、监理以及验收等与项目管理相关的支出。

第十一条衔接资金的支付，按照财政国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，执行政府采购相关规定，村级微小型项目可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。

第五章资金管理

第十二条加强衔接资金和项目管理，上级衔接资金下达后，原则上2个月内要落实分配方案，并向市乡村振兴局、市财政局备案。衔接资金分配方案需要明确资金具体用途、责任单位、投资补助标准、项目建设内容、项目实施时间计划、资金用款计划等内容，资金使用方案在实施过程中确需调整的，由县乡村振兴局会同县级行业主管部门向县级人民政府(或县委农村工作领导小组)提出申请，并报上级主管部门备案。

第十三条全面推行公开公示制度，按照规定的程序和要求在县、乡、村(行政村)三级进行公告公示，接受社会监督。

第十四条各有关部门要按照省级要求，完善项目实施管理，落实绩效管理要求，加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的衔接资金，按照财政部和省财政厅相关规定处理。

第十五条衔接资金管理实行分工负责制。县财政局负责衔接资金预算安排、审核资金分配建议方案和下达资金，指导乡镇和有关部门加强资金监管和绩效管理。行业主管部门负责资金和项目使用管理、绩效管理、监督管理等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

第十六条建立健全我县衔接资金监督检查制度，按照中央和省、市要求，定期开展衔接资金监督检查。县级财政、行业主管部门和有关单位按要求配合审计、纪检监察、巡察机关做好衔接资金和项目的审计、检查等工作。

第十七条县级财政、行业主管部门和有关单位及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送有关国家机关处理。