湖北省行政执法争议协调办法（写写帮整理）

第一篇：湖北省行政执法争议协调办法（写写帮整理）

湖北省行政执法争议协调办法

第一章 总则

第一条 为加强行政执法争议协调工作，提高行政执法效率，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法争议协调，是指政府法制工作部门根据行政执法部门的提请，或者依其职权，对行政执法争议进行协调处理的活动。

第三条 本省行政区域内实施行政执法争议协调，适用本办法。

第四条 行政执法争议协调遵循下列原则：

（一）维护法制统一；

（二）保证政令畅通；

（三）提高行政效能；

（四）保障行政相对人的合法权益。

第五条 县级以上（含县级，下同）人民政府统一领导本行政区域内的行政执法争议协调工作，具体工作由同级政府法制工作部门承担。

第二章 行政执法争议协调的范围及提出

第六条 有下列情形之一的，行政执法部门可以依据本办法提请行政执法争议协调：

（一）两个或者两个以上行政执法部门对同一事项均认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生的争议；

（二）两个或者两个以上行政执法部门对同一事项均具有法定管理职责，就执法环节、标准等事项而发生的争议；

（三）两个或者两个以上行政执法部门就同一事项因联合执法而发生的争议；

（四）行政执法部门因行政执法协助而发生的争议；

（五）行政执法部门因移送行政执法案件而发生的争议；

（六）其他涉及行政执法争议的事项。

有下列情形之一的，行政执法部门可以依据本办法提请行政执法争议协调：

（一）两个或者两个以上行政执法部门对同一事项均认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生的争议；

（二）两个或者两个以上行政执法部门对同一事项均具有法定管理职责，就执法环节、标准等事项而发生的争议；

（三）两个或者两个以上行政执法部门就同一事项因联合执法而发生的争议；

（四）行政执法部门因行政执法协助而发生的争议；

（五）行政执法部门因移送行政执法案件而发生的争议；

（六）其他涉及行政执法争议的事项。

第七条 有下列情形之一的，不适用行政执法争议协调：

（一）不涉及法律规范适用的行政管理事务争议；

（二）行政执法部门内部的行政执法争议；

（三）行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议。

第八条 有关行政执法部门发生本办法第六条规定情形的，应当及时协商解决。经自行协商不能达成一致意见的，除法律、法规另有规定外，行政执法部门应当提请行政执法争议协调。

行政执法部门自行协商达成的一致意见，不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害行政相对人的合法权益。

第九条 行政执法争议协调可以由发生争议的任何一方行政执法部门向同级人民政府法制工作部门提出；如果发生争议的行政执法部门不在同一行政区域，可以由发生争议的任何一方向共同的上一级人民政府法制工作部门提出。

政府法制工作部门发现有本办法第六条规定情形的，可以主动就争议事项进行协调。

第十条 行政执法部门提请行政执法争议协调时，应当报送下列材料：

（一）行政执法争议协调申请书，申请书应载明争议协调事项、相关情况、建议及理由；

（二）涉及协调事项的有关法律、法规、规章和其他规范性文件；

（三）其他有关涉及争议协调事项的材料。

第三章 行政执法争议协调的办理

第十一条 县级以上人民政府法制工作部门收到行政执法争议协调申请后，应当及时进行审查，符合本办法第六条规定的，应当受理，并在5日内作出受理决定；不符合本办法第六条规定的，在5日内作出不予受理决定，并书面告知提请争议协调的行政执法部门。

第十二条 政府法制工作部门作出行政执法争议协调受理决定后，应当在3日内通知行政执法争议另一方行政执法部门。另一方行政执法部门收到通知后，应当在7日内报送答辩书和本办法第十条规定的有关材料。

政府法制工作部门依其职权，主动就有关行政执法争议事项进行协调时，应当向有关行政执法部门发出书面通知。有关行政执法部门收到通知后，应当在7日内报送本办法第十条规定的有关材料。

第十三条 政府法制工作部门在办理行政执法协调争议事项时，应当调查了解有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见；必要时，可以召开 有关行政执法部门负责人参加的协调会议，也可以邀请有关专家学者对争议 事项进行论证。

第十四条 在行政执法争议协调过程中，对因争议协调事项不及时处置可能给公共利益或行政相对人合法权益造成损失的，办理行政执法争议协调的政府法制工作部门应当建议有关行政执法部门采取临时性处置措施。

第十五条 行政执法争议协调应当依据法律、法规和规章，并参考其他规范性文件。

有关法律、法规、规章及其他规范性文件对行政执法争议协调事项没有作出明确规定的，政府法制工作部门应当根据法律、法规、规章及其他规范 性文件确立的原则进行协调；必要时可以依照法定程序提请有权机关解释。

第十六条 政府法制工作部门对争议协调事项，应当按下列规定分别处理：

（一）经协调，有关行政执法部门达成一致意见的，制作《行政执法争议协调意见书》，载明协调事项、依据和结果，加盖有关行政执法部门和政府法制工作部门印章，发送相关行政执法部门。

（二）经协调，有关行政执法部门对争议事项所涉及的主要问题达成一致意见，但对其他枝节问题不能达成一致意见的，制作《行政执法争议协调意见书》，载明协调事项、事实状态、各方意见、法律依据、协调意见，加盖政府法制工作部门印章，发送相关行政执法部门。

（三）经协调，有关行政执法部门无法形成一致意见的，应当提出书面建议报请同级人民政府决定。

县级以上人民政府法制工作部门制作的《行政执法争议协调意见书》，应当抄送上一级人民政府法制工作部门备案；涉及国家、省实行垂直管理的，应当同时抄送相关行政执法部门的上一级主管部门。

第十七条 政府法制工作部门办理的行政执法争议协调事项，应当在60日内办结；情况复杂，不能在规定期限内完成协调工作的，经本部门主要负责

人批准，可以延迟30日。

依照法定程序提请有权机关对有关法律、法规、规章的规定作出解释的，所需时间不计算在本条规定的期限内。

第十八条 有关行政执法部门应当积极配合、协助行政执法争议协调工作，自觉执行《行政执法争议协调意见书》和临时性处置措施建议。

有关行政执法部门对《行政执法争议协调意见书》有异议的，可以在7日内向作出该意见书的政府法制工作部门的同级人民政府提出。同级人民政 府认为异议成立的，可以撤销或者变更该意见书的内容，或者指定有关政府

法制工作部门再行协调；认为异议不能成立的，应当决定维持该意见书。

第四章法律责任

第十九条 行政执法部门有下列情形之一的，由政府法制工作部门向同级人民政府报告，由同级人民政府给予通报批评，责令改正；情节严重的，由上级主管机关或行政监察机关对直接负责的部门负责人和其他责任人员给予通报批评或行政处分：

（一）应当提请行政执法争议协调而不提请，造成行政执法混乱或严重不良社会影响的；

（二）阻挠行政执法争议协调的；

（三）不执行或者无正当理由拖延执行《行政执法争议协调意见书》或临时性处置措施建议的。

第二十条 政府法制工作部门不履行或无正当理由拖延履行争议协调职责，造成行政执法混乱或其他严重不良社会影响的，由同级人民政府或者

行政监察机关追究其直接负责的部门负责人和直接责任人员的责任。

第五章 附则

第二十一条 本办法自2006年6月1日起施行。

第二篇：行政执法过错责任追究办法

行政执法过错责任追究办法

第一章总则

第一条为促进依法行政，提高行政效能，规范行政执法行为，保证组工干部合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，追究有关行政执法人员的行政执法过错责任，维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我单位实际，制定本办法。

第二条 本单位行政执法人员的行政执法过错责任追究适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条行政执法过错责任的追究，坚持权力与责任相平衡、责任与惩戒相适应、教育与惩戒相结合的原则。

第四条县委组织部依法行政领导小组负责单位行政执法过错责任追究工作。

第五条 各行政执法人员实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。

第二章行政执法过错行为

第六条行政执法过错行为是指行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或过失，作出违法或明显不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。

第七条在实施行政处罚过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；

（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的；

（三）擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的；

（四）对当事人的同一违法行为重复罚款的；

（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；

（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开据法定部门制发的罚款、没收财物单据的；

（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

（八）玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（九）未履行法定告知义务的；

（十）依法应当组织听证而不组织听证的；

（十一）实施行政处罚显失公正的；

（十二）其他违反法律规定的。

第八条在实施行政征收、征用过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；

（二）擅自设立征收、征用项目，或擅自改变征收、征用范围和标准的；

（三）未按法定程序实施征收、征用的；

（四）其他违反征收、征用规定的。

第九条在实施行政检查过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定依据、法定职权实施行政检查的；

（二）超越法定权限实施行政检查的；

（三）非正当目的实施行政检查的；

（四）不按法定程序、时限实施行政检查的；

（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；

（六）隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；

（七）其他违反行政检查工作规定，损害行政管理相对人合法权益的。

第十条在实施行政强制过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定职权或超越法定职权实施行政强制的；

（二）无法定事实依据实施行政强制的；

（三）违反法定程序实施行政强制的；

（四）擅自使用、损毁查封、扣押财物的；

（五）其他违反行政强制规定，损害行政管理相对人合法权益的。

第十一条在实施行政许可过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料，或不公开依法应当公开的信息的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的；

（五）依法应当举行听证而未举行听证的；

（六）对不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（七）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或不在规定时限内作出行政许可决定的；

（八）依法应经过招标、拍卖、考试择优作出行政许可决定而未经招标、拍卖、考试，或不根据招标、拍卖结果、考试成绩作出准予行政许可决定的；

（九）无法定依据收费或不按法定项目和标准收费的；

（十）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或办理完毕后应当及时移交其他部门而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按规定向申请人出据相关书面凭证的；

（十二）将行政许可权违法委托给公民、法人或其他组织行使的；

（十三）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作，损害许可申请人合法权益的。第十二条在实施其他行政管理过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）违法集资、摊派费用，或要求公民、法人和其他组织履行非法定义务的；

（二）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；

（三）要求公民、法人和其他组织接受无法定依据的指定服务，或购买无法定依据的指定商品的；

（四）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的其他违法执法行为；

（五）违反有关规定，截留、私分、挪用罚没款、征收款，截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的。

第十三条有下列不履行法定职责行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）经公民、法人和其他组织请求，拒绝履行法律、法规和规章规定的特定义务的；

（二）拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行政决定的；

（三）具有法定义务在法定期限内不作为的；

（四）不依法给予公民、法人和其他组织行政赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付的；

（五）依法应当向公民、法人和其他组织出据凭证而未出据的；

（六）其他法律、法规和规章规定应当作为而不作为的。

第三章行政执法过错责任及追究形式

第十四条 对妨碍正常行政管理秩序，损害行政管理相对人合法权益，造成不良社会影响或其他危害后果的行政执法过错行为，应当追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。

第十五条 应当经过审核、审批的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，对行政执法人员按下列情形追究行政执法过错责任：

（一）承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自作出的，追究承办人的行政执法过错责任；

（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，追究承办人的行政执法过错责任；

（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的，追究承办人的行政执法过错责任；

（四）承办人因过失提出错误意见，审核人、批准人应当发现而没有发现，或发现后未予纠正，按所起作用大小追究承办人、审核人、批准人的行政执法过错责任；

（五）审核人不采纳或改变承办人正确意见，批准人应当发现而没有发现，按照审核人意见批准的，按所起作用大小追究审核人、批准人的行政执法过错责任；

（六）审核人未报请批准而直接作出错误决定的，追究审核人的行政执法过错责任；

（七）批准人改变承办人、审核人正确意见，或未经承办人拟办、审核人审

核，批准人直接作出错误决定的，追究批准人的行政执法过错责任。

第十六条经行政执法机关集体讨论决定作出的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，追究行政执法机关主要负责人的行政执法过错责任。

第十七条 两个以上行政执法机关联合执法、集中执法活动中产生的行政执法过错行为，追究有关行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任。

第十八条 行政执法人员执行公务时，认为上级的决定、命令有错误的，可以向上级提出改正或撤销该决定、命令的意见；上级不改变该决定、命令，或要求立即执行的，执行后产生的行政执法过错行为，由上级承担相应责任；但行政执法人员执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应的行政执法过错责任。

第十九条 行政执法人员具有下列情形之一的，应当从重追究其行政执法过错责任：

（一）行政执法人员明知本人的行政执法过错行为处于继续状态，而不积极采取措施予以纠正的；

（二）行政执法人员一年内发生三次以上行政执法过错行为，或两次以上被追究行政执法过错责任，仍然发生同一性质、同一种类行政执法过错行为的；

（三）干扰、阻碍、抗拒对其行政执法过错行为进行调查的；

（四）对投诉人、检举人、控告人或责任追究承办人员打击报复的。

第二十条对于共同行政执法过错行为的产生具有辅助或次要作用的行政执法人员，应当比照对该行为的产生具有决定性作用或主要作用的行政执法人员从轻或减轻追究。

第二十一条 行政执法人员发现行政执法过错行为，并积极采取补救措施，防止危害后果发生的，可以不追究其行政执法过错责任；采取补救措施，未能防止危害后果发生的，应当承担行政执法过错责任，但可以从轻或减轻追究。

第二十二条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，不承担行政执法过错责任：

（一）因不可抗力产生的行政执法过错行为；

（二）因正当防卫、紧急避险等原因产生的行政执法过错行为；

（三）因行政管理相对人的过错造成的行政执法过错行为。

第二十三条 行政执法过错行为情节、危害后果明显轻微的，可以不予追究行政执法过错责任。

第二十四条 根据行政执法人员的行政执法过错行为的性质、情节、后果，行政执法过错责任追究机关可以给予下列形式的处理：

（一）性质、情节轻微、危害后果不大的，诫免谈话或责令书面检讨；

（二）性质、情节轻微，社会影响较大的，通报批评；

（三）性质、情节一般，危害后果较大的，离岗培训；

（四）性质恶劣、情节较重，危害后果较大的，调离执法岗位或取消执法资格。

行政执法人员考核不合格的，行政执法过错责任追究机关可以视情况按照前款规定形式处理。

涉嫌违反政纪的，由任免机关、监察机关依法依纪处理。

涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十五条 具有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关可以责令行政执法机关限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或取消评先资格：

（一）作出的具体行政行为在行政复议和行政诉讼中被确认违法或变更、撤销的比例较高的；

（二）行政执法责任制评议考核时，外部评议群众满意度较低的；

（三）不推行行政执法责任制，或在推行行政执法责任制工作中弄虚作假、虚报敷衍的。

第二十六条 依照本办法追究有关行政执法机关和行政执法人员行政执法过错责任外，需要对有关行政执法人员采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定的程序办理。行政执法过错责任追究机关无直接干部管理权限的，有权向有关机关提出处理建议。

第四章 行政执法过错责任追究程序

第二十七条 行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，由区政府或区监察局负责追究。

实行垂直管理的行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，由上级机关或区监察局负责追究。

实行双重管理的行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，按照有关管理职责规定由有关机关予以追究。

其他行政执法人员的行政执法过错责任由其所在的行政执法机关负责追究。

第二十八条 区政府法制办公室及区行政执法机关的法制机构负责承办区政府、本机关行政执法过错责任追究的具体工作。

第二十九条 上级行政执法过错责任追究机关认为下级行政执法过错责任追究机关负责追究的行政执法过错行为在本地区、本系统内影响较大的，可以直接予以追究。

第三十条 有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关应当开展调查：

（一）具体行政行为被人民法院、行政复议机关裁判或决定撤销、部分撤销、变更、责令重新作出、确认为违法，以及责令履行法定职责的；

（二）可能存在行政执法过错行为，上级或同级人大机关及上级行政执法机关要求调查处理的；

（三）可能存在行政执法过错行为，上级或同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的；

（四）可能存在行政执法过错行为，上级或同级行政执法监督机构、监察机关要求调查处理的；

（五）可能存在行政执法过错行为，社会各界反映强烈，呼吁调查处理的；

（六）行政执法过错责任追究机关发现的其他应当开展调查的情形。

第三十一条 公民、法人或其他组织投诉、检举、控告有关行政执法机关及其行政执法人员行政执法过错行为的，行政执法过错责任追究机关应当自收到有关材料后15个工作日内决定是否开展调查。

经审查需要追究有关行政执法人员行政执法过错责任的，应当开展调查。决定不开展调查，但有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不开展调查的理由。

第三十二条 行政执法人员的行政执法过错行为构成犯罪、行政违纪的，依法被追究刑事责任或给予行政处分后，仍需要追究行政执法过错责任的，依据有关机关认定的事实、性质和情节进行追究。

刑事案件、行政监察案件结案后，涉案行政执法人员未被追究刑事责任和未受到行政处分，具有行政执法过错行为，需要追究行政执法过错责任的，依据有关部门认定的事实、性质和情节进行追究。

第三十三条 开展调查工作应当由行政执法过错责任追究机关的两名以上工作人员进行。

第三十四条 有关行政执法机关及其行政执法人员应当积极配合调查，如实说明被调查的行政执法行为的有关情况。

第三十五条 负责对有关行政执法过错行为进行调查的工作人员可以向有关知情的公民、法人或其他组织进行调查。

第三十六条行政执法过错责任追究机关承办追究工作的有关人员与行政执法过错行为人有利害关系，或具有其他可能影响公正处理原因的，应当回避。

第三十七条 行政执法过错责任追究机关作出追究决定前，应当听取当事人的意见，当事人有权进行陈述和申辩。

第三十八条 追究行政执法过错责任必须做到事实清楚、证据确凿、客观公正。

第三十九条 根据调查结果，行政执法过错责任追究机关应当作出以下决定或认定：

（一）事实清楚、证据确实的，作出追究行政执法过错责任的决定；

（二）虽有行政执法过错行为，但具有本办法规定的免责情形的，作出不予追究行政执法过错责任的决定；

（三）事实不清楚、证据不确凿的，作出不予追究行政执法过错责任的决定；

（四）没有行政执法过错行为的，作出无行政执法过错行为的认定；

（五）应由其他机关处理的，作出移送有关机关处理的决定。

第四十条 行政执法过错责任追究机关作出行政执法过错责任追究决定时，应当制作行政执法过错责任追究决定书。行政执法过错责任追究决定书应当载明以下内容：

（一）被追究行政执法过错责任的行政执法机关或行政执法人员的基本情况；

（二）行政执法过错行为的事实和证据；

（三）行政执法过错责任的认定；

（四）行政执法过错责任追究的依据；

（五）行政执法过错责任追究机关的处理决定；

（六）不服行政执法过错责任追究决定的申诉途径、期限和方式；

（七）作出决定的机关和日期。

行政执法过错责任追究决定书必须盖有行政执法过错责任追究机关的印章。

第四十一条 行政执法过错责任案件的当事人不服行政执法过错责任追究机关作出的有关决定的，可以自收到决定书之日起30日内以书面形式向作出决定的行政执法过错责任追究机关申诉。行政执法过错责任追究机关应当自接到书面申诉材料之日起30日内作出复查决定。

符合《中华人民共和国公务员法》《干部选拔任用条例》规定的有关情形的，可以依法组织部门申诉。

申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。

第四十二条 行政执法过错行为一经确认后，有关行政执法机关及其行政执法人员应当自行纠正；拒不纠正的，由行政执法过错责任追究机关责令限期纠正。

第四十三条 行政执法机关对本机关发生的行政执法过错行为不按规定调查处理的，上级行政执法机关、区政府法制办和区监察局可以责令调查处理。接到责令调查处理通知后，对拒不执行的，追究该机关有关负责人的责任。

第四十四条行政执法过错行为两年内未被发现的，不再追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。

行政执法过错行为处于连续或继续状态的，追究时效从行政执法过错行为终了之时起计算。

法律、法规和规章对追究时效另有规定的，从其规定。

第四十五条行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错行为造成的社会影响恶劣，或严重损害公民、法人和其他组织的人身权利、财产权利，确有必要予以追究的，不受追究时效限制。

第五章附则

第四十六条本办法所指行政执法机关，是指具有行政执法职能的各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从事行政执法活动的组织。

本办法所指行政执法人员，是指各级行政执法机关从事行政执法活动的工作人员。第四十七条各行政执法机关应当依照本办法，结合实际，制定实施细则。

第四十八条本办法自公布之日起施行。

第三篇：江西省行政执法责任制办法

江西省人民政府令第124号

江西省行政执法责任制办法

《江西省行政执法责任制办法》已经2003年9月17日省人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。

2003年9月27日

第一条 为规范行政执法行为，促进依法行政，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，保障经济和社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法责任制，是指行政机关（含法律、法规授权的组织，下同）依照法定的执法权限和职责分工，将执法责任分解到所属执法机构，落实到每个执法岗位，并对其进行监督、考核和奖惩的工作制度。

第三条 本省各级行政机关必须依照国家有关规定和本办法，建立和实施行政执法责任制。

第四条 行政机关建立和实施行政执法责任制，应当遵循职权法定、公开公正的原则，做到权责明确、执法严明、有错必纠。

第五条 县级以上人民政府领导所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法责任制工作。

实行省以下垂直领导的行政执法部门领导下级行政执法部门的行政执法责任制工作。实行省以下垂直领导的设区市、县（市、区）行政执法部门的行政执法责任制工作还应当接受同级人民政府的指导和监督。

设区市以上人民政府所属行政执法部门对下级行政执法部门的行政执法责任制工作进行指导和监督。

第六条 县级以上人民政府和行政执法部门的负责法制工作的机构（以下简称法制机构）分别在本级人民政府和本部门的领导下，负责行政执法责任制的具体工作，其主要职责是：

（一）本机关建立、实施行政执法责任制的具体工作；

（二）指导、监督检查、考核下级机关的行政执法责任制工作；

（三）组织宣传、贯彻实施国家有关行政执法责任制的规定和本办法；

（四）有关行政执法责任制的其他工作职责。

第七条 行政机关的主要负责人是本机关行政执法责任制工作的第一责任人，对本机关的行政执法责任制工作承担领导责任。第八条行政机关应当依照法律、法规、规章的规定，以及本机关的机构设置和职能配置，明确各执法机构和执法人员的行政执法职责，全面、准确地实施有关法律、法规和规章。

第九条 行政机关应当建立法制宣传制度，做好有关法律、法规和规章的宣传工作，提高公民、法人和其他组织的法制观念以及守法、用法的自觉性。

行政机关对公民、法人和其他组织有关行政执法问题的咨询，应当及时、准确地给予解答。

第十条行政机关应当建立行政执法人员法制培训制度，定期对行政执法人员进行培训。行政执法人员必须经培训合格，才能取得行政执法资格。

第十一条 行政机关制定规范性文件，必须符合宪法、法律、行政法规、国务院的决定、命令、国家的方针政策及本省的地方性法规、政府规章，维护法制的统一；必须紧密结合本地实际，加强调研和论证，增强规范性文件的可操作性。

行政机关制定的规范性文件，应当按照国家和省的有关规定，报送有审查权的上一级机关备案。

第十二条 行政机关应实行政务公开，将本机关的执法依据、执法权限、执法程序、举报电话等向社会公示，接受公民、法人和其他组织的监督。

涉及行政许可的，应当公布办理的条件、程序、期限；涉及收费的，应当公布收费项目、标准和依据。

第十三条 行政机关实施行政许可、行政处罚等行政执法行为，必须严格依照法律、法规、规章规定的权限和程序进行，不得超越或者滥用职权。

第十四条 行政机关应当规范行政许可行为，明确责任、完善监督，依法行使行政许可权。行政机关实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民、及时的原则，减少环节、简化程序、提高效率。

第十五条 县级以上人民政府设立集中行政许可场所的，行政执法部门应当在该场所内设立服务窗口统一受理行政许可申请、送达行政许可决定；因特殊情况，不能进入该场所的，经本级人民政府同意后，应当确定本部门的一个内设机构或者在本部门设立服务窗口统一受理行政许可申请、送达行政许可决定。

第十六条 行政机关应当严格执行罚款决定与罚款收缴分离的规定，不得对行政执法机构和行政执法人员规定罚款指标，不得将罚款数额与行政执法机构的经费或者行政执法人员的福利待遇挂钩，不得将法定职责转化为有偿服务，不得截留、私分或者变相私分罚没收入。第十七条 行政机关应当采取措施落实行政复议、行政应诉和行政赔偿制度，认真办理行政复议案件和行政赔偿案件，依法参加行政诉讼活动。

行政机关应当认真执行已发生法律效力的行政复议决定或者判决、裁定。

第十八条 行政机关应当结合本机关的实际，建立健全行政执法过错责任追究制度，对本机关行政执法人员的执法过错责任及时调查、追究。

第十九条 行政执法人员应当遵守下列行为规范：

（一）忠于国家，遵守宪法、法律、法规和规章；

（二）忠于职守，严格依法履行职责，维护法律的尊严和政府的形象；

（三）倾听群众意见，维护群众利益，努力为人民服务；

（四）保守国家秘密，维护国家的安全、荣誉和利益；

（五）公正廉洁，克己奉公；

（六）执行职务时举止端庄，仪表整洁，用语文明；

（七）自觉接受法律监督、社会监督及其他监督。

第二十条 行政执法人员不得有下列行为：

（一）散布有损政府声誉的言论，组织或者参与反对政府的活动；

（二）玩忽职守，贻误工作；

（三）对提出申诉、举报的公民、法人和其他组织进行打击报复；

（四）贪污、受贿或者利用职权为自己或者他人谋取私利；

（五）滥用职权，刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；

（六）泄露国家秘密，侵犯商业秘密和个人隐私；

（七）参与、支持或者包庇违法行为；

（八）从事或者参与营利性的经营活动；

（九）其他 违法违纪行为。

第二十一条 县级以上人民政府应当适时对所属行政执法部门建立和实施行政执法责任制情况进行考核，对下级人民政府建立和实施行政执法责任制情况进行监督检查。

实行省以下垂直领导的行政执法部门应当适时对下一级行政执法部门建立和实施行政执法责任制情况进行考核。

行政机关应当每年对所属执法机构和行政执法人员履行行政执法工作职责情况进行一次

考核。对行政执法人员进行考核可以与公务员考核结合进行。

考核的具体方案由考核机关的法制机构拟定，报本机关负责人批准后实施。考核方案经批准后，还应当报上一级行政机关的法制机构备案。

第二十二条 对行政执法部门考核的主要内容包括：

（一）落实行政执法责任制的组织领导情况；

（二）行政执法责任制度建设情况；

（三）行政执法责任的分解、落实情况；

（四）行政执法队伍建设情况；

（五）履行法定职责情况；

（六）行政执法过错责任追究情况；

（七）考核机关确定的其他考核内容。对行政执法人员考核的主要内容包括法律素质、履行法定职责、廉洁自律等方面的情况。

第二十三条 考核工作应当坚持客观、公正的原则，简化程序，注重实效。

第二十四条 行政执法责任制考核可以采用下列方式进行：

（一）听取被考核部门建立和实施行政执法责任制情况的汇报；

（二）查阅被考核部门落实行政执法责任制的有关资料；

（三）抽查行政执法案卷；

（四）召开行政管理相对人座谈会，征询社会各界的意见；

（五）对被考核部门负责人和行政执法人员进行法律素质测评；

（六）考核机关确定的其他方式。

第二十五条 各级行政执法部门在考核机关对其进行考核之前，应当就本部门建立和实施行政执法责任制情况进行自评，并将自评结论报考核机关。

第二十六条 行政执法部门对考核机关组织的考核工作应当予以配合，认真听取意见，及时纠正存在的问题。

第二十七条 考核机关对被考核部门进行考核后，应当作出优秀、合格或者不合格的结论。考核结论由考核机关予以通报，并报上一级行政机关的法制机构备案。

第二十八条 对在行政执法责任制考核中被评为优秀的行政执法部门，由考核机关给予表彰和奖励。

第二十九条 行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关给予通报批评，并由上级行政机关的法制机构建议有行政处分权的机关依法对第一责任人及有关负责人给予行政处分：

（一）未建立和实施行政执法责任制的；

（二）行政执法工作中存在严重违法问题的；

（三）对严重违法行为查处不力的；

（四）社会各界反映其执法形象较差的；

（五）对考核工作或者上级的监督检查不予配合、弄虚作假的。

第三十条 行政执法人员有本办法第二十条所列行为之一的，由所在机关给予批评教育、离岗培训的处理，或者由行政执法证件核发机关收回其行政执法证件，取消其执法资格；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条从事行政执法责任制考核或者监督检查工作的人员在考核、监督检查工作中徇私舞弊、弄虚作假的，所在单位应当对其进行批评教育；情节严重的，依法给予行政处分。第三十二条 本办法自2003年11月1日起施行。

第四篇：湖北省交通行政执法督察制

湖北省交通行政执法督察制

第一条 为加强交通行政执法监督工作，防止或者纠正违法或不当的具体行政行为，保护公民、法人或者其他组织的合法利益，促进依法治交，根据《湖北省行政执法条例》、《湖北省行政执法监督检查暂行规定》和《交通行政执法监督规定》,《交通行政执法检查制度》,制定本制度。

第二条 本制度所称执法督察制是指上级交通行政执法机关对下级交通行政执法机关及其执法人员的执法活动实施监督检查的制度。

第三条 上级交通行政执法机关应该定期或不定期的对下级交通行政执法机关及其执法人员的执法活动进行督察。定期督察每年1— 2次，不定期督察作为日常工作，根据工作需要随时进行。督察人员由执法机关法制工作人员和执法机关指定的人员组成。

第四条 交通行政执法机关及其执法人员有义务接受执法督察，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝检查。

第五条 交通行政执法督察包括以下内容：

(一)执法主体是否合法；

(二)执法人员是否风纪严整，文明执法；

(三)执法程序是否合法；

(四)执法文书是否规范；

(五)执法中认定的事实是否准确

(六)执法活动的依据是否正确、合法；

(七)法定职责是否履行。

第六条 在交通行政执法督察中发现的问题，按以下规定处理：

(一)现场执法活动存在明显的违法行为的，立即予以制止；

(二)交通行政执法机关及其执法人员作出违法和不当的具体行政行为的，责令限期改正或者决定纠正；

(三)交通行政执法机关及其执法人员不履行或者不严格履行法定

(四)行政执法主体不合法的，责令纠正。对执法违法、发生错案和执法过错的，按《交通行政执法错案和执法过错责任追究制》的规定追究责任。

第七条 本制度自印发之日起施行。

第五篇：北京市关于行政执法协调工作的若干规定

北京市关于行政执法协调工作的若干规定 2007年7月27日京政发[2007]17号发布

第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），加强行政执法协调工作，提高行政执法效率，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 下列事项的协调适用本规定:

（一）行政执法部门之间发生的与执法职责有关的争议；

（二）行政执法部门之间发生的与执法依据适用有关的争议；

（三）行政执法部门之间在履行执法职责中的衔接和配合，包括案件移送、信息共享、工作配合等；

（四）其他在行政执法中需要协调的事项。

法律、法规、规章和市政府文件对行政执法协调另有规定的，按照规定执行。第三条 行政执法协调应当坚持合法原则，有利于提高行政效率，保障政令畅通。

第四条 对本规定第二条所列事项，原则上依照法定职责由负有行政执法职责的部门进行协调。最先发现问题的行政执法部门负有主动协调的责任；相关行政执法部门负有配合协调的责任。

有下列情形之一的，按照以下规定执行:

（一）行政执法案件的移送问题，由先发现违法行为的行政执法部门负责协调被移送部门；

（二）行政许可在部门间的衔接事项，由先受理的行政执法部门负责协调其他部门；

（三）相对集中行政处罚权的部门与相关行政执法部门在行政许可、行政管理等执法行为的衔接事项，由相对集中行政处罚权的部门负责协调相关部门。

对前款所列事项，其他有关部门也可以向负有执法协调责任的部门提出协调意见和建议。第五条 负有执法协调责任的行政执法部门在进行协调时，应当充分听取相关行政执法部门的意见，必要时可以召开座谈会、论证会等。

第六条 行政执法部门之间协调达成一致意见的，应当制作会议纪要或者其他文件，并加盖相关部门印章。协调意见的内容应包括:协调的事项、依据、达成一致的意见、实施的具体措施等。

第七条 行政执法部门之间协调达成一致的协调意见，应当报送同级人民政府备案。

第八条 行政执法部门之间协调不能达成一致意见的，由负有协调责任的行政执法部门按照下列规定提出协调申请:

（一）协调事项与部门职责有关的，向同级人民政府的机构编制管理机关提出申请；

（二）协调事项与行政执法依据适用有关的，向同级人民政府的法制机构提出申请；

（三）其他协调事项，向有执法协调职能的临时机构或议事协调机构提出申请；没有相应机构的，向同级人民政府提出申请，同级人民政府可指定有关部门进行协调。

区县行政执法部门除按照前款规定执行外，也可向各自的市级行政执法部门提出由市级行政执法部门进行协调的建议。

第九条 协调申请应以书面形式提出，其内容包括:申请协调的事项、自行协调的工作情况、主要争议、理由、依据以及其他需要说明的情况等，并附有关材料。

第十条 机构编制管理机关、政府法制机构、临时机构和议事协调机构，以及人民政府指定的承办协调工作的行政机关（以下统称协调机关）收到协调申请后，对属于本协调机关职责的，应当及时开展协调工作；对不属于本协调机关职责的，应当及时移交相关协调机关进行协调。对需要补充材料的，应当通知有关部门及时提供。

第十一条 协调机关协调的结果，按照下列规定处理:

（一）对协调事项达成一致意见的，由提起协调申请的行政执法部门会同相关部门，按照本规定第六条和第七条执行；

（二）对协调事项未达成一致意见的，协调机关应当提出意见，报同级人民政府决定。

协调机关在协调过程中，认为有关法律、法规、规章和规范性文件的内容需要进一步明确的，应当按照法定程序报请上级或有权机关处理。

第十二条 行政执法部门之间达成一致的协调意见和政府决定一经作出，相关行政执法部门应当严格执行。协调机关对行政执法部门之间达成一致的协调意见和政府决定的执行情况负有监督检查的责任。

第十三条 行政执法部门不履行协调职责、不配合协调工作或不执行协调意见，依照本市行政执法责任追究的有关规定处理。

第十四条 对依照本规定形成的协调意见，法律、法规、规章有新规定的，依照新规定执行。

第十五条 区县人民政府之间发生的行政执法管辖方面的争议，参照本规定执行。

第十六条 本规定自公布之日起施行。

北京市关于行政执法协调工作的若干规定

【法规名称】 北京市人民政府关于印发行政执法责任制配套制度的通知 【颁布部门】 北京市人民政府 【发文字号】 京政发[2007]17号 【颁布时间】 2007-07-27 【实施时间】 2007-07-27 【效力属性】 有效

【法规编号】 279863 什么是编号？ 【正

文】

北京市人民政府关于印发行政执法责任制配套制度的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），进一步加强本市行政执法责任制工作，市政府决定在全市范围内实行《北京市关于行政执法协调工作的若干规定》等6项配套制度。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

各区县政府、市政府各部门要从全面推进依法行政的高度，充分认识加强行政执法责任制配套制度建设的意义，切实抓好落实工作。

一、认真组织学习，做好宣传、培训工作。2007年，各级行政执法部门要以6项配套制度为主要内容组织轮训，使每一个行政执法人员都能够熟练掌握其主要内容。

二、切实抓好贯彻落实工作。2007年10月底前，各区县政府、市政府各部门要根据6项配套制度的具体要求，制定具体实施办法或措施；如需制定全市统一规范，各市级行政执法部门要在2007年年底前提出并试行。

三、切实加强对执行情况的考核。各区县政府、市政府各部门要将6项配套制度的执行情况纳入行政执法责任制评议考核，作为对执法部门和执法人员评议考核的重要内容和标准。

四、切实加强对实施工作的指导和监督。各级法制、人事、监察部门要加强对6项配套制度实施工作的指导、监督工作，及时解决实施中的问题，确保顺利实施。

各区县政府、市政府各部门要及时总结贯彻执行6项配套制度的经验和做法。执行过程中遇到的问题，要及时报告市政府。有关6项配套制度贯彻实施中的具体问题由市政府法制办负责解释。

二〇〇七年七月二十七日

北京市关于行政执法协调工作的若干规定

第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），加强行政执法协调工作，提高行政执法效率，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 下列事项的协调适用本规定：

（一）行政执法部门之间发生的与执法职责有关的争议；

（二）行政执法部门之间发生的与执法依据适用有关的争议；

（三）行政执法部门之间在履行执法职责中的衔接和配合，包括案件移送、信息共享、工作配合等；

（四）其他在行政执法中需要协调的事项。

法律、法规、规章和市政府文件对行政执法协调另有规定的，按照规定执行。

第三条 行政执法协调应当坚持合法原则，有利于提高行政效率，保障政令畅通。

第四条 对本规定第二条所列事项，原则上依照法定职责由负有行政执法职责的部门进行协调。最先发现问题的行政执法部门负有主动协调的责任；相关行政执法部门负有配合协调的责任。

有下列情形之一的，按照以下规定执行：

（一）行政执法案件的移送问题，由先发现违法行为的行政执法部门负责协调被移送部门；

（二）行政许可在部门间的衔接事项，由先受理的行政执法部门负责协调其他部门；

（三）相对集中行政处罚权的部门与相关行政执法部门在行政许可、行政管理等执法行为的衔接事项，由相对集中行政处罚权的部门负责协调相关部门。

对前款所列事项，其他有关部门也可以向负有执法协调责任的部门提出协调意见和建议。

第五条 负有执法协调责任的行政执法部门在进行协调时，应当充分听取相关行政执法部门的意见，必要时可以召开座谈会、论证会等。

第六条 行政执法部门之间协调达成一致意见的，应当制作会议纪要或者其他文件，并加盖相关部门印章。协调意见的内容应包括：协调的事项、依据、达成一致的意见、实施的具体措施等。

第七条 行政执法部门之间协调达成一致的协调意见，应当报送同级人民政府备案。

第八条 行政执法部门之间协调不能达成一致意见的，由负有协调责任的行政执法部门按照下列规定提出协调申请：

（一）协调事项与部门职责有关的，向同级人民政府的机构编制管理机关提出申请；

（二）协调事项与行政执法依据适用有关的，向同级人民政府的法制机构提出申请；

（三）其他协调事项，向有执法协调职能的临时机构或议事协调机构提出申请；没有相应机构的，向同级人民政府提出申请，同级人民政府可指定有关部门进行协调。

区县行政执法部门除按照前款规定执行外，也可向各自的市级行政执法部门提出由市级行政执法部门进行协调的建议。

第九条 协调申请应以书面形式提出，其内容包括：申请协调的事项、自行协调的工作情况、主要争议、理由、依据以及其他需要说明的情况等，并附有关材料。

第十条 机构编制管理机关、政府法制机构、临时机构和议事协调机构，以及人民政府指定的承办协调工作的行政机关（以下统称协调机关）收到协调申请后，对属于本协调机关职责的，应当及时开展协调工作；对不属于本协调机关职责的，应当及时移交相关协调机关进行协调。对需要补充材料的，应当通知有关部门及时提供。

第十一条 协调机关协调的结果，按照下列规定处理：

（一）对协调事项达成一致意见的，由提起协调申请的行政执法部门会同相关部门，按照本规定第六条和第七条执行；

（二）对协调事项未达成一致意见的，协调机关应当提出意见，报同级人民政府决定。

协调机关在协调过程中，认为有关法律、法规、规章和规范性文件的内容需要进一步明确的，应当按照法定程序报请上级或有权机关处理。

第十二条 行政执法部门之间达成一致的协调意见和政府决定一经作出，相关行政执法部门应当严格执行。协调机关对行政执法部门之间达成一致的协调意见和政府决定的执行情况负有监督检查的责任。

第十三条 行政执法部门不履行协调职责、不配合协调工作或不执行协调意见，依照本市行政执法责任追究的有关规定处理。

第十四条 对依照本规定形成的协调意见，法律、法规、规章有新规定的，依照新规定执行。

第十五条 区县人民政府之间

第十六条 本规定自公布之日起施行。

北京市行政处罚案卷评查办法

第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），规范行政处罚案卷评查工作，促进行政处罚执法水平的提高，依据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市各级人民政府及其行政执法部门组织开展的行政处罚案卷评查工作适用本办法。

本办法所称行政处罚案卷（以下简称案卷）是指行政执法部门按照行政处罚法的规定和档案管理的要求，将行政处罚实施过程中制作和收集的有关立案、调查取证、审查决定、送达执行等执法文书和材料，整理归档而形成的卷宗材料。

第三条 市和区、县人民政府负责组织、协调、指导、督促、检查所属行政执法部门的案卷评查工作。市和区、县行政执法部门负责组织、指导、督促、检查本系统的案卷评查工作。

案卷评查的具体实施工作由市和区、县人民政府及其行政执法部门的法制机构负责。

第四条 案卷评查工作应当坚持纠正违法与防止违法相结合、实体规范与程序规范相结合、评查结果与落实执法责任相结合、层级监督与内部监督相结合的原则。

第五条 市和区、县人民政府及其行政执法部门应当依照本办法建立和完善案卷评查和案卷管理等工作规范，并组织开展案卷评查工作。

区、县人民政府和市级行政执法部门之间应当建立案卷评查工作的信息沟通机制。

第六条 本市案卷评查工作实行统一标准。案卷标准由市政府法制办依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章以及相关规定制定。

第七条 市和区、县人民政府开展案卷评查工作应当组织案卷评查小组，评查小组由下级人民政府和所属行政执法部门选报并经过培训、考试、择优确定的评查员组成。

第八条 市和区、县人民政府及其行政执法部门开展案卷评查工作可以采取定期集中评查和不定期评查等方式进行。

第九条 定期集中评查应当按照下列程序进行：

（一）制定评查工作计划，确定组织案卷评查的安排；

（二）培训并选拔评查员，组成案卷评查小组；

（三）书面通知评查的有关事项，告知评查的步骤、范围、形式、时限、标准、调阅案卷的数量和工作要求等；

（四）评查组织者在行政执法机关报送的案卷目录内随机抽取规定数量的案卷；

（五）评查员对照案卷标准审查案卷，并制作案卷评查单；案卷评查单应当注明所评案卷名称、处罚决定书文号、存在问题、判定依据、评查分数、建议等，并由两名评查员签字确认；

（六）评查小组集体讨论案卷初评结果和主要问题，并在评查单上注明复核意见；

（七）组织听取行政执法部门对案卷评查结果的意见；

（八）对案卷进行复核，对确认有误的评判予以修正，并最终确认案卷成绩；

（九）通报案卷评查结果，并向本级人民政府报告。

第十条 不定期评查应当按照下列程序进行：

（一）通知行政执法部门评查的时间和要求；

（二）在行政执法部门随机抽取行政处罚案卷；

（三）评查人员现场或者异地审查案卷；

（四）评查组织者于评查结束后当日或者3日内制作案卷评查单，并将案卷评查情况反馈行政执法部门。行政执法部门应当在收到评查结果后当日或者3日内对评查出的案卷问题提出意见；

（五）案卷评查组织者针对行政执法部门的意见，对案卷进行复核，并最终确认案卷成绩；

（六）向被查部门通报案卷评查结果，并向本级人民政府报告。

第十一条 被评查的行政执法部门应当如实上报案卷目录，行政处罚案件数量应当与上报北京市人民政府法制工作信息系统的行政处罚案件数量相符。

未按规定开展案卷评查工作，或者未按要求参加案卷评查的，应当书面说明情况。

第十二条 评查人员调取和评查案卷时，应当采取有效措施，保证案卷的整洁和完好无缺。

评查人员应当公平、公正进行案卷评查，不得隐瞒案卷问题或者篡改案卷内容。

第十三条 案卷评查成绩按百分制计算。定期集中评查和不定期评查的案卷评查成绩计入各行政执法部门的案卷评查综合成绩，并按照案卷评查综合成绩划分年终成绩档次。

第十四条 案卷评查结束后，评查组织者应当及时通知被评查行政执法部门取回案卷。

第十五条 案卷评查工作中的有关评查方案、通知、评查单、通报、报告、行政执法监督函等材料应当及时整理归档备查。

第十六条 案卷评查组织者如发现案卷存在不符合案卷评查标准的问题，应当通过案卷评查单的形式督促有关行政执法部门进行整改，对属于主体、法律适用、主要事实和证据以及程序的合法性问题，应当通过执法监督函的形式督促有关行政执法部门依法予以纠正。

收到执法监督函的行政执法部门应当将整改的情况和结果向案卷评查组织者报告。

第十七条 行政执法部门违反本办法，依照本市行政执法责任追究的有关规定处理。

第十八条 本办法自公布之日起施行。

北京市行政处罚执法资格管理办法

第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），加强本市行政执法部门所属人员行政处罚执法资格管理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市各级行政执法部门的工作人员根据本办法的规定，取得行政处罚执法资格后，方可从事行政处罚岗位工作。

第三条 取得行政处罚执法资格，应当掌握规范政府共同行为的法律规范的主要内容，熟悉本部门行政处罚岗位工作所依据的各项法律、法规、规章，并具有相应专业知识和技能。

第四条 取得行政处罚执法资格，应当经过培训、考试合格。

第五条 行政处罚执法资格培训、考试的内容包括公共法律知识和专业知识。

公共法律知识培训、考试的内容包括：行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律法规。有关培训大纲和题库由市政府法制办会同市人事局、市监察局统一制定。

专业知识培训、考试的内容包括：专业法律、法规、规章及规范性文件，执法权限和程序、专业技能以及执法行为规范。有关培训大纲和题库由各市级行政执法部门制定。

第六条 公共法律知识培训、考试由市或区、县人民政府组织。专业知识培训、考试由市级行政执法部门组织。

第七条 市和区、县人民政府及其行政执法部门应当建立健全行政处罚执法资格培训、考试工作制度。

对新录用人员取得行政处罚执法资格的培训，每人累计不得少于60学时；对在岗人员每年要进行轮训，每人每年累计不得少于72学时。

第八条 行政处罚执法资格实行登记管理。考试合格的行政执法人员经登记后，取得行政处罚执法资格。

行政处罚执法资格登记管理工作由各行政执法部门负责，登记情况应当报本级人民政府法制、人事部门备案。

第九条 对经登记取得行政处罚执法资格的人员，应当发给行政执法证件，持证上岗。

第十条 本市行政执法证件由市人民政府统一监制。

国务院有关部门对行政执法证件另有规定的，可以按照其规定执行。

第十一条 行政执法证件由行政执法部门向同级人民政府法制机构申领并核发。

经区、县人民政府决定，其所属行政执法部门执法人员的行政执法证件，也可由本级人民政府统一核发，但相对集中行政处罚权的部门除外。

第十二条 行政执法证件应当妥善保管，不得涂改或者转借他人，如证件遗失应当及时向发证机关报告，并由发证机关声明作废。

第十三条 具有行政处罚执法资格的人员因调动、辞职、退休或者其他原因离开行政处罚岗位的，其行政处罚执法资格相应丧失，所在行政执法部门应当收回行政执法证件，并交回同级人民政府法制机构统一销毁。

第十四条 行政执法部门应当建立和完善行政处罚执法人员相关信息管理制度，将行政处罚执法人员执法情况及时输入电子信息管理系统，作为行政执法评议考核的依据。

第十五条 区、县人民政府和各级行政执法部门应当根据本办法的规定，建立本区县和本部门行政处罚执法资格管理的具体制度，并纳入行政执法责任制的实施工作。

第十六条 不按规定开展行政处罚执法资格培训、考试的，或无行政处罚执法资格实施行政处罚的，以及不按规定使用行政执法证件的，依照本市行政执法责任追究的有关规定处理。

第十七条 本办法自2008年1月1日起施行。

北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定

第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），做好规范行政处罚自由裁量权工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政执法部门在法定行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。

第三条 本市市级行政执法部门应当结合工作实际，按照本规定制定本系统行政处罚自由裁量权的统一规范，明确行使各类行政处罚自由裁量权的标准。

第四条 规范行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定、公平公正、教育和处罚相结合的原则。

第五条 规范行政处罚自由裁量权应当根据法律目的，全面考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，排除不相关因素的干扰；对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类行政违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。

第六条 规范行政处罚自由裁量权应当遵守下列规定：

（一）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，行政执法部门应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件；

（二）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，行政执法部门应当根据涉案标的、过错、违法手段、社会危害等情节划分明确、具体的等级。

第七条 制定给予较重行政处罚的标准时，应当考虑下列情形：

（一）隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的；

（二）不听劝阻，继续实施违法行为的；

（三）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（五）共同实施违法行为中起主要作用的；

（六）屡教不改，多次实施违法行为的；

（七）在发生突发公共事件时实施违法行为的；

（八）其他可以给予较重处罚的。

第八条 制定给予较轻行政处罚的标准时，应当考虑下列情形：

（一）违法行为人年满14周岁不满18周岁的；

（二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；

（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（四）配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的；

（五）其他可以给予较轻处罚的。

第九条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）违法行为人年龄不满14周岁的；

（二）精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（五）其他依法不予行政处罚的。

第十条 行政处罚自由裁量权规范应当由市级行政执法部门负责人集体讨论决定。

行政处罚自由裁量权规范制定后，应当向社会公开，并按照规定向市人民政府报送备案。

第十一条 市级行政执法部门应当根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际情况，及时补充、修订或者废止本系统的行政处罚自由裁量权规范。

第十二条 行政执法部门适用行政处罚自由裁量权规范，当事人有要求的，应当向其说明裁量行政处罚的理由。

第十三条 市级行政执法部门可以通过开展宣传培训、制作典型案例等多种方式，指导、落实本系统行政处罚自由裁量权规范。

第十四条 区、县人民政府和市级行政执法部门应当建立健全落实行政处罚自由裁量权规范的监督程序和制度，通过行政复议、行政处罚案卷评查、行政执法监督检查等形式对行政处罚自由裁量权规范的落实情况进行监督。

第十五条 未按照本规定制定行政处罚自由裁量权规范的，依照本市行政执法责任追究的有关规定处理。

第十六条 行政执法部门落实行政处罚自由裁量权规范的工作情况，应当纳入行政执法责任制评议考核。

第十七条 本规定自公布之日起施行。

北京市关于法规规章实施准备和评估报告工作的若干规定

第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），规范和加强地方性法规和政府规章（以下简称法规）的实施工作，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 市级行政执法部门应当在法规实施前做好以下工作：

（一）根据法规的内容，制定具体实施方案，明确本机关各层级的执法职责，提出具体的执法目标和任务；

（二）根据法规实施工作的需要，结合本部门实际情况，制定并落实相应的宣传工作方案和执法人员培训方案；

（三）对法规明确要求制定实施细则或者具体规定的，应当依法制定或者起草；法规没有明确要求制定实施细则或者具体规定的，根据法规实施工作的需要，建立健全相应的配套管理制度。

第三条 区、县行政执法部门应当根据其上级行政执法部门对法规实施工作的要求，制定并落实具体工作方案和配套管理制度，做好法规实施前的各项准备工作。

第四条 法规规定由两个以上行政执法部门共同或者配合执行的，市级行政执法部门应当在法规实施前，做好部门之间和职权之间有关职责分工、配合规则、执行程序等衔接工作，并在本系统内贯彻落实。

第五条 市和区、县行政执法部门在法规实施中，发现或者遇到需要进行协调的执法问题，应当按照本市有关行政执法协调的规定，及时协调解决。

第六条 市和区、县行政执法部门应当加强对法规实施

法规颁布实施满一年后的3个月内，行政执法部门应当向同级人民政府提交法规实施情况评估报告。

第七条 法规实施情况评估报告的主要内容应当包括：

（一）法规宣传培训方案和有关实施工作的落实情况；

（二）对管理相对人、人大代表、政协委员以及新闻媒体等社会各渠道反映法规实施情况的意见或者建议的分析；

（三）法规实施中遇到的主要问题和解决问题的对策；

（四）补充、完善和修订法规的建议。

第八条 市级行政执法部门在法规实施中，因上位法发生变动或者法规实施环境、对象、适用条件发生变化时，应当及时提出调整方案或者意见，并向市人民政府报告。

第九条 市和区、县人民政府应当加强对所属行政执法部门法规实施工作落实情况的监督。市和区、县人民政府的法制部门应当通过行政执法监督，及时向同级人民政府提出改进和完善法规以及法规实施工作的意见和建议。

第十条 行政执法部门法规、规章实施工作的情况，应当纳入行政执法责任制评议考核。

第十一条 法律、行政法规和国务院部门规章的实施准备和评估报告工作，可以参照本规定执行。

第十二条 本规定自公布之日起施行。

北京市行政执法责任追究办法

第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），加强行政执法责任追究工作，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市各级行政执法部门及其行政执法人员因不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责（以下统称违法执法行为），应当追究行政执法责任的，适用本办法。

第三条 行政执法责任追究，应当遵循客观公正、教育与惩戒相结合的原则。

第四条 行政执法部门及其行政执法人员有下列应当履行而未履行或者怠于履行行政执法职责情形的，应当追究行政执法责任：

（一）对依申请的行政行为，不按照规定履行受理、审查、决定等职责的；

（二）未按照规定履行检查、检验、检测、检疫等监督职责的；

（三）对违法行为不制止、不纠正的，对依法应当给予行政处罚或者采取行政强制措施的，未予处罚或者未采取行政强制措施的；

（四）收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

（五）应当履行保护公民、法人和其他组织人身权和财产权等法定职责，而拒绝履行的；

（六）依法应当给予行政赔偿、补偿，而不予赔偿或者补偿的；

（七）行政相对人询问有关行政许可、行政给付条件、程序、标准等事项，敷衍塞责、推诿、拖延或者拒绝答复的；

（八）不按照规定履行执法协调职责或者配合协调工作的；

（九）不执行或者拖延执行达成一致的执法协调意见的；

（十）未按照规定开展行政处罚执法资格培训、考试等管理工作的；

（十一）未按照规定做好制定实施方案、建立配套制度等法规、规章实施准备工作的；

（十二）未按照规定对法规、规章实施情况进行检查和定期评估的；

（十三）未按照规定制定行政处罚自由裁量权规范的；

（十四）未按照规定建立案卷评查制度和组织开展案卷评查工作，或者无正当理由不参加案卷评查的；

（十五）其他不履行行政执法职责的。

第五条 行政执法部门及其行政执法人员有下列违法或者不当履行行政执法职责情形的，应当追究行政执法责任：

（一）无法定依据实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法行为的；

（二）未按照规定履行调查取证、告知、听证等法定程序，做出行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政决定的；

（三）超越行政执法职权的；

（四）适用法律依据错误的；

（五）违反规定委托实施行政执法的；

（六）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已做出的行政执法决定的；

（七）违反规定截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收、征收的财物的；

（八）滥用行政处罚自由裁量权的；

（九）不具有行政处罚执法资格或者不按照规定使用执法证件的；

（十）违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；

（十一）实施行政处罚、行政强制和行政征收，未按照规定制作法律文书、使用合法票据的；

（十二）刁难、谩骂、殴打行政相对人的；

（十三）其他违法或者不当履行行政执法职责的。

第六条 根据违法执法行为的情节、后果、社会影响等因素，对行政执法部门采用下列方式追究行政执法责任：

（一）限期整改；

（二）通报批评；

（三）取消行政执法方面评比先进的资格；

（四）行政执法评议考核不合格。

根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。

第七条 根据违法执法行为的过错、危害、情节等因素，对行政执法人员可以采用下列方式追究行政执法责任：

（一）批评教育；

（二）通报批评；

（三）离岗培训；

（四）取消行政执法方面评比先进的资格；

（五）行政执法评议考核不合格；

（六）取消行政执法资格。

根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。需要给予行政处分的，依照有关规定处理。

第八条 对行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）故意违法执法的；

（二）拒不纠正违法执法行为的；

（三）一年内被追究两次以上行政执法责任的；

（四）违法情节恶劣或者造成严重后果的；

（五）其他应当从重处理的。

第九条 对行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻处理：

（一）主动纠正违法执法行为的；

（二）积极采取措施，消除或者减轻违法执法的不良影响的；

（三）在调查违法执法行为中有立功表现的；

（四）其他可以从轻处理的。

第十条 法律、法规、规章对行政执法部门及其行政执法人员有免责规定的，不追究行政执法责任。

第十一条 对应当追究行政执法责任的，按照下列规定具体确定责任的承担者：

（一）无需审核或者批准、未经审核或者批准的行政执法行为，由承办人承担责任；

（二）经审核或者批准的行政执法行为，审核人或者批准人承担主要责任，承办人承担相应责任。但是，承办人故意隐瞒事实致使审核人和批准人做出错误决定，或者承办人不按照审核人、批准人的意见执行的，由承办人承担主要责任；

（三）经集体讨论决定做出的行政执法行为，由行政机关主要负责人承担主要责任，主张错误意见或者没有明确表示反对意见的其他成员承担相应责任；

（四）根据上级机关或者上级领导的决定或者命令做出的行政执法行为，由上级机关或者上级领导承担责任。但是，决定或者命令明显违法的，行政执法部门及其行政执法人员应当承担相应责任；

（五）两人以上共同执法的，主办人员承担主要责任，协办人员承担相应责任；责任无法区分的，共同承担责任。联合执法的，行政执法部门在各自职责范围内承担相应责任。

第十二条 对市和区、县人民政府所属行政执法部门的行政执法责任追究，由本级人民政府实施。

对垂直管理部门的行政执法责任追究，由上级部门实施。

对双重管理部门的行政执法责任追究，按照有关管理职责规定实施。

第十三条 对行政执法人员的行政执法责任追究，由其所在部门实施。

第十四条 对行政执法部门及其行政执法人员做出追究行政执法责任决定前，应当充分听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

第十五条 区、县人民政府和各级行政执法部门应当依据本办法的规定，制定实施细则，加强行政执法责任追究工作。

第十六条 对有违法执法行为的有关责任人员，需要追究行政纪律责任的，由任免机关、监察机关按照管理权限决定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 本办法自公布之日起施行。