公共交通运行问题及解决办法 （共5篇）

第一篇：公共交通运行问题及解决办法

(广州公交管理）面对着混乱的城市公共交通状况，城市公共交管部门、电视台、报纸等都在忙，希望能找到一种有效的办法予以解决。有的说城市道路等硬件设施不足，应给予改进；政府就加大了城市道路等硬件设施的投资。有的说中国的城市公共交通管理经验不足，应引进国外先进的城市公共交通管理方法；于是有关部门组织大批的人员到国外考察、取经，带回大量的管理方法。有的说公共汽车司机素质差，有待提高；有关部门提出了一系列的管理、教育措施。有的说乘客行为不够文明，应加强修养。但是，无论公共交通管理等部门采取什么样的办法或措施，公共交通的效率与秩序始终无法达到和谐统一，要么有效率无秩序，要么有秩序无效率。多少年，都如此。

是不是城市公共交通的效率与秩序不能并存呢？答案当然是否定的，不然的话香港等发达城市的公共交通就不会有效率与秩序的和谐统一。问题出在哪里？从北京、广州的城市公共交通来看，主要的问题出在管理上，管理目标不明确、管理方法不适用。城市公共交通管理首先要有一个明确的目标，就是为乘客提供快捷、舒适的乘车环境。快捷，就是公共汽车进出公共汽车站的时间短、道路上运行的时间短（此项内容主要涉及道路交通设施及交通状态，影响城市公共汽车交通效率与秩序的主要因素是公共汽车进出站的时间）；舒适，就是乘客的候车时间短、上车的线路短。只有目标明确了，才能制定实现目标的具体措施、可行方法。如果城市公共交通管理的目标都没有或不明确，要想找到解决问题的方法是很困难的。管理方法要有针对性，要能解决存在的问题。这就要求管理部门首先应想方设法弄清楚存在问题的成因，再想法予以消除。

公共汽车进出公共汽车站的时间短。公共汽车进出公共汽车站的时间短了，公共汽车运行自然会快捷。到底是什么原因影响公共汽车进出公共汽车站的时间呢？通过对公共汽车站运行情况的观察，影响公共汽车进出站时间的因素主要有两个，一是进出公共汽车站的公共汽车数量太多。当一个公共汽车站进出站的公共汽车同时到达时，就形成10辆、20辆或更多的公共汽车排队进出站现象，这样多的公共汽车排队进出站，需要占用很多的时间。公共汽车按批次进出站，每批次3辆，10辆需分成4批次，所需时间4~8分钟；20辆需分成7批次，所需时间7~14分钟。因此，公共汽车站进出站的公共汽车数量过多是影响公共汽车进出站时间长短的主要因素。如果公共汽车站进出的公共汽车在控制在6辆以内的，即使同时排队进出站，按批次进出，每批次3辆，2批次就能完成该站所有公共汽车的进出站工作，所需时2~4分钟，这个时间一般来说是较容易接受的。合理设置每个公共汽车站进出公共汽车的数量，能有效地控制公共汽车进出站的时间。看来这个问题的解决方法很简单，只要把现有的公共汽车站分散设置就行了，使每个公共汽车站进出的公共汽车数量控制在6辆以内就行。二是公共汽车站设置的位置，站前站后不应接近路口。路口转弯的车辆会与直行的车辆产生相互干扰，不但影响公共汽车进出站的时间，同时也影响其他车辆的通行，造成交通拥挤。这个问题也很简单，只要把公共汽车站的位置往前或往后迁移一下就行了，与路口保持一定的距离就行了。

（兖州公交管理）兖州公交成立于1975年，30多年来，公共交通事业有了迅猛发展，目前已开通8条辐射城乡的公交线路。但随着城市化步伐的不断加快，公交已远远不能满足市民出行需要。特别是自11月上旬我市规范整治城区交通秩序开始后，2000多辆“三的”车主被劝退，剩的2000多辆也将于明年11月30日前全部退出营运市场。

“三的”取缔后如何不影响群众生活，而且更加方便群众？市委书记韩军多次会议上要求，尽快建立起公交线路网，增车、增线、增停靠点，覆盖城区大街，延伸到社区。

11月30日，市政府召开题会议，研究公交路网建设问题。会议决定在原有公交线路的基础上，再新增6条公交线路，增加大型公交车74辆，达到260辆，增加8条电动车公交线，新增电动车50辆，形成环线、对开、衔接，学校、医院、商店相连，小区、工业园区相接，发车时间紧凑，缩短市民候车时间。

增加城市公交线路，基本实现公交进社区全覆盖，这是兖州市今年为民承诺的十件实事之一。兖州市坚持优先发展城市公交战略，积极增加公交车辆，大力拓展运营网络，去年12月至今年1月，该市筹集资金近700万元，新增大型公交车13台、中型公交车32台、电动公交车21台，开通了13路城市公交环线、20路公交车和5路、6路电动公交车。目前，全市共有各类公交运营车辆229台，公交运营路线14条，城区各主次干道及全市8个镇驻地均已覆盖公交线路。为满足市民日益提升的搭乘公交出行需求，兖州计划年内再筹资金770万元，再增加大型公交车35台、电动公交车29台，开通2条城市公交线路、4条社区电动公交线路，同时配套搞好候车厅、站牌等运营设施建设，确保年底前实现公交进社区全覆盖。

（一）落实公交优先发展战略。在城市规划、建设、管理过程中认真贯彻落实公交优先发展战略。公共交通规划纳入城市总体规划，城市规划预留公交站场用地，并优先考虑公交车行驶、设站、衔接、换乘等需要。规划确定的公交站场用地，任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途。优先改造影响公交车通行的路段和道路交叉口，有条件的道路可设置公交专用车道，交通信号系统应保证公交车优先通过。城市绿化及其他设施应有利于公交车的安全通行。

（二）强化财政资金扶持。市政府制定对城乡公交行业的相关扶持政策，将城乡公交一体化建设资金纳入政府财政预算，市政府每年列支城乡公交设施建设专项资金，重点用于站场设施建设。市政府建立城乡公交一体化财政补贴制度，通过对公交企业的成本费用审计和评价，合理界定政策性亏损，定期对公交企业进行财政扶持，建立起城乡公交“开得通、留得住、有效益”的长效机制。对于公交企业承担的老年人、残疾人、军人免费乘车，学生和成年人持月票乘车等社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出，政府定期给予相应的补偿。市政府对现城乡客运经营者公司化改造工作进行财政扶持。

（三）强化政策扶持。对城乡公交场站免征城市基础设施配套费、城市道路占用挖掘费、绿地占用补偿费，对符合现行有关税收优惠政策条件的城市公共交通企业，经有关行政主管部门审核批准后，享受相应的税收优惠。城市公共交通规划确定的停车场、保养场、调度中心、换乘枢纽等设施用地，以划拨方式供应。加大技改资金投入，对城乡公交车辆统一安装GPS系统，对车辆运行实行全时监控。对城市公交现有燃油车辆逐步进行技术改造，升级为燃气车辆，改善城区环境。

（四）强化设施建设。根据城乡公交发展需要，按照统一规划、整合资源、合力建设的要求，加快完善城乡公交枢纽站、中转站、镇街客运站、港湾式停靠站、终点站等站场建设，实现资源共享。城乡公交站（场）纳入道路建设规划，镇（村）公交站（场）纳入当地镇发展规划。公交设施建设资金筹集采取市场化运作、争取上级补助和纳入市财政预算等多种方式解决。

（五）做好现城乡客运班车改造工作。在开通城乡公交线路的同时，保持现城乡客运班车运营模式不变，与城乡公交车辆平行运行。在城乡客运班车运营年限内，给予城乡客运班车一定运营补助；经营业户自愿退出客运经营的，按照有关规定处理。营运到期后，由有客运经营资质的公司提出申请，取得许可后，按许可车型购车经营。

（六）强化监督管理。按照国务院、省政府关于优先发展城市公共交通的要求，抓紧制定落实城乡公交市场监管措施，完善监管体系，强化监督管理，规范经营行为，依法查处非法营运、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等行为。加强行业自律，促进公共交通企业不断提高运营质量和服务水平，促进城乡公共客运交通事业健康稳定协调发展。

（七）强化宣传发动。通过电台、电视台等各种媒介和渠道，加大城乡公交一体化建设的宣传发动工作，采用电视播发通告、向群众发放公开信、张贴标语口号等方式，营造良好的舆论氛围。同时，由市交通部门牵头，组织做好原城乡客运班车经营业户的说服教育和有关稳定工作。

（八）作好应急处置。全面做好城乡公交一体化的应急保障，编制城乡公交一体化应急预案并组织好应急演练。市公安部门成立公安公交中队，负责保障公交安全通行。市交通、信访、公交公司、运输公司等部门单位要抽调精干人员，成立工作班子，负责做好城乡公交一体化有关政策法规宣传教育工作。城乡公交沿线镇街及驻地派出所要按照属地管理原则，全面做好原城乡客运班车经营业户说服教育工作，确保辖区内的公交线路运行安全。对群众集体上访和突发性事件，按照属地管理的原则，及时处置；一旦出现群体性突发事件，立即启动应急处置预案，确保社会稳定。

四、组织领导

为切实加强对城乡公交一体化工作的组织领导，市政府成立由分管领导任组长，相关部门和镇街负责人为成员的城乡公交一体化工作领导小组，领导小组下设办公室及宣传发动、信访事件处置等工作组，具体负责城乡公交一体化工作落实。各有关镇街都要成立相应工作班子，明确任务，落实责任，确保城乡公交一体化建设工作顺利深入开展。

纪检部门负责制定城乡公交一体化建设责任倒查追究办法和工作纪律，对有关镇街、部门、单位工作开展情况进行督导检查；对措施不力，影响整体工作进展，造成严重后果的，按照纪检、效能监察有关规定，严肃追究相关人员责任。

宣传部负责组织城乡公交一体化建设的宣传工作，对各有关单位、各镇街的宣传发动工作情况进行指导、督导、检查。财政部门负责建立规范的城乡公交财政补贴制度，保障营运客运班车的营运补助费用，对公交企业政策性亏损进行审核并给予补偿；保障城乡公共客运停车场首末站、港湾式停车站、换乘枢纽站（停车场）、调度中心等设施建设和公交企业车辆更新、维护费用。

交通部门负责城乡公交一体化管理工作，成立城乡公交一体化工作专门班子，实施城乡公交线路设定、许可和市场规范管理；提出城乡公交线路、中转站、换乘点及公交站场的建设意见，确定公交车型，编制线路编码；落实城乡公交市场监管措施，完善监管体系，强化监督管理，查处非法营运行为；制定城乡公交一体化工作应急工作预案，牵头做好信访稳定工作，协同公安部门查处妨碍公共交通运行、危害公共交通安全的行为。

建设部门负责将城区公交站(场)建设纳入城区道路建设规划，新建、改建、扩建道路配套建设港湾式停靠站等设施，协同交通、公安、规划等部门提出城乡公交线路、中转点和公交站场的建设意见。

公安部门负责抽调专门人员组建公安公交中队以及应急工作队伍，制定专门工作预案，提前摸排城乡公交一体化建设过程中的不稳定因素，会同有关部门作好信访稳定和群体性事件应急处置工作。严厉打击城乡公交开通运行过程中阻挠、破坏正常交通秩序、危害公交运行安全的违法行为，做好城乡公交运行安全保障工作。

国土部门负责根据城乡公交基础设施建设需要，及时办理用地审批手续，确保公交站场所需用地。物价部门负责核实城乡公交一体化运营线路里程和途经站点，按照有关程序科学核定公交票价。

公路部门负责将城乡公交站(场)纳入干线公路建设规划，建设公交线路港湾式停靠站，协同交通部门安装公交站点牌。信访部门负责制定信访应急工作预案，做好城乡公交一体化信访稳定工作，及时排查不稳定苗头隐患；处理群众来信，接待群众来访，化解矛盾纠纷；一旦发生信访事件，立即启动应急预案，协调、调度有关部门、镇街作好信访事件的处置工作，确保社会稳定。

有关镇街负责将镇村公交站场纳入当地发展规划；成立相应的组织领导机构，制定详细的工作方案和保障措施，加强所辖区域公交运营环境治理，整理村街道路和清除路障,排除人为干扰,维持通行秩序,确保线路畅通；按照属地管理原则，落实城乡公交一体化信访属地责任，制定各自应急工作预案，成立强有力的工作班子，对城乡公交沿线村居落实包保责任，一旦发生群体性事件，会同有关部门、单位，第一时间作好信访稳定和群体性事件处置工作，确保城乡公交一体化工作稳步推进。

城市公共交通是现代城市的命脉，是与人民群众生产生活息息相关的重要公共设施，是 关系国计民生的公益性事业。优先发展城市公共交通是贯彻落实科学发展观和建设节约型社 会的应有内涵，是缓解交通拥堵的重要手段，也是改善城市人居环境、构建和谐社会、促进 城市可持续发展的务实之举。

一、案例导入 2009 年5 月，河南驻马店城市公交经营管理模式进行了一次改革。随着公交２４路实行 “公司经营”管理模式的正式运营，预示着该市一个公交经营管理多元时代的到来。公交24 路路段为纬二路至驻马店市南方钢铁有限公司的往返路线，线路里程１３．７公 里。在该模式下，公交２４路实行公司统一制定线路、班次、时间、票价、站点，统一管理、统一调度、统一结算。车辆由公司统一购买，车辆及司乘人员由公司统一管理，司乘人员统 一着蓝色工装。在24 路公交车上，不会出现不按发车时间发车、收车早等问题，现在正常 是每6 分钟一班车。根据需要，公司还可以随时调整运营时间，让公交车服务更加人性化。该市公交公司总经理黄伟说，其他城市发展城市公共交通的成功经验表明，城市公交的 经营管理模式应该是多种经营模式共存的一个多元发展局面。为树立公交运营管理新形象，驻马店市公共交通有限公司结合其他城市公交运营管理经验及我市实际情况，本着“规范化 管理、公司化运作”的经营理念，探索出了一条符合我市实际情况的“公司经营”管理模式，并逐步在我市公交线路中推广实施，多种管理模式并存，以保证公交事业的稳定、持续发展。在公交２４路正式运营之前，该市公交的运营模式一直是公车私营即租赁经营。这种模 式下，车辆的经营权在租赁户，各车主良莠不齐的素质状况给公交管理部门的工作开展造成 了很大的难度。个体经营者追求利益的最大化，与城市公共交通事业为民生服务这一宗旨相 冲突，在利益面前容易发生不必要的矛盾。再则，城市公交租赁经营的模式因为经营者分散，流动性强，不宜管理，不便于塑造城市公交的整体形象。在现有公交车“公车私营”的单一经营模式下，开展多种经营模式，增加了公交企业抗 风险能力，保证了公交运营大环境的稳定发展。“公司经营”管理模式有利于建立公交品牌 化经营，有利于提高公交服务水平，有利于随时调整公交运力，增加客运高峰车辆运次，利 于管理。

二、公交运营管理模式分析 公交客运是一个城市的基础行业，是城市的生命线，具有生产性、服务性、公益性的特 点，极大地影响着城市经济的发展。一个城市，其公交事业发展的基本思路应该是：在政府 宏观调控下，建立一个以现代化公交设施为依托，以多元化经营为方式，以线路专营权为保 障的公交企业经营与管理模式。即政府统一管理，并引入市场机制，将公交经营权让渡企业 运营，以保证整个城市的交通运输高效、可持续发展。纵观我国各大城市公交运营管理模式，主要实行的是“规范化管理、公司化运作”的经 营理念。此模式特征主要表现在以下两方面：

（一）规范化管理 公车公营运作模式下，政府主要对公交行业进行宏观调控，其在公交管理中主要坚持以 下原则：准入规范原则、有序发展原则、优质服务原则以及政策扶持原则。这主要体现在： 第一，拍卖路线经营权。市场准入授权经营这是时下比较流行的和被各地看好的公交改 革方式，即政府把新开的部分线路作为商品面对全社会进行拍卖，任何一个企业只要有足够 的资金并给予政府相应的承诺，通过竞标，可以取得部分线路的经营权，由政府授予其一定 的经营期限。在此模式下，政府通过规制，使得管理机构和运营企业分离，双方通过缔结委 2 托代理合同，共同管理和运营城市公交事务。政府主要负责政策的制定、公交网络的规划维 护以及对代理方所提供的服务进行评估，即监管合同的履行情况；而运营方获得运营授权合 同后，自主组织经营，有时还可以制定独立的票价体系，开发特色服务种类。第二，政府实行财政补贴和政策扶持，担任市场监督角色。在这种模式下，政府部门对 公交行业实行全过程控制，其主要职责包括制定公交政策、建设和维护公交设施、规划设计 运营线路、确定票价体系、财政预算和成本结算等。公交运营方进行指令性营运，负责车辆 的维修和企业员工的管理。它避免了私有经济实体对乘客的剥削，体现了城市公共交通的公 益性特点。

（二）公司化经营 目前各城市公交主要实行的是公车公营与线路租赁相结合的多元化经营模式。首先，坚持经营模式的专营。它注重引进竞争机制，在统一规划、统一管理的基础上，动员地方、部门和集体经济力量，坚持公交优先发展原则，以逐步培育和完善公交客运市场，使得整个公交市场运作比较有序。其次，坚持经营结构的多元化。它主要根据不同线路的性质、客流、道路运行环境等条 件，采用不同的公交车型，实现公交车辆多元化。大客流线路宜采用大车型、高档车，小客 流线路可采用中小型客车，以保证一定的发车间隔，方便乘客。它还注重拓宽公交业务范围，除传统的公交客运外，积极开展广告、车辆服务（如对外租赁、维修、救援等）以及其他商 业开发，实现公交业务多元化，积极寻求公交企业新的经济增长点，确保在市场机制下公交 企业的盈利。

三、“规范化管理、公司化运作”模式的意义 交通带动着经济的发展，公交则带动着城市的发展。城市公共交通是社会公益性事业，是一个城市的基础行业，是城市的生命线，具有生产性、服务性、公益性的特点，极大地影 响着城市经济的发展。

（一）政府角度 在城市公交事业发展中，政府主要履行宏观管理职能。政府最重要的宏观管理是对公交 工具实行总量控制与价格监管。城市公交作为一种公共物品，具有公益性的特点。政府规范 化的统一管理，可以推动各项有关公交的立法、政策，以取得法律依据，做到依法行政和严 格执法。政府通过对运营线路实施经营专利权许可，对公共小巴牌照实行定额拍卖发放，有效控 制各类公交工具发展总量。政府通过统一确定公交运营价格，审批公交公司调价方案，确保 公交工具收费合理，保障市民根本利益。有利于公交企业改善效率、提高技术、削减生产成 本，减少企业“政策性亏损”。同时。方便政府加大对公交的投入。在公交场站建设、换乘 枢纽以及车船和设施装备配置与更新等方面，通过此模式，可以对因价格限制造成的政策性 亏损，对承担社会福利以及完成政府指令性任务增加的支出，确定是否给予适当资金和政策 扶持提供相应的依据。但是有一点值得注意的是，政府不能绝对控股，则有将公交沦落为“私 交”的危险，并且使公共交通企业丧失公益性的特征。政府可以对各公交机构实施有效监管。运营者必须通过竞争才能获准进入市场，从事公 交运营。进入行业以后，必须服从政府的干预调节。公交公司中有政府官员代表，政府代表 每月参加董事局会议，随时掌握公司的财政状况和经营状况，并对公司的重大决策提出政府 的意见。如果各公司运转正常，政府不会主动干预其经营行为，如果有公司运转失灵影响到 公众的利益，政府会出手干预，甚至使之淘汰出局。如此一来，便保证公交企业运营的规范 化，树立城市的公共交通形象。除此之外，政府还可以通过一定的服务督导机构、行业商会和工会等平台，听取专家、学者、经营者及雇员、消费者等各方面的诉求，协调、维护各方合法权益。3

（二）公交企业角度 城市公交事业具有极强的公益性，“公交公营”模式对于企业而言已经是不能再纯粹的追求 市场利益的最大化。它必须接受市场竞争，其服务必须接受市民的监督、考评，以此来优胜 劣汰。因此，公交企业的是否能在一城市中站住脚，长足运营发展，首先就必须保证自身运 营得到市民的认可。作为城市公共事业的投入方，公交公司是可以实现自身经营利润的。同 时也会得到政府更多政策的照顾和资金的扶持，这样对企业自身而言也并非不是一件好事。

（三）市民角度 城市公共交通与市民生活息息相关。公交运营模式的改革，归根结底还是为了保证市民 的合法权益，为市民的出行提供更为便捷、高效、安全、合法的交通渠道。因此，最终受益 的还是市民消费者。目前，在一些地区公交推出一些优惠乘公交车政策，如武汉市公交推出的年初推出的降 价、刷卡优惠政策；对企业职工、中小学生实行了月票乘坐普线的优惠，对65 岁以上老人、下肢残疾者、盲人、现役军人、伤残军人、伤残警察等实行了公益性免费乘车的优惠政策，已使得公交行业中一年约有1．5 亿元惠及市民。我们相信在未来时间内，将有更多的市民 享受到城市公交带来的更多的便利和好处。再者，公交规范化管理，促使一个城市形成秩序井然的交通环境，提升城市的形象。一 个城市的服务质量更好了，总体形象地位上升了，社会环境变好了，使得市民生活更加惬意，社会更加和谐。

四、城市公交运营管理的展望 随着城市公共事业的发展和完善，公交运营管理模式的不断探索和实践，未来时间内，相信政府在提供公共交通服务方面会更加让市民满意。作为一个城市公共交通核心部分的公 交车，“公交优先”一直是城市发展规划的一个重要指标。不管是几年来各大城市公交“公 司化经营，规范化管理”模式的推行，还是TOD 模式（以公共交通为导向的开发，是规划 一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式）的配套 探讨设计，或者是湖南常德免费公交的试行，我们都可以看出一个城市公交发展的趋势—— 为市民服务，为城市发展努力。城市公交终走向何方，政府采取什么样的模式来确保这一城 市“血脉”的顺畅运转，我们将会继续关注，作为城市发展的后辈，我们也应该积极探讨，积极展望。

城市公共交通是政府为民众提供的公共产品之一，关系到群众的切身利益

城市公交运营存在的问题

随着城市的发展和市民对公交需求的不断提高，我市城市公交体制不顺和利益分配矛盾逐渐显露，深层次问题开始凸显，市民出现不满情绪，承包业主****不断，有的甚至上升为严重的治安事件，影响社会稳定，并逐渐演变成构建和谐社会的一个不和谐现象，必须引起高度重视，尽快改变目前被动现状。

1、现行公交体制导致公益性与逐利性矛盾难以协调。去年，交通部门对公交运营线路进行了科学规划论证，但由于两家公司运营性质截然不同，承包经营者要最大限度地追求利润，忽视公益性，公司对线路和车主的控制力下降，致使规划难以得到较好落实。公交运营在延时、增线、增站等人性化服务等方面调控难度很大，公共交通无法体现公益性原则。

2、现行公交体制无法满足群众出行的需求。公交在起步阶段就不规范，采用车辆经营者垫资承包经营的模式。1994年交通部把道路客运向市场开放以后，造成管理难度进一步加大，十余年来一直沿用原来的经营模式。由于过去城市区域范围小，城市人口少，居住比较集中，市民对公交的需求不强烈。随着城市化的推进，房地产业不断开发，大批工业企业落户和外来务工人员迅猛增加，公交体制的弊端开始显露，市民出现不满情绪。

3、现行公交体制导致行业部门难以管理。采用承包经营模式，使公司与车主在利益格局上形成两张皮。公司要管，车主不让你管，自行一套；政府职能部门不能直接管车主，也管不了。当涉及切身问题时，车主就找政府，硬要你管，达不到他的要求就****，可谓矛盾错综复杂，解决难度重重。

4、现行公交体制导致公交服务质量不到位。车辆实行个人承包经营，承包经营者重经济效益、轻社会效益，导致公交服务质量下降，政府的一系列惠民政策难以落实，如部分70岁以上的老年人乘公交车被拒载，夏天不开空调等，市民意见很大。

针对上述问题，尽管政府和行业主管部门多年来采取了一系列积极应对措施，但由于不能从体制上解决问题，只好头痛医头，脚痛医脚，局面越来越被动。长此以往，矛盾将积重难返，改革成本也将越来越高。

公共交通作为一种公共服务产品，具有很强的公益属性，需要由公共财政来购买。实施公交一体化，就是要国有为主导实行规模经营，民营资本可以参与，但不能走纯市场化的路子，否则民营资本的逐利性与公共服务的公益性必然导致冲突。

（一）公交一体化改革的必要性

我市城市公交运营目前所存在的种种问题和弊端，集中反映的是体制问题，而且我省各地都同样存在。但随着“公交优先”的目标提出之后，许多地方都实施了模式各异的体制改革，并取得了实质性的进展和可喜的成果。特别是随着“公交一体化”思路的提出，使改革的方向、思路更加明确、清晰。那么为什么要实施“公交一体化”？我们认为：一是促进经济社会全面和谐发展的需要。实施“公交一体化”，有利于改善投资环境，增强区域经济活力，营造一个稳定的发展环境。二是体现以人为本，方便市民出行的需要。实施“公交一体化”，有利于政府关注民生、关注弱势群体等政策的具体落实。在国际上，公共交通的服务对象首先定位的是国民中的弱势群体，因为它们不可能拥有私人的交通工具，我们这样做更符合和谐社会的构建。三是理顺产权和完善管理体制的需要。我们现行的产权模式和管理体制已经与经济社会的发展不相适应。实施公交“一体化”，有利于打破城市公交和农村公交、公车公营和私车公营的多元分割格局，整合和优化城乡公共交通资源，促进城乡公共交通事业协调发展。四是提高城市品位，塑造城市形象的需要。实施“公交一体化”，有利于扩大对外开放，展示我市风采。城市公交的合理布局，基础设施的整体提升，服务素质的不断优化，能为城市建设增添一道亮丽的风景线，提高临安对外的知名度。

实施“公交一体化”必须形成“国有主导、各方参与、规模经营、有序竞争”的新型公交格局，从这一点看，慈溪、余杭、宁海等地的做法，值得我们借鉴。

慈溪市委、市政府领导高度重视，把“公交一体化”列入政府为民办实事工程。2007年9月，成立以市政府领导任组长的领导小组。随后，出台《关于推进城乡客运（公交）一体化建设的实施意见》和《慈溪市城乡客运（公交）一体化建设财政扶持办法》两个重要文件，积极有序地实施城乡公交一体化。这两个文件，理顺了公交管理体制，把市建设局辖管公交公司全部划归市交通局统一管理；四家公司整合为市内、市外两家；统一载客标准，统一调整线路布局，统一站点设施建设；建立城区客运、骨干客运、区域客运三大公交网等。

宁海县城区有12条公交线路，166辆公交车。1999年6月，长运公司改制后，委托民营公司经营。在运作过程中，由于承包经营者重经济效益、轻社会效益，服务质量不高，政府制订的乘车费减免政策得不到落实等。2007年10月县政府常务会议决定，成立国有公交公司，将公交经营权收归国有。2008年3月，国有公交公司成立，并投入运营。宁海县领导认为，对涉及民生利益的公益事务，政府背点包袱也应该。

参照上述三地的成功经验，余姚要彻底解决城市公交面临的困境，出路只有一条：就是要把以往的治表为主转变为治本为主，全面谋划，尽快实施“公交一体化”改革。

通过以上分析，借鉴外地经验，结合我市实际，在深入调查研究的基础上，调研组就如何推进我市公交一体化改革，形成以下思路，供市委、市政府领导决策参考。

我市“公交一体化”进程，原则上宜分三步实施：第一步为城市公交改革。按照收购、入股经营方式，整合城区的线路和车辆，实行公车公营。第二步整合宁波——余姚公交资源。通过收购和入股经营的方式，与宁波市公交集团公司合作，纳入宁波大公交体系，实现与宁波无缝对接。第三步为农村公交改革。按片组建若干个区域公司，形成布局合理、密度适宜的城乡客运公交网。这三步，我们建议先易后难，先行第一步。

城市公交资源整合，大体可分两个阶段实施。

第一阶段为前期准备阶段：

1、必须成立专门领导小组。要成立以市主要领导挂帅的工作领导小组，在市委、市政府的领导下，在市级机关部门的大力支持下，积极推进公交一体化工作，破解多年来未能解决的矛盾和问题。涉及营运车主的相关乡镇和部门，也要成立相应的工作小组，在市工作小组的统一领导下，主动上门做好工作。

2、必须深入开展调查研究。实施之前要开展深入细致的调查研究，摸清公司的经营情况、车辆状况和经营者分布情况，测算经营成本和改革成本，然后参照兄弟县市的成功做法，再结合我市实际，制订出既能兼顾各方利益，又能确保社会稳定，科学合理且具有前瞻性、可操作性的“公交一体化”实施方案。

3、必须制定相关的政策。原经营车辆的收购是落实“公交一体化”工作的重中之重，如何既保护原有经营者的合法权益，又快速推进工作进度，是摆在政府面前的一道难题。因此，要反复研究车辆的收购政策、原有经营人员的再就业等焦点问题，在“公开、公平、公正”的原则上，制定一套评估科学、测算务实、合情合理的政策，并将这些政策，公诸于众，使政策公开透明，以取得大多数经营者的理解和支持，确保“公交一体化”改革顺利推进。

该阶段大概需要3—5个月左右时间。（余杭化了7个月时间）

第二阶段为方案实施阶段：

1、组建国有控股公司。在合理测算改革成本的基础上，由政府出资，重新注册成立公共交通有限公司，或组建为一家民营公司。两种公司不论采取哪一种，领导小组和相关部门要在规定的时间内同车辆经营者签定收购承诺书，这是关键的一步。

2、借助法律援助手段，成立律师援助团。在“公开、公平、公正”的原则上，依法对“公交一体化”改革提供全程服务，并通过法律的途径化解矛盾。

3、领导小组下设若干个工作小组，如：宣传发动组、*****接待组、法律保障组、资源整合组等。这些工作小组要按照各自工作职能，集中人力，集中时间，打好各个攻坚战，确保在规定时间内完成各项实施工作。

该阶段时间不宜过长，一般在30天左右。

随着“公交一体化”工作的逐步推进和改革到位，还有其他方面的工作也要引起政府的重视。

一是要在城市规划中加强公共交通的基础设施建设，重点是城乡公交的场站建设。目前在这方面，我市落后于兄弟县市，理应迎头赶上。规划部门要帮助做好场站布局规划，国土部门要预留出一定的土地指标以解决场站用地。

二是政府对公交公司的各类政策性补助和补贴资金应足额、及时到位，保证新成立的国有公交运营公司能正常运营。

（凤阳公交建议）

随着凤阳经济社会的快速发展，政务新区的开工建设和投入使用，城镇化进程的步伐加快，城市规模不断扩大，城区人口不断增加，城市公共交通滞后和市民出行难的问题日益凸显。目前，市民上班、购物及其他出行主要依靠马自达、三轮车等交通工具，马自达、三轮车性能差，安全隐患大，乱停乱放严重，影响城市形象。群众及社会各界对目前城市交通滞后及混乱情况反响强烈。凤阳周边县市及滁州市所辖其他7个县（市、区）全部开通了城市公交。为适应城镇化建设发展需要，进一步提升凤阳城市交通形象和城市品位、完善城市功能，给广大群众创造一个安全、舒适、便捷、经济的出行环境，必须加快发展城市公交，目前凤阳已基本具备条件开通城市公交。因此，我就发展城市公交提出几点建议：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确立优先发展公共交通的战略地位，按照“优先发展、服务惠民”的原则，以“为民、便民、惠民”为宗旨，通过政府指导、企业运作的办法，保持公交车低票价运行，切实体现以人为本的理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，满足人民群众的出行需求，进一步打造城市交通新形象，促进我县公交客运持续、稳步、健康发展。

二、经营模式

公交属于社会公益性服务事业，借鉴周边城市公交经营模式，为切实体现城市公交的指导思想，我县公交经营宜采取“公车公营”模式，依托现有的客运企业组建或者新成立城市公交客运公司，在交通局管理和领导下，制定和实施公交发展规划，企业整合公共交通资源,完善和优化公交系统，满足市民出行需求；企业实行单独核算，驾乘人员采取聘用方式，通过公开选拔竞争上岗。企业加强从业人员遵纪守法、爱岗敬业教育，提高职业道德素质，做到诚信服务、礼貌待客、安全营运、规范操作。

三、公交站点设置与运行线路

1、公交车站点的设置

为保证公交车正常运行，健康发展，应合理安排和运用公交设施，规划公交站点，提前规划建设公交车场站。公交车站点及场站的设置应遵循便民和与其它交通工具零距离换乘的原则。

2、运行线路

根据凤阳县城的城市规划，宜采取近期和中长期的公交发展方案。

①近期方案——即时解决市民出行难的问题

就目前凤阳的城市道路情况，东长安街街道较窄，拥堵情况严重，住宅小区和政府大部分职能单位基本都在环城路周边，考虑市民上班、办事、购物及其他出行需求，可先开通沿环城路的公交班线及凤阳——临淮公交班线。具体线路规划如下：1路：凤阳——七里桥——城北中学——马滩。2路：城南中学—南环路——中医院——五岔路——公路局——三步两桥——汽车站——自来水厂。3路：城南中学——南环路——交警队——楼东街——东长安街——凤阳驾校——汽车站——三步两桥——凤师。4路：五里庙——城东中学——交警队——楼东街——东长安街——步行街——五岔路——政务新区。考虑东长安街街道较窄，拥堵严重，凤中放学时根本无法通行。因此，该线路开通与否，待相关部门进行论证后加以确定。新区的其它线路待新区建成后根据实际情况再做规划。

②中长期方案——构建城乡一体化

待新城区建设竣工，城市中心西移，根据住宅、办公、商业等出行需求，增加线路和车辆，同时随着城市扩容和人口的增加，建立以县城为中心，向周边离城10KM左右的乡镇及人口密集区辐射，逐步形成城市乡村公交一体化。打破城市公交与农村客运二元分割的局面，利用公交化运作方式，发挥客运资源效益最大化，以达到城乡相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的公交模式，从而实现真正意义上的城乡一体化。

四、运营票价核定、购票方式、优惠对象

1、运营线路的票价均为一元。购买IC卡优惠价核定为0.6元。具体由物价部门举行听证会核定。

2、运营车为无人售票车，乘客自备零钱，上车后可向投币箱投入一元人民币，上车不找零。为了方便乘客乘车刷卡及购卡需要，在公交线路的运营车辆上均安装IC卡。公交IC卡每月上旬在公交公司销售和充值。3、70岁以上老人、现役军人和残疾人、离休干部享受免费乘坐城市公交车。

五、运营时间

夏季始末班时间可定为6：30－21：30；冬季始末班时间可定为6：30－20：30。运行后根据市场实际情况再做调整。

六、需要解决的问题

城市公交是一项政府扶持，服务人民群众，方便出行的一种廉价交通工具，具有公益性强，服务范转围广，影响面较大的特点，是城镇化建设进程中的必然要求和体现，也是凤阳市民盼望已久的好事，要把惠民好事做好，可预见的问题要解决好。

1、解决好公交车场站和站点建设问题。这是开通城市公交之前必须先解决好，按上述的近期和中长期方案开通公交车，至少需投入80辆车，现就应进行科学规划，开始筹建所需场站和站点。

2、给公交车发展扶持。发展城市公交投资主体是企业，运营是单独核算，实行的是低票价运行，这涉及到公交企业生存问题，借鉴滁州市其他县的做法，政府应给予支持，每年派审计部门对公交客运情况进行审计，一年一次审计，低票价运行带来的亏损，县财政应予补贴。

3、解决好稳定问题。目前凤阳城区人力车，马自达、出租车并存，农村客运车为个人承包和经营，这就存在利益的分配问题，存在做好稳定 工作的问题，对这些可能预见性的问题要解决好。目前要加大宣传力度，形成开通城市公交的氛围，要处理好发展城市公交与坚持公平竞争原则的关系，确保各方的合法权益，对出现问题的处理要有预案，对那些无理扰乱公交正常运营的人和事，政府和有关职能部门负责处理解决，处理要果断，情节严重的要从快从严打击，只有这样，城市公交才能健康的往前发展，让市民享受城市发展的成果。

第二篇：销售问题及解决办法

床+床垫

1： 床垫的尺寸会有误差

解决：耐心和客户解答，在顾客购买床垫之前就和顾客讲明，多少多少误差是正常的 2：运输途中耽搁了到达的时候

解决：和客户沟通好货到的时间，尽量不要去耽误客户的时间，让客户自己去找时间，我们只需要配合

3：购买床垫或床架3-7天有什么质量问题

解决：无条件退换货无条件退换货，但需要填写退货申请单 4：购买床垫或床架3-7天发现自己不喜欢这个样式了 解决：无条件退换货，但需要填写退货申请单 5：买完床垫发现和床的样式不是很合适 解决：帮助客户设计，如果实在不行就换货 6：货送到以后家里人不喜欢，想要退货 解决：无条件退换

7：货在运输途中遭到损坏

解决：和客户说明情况，给客户调换，并且由物流赔偿 和客户道歉，耽误了他们宝贵的时间

8：客户可能不想要但是又不好意思说，尽可能的刁难你

解决：一定要笑着和客户沟通，但不能轻浮，尽量叉开话题，让客户去接受喜欢 我们的产品 9：刷卡机坏了

解决：现金交易，向客户道歉给他们道歉，随客户一起取钱或者原地等待 10：货到之后发现床垫和图片有色差

解决：有色差是很正常的，这一定要和客户讲明，并且帮客户安排到合适的位置 告诉他怎么放好看，并不影响美观 11：货到之后发现送错了货

解决：和客户道歉，并且从新给客户发货，重新拟定送货时间 12：货和图片完全不一样，客户不满意，要求退货 解决：无条件退货，尽量不要退，而让客户换 13：3-7天以后发现床垫变形

解决：查看是不是人为因素，如果不是给客户调换或者退货

也可能是运输途中出现的问题，但是一定送货的时候让客户验明货物是否满意 14：3-7以后床架塌陷

解决：查看是不是人为因素，如果不是给客户调换或者退货

也可能是运输途中出现的问题，但是一定送货的时候让客户验明货物是否满意 15：发现床的材质和网站上描述的不同

解决：实际上床头和床身都不是不同的木头做的，要细心和客户解答 16：买完床垫发现床垫比床架大，不合适，和家里的装饰完全不搭调 解决：让客户重新选择一款，给调换

第三篇：中国食品存在问题及解决办法

管 制 经 济 学

中国食品安全问题及解决办法

姓 名 胡 克 学 号 120107100112 学 院 经济与国际贸易学院 班 级 12经济（1）教 师 朱晓燕

2014年12月

中国食品安全问题及解决办法

摘要：近些年来，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。中国的食品安全“四面楚歌”，各种恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。由此可以看出解决食品安全问题已迫在眉睫。

关键字：食品安全；管制；法律制度；消费者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。

二、食品安全问题产生的原因

食品安全问题的存在不止于当今，其产生的原因也是多方面的。不管是食品开发商利欲熏心，各部门责任边界暧昧不清，还是法律惩罚力度欠缺，质监松懈等问题，都是引发食品问题的表面因素，更根本的原因还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。以下从多个角度对食品安全问题产生原因做具体分析。

（一）法律体制的羸弱

1.法律体系不健全 由于我国有关食品安全的法律不完善，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，并无法对整个链条的每一环节进行严格而有力地监管，致使许多执法空隙和安全隐患的存在。

首先，现有的一些食品其安全的标准水平规定偏低。许多指标不仅没有达到国际标准，甚至远远低于国际指标，而更多重要的标准至今还尚未制定出来，形成食品安全隐患的巨大漏洞，这都为那些不法厂商、企业提供了可乘之机，违法生产超低标准、不合标准的食品的行为愈演愈烈。

其次，对违法者处罚相对过轻。根据我国现有《食品卫生法》的相关规定，食品安全违法者均做罚款处理，违法企业也仅是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款，只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。但相对于某些暴利型产品，罚款显得微不足道，处罚行为显得杯水车薪，违法者不怕被罚，食品安全问题只增不减。

2.执法部门的失责

执法部门的不作为。执法部门针对食品违法者的执法行为不到位，不能尽其所责是执法部门最大的不作为。在食品法已经存在缺陷的条件下，执法人员不能严禁恪守法律条款对食品违法问题做严厉的打击，甚至为避免麻烦和安全对违禁食品睁一只眼闭一只眼。而对于消费者的投诉，更是存在处理速度慢，推诿扯皮等突出现象，严重损害到消费者的合法权益。

（二）生产环节问题

1.食品生产集中化程度低

食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品质量。而作为食品来源的农鱼牧业，其质量状况受到农药、环境、污染等多方面的影响。无法从食品源头进行监控，必然导致食品不符合安全卫生要求。

2.生产利益驱使

生产者缺乏社会责任感。企业在生产过程中，均追求利润最大化，质检过严必然提高成本，使利润缩减。相对而言大企业控制较严，但是三鹿“三聚氰胺”事件的发生让我们看到了大企业的严格质量控制形同虚设。更有利益的驱使下的食品生产者，置消费者生命安全与不顾，生产违法违规的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，整个体制错综复杂，各部门要么职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法，要么无人监管、相互推诿。这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了违法渠道。而有些政府为了经济指标的提升，放松对监管部门的监管，从而导致质管部门和监管部门没有把握好质量关。

（四）消费者的盲动

消费者缺乏食品安全意识，也是食物安全问题产生的重要原因。多数消费者由于低收入，消费能力不足的基础上缺乏相应的常识，往往忽略食品的质量问题。更有消费者抱着侥幸心理购买无质量保障食品，认为这种食品使用并无大碍。在消费者这种心理的支持下，无疑为问题食品的销售打开了门路。其次，消费者权益无法得到保障。对食品安全引发的消费者权益损害，消费者却面临着索赔困境。原因在于①食品质量责任不易认定；②消费生产信息不对称，费者举证存在困难③食品安全鉴定费用高，消费者自认倒霉心态严重。这些都是造成权益受损后索赔难的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切实履行监管职责，加强对食品质量的安全监管

加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。集成食品安全管理主体，变多头管理为责任主体明确的单一垂直管理体系。加强源头控制，治理环境污染，推广可持续农业技术，减少农牧业中化学制药的使用，保障消费者获得安全的食物供应。

（二）完善中国的食品安全法律体系

首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，我国可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。通过借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。

（三）向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识

促使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

（四）新闻媒体要严守职业道德，避免跟风乱报道

强化企业责任。作为一个食品企业，生产安全的食品，不仅是它长期生存的基本前提和根本保证，也是其应该具备的社会责任和基本道德。因此，必须严格按照食品标准生产和加工食品。要建立从原材料进厂到成品出厂的全程质量监控，不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上，而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制，建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制，发现质量问题，及时处理，把损失减少到最低限度。要提高生产的组织化程度，实现规模种植或规模养殖，控制原料质量。

四、总结

接连不断的食品安全问题，给人民群众的健康，带来了损害，引发了消费者对不良食品生产经营者的谴责，对政府监管部门的不满，使食品安全的问题成了社会舆论的焦点。分析问题产生的本质原因并就根本入手研究解决办法是食品安全问题解决的最佳，也是唯一途径。

参考文献

[1]中华新闻网．关注中国食品安全问题 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凯 ．“问题馒头”拷问超市食品安全监管【J】．中国青年报，2011． [4]中国政策论坛．六部委直面食品安全问题 呼吁做食品要有良心【M】．学术期刊，2011．

第四篇：九年级存在问题及解决办法

九年级存在问题及解决办法

现在九年级学生普遍没有升学意识，虽然每天来得很早，但学生到教室后没有积极向上的学习氛围。虽然在上次家长会和学生会议上针对早自习读书的状态，对学生和家长进行了指导，但由于学生和班主任的认识问题，读书声音仍然没有多少改观。学生到教室后，学习气氛不热烈，据了解每个班只有几个同学能自觉学习，由于班级整体学习气氛不好，这些学生的学习热情和竞争气氛也会受到慢待。班主任每天很早在早自习来到教室，但对学生不做情绪上的调动，对学生早自习的任务不明确，学生没有任务观念，学习起来就没有劲头。和家长的联系也存在相当严重的问题，学生家长反映，其他学校再利用校信通方面比我们学校要好。他们每次对学生布置的作业和家长沟通的好。而我校可能很少利用校信通和家长进行沟通。任课教师在布置作业和改作业上也存在问题，表现为不勤奋。给学生和家长的印象不好。这一切都需要我们进行完善。

怎么完善，我先从以下几个方面入手：

1、学校主管领导到班里听课，通过听课进行学情和教情的调研，分析老师在教科方面和班主任在管班方面存在问题。找准对策，对班主任和教师进行沟通，提出相应要求。

2、找学生座谈，让学生就班级管理方面、老师教课方面、教师改作业方面、班级存在问题、学生的学习积极性等方面提出自己的看法，广开言路，征求学生对目前九年级的意见和建议。然后学校进行研究，据此制定下一步在以上几个方面的整改措施。

2、召开教师会议，听一听教师目前对三年级管理的意见和建议，让教师也充分发表意见，让教师对目前情况进行分析，提出合理化建议，通过群言堂达成共识，制定出一些整改措施，使一些措施从群众中来到群众中去。并将学生意见对教师反馈，让教师从中了解学生的心声。

3、对教师进行常规要求，从严教学过程的每一个环节，对教师的备课、讲课、改作业和课后辅导的各环节认真检查，要求教师做好本职工作，保证好教师教育教学环节的质量。

4、召开班主任会议，让班主任多了解班级情况和每一个学生的生活、心理和学习情况，要分层做好每一个同学的思想工作。利用自习和空余时间多找学生谈心，解决学生学习和生活问题。

5、年级和班级多层次召开学生会议，对学生进行鼓劲和学习方法的指导，使学生提高学习积极性，保持兴奋的学习状态。

6、给班主任指导校信通的使用问题，正确利用校信通，把对学生的作业布置和作业要求和家长沟通，使学生在家的时间，得到家长的配合，因为走读学生在家的时间很多，要好好利用。

7、加强年级长的管理，给年级长压担子，让其对年级作深入细致的工作，使下一步工作做的踏踏实实。

总之，九年级工作应该引起学校重视，尤其是一把手和业务校长要有工作力度和决心，如果工作不得力，今年的九年级会很糟糕，升学的前景很暗淡

第五篇：农行签约问题及解决办法

农业银行签约及出入金常见问题解决办法

农业银行签约及出入金常见问题解决办法

中国农业银行在交易市场签约及出入金过程中常遇到哪些问题，本文将进行简单汇总，如未能解决您的问题，请联系您的客户经理。

一、中国农业银行的系统支持环境如何？

解决办法：中国农行银行网银支持64位系统，但系统仅支持32位浏览器。若浏览器是64位，建议把IE安全级别调低。

二、缺少客户签名信息/缺少K宝驱动/无法弹出K宝证书/点击确认时软件自动关闭怎么办？

解决办法：二代K宝驱动下载安装的情况下，在中国农业银行官网下载安装相对应的无驱型K宝驱动。

无驱型K宝

三、安全控件重复安装仍不运行（安装成功后还反复要求安装）。农业银行签约及出入金常见问题解决办法

解决办法：点击IE“工具”-“兼容性视图设置”，添加中国农业银行网址“95599.cn”,点击刷新。(也可进行IE常规设置：点击IE工具-internet选项-安全-自定义级别，将ActiveX控件和插件中的各项全部启用，再进入“内容”选项-清除SSL状态-重启IE浏览器）。

四、在中国农业银行支付页面安装安全控件时提示错误或总是安装不成功。解决办法：在中国农业银行网站“安全专区”直接下载安全控件到电脑中（下载途径可以点击www.xiexiebang.com中国农业银行网站首页“电子商务登录”下方的“安全专区”-小达人安全百宝箱“安全控件”），然后关闭所有浏览器，右键点击已下载控件文件，选择以管理员模式运行来安装。安装后请重启电脑进行业务操作。

如均失败，可尝试：

1、换个浏览器。

2、如有安装过控件，请卸载后重试。

五、提示需要下载客户端证书。

解决办法：根据银行给的带有参考号和授权码的信封，在中国农业银行进行证书下载。签约：

六、在中国农业银行网银进行个人结算账户设定时，出现的错误代码（AB5520）。解决办法：支付密码输入错误，请重新输入正确支付密码。K宝密码如果连续6次输入错误，那么客户需要到中国农业银行柜台补办证书。

七、在中国农业银行网银进行个人结算账户设定时，出现的错误代码（AB5079）。解决办法：客户输入支付密码一天内错误连续3次以上，被锁定，请客户到中国农业银行柜台解锁。如果忘记密码需要在柜台挂失重置。

八、中国农业银行设定个人结算账户时最后一步无“确认”按钮。农业银行签约及出入金常见问题解决办法

解决办法：已经在中国农业银行设定过个人账户，无需再设定。

九、在签约时无法选择中国农业银行的问题。

解决办法：在中国农业银行签约过程中，需要选择银行，当选择后无法弹出“银行账号”输入框时。一般是因浏览器兼容性而导致的，建议您换一台电脑，使用标准的IE浏览器办理签约。

十、办理中国农业银行网银签约时，无法登录“电子商户”-“证书客户登录”。提示“证书不存在”。

解决办法：企业需要开通智博版企业网银。去中国农业银行柜台开通过智博版企业网银再进行网银签约激活。

十一、进入中国农业银行电子商务及客户服务系统，点击“交易市场管理”按钮无任何反应。

解决办法：换个浏览器，从新浏览器进入中国农业银行网页，不直接从插k宝后弹出的网页进入。也可尝试点击IE工具-internet选项-安全-自定义级别，将ActiveX控件和插件中的各项全部启用，再进入“内容”选项-清除SSL状态-重启IE浏览器。农业银行签约及出入金常见问题解决办法

十二、中国农业银行市场端签约时，弹出下图字样的提示。

解决办法：K宝驱动下载不完整，请依次下载无驱型K宝驱动和天地融二代K宝驱动。

十三、市场端签约成功，在中国农业银行网银进行账号激活时，提示：“5101交易状态不确定。”

解决办法：多试几次。如果多过很多次还是出现此提示，可能是证书问题，建议可以去中国农业银行柜台重新补办证书。

十四、k宝已经插上电脑，中国农业银行签约的时候还出现以下提示：

解决办法：

方法1.查看浏览器上有没有阻拦；如：浏览器下方有没有弹出阻拦的提示，或关闭360杀毒类软件。农业银行签约及出入金常见问题解决办法

方法2.如果他本身是二代K宝，安装过本身的那个驱动之后，无驱型K宝也要安装下的。安装完成拔掉k宝，重启电脑。如图：进入中国农业银行“安全专区”无驱型K宝。

十五、中国农业银行签约时候输入k宝密码出现以下问题：

解决办法：下载安装.net.2.0系统环境，下载中国农业银行无驱动k宝，之后重启电脑。注意：Xp系统的话下载“.net.2.0”；Win7系统或Win8系统下载“.net.3.5”或“.net.4.0” 农业银行签约及出入金常见问题解决办法

十六、中国农业银行签约时提示“1302-网上支付平台响应报文签名验证失败”。

解决办法：一般是客户名字有生僻字造成。两种情况：请先登录中国农业银行网银（电子商务登录-证书客户登录-交易市场管理-管理-个人结算账户设定），先确认下此端口下能否显示我方市场“齐鲁商品交易中心”。若显示，则需要与交易所联系做调整；若不显示，说明客户在中国农业银行柜台开通网银时柜员把名字弄错了。

十七、中国农业银行签约时出现如下提示：

解决办法：软件卸载，重新安装，再重启电脑。

十八、中国农业银行网银签约时第二步设定个人结算账户，支付密码处没办法输入，点击后直接显示错误信息“您请求的资源无法找到。” 农业银行签约及出入金常见问题解决办法

解决办法：让客户关闭当前网页，重新进入中国农业银行网银下载农行安全控件后再设定即可。

入金：

十九、中国农业银行入金时提示客户未指定账号，流水处理成功。

解决办法：客户没签约完整，需在中国农业银行官网设置个人结算账号。

二十、中国农业银行入金时提示“错误！出错代码为：0x80090020”。农业银行签约及出入金常见问题解决办法

解决办法：没获取到签名。换个浏览器或是换个电脑试试。

客户市场端，中国农业银行会员后台管理端：“资金管理-出入金查询”中失败原因及解决办法：

一、提示“市场端入金，系统繁忙，请稍后再试。” 解决办法：中国农业银行系统繁忙，再试一次即可。

二、提示“市场端入金，无法取得[www.xiexiebang.com]的IP地址！” 解决办法：中国农业银行官网网络问题。再试一次即可。

三、提示”市场端入金，签名验证未通过，请检查您使用的证书是否有效！“ 解决办法：中国农业银行K宝证书问题。请插入K宝并选择正确的证书。

四、提示：”状态：处理中。备注：“市场端出金，处理中”。

解决办法：中国农业银行K宝证书问题，请插入K宝并选择正确的证书。

五、提示：“状态：处理中。备注：市场端出金，处理中，签名验证未通过，请检查您使用的证书是否有效！”

解决办法：中国农业银行K宝证书问题，请插入K宝并选择正确的证书。农业银行签约及出入金常见问题解决办法

六、提示“市场端入金，您不能支付其他客户的订单！”

解决办法：中国农业银行K宝证书问题。请插入K宝并选择自己正确的证书号码。

七、提示“市场端入金，ExceptionoftypeEbf.Core.BusinessComposer.ExceptionModel.EBExceptionwasthrown.”

解决办法：中国农业银行K宝证书问题。请插入K宝并选择自己正确的证书。多试几次即可。

八、提示“市场端入金，发送CICS交易出错ErrorCode:[-7],ErrorMessage:[TheCICStransactionabended]”

解决办法：中国农业银行系统问题，多试几次即可。

九、提示“市场端入金，客户未指定账号。”

解决办法：客户没签约完整，需在中国农业银行官网设置个人结算账号。

十、提示“市场端出金，处理中，连线中断！” 解决办法：需在中国农业银行官网再试一次即可。

十一、提示“市场端入金，系统繁忙，本行交易请重试；他行交易请先核实后再操作。” 解决办法：需在中国农业银行官网再试一次即可。