第一篇：A18003欠税管理作业指导书
江西省地方税务局
文件编号：JXDS/WD—A18003—2006
欠税管理作业指导书
1.0目的
通过规定欠税公告、呆账税金确认和死欠核销的工作程序和工作标准，规范欠税公告行为，确保呆账税金分类确认符合业务规程的要求和强化死欠核销的审批程序，加强欠税管理，堵塞征管漏洞。2.0适用范围
2.1欠税公告
适用于地税机关对有欠缴税款情形的纳税人进行社会公告的活动（扣缴义务人、纳税担保人的欠税公告参照执行）。
地税机关应对下列纳税人超过税收法律、行政法规规定的期限或者纳税人超过税务机关依照税收法律、行政法规规定确定的纳税期限（以下简称税款缴纳期限）未缴纳的税款进行公告，包括：
a)办理纳税申报后，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款； b)经批准延期缴纳的税款期限已满，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；
c)税务检查已查定纳税人的应补税额，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；
d)税务机关根据《税收征管法》第二十七条、第三十五条核定纳税人的应纳税额，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；
e)纳税人的其他未在税款缴纳期限内缴纳的税款。2.2呆账税金确认
适用于纳税人自2001年5月1日以后发生的关停或空壳企业欠缴税金的江西省地方税务局
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分类确认工作。
2.3死欠核销
适用于地税机关依照法律法规规定，根据法院判决书或法定清算报告核销的欠缴税金及滞纳金。具体适用以下情形的纳税人：
a）纳税人发生破产、撤销情形，经过法定清算，被国家主管机关依法注销或吊销其法人资格；
b）纳税人已消亡。3.0职责
3.1属地分局（所）负责对呆账税金确认和死欠核销的提请； 3.2县（市、区）局负责欠税公告的日常管理，负责对呆账税金确认和死欠核销的调查、核实、上报；
3.3设区市局负责欠税公告的日常管理，负责对呆账税金确认的核准及死欠核销的审核、上报；
3.4省局负责欠税公告的日常管理，负责对死欠核销的核准。4.0工作程序
4.1欠税公告 4.1.1数据确认
4.1.1.1对于发生欠税情形的纳税人，属地分局（所）应向其送达《追缴欠税（滞纳金）事项告知书》及空白《欠税人基本情况报告表》（使用《税务文书送达回证》）。规定的时间内收回《欠税人基本情况报告表》，进行审核分析。
4.1.1.2属地分局（所）应安排人员对欠税信息进行采集，重点要与办江西省地方税务局
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税服务厅就欠税统计清单数据与分户台账记载数据、账簿记载数据与软件系统记录数据逐一进行核对，确保欠税数据的真实、准确，核对无误的，上报处理。
4.1.1.3征管（业务）股审核属地分局（所）上报的欠税信息，汇总上报县（市、区）局分管领导审定。
4.1.2公告机关
4.1.2.1企业、单位纳税人欠缴税款200万元以下（不含200万元），个体工商户和其他个人欠缴税款10万元以下（不含10万元）的由县（市、区）局在办税服务厅公告；
4.1.2.2企业、单位纳税人欠缴税款200万元以上（含200万元），个体工商户和其他个人欠缴税款10万元以上（含10万元）的，由设区市局公告；
4.1.2.3走逃、失踪的纳税户以及其他经税务机关查无下落的纳税人的欠税由省局进行公告。
4.1.3数据上报
对按前款规定需由上级地税机关公告的欠税信息，县（市、区）局应及时填写《欠税公告报告表》，按下列期限及时上报：
a)企业或单位欠税的在每季末10天前；
b)个体工商户和其他个人欠税的分别在6月15日和12月15日前； c)走逃、失踪的纳税户以及其他经地税机关查无下落的非正常户欠税的，随时上报。
4.1.4公告实施 4.1.4.1公告责任部门 江西省地方税务局
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省局、设区市局、县（市、区）局负责落实欠税公告的责任部门分别为征管处、处管科和征管（业务）股。
4.1.4.2公告形式
欠税经确定和上报各级公告机关后，公告责任部门应以正式文书的形式填写公告决定（使用《欠税公告》），经本局分管领导签发后向社会公告。
4.l.4.3公告载体及频率
欠税公告可选择在办税场所或广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上进行，具体公告期限如下：
a)企业或单位欠税，每季公告一次；
b)个体工商户和其他个人欠税，每半年公告一次；
c)走逃、失踪户及其它经地税机关查无下落的非正常户欠税，随时公告。4.1.4.4不予公告等其它情形
纳税人缴纳欠税30%以上，余额部分提供足额纳税担保或提供补缴计划的，地税机关可以暂缓公告；纳税人缴纳部分税款，未提供足额纳税担保或补缴计划的，地税机关公告其未提供纳税担保或补缴计划部分的欠税。
欠税公告的数额实行欠税余额和新增欠税相结合的办法，对纳税人的以下欠税，地税机关可不公告：
a)已宣告破产，经法定清算后，依法注销其法人资格的企业欠税； b)被责令撤销、关闭，经法定清算后，被依法注销或吊销其法人资格的企业欠税；
c)已经连续停止生产经营一年（按日历日期计算）以上的企业欠税； d)失踪两年以上的纳税人的欠税。江西省地方税务局
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4.2呆账税金确认 4.2.1申请
对需要转为呆账税金的欠税，税收管理岗逐户填写《呆账税金确认申请审批表》，由属地分局（所）安排人员进行实地核查。核查属实的，上报征管（业务）股，同时按下列要求附送有关申请材料：
a)关停企业呆账税金附送政府有关部门通知或责令企业关闭的文件，企业自行解散的公告文件，企业停业开始月份和满一年时当月的资产负债表及企业填报的停业情况说明，属地分局（所）对失踪纳税人的核查材料，以及欠缴税金所属期的纳税申报表(或税务处理决定书)等材料原件或复印件； b)空壳企业呆账税金附送企业兼并、重组、出售协议、企业改组时编制的资产负债或资产债务评估报告、以及欠缴税金所属期的纳税申报表(或税务处理决定书)等材料原件或复印件；
c)政府政策性呆账税金附送政府与企业签订的承包协议，企业贷款合同和以税还贷批准文件及缴税金发生当月的资产负债表，以及欠缴税金所属期的纳税申报表等材料原件或复印件；
d)其他呆账税金附送欠缴税金发生当月的资产负债表、欠缴税金所属期的纳税申报表(或税务处理决定书)复印件。
4.2.2审核
征管（业务）股安排人员对照《呆账税金确认申请审批表》和所附材料进行审核，必要的还应进行实地调查，核实后经本局分管领导审核后上报设区市局征管科。
4.2.3核准 江西省地方税务局
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征管科安排人员审核县（市、区）局上报的呆账税金确认材料，审核没有疑问的，报局分管领导进行核准。
4.2.4通知
呆账税金确认核准后，征管科安排人员制作《呆账税金确认通知书》，盖章后逐级下传。
4.2.5业户两次以上呆账税金确认
已经确认的关停、空壳两类呆账税金企业，确认以后又发生的符合此两类呆账税金范围的欠缴税金，如果其成因与该企业前次确认的呆账税金成因相同，可直接报县（市、区）局进行确认；如果成因与前次确认的呆账税金成因不同，仍需报设区市局确认。
4.3死欠核销 4.3.1申请
对需要核销的死欠税款，由税收管理岗逐户填写《核销死欠申请审批表》，由属地分局（所）长岗进行审核，审核符合核销条件的，上报征管（业务）股，同时附法院判决书或法定清算报告复印件。
4.3.2审核
征管（业务）股安排人员对照《核销死欠申请审批表》和所附材料进行审核，必要时进行实地调查，核实后经局分管领导审核，报设区市局征管科；征管科安排人员进行待核销死欠进行审核，核实后经局分管领导审核，报省局征管处；征管处安排人员审核死欠核销材料，核实后报局分管领导核准。
4.3.3通知
死欠核销核准后，征管处安排人员制作《核销死欠确认通知书》，盖章后江西省地方税务局
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通知设区市局，并逐级下传。
对欠税人出境的管理，按《阻止欠税人出境管理作业指导书》操作。江西省地方税务局
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欠税公告管理流程图属地分局（所）县（市、区）局设区市局省地税局对需公告欠税进行确认征管股审核后上报局长审定县级局分管局长审核批准应由上级公告的征管科审核后上报分管局长审定应由本级公告的征管股实施县级局权限内的欠税公告市级局分管局应由上级公告的长审核批准征管处审核后上报分管局长审定应由本级公告的结束征管科实施设区市局职权内的欠税公告省级局分管局长审核批准结束征管处实施省局职权内的欠税公告结束江西省地方税务局
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呆帐税金确认管理流程图属地分局（所）征管（业务）股县（市、区）局分管领导设区市局征管科设区市局分管领导是否符合要求NY审批签署意见N是否符合要求Y最终审核批准实地调查、填写《呆帐税金确认申请表》审核《呆帐税金确认申请表》并进行实地调查N是否符合要求Y审核N是否符合要求将批复留存、核算将批复留存、核算下传填制并打印《呆账税金确认通知书》，盖章后批复下传Y结束江西省地方税务局
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死欠核销管理流程图税收管理岗属地分局（所）长岗县（市、区）局设区市局省地税局填写《核销死欠申请审批表》审核附法院判决书或法定清算报告复印件征管（业务）股长审核，必要时实地调查分管领导审核征管处进行审核分管领导审核征管科进行审核分管领导审核核准征管处制作《核销死欠确认通知书》对核销死欠资料进行归档征管、计财（业务）股留存批复，进行会计核算征管科、计财科留存批复结束江西省地方税务局
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5.0工作标准
5.1税收管理岗：强化日常申报税款和欠税的催缴管理，及时、准确地掌握欠税数据，分析欠税形成的原因；对符合呆账税金和死欠核销条件的欠税要及时进行审核和发起相关申请；
5.2属地分局（所）长岗：组织加强欠税催缴和核算管理，组织落实欠税公告前的告知等事项，保证欠税数据的真实、准确；认真审核呆账税金确认和死欠核销申请，受理申请后二个工作日内上报；
5.3征管（业务）股长岗：认真审核属地分局（所）提交的欠税数据和呆账税金确认、死欠核销申请，对欠税数据分类进行整理，明确县（市、区）局直接公告和需上报设区市局和省局公告的欠税情况，组织落实本局的欠税公告，三个工作日内将欠税公告情况、呆账税金确认与死欠核销申请提交审核；
5.4县（市、区）局分管领导：认真审核征管（业务）股提交的相关数据和申请，不断组织加强和落实日常欠税管理；
5.5征管科长岗：对县（市、区）上报的数据和申请进行认真审核，明确设区市局直接公告和上报省局公告的欠税情况，组织落实本局的欠税公告，三个工作日内完成呆账税金确认和死欠核销的审核；
5.6设区市局分管领导岗：认真审核征管科提交的相关数据和申请； 5.7征管处长岗：对设区市局上报省局公告的欠税情况和死欠核销申请进行审核，组织落实省局的欠税公告，五个工作日内完成死欠核销的审核；
5.8省局副局长岗：三个工作日内审核核准死欠核销申请。6.0相关文件 江西省地方税务局
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6.1《中华人民共和国税收征收管理法》（2001年4月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
6.2《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令2002年第362号）
6.3《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令2004年第9号）6.4《江西省地方税收欠缴税款管理实施办法》（赣地税发[2005]9号）6.5《国家税务总局关于进一步加强欠税管理工作的通知》(国税发[2004]66号)6.6《欠缴税金核算管理暂行办法》（国税发[2000]193号）7.0表证单书
7.1《欠税人基本情况报告表》 JXDS/QR—A18005—2006 7.2《欠税公告》 JXDS/QR—A18006—2006 7.3《欠税公告报告表》 JXDS/QR—A18007—2006 7.4《追缴欠税（滞纳金）事项告知书》 JXDS/QR—A18008—2006 7.5《呆帐税金确认申请审批表》 JXDS/QR—A18009—2006 7.6《呆账税金确认通知书》 JXDS/QR—A18010—2006 7.7《核销死欠申请审批表》 JXDS/QR—A18011—2006 7.8《核销死欠确认通知书》 JXDS/QR—A18012—2006 7.9《阻止欠税人出境管理作业指导书》 JXDS/WD—A18004—2006
编写：任君刚、计贵柳
初审：赵赣华 审核：付和平发布日期：2006年1月4日 修订日期：
第二篇：吉林省欠税管理暂行办法
吉林省欠税管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强欠税管理，严密税源监控和有效清缴欠税，提高税收征管质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）和其它有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称欠税是指纳税人、扣缴义务人超过法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的税款缴纳或解缴期限而未缴纳或未解缴的税款，以及纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，包括：
（一）办理纳税申报后，纳税人、扣缴义务人未在税款缴纳期限内缴纳或解缴的税款；
（二）经批准延期缴纳的税款期限已满，纳税人未在批准的税款缴纳期限内缴纳的税款；
（三）税务机关、审计机关、财政机关检查已查定的应补税额，纳税人、扣缴义务人未在《税务处理决定书》规定的税款缴纳期限内缴纳的税款；
（四）税务机关依法核定纳税人的应纳税额，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；
（五）提供纳税担保后，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款;
（六）其他未按规定期限缴纳或解缴的税款。
第三条 有上述欠税情形的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人为本办法所称的欠税人。
第四条 欠缴税款滞纳金、税收罚款的管理适用本办法。
第五条 欠税管理的工作制度制定、综合协调、欠税公告发布、对欠税人实行强制执行、税收保全措施实施前的审核审批工作，由各级地方税务机关的征管部门负责；欠税的核算和分析工作由各级地方税务机关的计统部门负责；欠税涉及的行政复议、诉讼等法律事务由各级地方税务机关的政策法规部门负责；欠税的核实、清理清缴、对欠税人采取税收保全、强制执行措施的具体实施工作，由主管税务机关税源管理部门负责；打击逃避追缴欠税工作由各级稽查局负责。上述各职能部门应建立并形成良性互动机制，及时传递和通报欠税信息及有关工作情况，形成合力，加强欠税管理。第二章 欠税的确认和报告
第六条 主管税务机关对纳税人、扣缴义务人发生的以下情况确认欠税人和欠税金额：
（一）申报征收环节形成欠税的确认：在税款缴纳期限届满的次日，根据纳税人申报的应缴税款，与实缴税款情况进行核对，将未按期限缴纳的税款（经批准延期缴纳的税款除外）确认为欠税；
（二）延期缴纳税款形成欠税的确认：在延期缴纳期限届满的次日，根据批准的延期缴纳税款，与延期内税款的缴纳情况进行核对，将到期未缴纳的税款确认为欠税；
（三）稽查形成欠税的确认：在税款限缴期限届满的次日，根据《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》等确定应补缴的税款，与实际缴纳的查补税款情况进行核对，将到期未缴纳的税款确认为欠税；
（四）核定征收形成欠税的确认：在税款缴纳期限届满的次日，根据核定应缴税款，与实际缴纳的定额税款情况进行核对，将到期未缴纳的税款确认为欠税；
（五）担保形成欠税的确认：根据纳税担保人担保的应缴税款，与担保税款的实际缴纳情况进行核对，将到期未缴纳的担保税款确认为欠税；
（六）其他情形形成的欠税必须根据具体情况在税款缴纳期限届满的次日予以确认。
第七条 主管税务机关必须在欠税确认后的15日内，向欠税人发送《税务事项告知书》，告知欠税人欠税税种、本期发生欠税金额、累计欠税余额；通知欠税人向税务机关报送欠税清缴计划及有关资料；同时告知欠税人如不及时缴清欠税和滞纳金，税务机关将要采取的监控、追缴和处罚措施等。告知方式可采取约谈送达、书面函告、数据电文等方式。主管税务机关对欠税的纳税人送达《税务事项告知书》后，要制作《税务文书送达回证》。欠税人必须于收到《欠税告知通知书》的5日内，向主管税务机关报送《欠税清缴计划》（附件一），分期清缴金额和资金筹措情况等。
第八条 欠税人在欠税期间发生下列情形的，必须及时向主管税务机关报送以下资料：
（一）欠税金额在五万元以上的欠税人，在对其不动产或大额资产（不包括产品和原材料等资产）销售、转让、投资或者无偿赠与他人等进行处置前，必须填报《欠税人处置不动产或大额资产报告表》(附件三)，将处置的资产名称、地点、处置方式、金额以及接受方名称、地点、联系人、联系电话等情况书面报告主管税务机关。
（二）欠税人发生解散、撤销和破产情形时，必须自解散事由发生或解散决议之日、责令关闭或吊销营业执照之日、法院受理破产裁定或批准撤销之日起5日内书面报告主管税务机关，并附报做出解散、撤销和受理破产决定的文件复印件。报告内容包括：发生解散、撤销和破产情形的事由；发生前述情形时应缴未缴的税款、税收滞纳金、税收罚款情况及处置方案，发票结存情况及其他未了的税务事项。
（三）欠税人发生合并或分立情形时，必须自合并或分立决议之日起5日内书面报告主管税务机关，并附报做出合并、分立的决议文件复印件。报告内容包括应缴未缴的税款、税收滞纳金、税收罚款情况及处置方案，发票结存情况及其他未了的税务事项。
（四）欠税的自然人或欠税单位的法定代表人（负责人）出境前未按照规定的期限缴纳或者解缴税款、滞纳金或者提供纳税担保的，在离境5日之前应当向主管税务机关报告。报告内容包括：出境人姓名、护照号码、出境事由、离境时间、离境口岸等。
第三章 欠税的防范和控管
第九条 如果主管税务机关有证据证明欠税人存在违犯《征管法》第六十五条规定情形的，或者其他违法行为的，主管税务机关可以依照《征管法》第七十二条规定收缴其发票或者停止向其发售发票。欠税人收回前期发生的经营收入拖欠款项，并未开具发票的，需税务机关代开发票，要依法缴纳欠缴的税款，然后向税务机关申请代开发票，主管税务机关应当为纳税人代开发票。第十条 欠税人缴清欠税后，主管税务机关应于确认税款入库后的1日以内，恢复对欠税人正常的发票供应。
第十一条 欠税人被主管税务机关收缴发票后，以前为消费者事实上已经提供了劳务或销售了不动产，消费者已经结清价款，欠税人一直没有为消费者提供发票，导致消费者难以做帐务处理和办理产权。为了保障消费者利益，在消费者能够提供证据证明确实为其提供了劳务或销售了不动产，经市州局审批同意后，由主管税务机关监督纳税人为消费者开具发票。开出的金额和涉及的税款，应当由主管税务机关记录明细存档，并依法向欠税人追缴欠税。
第十二条 主管税务机关对欠税人信息资料要及时进行整理、更新。欠税人欠税信息原则上要全部录入《吉林省地方税务局税收征收管理信息系统（JTAIS）》存储，实行信息共享。
第十三条 各市州局要按月向省局上报“欠税情况统计及分析报告“，全面深入地反映本地区欠税的构成分布情况、增减变化的主要原因、监控追缴工作情况、存在的主要问题及解决措施和建议，根据重点欠税人的现状及发展趋势分析欠税清缴能力，进而对欠税清缴情况进行预测，提出下期欠税清缴计划。
第十四条 纳税人申请延期缴纳税款，主管税务机关要严格审核，对不符合规定的，通知申请人不予受理。对未经核实或不符合规定的申请，受理的主管税务机关不得上报上级税务机关。
第十五条 主管税务机关要建立分户《延期缴纳税款管理台账》（附件四），将批准延期缴纳的税款列为日常税源管理的重点内容，对纳税人的生产经营及资金运行情况进行跟踪监控，督促纳税人按期缴纳税款。纳税人未按规定期限缴纳税款的，主管税务机关要及时转为欠税处理。《延期缴纳税款管理台账》的主要内容应包括纳税人的基本情况、延期缴纳税款批准情况、延期缴纳税款申请时的货币资金、应付职工工资、应付社会保险费情况、税款缴纳时间及税种、金额等。第十六条 对纳税人的延期缴纳税款的审批，区级主管地税机关报市州局审核同意后报省局审批；县（市）局直接报省局审批。
第十七条 对经常变更经营场所的欠税人，主管税务机关要加强监管，限制其发票用量，防范欠税人失踪逃逸。
第十八条 主管税务机关进行纳税信用等级评定时，要将纳税人、扣缴义务人的欠税情况作为重要指标进行评定。主管税务机关应及时将纳税人、扣缴义务人的欠税信息报告纳税信用等级评审部门，由评审部门根据情况对其纳税信用等级进行调整。对在半年内未全部缴清上所欠税款和当年发生新欠税款当年未能全部缴清的纳税人，取消其评定A级信用等级的资格。
第十九条 税务机关要按照《欠税公告办法》公告欠税情况。缴纳欠税30%以上，余额部分提供足额纳税担保或提供补缴计划的，可以暂缓公告，但最长不得超过两个公告期。
第二十条 欠税人未缴清欠税的，税务机关不得办理注销税务登记。
第二十一条 主管税务机关应对欠税人建立分户《欠税管理档案》。《欠税管理档案》应包括《欠税人生产经营情况报告表》（附件二）、欠税台账、欠税清缴能力评估分析报告、欠税控管和追缴措施的实施等资料，详细反映欠税人的基本情况、所欠税款情况、欠税清缴计划，动态反映欠税人的生产经营、资金变动、资产处置、投资和欠税清缴情况，以及税务机关对欠税的评估分析和对欠税人所采取的监控、追缴措施等情况。第二十二条 各地税务机关要主动与对应的国家税务机关建立工作联系，对欠税人的欠税信息及其相关信息实施交换与共享。第四章 欠税追缴
第二十三条 纳税人缴纳欠税时要同时清缴税金和对应的滞纳金。
第二十四条 欠税人发生退税情形时，主管税务机关要先将应退税款和应退利息抵顶欠税和滞纳金，抵顶后还有余额的，方可办理退税。
第二十五条 申报期结束后，主管税务机关应及时反映逾期未缴纳税款情况，按以下规定及时向欠税人发出《限期缴纳税款通知书》，内容应包括本期未缴税金、累计欠税余额和加收滞纳金的规定，责令欠税人限期缴纳欠税：
（一）对未按规定报送清缴欠税计划的，应于清缴欠税计划报送时限期满之日起5日内向欠税人发出《限期缴纳税款通知书》；
（二）主管税务机关应自收到清缴欠税计划之日起的15日内向欠税人发出《限期缴纳税款通知书》；
第二十六条 欠税的自然人或欠税单位的法定代表人（负责人）出境前未按照规定的期限缴纳或者解缴税款、滞纳金或者提供纳税担保，并且在离境5日之前不向主管税务机关报告，主管税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境。欠税人缴清欠税后，主管税务机关应于确认税款入库后的1日内，告知出境管理机关撤销阻止出境通知。
第二十七条 主管税务机关对有清缴能力的欠税人，在责令缴纳税款期限内仍未缴纳欠税的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关必须于限期届满次日起30日内书面通知欠税人的开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款和滞纳金。欠税人用于支付当期职工工资和社会保险费的存款部分不得扣划。欠税人发生不可抗力灾害的，可暂缓扣款。
第二十八条 有清缴能力的欠税人没有可供扣缴的存款或存款不足以扣缴欠税的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关应当扣押、查封并依法拍卖或者变卖欠税人价值相当于应纳税款和滞纳金的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴欠税和滞纳金。一次执行未能保障欠税全部入库时，可多次实施强制执行措施。
第二十九条 财产被查封、扣押后，主管税务机关应当在查封后两个月内开始拍卖或变卖被查封、扣押的财产。欠税人在拍卖前缴清欠税和有关费用的，经县以上税务局（分局）局长批准，可停止执行强制执行措施。
第三十条 冻结纳税人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。
第三十一条 强制执行措施需延长期限的，主管地税机关应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。
查封、扣押、冻结期限届满，未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。
第三十二条 欠税人的债权超过半年不予行使又无正当理由的，或欠税人放弃到期债权、无偿转让财产，或以明显不合理低价转让财产的，主管地税机关可以在调查取证后向人民法院提请行使代位权或撤消权。
第三十三条 欠税人发生破产、解散情形的，主管税务机关应及时向清算机构书面提出清偿欠税要求，依法主张税收优先权，按照法定偿债程序将欠税征缴入库。第三十四条 欠税人发生合并情形时，未缴清欠税的，由合并后的纳税人履行其欠税、滞纳金、罚款的缴纳义务。欠税人有分立情形，分立时未缴清欠税的，由分立后的纳税人对未履行的欠税义务承担连带责任，税务机关有权向分立后的任何一个纳税人追缴其欠税、滞纳金。第五章 欠税考核
第三十五条 各级地方税务机关要加强对下级的欠税考核。第三十六条 省局对各市州局的陈欠税款压缩率，按照每年确定的目标实施考核。陈欠税款压缩率=当年陈欠税款入库额全部陈欠税款额
“全部陈欠税款额“是指各市州局、县（市、区）局在本以前发生的全部欠税，经省局审核批准后，可以剔除下列金额：
1、经各级人民法院正式判决破产的欠税人发生的陈欠税额；
2、经省、市、县国资委批准已经完成改制或正在进行改制的国有企业和符合改制规定的集体企业发生的陈欠税额；
3、事实上已经脱管或者逃逸5年以上的欠税人（按照自然计算），经省局批准确认后，其发生的陈欠税额。
4、其它经省局批准确认可以剔除的陈欠税额。第三十七条 省局对各市州局的新欠税款发生率，按照每年确定的目标实施考核。新欠税款发生率=当年新发生欠税额当年实现的全部税收入额 当年新发生欠税额经省局审核批准后，可以剔除下列金额：
1、经各级人民法院判决破产的欠税人发生的新欠税额；
2、经省、市、县国资委批准已经完成改制或正在进行改制的国有企业和符合改制规定的集体企业发生的新欠税额；
3、经省局批准确认可以剔除的其它新欠税额。第六章 责任追究
第三十八条 欠税人未按规定报送《欠税人生产经营情况月度报告表》、《欠税清缴计划》等资料，在处分大额资产、解散、撤销、破产或合并分立前未依法履行报告义务或未按照税务机关的要求提供有关资料的，依照《征管法》第六十二条的规定处理。
第三十九条 纳税人未如实核算或虽如实核算应纳税款，但故意不申报或虚假申报、不缴或少缴应纳税款的，依照《征管法》第六十三条的规定处理。
第四十条 税务人员有下列行为之一的，应当对其进行批评教育或责令其作出书面检查，可并处50元以上，200元以下的经济惩戒：
（一）应当代开、监开发票而不代开、监开发票；
（二）对欠税人不按规定及时停供发票；
（三）对纳税人发生的欠税不到实地进行调查核实；
（四）对欠税信息不按规定及时录入税收征管信息系统。
第四十一条 税务人员有下列行为之一的，应当责令其作出书面检查或予以通报批评，取消其当年评选先进工作者和优秀公务员的资格，可并处200元以上，400元以下的经济惩戒：
（一）对欠税人不按规定发出《限期缴纳税款通知书》；
（二）扣押的财产逾期不处理；
（三）对欠税人不采取税收保全措施或强制执行措施；
（四）未及时通知欠税人开户银行扣缴税款及滞纳金；
（五）扣划欠税人用于支付当期职工工资和社会保险费的存款；
（六）欠税人发生不可抗力灾害，未执行暂缓扣款规定，对欠税人恢复生产经营造成困难；
（七）欠税人缴清欠税和滞纳金并已确认入库，不及时告知出入境管理机关撤销阻止出境通知。
第四十二条 税务人员有下列行为之一的，应当予以通报批评或责令待岗，取消其当年评选先进工作者和优秀公务员的资格，可并处400元以上，600元以下的经济惩戒：
（一）隐瞒欠税不报或者不如实上报；
（二）对缓征税款不及时采取措施催缴入库形成欠税。
第四十三条 欠税人未缴清欠税、滞纳金、罚款，主管税务机关为其办理注销税务登记，致使欠税人逃逸，造成国家税款流失并无法挽回经济损失，数额特别巨大，对直接责任人员移送司法机关，依法追究刑事责任。第七章 附则
第四十四条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定休假日。第四十五条 各市州局可根据本办法制定具体操作规范。第四十六条 本办法自2006年11月1日起施行。
第三篇：欠税公告
25.欠税及其处罚
《税收征管法》 第65、68、69 条规定，纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处纳税人未缴或者少缴税款50%以上3倍以下的罚款。
25.1欠税公告管理
根据《欠税公告办法（试行）》的相关规定，欠税公告管理要求如下：
第二条 本办法所称公告机关为县以上（含县）税务局。 第三条 本办法所称欠税是指纳税人超过税收法律、行政法规规定的期限或者纳税人超过税务机关依照税收法律、行政法规规定确定的纳税期限（以下简称税款缴纳期限）未缴纳的税款，包括：
（一）办理纳税申报后，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；
（二）经批准延期缴纳的税款期限已满，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；
（三）税务检查已查定纳税人的应补税额，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；
（四）税务机关根据《税收征管法》第二十七条、第三十五条核定纳税人的应纳税额，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；
（五）纳税人的其他未在税款缴纳期限内缴纳的税款。 税务机关对前款规定的欠税数额应当及时核实。 本办法公告的欠税不包括滞纳金和罚款。
第四条 公告机关应当按期在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上公告纳税人的欠缴税款情况。
（一）企业或单位欠税的，每季公告一次；
（二）个体工商户和其他个人欠税的，每半年公告一次。
（三）走逃、失踪的纳税户以及其他经税务机关查无下落的非正常户欠税的，随时公告。
第五条 欠税公告内容如下：
（一）企业或单位欠税的，公告企业或单位的名称、纳税人识别号、法定代表人或负责人姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点、欠税税种、欠税余额和当期新发生的欠税金额；
（二）个体工商户欠税的，公告业户名称、业主姓名、纳税人识别号、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点、欠税税种、欠税余额和当期新发生的欠税金额；
（三）个人（不含个体工商户）欠税的，公告其姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、欠税税种、欠税余额和当期新发生的欠税金额。
第六条 企业、单位纳税人欠缴税款200万元以下（不含200万元），个体工商户和其他个人欠缴税款10万元以下（不含10万元）的由县级税务局（分局）在办税服务厅公告。
企业、单位纳税人欠缴税款200万元以上（含200万元），个体工商户和其他个人欠缴税款10万元以上（含10万元）的，由地（市）级税务局（分局）公告。
对走逃、失踪的纳税户以及其他经税务机关查无下落的纳税人欠税的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局公告。
第七条 对按本办法规定需要由上级公告机关公告的纳税人欠税信息，下级公告机关应及时上报。具体的时间和要求由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局确定。
第八条 公告机关在欠税公告前，应当深入细致地对纳税人欠税情况进行确认，重点要就欠税统计清单数据与纳税人分户台帐记载数据、帐簿记载书面数据与信息系统记录电子数据逐一进行核对，确保公告数据的真实、准确。
第九条 欠税一经确定，公告机关应当以正式文书的形式签发公告决定，向社会公告。
欠税公告的数额实行欠税余额和新增欠税相结合的办法，对纳税人的以下欠税，税务机关可不公告：
一、已宣告破产，经法定清算后，依法注销其法人资格的企业欠税；
二、被责令撤销、关闭，经法定清算后，被依法注销或吊销其法人资格的企业欠税；
三、已经连续停止生产经营一年（按日历日期计算）以上的企业欠税；
四、失踪两年以上的纳税人的欠税。
公告决定应当列为税收征管资料档案，妥善保存。
第十条 公告机关公告纳税人欠税情况不得超出本办法规定的范围，并应依照《税收征管法》及其实施细则的规定对纳税人的有关情况进行保密。
第十一条 欠税发生后，除依照本办法公告外，税务机关应当依法催缴并严格按日计算加收滞纳金，直至采取税收保全、税收强制执行措施清缴欠税。任何单位和个人不得以欠税公告代替税收保全、税收强制执行等法定措施的实施，干扰清缴欠税。各级公告机关应指定部门负责欠税公告工作，并明确其他有关职能部门的相关责任，加强欠税管理。 第十二条 公告机关应公告不公告或者应上报不上报，给国家税款造成损失的，上级税务机关除责令其改正外，应按《国家公务员暂行条例》和《人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》规定，对直接责任人员予以处理。
第四篇：车辆管理作业指导书
车辆管理作业指导书
1.0
目的
保障停车场内车辆的安全，为车主提供方便、快捷的服务。
2.0
适用范围
适用于丽江花园区内停车场、封闭小区已售/租车位的车辆停放的管理。
3.0
职责
3.1 车场门口岗/封闭小区门口岗负责对进出车辆的计时收费、登记、检查。
3.2 车场巡逻岗/封闭小区机动巡逻岗负责对车辆停放的指引及巡查。
3.3 车场门口岗/区域财务前台文员负责办理月保车场的收费登记。3.4 保安部助理/区域财务前台文员负责车场收费的日清、月结。3.5 保安部/资源部负责按要求完善车场内的标识指引牌。
4.0
内容
4.1 停车收费标准按政府物价部门批准的标准执行
4.2
车场/区域门口岗对进场车辆的管理
4.2.1 登记车牌号码、派发出入卡、核查月保卡、临时车辆派发计时单。
4.2.2 检查车状，如发现车辆损坏，提请车主确认并登记在值班记录本上。
4.2.3 提醒车主停车时拉紧手手掣，切断电源，带走贵重物品，锁好门窗再离开。
4.2.4 禁止载有易燃、易爆、易腐蚀挥发性剧毒、枪支、弹药等违禁物品的车辆泊入场内/区内。
4.2.5 禁止漏油、漏水的车辆进入场内/区内。4.2.6 劝阻酒后驾驶的司机开车进入场内/区内。4.3
车场/区域巡逻岗对停放车辆的管理 4.3.1 指引车主对车辆的停放。
4.3.2 检查车主有否关好门窗和切断车内电源。4.3.3 检查车辆有无破损。
4.3.4 禁止车主在场地/区内对车场进行加油、换电池和修车、洗车、吸烟和动用明火。
4.3.5 督促清洁工搞好车场内的清洁卫生。
4.3.6 检查车场/车位的公共设施、消防器材等是否正常，发现损坏及时报告当值负责人/领班。4.4
对车主不按指定位置停放的管理
4.4.1 如车主当时在场，按《礼貌用语及专业服务用语规范》的要求对车主进行劝喻。
4.4.2 如车主已离场，填写《违章停放警告书》放置于车前挡风玻璃上，或在车主取车时提醒车主下次按指定位置停放。4.4
发现车辆门窗、电源未关的处理
4.4.1 查找车辆入场登记本上车主的联系地址、电话，联系车主回来锁好门窗和关闭电源
4.4.2 如联系不到车主，在值班记录本上做好记录并重点留意该车。4.4.3 如车内有现金等贵重物品，立即上报当值负责人/领班处理，不得擅自动用车内的任何物品。4.发现车辆有破损的处理
4.5.1 查看门口岗有否登记，如无登记及时通知当班负责人/领班，并在值班记录本上做好记录。
4.52 如发现是新的破损情况，注意察看地面有无破损的碎片及相邻车辆有无撞/刮痕，并通知领班/负责人对现场予以拍照。4.6
车场内发生撞车事故的处理
4.6.1 车主在停放车辆时，撞坏相邻的车辆，要及时联系被撞车主到场处理。
4.6.2 处理方法参照《紧急事故处理作业指导书》。4.7
门岗对离场车辆的管理
4.7.1 月保车辆离场向车主收回出入卡并确认车主身份后给予放行。4.7.2 临保车辆离场时，收回出入卡、计时单并按收费标准向车主收取停车费用，将发票给车主，确认车主身份后予以放行。4.8
车辆被盗的处理
4.8.1
发现车辆被盗报当值领班/经理确认后，立即通知车主，协同车主向当地公按机关报案
4.8.2 事故发生后，投保人（车主）应立即通知保险公司。保安部协助车主向保险公司索赔，车场或相关的岗位当值员要积极协助公安机关和保险公司做好调查处理。
5.0
相关文件
5.1 礼貌用语及专业服务用语规范 5.2 紧急事故作业指导书 5.3 停车场管理规定
6.0
质量记录
6.1车辆出入登记表 6.2停车时租记录单
第五篇：中央空调管理作业指导书
JBPM-WI-GC-06 中央空调管理作业指导书 A/0 1/4 1.目的
规范中央空调设备设施运行管理及维修保养工作,确保中央空调设备设施安全稳定运行。
2.范围
适用于物业服务区域内中央空调设备设施运行管理、维修保养工作。
3.职责
3.1维保修部负责中央空调系统管理的指导和监督。3.2维修部负责中央空调系统运行、维修保养工作。
4.内容 4.1基本要求
4.1.1.1严格按照中央空调随机操作使用说明书进行操作，运行人员须持证上岗。
4.1.1.2要求管道、阀门无跑冒滴漏现象及事故隐患。
4.1.1.3空调技工应合理开关中央空调，根据负荷情况启用相应的中央空调机组，最大限度地节省能源。4.2开关机操作 4.2.1开机前的检查
4.2.1.1电压表指示是否在额定值的±10%范围以内。4.2.1.2各种信号灯显示是否正常。JBPM-WI-GC-06 中央空调管理作业指导书 A/0 1/4 4.2.1.3各种阀门状态是否正确。4.2.2开机
4.2.2.1启动冷却水泵。
4.2.2.2启动冷却塔风机（视情况而定）。4.2.2.3启动冷冻水泵。
4.2.2.4确认冷却水压力正常、冷冻水压力正常，过5—10分钟后启动压缩机。4.2.2.5压缩机启动后，观察压缩机运行电流，压缩机蒸发压力、冷凝压力，检查有无异常振动、噪音或异常气味，确认一切正常后才算启动成功。JBPM-WI-GC-06 中央空调管理作业指导书 A/0 2/4 4.2.3停机
4.2.3.1停压缩机。
4.2.3.2过5-10分钟停冷却水泵、冷却塔风机。观察出水温度表，温度高于18摄氏度，再停冷冻水水泵。
4.2.3.3全部关停后，严禁将总电源开关拉下，应保持压缩机继续预热以便下次启动。
4.2.3.4确认无异常情况后才算停机成功。4.3运行巡查
4.3.1空调运行期间，空调技工每隔2小时巡视一次中央空调机组，并做好记录，填写《中央空调运行记录表》及《中央空调运行巡查表》。巡视部位包括中央空调主机、冷却水泵、冷冻水泵、冷却塔、膨胀水箱、控制柜（箱）及管路、阀门等附件。
4.3.2巡视监控的主要内容如下，具体参数须按照空调厂家说明书执行。4.3.2.1检查线电压（正常380V，不能超额定值的±10%）。4.3.2.2检查三相电流（三相是否平衡，是否超额定值）。4.3.2.3检查油压（正常1.0-1.5Mpa）。4.3.2.4检查冷凝压力（1.2-1.8Mpa）（R22）。4.3.2.5检查蒸发压力（0.35-0.55Mpa）（R22）。4.3.2.6冷却水进水温度（正常<35℃）。4.3.2.7冷却水出水温度(正常<40℃)。4.3.2.8冷冻水进水温度(正常10-18℃)。4.3.2.9冷冻水出水温度（正常6-10℃）。JBPM-WI-GC-06 中央空调管理作业指导书 A/0 2/4 4.3.2.10检查中央空调主机、空调水泵运转是否有异常振动或噪音。4.3.2.11检查冷却塔风机运转是否平稳、冷却塔水位是否正常。4.3.2.12检查管道、阀门是否有渗漏、保温层是否完好。
4.3.2.13检查控制柜(箱)各元器件动作是否正常,有无异常噪音或气味。4.3.2.14巡视过程中如发现上述情况有不正常时，空调技工应及时采取措施予以处理，解决不了的问题应及时详细地汇报给工程主管，请求支援解决。4.4非供冷季节巡查JBPM-WI-GC-06 中央空调管理作业指导书 A/0 3/4 4.4.1非供冷季每月巡查一次。
4.4.2每月对空调主机、空调风机房、水泵、管道、阀门、保温材料、冷却塔等设备设施巡查，填写《设备设施巡检记录》。4.5维修保养管理
4.5.1维修部根据设备运行、检查情况及设备使用年限，组织相关技术人员制定设备大中修、更新改造计划。经物业服务中心负责人审核后报地区物业公司负责人审批后实施，并填写《设备设施维修记录》。
4.5.2空调技工负责中央空调的日常维修保养，中央空调主机的维修保养由外委单位完成，并填写《设备设施保养记录》。
4.5.3对于突发性的设备设施故障，先经维修部经理口头批准后，可以先组织解决而后补办手续。
4.5.4中央空调因维修保养等原因需停用时，应由维修部工程主管填写《停机申请表》，经维修部经理审核报物业服务中心总经理批准后，并书面通知客户服务部，客户服务部提前一周通知有关业户。如因突然故障停用中央空调，应在恢复使用后2小时内向有关业户做出解释。
4.5.5中央空调维修保养的时间计划不允许超过8小时，如必须超过8小时，则应由工程主管填写《申请延时维修保养表》经维修部经理批准后方可延时。4.5.6维保修部不定期对项目中央空调系统维修保养情况进行检查。4.6水处理
4.6.1为防止冷凝器和蒸发器管道结垢，氧化腐蚀，并且要达到杀菌、灭藻等目的，中央空调冷却水和冷冻水要进行水处理，冷却塔进行清洗。4.6.2水处理工作一般外委专业水处理公司进行。
4.6.3维修部应严格按照水处理合同要求对外委单位的施工过程进行监督，对违反质量、安全、进度等要求的，严格按合同条款予以扣罚。JBPM-WI-GC-06 中央空调管理作业指导书 A/0 3/4 4.6.4维保修部对水处理合同执行情况进行抽查。4.7运行异常情况的处置
4.7.1中央空调发生冷媒泄漏时的处置
4.7.1.1立即关停中央空调主机，关闭相关的阀门；加强现场通风或用水管喷水淋浇（应注意不要淋在设备上）；救护人员应头戴防毒面具进入现场，并要求两JBPM-WI-GC-06 中央空调管理作业指导书 A/0 4/4 人为一组，确保安全。
4.7.1.2对于头痛、呕吐、头晕、耳鸣、脉搏呼吸加快者应立即转移到通风良好的地方休息。
4.7.1.3如中毒者出现痉挛、神志不清，处于昏迷状态，应立即转移到空气新鲜的地方，进行人工呼吸并送医院治疗。
4.7.1.4排除泄漏源后，启动中央空调试运行，确认无泄漏后，机组方可投入正式运行。
4.7.2中央空调机房发生水浸时的处置
4.7.2.1视进水情况关掉中央空调机组，拉下总电源开关。4.7.2.2堵住漏水源，同时应立即排水。
4.7.2.3如果漏水较大，应立即通知工程主管，同时尽力阻滞进水。4.7.2.4排干水后，应立即对湿水设备设施进行除湿处理，如用干净干抹布擦拭、热风吹干、自然通风或更换相关管线等。
4.7.2.5确认湿水已消除，各设备绝缘符合要求，开机试运行后，如无异常情况出现则可以投入正常运行。
4.7.2.6中央空调机房发生火灾时按《火灾报警处理作业指导书》处置。
5.支持性文件
JBPM-WI-WH-09 《火灾报警处理作业指导书》
6.相关质量记录表格
JBPM-QR-GC-02 《设备设施维修记录》 JBPM-WI-GC-06 中央空调管理作业指导书 A/0 4/4 JBPM-QR-GC-03 《设备设施保养记录》 JBPM-QR-GC-04 《设备设施巡检记录表》 JBPM-QR-GC-06 《申请延时维修保养表》 JBPM-QR-GC-07 《停机申请表》 JBPM-QR-GC-17 《中央空调运行记录表》 JBPM-QR-GC-18 《中央空调运行巡检表》
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