第一篇：“村村通”公路的问题与维护
“村村通”公路的问题与维护
摘 要 随着我国社会主义现代化进程的不断推进，以及全面建设小康社会奋斗目标的提出，农村发展问题越来越受到中央以及社会各阶层的重视。“村村通”公路作为区域公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济、社会发展最重要的基础设施之一。本文将对“村村通”公路建设的战略意义和发展契机进行必要的探索。
关键词 村村通 公路 病害 维护
中图分类号：U418.2 文献标识码：A
“村村通”公路工程，简称“村村通”。是国家为构建和谐社会，支持新农村建设的一项重大举措，是一项民心工程。又称“五年千亿元”工程，该工程是指中国力争在5年时间实现所有村庄通沥青路或水泥路，以打破农村经济发展的交通瓶颈，解决9亿农民的出行难题。该工程以国家和省出资为主，地方财政（市与县）配套部分资金，决不允许向农民强制摊派。虽然现在“村村通”道路基本已经完成建设阶段，但是在使用和维护方面确实刚刚起步。而我们不应该只把重心放在将“村村通”道路修建起来就好，而应该是如何让“村村通”道路发挥更大更长久的作用，从而真正地将农村的经济等各方面进行真正的改善与提高。
1“村村通”公路现状
（1）“村村通”公路资金投入实际需求相差甚远。相当部分的村级公路宽度不足3米，路基厚度不超过15公分，这种路只能解决农民“下雨可以不穿雨鞋的问题”。不少通往乡村的公路是“九曲回肠”、“阡陌小径”，由于质量标准低，乡村公路不堪负重。
（2）“村村通”公路“重建轻养”问题比较突出。由于村村通公路养护经费紧缺，公路的养护跟不上公路建设的步伐，“村村通”公路基本上是只管建不管养。
（3）超载车成为“村村通”公路的“杀手”。农村机动车辆日趋增多，且多为超载超重运输，有的超重运输车及一些逃避国道收费站的大量车辆绕道行驶新建的“村村通”公路，使车辆行走和交汇困难、行驶在上面险象环生，很容易导致交通事故的发生。
（4）少数农民素质不高，同样威胁着农村公路的使用安全。部分农民盗窃养护公路用的石子和沥青，直接损毁公路。种种现状表明，“村村通”公路还只完成了改善农村交通条件的第一步。
2“村村通”公路存在的问题及其原因
2.1沥青路面遭受破坏
沥青路面以其能够利用石化企业副产品等优点而被广泛用于公路、城市道路、机场等基础设施的面层处理，是我国路面的重要结构形式。与水泥混凝土路面相比，沥青路面表面平整无接缝，行车振动小，低噪音，养护简便，能路面分期修建。沥青路面的缺点是温度敏感性较高，夏季强度下降，若控制不好会使路面发软泛油或推移剪裂破坏；低温时沥青材料变脆可能引起路面开裂。
2.2造成沥青路面破坏的原因
（1）在路面设计过程中存在的问题：路面结构设计不合理；设计与实际路段情况不符；油路补强端的路面厚度考虑不足；路面厚度设计考虑不足。
（2）在路面施工过程中存在的问题：在铺设沥青之前，底基层清楚不干净；基层松铺系数控制不严而导致二次加层，因二次补加层与下层无法紧密连接而引起的路面松散；对原材料检验不严格，对沥青混合料的配合比控制不够，特别是矿粉和沥青用量配合比准，使路面出现松散、露骨、坑槽等等；施工设备陈旧不配套；沥青混合料加热温度过高，使沥青产生老化，形成微裂。
3“村村通”公路的维护措施
3.1制定养护维修计划
在现有的道路路面中，有部分路面，特别是早期修建的路面，不能适应当前繁重的交通，需要更新。为提高养护费用的投资效益和合理利用资金，养护部门应建立起路面养护管理信息系统，并根据养护管理系统所提供的静态数据、路面损坏程度、范围和位置等，本着轻重缓急的原则，制定局部维修和大、中修计划。同时，要对各种养护维修方案进行技术经济比较，以选择经济合理、切实可行的维修方案。
3.2进一步加强养护维修新技术研究和推广应用
尽管路面的维修养护技术有了较大进步，一些性能优良的新型路面修补材料得到了较大范围的推广应用，修补工艺也有很大改善，路面的修补，应以操作简单、成本低廉、尽可能不中断交通或缩短限制交通时间为目标，尽快提高路面养护维修的技术水平，延长路面的使用寿命。
3.3改善沥青路面的使用性能
（1）提高路面基础层的使用性能。在铺沥青之前，首先要做好基础层的处理工作。路面基础层是路面结构体系中主要的承重结构，其性能的好坏，直接会影响到整个沥青路面的使用性能和使用寿命。因此，要想铺出高质量的道路，首先处理好路基。
（2）选择合适的配料。沥青混合料是由沥青、集料、矿粉按一定比例配合而成的，沥青混合料的级配类型对沥青路面使用性能影响很大，面层碎石的级配直接影响沥青碎石混合料的孔隙率指标，要使空隙率和稳定度同时满足要求，必须通过调整粗细集料用量或者用油量等办法。
综上所述，“村村通”公路的建设应以“优化发展环境、提升外界形象、服务经济发展、惠及一方群众”为基本宗旨，坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，充分发挥乡村公路在交通网络中的中坚作用，让我们农村经济得到质的飞跃，让社会更加和谐发展。
参考文献
[1] 刘卫锋.沥青路面早期破坏原因探析[J].科技资讯，2008（27）.[2] 李磊，殷昭峰.浅析如何改善路面的使用性能及其技术措施[J].科技创新导报，2008（35）.
第二篇：关于村村通公路维护的建议
关于村村通公路维护的建议
我叫李娟，九三学社区委委员，在东昌府区柳园办事处财所工作，今年是首次参加神圣的中国人民政治协商会议，感到非常荣幸，1月11日上午在第十二届委员会第一次会议上听了由西锋主席和李小平书记的讲话，更是深受鼓舞，明白了政协以人为本、履职为民的理念，我一定遵照领导指示作为一名政协委员为解决民生问题、维护社会稳定、构建和谐东昌发挥自己的一份作用。下面我对关于村村通公路维护的问题提一下建议：
我区加快交通基础设施建设，不断改善农村道路状况，已基本实现了村村通道路的目标。村村通道路的建成促进了农村经济的发展和农业产业结构的调整，方便了群众的生产、生活，加快了社会主义新农村建设的步伐，彻底改变了农村过去晴天一身土、雨天一身泥的局面，受到广大人民群众的普遍好评，树立了各级政府的良好形象。但是随着时间的推移，我区村村通道路工程也暴露出一个新的问题，希望引起各有关部门的高度重视。那就是重建设，轻管理。在村村通道路的建设工程交付使用后，没能很好及时的落实公路养护，忽视了正常管理，造成道路损坏不能及时维修，因此，又出现了新的出行难的问题，如今的村村通公路已是坑坑洼洼，凹凸不平了，致使车辆行驶颠簸不堪。还有一些车辆为了逃避交通各种收费，超员、超载行驶在村村通道路上，加快了道路磨损。严重影响村民的交通出行，群众有了较多的意见。为此，我建议落实各级的责任制，健全管护网络或列入各级主管部门的目标考核。有关部门应在主要通往村村通道路口，设立禁止有关车辆通行的明显标志牌，特别要禁止超员、超载大货车通行，以确保村村通公路的优质畅行！
第三篇：村村通公路情况汇报
按照中央“统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化”重大战略部署和实施“村村通”发展战略的总体要求，为进一步加快全镇交通建设步伐，夯实发展基础，优化发展环境，促进全镇经济协调发展和社会全面进步，切实抓好散杂居民村委会村民小组村村通道路建设，xx镇党委政府近年来高度重视乡村道路建设。现将xx镇村村通道路建设情况汇报如下：
一、乡村道路建设的基本情况
xx镇辖槟榔、红土、长街、法块、务龙、石洞、足法、额则、路撒9个村委会，64个村民小组，有9351户41581人。其中农业人口38897人，非农业人口2684人，占总人口的6.45%;少数民族2712人，占总人口的6.78%，其中，路撒村委会及槟榔村委会佐舍村、大乃邑村，石洞村委会小石洞村，足法村委会白泥塘村，额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里，其中温窑线上29公里，连着足法、石洞、红土、槟榔、长街、路撒6个村委会；尚师线上18公里，连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里；有在册的砂石路面的村道12条计18公里，不在册的通村公路20余公里，全镇累计有农村公路120余公里，xx镇的农村公路“四通八达”，但由于养护资金严重不足，许多乡村道路年久失修，路况较差，存在晴通雨阻现象，路面等级较低，至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路，交通现状明显滞后。
二、少数民族杂居村的交通情况：
1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长6.8公里，路况一般。
2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里，路况一般。
3、大路撒和法宜村在温窑线上，路况较好。
4、槟榔至大乃邑公路3.6公里，路况较差。
5、长房子经新民村（二分厂），王家庄（小乃邑）至佐舍公路全长5.6公里，至王家庄路况较好，王家庄至佐舍路况较差。
6、大石洞至小石洞公路长0.75公里，路况一般。
7、xx经老紫薇至羊格公路长3公里，路况较差。
8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里，路况较差。
9、温窑线经足法至白泥塘公路长3.2公里，路况一般。
10、额则经路雄至柒村公路全长8.3公里，至路雄路况较好，路雄至柒村路况较差。
三、主要措施
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作机构具体负责。
一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了xx镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。
二是重宣传，强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者，也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动，镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式，广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前，全镇共召开群众会20余场（次），制作永久性宣传标语10条，广播宣传200余次，印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动，广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物，使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动，增强了群众的主体意识，激发了党员干部的工作激情，营造出了全党动手、全民参与的良好氛围，在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。
3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。充分利用上级交通公路部门人才资源，通过对农民的帮传带教，提高农村公路养护技术含量。
4、逐步建立健全村庄道路养护、基础设施建设管理长效机制，确保村村通道路建设一项，发挥效益一项。对公路沿线乱堆乱放和对公路的水毁和损毁的现象进行彻底的清查和治理。
第四篇：村村通公路汇报材料
村村通公路汇报材料
村村通公路汇报材料 汇报材料
县乡公路管理所
几年来，我所在市地方公路局和宿松县交通局的正确领导和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中共中央1号文件和交通部李盛霖部长关于农村公路建设要把握新变化的要求为指针，以农村公路建设为中心，坚持以人为本，坚持科学发展观，注重制度建设，努力奋进，以创新的精神推动各项工作。
一、“村村通”建设
今年，我县计划完成村村通水泥路工程建设项目250公里，总投资5000多万元。为实施好工程，我们着力抓了以
下几项工作。
1、加强领导，强化组织。2月份以来，我们在分管县长的带领下，先后赴去年省、市“村村通”工程试点单位繁昌、桐城等地参观取经，成立了以县长为指挥长的村村通水泥路工程建设指挥部和分工明确、精干高效的工作机构，在充分酝酿、反复讨论的基础上，结合我县县情出台了《宿松县村村通水泥路工程建设实施方案》、《宿松县村村通水泥路工程建设管理办法》及《宿松县村村通水泥路招投标办法》等规范性文件，为我县村村通公路工程的实施提供了强有力的组织保证和政策支持。
2、充分发动，广泛宣传。今年是实施“村村通”工程的第一年，对乡镇来说，虽有一些模糊概念，但未知其实质内涵。为使乡镇吃透政策精神，提高其修路积极性，我们先后召开了各种层次的动员会和工作会议，编印了《“村村通”工程简报》，并深入各乡镇释疑解难，让乡镇和老百姓明白“村村通”工程建设不
同于其它公路建设，不光是政府或部门的事，而是乡镇村自筹、自建、自管、自得益的利民工程，通过政策宣传和反复沟通，乡镇资金筹措渠道进一步拓宽，建路积极性也得到了提高。
3、精心组织，严格把关。虽然我县“村村通”工程建设的业主是各乡镇，但作为交通主管部门，我们严格宏观调控，实行政府监督积极为乡镇提供技术保障。7月初，我局组织举办了各乡镇分管领导和群众旁站监理人员参加的“农村公路管理人员培训班”，为乡镇和企业培训了农村公路监管技术人员68名，为我县农村公路建设质量管理培训了后备力量，这些人员将报请市有关部门审核批准后，持证上岗。
截至目前，我县“村村通”工程勘测设计完成250公里，完成招投标60公里，开工建设10公里。
二、通达工程续建
因工程建设资金不到位、征地拆迁以及沥青材料涨价、施工单位存在等待
思想等诸多原因，我县通达工程项目有许河、破
九、江阔公路未完工。
截止元月26日，三项目共完成投资1870万元，仅占计划的52%。其中许河公路01标桥涵工程完成93％，路基土方工程基本完工，填隙碎石底基层已铺筑51km；02标桥涵工程完成78％，桥梁工程下部构造已基本完成，路基石方完成86％，已铺筑填隙碎石底基层。该项目共完成投资880万元。破九公路路基、桥涵及路面底基层已全部完工，完成投资480万元。江阔公路路基路面底基层，基层均已完工，完成6km砼面层浇筑，完成投资510万元。
开年来，我们多方努力，积极争取资金，加大征地拆迁工作力度，反复与施工单位沟通，现在三个项目均已全面复工，进度、质量、安全均在有效控制中，预计年底可全面完工。
三、公路养护和路政管理
在强化日常养护管理的基础上，我所对路面以外的养护工程实行招标承
包，分月检查评分，严格兑现奖惩，精确计算承包经费。管养道路养护的重视程度有了明显提高，内业管理得到了较好的完善，好路率有明显的上升趋势。除加强日常养护，确保道路通畅外，投入21万元及时修复了水毁路段。
路政管理年初出台计划，安排专项经费，加强日常巡查，聘请分管乡镇长为辖区地方公路路段长，由县政府颁发聘书。结合路政宣传月投入8万元，制作宣传横幅24条，粉刷永久性宣传标语10条，电视字幕宣传180次，印发宣传手册300本、宣传材料份，增设安全标志牌40块，预制安装警桩500根，沿线群众违章占道、乱堆乱放现象有所减少，爱路护路意识明显增强。
四、文明创建和机关管理
在文明创建方面，由于全所职工的共同努力，去年我所荣获了县级文明单位。今年，我所继续自我加压，以争创下一届县级文明单位标兵为目标，努力把我所精神文明建设提高到一个新的水
平。《市交通系统进精神文明建设工作要点》和《市地方公路局开展文明创建工作实施方案》下发后，我们迅速组织全体职工学习、讨论，进一步提高全体职工文明创建的意识和自觉性。根据上述《工作要点》和《实施方案》的要求，一是调整所精神文明创建工作领导小组，进一步加强组织领导；二是细化责任目标，明确责任股室、责任人，进一步落实专人负责；三是出台奖惩措施，进一步激励约束机制。
在机关管理方面，针对去年我所在年终检查中得分不高，结合市局下发的考核办法征求意见稿，先后召开班了成员会议和全所职工会议，分析原因，寻找差距，力求在今年的检查中取得好的成绩。
第五篇：剑河县实现村村通公路实施方案
剑河县实现“村村通”公路实施方案
“十五”以来，在全县人民的共同努力和各级各有关部门的密切配合下，我县12个乡镇实现了乡乡通油路，300个行政村中288个村实现通公路，对改善广大农民群众的生产生活条件和脱贫致富产生了积极的作用。但还有12个村未通公路，为认真贯彻落实国家、省、州、县关于加快农村公路建设的有关精神，确保剑河实现“村村通”公路目标，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发战略、高度重视“三农”问题；紧紧抓住今年元月12号国务院颁布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号文件支持贵州经济社会发展的这一重大历史机遇。加快农村道路建设，努力实现“村村通”公路目标，为剑河农村经济发展创造良好的交通条件。
二、建设目标
我县还有12个村未通公路，总里程70公里，原因这些村都属居住在边远而山高坡陡沟深、岩山大、协调工作难、修路成本超高的村，为实现“村村通”公路目标，从2012年2月开始，争取到2012年10月9个月时间，投资1149万元（投资资金是结合目前未通公路村公路建设难度大，以每公里17万元预算），完成12条70公里通村公路新建任务，实现全县“村村通”公路目标。
三、加强领导
为加强对全县农村公路“村村通”工程建设的领导，县委、县政府成立主要领导任组长，各乡镇和县直有关部门主要负责人为成员的剑河县“村村通”公路建设工作领导小组，领导小组下设办公 1
室，办公室设在县交通运输局。各乡镇要成立农村公路建设指挥部，具体负责辖区内农村公路建设的协调和组织实施。农村公路“村村通”工程建设期间，县政府将组织有关部门，对各乡镇公路建设情况进行检查和督导。对行动快、任务完成好、工程质量高的乡镇及时给予通报表彰；对组织不力，行动迟缓，任务完成较差、工程质量不合格的乡镇，予以通报批评，并追究党政主要负责人责任或降级处臵。
四、技术标准
根据地区路网规划以及这条路的功能及交通量来确定，要选择合适的技术标准和路面结构，做到既满足交通需求，又降低工程造价。
五、施工管理
1、计划管理。剑河县交通运输局具体负责编制全县未通村公路建设计划，并负责计划项目的监督实施、资金落实等工作。
2、勘测设计。剑河县交通运输局负责对未通公路村公路建设
项目进行规划、勘测、设计，认真按照国家要求的标准、格式进行。
3、工程招投标。公路小项目，可由乡镇承担项目业主责任，接受交通运输局的技术指导和监督。重点公路项目由交通运输局承担项目业主责任。农村公路建设项目的施工实行招投标制度，采用公开招标或邀请招标的方式，实行公开、公正、公平、择优的原则，参加招标的单位必须具有法人资格和与公路建设规模、技术要求相适应的资质。建设单位和施工单位必须签定施工、廉政等合同，做好材料备案。
4、交竣工验收。工程项目完工后，由县交通局组织验收，出具验收报告，对验收成果予以确认。
六、质量管理
剑河县交通运输局负责通村公路建设工程质量管理工作。建立三级监理体系，县交通运输局监理组、乡镇监督组和村级监督组共同进行监理工作。以设计文件、相应的技术规范和质量检验评定标准为工作依据，对通村公路建设项目进行全过程监理和质量监督。监理、监督人员要恪尽职守，严格制度，确保对工程质量进行有效监控。施工单位应建立完善的质量保证体系。在设计时限内，建设、设计、施工、监理均实行质量终生责任制。
七、资金筹措
“村村通”公路建设工程的资金，可以通过以下途径筹集：
1、结合目前未通公路村公路建设难度大，以每公里17万元预算，县交通运输局对通村公路建设项目，按实际工程量每公里补助10万元，缺口7万元由县人民政府匹配。
2、各乡镇要充分利用村民“一事一议“、“以工代赈”和财政扶贫等政策筹措通村公路建设资金。
3、加大宣传力度，广开筹资渠道，鼓励党政机关、企事业单位及社会各界捐款、捐物用于通村公路建设。、紧紧抓住国发„2012‟2号文件精神，加强沟通，积极主动，争取中央、省、州的政策和资金支持。
5、创新投资方式，拓宽融资渠道，通过BT等模式合作，解决“村村通”公路建设资金瓶颈制约。
八、实施步骤及措施
（一）宣传动员阶段（2月19日至2月25日）
1、2月20日由县政府牵头组织召开全县“村村通”公路建设工作动员大会，参会人员：剑河县“村村通”公路建设工作领导小组人员、未通公路村和公路涉及占用田土山林村的支书、村委主任、副主任。
2、2月20日至26日各乡镇党政主要负责人亲自带队，深入未通公路村和公路涉及占用田土山林组织协调征用田土山林问题,2月27日将开展工作情况报县人民政府，送剑河县交通运输局。
（二）资金筹措、个别村公路测设、招投标和签订施工合同阶段（2月27日至3月27日）
1、县政府、交通运输局、各乡镇，千方百计筹措“村村通”公路建设资金。
2、未通公路12个村中80%的村公路已测设完成，剩下20%未测设村公路由县交通运输局负责规划、勘测、设计，必须在2月27日至3月10日前完成。
3、2月27日至3月27日，县交通运输局负责完成未通公路12个村工程项目进招投标和签订施工合同任务。
（三）施工验收阶段（3月28日至10月30日）
1、3月28日至10月20日共200天，未通公路12个村工程项目施工队进场开工建设。
2、在施工过程中，对无理取闹堵工阻碍公路建设性质恶劣以及对暴力抗法的人员，要形成严管高压态势，严厉打击，县公安局、交通运输局和公路涉及乡镇等部门要认真履行管理职责，进一步加大执法力度，坚决实行稳控或予以果断处臵，以过硬的措施，强硬的手段，严明的执法态度进行强制施工，确保通村公路建设工程顺利施工。
3、10月20日至10月30日县交通运输局完成组织验收工作。
二0一二年二月十六日
点击咨询 