中共商丘市委办公室 商丘市人民政府办公室关于加强违法建设违法用地查处工作的意见

第一篇：中共商丘市委办公室 商丘市人民政府办公室关于加强违法建设违法用地查处工作的意见

中共商丘市委办公室 商丘市人民政府办公室关于加强违法建设违法用地查处工作的意见

作者：佚名 日期：2011年05月25日 来源：本站原创 浏览：

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核心提示：为进一步加强城市管理，及时制止和查处违法建设、违法用地（以下简称“双违”）行为，切实维护城市整体形象，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律法规，结合我市实际，现就加强违法建设、违法用地查处工作制定如下意见。

商办〔2011〕16号

中共商丘市委办公室 商丘市人民政府办公室 关于加强违法建设违法用地查处工作的意见（2011年5月16日）

为进一步加强城市管理，及时制止和查处违法建设、违法用地（以下简称“双违”）行为，切实维护城市整体形象，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律法规，结合我市实际，现就加强违法建设、违法用地查处工作制定如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以服务民生和经济社会发展为宗旨，以城乡规划、国土资源管理法律法规为依据，以严格管理为手段，以改善城市形象、提升城市品位、维护城乡规划建设和土地管理秩序为目的，采取统一领导、属地管理、部门联动、综合整治的办法，建立查处工作长效机制，坚决遏制各类违法建设、违法用地行为，努力建设环境优美、自然和谐、生态宜居的现代化城市。

二、基本原则

（一）明确职责，落实主体。市城乡规划局是认定违法建设的主管部门和拆除违法建设的牵头主体，负责界定违法建设及下达行政处罚决定书；市国土资源局是认定违法用地的主管部门和查处违法用地的牵头主体。梁园、睢阳区政府和开发区管委会是本辖区“双违”查处工作的责任主体，负责制止和组织实施拆除本辖区内的违法建筑；梁园区、睢阳区和开发区规划、国土部门与各乡镇、街道办事处联合对本辖区内的“双违”行为进行巡查，对正在发生的违法用地违法建设行为，当场责令停止建设并主动拆除；对不能确定是否属于违法建设、违法用地的，及时向市城乡规划局、市国土资源局申请认定并进行调查取证。

（二）多方协同，部门联动。规划、国土、住建、城管、公安、工商、卫生、环保、食品安全、质监等部门与各区要加强沟通和协调配合，形成执法合力，不得为以违法建筑为经营场所的经营者办理相关手续。梁园区、睢阳区政府和开发区管委会对本辖区规划、国土部门有指挥调度权。

（三）突出重点，有序推进。要将市区主次干道、河道两侧，广场等公共设施周边和旧城、城中村及棚户区改造范围内的违法建筑，侵占农用地或在集体土地上违法建设厂房、仓库、办公楼、住宅等，以及以新农村建设为名进行违法建设、违法用地行为作为查处的重点，制定周密的工作计划，确保查处工作稳步有序开展。

（四）增量锁定，存量递减。按照“新帐不再欠、老帐逐年还”的原则，对新增“双违”行为要做到早发现、早报告、早处理、早拆除；对存量“双违”要做到摸清底数，制定计划，依法处理，分期拆除。以国土部门卫片执法检查结果为标准，“新帐”指2010年1月1日后形成的违法建筑、违法用地。“老账”指2010年1月1日前形成的违法建筑、违法用地。

三、违法建设、违法用地的界定

（一）违法建设：凡在城市规划区范围内新建、扩建、改建、翻建的建筑物、构筑物及其它设施，未取得建设工程规划许可，或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的，均属违法建设。

（二）违法用地：凡未经国土、规划主管部门批准，未按要求办理农用地转用征收和供地手续、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地使用权证、擅自改变土地用途、规划条件或未按出让合同约定事项进行建设的，以及利用划拨土地进行房地产开发的，均属违法用地。

四、完善查处程序

（一）新增“双违”案件的查处程序

1.对于案情简单、事实清楚、当事人承认违法事实的违法建设，区规划分局和办事处可在案件发现的当天直接向当事人下达限期拆除决定；当事人未按期自行拆除的，区规划分局向区政府（管委会）报告，并向市城乡规划局备案，由区政府（管委会）及时组织实施强制拆除。2.对于案件性质当时无法确定、当事人不在现场或暂未找到等复杂情况，区规划分局和办事处应要求施工单位暂停施工，并加强监督。对不能确定是否属于违法建设的，应及时向市城乡规划局申请予以认定，并按照相关法律法规向当事人进行调查取证。

3.市城乡规划局接到违法建设认定申请或通过其他渠道发现违法建设后，应在1日内组织力量调阅规划许可图件、现场校验，凡属应停止建设、限期拆除的违法建筑，及时作出停止建设或限期拆除的决定并移送给违法建筑所在地区政府（管委会），由区规划分局会同办事处送达当事人。

4.违法建设所在地区政府（管委会）收到市城乡规划局作出的限期拆除决定通知书后，要及时组织力量拆除完毕，并将拆除情况以书面形式反馈市城乡规划局。

5.市城乡规划局移送违法建设拆除决定通知书后5日内未收到反馈信息的，应当发送督办通知书，并抄报市“双违”查处工作指挥部和市纪委（监察局）。

6.各区、各部门对群众举报、领导批示、媒体曝光以及规划监督员发现的问题，要在1天内抄送各区规划分局和办事处，区规划分局会同办事处将调查、处理情况及时向提供单位（人）反馈。

7.对于违法用地由国土资源部门依法调出处理，下发处理处罚决定书。

8.各区政府（管委会）要及时组织清理违法建设拆除后产生的建筑垃圾，能复耕的要及时组织复耕。

（二）存量“双违”的处理程序

1.调查摸底。由市住建部门牵头，规划、国土部门积极配合，各区对本辖区内的所有房屋进行普查登记，澄清底数。摸清违法建筑、违法用地的类型、宗数（处数）、面积、时间和违法人（单位），并将调查情况及时提交住建、规划、国土部门认定。同时，规划、住建、国土等部门要将已掌握的各类违法建设案件的历史资料提交给各区。

2.分类处理。对存量“双违”可分阶段、分步骤进行处理。对2010年1月1日前形成的存量“双违”，本着尊重历史、面对现实、有利于解决历史遗留问题和有利于社会稳定的原则，由市住建、规划、国土和各区积极配合，按照有关法律、法规和政策、规定逐年依法进行处理。对2010年1月1日后至本《意见》实施前的存量“双违”，由市政府根据规划、国土部门的认定意见，向各区下达拆违任务，并由区规划分局会同办事处向当事人送达限期拆除决定书，当事人逾期不拆除的，由区政府（管委会）组织实施强制拆除，年底前全部拆除完毕。

五、建立长效管理机制

（一）建立信息互通制度。市规划、住建和国土部门要及时将规划、建设及土地利用方面的行政许可事项抄送区政府（管委会）及区规划、国土部门，便于区级政府（管委会）及时了解情况；区规划、国土部门要及时将发现的问题上报至市城乡规划局、国土资源局。

（二）建立快速反应网络。规划、国土部门和各区要建立举报受理制度，对举报的“双违”案件，经查证属实的，市“双违”查处工作指挥部给予首次举报人适当奖励。区规划分局、区国土分局、街道办事处（乡镇）、村（居）委会要充分发挥职能作用，明确责任人、责任区域，强化日常巡查，对发现的新增“双违”案件要做到早发现、早报告、早处理、早拆除。

（三）加大执法力度。对规划区内道路、河道两侧、广场周边地区、旧城和城中村、棚户区改造范围内突击搭建以及市政府确定的其他公共区域内的违法建设，可适用简易程序，按照管辖范围由区政府（管委会）组织实施强制拆除。在强制拆除过程中，公安机关要积极配合，对暴力抗法行为依法进行打击。对违法用地行为涉及违法建设的，国土部门依法从严查处。

六、强力组织实施

（一）加强组织领导。强化市“双违”查处工作指挥部工作职能，由市“双违”查处工作指挥部统一协调指挥全市的“双违”查处工作。调整指挥部领导成员，办公室成员从市纪委（监察局）、市委组织部、宣传部、政法委和市直有关单位抽调，抽调期间与原单位工作岗位脱离。建立完善联席会议制度，定期召开会议，研究、通报“双违”查处工作开展情况，协调处理工作中出现的突出问题。各区、各有关部门要成立相应的组织机构，切实抓好工作落实。

（二）完善激励约束机制。区政府（管委会）要对违法建设拆除及建筑垃圾的清运提供经费保障，市财政对区政府（管委会）拆违成本给予适当的经费奖励。对拆除的存量违法建筑，给予每平方米30元的经费奖励，其拆除面积由规划、国土部门按拆违计划和拆违明细逐项核定，经市财政局审核后，每半年发放一次。对因依法拆除违法建筑而导致的信访案件，不列入市级信访考核范围。

（三）严格监督考核。市政府组织规划、国土等市直部门制定“双违”查处工作考核实施细则，对各区进行量化考核，将“双违”查处工作情况列入对各区综合目标考核，作为组织、人事部门干部使用的重要依据。市规划局会同国土部门每季度对各区及所辖乡镇、街道办事处辖区内“双违”的存量和增量情况进行汇总，报市政府审核，并通报市纪委（监察局）、市委组织部。对未完成下达的拆违任务、出现新增“双违”的单位，取消年度评优评先资格，单位领导干部不得提拔使用；对城区办事处当年新增违法建筑超过1000平方米、涉农办事处、乡镇当年新增违法建筑超过2000平方米或者违法占用耕地10亩以上、基本农田5亩以上的，市纪委（监察局）、市委组织部将依据有关规定对有关责任人进行责任追究，情节严重的，依法依纪追究有关责任人的失职、渎职责任。各党政机关、事业单位、国有企业要带头拆除自建的违法建筑，纠正自身的违法建设、违法用地行为；对未完成拆除计划的单位，将在媒体上曝光、通报批评，并追究有关领导的责任。

（四）营造浓厚舆论氛围。各区和市直有关部门要充分利用宣传车、墙报、悬挂条幅、标语、网站等形式，广泛宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等有关法律、法规和市委、市政府关于加强“双违”查处工作的有关政策、规定，使广大人民群众充分认识“双违”的危害性和加强“双违”查处工作的重大意义，理解、支持并积极参与“双违”查处工作。规划、国土、住建、宣传部门要在新闻媒体设立曝光台，对一些重大“双违”行为和拆除中出现的个别“钉子户”进行公开曝光。新闻媒体对重大联合拆除行动及时跟踪宣传报道，形成强大的舆论宣传攻势。

附：商丘市违法建设违法用地查处工作指挥部组成人员名单

（此件发至梁园区、睢阳区党委和人民政府，商丘经济开发区党委和管委会，市直各单位）

附 件

商丘市违法建设违法用地查处工作指挥部组成人员名单 指 挥 长：陶明伦（市委副书记、市长）副指挥长：张国伟（市委常委、市政府常务副市长）贾瑞琴（市政府副市长）成 员：黄 暇（市政府副秘书长）

孟 玮（市纪委副书记、市监察局局长）张 弛（市委组织部副部长）

孙玉林（市委宣传部副部长）

朱东亚（市信访局局长）

陈书英（市财政局局长）

彭显文（市国土资源局局长）

包长修（市住房和城乡建设局局长)杨 华（市城乡规划局局长)栾立学（市中级法院副院长）

徐 枫（市检察院副检察长）

郭 刚（市公安局副局长）

孟庆勇（梁园区政府区长）

薛晓峰（睢阳区政府区长）

徐新华（商丘经济开发区管委会主任）

指挥部下设办公室，黄暇同志兼任办公室主任，市政府办公室副调研员王习群主持办公室日常工作。

第二篇：中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室

中共龙岩市委办公室龙岩市人民政府办公室 关于参加福建省科协第十一届学术年会（龙岩）

开幕式暨大会特邀报告会的通知

岩委办发明电[2011]102号

市直各有关单位、企业：

福建省科协第十一届学术年会将于9月14日～16日在我市举办，经市委、市政府和省科协商议，市四套班子有关领导和市直有关部门、有关企业人员参加学术年会开幕式暨大会特邀报告会。现将有关事项通知如下：

一、时间、地点

2011年9月14日（星期三）上午8:30，在龙岩人民会堂。

二、参加对象

1、市委、市政府主要领导，市四套班子分管（联系）领导；

2、市直各有关单位和相关企业（具体名单见附件）。

三、会议议程

（一）开幕式

1、市领导致辞；

2、省科协领导致辞；

3、省领导讲话；

4、颁发第八届福建省科技工作者优秀建议奖、第十八届福建省运盛青年科技奖、第三届福建省紫金科技创新奖。

（二）特邀报告会

1、中国工程院副院长第四军医大学校长、院士樊代明作《三千年生命科学的进与退》专题报告；

2、北京林业大学原校长、中国工程院院士尹伟伦作《生物质能

源的开发与利用——为人类能源危机探索可再生新能源》专题报告；

3、中国工程院院士谭建荣作《提升设计能力，促进转型升级》专题报告。

四、有关事项

1、凭票入场。请各有关单位9月9日上午下班前派人到指定地点领取座位票。（1）市委各工作部门，市人大和市政协各委、室，以及各人民团体与会人员的座位票请到市委办秘书三科领票（联系电话：2323175）；（2）其他与会人员的座位票请到市政府办科教文卫科领票（联系电话：3293810、3293812）。

2、请全体与会人员凭票于9月14日上午8:15前入场完毕。请市机关事务管理局做好会场准备工作。

3、会议期间，请市公安局做好会场周边交通疏导、安全保卫；请电力部门保障供电。

4、请市效能办派员督察各单位出席会议情况和会场秩序。

5、请福建日报社、省广播影视集团驻岩记者站，闽西日报社、龙岩电视台、龙岩人民广播电台、龙岩通联站派记者做好报道工作。

附件：参会单位名单

中共龙岩市委办公室

龙岩市人民政府办公室

2011年9月 日

附件：

参会单位名单

1、市纪委，市委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、综治办、610办、政研室、台办、编办、市直机关党工委、教育工委、农办、文明办、老干部局、信访局、党校、党史研究室、档案局、机要局、保密局、讲师团；

2、市人大办公室、研究室、教科文卫委；

3、市政府办、龙岩经济开发区管委会、市发改委、经贸委、财政局、人事局、监察局、公安局、民政局、司法局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、城乡规划局、交通局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、外经局、科技局、教育局、文化与出版局、广电局、卫生局、体育局、人口和计生委、环保局、旅游局、粮食局、审计局、统计局、民宗局、外事侨务办，老区与扶贫办、国资委、人防办、安监局、交战办、法制办、机关事务管理局、协作办、煤管局、中心市场筹建处、森林公安局，市行政服务中心、效能办；

4、市政协办、提案委、经济委、教科文卫体委；

5、市总工会、团市委、妇联、文联、记协、社科联、侨联、台联、残联、老龄办、计生协、关工委、老促会、老体协、贸促会；

民革、民盟、农工党、致公党、九三学社、民建龙岩市委会，市工商联；

6、市方志办、闽西革命历史博物馆、古田会议纪念馆、新华发

行（集团）公司龙岩分公司、供销社、项目开发中心、数字办、工程咨询中心、铁路建设办、房改办、公路局、库区移民开发局、地震局、农科所、梅花山自然保护管理局、城建监察支队、土地监察支队、路桥投资公司、省高速公路有限公司龙岩管理分公司、永武高速公路公司、双永高速公路公司；

7、市国家安全局、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、烟草局、电业局、邮政局、无线电管理局、海关、出入境检验检疫局、公路稽征处、气象局、水文局、龙岩调查队，市人行、银监分局、工行、农行、农发行、建行、中行、兴业银行、福建海峡银行、邮储银行、人民保险公司、人寿保险公司、信用联社龙岩办事处；

8、龙岩学院、闽西职业技术学院、电大龙岩分校、龙岩一中、龙岩高级中学、农校、财校、卫校、龙岩技师学院、疾控中心、卫生监督所、第一医院、第二医院；

9、福建日报社、省广播影视集团驻岩记者站，闽西日报社、龙岩电视台、龙岩人民广播电台、龙岩通联站；

10、龙岩烟草工业有限责任公司、棉花滩水电开发有限公司、万安溪水力发电公司、福建煤电股份有限公司、福建省核工业二九五大队党委、冶金地质总局二局三队、福建省第八地质大队、福建省121煤田地质勘探队、龙岩煤机厂、中石化龙岩分公司、电信龙岩分公司、移动龙岩分公司、联通龙岩分公司，工贸发展集团有限公司、交通发展集团有限公司、城市发展集团有限公司。

第三篇：中共广安市委办公室广安市人民政府办公室

中共广安市委办公室广安市人民政府办公室

关于加强红十字会工作的意见

各区市县委、区市县人民政府，广安开发区管委会，市级各部门： 为深入贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》和《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加强红十字会工作的意见》（川委办[2005]2号）精神，充分发挥红十字会组织在全面建设小康社会中的作用，推动全市红十字事业健康发展，现就加强红十字会工作提出以下意见：

一、提高思想认识，切实加强对红十字会工作的领导

中国红十字会致力于“动员人道力量，改善最易受损害群体的境况”，协助政府开展人道主义救助工作，是社会主义现代化建设的重要力量。大力发展红十字事业，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，推进经济全面协调可持续发展的必然要求，对构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义和作用。

各级党委、政府要进一步重视、关心和支持红十字会工作。充分认识到搞好红十字会工作的重要性和必要性，把红十字会工作纳入重要议事日程，要坚持以人为本的科学发展观，把红十字事业作为精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展计划。党政主要领导每年至少要听取一次红十字会工作汇报，及时研究解决红十字会工作中遇到的困难和问题，为红十字事业的发展创造良好的环境。各部门、社会各界要大力支持和积极参与红十字工作。要进一步加大红十字会的宣传力度，宣传部门及市广播电台、电视台、1

广安日报社等新闻媒体要大力宣传《中华人民共和国红十字会法》、红十字会的宗旨、性质、职责以及我市红十字会开展的工作，扩大社会影响；司法部门要把普及和贯彻《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》、《四川省<中华人民共和国红十字会法>实施办法》等法律法规纳入普法和执法检查的内容，不断提高市民对红十字事业的认识，争取社会各界共同关心、支持和参与红十字事业。

二、拓宽支持渠道，提高社会救助能力

我市自然灾害频发，救灾救助任务繁重。市县两级红十字会要认真贯彻《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》精神，以动员人道的力量，改善最易受损害群体境况为工作目标，加强备灾救灾网络体系建设，提高对自然灾害和突发事件的应急能力。各级各部门要支持红十字会建立公开、公平、公正、高效的救灾救助制度，根据“尊重捐赠者意愿”的原则依法处分救灾救助物资，同时，要支持红十字会加强备灾救灾基础设施、救灾救助网络建设、完善应急反应机制，建立健全救灾救助的工作体系。财政部门要在保证红十字会正常运转所需经费并纳入同级财政预算的基础上，对红十字会从国际国内争取的无偿援助项目、资金给予项目配套工作经费，并安排一定的救灾救助资金。交通、运输部门对执行救灾救助任务的红十字会车辆，免收道路通行费。工商、税务部门要支持红十字会兴办与其宗旨相符的社会福利事业和社区服务项目，按规定给予税费减免，把对企业等社会力量向红十字事业捐赠在计算缴纳企业所得税和个人所得税时全额扣除的优惠政策落到实处。要拓宽人道主义救助领域，积极鼓励企事业单位和各界人士踊跃捐助我市红十字事业，在对外交往窗口设立募捐箱，广泛争取捐助和支持。还要

支持兴办一批符合红十字宗旨的社会福利事业和经济实体，壮大红十字会的救助实力。

三、加强业务培训，认真开展卫生救护工作

要认真贯彻《广安市人民政府办公室转发市红十字会关于在全市开展群众性初级卫生救护培训工作实施意见的通知》（广安府办函

[2004]25号）精神，广泛深入地开展卫生救护培训工作，有领导、有计划、有步骤地组织指导容易发生意外伤害的行业和人群高度集中的部门进行群众性卫生救护培训，降低意外伤害的伤残率和死亡率，要把群众性初级卫生救护培训工作纳入社会安全保障体系统一部署。公安、交通、教育、建设、电业、旅游、卫生、林业、经贸等部门及工矿企事业单位要制定计划，配合红十字会分期分批对员工、学生进行初级卫生救护培训。安全生产监督管理部门要把初级卫生救护培训工作纳入安全生产目标管理内容，定期进行督促检查。卫生救护培训工作要与安全生产相结合，与职业培训相结合，与精神文明建设相结合，与发展红十字组织相结合，不断规范培训行为，提高培训质量，注重培训效果，促进救护培训工作全面展开。

四、紧密联系群众，积极推进社区红十字服务

认真贯彻落实省红十字会、省民政厅《关于开展社区红十字示范活动的通知》（川红会发[2004]2号）精神，坚持“以人为本、服务弱势；政府支持、突出特色；因地制宜、资源共享；健全队伍、规范管理”的原则，以社区为依托，组织广大会员和志愿者在社区深入开展社会救助和志愿服务活动，把红十字的关爱送进社区、送进农村。各级政府、街道办事处要将红十字社区服务工作纳入社区建设规划，民政部门要积极支持和参与红十字会社区服务工作，使红十字会的“人道、博爱、奉献”精神深入人心，大力构建和谐、健康社区。

五、广泛宣传发动，积极推动无偿献血和艾滋病预防工作

各级红十字会要积极配合政府及卫生部门，做好无偿献血的宣传动员工作和招募献血员工作，加强无偿献血科学知识的宣传。要认真落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》的精神，与卫生、教育部等部门合作，在社区、学校开展青少年预防艾滋病的普及教育及社会宣传活动。同时，要抓好造血干细胞、遗体捐献知识宣传和志愿者登记工作。

六、发挥教育作用，扎实开展红十字青少年活动

教育行政部门、红十字会要认真贯彻中国红十字总会、教育部《关于进一步推进学校红十字工作的意见》（红事字[2004]88号），充分发挥红十字会在学校素质教育中的作用，加强对学校红十字会工作的指导和管理。各级各类学校要把红十字工作纳入工作日程，结合素质教育，积极开展形式多样、助人为乐、有益身心健康的红十字青少年志愿服务活动。

七、加强红十字会组织机构和队伍建设

按照《中华人民共和国红十字会法》、《国务院办公厅转发中国红十字总会关于进一步加强红十字会工作意见的通知》（国办发

[2004]85号）和国家有关规定，进一步完善红十字会机关管理体制，切实加强市、县两级红十字会组织建设，红十字会机构要独立设臵，并保证编制、人员、经费到位。要加强干部队伍建设，关心红十字会干部的成长，不断提高干部的思想政策水平和业务能力。加强基层红十字会组织建设，不断壮大红十字会会员和志愿者队伍，充分发挥他们的作用，广泛动员社会力量，合理利用社会资源，形成优势互补、有效合作、共同提高的社会化工作机制，把红十字会建成充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的从事人道主义工作的社会救助团体，努力开创广安红十字事业的新局面。

中共广安市委办公室

广安市人民政府办公室

2005年5月12日

主题词：卫生红十字会△意见

中共广安市委办公室2005年5月12日

第四篇：兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法

【法规标题】兰州市人民政府关于印发兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法的通知

【颁布单位】甘肃省兰州市人民政府 【发文字号】

【颁布时间】2007-1-11 【失效时间】

【法规来源】http://

【全文】

兰州市人民政府关于印发兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法的通知

兰政发【2007】4号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

《兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法》已经2006年11月16日市政府第21次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○七年一月十一日

兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市规划与建设管理，有效遏制和及时查处违法用地、违法建设和违法审批行为，加大对违法用地、违法建设、违法审批行为的查处力度和行政管理责任的追究力度，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政监察法》和省人大批准的《兰州市制止和处理违法建设办法》等有关法律、法规和规章之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城关、七里河、西固、安宁四区城市规划区域内（以下简称城市规划区）违法用地和违法建

由相关行政执法主体在各自职权范围内，依照相关法律、法规和规章的有关规定予以查处；违法行为情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

有下列行为之一的，由相关行政主管部门按照干部管理权限和本办法规定，追究有关责任人的行政责任；行为人属于监察对象的，由监察机关直接追究其行政责任，或者由发现该违法行为的行政主管部门提请同级监察机关追究其行政责任；行为人的违法行为情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法审批或者越权审批建设项目的；

（二）未按规定程序进行集体讨论，个人随意改变建设项目审批内容的；

（三）因管理缺位、错位、越位或者管理人员失职失察、管理不当，造成违法用地、违法建设后果的。

法律、法规、规章对违法用地和违法建设的查处及相关行政管理责任的追究有规定的，从其规定。

第五条 本办法规定的行政责任追究对象，包括下列机关及其相关工作人员：

（一）市人民政府的发展改革、规划、国土资源、城建、房地产、园林、城管执法等行政主管部门；

（二）区人民政府及其发展改革、规划、国土资源、城建、房地产、园林、城管执法等行政主管部门；

经办人员为直接责任人。

第二章 监管制度和违法建筑处置

第七条 对违法用地、违法建设和违法审批负有监督、检查和查处职责的行政主管部门之间，市级部门与区、县政府及高新技术开发区和经济技术开发区管委会之间，应当建立、健全有关事项相互告知制度，将涉及用地和建设的行政审批、审核和对违法行为的调查、取证及处罚情况及时相互告知。

对违法用地、违法建设和违法审批负有监督、检查和查处职责的市级行政主管部门，应当建立联席会议制度，通报和研究解决有关重大问题，及时、有效防止和制止违法用地、违法建设和违法审批行为的发生。

联席会议应当定期召开，但遇紧急事项时，经请示市政府分管领导同意，也可以临时召开。联席会议由城管执法行政主管部门负责组织，由分管市长或者协助市长分管城建工作的市长助理或者副秘书长主持。

监察、财政、人事等其他有关行政主管部门，应当在各自的职权范围内，协助做好查处违法用地、违法建设和违法审批行为的相关工作及行政责任追究工作。

第八条 城市规划区内的所有建设项目，必须在建设场地的显著位置设立项目公示牌，将建设项目的项目名称、建设单 的，依照前款第（一）项的规定予以处置；短期内不妨碍城市规划实施、违法建筑所有人申请暂时使用并作出书面承诺的，相关行政主管部门依法对其进行处罚后，可以规定一定的使用期限允许其暂时使用，使用到期或者遇有城市规划实施的情形时，必须无条件自行拆除。

第三章 管理职权和责任界定

第十条 市发展改革行政主管部门负责依法应当报请立项的建设项目的立项审批工作和依法应当报请备案的建设项目的登记备案工作，查处、制止和纠正违法审批立项、越权审批立项的违法审批行为；备案项目不符合国家相关规定要求的，应当及时责令项目备案者限期改正。

凡因立项审查不严，或者对不符合国家相关规定要求的备案项目未及时责令项目备案者限期改正，或者对违法审批、越权审批和随意改变已审批内容的行为未及时查处、制止和纠正，造成违法建设后果的，追究市发展改革行政主管部门及其相关责任人的责任。

第十一条 市规划行政主管部门依照城市规划，负责建设项目的规划审批和监督检查工作，查处、纠正和制止违反城市规划的违法建设行为。

凡因未按城市规划要求审批、越权审批和监督检查不力，造成违法建设后果的，追究市规划行政主管部门和所属管理单

凡因监督检查工作不到位或者对违法建设行为查处不力，造成违法建设后果的，追究市房地产行政主管部门和所属管理单位及其相关责任人的责任。

第十六条 市园林绿化行政主管部门负责公共绿地和园林绿化保护范围内违法建设的监督检查工作，查处、纠正和制止违法建设行为。

凡因监督检查工作不到位或者对违法建设行为查处不力，造成违法建设后果的，追究市园林绿化行政主管部门和所属管理单位及其相关责任人的责任。

第十七条 区人民政府负责对本区城市规划区内的用地、建设和建设项目立项审批情况进行监督检查，查处、纠正和制止违法用地、违法建设和违法审批行为；对不属于本级政府查处的违法用地、违法建设和违法审批事项，应当及时书面报告市人民政府或者书面告知市人民政府的相关行政主管部门。

区人民政府的规划、国土资源、城建、城管执法、房管、园林等行政主管部门，按照区人民政府和市人民政府相关行政主管部门的统一部署，根据各自的职责权限，负责查处、纠正、制止和向上级报告违法用地、违法建设和违法审批的有关情况。

凡因监督检查工作不到位或者对违法用地、违法建设和违法审批行为查处不力或者不及时报告，造成违法用地和违法建

凡因相关政府、部门和单位不协作配合或者推诿、扯皮，造成违法用地、违法建设和违法审批后果的，追究相关政府、部门和单位及其相关责任人的责任。

第四章 行政责任追究

第二十一条 违法审批、越权审批和随意改变建设项目审批内容的，其审批无效，并对直接责任人给予行政记大过处分，对主要责任人给予行政记过处分，对第一责任人给予行政警告处分；因无效审批给当事人造成损失的，由审批者承担赔偿责任，并依法追究相关责任人的法律责任。

第二十二条 乡、镇人民政府和街道办事处发现违法用地和违法建设行为不进行劝阻又不按规定及时报告，以及负有行政管理责任的区规划、国土资源、城建、房管、园林、城管执法等有关行政主管部门未采取有效措施及时予以查处、纠正和制止或者向有关部门移交，造成下列违法用地和违法建设后果的，按照下列规定进行处理：

（一）一月内出现违法建设面积达300平方米以上的，对负有责任的乡、镇人民政府和街道办事处的直接责任人及负有责任的有关行政主管部门的直接责任人进行通报批评；

（二）一月内出现违法建设面积达1000平方米以上的，对负有责任的乡、镇人民政府和街道办事处的直接责任人给予行政记过处分，对主要责任人给予行政警告处分；对负有责

（三）一月内出现违法建设面积达5000平方米以上的，对直接责任人给予行政记大过处分，对主要责任人给予行政记过处分，对第一责任人给予行政警告处分。

第二十五条 国土资源、规划、房管等有关行政主管部门及其所属管理单位，违反规定为未结案的违法用地和违法建设当事人办理有关证照的，责令收回有关证照，并按照下列规定进行处理：

（一）一月内出现1例或者面积在100平方米以内的，对直接责任人进行通报批评；

（二）一月内出现2例或者面积在100平方米以上、300平方米以内的，对直接责任人给予行政警告处分，对主要责任人进行通报批评； 

（三）一月内出现3例或者面积在300平方米以上、500平方米以内的，责成直接责任人停职检查，对主要责任人给予行政记过处分，对第一责任人给予行政警告处分；面积超过500平方米的，个案研究，从重处理。

第二十六条 相关部门和单位在查处、纠正、制止违法用地、违法建设和违法审批行为的行政执法活动中，应当提供协作和配合而不提供，造成违法用地、违法建设和违法审批后果的，对第一责任人、主要责任人和直接责任人，根据情节轻重分别给予相应的行政处分。

第二十七条 因违法审批造成行政赔偿的，由赔偿机关依法

3管、园林、城管执法等有关行政主管部门和高新技术开发区、经济技术开发区管委会，给予100000元的奖励，其中对第一责任人、主要责任人和直接责任人的奖励不少于60%；

（二）对一年内未发生违法用地和违法建设行为，或者及时发现、劝阻、报告、制止违法用地和违法建设行为成效显著的乡镇人民政府、街道办事处、区人民政府的有关行政主管部门，给予50000元的奖励，其中对主要责任人和直接责任人的奖励不少于60%。

第三十条 有下列情形之一的，由受理举报并查证落实的相关行政主管部门报经市财政部门同意后，按照下列规定予以奖励：

（一）举报的违法用地或者违法建设面积在300平方米以上的，给予举报人500元的奖励；

（二）举报的违法用地或者违法建设面积在1000平方米以上的，给予举报人1000元的奖励；

（三）举报的违法建筑面积在5000平方米以上的，给予举报人2000元的奖励。

第六章 附 则

第三十一条 榆中、永登、皋兰县和红古区城市规划区内违法用地、违法建设和违法审批的查处及管理责任追究，参照本办法执行。

516-

第五篇：根据中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室《关于全市

安人事[2008]140号

福安市人事局关于同意聘用汤玉树等二十三位同志

为福安市公安文职人员的通知

市公安局：

根据中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室《关于全市事业单位补充工作人员实行考试考核公开招聘制度的实施意见》(宁市委办[2003]34号)的文件精神，按照公平、公正、择优录用的原则，经笔试、面试、考核、公示等程序，同意聘用汤玉树等二十三位同志为福安市公安文职人员（事业），具体名单如下：

市局装财科： 汤玉树

市看守所： 李锦春

市局户政科： 陈 琳

市局政治处： 林 锦

市局见义勇为工作办公室： 张 芳

市局办公室： 郑志坚 市局网安科： 汤震云

市局指挥中心： 林小元

许 崇

市局宣传科： 商许菁

下白石派出所： 汪春棠

甘棠派出所： 陈新平

闽东赛岐经济开发区派出所： 杨锦光

溪尾派出所： 郭铭洁

溪柄派出所： 尤莉莉

社口派出所： 毛新新

湾坞派出所： 苏 丹

赛岐派出所： 蔡仙仪

韩阳派出所： 凌 晨

坂中派出所： 薛景亮

范坑派出所： 林丽梅

上白石派出所：

刘兰芳

城阳派出所：

朱

丹

福安市人事局

二○○八年七月二十一日

主题词：调配 聘用 公安文职人员 通知

抄 送：市委政法委、市监察局、市委编办、市政府办

市财政局