第一篇：关于夜景照明的现状分析及对策建议
关于夜景照明的现状分析及对策建议
一、我市夜景照明的发展现状
近年来，各地政府都十分重视城市夜景照明工作，把城市夜景照明建设作为改善和美化城市环境的重要措施。我市的夜景照明在各级政府和领导的重视下，得到了前所未有的发展，逐步形成了庄重大方、和谐亮丽的独特风格。
1、领导重视，组织法规保障到位。
夜景照明工作要从法律法规、组织机构等方面进行全力保障。市照明处下属的亮化办公室统筹管理全区夜景照明工作，新区、滨湖区、惠山等区均成立专门的夜景照明管理机构或由专人负责辖区内的夜景照明工作。2010年5月市政府发布了《无锡市夜景照明管理办法》（市政府令第112号），进一步明确了我市夜景照明工作的标准和要求。除此之外，市城管局将夜景照明纳入到全市“路长制”、“太湖杯”城管创优考核体系中。在此背景下，近几年全市涌现出一大批优秀的夜景照明工程项目。
2、因地制宜，加快由“亮”到“美”的转型升级。
夜景照明须因地制宜，重点突出，才能更好地表现出城市自身的功能、特色和历史文化内涵。我市各区通过相互学习、取长补短，加快实现夜景照明由“亮”到“美”的转型升级，初步形成了以解放环路商贸区、蠡湖沿湖景区、太湖新城及新区核心区等重要区域为中心，以太湖大道、机场快速路、通江大道、内环高架、长江路、梁溪路等主要道路为重点，以环城古运河、京杭大运河、梁溪河、伯渎港等独有景观为亮点，以城市古建筑、标志性建筑和现代化高大建筑为特色的，具有一定体量规模、技术水平和文化艺术价值的城市夜景照明体系。
3、建管并重，提升全市夜景照明水平。
工程建设和后期管理对保持景观照明设施的运行和照明效果具有同等重要性。我市市区两级照明设施行政主管部门树立精品意识，严格根据国家、省、市有关景观照明技术规范，按照设计科学化、施工规范化、验收标准化的要求，强化景观照明工程管理，努力打造精品工程。同时积极创新管理思路，通过市场化运作等手段，成立专业维护队伍，落实已建成景观照明项目的后期维护，并通过细化考核逐步实现景观照明长效管理。
二、我市夜景照明存在的问题
城市夜景照明是一项系统工程，需要统筹规划、科学建设、规范管理。随着城市夜景照明工程的迅速进展，也暴露出一些建设和管理方面的问题，需要我们在工作中更加深入地研究、探讨并切实解决。
1、缺少全局把握，总体规划滞后。
一个城市照明专项规划是保证道路照明、夜景照明总体效果的关键，而目前我市的夜景照明建设缺少整体规划，大部分由各区照明管理部门自发建设，导致整个城市的夜景分散零乱，没有主次和特点，总体照明效果一般。急需市级或区级相关部门将城市功能照明和景观照明整合起来，作为城市照明专项规划进行统一编制，并上升到法律文件的高度，来指导全市的城市夜景照明工程建设。
2、彩色光应用不当，存在一定光污染。
彩色光由于其具有较强感情色彩的特殊性，使用要求较高，在建筑景观照明中尤其应慎重考虑。但我市不少建筑的夜景照明都使用了彩色光，而且较为混乱，与照明对象的风格、功能、色彩和环境特征很不协调的照明例子也不在少数。除此之外，随着城市夜景照明的迅速发展，建筑和道路表面亮度不断提高，由于缺少严格的控制，已出现部分夜景照明产生光污染，干扰和影响人们的正常休息的现象。
3、忽视照明节能理念，缺少分时控制手段。
一方面我国的电力能源比较缺乏，不少地区和城市还存在电力供给不足的情况，另一方面各大中型城市的夜景照明建设蓬勃发展，由此给夜景照明工作带来了一系列负面影响，如何在夜景照明中贯彻好节能理念就显得尤为重要。我市的夜景照明已初具规模，但大部分工程缺少分时控制手段，无论平日、一般节日和重大节日一律开启所有照明设施，造成一定程度的能源浪费。有必要学习先进城市的有关做法，在工程设计阶段就落实相应的分时控制措施。
三、相关对策建议
为使我市的夜景照明更加科学规范、亮丽独特、低碳环保，更好地体现“以人为本”的精神主旨，显现出良好的环境效益、社会效益和经济效益，针对实际工作中存在的问题，提出以下几点对策建议：
1、规划先行，统筹把握。
一个科学而合理的城市照明专项规划，是实现一个城市优美和谐夜间景观的基础和前提，也是实现可持续发展的决定因素。市区两级政府要充分重视城市照明专项规划的编制工作，在照明等级、光色及照度等方面明确应遵循的原则和标准，在规划指导下进行建设，同时确保道路照明、夜景照明与建设工程同时设计、同时施工、同时投入使用，使城市照明工作逐步走向规范化、科学化的轨道，实现从源头启动的全过程长效管理。
2、融入文化，塑造精品。
夜景照明是展示城市形象的重要时空，要注重营造与城市历史、现状和发展前景相适应的文化氛围，体现城市文化，把握时代脉搏，使城市夜景照明更具特色和生命力。采用先进的照明技术手段和艺术手法，使照明载体达到有别于白天的、再塑形象的艺术效果，注重反映城市的历史文化和时代特征，体现无锡悠远的泰伯文化和蓬勃的现代气息，努力塑造出更多的夜景照明精品，使城市文化和建筑艺术得到再造和升华。
3、以人为本，注重节能。
本着“绿色照明”的理念，在实施景观照明工程中，应注重选择合理的夜景照明方式，正确的光色和光源及适宜的被照面亮度水平，最大程度地消除光污染，并不断推广新技术、新工艺，推行低碳、环保理念。同时在设计阶段落实景观照明设施的智能化控制手段，分为平时、节假日及重大节日三种模式，合理配置照明方案，呈现不同的夜景效果，并实现有效节能。
第二篇：城市夜景照明规划及管理
城市夜景照明规划及管理
城市夜景照明规划包括总体规划和具体(详细)规划两个方面。
城市夜景照明总体规划是指根据一个城市(地区)的总体规划以及自然地理环境、历史人文资源和经济发展水平，按照城市各种相应功能的分区，以艺术表现手段对城市夜景照明进行的总体把握和设计。
城市夜景照明具体规划(详细规划)，是指按照一个城市(地区)夜景照明总体规划的要求，依据夜景照明有关标准和规范，对城市特定的局部范围或区域载体，运用夜景照明的艺术手段反映其特征、并作为夜景照明工程实施依据的具体设计。
(一)城市夜景照明规划
1、城市夜景照明总体规划内容
(1)指导思想。要树立以人为本、全心全意为城市居民服务的观念,坚持经济实用、节约用电、保护环境，促进城市夜景照明健康、协调、可持续发展。
(2)规划依据。要以城市总体规划作为依据，与城市社会经济发展水平相适应。
(3)基本原则
①定位准确，反映特征。要准确反映城市政治、经济、历史、地理和人文景观的内涵，表现城市自然格局和建筑风貌的形象特征。如北京，要把保持古都历史文化传统和整体格局、体现民族特色与时代精神融为一体；而上海、广州、深圳等则是中西方文化的融汇之地，要反映大都市的繁华和现代化的气息。
②突出重点,提高品位。要有重点、有个性，有利于提高夜景照明的文化艺术品位。抓住城市的各种主要特征进行规划，避免杂乱无章和画蛇添足的现象。
③以人为本，和谐统一。要按照以人为本的原则，既适应旅游事业的发展，又要充分考虑本地市民的素质和欣赏习俗，同时，还要考虑照度与色彩、白天与晚上景观的协调。
④绿色照明，节能环保。要按照“绿色照明”的理念，采用技术含量较高的新型高效节能照明电器和多种照明方式，达到经济安全、保护环境的目的。
⑤体现功能，实行四同。要按照城市夜景照明范围、对象不同功能和性质的分类(如公共广场、道路、建筑、园林绿化、景观雕塑、桥梁、水景等等)进行规划设计，产生符合各种功能特征的总体效果。新建、改建、扩建工程项目要与夜景照明同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用。
(4)系统结构
城市夜景照明总体规划的系统结构，包括城市夜景照明照度和色彩的总体分布，重要景观(点)、轴线(线)和区域(面)夜景照明的系统结构等等。
(5)措施保证
要按照统一规划、分步实施的原则，确定近期、远期和远景期城市夜景照明的目标，提出完善管理体制、建立健全法规和规章制度、制定相关政策等实施规划的保证措施。
2、城市夜景照明具体规划内容
城市夜景照明具体规划是城市夜景照明总体规划的深化和细化，主要包括城市道路、公共广场、建筑物、商业街、园林绿化、景观雕塑、桥梁水景等具体规划设计，内容有方案的文字说明，夜景照明效果图、采用的照明方式和选用的光源、灯具等电器产品、夜景照明工程的投资规模等，对夜景照明工程的实施提出节能、环保、质量和安全的措施保证。
(1)城市道路
首先要根据道路状况，选择布灯方式，按照有关规定计算照度标准，在保证道路功能照明的前提下，选择造型优美、色彩明快的灯型、光源和灯具。
(2)公共广场
公共广场的夜景照明非但要考虑广场本身，还要结合广场周围道路、建筑、景观和绿化的特点，选用造型优美、照度适中、色彩宜人的照明电器产品，使灯光亮暗区域对比适当、自然和谐，避免和减少眩光或溢散光对环境产生的光污染，营造优美、舒适、亮丽的夜景环境。
(3)建筑物
建筑物的夜景照明主要是指立面照明。按照建筑物的不同特征(如纪念性建筑、标志性建筑、仿古园林建筑、欧式景观建筑等)，采用适宜的照明光源和电器，以适当的照度和色彩，分别选择泛光照明、轮廓照明和内透光照明的方式，反映建筑各自的材料性质、结构特征、时代风貌、民族风格和地方特色。
(4)商业街
商业街(步行街)的夜景照明要体现繁华、热闹的景象，拉动晚间经济的发展，刺激旅游和消费。沿街店面夜景照明的形式、色彩和规格要协调、自然，商业广告、标志、门头字号的设置要考虑综合效果，使白天的广告图案文字和晚上的夜景照明都成为美景，形成高低错落、动静结合、霓虹变幻、赏心悦目的夜景照明效果。
(5)园林绿化
公园、景区(点)的园林、绿化等场所风光秀丽，景色宜人，白天是人们观赏休闲的好去处，晚上是夜景照明的良好载体。要按照这些场所的硬质景观(小品、装饰、石景、柱廊等)和软质景观(树木、花丛、绿地、植被等)的不同特点、布局以及环境条件，采用地埋灯、草坪灯、庭园灯、景观灯等适当光源，以不同色彩和远近明暗的对比，映衬园林绿化的不同特色。
(6)景观雕塑
景观雕塑的夜景照明要突出重点和关键部位，光源和灯具安装的位置、角度要合理,既要避免景观雕塑各部位不适当的明暗对比，影响夜景照明效果,又要防止眩光等光污染的现象,影响人们的观赏和休闲。(7)桥梁
桥梁是夜景照明的良好载体。结合桥梁不同的造型、河道或湖泊等水面的倒影，可以营造或壮观、或典雅、或繁华、或幽静的夜景照明效果。需要注意的，一要考虑桥梁的交通功能，避免影响车辆和行人的眩光产生；二要考虑桥梁的结构特点，充分反映其特征。
(8)水景的夜景照明，是指综合运用声、光、电的技术，对喷泉、瀑布、江河、湖泊等水面进行艺术渲染而形成的夜间水景效果。水景和夜景照明有机结合，加上音乐效果，使市民群众体验心旷神怡、赏心悦目的视觉和听觉享受。
3、城市夜景照明标准和规范
建议国家尽快制定城市夜景照明规划建设标准、夜景照明设施设置规范、控制光污染以及节能环保的规定，以便引导城市夜景照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。
(二)城市夜景照明工程建设
城市夜景照明工程建设是贯彻城市夜景照明总体规划意图，按照相关标准和规范，并在此基础上对城市夜景照明实现艺术创造的过程。在城市夜景照明工程建设管理中，突出要抓好以下两个关键环节：
1、夜景照明施工企业的资质管理
建设部和国家发展和改革委员会《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》(建城[2004]204号文件)明确提出“要按照《招标投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的有关规定，加强对城市照明工程的市场管理，城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度，严禁无证承包。”毫无疑问，这一规定对于规范城市照明建设市场，营造公平竞争的氛围，保证城市夜景照明工程质量具有十分重要的意义。然而目前全国还没有一个统一的夜景照明工程专业承包资质的管理规范，这是一个非常普遍的、突出的矛盾。实际上，道路照明与景观照明虽然同为“照明”，但实际差异很大，相对于道路照明来说，城市夜景照明涉及范围较广，技术要求较高。因此，更需要尽快制定和完善符合我国实际的夜景照明工程专业承包企业资质标准(如夜景照明工程施工资质标准、霓虹灯安装施工资质标准等)，对从事城市夜景照明工程施工企业的资金、设备、专业技术和管理人员提出相应的要求和规定，严格进行管理和规范。这样，既保证合法经营企业的正当权益和城市夜景照明工程的质量，又从源头上遏制不正当竞争的行为。
2、城市夜景照明工程的竣工验收
城市夜景照明工程竣工以后，管理部门应根据城市夜景照明规划、设计和具体方案的要求，按照相关标准和规范的规定，组织专业管理、技术人员对工程进行验收。验收的内容包括工程的质量、安全、节能、环保、工期、效果和造价等等。对不符合有关规定和要求，存在质量、安全等问题隐患的夜景照明工程，应依法责令施工单位限期整改，以确保夜景照明工程质量，发挥城市夜景照明应有的功能效益。
(三)城市夜景照明日常管理
“三分建设，七分管理”。对城市夜景照明进行科学有效的日常管理，是摆在城市夜景照明管理工作者面前一个新的课题。
1、法制化管理
首要的问题是要建立健全城市夜景照明法规、规章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法组织夜景照明建设，依法治理建设中的光污染，依法规范夜景照明建设市场,依法保障夜景照明设施的正常运行,依法打击盗窃和恶意破坏城市夜景照明设施的行为,依法处罚违反夜景照明管理法规和规章的各种行为。
2、科学化管理
根据夜景照明功能性质的不同以及节假日和重大活动的需要，科学地确定夜景照明设施的开关灯时间。要按照照明光源(主要是气体放电光源)的光衰规律，对不能正常发挥光效的电光源产品，按照标准和规范，定期，及时更换，同时，对能耗高、光效低、质量差和损坏、残缺的照明电器要及时维修，保证夜景照明设施的正常运行。
3.现代化管理
集中自动监控系统是实现夜景照明现代化管理的主要手段之一。城市夜景照明集中自动监控一般有两种形式：一种是自建电台的无线监控系统，另一种是利用通讯基站的公共网络组成的无线监控系统。后一种形式是随着手机短信业务的开通和专用短信发射器的出现而发展起来的，比起前一种形式，因其通讯的可靠性较高、覆盖范围较广而被较多采用。
全面推进城市照明管理法制化建设
(2008年7月)摘要：本文回顾了我国城市照明管理法制化建设的情况，论述了城市照明管理法制化建设的主要内容，从理论与实践结合的角度阐述了徐州市城市照明管理规章制定的情况，对推进城市照明管理法制化建设进行了研究和探讨。
关键词：城市照明·管理·法制·建设
1.城市照明管理法制化建设的发展
改革开放以来，随着我国经济建设的发展，城市化进程的加速，城市照明得到了长足发展，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平发挥了积极作用。自上世纪九十年代初期开始，我国的城市照明管理法制化建设逐步提上议事日程。1992年11月，建设部以第21号令的形式颁布了《城市道路照明设施管理规定》，作为我国城市道路照明设施管理的法规依据；九十年代中期，一些较早起步开展夜景照明建设的城市相继出台了一些“霓虹灯建设管理规定”、“亮化建设管理办法”等文件、规定；九十年代末之后，随着城市照明管理实践的发展，各直辖市、省会和大中城市开始逐步重视城市照明管理法制化建设工作，分别以不同形式，颁发了城市照明管理的规章、规定，以规范城市照明管理。
进入21世纪，尤其是国家《行政处罚法》、《行政许可法》颁布实施以后，国务院和建设部相继出台了一系列文件，对城市照明管理法制化建设进一步提出了明确要求。《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）强调了节能减排工作的重要性，将绿色照明列为我国的十大重点节能工程之一，要求健全相关的法律法规和标准体系；建设部《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》（建设部、国家发改委[2004]204号）明确要求“建立健全城市照明法规和标准体系”，依法对城市照明进行规划、建设和管理；《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》（建办城[2006]48号）更是将“加强法制建设，理顺管理体制”列为七个工作重点的第一位，把“健全法规及标准体系，完善管理机制”作为六项保障措施的第一项。按照国务院和建设部的要求，全国许多城市进一步强化了依法行政、依法管理的意识，陆续出台并实施城市照明管理的法规、规章或制度。如江苏省建设厅颁发了相关的贯彻文件，南京、无锡、徐州、苏州等城市对原有的城市照明管理法规、规章和规范性文件进行了清理、修改或重新制定、完善，促进了城市照明管理法制化建设的进程。十多年来，城市照明管理法制化建设的水平不断提高。但是从总体上说，这项工作还存在一些问题和薄弱环节。主要表现为：一是法规和相关标准仍然滞后。直至目前，除了建设部较早颁布的《城市道路照明设施管理规定》（1992年11月颁布，2001年9月修改）之外，国家还没有一部专门关于城市照明管理的法规、规章或制度，相关标准和规范也有待健全和完善；二是发展不平衡。各城市由于没有这样一个全国性的上位法规、规章或制度的依据，在制定、实施各自的城市照明管理规定时极不统一，只能各自为政，没有立法权的中小城市更是无所适从，难以开展工作，更有一些城市尚未将城市照明管理法制化建设的工作提上议事日程；三是城市照明的宏观指导不够有力，监管制度不够健全，建设市场不够规范，低效率、高能耗、光污染等问题未能从根本上得到解决，全社会节约用电、保护环境的意识有待进一步加强。
2.城市照明管理法制化建设的必要性 2.1城市照明管理的概念
城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地和建筑物等的功能照明与夜间景观照明。城市照明管理是运用法制化、科学化的手段，对城市照明的总体规划、建设和日常维护管理的全过程进行组织、检查、监督、协调和控制的全面管理的活动，是城市重要的基础设施建设和城市管理工作的重要内容，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，是社会主义政治、经济发展的必然要求。
2.2城市照明管理的意义
城市照明具有多方面的功能效益。加强城市照明管理工作，不仅可以美化城市，展示现代化城市的形象，促进节能环保，改善人居环境，而且可以通过改善投资环境，促进相关产业的发展，提高人们的生活质量，甚至在城市的交通、治安等方面带来相关效益，因此具有深远的社会影响和重要的政治经济意义。
2.2.1加快城市设施建设，提高城市文明水平
加强城市照明管理，可以重塑现代化城市的夜间形象，加快城市基础设施建设，改善城市容貌，提高城市的文化品位和文明水平。
2.2.2促进节约能源工作，优化市民生活环境
城市照明管理直接关系到节约能源、保护环境，关系到人民群众的生活。加强城市照明管理，提倡绿色照明，对于节约能源，保护生态，提高城市照明质量，改善城市人居环境，具有十分重要的意义。
2.2.3加强城市照明管理，带动相关产业发展
加强城市照明管理，可以改善城市投资环境，提升城市形象，活跃和繁荣城市经济文化活动，为城市经济发展注入活力，带动商业、旅游、文化、餐饮、广告、照明等相关产业和文化、经济事业的发展，使商家增强投资、经商、办企业的信心，加快城市化建设发展的步伐。
城市照明管理是政府的职能，是以人为本、践行“三个代表”重要思想和维护公共利益的需要，是充分发挥城市照明功能效益的保证，其积极作用是显而易见的。
2.3城市照明管理法制化建设的必要性 2.3.1是贯彻国家政策的要求
国家和建设部出台的一系列文件，指出了城市照明管理法制化建设的重要性和必要性，并提出了明确要求。加强城市照明管理法制化建设，制定和完善城市照明管理法规或规章，对贯彻国家政策文件要求、加强城市照明管理工作，是十分必要的。
2.3.2是履行工作职责的需要
对我国许多城市照明主管部门来说，城市照明管理法制化建设存在一些亟待解决的问题。
首先，城市照明法规或规章不够完善。城市照明包括功能照明和景观照明，由于建设部的《城市道路照明设施管理规定》出台较早，其中不包括景观照明管理的内容。许多城市的城市照明规划、建设和管理活动没有法规、规章的依据，城市照明主管部门和管理机构难以开展工作，亟需出台符合当前城市照明管理工作需要的城市照明管理法规、规章。其次，城市照明管理体制不够统一。从主管部门来看，各地城市照明工作分别属于市政、规划、建设、市容、电力等不同的部门主管；从机构编制上来看，有行政编制、事业编制；在事业编制的管理机构中，又分为财政全额拨款、差额拨款和自收自支的事业单位；从管理机制上来看，有的是宏观管理，两级政府分级实施，有的是直接管理，统一实施。不同的管理机构有着不同的上级主管部门，工作开展之中难以协调一致。
第三，城市照明管理职责不够清晰。一些城市的城市照明管理工作存在有机构无相应职能、有职能无人履行的现象。有些城市照明主管部门没有相应法规、规章的依据来履行职能，而一些具有执法管理职能的部门，由于没有相应的专业管理机构和管理技术人员，基本上没有开展城市照明管理工作。形成管理上的“真空”和“断层”。
此外，是市场监管制度不够健全。对于涉及到规划、建设和管理各个方面的城市照明系统，却没有一个健全的、完善的、统一的、系统的监管制度，从目前城市照明（尤其是景观照明）建设的运作模式来看，规划设计、建设和管理相互脱节。非专业部门组织设计、招标、建设后，就把管理交出去，但往往是没有执行建设的标准、没有经过专业部门的验收、没有落实维护管理和运行费用等等，使建好的照明设施无法正常运行，造成较大浪费。因此，为使城市照明主管部门和相关职能部门切实履行工作职责，必须加强城市照明管理的法制化建设。
2.3.3是规范行业发展的保证
由于城市照明管理法规、标准不够完善，监管制度不够健全，建设市场不够规范，城市照明建设中在体制、价格、质量等方面存在不公平竞争的因素，低效率、高能耗、光污染等问题和以次充好、偷工减料、低价竞销、粗制滥造的现象屡见不鲜，严重影响城市照明工程质量，造成极大浪费，甚至留下严重的安全隐患，制约了城市照明行业的健康发展。
加强城市照明管理法制化建设，坚持依法管理，既可保证合法经营企业的正当权益和城市照明工程的质量，又能从源头上遏制不正当竞争的行为，从而规范城市照明行业的健康发展。
3.城市照明管理法制化建设的要点 3.1完善城市照明管理法规
城市照明管理法规、规章是对城市照明活动依法行政、依法管理的依据，是实施城市绿色照明工程的保证。由于城市照明是一个综合性、系统性的工程，城市照明管理是一个广义的概念，因而城市照明管理法规、规章也应涉及到城市照明管理活动的各个方面。
上文讲到，1992年建设部颁布的《城市道路照明设施管理规定》和九十年代中期一些城市出台的 “霓虹灯建设管理规定”、“亮化建设管理办法”等文件、规定，对当时的城市照明建设曾经起到了积极作用，但是由于当时条件的限制，还存在一些问题：
一、从法律效力的角度来看，原有文件多为规范性文件，而不是法规或规章，其法律效力较低；
二、随着我国法制化建设的发展，原有文件已经不符合现有法律法规的要求，特别是国家《行政许可法》和《行政处罚法》等上位法颁布之后，原有文件的相关内容大多与之相悖；
三、原有文件内容不全面，仅包含或功能照明或景观照明单方面的内容，不适应目前城市照明管理的要求；
四、近年来城市照明新技术、新材料、新工艺、新产品不断发展，国家对节能减排、绿色照明的要求愈加重视，而原文件中对此很少反映或没有反映，不适应现代化管理的需求和信息社会科学技术迅猛发展的趋势，非常必要修改完善。同时，还应完善规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管措施，修改出台设计施工养护资质，完善配套实施细则。
3.2健全城市照明管理体制
由于完善城市照明管理体制是城市照明管理的一个新课题、新范畴，同时，由于这一管理属于边缘性学科，各地在城市照明发展中还在不断探索，因此，其管理机构的运行机制各不相同。
3.2.1城市照明管理机构名称 全国各地的城市照明管理机构名称不一，以功能照明为主要管理内容的机构多以“路灯管理处”为名。建设部、国家发改委[2004]204号文件颁布之后，根据文件精神，有些机构名称改为“城市照明管理处”或“公共照明管理处”等等；景观照明管理机构的名称较为混乱，有“灯光建设管理办”、“亮化办”、“灯光环境管理中心”、“霓虹灯管理处”、“夜景灯饰管理处”、“夜景照明管理处”、“景观照明管理处”等等。
3.2.2城市照明管理体制模式
目前我国城市照明管理体制不够统一，总的来看主要有两种模式，一种是由城市照明主管部门统一对城市照明（包括功能照明和景观照明）扎口管理，一种是各相关职能部门（如规划、市政、建设、市容、园林、公安、工商、电力等）分别对功能照明和景观照明进行管理。
从明确责任、提高效率的角度来讲，第一种管理模式更为先进，更为成熟，机构运作也更为合理、更为有效；第二种管理模式由于一般缺少专职的管理和技术人员，政出多门，在具体的工作过程中，意见难以统一，协调比较困难，在长效的日常管理方面也存在不少问题。
3.2.3依法完善照明管理体制
建设部《关于加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》和《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》都明确提出：“进一步理顺完善管理体制，积极将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能”。
城市照明管理机构应当列入政府部门系列，使政府的这一经常性工作得以机构、资金、法规上的保证。如果是事业编制的管理机构，则应为财政全额拨款的单位，并由政府或法规委托、授权给管理机构，使之履行相应的职责。而自收自支事业单位性质的管理机构，由于没有开展管理活动所必须的法规、政策的依据，没有财政资金的支持，管理活动难以开展，职责难以履行，因此政府的这一工作也难以为继。
3.3编制城市照明专项规划
城市照明专项规划确定了城市照明发展的目标和主题，规定了城市照明建设和管理的基本原则，是城市照明建设的基础和前提，是城市总体规划的一个重要组成部分。
编制城市照明专项规划的基本原则主要有：准确定位，反映特征；突出重点，提高品位；以人为本，和谐统一；绿色照明，节能环保；机构保证，政策落实。
城市照明专项规划的编制应由城市照明行政主管部门牵头负责，其他如规划、建设、园林、市容、交通、水利、电力、房管等相关职能部门，应按照各自职责给予配合，市财政部门要列出专项经费用于规划编制工作，确保此项工作顺利完成。以上工作的开展，都应在政府的统筹安排下进行。
3.4加强城市照明行业管理 要结合城市照明社会公益性和无偿性的特点，切实加强城市照明行业管理；积极推进改革，规范市场竞争，采用高效节能的照明电器产品、先进科学的现代照明技术、节能环保的照明系统，统筹道路照明和景观照明，整合资源，节约资源，充分发挥政府资金的功效；落实节能和环保的要求，严格执行“三同时”制度，使城市照明规划设计更专业、产品选用更合理、建设施工更规范、运行监控更科学，促进城市照明行业健康发展。
3.5建立联动协调工作机制
城市照明行政主管部门及所属专业管理机构要会同有关建设行政主管部门，建立完善联动协调的工作机制，使各参与主体（如市政、规划、建设、技术质量监督、经贸、环保、电力甚至工商、税务、海关等相关部门）在规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用等各环节中科学运作，协调配合，实行动态管理、协同管理。
4.城市照明管理法制化建设的实践
笔者所在的徐州市是较早出台城市照明管理规章的城市之一。1995年，出台了《徐州市霓虹灯建设管理规定》，1998，出台了《徐州市夜景灯饰管理办法》。国家的《行政许可法》和《行政处罚法》颁布后，以上规定和规章由于不再适应新形势下的城市照明管理工作，相继被废止。2007年，《徐州市城市照明管理办法》列入徐州市当年的规章制定计划项目，并成立了由市政府法制办、市城市照明行政主管部门和市照明专业管理机构相关人员参加的《徐州市城市照明管理办法》起草小组。受市政府法制办和城市照明行政主管部门委托，笔者执笔起草了《徐州市城市照明管理办法（草案）》。市政府法制办在审查、修改《徐州市城市照明管理办法（草案）》过程中，分别召开了由市政、规划、建设、城管执法和园林等部门及各相关产权单位代表参加的座谈会，对城市照明管理工作中存在的问题进行了深入细致的调查，又对外地立法经验进行了认真研究和充分借鉴，经过反复修改，使得《徐州市城市照明管理办法（草案）》内容基本成熟，符合上位法精神及本市实际。经市政府常务会议讨论通过，以徐州市人民政府令（第115号）的形式公布，于2008年2月1日起施行。
《徐州市城市照明管理办法》的内容主要有：总则（城市照明管理的目的、原则，法规、规章的依据、适应范围，主管部门和相关责任人的职责等）、城市照明的规划与建设、城市照明的维护与管理的有关规定，以及罚则（违反规定应承担的经济、法律责任）等。
4.1关于城市照明的规划与建设
建设部《关于进一步加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》要求：“城市照明主管部门要会同城市规划主管部门和节能主管部门，以城市总体规划为依据，抓紧编制城市照明专项规划。”《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》要求：“专业管理机构要会同有关建设行政主管部门对城市绿色照明初步设计、施工图文件实行动态管理、协同管理，严格执行“三同时”制度”，《江苏省城市照明专项规划编制纲要》要求：“各省辖市城市照明专项规划编制完成后，„报城市人民政府批准实施。”
《徐州市城市照明管理办法》据此规定：“市政主管部门应当根据城市总体规划，会同发改、规划、建设、市容等部门编制城市照明专项规划，报市人民政府批准后由城市照明管理机构组织实施”；“新建、改建、扩建的建设项目，应当按照城市照明专项规划„„的规定配套建设城市照明设施。配套城市照明设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用”；“建设单位应当将城市照明工程的设计方案报送市市政主管部门审查”；“城市照明工程竣工后,建设单位应当组织验收，并通知市市政主管部门参加。„„未经验收或者验收不合格的，城市照明设施不得交付使用，不得办理移交管理手续”。《徐州市城市照明管理办法》还对设置城市照明设施的范围和义务做出了规定。
4.2关于城市照明的维护与管理
建设部《关于进一步加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》指出我国城市照明存在的主要问题是：“法规和相关标准滞后，建设市场混乱，重视工程建设，轻视维护管理；忽视照明设计的文化品位和与环境的和谐，单纯追求亮度，追求豪华，造成光污染；使用低效照明设备，电能浪费严重，加剧城市用电的紧张等。”
《徐州市城市照明管理办法》规定了城市照明设施应由城市照明管理机构或具有相应资质的单位管理和维护，规定了城市照明设施移交管理应当符合的条件：“符合城市照明专项规划；办结有关工程建设手续；设施运行正常，功能良好；具备规范完整的工程技术资料和档案；符合并入城市照明网络的技术、质量、安全标准；提供必要的维修、运行条件”；规定了城市照明设施启闭时间：“功能照明设施的启闭时间按照本市道路等级、交通流量、照度水平等情况确定；景观照明设施的启闭时间按照分区域、分时段原则确定”。从功能照明来说，应按照城市所处的经纬度和各季节日落日出时的照度水平、城市道路等级、交通流量等不同情况，采用智能控制的技术手段启闭照明设施；同时，按照节能环保的原则，根据不同时段（如24时前后）的交通流量情况适当调整照度水平。从景观照明来说，应按照分区域分时段的原则确定照明设施的启闭时间。分区域的原则是，按照重要区域（城市中心广场、繁华商业区、步行街、主要干道、重要景区等）、一般区域（其他干道、一般景区等）和其他区域的不同，分别确定启闭时间；分时段的原则是，按照平时、一般节假日、重要节假日和重大政治经贸活动的不同，分别确定启闭时间。
《关于进一步加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》要求：“公益性的城市道路照明、景观照明，应纳入公共财政体系，由城市政府提供必要的资金保证”；《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》要求：“采取多渠道筹措资金的办法，积极整合多方面资源，不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程。将公共公益性城市照明所需经费，纳入公共财政体系；城市照明专项经费做到足额专款专用，为推进城市绿色照明工程提供资金保障”。《徐州市城市照明管理办法》对政府投资和社会力量投资建设城市照明设施所需资金分别做出规定：“政府投资的城市照明设施运行所需资金应当纳入财政预算，专款专用，保证维护、管理经费及电费的正常支出，„„社会力量投资的景观照明设施所需建设费用，由市市政主管部门按照市人民政府的规定给予适当补偿。”
为充分发挥城市照明设施的功能，《徐州市城市照明管理办法》还明确禁止各种危害城市照明设施正常运行的行为。
4.3关于行政处罚措施
为了保障《徐州市城市照明管理办法》的有效实施，维护政府规章的权威性，有必要赋予主管部门一定的监管手段，对违反该办法的行为设置一定的行政处罚措施。《徐州市城市照明管理办法》规定，对违反该办法的行为，由市市政主管部门责令限期改正，并可根据情节轻重，处以五百元以上三万元以下的罚款。对违反该办法，应由市容、公安等其他主管部门处罚的行为，也做出了相应规定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
5.全面推进城市照明管理法制化建设
实施城市绿色照明工程，必须加强城市照明管理法制化建设，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实我国“十一五”规划纲要明确的任务和要求，进一步建立和健全城市照明法规、规章、制度和标准，理顺城市照明管理体制，建立完善的监管制度和措施，切实加强专业管理，以强化政策导向、加快技术进步为重点，以依法管理、创新机制为保障，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高城市照明的发展质量和综合效益，为城市绿色照明工程提供可靠保证。
政府、城市照明主管部门以及各相关职能部门，涉及到城市照明管理的各个方面，应密切配合，协调联动；城市照明行业企业、照明设施用户、社会各界甚至广大市民，也应共同关心、积极参与，全面推进城市照明管理法制化建设的发展
近日，市路灯管理处组织召开了工作调度会，对去年工作进行了总结，研究确定了今年城市照明工作思路，同时对春节前城市照明工作进行了部署安排，市市政局副调研员台炳友同志到会并讲话。
2012年城市照明工作，将坚持以市政局“建设和谐城管”三年部署为指导，实现“一个创新”，打造“三个品牌”，做好“五项工作”。实现“一个创新”：围绕精细化管理，创新管理机制，出台夜景照明考核实施细则及管理办法，提升工作标准，明确责任目标，严格考核奖惩，确保城市照明设施的完好率、亮灯率和维修及时率，提升城市照明管理水平。打造“三个品牌”：以风筝广场、人民广场亮化提升为切入点，打造中心城区社会亮化建设新品牌；以单灯监控建设为切入点，打造夜景照明管理精细化新品牌；以消灭城区照明死角为切入点，全面打造半导体照明绿色环保光源使用新品牌。做好“五项工作”：一是推进中心城区城市照明工程建设。重点抓好路灯运行可靠性和安全性提升工程及怡园路等六条道路（路段）路灯安装工程建设。二是加大维修维护力度。修订维修作业规范和维修承诺时限，实现城市照明管理的“零缺陷”。三是夯实安全基础，营造安全生产环境，杜绝安全隐患事故发生。四是创建学习型机关，全面提高队伍整体素质。五是开展好创先争优活动。结合实际，创新载体，提高党建水平，借活动开展助推事业发展。
台炳友同志对城市照明工作提出要求：一是要将创新作为全年工作的侧重点，全面提升照明管理水平。二是要建一流的队伍，为各方面工作提供支撑。三是要创一流的业绩，将城市照明工作做到全国同行业的前列。四是要抓好安全运营，确保全年无事故。
第三篇：唐山市中心区户外广告及夜景照明规划
《唐山市中心区户外广告及夜景照明规划》编制完成2006-02-28 来源：燕赵都市报
记者了解到，唐山市规划局在2003年委托天津大学开展了《唐山市中心区户外广告及夜景照明规划》的编制工作，经过1年多的努力，规划成果已编制完成，并经过唐山市政府审定通过，今年唐山市规划局将依据此规划逐步展开户外广告牌匾专项整治工作。
唐山市中心户外广告问题多
据了解，唐山市中心区户外广告在繁华背后，也存在着不少问题。比如商业街区户外广告与建筑风貌不和谐，日间表现与夜间表现不和谐；采用新技术、新材料、新观念、新创意的不多；适宜的公益广告少而商业广告多；缺乏统一规划，乱设置、乱张贴现象突出，严重影响市容市貌等。
“户外广告之所以存在着这样那样的问题，主要是由于长期以来唐山市未把户外广告纳入城市景观建设的统一规划中来，由于无规可循，商家出于商业目的自然强占黄金地段，既糟蹋了建筑，又扰乱了景观。”唐山市建管处的卢建对记者说。
规划范围更具体
本次规划对广告的类型、位置、数量等均进行了严格的规定和设计。规划的具体范围为新华道（站前路—启新立交桥）、北新道（站前路—西北井）、建设路（风井路—北立交桥）及文化路（南新道—体育馆道）四条主干道两侧30米区域，规划总长度约为25公里。
本次规划的总体构架是以唐山市中心广场为中心，以新华道的“城市繁华”轴和建设路的“环境发展”轴为两条轴线。共有展现城市窗口繁华兴盛的新华道；展现空间环境，凸现现代发展的建设路；体现“新”景观城市迎宾的北新道和“中亮度附调”、清晰明澈“人文主旋”的文化路四种风格以及以中心广场、火车站、体育中心、会展中心和建设路北出口为核心的五大景区。此外，还设置了11个光团和百座亮点。
有些地带禁止做广告
此次规划对哪里能设置广告，哪里不能及广告与城市景观的配合等方面作了详细的规定。
唐山市规划局工作人员介绍，利用交通安全设施、交通标志的，影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的，妨碍生产或人民生活、损害市容市貌或建筑物形象等区域都严禁设置户外广告。对于三块板道路的绿化分隔带、人行道、交通护栏、城市公园、绿地、休闲广场等区域规划规定不宜设置户外广告。同时，该规划对屋顶广告、墙面广告、塔式广告等各种户外广告的设置位置、数量、尺寸等均作了详细的设计。工作人员指出，建筑物屋顶上的广告设施不得妨碍相邻居住建筑物的日照，突出屋面的广告设施的高度应计入建筑物高度，坡
顶屋、屋顶造型独特的建筑物顶部不得设置广告设施等。
投资1个亿搞夜景建设
据介绍，此次夜景建设项目总投资约为1个亿。
对中心广场、火车站、体育中心、会展中心、建设路北出口五大景区的夜景建设，采用造型优美、高效节能的灯具，同步改善景区广告。实施高层建筑顶部和下部环境的夜景照明工程及高层建筑的主体夜景照明工程；启动市政绿化照明，景观灯工程；整顿商业建筑的招牌广告位，采用新兴照明方式，从而增强城市功能，改善城市环境，提高城市形象，充分体现唐山市沿街建筑的风格特色，彻底改变唐山市户外广告牌匾的杂乱现象，提升唐山市户外广告牌匾整体品质。
第四篇：网站现状分析及建议
网站现状分析及建议
网站是公司对外展示的一个窗口，发挥好了，其对公司的促进作用是不言而喻的。只要我们能够把握好网络的运行机制，我们就能够通过网络为企业创造更多的价值！
考虑到公司原本就已有网站，如果推翻重做，需要的人力物力就目前公司的配置而言还是达不到要求的。所以我下面的设计方案是以在原有网站的基础上进行扩充完善。
1、网站主题和名称的定位
网站的名称就是公司的名称，主题就是网站的题材，作为公司网站顾名思义题材就应是有关公司的题材。这样有利于形象的统一。
2、扉页
如能在网站上增设扉页，我想效果会更好些。以FLASH 动画和3D 技术制作，以公司代表工程为内容、以动感的方式向浏览者展示内容。稳重大方而又具吸引力的扉页。
3、网站视觉形象设计
网站能否第一时间吸引访客，很重要的一点是取决于网站视觉形象。
网站的标志：本人以为我们是科技公司，应以设备产品及公司标志融为一体作为网站的标志。
网站的标准色彩：现在公司网站色彩比较单调，没有视觉冲击力。不同的色彩搭配产生不同的效果，并可能影响到访问者的情绪。一般
来说，适合于网页标准色的颜色有：蓝色，黄/橙色，黑/灰/白色三大系列色。
网站的标准字体：和标准色彩一样，标准字体是指用于标志，标题，主菜单的特有字体。一般我们网页默认的字体是宋体。为了体现站点的“与众不同”和特有风格，我们可以根据需要选择一些特别字体。如公司的标志是一艺术化的阿拉伯数字。
网站的宣传标语：也可以说是网站的精神，网站的目标。用一句话甚至一个词来高度概括。应多发挥公司集体的智慧，想出更有创意并体贴公司的标语来。
标志，色彩，字体，标语，是一个网站树立视觉形象的关键，这些在设计上也应以企业的形象相符，使公司标志、标准字、标准色等都应得到很好的体现。
4、网站的栏目和版块分析及建议
板块设计上，现在公司的网站共分“首页”、“关于万容”、“新闻动态”、“技术中心”、“环保设备”、“废弃电器电子产品处理”、“工业废弃物处理”、“金属资源回收加工”、“人力资源”九大版块，每个版块都有自己的栏目。
首页的设计在下面还要讲到。
关于万容的栏目设置分为万容简介（介绍企业的基本情况）、组织架构（企业各组织机构及主要人员和主要工作职能）、经营团队（介绍企业各部门职责及人员配置）、发展历程、荣誉资质、领导关怀（介绍国家各级政府领导及国内外知名企业领导对公司致辞和期望等）、企业文化、产业结构图（详细介绍公司产业结构，并配于文字和图片）、联系我们。让访问者对企业的情况有一个概括的了解。
现状及建议：该版块下设栏目并未得到有效管理及更新，如组织架构栏目依旧为以淘汰架构图，经营团队栏目至今未制作完成，发展历程栏目、荣誉资质栏目、领导关怀栏目未更新，企业文化栏目文字单调。
建议此版块中企业文化栏目增加公司内部活动图片及照片，增加内刊电子版的下载。企业文化的栏目可分为企业理念、文化话动、企业荣誉（以图文形式介绍企业曾获得的荣誉奖励）。此版块应归属总经办直接管理并予以及时更新。
新闻动态的栏目分为公司新闻（介绍与企业相关的新闻让访问者随时随地的了解企业的最新情况）、行业资讯（介绍行业的大事要事让访问者及时集中的了解本行业的最新动态）、政策法规（如果把公司和省市、行业间的有关新举措、通知及时传到公司网站上，各分公司项目部一上公司网站进入“政策动态”就看到并且可以直接打印出来，既方便又快捷）、视频中心（以公司宣传片为主）、下载中心、环保频道（可从公司链接到环保行业主要网站）。
现状及建议：政策法规栏目未及时更新，下载中心栏目至今未制作完成，环保频道栏目不能链接到其他环保行业网站。
建议将下载中心栏目剔除并增加公司大事记栏目。公司大事记栏目可对企业发展历史中重大意义、典型实事进行阐述。此版块应归属总经办直接管理并予以及时更新。
技术中心的栏目分为中心介绍（介绍技术中心的部门职责及人员配置以展示企业的技术实力）、科研方向、重大项目、科研成果、技术合作与交流。
现状与建议：部分栏目内容更新不及时。此版块应归属技术中心直接管理并予以及时更新。
环保设备、废弃电器电子产品处理、工业废弃物处理、金属资源回收加工四个版块的栏目都与公司主营业务相关。其中内容无需太多改动，只要及时更新即可。建议将此四大版块全部归类于公司产业这一大版块，并归属四个事业部共同管理并予以及时更新。
人力资源的栏目分为人才理念（介绍公司引进人才的理念）、招贤纳士（介绍公司需引进人才的具体内容及岗位）、履历提交（可在网上填报并提交履历表应聘公司岗位）。
现状与建议：各项栏目更新及时，但无特色。此版块应归属人力资源部直接管理并予以及时更新。
另外，建议增设在线论坛版块。作为公司的信息交流平台，可根据不同的功能分为三个不同的论区。客户服务论坛，企业与客户、客户与客户之间交流的平台；员工之家，企业员工之间相互交流的平台；技术论坛，供技术人员交流思想和工作经验的平台。行业间在质量安全和管理上好的做法和最新的建筑科技也传到这个版块，供大家多学习交流。
每个栏目按具体的方向添加内容。
5、确定网站的整体风格和创意设计
我确信风格是建立在有价值内容之上的。一个网站有风格而没有内容，就好比绣花枕头一包草，好比一个性格傲慢但却目不识丁的人。首先必须保证内容的质量和价值性。这是最基本的，毋须置疑。另外
在突出网站标准色彩；突出网站的标准字体；使用统一的图片处理效果等上多下功夫，因为风格的形成不是一次定位的，只有在实践中不断强化，调整，修饰。
6、确定网站的目录结构和链接结构
目录结构的好坏，对浏览者来说并没有什么太大的感觉，但是对于站点本身的上传维护，内容未来的扩充和移植有着重要的影响。我们研究网站的链接结构的目的在于：用最少的链接，使得浏览最有效率。现在公司网站在这两点上做得不错，在这不过多讲述了。
7、首页的设计
首页是公司整体形象的浓缩，要进行创意设计。不仅要美观简洁，大气，国际化，还要体现公司的形象、公司实力，主营业务。
首页主页设计应采用不同色彩进行融合搭配突出网站稳重清爽的格调另外运用FLASH 技术设计动态效果强调网站的特色同时也更能吸引浏览者的注意。
设计首页的版面。就象搭积木，每个模块是一个单位积木，如何拼搭出一座漂亮的房子，就看你的创意和想象力了。先将理想中的草图勾勒出来，然后再用网页制作软件实现。
技术上的细节处理。
8、页面设计
内页设计追求在风格上统一，但又要因内容不同而各有特色，不同的功能页面又将体现出和功能内容相符的个性风格。
内页主要用来实现一些公司宣传性内容，而这些内容更新不很频繁，如公司概况，组织结构介绍等。
9、版面布局。
现在公司网站应算是“T”结构布局，页面结构清晰，主次分明。在往后我们需多注意的是细节色彩的搭配上多注意，以免容易让人“看之无味”。
10、网页色彩的搭配
这个我们可以借鉴别人成功的经验。
用一种色彩。这里是指先选定一种色彩（比如公司的标准色绿色），然后调整透明度或者饱和度，产生新的色彩，用于网页。这样的页面看起来色彩统一，有层次感。
11、网站后台功能
网站的新闻发布系统、栏目设置系统、用户管理系统、文章搜索系统、客户留言系统、人才招聘系统。这些模块具体实现可以再根据需要改动．
一个网站的设计到运行还涉及到很多方面，在这里不一一例举了。只要能够做到：即时性，访问者能够即时了解企业最新动态及相关信息；管理人员能够快速的通过管理后台发布企业信息；实用性，网站不但能够提供一个信息浏览、查询平台，而且要求实现企业、客户、交流、互动的平台,让网站更人性化；易用性，功能易用，界面清晰，访问者以最快的速度找到所需要的信息及内容，做到一目了然，清晰明了.上面我所讲到的都只是网站页面的设计，其实说白了就是形式和框架。其真正核心是网站里的内容，浏览者的最终目的是想从网站上了解到自己想要的东西，内容的好坏、有无价值直接关系到网站的成败。一个好的网站起码要有源源不断的东西添加进来，持续更新站内新闻，否则只是一潭“死水”，现在公司网站止步不前的最大原因我想正是在于此。
网站的风格一旦形成就不会轻易改变，但网站的内容是需要持续更新的，主要的内容就是与公司发展相关的文字和图片，那内容从那里来？是根据我们网站的栏目设置灵活添加相关的文章、图片，也可以从各大期刊报纸网络上转贴，但应标名出处。这些就需要我们的网站管理人员和采编人员在实际工作中多下功夫了。
第五篇：初中化学教学现状分析及复习对策与建议
初中化学教学是化学教育的启蒙阶段，是实施素质教育的重要时期。新课程的培养目标要求学生具有初步的创新精神、实践能力和科学素养，也是新一代国民适应二十一世纪社会、经济发展所必备的素质。近年来，我县与全国一样基础教育改革取得了一系列的成果，特别是在素质教育思想指导下，为减轻初中生过重的学习负担，切实提高教学质量，广大教师做了大量的实质工作，围绕基础知识和实践能力的关系展开了积极的探索。特别是教学内容和教学方法的改革卓有成效，使多年来统治初中化学课堂的“讲、听、背、练”的局面在较大程度上得到了扭转。虽然基础教育改革取得了一系列成果，但也有不足之处。在掌握较全面的第一手资料的情况下，针对教学实际进行如下调研分析。
一、教学现状分析
1、课堂教学现状分析课堂教学是实施素质教育的主渠道。课堂不仅要传授知识，而且要注意学生的能力培养，目前，由于受片面追求升学率的影响，教师还习惯于只重视知识的传授，“一言堂”现象较严重，能力的培养并没有引起重视，从3月1日到4月8日这期间，我总共听课29节，其中化学课17节，含明星教师评选课。17节化学课大部分为复习课，这些课共同的特点是教师基本能吃透教材，知识点交待的准确无误，但在教学方法与手段设计上，能够做到生动直观、强化教材、灵活多样、创新脱俗的很少。在教学过程中，要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，重视培养学生收集处理信息的能力，获取新知识的能力，分析、解决问题的能力，要做到这一点，我们在教学目标的建立，不仅要落实知识目标，而且要落实能力目标，德育、情感目标，特别要落实创新能力的培养。在调研中发现，教学中在教学目标的制定上，虽已经在这几方面有所体现，但离要求、真正落实还有差距，不少教师对能力目标、德育情感目标的落实还仅仅停留在纸面上。[!--empirenews.page--]思想观念是行动的先导，没有正确的思想观念，不从根本上树立以学生发展为本的观念，不把提高学生的整体素质作为衡量教学质量的标准就很难确立在教学中学生的主体地位。在教学活动中，学生有权对教学内容质疑，有权发表自己的意见。教师要发挥主导作用，就要摆正自己的位置，当好导演。可在实际教学中不少教师常常是压抑学生的求异思维和逆向思维，表现为学生在课堂上稍有与老师不同的思维倾向，老师往往回避，不善于因势利导。造成这种原因主要与现在各校的考核制度及中考现状有直接的原因，据不完全统计各校对教师考核上，可能将每次学生考试成绩都列入教师考核中，这就造成课堂教学中大部分教师就只能用“一言堂”的方法教学，教师就是真理的化身，学生就成了被动接受知识的机器。
2、实验教学现状的分析根据化学学科的特点，充分发挥化学实验的教学功能，增加思维力度，让学生主动地学习，尽可能让学生动手、动脑，学会操作，学会观察，学会思考，学会创造。实际教学中不重视实验，甚至不做学生实验的现象相当普遍。由于化学实验的仪器和药品都属于消耗品，据我所知，所有学校平时学生实验基本不做，都到中考实验加试前集中训练，这个问题我看应当引起教育行政主管部门的高度重视。另外，利用多媒体辅助化学课堂教学的作用应当引起重视，一些抽象的化学理论，难以理解的宏观现象，一些危险的、药品昂贵的化学实验无法实际操作，用计算机模拟可以使学生产生强烈的欲望，从而激发学生的学习兴趣，值得注意的是不能以有没有多媒体课件辅助教学作为衡量一节课好坏的标准，就我县现有的教学设施、师资状况与市内不可比，我们辽阳市的现状与沈阳、鞍山、大连等大城市无法比。但我认为，由于计算机的普及与应用，作为一名教师对多媒体辅助教学应当引起重视，应该尽早进行知识储备，一旦条件允许的情况下，就能马上运用，但应用时应注意，不能用课件代替可做的实验。能做的实验，尽量做，因为实验比多媒体更直观、更真实，给学生的动手、动脑机会多，印象更深刻，而课件毕竟只是教学的的辅助手段。[!--empirenews.page--]
二、解决的对策
1、全面提高教师的素质教育的发展关键在于教师，师是道德的化身，学高为师，师为正范，教师必须具有广博的知识，各学科能融汇贯通，并深挖所任学科的思想内容，这样才能做到渗透教育，把教书与育人紧密结合起来，找到传授知识和思想教育的最佳途径。因此老师必须认真对待继续教育的各项内容，真正将研训工作落实到实处，不断地学习新知识，掌握新方法，不断丰富自己的头脑，提高自己的专业水平及教育水平，达到给学生一杯水，自己必须具有一桶水。
2、抓住教材特点，注意教学方法。针对我县化学教师队伍的现状，从实际出发，要求教师备课时必须钻研教学大纲，领会每一节课所教的内容及教学方法和教学目的，以便为上课做准备，把它们渗入知识的教学中，让学生了解和掌握，使学的知识深入浅出，把生疏问题转化成熟悉的问题，把远离化学知识的情况通过形象比喻，转化为贴近化学教学中的微观概念，使抽象思维明朗化。
3、恰当的组织教学过程。教师讲课要有自己的特色，教育界有这样一句话值得深思，“教学有法，同时教学又无法。”教学有法指的是教育的中心目的与知识性不变，教学无法则指教师讲课要具有自己的风格，学生的知识主要来源于课堂的学习，一般应遵循以下四步：（1）依据学生的心理特点，善于激发学生的积极性。初中学生活泼好动，兴趣和爱好广泛，对感兴趣的东西有强烈的探求欲望，教师应利用学生这种心理特点，学生的创新素质并不都是教师直接给予的，也不单纯是靠教师教会的，主要还是在适宜的教育环境下学生自主发展的结果。因此，在教学中必须留给学生创新想象的空间，营造创新的环境。而营造创新文件环境的重点应以提出问题引导解决为主要手段，这些问题既要新鲜别致，又要富于启发性、挑战性、诱惑性，能激发学生主动参与，积极思考、热烈讨论。教师要通过这些问题突破学生的思维定势，解除传统教学强加给学生的思维羁绊，开阔学生的眼界，启发他们的心智，使学生享有思想自由。[!--empirenews.page--]（2）根据教材特点，有意识培养学生能力。教材在编写过程中，注意思维训练和方法训练，加强学生能力的培养，注意引导学生思考化学概念、定义的提出过程，启发了学生探索知识的形成和发展过程，这是发挥开动学生思维的积极性和主动性的关键。学校做为培养人才的基地，致力于学生创新精神的培养是理所当然的，但是知识之间都是互相联系的，发现事物的新关系需要相应的环境，只有引导学生发现各种知识的特点及知识间的联系，进而才能发现其规律，如：引导学生自己总结归纳酸、碱、盐、氧化物之间的相互关系，这样学生学习就会由盲目而变为自觉，知识由零散而变为系统。这样的发现，不仅对知识本身理解深刻，记得牢固，而且培养了学生的思维能力和创新能力。（3）善于点拨不同类型的学生。学生的智能、注意力千差万别，学生之间存在着天然的不平等，教师应尊重这种差别，教师在每节课的教学过程中，教学内容应分层次，练习题、作业题要有梯度，练习题的数量及难易程度要切合实际，不仅要将教材上的课后练习题全部做完，而且还要根据学生实际，教师自己设计题组，达到熟练运用知识，开发学生智力的目的，一堂课的练习一般分两个层次，第一个层次的题组一般是选择题，练习比较容易的习题，第二个层次的题组是课后练习中较难一点的题及教师自己设计的带有综合性、技巧性的习题，教师从旁点拨，使学生能灵活运用所学知识去分析、解决问题。不要怕学生没听懂也不要怕学生出差错，显其错，才能正其本，以学生为主体，教师为主导，采用少吃多餐，不把知识一下子托出，不重述学生自己能弄懂的东西，要给学生一定的思维空间，对学生积极思考而得出的正确答案给予充分肯定，给他们情绪上的鼓励。（4）养成课后反思，注重小结。有些学生只顾做题，追求数量，不求质量，因而解题能力得不到提高，每一道题从分析到解答都蕴含着许多基础知识，基本技能和解题技巧，不做题后反思等于只耕耘不收获，教师应重视解题后的反思习惯，从而更好地掌握解题方法。对每一节课的小结，让学生回顾，归纳本节课的主要内容和关键问题，这不仅能使学生加深记忆，还能增加其推理能力，使学生在回顾、反思基础上建立系统化的知识结构，从而使学生认识到，化学是一个有纲有目，以物质结构为主线的知识网络。[!--empirenews.page--]
4、加强实验教学，突出学科特点。化学是一门以实验为基础的学科特点，实验教学可以激发学生学习化学的兴趣，帮助学生形成化学概念，获得化学知识和能力，培养学生观察、实验的能力和实事求是的严谨治学态度。因此，加强实验教学是提高学生素质的重要途径，这就要求做到以下三点。（1）在实验教学中，要狠抓化学实验基本操作，它是化学实验的基本功。中学的化学实验一般都是验证性实验，其目的是让学生掌握实验的基本方法，提高实验技能，探索实验技巧，要使实验达到理想的效果，就必须使实验现象明显，验证科学，结论正确。作为教师应在实验过程教给学生规范的实验基本操作方法、准确表述实验现象、全面分析实验的能力。（2）在实验教学中，还要利用一切可能的机会，积极创造条件，增设并改进实验，把演示实验在条件允许的情况下变为分组实验，布置家庭小实验等。化学实验是化学学科发展的源泉，对学生创造性思维的培养和智力的开发有它独特的功能和作用。在化学教学中，有些知识，单凭教师的讲解往往是不够的，如果能改革教法，辅之以生动的实验，创造直观的教学情景，就会起到事半功倍的效果。（3）在实验教学中，还要注意纠正教师包办代替的现象，比如：把实验方法、操作步骤设计得十分详细、周密，学生实验时可以基本上不动脑筋，只要照老师给他们的设计方案“照方抓药”就行了，这种方式不利于学生能力的培养及素质的提高。总之，素质教育是化学教学的立足点，我们教师应该围绕提高学生的综合素质去完成教学，而学生则应该在不断增强自身素质的情况下学会学习，从教与学两个方面去培养二十一世纪所需要的合格人才。同时让教师的劳动闪现创造的光辉和人性的魅力，这是每个教师在教学过程中要不断探索和努力来实践的。
三、怎样优化课堂教学设计
（一）基本体系和框架优化课堂教学设计总体目标与体系[!--empirenews.page--]
1、优化备课信息①准确掌握大纲（做到五弄清）。②明确教学任务（体系、要求、重点、难点、疑点等）。③利用教学资料（厚积薄发、激活内容）。④摸清学生情况（态度、基础、差异、特长等）。
2、优化教学目标编制①目标明确，有操作性。②知识、能力、思想整合有全面性。③难易适度，有适度性。④因材施教，有差异性。
3、优化教学内容设计①增删取舍，突出重点。②以简驾繁，化难为易。
4、优化课堂结构设计①结构严谨，过渡自然。②层次清楚，及时反馈。③教学同步，讲练结合。④面向全体，因材施教。
5、优化教学方法①讲疑解难，举一反三。②指导方法，揭示规律。③生动直观，强化教材。④灵活多样，创新脱俗。
6、优化课堂管理①师生关系合谐融洽。②课堂管理民主，宽严相济，学生主动发展。
（二）优化教学设计要转变六个观念
1、教学目标上—由以传授知识为中心，向以发展为中心转变。
2、信息交流上—由单项信息交流向多项信息交流转变。
3、教与学关系上—由“以教定学”向“以学定教”转变。①保证学生在课堂上有充分时间参与训练，并且尽可能让全体学生参与教学活动，使学生人人动脑、动口、动手。②要让学生主动去探寻知识规律，在教师的引导、启发、点拨下，悟出道理，得出结论。③鼓励学生独立思考，敢于和善于质疑问难，自求解答。（4）认识活动上—由重结果向重教学过程转变。过程远比结果更重要。没有过程的结果是无源之水，无本之木。（5）师生关系上—由居高临下互不信任向平等融洽和谐转变。（6）教学效率上—由高耗费低效率向高效率低耗费转变。目前，我们的课堂教学还存在着低效率高耗费现象，仅从课堂教学设计上看：①教学内容要求上的面面俱到。[!--empirenews.page--]②教学环节安排上的松松垮垮。③教学方法选择上的单一枯燥。④练习设计上的重复性劳动。⑤教学用具使用上的“多”而“乱”。⑥教学语言运用上的啰啰嗦嗦。⑦教学板书设计的“多”而“杂”等等。为了提高课堂教学的效率，教师在优化课堂教学设计时，在保证完成最佳教学效果的前提下，应尽可能做到以下几点。①尽可能“耗费最少的必要时间”。②尽可能“耗费最少的必要精力”。③尽可能“耗费最少的必要经费”。
（三）优化教学过程必须优化备课。功在课前，效在课上。当前，作业如山，题海茫茫，教师厌教，学生厌学。这种“应试教育”给教育带来很大的危害，给师生带来沉重的负担。那么既要减轻负担，又要提高质量，出路在哪里呢？加强备课环节，优化课堂教学设计，使教学活动形成良性循环是重要措施之一。“备课—上课—批改—测试—辅导”这是教学过程的几个主要环节。要提高教学质量，关键是上好课，向45分钟要质量。而要上好课，关键是首先备好课。良性循环如图：（教学活动良性循环）可是在“应试教育”的模式下，我们的教师的工作重心本末倒置。他们没有更多时间和精力认真备课。而是把主要精力和时间放在做批改、课外辅导和应付频繁的考试上。这就造成了恶性循环。见图示：因为教师备课时间少就可能备不好课，造成课堂教学效率低，而课堂教学效率一低，会造成课堂上的损失，为了挽救损失，教师就要多留作业，频繁考试和课外辅导去弥补。这样学生由课堂欠下的“债”要到课外去补还。这就加重了学生的课业负担。而教师也陷入出题、阅卷、辅导的泥坑，难以自拨。由于教师又不能腾出时间更好地备课，这又会造成下一次课的如此结果的重复。这样师生负担的“旧债”未清、又添“新债”。如此往复，就是恶性循环。[!--empirenews.page--]由此看来，磨刀不误砍柴工。落实素质教育，提高教学质量，着眼点就应放在备课、优化课堂教学设计上。这是搞好教学工作的“本”。不管东西南北，一本教案十年经，不管人家怎么改，我行我素自我中。当前我们课堂教学整体水平不高，这与备课质量差，不能优化课堂教学设计是有密切联系的。所以只有认真地备课，使教学活动形成了良性循环。提高教学质量，减轻学生负担的最优化教学才可能实现。
四、复习的对策及建议
（一）提高初中化学总复习的质量和效率的方法。
1、回归教材，强化复习的基础性。如今，不少学校搞“题海战术”，不断地进行着机械的解题训练。结果呢？很多同学是“广种薄收”，而且产生着“思维定势”。还有的学校，盲目加大复习的难度，使得很多同学忧心忡忡，丧失信心。化学中考的基础题占全卷赋分值的70%左右，且在考点和题型上是相当稳定的。这里的“考点”就是教材中最基础的知识和原理。然而，不少学生在中考前曾做过那么多的题目，包括大量的难题，但在中考时，面对大量的基础题，却常常 是眼高手低，平地失足。中考中的不少经久不衰的“热点题”，其实也蕴含着明显的基础性。由于基础知识掌握不牢固，在解所谓的“能力题”时，各种错误自然也多了起来。真所谓“基础不牢，地动山摇”。有些同学做的难题很多，反而对教材中最基础的内容疏生起来。所以在复习初中化学的开始阶段，有必要认真回归教材。熟悉教材要做到细，仔细阅读教材，理解教材要做到懂、清（需认真思维），掌握教材要做到准、活（需有效训练）。复习教材内容时，可先逐章疏理，后全面归纳提炼。
2、严格训练，强化解题的功底性在复习过程中，要铭记“知识是基础，思维是关键，表达是落实”。要切实、有效地训练“读题—析题—答题”这三个环节的基本功。不少学生在化学中考时，并非在知识上有什么缺陷，但得分不高，原因多半是解题的基本功上出了问题。同学们在复习过程中，要自我严格要求，做到凡自己懂的题目，务必使答题做到“滴水不漏”、“无懈可击”，使解题具有“准确、熟练、规范”的功底。[!--empirenews.page--]
3、优化思维、强化解题的规律性。复习不是“炒冷饭”，即不是把做过的淡忘了的题目重做一遍。自然，在复习过程中，会遇到与以前做过的相类似的题目，但必须力求思维方法明快优化，解题规律清晰揭示，机械重复的思维和再现式的解题方法，不会对解题能力的提高有多大的意义。反而会形成“刻舟求剑”式的思维定势，要经常想一下，这类题的解法能否改进一下，思维方法再明快一些。对解题规律的认识可否再清晰一点。
4、认清特点，强化学科的实验性。化学是一门以实验为基础的学科。如今的中考，对化学实验的考查力度在逐年加大。而且实验题是“以方案设计和过程分析为主”（新调整的教学大纲）。其中包括对实验设计的评价。特别要注意其可靠性与简捷性，安全性与环保性，合理性与经济性。学生们要有进行实验设计和评价的创新自信心。世界上没有十全十美的事情，这是创新没有止境的重要原因之一。让学生在进行实验设计和评价时，要敢于走出趋同，跳出定势，超越常规，发散求异。
5、找准“支点”，强化实际应用性。联系实际是学以致用的“支点”，在复习初中化学的全过程中，要力求使自己掌握的化学知识与各种实际情况联系起来，用以解决不太复杂的实际问题。具体说，要联系生活、生产实际；关注环境、能源问题；跟踪最新科技、最新材料信息等。化学中考试卷中有关“化学与STS”的试题逐年增多。中考前的化学总复习，要适应中考这种要求和动态。希望学生们充分认识到化学在人类进步中扮演着十分重要的角色。要多关心 人类的命运和社会的发展对化学这门学科的要求，从中体会或感悟学习化学这门学科的重要价值。
6、拓展视野，适度强化思维的开放性。进行初中化学的迎考复习，要适当拓展视野。不仅要“着重看好自家的门”（化学），还要“适当走出自家的门”（社会），再“留神一下邻居的门”（与相邻的学科融合）。在思考与初中化学相关的实际问题时，要努力开放思维（包括情境开放、条件开放、过程开放、结果或答案开放等）。开放性试题在中考中有逐年增加之势，初中化学总复习，不仅要“因地制宜”，也要“与时俱进”。[!--empirenews.page--]
（二）提高化学成绩的注意事项
1、要有自信心。培尔辛说：“除了人格之外，人生最大的不幸莫过于失掉自信。”中考时，同学们要坚信自己能成功。这样在遇到难题，感到解题不顺手时，就能做到“我难人难，我不怕难”。在这样良好的心态下，常会在“疑无路”时出现“柳暗花明”。
2、要倍加细心。中考时，读题要小心，析题要谨慎，答题要留神。包括遇到大量的基础题时，要做到“我易，人易，我不大意”。请切记：高分永远与粗心无缘。粗心大意与无知无识具有同等的“遗憾度”。有些同学的粗心已成了不良习惯，那怎么办呢？中考时，可加一道“防线”：复查。但要注意，复查首先应是对题意和答案的要求的复查。若离开这点，复查易变成无效的浪费时间的“自我欣赏”。
3、要扬长避短，具有答题理智。一般情况下，人们认为“扬长补短”比“扬长避短”好。但是中考时，“补短”常是来不及的。不妨采用“避短”的方法较为理智。比如，解答选择题时，对某个或某些选项弄不懂，常用排除法得到答案。若看出某个选项是答案，则其他看不懂的选项就不是答案。若看到三个选项不是答案，则看不懂的那个选项便是答案。在解推断题时，把条件最充分、最明显，能先定下的答案先答出来。然后据此推出其他答案，若递推不出来，可大胆假定答案，看是否符合题设条件或验证一下。若不行，再换一种假定，这样也常能在不懂的情况下都会答对了。上述教学现状分析及复习建议都是一些不太成熟、较粗浅的认识，望各位同行们能献计献策，提出宝贵的建议。我想，在新课程理念的指导下，在我们的共同努力下，定会使我县的化学研训工作迈上一个新台阶。
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