嘉兴改变规划用途规划管理办法

第一篇：嘉兴改变规划用途规划管理办法

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市区建筑物临时改变用途管理暂行办法》已经五届市政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府 二○○六年十二月二十八日 嘉兴市区建筑物临时改变用途管理暂行办法

第一条 为维持市场经济秩序，促进市场公平竞争，规范市区利用现有建筑物改变用途从事三产经营活动的行为，依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律法规和《嘉兴市人民政府关于加强建设用地管理的若干意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 任何单位和个人均应按照《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《房屋产权证》所记载的内容进行建设和办理房屋产权登记，按批准的用途使用建筑物。

确需利用现有建筑物改变用途从事三产经营活动的，应按本办法规定办理临时改变建筑物用途的相关手续。

第三条 本办法适用于市区利用现有建筑物改变用途从事三产经营活动的行为。

本办法所称现有建筑物，是指依法建设或取得的厂房、仓库、附属用房和其他非经营性房屋。

本办法所称三产经营活动，是指商业、服务业、娱乐业等经营活动。

第四条 现有建筑物经批准临时改变为经营性用途的，土地权属人应当按以下标准向政府一次性缴纳改变用途土地收益金：

（一）划拨土地上的建筑物临时改为经营性三产用途，独立土地使用权的，按经营性三产用途土地评估确认地价的2.5%乘以批准年限缴纳土地收益金；共用土地使用权的，按经营性三产用途房屋楼面地价的2.5%乘以批准年限缴纳土地收益金。

（二）出让土地上的建筑物临时改为经营性三产用途，独立土地使用权的，按经营性三产用途土地的评估确认地价减去原出让价所得差额的2.5%乘以批准年限缴纳土地收益金；共用土地使用权的，按经营性三产用途房屋楼面地价减去原出让的楼面地价所得差额的2.5%乘以批准年限缴纳土地收益金。

（三）为鼓励市中心城区的工业生产企业“退二进三”，大力发展三产，市区二环以内现有建筑物经批准临时改变为经营性用途的，可按2.0%逐年缴纳土地收益金。

第五条 有下列情形之一的，不得改变建筑物用途：

（一）住宅及公共建筑、商业建筑、居住区、大（中）型建筑配套的机动车、非机动车库；

（二）改变用途后不符合建筑、结构、消防、环保等相关规定，或形成员工宿舍、生产和仓储场所在同一建筑物内的“三合一”现象的；

（三）属于文物古迹、历史建筑、纪念性建筑、标志性建筑、具有地方特色和传统风格的建筑物，改变用途不符合保护要求和影响城市景观的；

（四）改制企业使用保留划拨土地超过三年期限后未办理出让或租赁手续土地上的建筑物；

（五）鉴定为危房、已经公布拆迁范围内的建筑物；

（六）建筑物产权与他人共有，未经共有人同意的；

（七）对利害关系人造成影响的；

（八）占用城市道路、消防车道、严重影响防火间距或者车辆、行人通行的；

（九）其他法律法规规定不得从事经营活动的。

第六条 房地产管理部门负责收取由于建筑物临时改变用途需向政府缴纳的土地收益金，存入同级政府的财政专户。土地收益金按“收支两条线”办法进行管理。

第七条 单位或个人在申请工商登记时，注册的场所必须符合规划许可用途或房屋产权登记用途；工商部门进行工商登记时，要认真核对场所是否符合规划许可的用途，涉及建筑物改变用途的，应当告知单位或个人到规划建设管理等部门先行办理建筑物临时改变用途的相关手续。

第八条 申请临时改变建筑物用途按以下程序办理：

（一）申请单位或个人向规划建设管理部门提出书面申请，并提交下列资料：

1.申请报告；

2.申请改变用途的建筑物所在区域地形图；

3.土地、房屋的权属证明；

4.有设计资质的设计单位设计的建筑物改造、装修的设计图；

5.其他相关证明材料。

（二）规划建设管理部门受理后，应当根据情况征求国土资源、城管执法、环保、公安交警、消防、卫生、文保、水利等有关行政主管部门意见，相关行政主管部门应当在10个工作日内反馈审查意见；必要时，规划建设管理部门可召集相关部门对建筑物改造装修方案进行会审，并在综合各部门的反馈意见后，作出审批决定。

同意申请的，由规划建设管理部门出具“同意建筑物临时改变用途联系单”；不同意申请的，由规划建设管理部门书面告知申请单位或个人。

（三）申请单位或个人凭规划建设管理部门 “同意建筑物临时改变用途联系单”到国土资源部门核准土地收益金数额并出具核准单，房地产管理部门凭国土资源部门的核准单开具“非税收入缴款通知书”，申请单位或个人凭此通知书到相关的银行代收点（办证窗口）开具“非税收入统一票据”，缴纳“土地收益金”，并凭银行代收点（办证窗口）收讫盖章 “非税收入缴款通知书” 的第二联，向规划建设管理部门领取建筑物临时改变用途同意批件。

第九条 建筑物临时改变用途的期限一般为2至5年，二环以内工业生产企业建筑物临时改变用途投入大，属高档的三产项目，经申请批准可放宽为5至10年。临时使用期满，需要申请延期的，须在期满前2个月内重新申请，未重新申请或重新申请未获批准的，应当恢复原建筑用途。

申请延期的累计年限按相关规定执行。

第十条 工商行政管理部门在对涉及建筑物临时改变用途的单位或个人进行工商年检时，应协助规划建设部门对其经营场所改变用途的批件和年限进行审查。

第十一条 临时改变用途规划批准件，不得作为办理（或受理）变更房屋产权和土地变更登记的依据，并予注明。

凡经审核同意建筑物临时改变用途从事三产经营的，原规划批准的建筑物用途不变，申请人不得擅自扩大经营范围。如因城乡建设需要拆迁的，仍按原建筑物用途、原土地用途和原土地使用方式给予补偿。

拆迁赔偿时，若建筑物临时改变用途的使用期限未到期的，按有关法律法规和拆迁政策执行。

第十二条 建筑物临时改变用途时涉及改造和装修的，需按相关法律法规规定进行建筑、消防等行政许可或备案。

第十三条 未经批准擅自改变用途的，由城管执法部门、国土资源部门按《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规进行处罚。符合本办法相关规定要求可以临时保留的，依法责令其补办手续并按规定处罚；不符合本办法及相关法律法规规定要求的，依法责令其改正，并按违法建设给予处罚。

第十四条 本办法颁布之前已经利用原有建筑物临时改变用途从事三产经营活动的，应按本办法规定补办相关手续，使用期自本办法颁布之日起计算。

第二篇：汕头经济特区房屋临时变更用途规划管理办法

汕头市人民政府令

第155号

《汕头经济特区房屋临时变更用途规划管理办法》已经2014年6月19日汕头市人民政府第十三届50次常务会议通过，现予公布，自2014年9月1日起施行。

市长 郑人豪

2014年7月7日

汕头经济特区房屋临时变更用途规划管理办法

第一条 为规范房屋用途管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。

第二条 特区范围内房屋临时变更用途的监督管理，适用本办法。

前款所称的房屋临时变更用途，是指对国有土地上依法建设并投入使用的房屋，因社会经济发展、产业布局调整、城市区域功能调整等原因，在保留原主体结构基础上临时改变其建设工程规划许可确定的用途。

第三条 市城乡规划主管部门负责组织实施本办法，并直接负责市区房屋临时变更用途的监督管理工作；但区人民政府设置城乡规划主管部门的，由区城乡规划主管部门负责本行政区域内房屋临时变更用途的监督管理工作。

南澳县城乡规划主管部门负责本行政区域内房屋临时变更用途的监督管理工作。

国土资源、土地储备、房屋征收、房产、环境保护、公安、公安消防、城市综合管理、城市管理行政执法、文化、交通、住房和城乡建设、工商、食品药品监督管理等行政管理部门按照各自职责，做好房屋临时变更用途管理的相关工作。

第四条 任何单位或者个人不得擅自变更房屋用途，确需临时变更的，—1—

应当向城乡规划主管部门申请办理规划审批手续。

第五条 房屋临时变更用途的期限不得超过五年。需要继续变更使用的，应当在期限届满六十日前重新提出申请。

第六条 申请临时变更房屋用途的，应当符合下列条件：

（一）符合城乡规划管理要求；

（二）符合建筑物使用的实际需要；

（三）符合建筑安全、城市景观、交通、消防、环境保护、物业管理等方面的管理规定和技术规范；

（四）没有本办法第七条规定的不予批准的情形。

第七条 申请临时变更用途的房屋有下列情形之一的，不予批准：

（一）属于农贸市场、邮政电信、医疗、教育、文化、体育、市政、人防、停车库（位）等规划配套服务设施的；

（二）属于公共活动空间的；

（三）属于文物古迹、历史建筑、纪念性建筑、标志性建筑、具有地方特色和传统风格的建筑物，变更用途不符合保护要求的；

（四）已纳入房屋征收范围、城市近期建设改造范围、土地储备计划范围的，或者属于危房的；

（五）未经共有产权人、相邻建筑物产权人或者周边其他利害关系人同意的；

（六）被依法查封的；

（七）物业管理规约明确不得变更用途的；

（八）局部变更房屋用途时，变更部分不能满足独立使用要求的，或者影响剩余部分使用的；

（九）自竣工验收合格之日起未满五年的，但临时变更用途符合所在区域控制性详细规划的除外；

（十）其他依法不得变更用途的情形。

第八条 房屋临时变更用途的，应当由房屋产权人向城乡规划主管部门申请，并提供下列材料：

（一）申请书，说明拟临时变更用途的房屋地点、变更用途的理由和原因、具体使用用途、变更期限等内容；

（二）申请人身份证明；

（三）房屋权属证明和房屋安全鉴定结论；

（四）具有相应建筑设计资质的单位出具的关于建筑安全、消防、交通等方面的设计说明和技术论证报告；

（五）房屋改造设计方案及相应图纸；

（六）房屋的共有产权人、相邻建筑物产权人或者周边其他利害关系人的意见；将住宅变更为经营性用房的，还应当提供本住宅楼内所有业主的意见；

（七）承诺书，承诺房屋临时变更用途期间，因城市建设需要收储或者征收的，按房屋原用途和土地原用途给予补偿；

（八）其他必要的证明材料。

第九条 房屋临时变更用途按照以下程序办理规划审批手续：

（一）城乡规划主管部门自受理申请之日起五个工作日内在本部门门户网站、行政服务中心办公场所、房屋现场，将申请人、房屋原用途、拟临时变更用途、房屋用途变更有关图纸等内容公示三十日以上；

（二）公示无异议或者异议已经协调解决的，城乡规划主管部门应当在十五个工作日内进行审查，并根据具体情况征求国土资源、土地储备、房屋征收、房产、环境保护、公安、公安消防、城市综合管理、文化、交通、住房和城乡建设、工商、食品药品监督管理等行政管理部门的意见，必要时组织专家论证；

（三）城乡规划主管部门结合征求意见和专家论证的情况，认为申请材料需要修改完善的，提出修改完善意见，告知申请人按照修改完善意见和其他行政管理部门的意见对申请材料进行修改完善，并自受理修改完善后的申请材料之日起十五个工作日内作出决定；不需修改完善的，应当自征求意见或者专家论证结束之日起十五个工作日内作出决定；

（四）城乡规划主管部门审查同意临时变更房屋用途的，应当出具准予临时变更房屋用途决定书；需要补交地价款的，应当先函告国土资源行政管理部门，在申请人补交地价款后出具准予临时变更房屋用途决定书。城乡规划主管部门在审查中认为房屋临时变更用途申请不符合本办法规定条件的，应当作出不予批准决定，书面告知申请人并说明理由。

第十条 经批准临时变更房屋用途但需要补交地价款的，申请人应当向国土资源行政管理部门申请办理临时改变土地用途手续并补交地价款。补交地价款的标准为：

（一）属宗地临时改变用途的，补交地价款=（新土地用途宗地地价－

原土地用途宗地地价）×临时改变土地用途年限×5%；

（二）属分摊土地临时改变用途的，补交地价款=（新土地用途平均楼面地价－原土地用途平均楼面地价）×房屋建筑面积×临时改变土地用途年限×5%。

前款规定的宗地地价和平均楼面地价，根据基准地价及修正体系计算后确定。

第十一条 准予临时变更房屋用途决定书应当载明房屋临时变更用途期间，因城市建设需要收储或者征收的，按房屋原用途和土地原用途给予补偿。

第十二条 城乡规划主管部门批准临时变更用途的房屋涉及外立面装修的，应当在准予临时变更房屋用途决定书中予以确认。

第十三条 城乡规划主管部门批准房屋临时变更用途的，应当在本部门门户网站公告三十日以上；房屋位于实行城市管理相对集中行政处罚权制度的区域内的，应当抄送城市管理行政执法部门。

第十四条 房屋经城乡规划主管部门批准临时变更用途后，使用该房屋从事有关活动依法需要取得其他行政审批的，应当向有关行政管理部门办理相应审批手续。

第十五条 本办法实施前未经城乡规划主管部门批准擅自变更房屋用途的，应当自本办法实施之日起六个月内补办相关手续，变更期限自批准之日起计算；逾期未补办手续的，按擅自变更房屋用途处理。

第十六条 未经批准擅自变更房屋用途的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并按改变用途部分的建筑面积处每平方米一百元以上二百元以下的罚款。

前款规定由城乡规划主管部门实施的行政处罚，在实行城市管理相对集中行政处罚权制度的区域，由城市管理行政执法部门负责实施。第十七条 本办法自2014年9月1日起施行。

第三篇：乡镇规划管理办法

乡镇规划管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强乡镇及村庄规划管理，统筹城乡同步发展，改善人居环境。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内（县城规划区范围除外）制定和实施乡镇规划、在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称乡镇规划，是指宁乡县行政区域内（县城规划区范围除外）的镇规划、乡规划和村庄规划。

第四条 县城乡规划局负责本行政区域内的城乡规划管理。各乡镇人民政府（不含玉潭镇）依法承担乡镇规划管理职责，应当将乡镇规划编制和管理经费纳入财政预算，并确定相关机构或者人员负责具体工作。

第五条 经依法批准的乡镇规划，是镇、乡、村庄建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。规划区内的各项建设应当符合经依法批准的乡镇规划。

县发改、国土资源、建设、房产、环保、水利、交通等部门应当履行各自职责，做好乡镇规划管理的相关工作。

第二章 规划制定

第六条 县城乡规划局负责乡镇规划业务指导,组织规划技术审查。乡镇人民政府要积极引导当地村（居）民由散户居住向集中居住转化。

第七条 镇总体规划制定：镇人民政府向县城乡规划局提出编制镇总体规划的申请，经县城乡规划局报县人民政府批准后，由镇人民政府牵头组织编制，报县人民政府审批。

第八条 镇详细规划制定：镇总体规划确定的建设用地范围，应当由镇人民政府组织编制控制性详细规划。镇人民政府向县城乡规划局提出编制镇控制性详细规划的申请，经县城乡规划局报县人民政府批准后，由镇人民政府牵头组织编制，报县人民政府审批。

镇重要地块的修建性详细规划，由镇人民政府组织编制；需要建设单位编制修建性详细规划的，由建设单位依据控制性详细规划编制，报县城乡规划局审批。

第九条 乡、村庄规划制定：乡镇人民政府向县城乡规划局提出编制乡、村庄规划的申请，经县城乡规划局报县人民政府批准后，由乡镇人民政府牵头组织编制，报县人民政府审批。

第十条 风景旅游区规划制定：风景旅游区域规划要与县域村镇体系规划和乡镇总体规划相衔接，经批准后的旅游规划，在其区域内进行建设项目的必须遵守旅游区域规划。

第十一条 具有城市规划丙级资质以上的设计单位才能承担乡镇总体规划和村庄规划的具体编制工作。

第十二条 乡镇规划报送审批前，乡镇人民政府应当依法将乡镇规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。

乡镇人民政府应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

第十三条 镇总体规划、乡规划在草案公告及修改完善后,报送审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议。镇、乡人民政府应当对代表的审议意见进行研究处理。

村庄规划在草案公告及修改完善后,报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第十四条 镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。

第十五条 经县人民政府批准后的乡镇总体规划及村庄规划由相关乡镇人民政府及时向社会公示。

第三章 规划实施

第十六条 镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。

乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。

第十七条 乡镇人民政府要把乡镇总体规划与土地利用总体规划相衔接，结合乡镇发展的实际情况，确定近期规划建设目标，科学安排基础设施、公共服务设施、公共安全设施的建设。

第十八条 城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

第十九条 在镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送相关部门批准或者核准前，应当取得县城乡规划局核发的选址意见书。

选址意见书按下列规定核发：

（一）建设单位持选址申请表、地形图、选址论证报告等资料，向县城乡规划局提交申请书；

（二）县城乡规划局受理申请后，应在2个工作日内通知相关乡镇人民政府进行选址初审；

（三）乡镇人民政府应在接到县规划局的通知之日起2个工作日内完成选址初审工作，并将初审意见报告县城乡规划局，同时明确告知建设单位；

（四）乡镇人民政府初审后，应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到意见征求申请之日起2个工作日内反馈书面意见。

（五）县城乡规划局自受理申请之日起15个工作日内作出决定，对符合规划要求的，核发选址意见书；对不符合规划要求的，书面告知建设单位并说明理由。

第十九条 在镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在申请进行划拨用地建设前，应当取得县城乡规划局核发的建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证按下列规定核发：

（一）申请人持项目批准(核准、备案)文件、选址意见书、建设工程总平面图等材料，向县城乡规划局提交申请书；

（二）县城乡规划局自受理之日起10个工作日内作出决定，对符合规划条件的，核发建设用地规划许可证；对不符合规划条件的，书面告知申请人并说明理由。

第二十条 在镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，应当取得县城乡规划局核发的建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证按下列规定核发：

（一）县城乡规划局自受理土地储备机构的书面申请之日起5个工作日内提出建设用地规划条件；

（二）国土资源部门依据建设用地规划条件进行出让；

（三）受让建设用地单位或者个人持项目批准(核准、备案)文件、国土资源部门土地出让合同、建设工程总平面图等资料向县城乡规划局提交申请书，由县规划局核发建设用地许可证。

第二十一条 建设用地规划条件应当依据控制性详细规划确定，并具有下列内容：

(一)用地位置、面积、界限；

(二)用地性质和容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等土地开发强度指标；

(三)周边建设和环境、安全要求；

(四)配套设施要求及其具体建设时序；

(五)法律法规规定的其他内容。

第二十二条 规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

第二十三条 在镇规划区以内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的单位或者个人，应当取得县城乡规划局核发的建设工程规划许可证。

建设工程规划许可证按下列规定核发：

（一）申请人持项目批准(核准、备案)文件和使用土地的有关证明文件、建设用地规划审批手续等材料（单位建设项目还应提供修建性详细规划方案与建筑单体设计方案），向县城乡规划局提交申请书；

（二）应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到意见征求申请之日起2个工作日内反馈书面意见；

（三）县城乡规划局自受理之日起10个工作日内核定建设工程规划条件、审查建设工程规划设计方案并作出决定。对符合条件的，核发建设工程规划许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

（四）县城乡规划局负责在单位建设工程动工前，组织定位、放线，乡镇人民政府负责配合协调。县城乡规划局应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程规划设计方案的总平面图予以公布；申请人应当在施工现场公示建设工程规划许可内容和建设工程规划设计方案。个人私宅建设放线、定桩由乡镇人民政府负责。

未取得建设工程规划许可证的，建设主管部门不得办理施工审批手续，房产部门不得办理产权证等相关手续。

第二十四条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设的单位或个人，在办理用地审批手续前，应当取得县城乡规划局核发的乡村建设规划许可证。

乡村建设规划许可证按下列规定核发：

（一）申请人持项目批准(核准、备案)文件、建设工程规划设计方案和有关资料，向所在地乡镇人民政府提交申请书；

（二）乡镇人民政府自受理申请之日起5个工作日内提出初审意见，报县城乡规划局审查；

（三）县城乡规划局收到初审意见之日起10个工作日内作出审查决定。对符合条件的，核发乡村建设规划许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

第二十五条 在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人持村民委员会证明、户口薄原件和身份证等资料，向乡镇人民政府提交申请书，按下列规定程序取得乡村建设规划许可证：

（一）确需占用农用地的，申请人在办理农用地转用审批手续后，乡镇人民政府自受理申请之日起5个工作日内提出初审意见，报县城乡规划局审查。县城乡规划局自收到初审意见之日起10个工作日内作出审查决定。对符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证；对不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由；

（二）不占用农用地和使用原有宅基地的，乡镇人民政府自受理申请之日起5个工作日内作出审查决定。对符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证；对不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由。

第二十六条 镇规划建设用地内集体土地和乡、村庄规划区内国有土地上的建设项目，应当按照镇规划建设用地内国有土地上建设项目规划审批的规定办理规划审批手续。

第二十七条 建设单位或者个人的建设项目，自取得选址意见书之日起一年内未申请办理建设用地规划许可证，或者取得建设用地规划许可证(乡村建设规划许可证)之日起六个月内未申请办理土地使用手续的，应当重新申请办理规划审批手续。

第二十八条 县城乡规划局应当对建设工程是否符合规划许可要求和规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合的，建设单位不得组织竣工验收，不得交付使用；房产部门不得办理产权登记手续。

第二十九 房屋权属证件记载的用途应当符合建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的使用性质；有关行政主管部门核发的与房屋用途相关的行政许可证件应当与房屋权属证件记载的用途一致。

第三十条 县城乡规划局或者乡镇人民政府核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证依据的建设项目批准文件被撤销、撤回、吊销或者土地使用权被收回的，县城乡规划局或者乡镇人民政府应当注销相应的规划许可证。第四章 规划修改

第三十一条 乡镇人民政府应每五年一次组织有关部门和专家对镇总体规划、乡规划实施情况进行评估，并将评估结果报县人民政府和县城乡规划局备案。

规划实施情况评估应当从以下方面进行：

(一)公共服务设施、社会公益设施等基础设施和住房保障的实施情况；

(二)自然资源、生态环境和历史文化遗产保护规划的实施情况；

(三)绿化、交通、环境卫生、公共安全的规划实施情况；

(四)其他需要评估的内容。

第三十二条 镇总体规划和乡规划有下列情形之一的，乡镇人民政府可以依法组织进行修改：

（一）县人民政府制定的城乡规划或县域村镇体系规划发生变更，提出修改规划要求的；

（二）行政区划调整确需修改规划的；

（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；

（四）经评估确需修改规划的；

（五）县人民政府认为应当修改规划的其他情形。第三十三条 镇总体规划和乡规划修改前，乡镇人民政府应当向县人民政府报告规划的实施情况，并提出修改的报告（涉及修改规划强制性内容的，应当向县人民政府提出专题报告），经县人民政府同意后方可编制修改方案。同时，报县城乡规划局备案。规划修改后，按照原规划审批程序报批。

第三十四条 村庄规划的修改，乡镇人民政府应当组织论证，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报县人民政府审查同意。

第三十五条 控制性详细规划有下列情形之一的，乡镇人民政府可以依法组织修改：

(一)总体规划修改后需要修改的；

(二)重大建设项目选址影响规划用地布局的；

10(三)规划的主要内容在实施中发现明显不适当的。规划修改前，乡镇人民政府应当组织论证，采取听证会、座谈会等方式征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示，报县人民政府审查同意后方可组织修改。涉及修改总体规划强制性内容的，应当按照法定程序先修改总体规划。规划修改后，按照原规划审批程序报批。

第三十六条 修建性详细规划修改应符合乡镇总体规划、控制性详细规划，方便村（居）民生产、生活需求。

（一）修建性详细规划的修改由建设单位或个人负责。

（二）经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，应符合下列程序：

1、乡镇人民政府负责组织相关利害关系人召开听证会；

2、征得相关利害关系人同意后，建设单位或个人书面向县城乡规划局提出修改申请；

3、县城乡规划局接到申请后，废止原建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证，收回所发证件、规划图纸、规划条件等相关文件资料；

4、建设单位或个人应委托具备相应资质的部门对该建设项目重新设计；

5、大型公建项目、开发项目修建性详细规划的修改方案，应及时向社会进行公告，公告时间不少于10天；

因修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图给利害关系人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

第五章 监督检查

第三十七条 乡镇人民政府应当每年向同级人民代表大会和县人民政府报告镇总体规划、乡、村庄规划以及重要地块的修建性详细规划的实施情况。

乡镇人民代表大会对规划的实施情况进行审议，审议意见交由本级人民政府研究处理。

第三十八条 乡镇人民政府应当加强镇规划、乡规划和村庄规划实施的监督。监督检查时，可以采取如下措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；

（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

第三十九条 居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，应当予以劝阻，并及时向县城乡规划局、有关执法部门或者乡镇人民政府报告。

第四十条 乡镇人民政府应当公布举报方式，对接到有关违法建设的举报，应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报事 12 项属于职责范围的，应当及时受理并依法进行核实、处理、答复；不属于职责范围的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。

第四十一条 乡镇人民政府违反本规定核发乡村建设规划许可证的，县城乡规划局或者本乡镇人民政府可以责令其撤销或者直接撤销其规划许可。因撤销规划许可给当事人合法权益造成损失的，依法予以赔偿，并追究相关人员的责任。

第六章 法律责任

第四十二条 乡镇人民政府有下列行为之一的，由县人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未依法组织编制或者未按照法定程序编制、审批、修改城乡规划的；

(二)超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

(三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

(四)未依法对经审定的城乡规划予以公布的；(五)修改城乡规划未采取法定形式听取利害关系人意见的；

13(六)对未依法取得规划许可或者违反规划许可进行建设的行为，不依法处理的；

第四十三条 县人民政府有关部门有下列行为之一的，由县人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)审批(核准、备案)以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，未征求县城乡规划局书面意见的；

(二)对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；

(三)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；

(四)对未依法取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设单位或者个人办理用地批准手续的；

(五)对未取得建设工程规划许可证的建设项目办理施工审批手续的；

(六)对未经核实或者经核实不符合规划许可要求和规划条件的建设项目，办理产权登记手续的；

(七)未按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的使用性质颁发房屋权属证件或者未按照房屋权属证件记载的用途核发其他行政许可证件的。

第四十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的，由县城乡规划局责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第四十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第四十六条 城乡规划局作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不立即停止建设或者逾期不拆除的，县人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第四篇：开发区规划管理办法

开发区规划管理办法

第一条为了加强对开发区的规划管理，促进开发区的土地合理利用和各项建设合理发展，根 据《中华人民共和国城市规划法》，制定本办法

第二条本办法所称开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区 开发区规划应当纳入城市总体规划，并依法实施规划管理

第三条国务院城市规划行政主管部门负责全国开发区的规划管理工作。省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区内开发区的规划管理工作。开发区所在地的城市人民政府城市规划行政主管部门负责开发区的规划管理工作。开发区所在城市的城市规划行政主管部门也可以根据城市人民政府的决定在开发区设立派出机构，负责开发区的规划管理工作

第四条开发区的立项和选址工作必须有开发区所在地城市人民政府城市规划行政主管部门参加。开发区报请批准时，应当附有所在城市的城市规划行政主管部门核发的选址意见书

第五条开发区必须依法编制开发区规划。开发区规划必须依据城市总体规划进行编制。开发区规划可以按照开发区总体规划阶段和开发区详细规划阶段进行编制

第六条编制开发区规划的单位应当具备城市规划设计资格。编制开发区规划必须符合国家颁布的有关城市规划和城市勘测的技术规范

第七条开发区总体规划由开发区所在城市人民政府审查同意后报省、自治区、直辖市人民政府审批。国务院批准设立的开发区，开发区总体规划经批准后应当报送国务院城市规划行政主管部门备案。开发区详细规划由开发区所在地的城市人民政府审批

第八条修改开发区总体规划，必须报原审批机关批准

第九条开发区的土地利用和各项建设必须符合开发区规划，服从统一的规划管理

第十条开发区内土地使用权的出让、转让，必须以建设项目为前提，以经批准的控制性详细规划为依据 开发区内土地使用权出让、转让合同必须附具开发区所在城市的城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。在出让、转让过程中确需对规划设计条件及附图变更的，须经开发区所在城市的城市规划行政主管部门批准

第十一条已经取得土地使用权出让、转让合同的，受让方必须持合同向开发区所在城市的城市规划行政主管部门领取建设用地规划许可证

第十二条在开发区内进行各类工程建设，开发建设单位必须持建设用地规划许可证、土地使用权属证明及其他法定文件，向开发区所在城市的城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准并核发建设工程规划许可证后，方可进行建设

第十三条在开发区内进行各类建设，开发建设单位必须遵守已经确定的土地使用性质、建密度、容积率、建高度等各项规划技术指标，确需进行变更的，必须向开发区所在城市的城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准后方可变更

第十四条任何单位和个人在开发区内未取得或者擅自变更建设用地规划许可证和建设工程

规划许可证的规定进行建设的，由开发区所在地城市人民政府城市规划行政主管部门依法进行处罚

第十五条在城市规划区外的开发区，参照本办法执行

第十六条各省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门可以根据本办法制定实施细则，报同级人民政府批准执行

第十七条本办法由国务院城市规划行政主管部门负责解释

第十八条本办法自１９９５年７月１日起施行

第五篇：销售规划及管理办法

销售管理规划及制度

考虑到公司现目前实际情况： 1.我公司现资金；资源薄弱。2.市场占有率非常小。

3.市场销售思路模糊，市场人员配备不齐。4.公司管理混乱；在职人员职责与权益不明

为了提高本公司经营运作，加强产品市场的开发及维护，确立经济责任制，采用重管重制政策，完善各种规章制度，加强各种业务管理公司营销策略，采取设立经销点的经销制，同时为加强经销网络的维护，致力开发符合条件的经销商及包干制业务。现做以下制度及建议供公司领导参考。

目录

一． 销售部川内区域划分规划

第3页

二． 销售部人员配备

第4页

三． 销售部人员岗位职责

第5—8页

四.客户服务细则及客户投诉处理相关办法

第9—10页

五.发货要求及制度

第11—12页

六.货款管理办法

第13页

七.打样管理办法

第14页

八.销售合同管理办法

第15—16页

（一）销售部<川内>区域划分规划

考虑到公司现在的现状，属于前期销售部署区间，为节约公司营销费用又能够有力度的开展市场营销工作现做以下建议 1）首先应该在四川省内以以点带面的方式展开业务

把四川分为四个片区(以集中辐射周边的方式建立)，建立扎实的根据地以稳定市场。

主要城市1.德阳(成都，绵阳，阿坝自治州)

2．雅安（罗山，甘孜藏族自治州，凉山彝族自治州）

3.资阳（自贡，宜宾，遂宁）

4.达州（广元，巴中，南充，广安）2）在进入该区域的同时应该做以下流程

大量的广告造势

1在当地电视台，日报，晚报，信息报，广告牌做公司宣传和招代理商信息栏

2业务员撒网式宣传，包括当地同行代理门市店，当地建筑承包商，在建楼盘，当地装饰公司做公司宣传

3）建立办事处

1可以节省公司业务费用开支，避免不必要的路程往返。

2可以更有力度的开展当地市场。

3可以更好的做好售后和跟踪服务，管理好代理商及加盟店。

（二）销售部人员配备

销售总监一名

公司配备片区经理4名

销售员2名（前期可配置一名）

销售后勤2名(前期可配置一名)

（三）销售部人员岗位职责

一 销售总监岗位职责：

1）执行公司各项政策；完成公司下达的销售目标。2）建设一支有战斗力的销售队伍，配合人事部门招聘，培训，考核，晋升员工，以为公司储备人才资源。以宏观的思想管理整个团队。培训具有现代销售意识的销售队伍，树立“团队”精神。

3）控制销售预算、销售费用、销售范围与销售目标的平衡发展。

4）制定策略整体行动方案或利用各类资源实现特定目标的计划。

5）会同销售部区域经理制定和完善销售承包责任制，制定年销售计划，各时期营销策略。

6）协助上级做好市场危机公关处理。组织并参与市场调查和预测，及时反馈市场信息和客户要求。

7）妥当处理客户投诉事件，以及接待客户的来访；协助制定企业产品和企业品牌推广方案，并监督执行。8）进行本部门与其他部门的协调沟通工作

9）定期召开销售会议，确保有效及时地开展工作，宣传新计划，寻求新机会。

10)会同分公司总经理，技术部主管制订订货排产计划。二 片区经理工作职责 ：

1）服从销售总监的调遣及安排，完成公司及上级下达的销售目标任务。

2)拟定年，月，周销售计划及销售目标并汇报销售总监。3)负责新业务人员的专业知识及业务知识培训。

4）负责管理和培养好自己的团队，有健全的团队合作意识。5）负责片区的业务执行和经销商；门店的进货，发货，吹款，售后的管理。

6）负责所在区域的经销商开发及维护。三

销售人员岗位职责：

1）服从区域经理的领导，进行销售业务，拜访客户，开发市场，实施公司销售政策，收集市场信息。

2）负责终端客户的开发，对终端客户进行产品介绍及推广工作；完成区域经理下达的销售任务。

3）对客户反映的问题应及时解决，不能解决的应第一时间反馈给上级并配合上级一同解决。需要上报的情况如下：

客户对产品质量的反映；竞争产品的动态信息及销量；客户投诉，退货，串货等相关事宜；经销商的库存信息以保障经 销商的库存合理。

4）根据区域经理下达的销售任务，合理的制定工作安排，并按时填写上交周日工作报表。

5）按时参加销售部工作会议，及时反馈市场信息以供公司做出正确的营销方案。

6）按时完成区域经理下达的其他任务。四 销售后勤岗位职责：

1、编制及月度工作计划及资金回笼使用计划;汇总及总结各片区的年、月资金回笼及资金使用情况;督促业务员的资金回笼，监督其业务费用按规定使用。

2、对合同执行情况进行跟踪、督促，建立每个合同的《合同履行一览表》，编制每个月、季、合同履行情况的统计表，将结果报销售公司销售总监及片区经理。

3、根据公司的营销政策建立核算总帐及明细帐目，按时登记明细帐目。

4、接、发、处理、保管一切商务来电来函及文件。对客户反馈的意见进行及时传递、处理，立用户档案。

5、依据公司营销管理制度准确有效开展业务人员销售费用的会计核算、管理、服务，如出差费用的结算、报销、工资奖金的核算等工作。

6、每个月度对合同履行，资金回笼，业务费支出情况进行统计和上报。

7、按合同要求给代理商做好衔接工作。

10、协助销售人员编写商务文档，编制投标文件。

12、完成领导交给的其他任务。

（四）客户服务细则及客户投诉处理相关办法

1.客户意见调查及处理：

所有客户的经销情况、储运、财务、仓库均应做实际了解，如客户对公司销售营运提出任何意见，销售部均应记录备档，并及时解决处理，如有重大事件，应及时反馈至公司销售总监或总经理处，以便及时处理。2．客户投诉：

1)客户质量投诉：公司销售部凡接到客户对产品有关质量问题的投诉时，不论情节大小均应由销售总监或销售经理亲自安排处理，对客户投诉内容的相关票据、品名、规格、数量、等级、色号、购买日期等予以登记备档，并必须通知有关部门立即查明原因。对客户的投诉理由进行确定，必要时销售副总或经理应协同相关部门主管一同前往客户处进行详细了解、调查并迅速做出相应的处理结果。同时对所处理结果进行追踪服务并做记录备份留档。

2)客户对非质量的投诉：客户对销售人员或有关部门人员的销售服务提出意见或进行投诉时应向销售总监或经理报告，并据情节大小、向公司办公室提出上报及处理建议。销售部或办公室对此做出及时处理，并将处理结果告知客户。处理办法 1.所有质量投诉无论大小、轻重，销售经理均应及时填写《客户投诉质量处理表》，并送至各相关部门，据实际情况对表内相关内容进行如实填报，并做出相关处理。处理结束后，将此表复印后送办公室留档，销售部保留原件备档。

2.所有服务投诉，由销售经理填入《客户投诉服务处理表》，投诉责任人的有关部门应对投诉及时作出相应处理，并将复印件报办公室一份留档，原件由销售部备档。

3.对客户投诉的有关内容的处理结果都应及时反馈给客服。

（五）发货要求及制度

1.各区域经销商需货时,由销售部根据客户需求直接开单发货.如为大宗订货需求,而公司无库存时,销售部应根据客户实际情况要求直接反馈至生产部,以便据情排产。

2.如经销商为需货量较大且所需品种为公司目前尚未生产之颜色品种,销售部应向客户索取所需品种样板后送至技术部进行试制,技术部必须在最短时间内安排并完成试制，销售部交付至客户。

3.如经销商定板后,销售部与办公室、生产部及技术部门协商并由销售部拟订《订货排产计划表》交付公司销售总监或总经理审批签认，通知生产部门确认并制定《生产排产计划表》并按排生产。

4.当客户或经销商要求留货,必须预留订金.留货时效为3日,并不得跨月留货(注:每月25日为财务结帐日).如遇特殊情况客户无法预留订金时,由销售部出具经济担保经销售总监同意后公司总经理审批签认,方可批准留货.如遇客户确需超期留货,需由销售部提出并出具担保,报销售总监及公司总经理审批确认,方可.任何 人不得擅自留货,如经发现公司将对有关责任人予以50-100元的处罚,情节严重者予以除名并扣发一个月薪资。

5.任何人员不得擅自对客户予以报价所有销售价格均按公司制订价格并由销售部人员报出,如遇擅自报价或开单员开价与规定不符,所造损矢及后果由部门主管及相关责任人直接负责,公司将根据情节予以处罚。

6.销售部应于每月25日前对所有各点经销商进行盘仓,并做好盘仓记录进行备档并报至办公室。

7.所有要货、开单、发货、均按销售操做规程予以执行。

（六）货款管理办法

1、经销商每次进货销售部均应将进货额登记在《客户管理跟踪表》内，并保留相应票据，有效保存原始票据。

2、所有产品均按先款后货方式执行，对大宗经销商可先预留货款，而后根据所留货款进行分期分批提货，财务部做转帐处理。

3、往来密切与公司常年合作，并具有相当实力及良好信誉的客户，为便于销售及财务的操作运行，销售部可允许客户在签定书面保证后,保证所有转帐支票或电传汇票均无虚假或空头的情况下，在确保公司利益的基础上,销售部可在收到客户转帐支票或其它电汇单据传真件后，通知财务,财务以此传真件为准予以先提货。

4、对于一些往来密切的大宗客户，提货时因特殊原因无法完全支付提货款，允许销售部以本部门当月销售提成做为经济担保，经济担保由销售部申请，总经理批准签认，财务确认备档。直至客户将所欠货款完全支付此担保结束。

注：销售部出具的经济担保金额不得超出当月销售提成，否则总经理不予审批，财务不予确认。

（七）打样管理办法

1.所有销售人员有义务配合打样师与经销商或项目负责人间的协调工作。

2.打样时间；地点；产品型号；质量要求应上报销售总监或公司总经理，与技术部负责人协商制定合理方案，以确定打按时按量完成。

3.打样所用产品用量及要求，区域经理需向开单员做出准确信息并做存档管理，开具出货单据。

（八）销售合同管理办法

销售合同管理: 1.销售部在接受合同前应对每一份销售合同进行审核,旨在保证本企业产品能满足合同要求。

2.所有销售合同的签定均由销售部销售经理及公司总经理签字。

3.销售合同必须加盖公司合同章方为有效。

4.销售合同必须统一由电脑管理,电脑打印。

5.所有《销售合同》必须以公司统一蓝本,任何人及部门不得私自改动.如确需做出修改,需经销售总监及总经理审核批准后方可修改。

6.大宗工程合同的签定均由销售部经理会同总经理、销售总监、科研及生产主管、作出合同评审后由区域经理签订。

7.大宗工程合同的签定均以《工矿合同》为蓝本。如遇特殊情况确需做出改动，需经销售副总及总公司批准，销售经理签字方可生效。

8.所有处理产品包销合同的价格需经分公司总经理及销售总监 批准，销售经理签字方可生效。

9.所有《销售合同》均须建立严格的销售档案并填写《客户跟踪管理表》：

包括1）营业执照复印件；2)法定代表人身份证复印件；3)需方公司住所和经营地址，需方公司主要负责人手提电话、住宅电话、办公电话，家庭住址；4)《销售合同》复印件；5)所有产品销售往来明细、本公司代办运输的发票、货票等财务有效凭证复印件；6)有关产品库存经双方确认的库存盘点表及往来帐核对清单。