广州市人民政府批转《市文化局关于发放〈营业演出许可证〉的实施[五篇范文]

第一篇：广州市人民政府批转《市文化局关于发放〈营业演出许可证〉的实施

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1985]105号 【发布日期】1985-09-03 【生效日期】1985-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府批转《市文化局

关于发放〈营业演出许可证〉的实施办法》的通知

（1985年9月3日穗府〔1985〕105号）

各区、县人民政府，市府直属各有关单位：

市政府同意《市文化局关于发放〈营业演出许可证〉的实施办法》，现发给你们，望贯彻执行。

一九八五年九月三日

广州市文化局关于发放《营业演出许可证》的实施办法

根据文化部《关于对营业演出单位和演出场所试行〈营业演出许可证〉的规定》（文艺字［1985］547号）和《国务院批转文化部 关于严禁私自组织演员进行营业性演出的报告通知》（国务院国发［1983］97号），我局将对广州市（含市属县、区）的演出单位、个人、场所发放《营业演出许可证》。为切实做好此项工作，特制定以下实施办法：

一、一、发证范围

1、凡广州市属的县、区以上的国营或集体经营的文艺演出团体，企业或其他行业组建的专业演出团体以及从事营业演出的个体艺人，文化专业户等；

2、非演出单位和业余文艺团体如有正当理由和特殊需要临时组织营业演出者；

3、凡在广州地区范围内（除友谊剧院和驻穗部队文艺团体以及部队演出场所外）的专业剧场、影剧院和经（兼）营演出的俱乐部、礼堂、文化馆、文化宫、艺术馆、游艺厅、歌舞厅、体育馆、宾馆、酒店、公园等从事营业演出的演出场所；

上述演出单位、个人、演出场所均须申办领取《营业演出许可证》，或《临时营业演出许可证》（注明期限）。

二、二、领证条件

1、经省文化厅批准建立的艺术表演团体和持有工商行政部门的营业执照的演出场所，方有领证资格。

2、凡属专业剧团（包括轻音乐队），应具备自己的编剧（作词、作曲）导演、主要演员和排练、练功场地；应有必需的音响、灯光、服装、道具等舞台演出设备。

3、申请作营业性演出的民间职业剧团（团体）和零散艺人，必须具备基本演出条件和设备，并拥有一定艺术水平、内容健康的剧（节）目。鉴于当前专业剧团供过于求，对这类申请要从严控制。

4、各类专营、兼营演出场所必须具备文化部门和公安部门认可的，可供演出的基本条件，以及保障演出和观众安全的设施。

三、三、办证手续

各级各类演出团体和个人、各类演出场所，凡须进行营业性演出，均应填写《营业演出许可证》申请表，按以下方法办证：

1、市属专业文艺团体到市文化局申办；

县（区）级专业文艺团体向县（区）文化部门申请，经初审后送市文化局审核发证；

只限于本县内活动的职业或半职业文艺表演团体，向所在县文化局申办。

2、广州地区内的企业或其他行业办的专业文艺演出团体，经其主管部门同意后，向市文化局申办。

3、音乐茶座、歌舞厅及为其演出的轻间乐队（含伴舞乐队），经其主管部门的同意后，向市社会文化管理办公室申办。

4、市区内演出场所向市演出公司申办；县的演出场所向县文化局申办。由市演出公司和县文化局造表报市文化局。

5、非营业演出单位和业余文艺团体领取《临时演出许可证》，省属单位向省文化厅申办，市属单位向市文化局申办；如省、市单位联合组织的可向省或市文化部门申办。

四、四、管理规定

1、《营业演出许可证》只限持证单位和持证人使用，转借追究，持证者须将演出活动如实记载；演出情况与证件不符或记载内容弄虚作假，文化主管部门可给予批评、罚款、限期停演、没收或吊销许可证等处理。

2、市属县、区文化主管部门要加强对本地区演出工作的指导和管理，保护合法的文艺演出。经批准进行临时营业演出的单位和业余文艺团体，不得以赢利为目的，其票价要与演出主管部门商定，不能高于同类专业文艺演出团体。对无证演出者，文化主管部门有权分别给予责令停演，没收非法演出收入、演出器材和罚款等处理。

3、各类专业演出团体在省内外巡回演出，除按规定办手续外（赴外省演出必须向省文化厅报批），还必须携带《营业演出许可证》，以便有关部门查询。

4、市文化局统一印制《广州地区文化市场检查证》，组织专门人员巡视检查。演出团体和演出场所均应主动接受检查指导。

5、广州地区从一九八五年十月份起实行《营业演出许可证》制度。今后每年十月一日前换发下年度新证。过期的许可证作为艺术档案，由使用单位存档。

本《实施办法》在执行中如有什么问题、建议、可向市文化局反映。

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第二篇：广州市人民政府办公厅批转市市政管理局园林局关于广州市临时占用

【发布单位】81905

【发布文号】穗府办[1998]17号 【发布日期】1998-03-16 【生效日期】1998-03-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府办公厅批转市市政管理局园林局关于

广州市临时占用城市道路收费管理有关问题请示的通知

（穗府办（1998）17号一九九八年三月十六日）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

市市政管理局园林局《关于广州市临时占用城市道路收费管理有关问题的请示》业经市人民政府同意，现批转给你们，请依照执行。

关于广州市临时占用城市道路收费管理有关问题的请示

市人民政府：

为加强城市道路管理，充分发挥城市道路功能，严格控制占用道路，保障城市交通的安全畅顺和市容环境整洁。根据国务院《 城市道路管理条例》（1996年6月4日国务院令第198号）和《广州市市政设施管理条例》规定以及省物价、财政、公安、建委等部门联合颁发的《关于城市道路临时占用费收取问题的通知》（粤价〔1997〕33号），现就广州市临时占用城市道路的管理和收费问题，提出以下意见：

一、一、城市道路临时占用费（以下简称占道费）由市政部门统一征收，按市人民政府确定的市、区道路分工管辖原则为划分依据，不分车行道、人行道，同一路段统一管理。占用市管道路，由市统一负责收费的管理工作；占用区管路段和内街，由区统一负责收费的管理工作。

二、二、根据有关规定，结合我市的实际情况，收取的占道费全额上交同级财政，按比例划拨有关部门。其中，市收取的占道费划给市市政管理局园林局55％；划给市公安局交警支队25％，用作交通设施的维修和管理；划给所属区20％，用作人行道的维修和管理。占道费专款专用，不得挪作他用。

区管部分参照上述规定由区自行调整。

三、三、收费标准。按省物价局《关于城市道路临时占用费挖掘修复费的通知》（粤价〔1996〕104号）规定，营业性占用的，每天每平方米收费不超过1．00元，各种建设或其它占用的，每天每平方米收费不超过0．50元，有关路段分类和占用性质分类按上述原则另行具体划分。

四、四、临时占用道路的申请和审批程序。市管部分，申请人向市市政部门提出申请，经市占用道路审批小组审批后，由市市政、公安部门联合发证，并到指定专门机构办理收费、发证手续。区管部分由区建设、公安部门按上述规定办理。

上述意见如无不妥，请批转有关部门执行，并从批准之日起实施。

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第三篇：广州市人民政府批转市托幼办公室、市财政局、市教育局关于调整托幼园

【发布单位】81905

【发布文号】穗府办[1988]73号 【发布日期】1988-08-19 【生效日期】1988-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府批转市托幼办公室、市财政局、市教育局关于调整托幼园（所）收费标准的通知

（1988年8月19日穗府办〔1988〕73号）

各区、县人民政府，市府直属各单位：

市托幼工作领导小组办公室、市财政局、市教育委员会《关于调整托幼园（所）收费标准的请示》，业经市人民政府同意，现转发给你们，请转知所属有关单位，认真遵照执行。在执行中遇到的问题，请向市托幼办公室反映。

广州市人民政府办公厅

一九八八年八月十九日

关于调整托幼园所收费标准的请示

市人民政府：

根据全国幼教工作会议精神，结合我市托幼园所经济收支情况，为改善幼儿园所的条件，提高保教质量，我们会同市教委、教育局、财政局、物价局、总工会、荔湾区托幼办、荔湾区教育局联合组成调查小组，对我市部分托幼园所的收支情况进行了调查。调查表明，我市一九八五年制定的各类托幼园所收费标准（穗府办［1985］70号文），已不适应当前经济形势发展的需要，如不重新调整收费，保教队伍难以稳定，园舍设备得不到改善，必将影响在园、所幼儿的保教质量。因此，在调查的基础上，我们重新调整广州市各类托幼园所的收费标准和报销办法，具体意见如下：

一、一、各类园、所按月收费的项目统称为保育费、杂费和公立园的学费（各项收费或报销标准参照附表）。其中单位报销一栏均在单位福利费或福利基金项下支出。

二、二、非“三免”或已办“三免”手续的独生子女和符合计划生育政策的两个小孩无论进入那一类园、所，其杂费、膳食费均由家长自负。

三、三、公立园三岁以上的非“三免”独生子女的保育费、学费由家长自负，附设三岁以下托儿班的非“三免”独生子女的保育费（单位报销一栏）由父母双方单位各报销一半。已办“三免”手续的独生子女保育费、学费由父母双方单位各负担一半，家长不必自负。

四、四、民办园、所的非“三免”独生子女保育费（单位报销一栏）由父母双方单位各负担一半；已办“三免”手续的独生子女保育费（家长自负和单位报销）由父母双方单位各负担一半。

五、五、独生子女进入机关、厂企、院校对外开放的园、所：

1、父母双方不在该单位工作的非“三免”独生子女，其保育费（单位报销一栏）由父母双方单位各负担一半；“三免”独生子女的保育费（家长自负和单位报销）由父母双方单位各负担一半。

2、父母一方在该单位工作的非“三免”独生子女，该单位在收本单位职工幼儿保育费（家长自负一栏）时可适当少收，同时可向对方单位收回保育费（单位报销一栏）的一半；如果是“三免”独生子女则向对方单位收回保育费（家长自负和单位报销）的一半。可由园、所开收据交家长对方单位报销。

3、各单位应积极办好本单位的托幼园所，并尽量动员职工子女在本单位托幼园所入托。但居住地点离本单位园、所较远或有特殊困难的职工，可由本人提出申请，单位应根据实际情况，批准其职工子女到附近园、所入托，其保育费则按本文有关规定报销。

4、如果父母双方单位都办有托幼园所，其子女的入园入托，由家长自己选择。其保育费（单位报销一栏）不再向对方单位报销。

六、六、凡符合计划生育政策生两个小孩并同时在园、所入园、托的，由父母双方单位各负担一个孩子的保育费（单位报销一栏）。如两个孩子中一个读书，原已明确由甲方单位负担的，则继续由甲方单位负担；另一个在托幼园所入托的，则由乙方单位负担保育费（单位报销一栏）。

七、七、父母一方去世，非“三免”独生子女的保育费（单位报销一栏）由健在一方单位负担；“三免”独生子女的保育费（家长自负和单位报销）和公立园的学费由健在一方单位负担。如重新组织家庭，非“三免”独生子女保育费（单位报销一栏）由父母双方单位各负担一半；“三免”独生子女保育费（家长自负和单位报销）和公立园的学费由父母双方单位各负担一半。

八、八、父母离婚，非“三免”独生子女的保育费（单位报销一栏）由携带孩子一方单位负担一半，另一半家长自负；“三免”独生子女的保育费（家长自负和单位报销）和公立园的学费由携带孩子一方单位负担一半，另一半家长自负。如重新组织家庭，则按第七条规定办理。

九、九、父母一方无业或在农村、外地、港澳、海外、个体经营的非“三免”独生子女保育费（单位报销一栏）由在穗一方单位负担一半，另一半家长自负；“三免”独生子女保育费（家长自负和单位报销）和公立园的学费由在穗一方单位负担一半，另一半家长自负。

十、十、父母一方是现役军人，非“三免”独生子女保育费（单位报销一栏）由在穗一方单位负担；“三免”独生子女保育费（家长自负和单位报销）和公立园的学费由在穗一方单位负担。十一、十一、革命烈士子女进入托幼园、所，应优先录取，“三免”和非“三免”的独生子女以及符合计划生育政策的两个孩子的保育费（家长自负和单位报销）和公立园的学费由健在一方单位负担。如果健在一方没有工作单位的，园、所应免收其保育费（家长自负和单位报销）和杂费及公立园学费。如重新组织家庭，则按第七条规定办理，杂费由家长自负。十二、十二、凡进入私办园、所的“三免”和非“三免”的独生子女符合计划生育政策的两个孩子，其保育费的报销办法可参照民办园所的标准执行。十三、十三、无论是“三免”或非“三免”独生子女和符合计划生育政策的两个小孩，在寒暑假需留园、所的，全日制另收留园费每月十五元（半月收八元），寄宿制另收留园费每月二十五元（半月收十三元），由家长自负。十四、十四、凡进入省育才一、二院、省政府大院托儿所，部队园、所的，其收费和报销办法的解答不在本文范围之内。十五、十五、凡在广州市地区的各单位办的园、所，其收费标准及报销办法必须严格按本文规定执行。十六、十六、本规定自一九八八年九月一日起开始执行，市属各县可结合实际参照执行。以前有关园、所的收费标准和报销办法与本文有抵触的，以本文为准。

广州市托幼工作领导小组办公室

广州市财政局

广州市教育局

一九八八年八月二日

附表： 广州市（不含郊县）各类托幼园所收费标准

┌─┬─────┬───────────┬───────────┬─┐

│ │ │ 全 日 制 │ 寄 宿 制 │ │ │ │ 园、所 ├───────────┼───────────┤备│

│年│ │（每月）│（每月）│ │ │ │ ├─────┬─┬─┬─┼─────┬─┬─┬─┤ │

│ │ │ 保 育 费 │杂│ │ │ 保 育 费 │杂│ │ │ │ │龄│ ├─┬─┬─┤费│学│合├─┬─┬─┤费│学│合│ │ │ │ │家│单│小│∧│ │ │家│单│小│∧│ │ │ │ │ │ 类 型 │长│位│ │家│ │ │长│位│ │家│ │ │ │ │组│ │自│报│ │长│ │ │自│报│ │长│ │ │ │ │ │ │负│销│计│自│ │ │负│销│计│自│ │ │注│ │ │ │ │ │ │负│费│计│ │ │ │负│费│计│ │ │ │ │ │ │ │∨│ │ │ │ │ │∨│ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │九│ │九│六│三│十│十│ │十│八│三│三│ │ │ │ 公立园 │ │/ │ │ │ │八│九│/ │九│ │ │十│/ │ │三│ │元│ │元│元│元│元│元│ │元│元│元│元│ │ │岁├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│以│民办园、所│十│十│二│六│ │二│十│十│三│八│ │四│ │ │上│及机关、厂│ │二│十│ │/ │十│六│六│十│ │/ │十│/ │ │ │企院校园、│ │元│二│ │ │八│元│元│二│ │ │元│ │ │ │所对外开放│元│ │元│元│ │元│ │ │元│元│ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │十│十│二│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ ││二│ 公立园 │三│四│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │至│ │元│元│七│ │ │三│ │ │ │ │ │ │ ││三│ │ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ ││岁├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │民办园、所│十│十│二│六│ │二│ │ │ │ │ │ │ │ │ │及机关、厂│三│四│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │ │企院校园、│元│元│七│ │ │三│ │ │ │ │ │ │ │ │ │所对外开放│ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │十│十│三│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ ││二│ 公立园 │六│六│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │岁│ │元│元│二│ │ │八│ │ │ │ │ │ │ ││以│ │ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ ││下├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │民办园、所│十│十│三│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ │ │ │及机关、厂│六│六│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │

│ │企院校园、│元│元│二│ │ │八│ │ │ │ │ │ │ │ │ │所对外开放│ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ │ └─┴─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

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第四篇：广州市人民政府办公厅批转市工商行政管理局《关于加强钢材市场管

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1985]26号 【发布日期】1983-12-14 【生效日期】1983-12-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府办公厅批转市工商行政管理局《关于

加强钢材市场管理打击倒卖钢材活动的报告》

（穗府办（1983）89号一九八二年十二月十四日）

各区、县人民政府，市府直属各单位：

市人民政府同意市工商行政管理局《关于加强钢材市场管理打击倒卖钢材活动的报告》，现批转给你们，请认真研究，切实加强对钢材的管理，制止非法转手倒卖钢材，坚决打击投机倒把活动。希将检查处理情况，按系统收集，由区、县政府、各委办汇总后，于一九八四年一月下旬向市政府作书面报告。

关于加强钢材市场管理打击倒卖钢材活动的报告

市人民政府：

一九八二年以来，由于单位基建和群众建房需要，钢材需求剧增，供求关系紧张。在这种情况下，一些单位和私人非法经营和倒卖钢材，据调查，有以下几种情况：

一、一、转手倒卖钢材，成为赚钱的“热门”，有的几次转手，加价出售，使价格倍增。从我局检查站一九八三年第二季度查处三十一宗倒卖钢材的案件看，一些违法分子利用各种手段，购进钢材后，在茶楼、旅馆倒卖提货单每转一次手便提高单价三十至一百元，经三、五手转卖，到用户手时，一般抬价80％左右。这三十一宗案件，涉及一百多个单位，其中有国营企业和街道、社队集体企业。他们打着搞活经济，为工业生产和民用的建筑服务的招牌，进行倒卖活动。值得注意的是，中央发出《紧急通知》后，这种倒卖活动仍在继续出现，所不同的，是以“原价转让”，加大运杂费，牟取非法收入。

二、二、社会上的投机违法分子，利用合法身份，倒卖钢材。当前社会上有一批人，受社队企业的“聘请”，以所谓供销员、业务员的身份，长驻广州，私设联络处，住酒店，出入茶楼，大搞钢材倒卖活动。如三水县河口农工商联营公司聘请的供销员李四昭（河口镇无业人员），同时又受三水县社队企业局和高要县广利镇社队企业供销公司聘请为供销员、“业务股长”，并持有上述单位提供的印信、银行账户、发票和现金，进行“业务联系”，所得利益，双方分成。李四昭常住广州人民大厦，并由其侄当助手，一九八三年四月，把河口农工商联营公司的十多万元拿去买钢材，至九月上旬未回单位结账。据有关单位反映，目前公社一级集体单位聘请的供销人员倒卖工业生产资料，相互牟利的现象较为普遍。

三、三、利用个人承包企业，大搞钢材倒卖和诈骗活动。一九八二年以来，一些投机违法分子“承包”了某些街道、社队企业，利用合法身份，进行倒卖钢材和诈骗活动。不少单位上当受骗。原惠州市运输公司职工钟元，一九八二年，承包了江村公社何布大队塑料五金厂、江村大队跃进五金厂和三元里棠溪塑料五金厂；一九八三年三月十八日，他以何布塑料五金厂名义，与新□供销社签订代购三十吨钢材合同，先拿了二万二千五百元现款，至今尚未交货。广州无业人员邓其发、李辉两人，承包了三元里联边大队五金塑料加工厂；先后与十个单位签了销售钢材合同，并取得货款十四万三千元，利用该款，大搞倒卖钢材活动，至今欠下各单位八万多元货款。荔湾区居民练君林，承包了钟落潭公社马沥大队五金加工厂，利用五金厂的证明、合同、银行帐户，先后与市建工局供销经理部、郊区经委供销公司等二十个单位签订了钢材合同，先收货款五十多万元，大搞钢材倒卖和诈骗活动。练已被逮捕归案。

为了进一步贯彻国务院、中纪委的《紧急通知》，打击投机违法活动，加强管理，维护社会主义经济秩序，特提出如下意见：

一、一、结合当前打击经济犯罪活动，打击倒卖钢材及其他重要生产资料（水泥、化肥、木材、有色金属等）的投机倒把活动。对私人转手倒卖的；国营、集体企业，未经批准经营，以牟利为目的转手倒卖的；为非法经营单位介绍买卖，从中收取“介绍费”、“佣金”或利润分成的；被雇用的所谓供销员、采购员、业务员从事倒卖钢材等生产资料，从中图利的；工矿企业将国家计划统配物资转卖图利或从事非法买卖的，等等，都要及时查清，区别情况，严肃处理。属于投机倒把性质的，都要没收其商品和追缴非法所得；对负直接责任之领导人，施行个人罚款或扣发奖金；情节严重的，提交公安、司法部门惩处。属于一般超越经营范围、违章、非法买卖的，可分别情况，给予罚款和教育处理。有些案件，经查明确属个人背着单位进行违法活动的，则惩处个人，批评教育工作失职的单位。

二、二、认真贯彻执行国务院《关于加强工业生产资料市场管理暂行规定的通知》（国发［1981］120号）。钢材必须在各级物资部门统一管理下归口经营；其他部门因特殊需要跨行业兼营钢材的，应由工商行政管理部门会同物资部门共同审查批准，并严格核定其经营项目及经营方式；擅自经营的，坚决取缔。对已领有营业执照经营钢材的单位（全民、集体），由物资部门协同工商行政管理部门重新审核。凡不符合规定的，一律取销经营钢材项目。个体户、五自集体户、个人承包户，一律不准经营钢材；已发牌的，立即收回，停止经营。

三、三、为了解决生产上的需要，允许生产钢材的工厂企业将计划外的产品，出售给使用钢材的单位，也可以卖给指定经营钢材的物资部门；使用钢材的单位，可以直接向生产钢材的工厂企业购计划外的钢材。上述购销活动，必须严格执行国家规定的购销政策和价格政策。违者买卖双方都要受到处理。

四、四、工矿企业之间钢材的互相调剂、协作，须报上一级主管部门批准；不得转手倒卖，从中图利。否则，按违法经营处理。

五、五、为了适当解决城乡居民修缮需要，建议物资部门增设门市，批准一些基层供销社经营钢材或代销，按规定的价格在当地门市部供应。

以上报告当否，请指示。

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第五篇：的通知广州市人民政府批转市国土局房管局关于进一步加强土地管理工作请示

广州市人民政府批转市国土局房管局关于进一步加强土地管理工作请示的通知

(穗府〔1998〕88号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将市国土局房管局《关于进一步加强土地管理工作的请示》批转给你们，请认真贯彻执行。

广州市人民政府

一九九八年十二月三日

关于进一步加强土地管理工作的请示

市人民政府：

根据省委领导同志的指示精神和省人民政府《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》(1998年广东省人民政府令第39号)等有关规定，结合我市实际，现将进一步加强我市土地管理工作的有关问题请示如下：

一、取消零星审批、协议出让经营性土地的供地方式

文中所称经营性用地指商品房(含住宅、写字楼、商铺)、宾馆和高级娱乐设施的用地，不包括福利房和工业厂房用地。

(一)从1998年8月1日开始，坚决取消经营性用地零星批地的审批方式(规划特殊要求需加征、补征的除外)。对新增的经营性土地统一规划、统一征用、统一开发、统一管理，实行公开招标拍卖出让制度。

(二)凡在1998年8月1日之前经市用地会批出的经营性土地，已发出《建设用地通知书》的，可按有关法律、法规和市人民政府穗府〔1992〕94号文件有关规定办理建设用地征地拆迁手续;已超过《建设用地规划许可证》规定的期限又未到市国土局房管局办理《建设用地通知书》的，停止办理有关用地手续。

二、限制未办出让手续的非经营性土地通过加改名、延期等手续进入经营性土地市场

(一)建设、规划、国土、工商和外经等管理部门应停办行政、企事业单位与房地产开发公司加名合作从事房地产经营业务的相应手续。

(二)对过去行政划拨的用地(包括非农建设用地和城镇存量土地)，若已纳入当年经营性土地供应计划，且符合城市规划的，可允许改变用途进行经营性房地产开发，但应由市政府先收回土地使用权，再进行公开招标拍卖出让。拍卖所得的部分收入，合理补偿给原用地单位。

(三)在企业改制中，利用企业现有的划拨用地，支持企业解困的，分以下两种情况处理：一是属不拆改建原有建筑，仅变更用途或业权人的，经市政府批准可办理用地变更手续;二是划出部分或全部土地从事经营性房地产的，则应纳入公开招标、拍卖范围，土地收益可部分合理返回原企业，如属市政府批准的解困转制企业，及按规划要求需搬出城区的污染厂，则土地使用权出让金按原规定的56%返还给企业，专项用于解困转制。

(四)对已开始进行征地拆迁但未缴地价的过期用地，或未完成征地拆迁但已缴地价的过期用地，经国土部门核实，其征地拆迁补偿工作已完成30%以上的，准予用地延期一次，时间为1年。再次过期则依法收回。

(五)对未开始征地拆迁的用地红线，取消办理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善处理原出让的建设用地

对原已出让的建设用地，经规划部门报市用地会议批准改变用地性质、加征用地完善项目的，可补交土地使用权出让金，补办手续，进行用地变更登记后，换发《建设用地批准书》，不需再招标、拍卖。

对部队的空闲地，如已领取中国人民解放军土地管理局《军用土地补办出让手续许可证》的，可按原审批办法继续办理用地手续。

四、新增的经营性房地产项目用地实行公开招标拍卖

根据《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》，抓紧制定《广州市城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》。市政府征地办(市土地开发中心)统一负责土地的公开招标、拍卖出让工作，其中400亩以下的土地，由区土地开发中心负责招标、拍卖出让的前期征地拆迁工作。

五、严格执行土地利用总体规划和土地利用计划指标

全市土地供应计划由市计委、市国土局房管局根据国家、省、市的土地利用总体规划和土地利用计划指标制定。国土管理部门要会同有关部门，根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和我市房地产一、二、三级市场协调发展的需要，兼顾考虑市场的需求情况，制定经营性房地产开发用地公开招标、拍卖出让计划，在每年年底前报市政府审批，以达到控制用地总量、有利实施城市总体规划的目的。公开招标、拍卖计划于每年第一季度向社会公布，市规划部门应预先做好规划设计要点、控制性详细规划的工作。市国土管理部门应会同市建设、规划、财政、计划等有关部门，按计划要求和各自职责做好前期准备工作。

六、依法收回闲置土地

对过去批出和新批出但过期未用的土地予以注销用地批文;对签订土地出让合同一年以上未满两年的闲置土地征收闲置费;对超过两年未开发的土地，依法予以收回。收回的闲置土地统一实行公开招标、拍卖出让或由政府调整使用。

七、依照法律程序审批土地

对于按国家、省的规定，不必经公开招标、拍卖程序而申请用地的，其审批程序是：

(一)在建设项目可行性研究报告评审阶段，国土地部门应从保护耕地、合理用地和节约用地以及实施土地利用总体规划的角度，对建设项目用地进行预审，预审意见作为审批项目可行性研究报告和规划选址定点的必要依据。

(二)用地单位申请建设用地时，必须同时向国土部门、城市规划部门报送申请用地报告及其有关部门批准建设项目的计划文书、有关投资文件等。

(三)国土部门、城市规划部门分别把建设用地预审意见和规划选址意见，在市用地会议召开前10天提交市用地审批小组成员。

(四)市用地审批小组会议由分管副市长主持，市建委、规划局、国土局房管局各派分管领导参加。市用地审批小组会议对用地申请的规划定点和适用数量实行综合审核，一次定案批准。

(五)市规划局根据用地审批小组会议批准意见，向申请用地单位核发《建设用地规划许可证》，同时抄送市国土局房管局。市国土局房管局在15天内发出《建设用地通知书》。

(六)经批准用地的申请用地单位向市国土局房管局办理统一征地、土地使用权出让以及房屋拆迁的手续，并向市国局土房管局领取《建设用地批准书》后，再到市规划局办理建筑报建等手续。

以上请示如无不妥，请批转执行。

广州市国土局房管局

一九九八年十一月十日

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