四改方案(修订稿)城中村改造、旧城、棚户区暂行办法(二次)

第一篇：四改方案(修订稿)城中村改造、旧城、棚户区暂行办法(二次)

经领导签字或盖章后于6月18日前报县政府建交科

巨鹿县城中村、棚户区、危旧房和旧城区改造

办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为提高我县城中村、棚户区、危旧房和旧城区改造（以下简称“四改”）的科学性和时效性，进一步改善城市容貌，完善城市功能，提升人居质量和品位，优化土地配置和空间布局，促进中心城区又好又快发展，根据《邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（市政府令【2012】第5号）《邢台市人民政府印发关于加快推进城市棚户区、城中村、危旧房和旧城区改造意见（试行的通知）》（邢政字【2012】第9号）等文件精神，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称城中村，是指在县城规划区和经济开发区范围内，符合《巨鹿县中心城区土地利用规划》，使用集体土地，并以居民委员会或村民委员会为组织形式的行政村及所辖自然村。具体包括北街、南街、一里庄、湾子、东刘庄、司庄、柴尚庄、梁园、柳林、尼庄、东王庄、南贾庄、木匠庄、东马庄、东郭庄、小马庄、庙王庄、闫庄、草迷杨、东张庄、东韩庄、西韩庄、西王杨、西张庄、西徐庄、西街、辛寨、前塔口、后塔口、铁刘庄、瓜刘庄、白寨共32个村或居委会。

本办法所称棚户区是指县城规划区内，集中连片简易结构房屋较多，建筑密度较大，基础设施简陋，房屋建成年限较长，使用功

能不全，安全隐患突出的居住区域，其中二层以下危陋建筑占地面积在60%以上区域。

本办法所称危旧房是指县城规划区内，房屋建成年代较长、经鉴定为危房的居住区域。

本办法所称旧城区是指县城规划区内，未列入城中村、棚户区、危旧房改造范围的以居住建筑为主的区域，原则上应为1980年以前建筑占60%以上的成片区域。

本办法所称安置房，是指按照规定的拆迁补偿安置标准,用于安置居民的新建住宅、商业或居委会、村委会办公用房、集体经济组织经营用房的新建房屋。

第三条 县征收办负责组织“四改”项目范围内房屋征收与补偿工作。可委托实施单位。对实施单位的征收补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

县住建局是棚户区、危旧房和旧城区改造项目的责任主体，也是棚户区、危旧房和旧城区改造项目房屋征收及补偿工作的具体实施单位。

巨鹿镇和经济开发区是城中村改造项目的责任主体，也是城中村改造项目房屋征收及补偿工作的具体实施单位。

县发改、国土、规划、城管、人防、消防、地震、环保、气象、监察、审计、财政、工商、税务等部门应当按照各自的职责分工，互相配合，保障“四改”项目顺利实施。

第四条 对“四改”范围内确需整合工业、办公、仓储等用

地用于整体开发的，按照相关规定和程序调整城市规划及用地性质后，可纳入改造范围，但征收补偿标准应区别对待。

第五条 对于阻路或位于城建重点项目建设范围内的“四改”项目，优先与纳入年度计划的道路或城建重点项目捆绑实施。

第六条 “四改”工作提倡多村联动、联片开发，按照“路到路、边到边”的原则，高起点规划、高标准建设。

第七条 应将改造区域内的文物古迹、历史建筑及其周围环境的保护纳入改造规划和计划。

第二章 审批程序

第八条 列入“四改”规划范围且改造条件成熟的项目，按如下程序实施改造：

1、勘测定界。规划部门依据城市总体规划、控制性详细规划的要求确定项目改造范围；国土部门对项目改造范围内的土地权属和土地性质予以确认；发改部门出具项目立项批准或符合国民经济和社会发展年度计划的证明；项目实施单位委托相应资质评估公司进行房产评估，评估费用由中标开发企业支付；

2、规划设计。规划局出具规划条件，项目实施单位委托具有甲级资质的设计单位编制修建性详细规划（总平面图和效果图）。规划设计应划定回迁安置房的范围、规模、面积等。规划部门按要求对设计技术指标进行审定。设计费用由中标开发企业支付；

3、项目审议。项目实施单位提出改造申请，制定总体改造方案和房屋征收补偿安置方案，提交县政府常务会议审议；

4、招商签约。项目经县政府常务会议审议通过后，项目实施单位组织公开招商，并与中标开发企业签订改造协议；

5、征收补偿。项目实施单位从县财政或开发企业拆借资金后，开展项目范围内的房屋征收和补偿工作，收回并注销土地、房屋权利证书及其手续。国土局收储土地，依法供地；

6、建设安置房。开发企业需向项目实施单位缴纳回迁安置保证金（原则上不低于安置房建设资金的30%），根据安置房建设进度，分期返还保证金。开发企业拆借给项目实施单位的征收补偿资金可冲抵回迁安置保证金；

县政府建立安置房建设审批绿色通道，各审批部门对安置房建设实行“提前介入”和“缺件承诺办理制”，对报批材料不全，但不影响审查的应提前介入审查，先行受理，并对下一环节出具正在办理手续证明，申报单位向受理审批单位出具限期完善报批手续承诺书。

安置房和市政基础设施开竣工时间要优先于商品房开发建设开竣工时间。

7、商品房开发。对“四改”开发部分不具备审批条件的，参照市管理方式，进行行政处罚后，纳入正常管理。

第三章 土地管理

第九条 城中村改造原则上不突破原村庄建成区范围和用地规模。城市道路、公共绿地等公益性设施需占用村庄建成区土地的，可在城中村改造时予以置换。

第十条 城中村改造用地纳入全县用地计划。城中村用地范围

内有合法手续的集体建设用地，按程序征收为国有建设用地；城中村改造范围内非建设用地和整合置换用地，分年度按计划安排用地指标，依法进行征收。

第十一条 城中村在原址上分期分批实施改造的，可一次性办理完征转手续，也可根据村庄整体规划条件和审定的规划方案分期分批办理供地手续。

第十二条 城中村改造范围内用于安置原村民或居民住宅用地和解决村民长期生计用地(商业用地)，应在改造规划中确定，以划拨方式供地。村民或居民自愿申请以出让方式取得安置用地的，土地出让金可以按政府确认评估地价的40%缴纳，按照收支两条线原则，扣除相关规费后由项目实施单位用于村民或居民安置等。

第十三条 “四改”范围内的开发用地以招拍挂公开出让方式供地。开发用地出让前，项目实施单位将回迁安置方案函告土地储备中心，在土地出让时将回迁安置方案一并公告。获取出让土地使用权的开发单位即为回迁安置承建单位。

第十四条 土地出让金收益由项目实施单位提出申请，按照其使用相关规定，优先用于村民或居民安置、社会保障、公益事业及市政基础设施建设等。

第十五条 土地一级开发实行利益承诺制。项目实施单位与开发企业签订改造协议时，可明确开发企业的合理利润（原则上应为实际投入开发成本的15%）。土地一级开发企业未竞得土地使用权时，承诺的利益可纳入土地收储成本，从土地出让收益中支付。

第四章 房屋征收与补偿安置

第十六条 “四改”征收补偿实行货币补偿和安置补偿两种方式，由被征收户自由选择。

第十七条 “四改”补偿内容包括5项：

1、土地补偿。按照不超过合法用地面积的0.6倍比例置换安置房；置换的安置房可按市场销售均价兑换补偿金。

2、房屋补偿。由相应资质评估机构按照房屋结构、成新、用途等因素评估确定；补偿金可按成本价回购安置房；

3、临时安置补助费。选择货币补偿的，按照被征收房屋的建筑面积每平方米每月补助3元，一次性发给3个月的临时安置补助费；选择安置补偿的，按照被征收房屋的建筑面积每平方米每月补助3元，发放至新安置房屋竣工验收之日后6个月。对于达到入住条件，被安置人不按时入住的停发临时安置补助费。

4、搬迁补助费。选择货币补偿的，按照每户2000元给予一次性补助；先拆迁后建设安置房的，按照每户4000元给予一次性补助；先建设安置房后拆迁的，按照每户2000元给予一次性补助。

5、停业停产损失。非住宅房屋和住宅房屋临街用作营业用房的，临街商业经营、餐饮娱乐等服务行业按照合法营业面积每平方米100元一次性支付停业停产损失补偿金；临街生产加工、仓储、办公和不临街的经营用房按照合法营业面积每平方米50元一次性支付停业停产损失补偿金。

第十八条 在规定期限内签订房屋征收补偿安置协议并将房

屋腾空搬迁的，前30%的户每户奖励3000元，其后50%的户每户奖励2000元，最后20%的户每户奖励1000元。

第十九条 房屋征收范围确定后，在房屋征收范围内，任何单位和个人采取新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当行为增加补偿费用的，不予补偿；

对违法取得的宅基地不予认定，并依法无偿收回，对违法建筑依法进行拆除。

第二十条 安置楼房达到的入住标准为：防盗门、墙体刮白、水泥地面、塑钢门窗、网线（有线电视、电话、宽带）入户、水电暖配套齐全。

第二十一条 在实施拆迁前，房屋征收实施部门与被征收方签订的《房屋征收补偿安置协议书》比例应达到总征收户数80%以上，并报县征收办备案。

第二十二条 征收协议书签订后，被征收人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，或在规定的征收期限内，房屋征收实施部门与被拆迁人、房屋承租人经协商不能达成补偿安置协议的，提请法院强制执行。

第五章 优惠政策

第二十三条 “四改”范围内回迁建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金，按文件规定全额征收并上缴财政管理。县财政部门待城中村回迁安置项目竣工验收后一个月内，按照《邢台市人民政府办公室印发关于进一步加强和规范政府非税收入管理意见 的通知》（邢政办〔2010〕44号）规定，将行政事业性收费和政府性基金由财政按照其用途拨付给项目实施单位使用。

县政府法定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

第六章 监督管理

第二十四条 未经批准，任何单位、企业、村集体、个人等都不得与开发单位或个人签订改造协议。凡私自改造的项目，有关部门要按照职责严肃查处，并不得办理任何手续。

第二十五条 对“四改”过程中，弄虚作假，侵占、私分和破坏国有、公共或农村集体资产的，由有关部门责令主管人员和直接责任人赔偿经济损失；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 “四改”工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第七章 附 则

第二十七条 本办法由县征收办负责解释。

以前本县有关城中村、棚户区、危旧房和旧城区改造方面的规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。

第二十八条 本办法自2013年 月 日起施行，原《巨鹿县城中村改造暂行办法》（政府令〔2010〕第1号）、《巨鹿县旧城改造暂行办法》（政府令〔2010〕第2号）同时废止。

第二篇：蚌埠市2011棚户区(城中村)改造

蚌埠市2011棚户区（城中村）改造

工作目标考核办法

为完善工作目标考核机制，扎实推进全市棚户区（城中村）改造工作，确保完成全年目标任务，依据省试点城市要求和市政府《关于进一步加快城市和国有工矿棚户区改造的工作意见》（蚌政[2011]88号），结合我市实际，特制定本办法。

一、考核对象

龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、经开区。

二、考核内容

（一）目标任务落实情况

辖区棚户区（城中村）改造工作扎实推进，进度快，成效明显，完成市政府目标责任书确定的拆迁住宅建筑面积、安置房开工建筑面积、安置房竣工建筑面积、净地交付面积以及项目实施具体工作任务。

（二）保障措施落实情况

1、组织健全，措施有力。指挥部、办公室等机构齐全，做到人员落实，分工具体，职责明确，制度完善；早谋划、早规划，有方案、有计划，目标分解量化，项目包保到人；项目督察通报及时，奖惩激励措施到位，形成高效运行机制。

2、依法拆迁，操作规范。坚持依法行政，程序合法，规范运作，和谐拆迁，做到公开、公正、公平；工作深入细致，及时处理和化解工作中出现的矛盾和纠纷。

3、加强宣传，创新实践。多形式、多渠道广泛宣传棚改政策，办好简报，通过报纸、电视、电台、图片、文字、影像资料全方位记录棚改工作；准确、及时、规范做好信息、数据及其他资料的统计报送工作；积极探索、先试先行，不断总结完善棚改工作新机制、新方式。

三、考核方式

采取平时与年终相结合的方式，对拆迁、安置工作双考核。(一)平时考核

实行月点评、季检查、半年考评，对目标任务完成情况实施动态跟踪，对考评情况予以通报。

(二)年终考核

采取各区自查与集中考核相结合方式进行。具体考核程序：

1、各区自查。依据辖区棚改工作完成情况，参照“办法”先自查，在此基础上将申报材料及自查结果报市大建设及棚户区改造办公室。

2、组织考核。由考核领导小组组织相关部门对各区目标任务完成情况进行综合考评。考核以听、查、看方式进行：听，听取各区棚改工作汇报；查，查看棚改工作基础材料；看，看拆迁、安置房开工、竣工、交付净地现场。结合平时核算分值，考核结果分四个等次：90分以上为优秀，80-89分为良好，65-79分为一般，65分以下为较差。

3、指挥部审定。考核领导小组将考核情况报市大建设及棚户区改造指挥部，由指挥部审定考核结果和奖惩。

四、考评办法（见附件）

五、考核奖惩

（一）奖励

1、综合目标完成优秀奖。考核结果为优秀的，由市委、政府予以表彰。

2、目标任务完成奖。全面完成拆迁住宅建筑面积、安置房开工建筑面积、安置房竣工建筑面积、净地交付面积目标任务的，按实际完成面积，依据《蚌埠市2011年征迁拆违工作考评办法》规定，纳入辖区完成征迁拆违目标一并奖励，不重复奖励。

3、单位先进奖。对在棚户区（城中村）改造工作中做出积极贡献的市直部门、有关单位以市委、市政府和大建设及棚户区改造指挥部名义分别予以表彰。

4、先进个人奖（120名）。对在棚户区（城中村）改造工作中做出突出贡献的先进个人以市委、市政府和大建设及棚户区改造指挥部名义分别予以表彰奖励（具体奖励办法另行制定）。

（二）处罚

1、考核结果为“一般”及以下的，予以通报批评。

2、对履职不到位未能完成目标任务的，实行工作责任追究。

（三）考核结果运用 棚户区（城中村）改造工作实行目标管理责任制，考核结果作为市政府目标考核、市委组织部各单位领导班子考核、市效能考核的依据。

六、考核组织

成立市大建设及棚户区改造工作目标考核领导小组。组长由市政府分管副市长兼任，副组长由市政府分管副秘书长和大建设及棚户区改造指挥部办公室主任担任，市住建委、规划局、国土局、财政局、人社局、市委督查室、市政府督查目标办、市征迁拆违办、市大建设及棚改办等单位负责同志为成员。

具体考核工作在市政府督查目标办指导下，由市大建设及棚户区改造办公室会同相关部门具体组织实施。

第三篇：禄丰县县城旧城棚户区改造问题解答（范文模版）

禄丰县县城旧城棚户区改造问题解答

一、若被征收户的房屋产权证证载面积和评估公司的评估测绘面积不一致时，如何确定被征收户的房屋产权面积?

答：

（一）原则上以房屋产权证证载面积为准。

（二）若房屋产权证证载面积小于评估测绘面积，则以评估测绘面积为准。

二、被征收户购买小产权房的，是否可以享受购房补贴？

答：不可以。享受购房补贴必须是新购商品住房（含预售房）或购买二手商品住房且符合相关规定的才能享受。

三、若房屋产权人已经去世，但房屋所有权证和土地使用权证均未办理产权转移登记手续，如何来认定产权继承人？

答：

（一）有公证遗嘱。按公证遗嘱认定房屋产权继承人。

（二）无公证遗嘱的。按《继承法》有关规定认定房屋产权继承人。

（三）享受购房补贴标准的认定条件只能以房屋产权证登记的产权人身份来确定。

四、同一宗土地有两本土地使用权证，新证面积与老证面积不一致时，如何认定土地面积？

答：按新土地使用权证面积执行。

五、当被征收人年龄超过60周岁（含60周岁）时，想新购商品住房（含预售房）能否以孙子女的名义登记并享受购房补贴？

答：可以。但享受购房补贴的标准只能以房屋产权证登记的产权人来认定。

六、被征收房屋是产权人（被征收人）购买，但一直是其父母居住，现在能否以父母名义登记并新购商品住房？

答：可以。但享受购房补贴的标准只能以房屋产权证登记的产权人来认定。

七、在规定时间：2016年1月1日—2016年12月31日期间之外新购商品住房（含预售房）或二手商品住房能享受购房补贴吗？

答：不能。

八、金山古镇的建设需要多长时间？房屋的结构、面积、预售价如何？ 答：金山古镇预计2018年初步建成，建成后的金山古镇核心区房屋多为二层结构，局部二层半和三层；预售价正在抓紧测算中。

九、户口与房屋产权人不在同一本户口册上的直系亲属，如何认定为安置人口？

（一）房屋产权人的配偶直接认定为安置人口。

（二）房屋产权人与配偶所生子女出具相关证明可认定为安置人口。

十、独家成院的被征收人种植的零星树木是否给补偿？补偿标准如何确定？

答：给补偿。但须由包户部门的工作人员详细统计树木品种、规格（胸径）、数量、拍照取证后，按照以下标准进行补偿。1.胸径1-2公分：5元/公分；2.胸径2.5公分以上-4.0公分以下：10元/公分；3.胸径4.1公分以上-8.0公分以下：15元/公分；4.胸径8.1公分以上-12.0公分以下：20元/公分；5.胸径12公分以上：25元/公分。

十一、原国有企业或集体企业改制后的改制人员、下岗失业人员，是否享有一次性生活补助？

答：有。

十二、瘫痪在床的病人是否可以按残疾人标准享受特困补助？

答：不一定。能提供三级（含三级）以上残疾证的残疾人家庭户，经相关部门审核通过后，在协议规定期限内腾空拆除被征收房屋的，可以享受一次性5000元/户的特困补助。

十三、商业营业用房在协议规定时限内腾空拆除被征收房屋的，是否可以享受签约搬迁奖励？

答：可以。自房屋征收主体发布征收公告之日起，分三个时段给予被征收人一次性的签约搬迁奖励（以房屋腾空并递交房屋移交拆除申请书之日为准）。第一时段：自发布征收公告之日起的三十日内（含第三十日）签订协议并腾空移交房屋的，一次性给予20000元/户的签约搬迁奖励；第二时段：自发布征收公告之日的第三十一日至五十日内（含第五十日）签订协议并腾空移交房屋的，一次性给予15000元/户的签约搬迁奖励；第三时段：自发布征收公告之日的第五十一日至六十日内（含第六十日）签订协议并腾空移交房屋的，一次性给予8000元/户的签约搬迁奖励。对超过第三时段签约搬迁的被征收人不予奖励。但商住混合型的一户被征收人签约搬迁奖励只能计算兑现一次。

十四、商铺评估的依据是什么？

答：

（一）目前老城区附近开发商售楼部的商铺价格为：均价约为7000元/㎡（框架结构两层），假如把两层换算为一层的价格应为：二层视为住宅价=3000元/㎡（均价），则二层商铺为7000元-3000元（住宅均价）=4000元/㎡，再把4000元的二楼剩余价合并在一楼的商铺价之中=4000元+7000元=11000元/㎡。（此价格为非成熟商圈价格）

10%的市场升值率计算：11000元×（1+10）³=14641元/㎡。

（二）租金的收益率回报计算,（通过暗访租金实测取值，具体实例不便公开）。通过上述两种方法综合计算得出：

禄丰老城区最高商铺价值为：框架、砖混结构约为14641元/㎡至15000元/㎡；砖木、土木结构约为13000元/㎡，并在此基础上进行区段价位方面的技术搭接。

由于禄丰老城区商业氛围、人流量反差较大。

例如：红卫旅社附近商铺早、中、晚的人流量和经营时段以及房屋出租的租金收益与西门街附近的商铺早、中、晚的人流量和经营时段以及租金收益之比，相差很大。因此，在商铺价位的平衡过程中就自然存在越往差的地段价位越低，反之，越往好的地段，价位越高。这是自然现象，也是为了体现社会公平。

当然，在操作过程中也会出现一些差异。例如：在冷背地段，虽然有一道商铺门但基本属于不计成本的自行经营，想开就开，相关就关。鉴于棚改照顾，都视为营业用房，甚至把未经营，未开商铺门的临街、临路一层住宅也视为营业用房，仅用价位调节。

十五、同一被征收人在旧城棚户区改造范围内有多套房产，且房屋所有权证和土地使用权证齐全，如何认定户？

答：认定的原则就是以认评估公司出具的评估报告数量为准，但享受一次性生活补助只能计算一次，不能重复。

十六、若被征收人在旧城棚户区改造开发的楼盘中购买多套商品房，多套商品房均能享受优惠补助吗？

答：不能，无论被征收人到旧城棚户区改造开发的楼盘中购买多少套商品房，均只得就购买的第一套房屋享受优惠补助，其余房屋不得享受优惠补助。

十七、在签订征收补偿协议时，还未出生的婴儿，能够计算为安置人口吗？ 答：暂时不能计算为安置人口。但婴儿（与产权人是父子、父女、母子、母女关系）在2017年1月1日零时零分前出生的，提供相关证明材料可补领一次性的生活补助。

十八、商业营业经营户向房屋产权人租赁房屋经营的，物资搬运补助该谁领取？

答：产权人与经营户无争议的，可由产权人代为领取；存在争议调解不成的，可由指挥部资金兑付组直接兑付给经营户。

十九、当商业营业用房过渡期间停业（经营）损失的领取存在争议时该如何解决？

答：由包户部门的包户干部牵头，协助产权人和承租人本着公平合理的原则协商解决。

来源：禄丰县县城旧城棚户区改造

十五、在县城旧城棚户区改造中，未进行过土地使用权登记的土地使用权如何认证？

答: 首先由土地使用权人提交下列材料：1.各时期政府土地主管部门征、拨（使）用土地的批准文件，如建设用地批准书，国有土地划拨决定书，土地出让合同，企业改制土地资产处置批文等。2.人民法院、仲裁机构生效的法律文书或者因继承、受遗赠取得土地使用权的相关证明材料,其中:因继承、受遗赠取得土地使用权应当持生效的法律文书或者死亡证明、遗嘱等相关证明材料。3.因买卖、交换、赠与、继承等形式取得土地使用权或所有权的，除提交买卖、交换、赠与、继承协议书或证明外，还应提交土地使用权或所有权原始取得证明。4.无任何手续、擅自占用土地的，应提交按有关规定处理后的证明文件。5.地上附着物权属证明(主要是指房屋产权证明。但要了解清楚建盖时间)。6.其他有关文件资料(如：拆旧翻新批文、对应收据, 行政处罚决定书、对应罚没票据)。

通过查证以上材料后, 由县旧城棚户区改造工作指挥部委托有资质的中介测绘机构进行实测后, 按相关要求认证。

十六、在县城旧城棚户区改造中土地使用权属争议解决的原则是什么? 答：鉴于县城旧城棚户区改造工作时间紧，任务重的实际。本着从实际出发，尊重历史，面对现实的原则，以土地管理法律、法规、规章为依据，由当事人协商解决，协商不成的，由当事人向县城旧城棚户区改造工作指挥部提出申请后，进行调解。调解无效的，按相关规定处理。

十七、县城旧城棚户区改造土地使用权认定的主要依据是什么？

答：主要依据是依法取得的土地使用权证（集体土地使用权证和国有土地使用权证）。

十八、县城旧城棚户区改造涉及的产权证书原件可以不交吗？

答：不可以。此次县城旧城棚户区改造征收补偿采取货币补偿、终结被征收房屋产权的方式进行。因此，持证人须将棚户区改造涉及的产权证（土地使用权证及房屋所有权证）原件交回到县城旧城棚户区改造工作指挥部指定的办公室，2016年县城旧城棚户区改造房屋征收补偿方案》结算补偿费。

十九、县城旧城棚户区改造产权人交回的产权证如何处理？

答：土地使用权证由土地管理部门按照《土地登记办法》的相关规定进行注销登记，房屋产权证按房产登记的相关规定由房管部门进行注销登记。

二十、有效的产权收件单如何确认？

答：棚户区改造涉及的产权人，在交回产权证明文件时，应认真细致核对收件人所填写的收件单内容是否真实、完整，签（章）是否齐全，只有内容真实、完整，签（章）齐全的收件单才是有效的收件单。

二十一、禄丰县县城旧城棚户区改造项目资金监管的部门和职责是什么？ 答：禄丰县县城旧城棚户区改造工作指挥部为棚户区改造资金的管理机关，对资金来源和支出的合法性、真实性负责。棚户区改造资金的来源和支出必须严格遵守国家相关法律法规、规章制度，建立健全财务制度和资金账目，规范核算管理，接受财政、审计、纪检监查部门的监督检查。

二十二、禄丰县旧城棚户区改造资金的来源有哪些?

答：棚户区改造资金包括：上级财政专项补助资金、国家政策性银行专项融资贷款、专项建设基金借款、县级财政安排投入资金。

二十三、已签订房屋买卖合同，买方已支付全部购房款但未办理产权转移登记手续的如何确定产权？

答：相关当事人共同协商达成一致意见后，根据双方签订的书面协议进行认定，协商未达成一致意见的依据双方买卖协议、公证书以及付款凭证来确定产权人。

二十四、针对特殊人群的补助中，若被征收人既属于因战致残的家庭户、又属于持三级（含三级）以上残疾证的残疾人家庭户，可同时享受特殊补助和特困补助吗？

答：可以。根据《禄丰县2016年县城旧城棚户区改造房屋征收补偿方案》，被征收人既属于因战致残的家庭户、又属于持三级（含三级）以上残疾证的残疾人家庭户的，可同时享受一次性8000元/户的特殊补助和5000元/户的特困补助。

第四篇：旧城、棚户区改造合作开发框架协议书

旧城/棚户区改造合作开发框架协议书

甲方：（以下简称甲方）法定代表人： 职务： 地址： 邮编：

乙方：（以下简称乙方）法定代表人： 职务： 地址： 邮编：

根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》及其他等有关法律、法规的规定及深圳市关于旧城改造的相关政策，甲乙双方本着平等自愿、互惠互利的原则，就合作开发××事宜，经友好协商，达成如下协议，以明确责任，共同遵守。

证、红线图、规划许可证、施工许可证、竣工验收证明等；

3.2拆迁补偿谈判工作，按照区域内全部物业拆一赔一的原则和全部小业主达成拆迁补偿协议；拆迁补偿协议签订后，甲方和小业主建设期间腾空物业租赁他人房产生活形成的房租补贴由己方支付； 3.3会同乙方进行建筑物（构筑物）拆除工作；

3.4会同乙方共同办理 区旧改办、区人民政府、规划局、国土局、建设局等政府部门相关行政许可手续；

3.5会同乙方办理整体改造合同文件的公证事宜；

3.6会同乙方共同办理整体改造项目所享有的市、区两级政府给予的地价、城市配套费、容积率及其他费用减免的优惠；

3.7项目内甲方自有物业按照原则上按1：1的比例以新建物业补偿给甲方； 3.8甲方负责承担本项目在本协议签订以前的一切债权债务及法律责任，本协议签订后产生的与本项目有关的债权债务及法律责任由乙方承担。本协议签订后，甲方不得再将小区全部或部分物业对外设置抵押、担保； 3.9本协议签订后因项目产生的费用经过双方确认，由乙方支付和承担。

4、乙方权利与义务

4.1乙方应按照本协议约定的方式向权利人支付项目补偿，即依1:1比例向甲方赔偿原有物业同等面积的新房；

4.2新项目前期物业管理权归乙方，全部物业的管理权由乙方行使，基于该管理权的各项收益归乙方所有，前期管理权行使完毕后，新建住宅区物业管理权的行使协商确定；

6、本协议履行程序

6.1本协议签订后 日内，乙方须派员共同组成项目部，指定并实施项目开发计划，项目部乙方派员出任总经理，甲方派员出任副总经理； 6.2本协议生效后 日内，乙方须依约将×万元保证金付至双方选定的律师事务所或银行监管；

6.3乙方付足 万元保证金后，甲方应将全部文件资料原件交出给项目部管理；

6.4双方共同组成项目部后，在 日内正式启动各种报批、报建手续，并启动和小业主的拆迁补偿谈判及签订协议。

7、本协议的履行期限

7.1本协议签订后 个月内，双方共同完成小区整体改造的全部行政许可； 7.2获得开工许可证后，乙方在 个月内完成小区的竣工验收。

8、本协议的解除

本协议签订后，出现下列情况即行自动解除： 8.1双方签订解除协议；

8.2经过双方的共同努力在 个月内未能全部取得项目整体改造所需要的区旧改办批准文件、市规划局、市国土资源和房产管理局的批准文件及开工许可证；

8.3本协议所涉及的土地及房产50％以上被人民法院查封并拍卖，致项目无法进行。

8.4出现本条约定的解除情形时，除第一款双方协议给予对方赔偿外，原则

10、适用法律及争议解决

10.1本协议订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

10.2因履行本协议发生争议，双方协商解决，协商不成的，可向项目所在地人民法院起诉。

11、其他

11.1本协议共7页，一式四份，甲乙双方各执两份，经甲乙双方签章之日起生效。协议生效后，未经另一方许可，任何一方不得向外公开本协议内容。

11.2本协议为合作开发地块项目的框架协议，各方应根据本协议的内容和规定，并参照国家和云南省的有关合作开发房地产的相关规定，本协议在该地块招拍挂后签订正式《项目合作开发合同》时自动终止，但本协议的内容要写在正式合同中。

（以下无正文）

甲方： 乙方：

代表人签字： 代表人签字：

签约时间：年 月 日

第五篇：我市各区2012年棚户区城中村改造

我市各区2012年棚户区城中村改造、保障性安居工程建设任务及工作措施

开封新区：

加强领导 加快进度 多方筹资 保证质量

开封新区2012年棚户区、城中村改造以南正门城中村改造和瞿家寨、阎寨、野场迁村并居为主，棚户区、城中村改造房屋建筑面积不低于69万平方米。开工建设公共租赁住房800套。

为圆满完成棚户区、城中村改造及保障性安居工程建设任务，开封新区将重点做好以下几项工作：

一是加强组织领导，落实领导责任。实行“一把手”工程，调整充实城中村改造和保障性住房建设领导小组，主要领导亲自挂帅，靠前指挥。建立包保责任制，及时研究解决审批、规划、土地、拆迁等问题。细化量化任务分解，逐项落实到相关部门，纳入目标考核，实行“一票否决”。

二是加快建设进度，确保工程工期。稳步实施“交钥匙”工程，确保阎寨、毛寨迁村并居实现一期交房400套，使村民早日搬进新居；瞿家寨、野场迁村并居实现投资5亿元，完成建设面积40万平方米，55栋高层、小高层建筑全部达到入住条件；在确保9月份验收竣工的基础上，积极做好屋内装修、人口统计、房屋分配等各项工作，为870余户、4170位村民入住做好准备。同时，启动总投资36.3亿元的王府寨迁村并居工程建设，扎实推进横堤铺、斗门、前沙滩、后沙滩等迁村并居前期工作；加快总投资2.5亿元的新安苑小区项目建设，确保开工建设公共租赁住房1600套，建筑面积11.7万平方米。

三是多方筹措资金，做好资金保障。用足用好上级支持资金，实现支持资金效益的最大化。开辟多元化融资渠道，加大投入力度，确保匹配和投入及时到位。

四是严肃工作纪律，保证工程质量。突出重点环节和部位，强化防范措施，落实项目廉政责任制，严肃查处各类违法违规行为。严格工程质量监督和检查，确保每一项工程都不出现质量问题。

金明区： 规划先行 注重疏导 以人为本 公平透明

2012年，金明区棚户区、城中村改造及保障性安居工程建设任务如下：棚户区、城中村改造以开关厂棚户区、祥和棚户区改造项目为主，棚户区、城中村改造房屋建筑面积不低于46万平方米。

采取措施如下：

一是坚持规划先行，确保改造与全局部署相统一。科学编制棚户区、城中村改造及保障性安居工程建设总体规划、控制性详规和修建性详规，强调规划的整体性、前瞻性和科学性，彰显区域特色，凸显功能定位。

二是坚持宣传引导，注重利益疏导。依托广播、电视等宣传媒体，广泛宣传城中村改造的政策法规，全方位、多角度、深层次地报道棚户区、城中村改造工作，营造良好的舆论氛围。坚持做到《群众工作宣传方案》、《征收补偿安置方案》的制定依法、科学、合理，具有可操作性。

三是坚持以人为本，切实维护群众利益。要把维护群众利益作为城中村改造的出发点和落脚点，严格执行政策，千方百计保护群众合法利益，同时对群众的合理化建议积极采纳。牢牢把握政策导向，有效平衡各方利益，坚持“政府零收益，让利于民，让利于投资者”的原则。

四是坚持公平透明，确保各方受益。继续坚持公平、公正、公开的原则，确保政府、群众、开发商“三满意”。对每个棚户区、城中村改造及保障性安居工程建设项目，做到有专业人士指导，区主要领导亲自参与，进一步提高实施方案的科学性、可操作性和实效性。

五是坚持加强领导，健全工作机制。充实和调整城中村改造工作领导小组，把它作为全区城中村改造常设机构，指导全区的城中村改造工作。建立健全“周督查、月通报、年考评”制度，狠抓工作落实，推动棚户区、城中村改造工作的深入开展。

龙亭区：

有序快速协调推进 确保完成目标任务

龙亭区2012年棚户区、城中村改造以古城区一号地块、古城区二号地块、水系二期及周边地块改造项目为主，棚户区、城中村改造房屋建筑面积不低于46万平方米。开工建设保障性住房3611套。其中，廉租住房933套，公共租赁住房1140套，棚户区改造安置住房1538套。为确保棚户区、城中村改造及保障性安居工程建设任务的顺利完成，龙亭区将采取以下措施：

一是强化组织，有序推进。进一步完善工作组织，建立高规格的指挥部，强化统一领导。一个项目、一套班子、一份工作计划，每个项目至少配备两名县级干部，区直部门实行包保责任制，分包到户，责任到人，一包到底。

二是宣传引导，快速推进。龙亭区将迅速把开封市棚户区、城中村改造及保障性安居工程建设动员大会精神传达至全区广大干部群众，宣传棚户区改造的有关政策、意义，引导群众支持、配合改造工作，形成全社会共同关注的氛围，确保棚户区改造工作快速推进。

三是抓好对接，协调推进。作为全市保障性安居工程建设的重点区域，龙亭区将组织专门工作班子，做好与市直部门的对接工作，争取在最短的时间内启动建设。同时全力营造良好的工程建设环境，对影响、阻碍和破坏工程建设的不法行为进行严肃查处。特别是对阻挠施工的各种违法行为依法从快处理，严厉打击，决不手软。

四是强化目标，确保完成。紧紧围绕棚户区改造这一工作重点，龙亭区将强化目标管理，建立健全例会、督查通报、责任追究和奖惩制度等，充分调动各级干部的积极性，以前所未有的热情、前所未有的决心、前所未有的力度，把这一事关民生大计、造福千家万户的好事办好、实事办实，坚决打赢棚户区、城中村改造及保障性安居工程建设这场攻坚战。

鼓楼区：

把握政策 强化考核 有情操作 和谐推进

鼓楼区2012年棚户区、城中村改造以州桥遗址周边改造、水系二期及周边地块改造和鼓楼复建项目为主，棚户区、城中村改造房屋建筑面积不低于46万平方米。开工建设保障性住房2427套。其中，廉租住房451套，公共租赁住房450套，经济适用住房1119套，棚户区改造安置住房407套。

鼓楼区将采取以下措施：

一是加强领导，建立组织。区委、区政府成立了由13名县级领导干部参加的鼓楼区棚户区、城中村改造指挥部，指挥部下设办公室并抽调精干人员组成综合组、保障房建设及规划组、土地协调组等8个工作组。同时从全区机关、办事处、社区抽调1200多名干部编组到户，深入做好宣传发动，把棚户区改造的惠民政策送到千家万户。

二是强化培训，把握政策。鼓楼区将邀请市有关部门的领导和专业人员对全区所有参加棚户区改造的工作人员进行培训，讲政策法规、讲程序操作，使工作人员能够全面掌握政策法规，熟悉征收业务，真正达到应知尽知，应会必会，打造一支业务精湛、廉洁高效、群众满意、作风扎实的征收队伍。

三是落实责任，强化考核。成立11个棚户区改造项目指挥部，区四大班子领导按照分工直接深入到各征收地块现场指挥。辖区办事处、社区和各分包小组按照分配的目标任务，以高度的责任心，迅速到位开展工作。区委、区政府将把各项目地块的征收进展及完成情况定期通报，作为业绩评定的重要依据，严格考核奖惩。

四是有情操作，和谐推进。要求各分包小组工作人员要与棚户区居民实现零距离接触，释疑解惑，最大限度地争取更多的棚户区居民对棚户区改造工作的理解和支持。对征收过程中群众提出的问题和困难，只要在政策允许的范围内，将努力帮助群众解决，使辖区群众通过房屋征收真正得到实惠。

顺河回族区：

统筹谋划长远 强力抓好征收 加快投资建设

2012年，顺河回族区棚户区、城中村改造及保障性安居工程建设任务如下：棚户区、城中村改造以古城区三号地块、汽车东站百亩大市场改造项目为主，棚户区、城中村改造房屋建筑面积不低于50万平方米。开工建设保障性住房1020套。其中，廉租住房216套，经济适用住房538套，棚户区改造安置住房266套。

采取措施如下：

一是切实加强领导。今年1月，经区政府常务会议和区委常委会研究，及时成立了顺河回族区老城改造建设指挥部，抽调精干力量组建6个工作处室，做到组织到位、专职专管、一线指挥。

二是统筹谋划长远。认真排查辖区内棚户区和城中村现状，将14个具备条件的地块列入今年的改造计划，纳入目标管理并分解到责任单位，做到超前谋划、落实任务、有序推进。

三是强力抓好征收。采取区分主次、先易后难，创造条件、加速催化，成熟一个、改造一个的工作方法，统筹安排、整体推进。今年，将以三号地块、汽车东站百亩大市场为重点，举全区之力，全面打响房屋征收战，确保实现全年征收不低于50万平方米的目标。

四是加快投资建设。顺河回族区将以再现古城宋韵风貌、打造国际文化旅游名城为目标，认真落实投资拉动、项目驱动、征建联动建设举措，做到高起点谋划、高标准定位、高效能建设、高质量完成。今年，顺河回族区老城改造项目招商引资确保不低于两亿元。

五是重干实干苦干。顺河回族区将始终强化责任运作，全力以赴，克难攻坚，重干实干苦干，全面实施老城改造大战略，确保城乡建设3年大提升，努力为改善民生、助推发展、提升形象、加快崛起作出积极贡献。

禹王台区：

精心组织实施 坚持多策并举 改善投资环境

2012年，禹王台区棚户区、城中村改造及保障性安居工程建设任务如下：棚户区、城中村改造以火车站广场改造、城墙五期改造项目为主，棚户区、城中村改造房屋建筑面积不低于46万平方米。开工建设保障性住房956套。其中，廉租住房530套，经济适用住房150套，棚户区改造安置住房276套。

采取措施如下：

一要迅速宣传动员。禹王台区将召开全区房屋征收和保障性住房建设工作动员大会，安排部署该区房屋征收和保障性住房建设工作，在全区营造推进房屋征收和保障性住房建设工作的浓厚氛围。

二要精心组织实施。禹王台区将以市政府批准的《开封市禹王台区发展规划和城市设计》为引领，把郑开城际铁路沿线、开封火车站周边、城墙五期和繁塔·禹王台景区二期、大河柳苑等地块作为房屋征收重点。确保完成城墙五期工程7万平方米的房屋征收任务，确保完成大河柳苑8万平方米、医院后街1.8万平方米、槐树院1.7万平方米的房屋征收工作，确保繁塔·禹王台景区二期房屋征收工作有实质性突破，确保郑开城际铁路沿线及火车站周边地块房屋征收不少于25万平方米。

三要坚持多策并举。在完善司法程序的基础上，全面加快依法征收进程。加快大河柳苑、中州佳苑、庆缘雅居等保障性住房建设力度，多渠道解决被征收户的安置问题，以安置促和谐征收。

四要改善投资环境。进一步加大棚户区、城中村改造地块的策划包装和招商力度，以更加优惠的政策、更加热情的服务，吸引开发商和各类投资主体参与该区旧城改造和城市建设。