北京市人民政府办公厅关于进一步推动企业上市工作的意见

第一篇：北京市人民政府办公厅关于进一步推动企业上市工作的意见

北京市人民政府办公厅关于进一步推动企业上市工作的意见

京政办发〔2010〕35号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于促进首都金融业发展的意见》（京发〔2008〕8号）精神，进一步加快本市企业上市步伐,利用资本市场实现跨越式发展，促进首都经济平稳较快发展，现就进一步推动企业上市工作提出如下意见：

一、进一步加强领导，推动企业上市工作

（一）深入贯彻落实科学发展观，坚持企业为主、政府引导、规范运作、积极推进的原则，优化发展环境，加大培育和支持力度，形成储备一批、培育一批、改制一批、申报一批、上市一批的工作格局，增强企业核心竞争力，形成主板（中小板）的“北京板块”和创业板的“中关村板块”。

（二）在市金融服务工作领导小组领导下，完善本市企业上市工作联动机制，统筹协调推进全市企业上市工作。市金融局牵头会同有关部门，具体协调全市企业改制上市过程中遇到的问题和困难，提高服务水平和效率，形成齐抓共管、各司其职、通力合作、协同推进的工作格局。

各区县政府要明确负责推进本区县企业上市工作的主管部门，为企业上市解决实际困难和问题，切实推进本区县企业上市工作。

二、大力培育上市企业后备资源，营造有利于企业上市的发展环境

（三）凡在本市工商部门注册并具备一定条件的企业，根据企业意愿，可列为本市上市培育企业。

（四）建立数据库，实现资源共享。市金融局要建立企业上市资源库，对上市培育企业信息实行动态管理，研究确定工作重点和具体指导措施，加强调查研究和统计分析；建设中介机构数据库、投资机构数据库，对投资机构信息、中介机构信息进行动态管理，并向有关部门及企业开放。鼓励和引导证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市培育中介机构为上市企业提供良好服务。

（五）加大对上市培育企业的培训和宣传力度。市金融局及区县负责金融工作的部门要定期邀请证券监管部门、证券交易所及证券公司、会计师事务所、律师事务所举办培训，提高上市培育企业资本运营意识和能力，加快上市步伐。进一步加大企业上市培育宣传力度，营造良好的舆论氛围。

（六）支持本市企业改制，培育上市企业后备资源。市金融局及区县负责金融工作的部门要定期组织改制工作培训，提高企业对改制的认识。鼓励中介机构为企业改制提供优质服务。工商行政管理部门要依法积极为企业做好改制登记注册工作。

（七）引导和支持银行在风险可控前提下对上市培育企业提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、并购贷款、贸易融资等金融服务。鼓励银行机构在京设立专营机构，对上市培育企业提供创新型金融服务。支持银行机构为上市培育企业制定综合融资方案，开展灵活多样的组合融资，加强对上市培育企业服务。

（八）继续大力支持符合条件的投资者在各区县以及中关村国家自主创新示范区和北京经济技术开发区设立小额贷款公司，鼓励对上市培育企业的小额信贷支持。

（九）支持和鼓励本市政策性担保机构、再担保机构为上市培育企业提供担保和再担保服务。引导担保机构创新业务模式，切实降低担保费和反担保条件，加大对上市培育企业的支持力度。

（十）支持创业投资机构、股权投资机构在京发展，鼓励和引导社会资本通过创业投资、股权投资等方式推动本市企业发展，壮大上市企业后备资源队伍。

（十一）加快发展中关村代办股份转让系统，进一步完善试点制度和扩大试点范围，积极推动在中关村代办股份转让试点的基础上，探索在京建设统一监管下的全国性场外交易市场。

三、加大对上市重点培育企业的政策支持

（十二）根据本市上市培育企业的盈利能力、所处行业以及发展潜力等因素，筛选本市上市重点培育企业。

（十三）市有关部门对上市重点培育企业改制上市过程中涉及的行政收费项目在规定范围内从低标准收取。

（十四）上市重点培育企业在本市辖区内投资新建、扩建符合国家产业政策的项目，有关部门根据项目投资规模、产业类别等情况予以支持并加快办理相关审批手续。

（十五）对于符合条件的上市重点培育企业，市及区县两级财政预算安排的技术创新资金、中小企业发展专项资金、文化创意产业发展专项资金及节能减排专项资金等给予支持。

（十六）对于上市重点培育企业的产品，在符合本市政府采购自主创新产品相关政策的前提下，通过首购、订购、首台（套）重大技术装备试验和示范项目、推广应用等方式予以支持。

（十七）支持上市重点培育企业建立健全业绩考核与薪酬分配激励机制，按照国家有关规定试行激励和约束相结合的中长期股权激励机制。

（十八）对本市上市重点培育企业申请上市和在中关村代办股份转让系统挂牌的，在改制、辅导、受理等不同阶段，给予一定的资金支持；对为本市企业上市工作做出突出贡献的中介机构，给予一定的资金奖励。其中，中关村国家自主创新示范区内企业的奖励资金由中关村发展专项资金安排解决；示范区外的企业奖励资金由现行相关市级专项资金统筹解决。资金的具体办法由市财政局会同市发展改革委、市金融局、中关村管委会等部门另行制定。鼓励各区县对辖区内企业改制上市给予资金支持或奖励。

（十九）积极营造环境，加强对公司上市后的服务。新上市的中关村国家自主创新示范区企业将自动纳入示范区“十百千工程”重点企业名单，按照中关村国家自主创新示范区领导小组《关于印发中关村国家自主创新示范区“十百千工程”工作方案通知》（中示区组发〔2010〕7号）规定，通过实施一企一策、开展政府采购、提升技术创新能力、引进激励人才、建设研发和产业化基地、支持并购重组、推进实施知识产权、标准和品牌战略等方式给予重点支持，营造良好的企业发展环境，促进企业跨越式发展。

（二十）本意见实施过程中遇到的具体问题由市金融局商相关部门协调解决。

二〇一〇年九月二十九日

第二篇：推进企业上市工作意见

推进企业上市工作意见

为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：

一、总体要求

（一）重大意义企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。

（二）工作思路

围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。

（三）工作目标

力争到2015年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。

二、扶持政策

区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票，并在证券交易所公开上市交易。

（一）上市后备企业扶持政策

1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。

2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2010〕4号文件相关规定，限时办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。

3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。

4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。

5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。

6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。

（二）拟上市企业扶持政策：

1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。

2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。

3.拟上市企业在实施上市过程中，因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。

4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。

5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。

6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有关部门予以解决。

7.对拟上市企业经营环境实行重点保护政策，实行部门检查评比报批制度。

（三）已上市企业扶持政策：

1.对在本意见实施后实现境内外上市的企业，由区财政给予100万元奖励。

2.实现“买壳”、“借壳”上市并将注册地迁至我区并在我区纳税的企业，由区财政给予100万元奖励。

3.鼓励支持企业参与境内外上市公司并购重组，对实现行业整合、上市且税收在我区缴纳的，由区财政给予50万元奖励。

4.已上市企业引进的投资机构和自然人股东股权收益应在我区缴纳所得税，区政府将根据实际情况给予其适当奖励。

5.已上市企业募集资金投资于本区的，按照一事一议原则给予政策扶持。

三、保障措施

（一）强化组织领导。对拟上市企业，由区委、区政府主要领导和相关部门组织召开企业上市专题协调会，必要时成立企业上市工作组，进驻企业，研究解决拟上市企业在上市过程中遇到实际困难和具体问题，对存在的问题进行责任分解，相关职能部门应限时给予办理。对上市后备企业，实行区级领导分包制，协调相关部门及早介入，协助企业做好上市前各项准备工作。

（二）加强企业上市培训。每季度开展一次上市后备企业知识培训工作，使其对上市的工作程序、应遵守的法律法规、上市公司规范运作等方面有更全面的认识，提高企业管理水平。

（三）健全信息通报制度。区金融工作领导小组成员单位要定期了解企业改制上市进度，并及时向区政府领导反馈。加强部门之间的交流配合，上下联动，形成工作合力。建立我区中介机构执业和诚信档案，优先向企业宣传和推荐满意度高的中介机构。通过各种媒介，及时宣传国内外资本市场发展动态、企业上市工作经验。

（四）搭建股权投融资对接平台。每年组织两次以上股权投融资对接活动，通过资本对接会等形式积极搭建投资机构与企业对接的平台，为企业加快发展提供有力支持，促进中介机构与企业的沟通，为我区企业发行上市架起一座快捷、畅通的桥梁。

（五）建立证券高级人才引进和激励机制。将培养证券高级人才列入我区紧缺人才培养计划，加快培养一支熟悉证券市场、精通证券业务、掌握相关法律法规的高素质人才队伍。鼓励和支持企业及上市工作主管部门引进专业人才，相关部门要为引进的人才在户籍迁移、子女就学就业、住房安置、工资待遇等方面给予照顾。

（六）严格申报程序。本意见扶持对象是经区金融工作领导小组认定的上市后备企业、拟上市企业及已上市企业，企业在开展尽职调查、改制、上市辅导、申报上市等各阶段工作时应及时将相关工作材料摘要上报区金融办备案，当阶段工作完成后，企业可提出补贴或奖励申请，经区金融办会同有关部门审核后报区政府批准。

（七）加强经费支持。设立“上市工作优秀组织奖”，对协助推进上市后备企业完成股改、拟上市企业向省证监部门申报并获得备案、企业完成上市发行的，区政府分别给予相关部门经费支持。

四、其他事项

本《意见》由区金融工作办公室负责解释并督促落实，本《意见》自发文之日起实施。

第三篇：推进企业上市工作意见

关于加快推进企业上市工作的意见

为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：

一、总体要求

（一）重大意义

企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。

（二）工作思路

围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。

（三）工作目标

力争到2015年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。

二、扶持政策

区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票,并在证券交易所公开上市交易。

（一）上市后备企业扶持政策

1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。

2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2010〕4号文件相关规定，限时办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。

3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。

4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。

5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。

6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。

（二）拟上市企业扶持政策：

1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。

2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。

3.拟上市企业在实施上市过程中,因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。

4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。

5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。

6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有

第四篇：推动企业上市工作汇报

推动企业上市工作汇报

资本市场是现代金融体系的重要组成部分，企业通过资本市场融资，有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新，是现代企业做大做强、提升产业层次、促进产业结构升级的重要途径。近年来，******区按照“政府统筹规划、政策引导推动、优势企业带动、梯次推进互动”的方针，大力推动企业多渠道、多形式上市融资。去年以来，******公司、******公司成功在深交所上市，******公司、******公司、XX公司先后在天津股权交易所挂牌交易，通过首发上市募集资金共计23.9亿元，占全市8家上市企业首发募集资金37亿元的65%；私募股权融资0.64亿元，占全市6家在天交所挂牌交易企业募集资金1.13亿元的56.81%，有效破解了企业发展的资金瓶颈，推动了地方经济持续较快发展。

一、厚基础，提升企业上市竞争力

坚持把培育优质企业作为上市融资的前提，强力实施“三大工程”，全面提高企业的整体素质和发展水平，推动企业做优做强，增强企业核心竞争力。一是实施龙头企业培育工程。围绕全市工业发展整体布局，依托西部工业集聚区，加大招商引资和项目建设力度，着力延伸氟、钛、硅、锆和汽车零部件“五大产业链条”，加快氟化学产业园区、******产业园区、光伏产业园区、风神轮胎产业园区和高新技术创业园区“五大产业园区”建设，促进产业集聚发展，培育符合产业政策、具有发展潜力的支柱企业和行业龙头企业，储备了一批主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大的企业，从根本上增强企业上市的竞争力。二是实施自主创新能力提升工程。坚持科技驱动，加强以企业为主体的自主创新活动，积极推进研发基地建设，建立科技创新基金，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，加大自主研发力度，健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，不断提高企业创新能力和整体竞争力。******区连续五次获得“全国科技进步先进区”称号，全区已有国家级高新技术企业2家，建立国家级认可实验室1个、省级工程技术研究中心3个、博士后研发基地3个。三是实施科技“小巨人”打造工程。依据国家产业政策，结合企业发展实际，对符合高成长性、高科技含量、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式“两高六新”特征的新气源公司、爱尔福克公司、东方海钠公司等中小型企业，提升经营理念、提升管理水平、提升合作能力，打造了一批科技领先、同行业前沿、高成长性的科技“小巨人”，为企业在中小板和创业板上市融资奠定了坚实基础。

二、强扶持，激发企业上市内生动力

企业上市工作前期投入多、耗时长，为鼓励更多企业争取上市融资，我们认真落实各项扶持政策，激发企业上市的积极性和主动性。一是优惠政策支持。认真落实《******市人民政府关于培育和推进企业上市的若干意见》，制定了扶持企业上市的优惠政策，对成功上市的企业给予重奖，对积极推进上市工作，达到上市条件并已申报上市的企业给予扶持奖励，对上市企业和拟上市企业的项目安排、信贷资金、土地使用、税费等多方面给予倾斜支持，调动企业改制上市的积极性。******公司、******公司分别获得100万元上市资金奖励，******公司、******公司、易生元公司分别获得10万元资金奖励。二是金融信贷支持。加强银政企对接，多次举办银行家进企业、银企对接等专项活动。仅在今年的银政企合作签约仪式上，就签订融资类项目55个，其中政银战略合作协议10个，协议金额85.8亿元；银企合作协议45个，授信额度人民币21.51亿元、美元500万元，为辖区企业源源不断地注入资金流，推动了全区经济的持续较快发展。区金融办积极邀请深圳创新投资、北京中金华创、昆吾九鼎等投融资机构对符合产业政策、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的******饮品、******耐火、******等26家企业进行考察、对接，使企业获得直接融资4000余万元。三是政策性资金支持。积极支持符合条件的企业申请高新技术产业化基金、工业结构调整资金、科技创新与研发资金、中小企业发展专项资金、国债项目财政贴息资金等各类政策性扶持资金。2009年以来，共帮助企业争取各类政策性资金6600万元，其中国家节能资金2175万元。

三、重服务，增强企业上市工作合力

围绕提升“投资到******，事事都好办”的经济发展服务品牌，强化服务职能，健全协调机制，努力形成“政府引导、企业主体、各方支持”的工作格局，凝聚推动企业上市的强大合力。一是强化组织领导。为适应金融和经济发展需要，在******市5城区中率先成立了金融工作领导小组和金融工作办公室，建立企业上市工作联席会议制度，统一指导、协调、解决拟上市企业和上市公司在运行中存在的困难和问题。区直有关部门、各办事处均明确专人，全力服务企业上市工作，形成了上下联动、横向协作、共同推进的多层次企业上市组织服务体系。在全省组织的首次金融生态环境建设评价工作中我区荣获“河南省优秀金融生态区”荣誉称号。二是强化规划指导。按照“上市一批、推荐一批、储备一批”的工作原则，对14家资产质量优、科技含量高、市场前景好、发展潜力大的企业进行分类排队，编制上市规划并制定了推进时间进度表和分步实施工作方案，把工作量化到月，具体到人，明确工作责任，明确工作时限，确保上市各项工作按计划推进。按照主板、中小板上市、创业板上市和股权交易所挂牌交易的标准和要求，把握企业上市推进工作的关键事、关键点，制定出针对性强的推进措施和解决具体问题的办法，做到因企制宜，一企一策，确保上市各项工作扎实有效。三是强化协调服务。深入开展“为企业发展办实事、解难题”活动，实行区级领导和区直部门定点分包重点企业制度，对重点企业成立专门服务小组，深入企业了解生产经营和项目建设情况，对存在问题进行定期梳理，建立台账，对口帮扶，帮助******公司、******公司、******公司等企业及时解决建设用地、周边环境、产品运输、用电用气等问题136个。区金融办加强企业与券商、律师事务所、会计师事务所等专业中介机构的沟通交流，协助企业筛选中介机构对企业上市进行策划、辅导，积极为企业搭建信息交流平台；组织企业先后参加省国际金融博览会、工业信息化部举办的“推动内地中小企业上市与私募股权融资实务操作”培训班、企业境外上市对接活动，定期举办“中小企业走向资本市场之路”专业知识讲座，引导企业转变观念和经营理念，适应市场变化，做好发展战略定位，努力为企业上市营造良好的氛围。四是强化考察考核。依据上市工作推进台账，制定企业上市工作考核办法，明确分工，落实责任，对各办事处、有关部门进入上市程序企业数量、上市资源培植情况以及任务落实情况进行综合考核，考核结果纳入区政府目标管理，充分调动各级各部门支持、参与企业上市工作的积极性，确保企业上市工作各项任务顺利完成。

第五篇：加快推进企业上市工作意见

市政府关于加快推进企业上市工作的意见

各乡、镇人民政府，市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园管委会，市各有关委、办、局（公司），市各直属单位：

为加快推进我市企业上市工作，引导和鼓励更多企业利用资本市场转型升级、快速发展、做大做强，结合我市实际，提出如下意见:

一、加快推进企业上市工作的总体思路和工作目标

1、总体思路。坚持以科学发展观为指导，围绕全市经济发展的总体目标和重点工作，完善企业上市工作制度建设，营造良好的企业融资与资本市场发展环境;完善上市后备企业培育机制，不断提高上市后备企业的数量和质量;健全上市工作服务体系，引导企业抢抓资本市场发展机遇，通过上市融资，在更高起点和平台上实现跨越式发展。

2、工作目标。2011年到2015年，全市力争新增上市企业5家，着力打造一批竞争力强、在国内外有一定影响力和知名度的上市企业。

二、加快推进企业上市工作的主要措施

3、完善上市联席会议制度。建立健全企业上市联席会议和联络员制度，完善企业上市服务体系。市金融办牵头负责对全市企业上市工作的统筹规划、组织协调和指导服务，各相关部门依据自身职能承担企业上市各项具体工作的对口联络和协调服务。

4、强化上市工作目标考核。把企业上市工作列入经济发展工作目标考核体系，强化工作责任。企业通过资本市场融资并投资本地项目的视同招商引资指标参与考核。

5、加强上市工作宣传培训。有针对性地开展多层次、多形式的专题培训，提高企业的认识水平和业务水平;组织参观学习，增加企业家的感性认识，树立企业家上市的决心、信心和恒心，促进企业积极主动上市。各有关媒体要注重资本市场动态及有关工作的宣传报导，为企业上市创造良好的社会环境。

6、完善上市后备企业资源库。按照“推荐一批、改制一批、储备一批”要求，全市动态保持15-20家上市后备企业、5家重点拟上市企业。重点培育和引导三类企业加快上市步伐，将其及时纳入上市后备资源库:一是符合国家产业发展方向、主营业务突出、产品市场占有率高、经营业绩优良的规模型企业、名牌企业;二是产品技术含量高、具有自主知识产权、拥有自主开发核心技术能力、发展潜力大的新经济模式、高新技术企业;三是产权清晰、经营活力强、具有高成长性的民营中小企业。

7、建立上市后备企业备案制度。对上市后备企业采取企业申报、乡镇（园区）和相关部门初审举荐、市金融办审核的办法择优遴选。上市后备企业要在市金融办进行备案，建立联系人制度，及时向市金融办报告上市进展情况。市金融办、发改委要定期进行跟踪培育和重点帮扶上市后备企业，不定期召开上市工作联席会议成员单位的例会，交流情况，协调指导企业上市工作，推进企业上市工作进程。

8、全面拓宽上市范围。要积极引导创新型工业企业、农业产业化龙头企业和现代服务业企业进入资本市场。支持企业因企制宜，选择合理的上市途径，坚持境内上市与境外上市并举，推动符合条件的优势企业尽快上市。要发挥境内资本市场融资主渠道作用，坚持中小板、创业板上市并重。加强企业境外上市的指导，帮助企业熟悉上市地的市场法律环境和市场规则，引导具备条件的企业到境外市场上市融资。

9、促进企业上市后再融资。广泛运用各种融资工具，创新融资方式，通过配股、增发、发行公司债券等方式，扩大再融资规模。要以企业上市为平台，通过整合和重组，集中优质资源，带动经济结构调整和产业升级。

10、建立上市工作“绿色通道”。对企业在改制、上市过程中涉及的各项手续和证明，开辟上市“绿色通道”，确定专人负责，特事特办，形成快速、便捷的服务机制，提高企业改制、辅导和发行上市的效率和成功率。

11、全力做好沟通服务。市金融办要积极与上级部门和单位沟通联系，及时掌握资本市场的最新政策导向。各相关部门要切实加强对企业的指导，为处于不同阶段的上市后备 企业提供分类服务，对确定的重点上市后备企业要组织专门班子、指定专人进行跟踪、培育和贴近服务，协助其解决上市过程中遇到的困难和问题。

12、发挥中介机构作用。筛选一批资质好、诚信度高、经验丰富、执业能力强的证券、会计、法律等中介机构，促进企业与中介机构的有效沟通，为企业提供优质服务，建立资源共享的企业上市服务平台，减少企业上市风险，降低企业上市成本。建立市政府上市顾问制度，及时为我市上市后备企业“诊断把脉”、做好尽职调查，并提出上市建议和整改方向。

三、加快推进企业上市工作的主要政策

13、上市后备企业在规范重组过程中，涉及办理房产证、土地证、商标、供水、供气、供电及通信变更等各项地方性规费，市房管、国土、规划、建设、工商、供水、供电、电信等有关部门原则上只收工本费，尽快办理;因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低标准征收；涉及资产变更、过户产生的契税等税收（不含营业税），实行先征收后，地方留成部分由同级财政给予补贴。

14、上市后备企业整体改制为股份有限公司，或有限公司整体变更为股份有限公司，经会计师事务所审计或调整会计记录产生的净资产增值，先依法补交企业所得税后，地方留成部分由同级财政给予50%的补帖；企业成功上市后，由 同级财政再给予50%的补贴。企业因上市需要，对之前所应补缴的增值税和所得税，属地方留成部分的，由同级财政给予50%的补贴；企业上市后，同级财政再给予50%的补贴；补缴数额较大的，实行一事一议。上市后备企业进入上市辅导期后，以前一会计所得税实缴数为基数，加上一定的增长额（以本全市工业企业所得税平均增幅计算），当年缴纳所得税超出部分由同级财政给予地方留成部分的补贴。辅导期满后，由于企业自身原因，5年内仍未上市的，市政府取消补贴。

15、上市后备企业在上市过程中涉及将未分配利润、盈余公积转增股本以及股权转让而需缴纳的个人所得税，实行先征收后，由同级财政按地方留成部分全额补助给相关利益人。

16、上市后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，市发改、国土、规划、建设、环保等部门优先办理立项预审、转报或核准手续、优先安排土地使用指标，优先保证水、电、油、运、气等生产要素。对上市后备企业在股份制改造过程中，原以划拨方式取得的土地以出让(或租赁)方式处置的，土地出让金(租金)按不低于最低价标准核定。土地出让金一次性缴纳有困难的，在首付不低于40%的前提下，允许在一年内分期付清，特殊情况，经市政府同意，可在两年内分期付清。

17、市政府及相关部门安排的各类专项资金，优先用于 上市后备企业的重点项目。对上市后备企业，在申报国家及省、扬州市各专项扶持资金等方面给予优先支持，对于有指标限制的扶持资金，优先满足上市后备企业。积极支持上市后备企业申报为高新技术企业，并帮助申报设立省级、国家级工程中心或技术中心。

18、鼓励上市后备企业积极引进高层次人才。各有关部门要为引进的人才提供方便和服务，要在落户、人事关系挂靠、子女就学就业、住房安置等方面提供优质方便服务，认真落实市委、市政府人才引进相关政策规定。

19、加大信贷倾斜和融资支持。积极引导金融机构对上市后备企业给予倾斜支持，优先安排贷款，信贷增量优先保证进入辅导期的股份公司的资金需求。协调担保机构优先为上市后备企业提供贷款担保。积极引进战略投资者，推荐和引导创业投资、股权投资等基金重点投向上市后备企业。积极协助上市后备企业通过金融租赁、股权转让、发行债券等方式改善财务结构。

20、加大对企业上市财政资金的支持和奖励。对拟在国内主板（中小板）、创业板上市的上市后备企业，按照上市筹备过程中确定保荐机构、完成改制、辅导验收、正式申报4个环节分别享受20万元、20万元、30万元、30万元的补贴，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。

21、拟在境内“新三板”挂牌的企业如果经过确定保荐 机构、完成改制阶段，可参照境内上市企业享受上述前两个环节的补贴内容;完成挂牌的，可参照辅导验收阶段给予一次性补贴30万元;成功升板后，可参照正式申报阶段给予一次性补贴30万元，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。

22、以上20、21条涉及的上市过程补贴，均不含扬州市级财政给予的补贴。

23、企业在境内外成功上市且募集资金用于本地项目投资的，由市政府按照实际募集资金额给予一定奖励。奖励扶持标准为:对募集资金额（扣除成本）在4亿元以内的，一次性奖励100万元，对募集资金额（扣除成本）在4亿元（含）以上的，一次性奖励150万元。

24、我市企业在异地“买壳”上市，将上市公司注册地迁回我市，并且投资项目在我市的，视同改制上市，享受同等奖励政策。上市公司实现再融资且募集资金用于本地项目投资的，比照新上市企业，享受同等奖励政策。

25、企业上市补贴和奖励申报程序。企业依据上市所处阶段，提出书面申请，提交相关证明文件和材料，经市金融办会同财政局审核，报市政府同意后，由市财政局拨付。

26、企业上市过程中遇到的其他政策性问题和涉及到的特殊问题，可以采取“一事一议”、“一企一策”的办法研究解决。

27、每上市一家企业，市政府给予市上市工作机构10 万元奖励。

28、申请上市补贴和奖励及其他优惠政策的企业，应当据实报送有关材料，对于编制虚假材料骗取政策优惠、上市补贴和奖励的企业，将追回资金，并追究相关单位和人员法律责任。

以上各项扶持政策及奖励仅限于总部及注册地在我市的上市后备企业和上市公司。市政府此前颁布的优惠政策如与本文件有冲突的，以本文件为准。国家、省和扬州市出台的企业上市优惠政策本意见没有涵盖的，同时享受。本意见出台后，《市政府关于促进企业上市工作的政策意见》（邮政发[2006]68号）、《市政府关于鼓励和促进企业上市融资工作的意见》（邮政发[2008]50号）同时废止。本意见自公布之日起实施。