案例巴基斯坦的BOT电力项目政策

第一篇：案例巴基斯坦的BOT电力项目政策

第四章案例：巴基斯坦的BOT电力项目政策

电力短缺是巴基斯但面临的最迫切问题之一。为了促进电力工业发展，1993年10月巴基斯坦成立了电力工作组，由该工作组制定的《巴基斯但政府对于是私营发电工程的政策框架与整套鼓励办法》在1994年得到了政府的批准。虽然目前我们尚没有得到这个办法的实施情况和效果的资料，但是我们相信它是一个经过认真调查研究后形成的文件。我国利用国外资金开发BOT项目的工作刚刚开始，借鉴其它发展中国家的政策和经验是有益的。

《巴基斯但政府对于私营发电工程的政策框架与整套鼓励办法》的具体内容是：

背景介绍

全国现有装机总容量1,080万千瓦。这一容量远不能满足全年对基本负荷的需要，在不同季节，尤其是河流枯水期，用户常被停电。在尖锋负荷期间，缺电量达200万千瓦。全国仅有40％的人用上了电，人均年用电量极低，仅有300千瓦小时。电力系统的一个特点是用电需求无法得到满足。据保守的预测，在近25年内电的需求量年平均增长近8％，到2018年大约需新增发电能力5,400万千瓦。为了满足用户对电量的需求，1994年最少需新增装机90万千瓦，2000年为装机130万千瓦，2018年为500万千瓦。对于这一庞大规划，由于国家发展计划署所掌握的财力有限，单靠国有投资是无法实现的。为实现上述目标，调动私有资金参与电力项目势在必行。尽管1986年就颁布了私有BOOC（建设一拥有一运营）发电厂的政策，但进展缓慢。妨碍投资者投资的原因有：

(1)．电力购买协议（PPA）和执行协议（IA）的技术与财务条款谈判时间拖得过长，内容过细。

(2)．电的销售价在国际上没有竞争力；

(3)．对投资者在私营电厂可拥有的设施和特许的权利不够明确；

(4)．进口税制常被曲解，因而潜在投资者还要安排一大笔钱来支付海关关税等。

为了支持我国八五（1993-1998）电力发展规划，至少需从私有部门筹措到1020亿巴基斯坦卢比，其中外汇860亿卢比，内资160亿卢比巴基斯坦政府充分意识到，吸引外国直接投资要进行激烈的国际竞争并且国内资金市场有限，除非对主要政策进行改革并对结构进行调整，为国内外投资者创造一个有吸引力的投资环境，否则就无法筹措到这么大规模的资金。因此，巴基斯坦政府制定了一整套有吸引力的政策，以吸引海外投资和便于挖掘国内 资金市场，增加地方对电力工程的投入这套政策的主要特点是：在国际上有竞争力，对国内的投资者建立一个有吸引力的框架，减少对国内资金的投资压力，简化手续，有步骤地建立公司债务证券市场。新的政策框架和整套奖励办法，旨在通过调动私有资金以加速发电能力的增长。

2.厂址、燃料（或能源）及技术装备的选择投资者有权自由推荐厂址和选用技术装备和燃料（包括渣油、柴油、天然气、液化石油气等），因为项目的成功取决于能有什么样的燃料、冷却水、设施、环境影响和价格经济条件。投资者也可以参加水电项目，或者其他再生能源或者非常规能源项目，如太阳能、风 能、地热等项目。

3.母线趸购电价

在特许期限内，根据长期合同所发的电由WAPDA／KESC收购。巴基斯但政府规定项目头十年售给WAPDA／KESC的趸售电价平均为6.5美分／千瓦小时（以巴基斯但卢比支付）。项目整个寿命期的大平均电价为5.9美分／千瓦小时（1.776卢比／千瓦小时），可作为评估项目的最终参数。这样投资商可以灵活地制定年度电价（最终按大平均电价掌握），从而满足其年度的还本付息的要求按着这一安排，在1997年底以前完成的、装机在10万千瓦以上的项目，在其运行的头十年里，根据其售电给WAPDA／KESC的具体情况，还可得到0.25美分／千瓦小时的补贴。

1）趸售电价的适用范围

趸售电价适用于所有的BOO火电站，装机在2万千瓦以上的水电站和其他非常规或再生能源的发电厂。对于水电机组来说，大平均电从适用于项目寿命期内的头30年。对于装机在2万千瓦以上的水电项目，电价将按照25％股本回报率分别按不同项目情况加以确定。

2）趸售电价的支付

6.5美才／千瓦小时的电价，是按设备年利用系数计算出来的指导性电价。实际电价的支付包括两大部分，即容量电价和电量电价。

容量电价按月支付，包括还本付息、固定的运行和维修成本、各种保险费和资本利润。按月支付的容量电价将保证投资者的利润不会受WAPDA／KESC收购电量多少的影响。

电量电价是根据实际销售给WAPDA／KESC的电量按每千瓦小时的卢比数量来支付 的，包括燃料价格部分的“过手”费用。由于优惠协议款规定了容量电费的支付，因而不再保证按一定的数量收购电力。但如前所述，即使有未被收购的电，也不会影响正常运营和投资者的最低利润，因为在基本电价中已有所考虑。

3）对趸售电价适用范围的具体规定

私营电力项目的投资者要提交一份项目运营寿命期内逐年电价分析报告，凡符合下述条件的电价都是可以接受的：

A.前十年的平均电价不超过6.5美分／千瓦小时（1.952卢比／千瓦小时）；

B.第一年的年基本电价不超过8.33美分／千瓦小时（2.5卢比／千瓦小时），以后各年不超过6.5美分／千瓦小时（2卢比／千瓦小时）；

C.项目运营寿命期间的大平均电价不超过5.91美分／千瓦小时（1.776卢比／千瓦小时）；

D.趸售电价的指数化或调整

电价的某些部分可根据卢比对美元汇率变化、燃料价格变化和通货膨胀率等进行调整。

4.融资安排

(1)．BOO项目要引人有限追索权融资，即无需国家对还款提供直接担保，按项目情况筹措所需资金。相反，投资人、借款人必须关注售电所得收入，设法回收资本利润和还本付息。

(2)．股本投资至少要占项目总造价的。

(3)．巴政府在世界银行、美国国际开发署和其他多边贷款机构的帮助下，设立了私营能源开发基金会（PSEDF），它可为项目提供项目投资％的贷款，还款期为23年，包括8年以下的宽限期。(4)．为了促进和鼓励公司债券市场的建立，以便从当地筹集开发电力项目所需要的资金，作如下规定：

A.允许发电公司发行公司债券（包括不记名的和记名的两种）。

B.允许折价发行股票，以便使投资者能够得到与风险成比例的回报率。

C.允许外国银行承担私营电力公司股票和证券的发行。

D.经CLA批准，私有证券享受与非银行金融机构同样的税金优惠。

E.巴政府建议国家银行修改“财务条件”，允许负债权益比率为80：20。

F.撤销或修改1947年外汇管理条例第13章部分，以便使非居民无需经国家银行允许便可购买巴基斯但人发行的证券。

G.取消对有关行业5％股本投资的限制。

H.允许独立的评价机构运营，因此投资人可对证券或TFG的风险和获利能力做出有根据的决策。

5.财政支持

(1)．私营电力公司免交公司所得税。

(2)．允许公司进口设备和装置，并免缴关税、营业税、洪水救济费、其他额外费用以及进口许可证费。

(3)．允许公司在巴基斯但任何地方注册，以便节约联邦政府办理贷款文件注册时的邮资和注册费用。

(4)．允许自由汇出股利及红利。

(5)．免征向电力公司贷款的外国贷款人在巴基斯但的所得税。

(6)．尽管巴政府鼓励当地投资者参与电力项目的投资，但当地投资者元义务必须参与，外国公司或投资者可以在没有地方合作伙伴参加的情况下单独搞项目。

(7)．公司可按标准条件从国家银行取得“外汇风险保险”。外汇风险保险的现行费用包括在趸售电价里，但外汇风险保险的任何变化，均按“过手”事宜考虑。

(8)．如果公司利用了多边贷款机购（如世界银行、亚洲开发银行等）资金无需按照1976年国家保险公司法的要求在国家保险公司投保，私营电力公司可以按照贷款人的要求投保。

(9)．发电作为一个产业享有其他工业项目的所有优惠特许权。

(10)．私人联合体根据工业通用条例，可以在当地和到外国筹集资金。

(11)．现有的适用于地方工程与制造公司的《法规修正令（SRO）555（1）／90》，也适用于私营发电厂。

(12)．私营电力公司向工程公司和制造公司定货，要按在国家银行出口财政安排项下的再拨款的出口来处理。

6.一揽子担保

(1)．私营电力项目的实施协议、电力购买协议和燃料供应协议已有范本，巴政府和投资商之间不再需要较长时间的谈判。

(2)．与WAPDA／LUISC公司签订的长期电力购买协议，典型期限在15一30年，由巴政府为该公司履约提供担保。

(3)．若由国有单位提供燃料，则由政府为燃料供应方履行（燃料供应协议）提供担保。

(4)．对私营电力项目，政府将：

A.提供特定的不可抗力风险的保护；

B.提供税收和赋税率变化的保护；

C.保证卢比的可兑换性和外汇的自由汇出，以便支付项目所需的各种费用。

7.统一运作窗口

以前巴政府主管私营电力项目的单位有：

(1)．水电部（MWP）在伊斯兰堡下设的私营办公室（PPC）负责对私营电力项目建议书的审查和评估，并对有关协议作出批复。

(2)．在卡拉奇的国家开发投资公司（NDFC）下设的私营电力处则代表政府负责管理私营能源发展基金，为已批准的项目提供贷款。

(3)．在拉合尔的WANDA下设的私营电力组织（WPPO）负责电力购买协议的谈判和管理。

现在，新政策规定，设立一个私营电力管理局作为统一运作窗口，这个局负责协调所有各有关部门和单位并作出决策，对私营电力项目的履约情况进行监管，保护用户利益。

8.颁布单独的《法规修正令（SRO）》

现已有许多免税和财务支付办法，新政策又提出一些鼓励办法，并对私营电站颁布了单独的法规修正令（SRO），把各种条例和法令规定的鼓励和优惠办法统一汇总成为一整套便于理解和实施的鼓励办法。

9.燃料的供应和进口

私人投资者要为其发电厂自行安排燃料。他们有权决定，或者由他们自己为其电厂进口和运输燃料（油、液化石油气、液化天然气），包括进口装卸和运输设施（如果需要的话），或者与生产和销售公司（可以是国营的，也可以是私营的）签订《燃料供应协议（FSA）》。无论采取什么方式，燃料价格都要根据巴政府对同一种燃料变动价格要求，保持“过手”的价格。

但是，如果燃料供应协议是同国营单位签订的，则由政府对燃料供应商提供履约担保。

10.申办程序和申办建议书程序

1）非应征性建议书。

(1)．私营电力管理局（PPB），即现在的私营电力办公室，收取5000卢比费用之后，给申请人注册，并提供一套文件，包括介绍新政策的小册子、实施协议（IA）、购电协议（PPA）和燃料供应协议（FSA）标准文本、申请表和银行保函格式。

(2)．私营电力管理局接受申请表时，要收取申请费，收后不退还，收费标准如下：

0一5 万千瓦 100000卢比

5.1一10 万千瓦 200000卢比

10.1一20 万千瓦 300000卢比、20.1一30 万千瓦 400000卢比

万千瓦以上 500000卢比

(3)．如果私营电力管理局（PPB）认为建议书在技术和财务上都是可行的，将给项目申请人发一封“兴趣函”。申请人要在收到私营电力局“兴趣函”之后六周内，提交履约保函，该保函有效期为一年，是可兑现的且申请人无追索权的，其形式为由指定的当地银行，或由能为私营电力管理局（PPB）所接受的信誉良好的外国银行出具不可撤销的银行担保。保险公司债券不能代替履约担保。履约保证金总额根据装机容量为每千千瓦100000万卢比。如在六周内未能提供保函。“兴趣函”即自动失效，无论是申请人还是项目公司都无权向巴基斯但政府或其他任何政府机构索要赔偿或损失费用。

(4)．私营电力管理局在收到并接受履约保函之后，立即给申请人发出“支持函”，发出“支持函”六周之内，将草签或签订实施协议（队）和电力购买协议（PPA）。

如果申请人在发出“支持函”一年之内未能筹足资金，保证金将被兑现。在通常情况下不予延期；但如果申请人要求延期，而私营电力管理局也认为延期的原因超出申请人的控制能力，而且资金将很快筹足，则可同意将原保函有效期延长最多三个月，但保证金要增加100％，即200000卢比／千瓦。

2）应征性建议书

如果私营电力管理局就某一工程进行招标，投标者的资格将根据在国际刊物上刊登的业绩来进行预审。收到建议书后，政府将对预审合格的投标人按标书要求进行排序。项目将授予在最短时间内能够筹齐资金并开始建设和商业运营的投标人。排在第一位的投标人应在15天之内按招标书规定提交筹齐资金期限的履约保证金。如果未能办到，政府将邀请排在第二位的投标人参加，依此类推。如果第一位投标人的履约保证金失效，则第二位投标人将获得机会提交履约保证金并筹齐资金，依此类推。

3）正在进行的项目

新政策也适用于所有已发给“兴趣函”和“支持函”的其他正在进行的项目。私营电力办公室（PPC）或私营电力管理局（PPB）将给这些项目的申请人发去征询函，井附有新政策文件的副本和实施协议（M）、电力收购协议（PPA）与燃料供应协议（1sA）的草案文本，经征询申请人同意。按照上述条款，申请人在收到信函日期的三周内交付申请费和保证金。如申请人拒绝新政策，巴政府有权把项目移交其他投资者。项目申请人要在收到“征询函”的六周以内，最后确定或草签实施协议（以）、电力收购协议（PPA）和燃料供应协议（FSA）；在实施协议（IA）、电力收购（PPA）和燃料供应协议（FSA）草签或签订后8个月之内要筹齐资金，如果在8个月之内筹不齐资金，保证金将依法兑现或者按照前述条款予以延期。

4）优选厂址

根据需要可提供一个火电项目优选厂址清单，并附装机说明。巴政府将优先考虑把项目设在这些厂址。但是，为了便于靠近负荷，兼顾输电和环境等因素，其他地方也可考虑。

11.项目与WANDA／KESC输电系统的联接

私营电力销售的收购点在发电厂的高压／超变压电站的出线端（联接点），与国家电网相联的输电线由WAPDA／KESC负责提供。到私营电力项目出线端的联网设施（包括升压自耦变压器、高压／超高压断路器、组合开关）将由私营售电方负责出资建设。

12.趸购电价的有效期

趸购电价适用1994年1月1日到1994年12月31日实施的项目。对于1997年底以前完成的项目，可给0．2美分／千瓦小时的补贴。电价将按年度调整，新的更购电价每年将在1月1日到12月31日内公布。

13.工业自备发电项目

政府为工业企业兴办的自备发电公司提供的鼓励办法，已得到令人鼓舞的响应。为了进一步推动和加快工业企业兴办自备电厂，参考PURP（即美国1978年的《国有事业调节政策法》颁布的法规，以鼓励工业部门兴建小型到中型的发电厂。这一法规将给这些工业企业提供下述权益：

(1)．以保证申办公司收购其部分和全部电力为条件，企业应把多余的电力出售给电力公司。生产厂可按80％的更售电价售电。

(2)．如果工厂位于农村地区，远离国家电网，工厂可就近兴建和运营农村配电网，政府将提供类似WAPDA农村电价暗补的补助。

对于在农村兴建工业整套电厂的鼓励办法，将成为提出立法的一部分。

除了提出立法之外，政府将在节能发电技术方面，例如燃气轮机、燃气柴油发电厂和燃用农业废弃物的火力发电厂的联合循环通过准备可行性研究报告，积极支持和促进工业部门发展节能发电。

14.趸购电价计算方法

1）前10年趸购电价分解计算方法：

(1)．电量电价（卢比／千瓦小时）： 1一10年平均电价

燃料 0.625

各种运行和维修组 0.030

小计 0.655

(2)．容量电价（卢比／千瓦小时）

增值部分 0.359

非增值部分 0.822

外汇风险保险 0.120

小计 1.301

总电价 1.952

折合美分／千瓦小时 6.50

按10%贴现率大平均电价 5.91美分／千瓦小时

1.776卢比／千瓦小时前十年，根据实售电量

给1997年12月31日以前 0.25美分／千瓦小时 完成的项目的津贴：

容量电价（卢比／千瓦·月）0.075卢比／千瓦小时

增值部分 157.2

非增值部分 360.0

外汇风险保险 52.6

小计 569.8

折合美元／（千瓦·月）小计 19

电价是根据第5条所述的假定计算的。2）按卢比／（千瓦·月）计算容量电价：

按卢比／（千瓦·月）计算容量电价（CP）的方法如下：

卢比／（千瓦·月）=CP卢比／千瓦小时调按设备利用率系数60％售出的千瓦小时÷总装机容量（千瓦）÷ 月数=1．301×525.6×106×103÷12 =50.8卢比／（千瓦·月）

3）趸购电价适用范围的具体规定

(1)．项目整个使用寿命期的大平均电价的提出，是为了给发起人满足年度还本付息要求提供一个机动量。私营电力项目的发起人要提交其对项目使用寿命期的年度电价分析报告。这一电价要符合下述条件才是可以接受的：

A.前十年的平均电价不超过6.5美分／千瓦小时（1.952卢比／千瓦小时）。

B.第1年的年基本电价不超过8.33美分／千瓦小时（2.5卢比／千瓦小时），以后任何一年基本电价不超过

6.6美分／千瓦小时（2卢比／千瓦小时）。

C.根据BOT的假定，项目使用寿命期的大平均电价不超过5.91美分／千瓦小时（1.776卢比／千瓦小时）。

(2)．电价分解如下。

A.电量电价，电量电价包括燃料部分和各种运行和维修部分。

更购电价用的燃料部分为0.621卢比／千瓦小时，这是根据WAPED／KESC实际调用电量来支付的。如果采用的新技术装备热效率高，燃料部分就会降低，将允许增加容量电价的增值部分，使总电价保持不变。

电价的各种运行和维修部分，可在0.03卢比／千瓦小时底价变幅以内调整，最高限价为0.03卢比／千瓦小时（柴油发电机组为0.20卢比／千瓦小时）。容量电价的增值部分也要做相应的改变。

B.电价（CP），容量电价将按卢比／千瓦按月支付。这一电价将分解成下述三个部分：

增值部分

非增值部分

外汇风险保险

（a）增值部分（EC）。这部分包括固定的运行和维修费用、保险费用、行政管理费用和股本回收等。其规模为157卢比／（千瓦·月）（0．359卢比／千瓦小时），只有投资人提出电量电价不再变动时方可进行调整。在筹齐资金时一次界定，在项目使用寿命期内保持不变，只能按规定调整。

（b）不增值部分。这部分担负还本付息，包括向贷款人支付本金、利息和其他费用。这一部分随着还贷时间的推移而减少。

（c）外汇风险保险。这一部分用以向巴基斯但国家银行支付外汇风险保险费用。

4）电价调整

(1)．电量电价

A.燃料费。在维持热率不变的条件下，根据燃料价格的变化，调整项目特许期内燃料电价部分。

B.各种运行和维修费用。这一部分直接随已卢比对美元的汇率变化和美国通胀率而调整，汇率以巴基斯但国家银行电汇即付的售价为准；通胀率以国际货币基金（IMF）在《国际金融统计》中（IFS）公布的美利坚合众国的消费价格指数（CPI）为准。

(2)．容量电价：

A.增值部分。这一部分将按不同的运行和维修的结构调整。

B.非增值部分。这一部分在融资结束时调整一次，按由卢比对美元汇率的变化来确定。美元卢比汇率每变

动1%，这一部分的调整系数为0.7％。

C.外汇风险保险。这是一个过手项目。这一部分在电价中已有规定，即根据1994年1月1日美元外汇风险保

险费计算出的0.12卢比／千瓦小时（前十年平均值）。即可在项目投入商业运行后，凭实际发票直接付给

巴国家银行，或者根据1994年1月1日美元的汇率风险保险费的变化按比例进行调整，融资结束时生效。5）假定条件

(1)．卢比对美元的汇率，采用1美元：30.08卢比，如有变动，则以巴国家银行的电汇和见票即付的售价

为准。

(2)．发电厂的机器和设备的进口，免除全部关税、Lqra、进口许可证费、洪水救济费和销售税。

(3)．总值为进口装置和设备的成本加运费价的5％的备品，已包括在基建费内，故而应享受各种免税待遇。

(4)．假定热效率为38.6％和发热量为10.200大卡／公斤的RFO的燃料价为2,843.50卢比／吨。

(5)．在巴基斯但注册以纯发电为目的的公司，免征售电收入的公司税。

(6)．非居民贷款人在巴基斯但免税。

(7)．公司有责任将公司付给第一承包商的各有关费用的4％，加上承包商付给直接分包商有关费用的4％的最终所得税代扣出来，交付给巴基斯坦政府，这样：（1）公司应从付给直接承包商的有关费用中扣交

4％；（2）直接承包商要从付给直接分包商的有关费用中扣交4％。

(8)．电价中未包括工人福利基金和工人参与（分红）基金。这些基金按“过手”项目根据公司实际开支

在电费中支付。

(9)．电费中未包括0.5％的收入流转税，如在运行中要支付的话，电费将相应增加。

(10)．扣交公司股票分红税，应各支付7.5％，中央收入局应免电力公司股东7.5呢以外的任何代扣税。

(11)．非穆斯林和非居民股东，应免征公司分红的Zakat费。

15.工业企业自备电厂不同季节一日不同时间的售电电价 下述季节及一日中不同时间的电价，适用于工业企业自备电厂和只因其电厂发生事故和负荷过大而需购WAPD供电的用户，鼓励他们备用电源，这对国民经济有巨大意义。

WAPDA/KESC售电：

高峰电价 288卢比／千瓦小时十FAS

高峰以外电价 144卢比／千瓦小时十FAS

WAPDA/KESC回购电：

（按目前避免成本计）

12月�7月 8月�11月

（卢比／千瓦小时）（卢比／千瓦小时）

高峰电价 206 103

高峰以外电价目 82 73

电将通过专用输电线由就近的WAPDA/KESC电网电厂调配。为了保证建设标准，这些联接输电线应由

WAPDA/KESC来建设。

作为一项鼓励条件，自备电厂每供电1000千克，WAPDA/KESC将承担1公里输电线的费用，最长不超过5公里。

第二篇：BOT项目介绍

BOT与EMC的区别以及在节能项目中的应用

中国合同能源管理网2011-9-16 10:18:08 目前国际上流行的合同能源管理包括三种形态：

一是节能效益分享型，即由节能公司提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归客户所有。

二是节能量保证型，即客户分期提供节能项目资金并配合项目实施。EMCO提供全过程服务并在合同中承诺节能项目的节能量，且节能量效益能够弥补所有项目还款额和一切为EMCO提供的检测、检验、运行与维修服务费用。如果项目没有达到承诺的节能量，按照合同约定由EMCO承担相应的责任和经济损失。如果实现的节能量效益超过项目还款额，客户和EMCO可以共享超额收益。三是能源费用托管型，即客户委托EMCO进行能源系统的节能改造和运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用；EMCO通过提高能源效率降低能源费用(扣除新增的管理费用)，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费。

目前节能效益分享型项目仍是主流，节能量保证型项目迅猛增长，能源费用托管型项目纷纷涌现。而在分布上，节能效益分享型项目主要分布在建筑领域；节能量保证型项目主要集中在工业领域；能源费用托管型项目主要出现在具有一定规模的医院、宾馆饭店和商业卖场。在时间上，节能效益分享型项目的分享期限有延长的趋势，平均超过4.5年，最长超过10年；能源费用托管型项目的托管期普遍较长，平均超过10年，最长为15年。随着国内合同能源管理公司运营管理的不断成熟，目前开始出现节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合以及租赁业务与合同能源管理相结合的复合型商务模式。

四是比较有争议的BOT（Build－Operate－Transfer），“建设－经营－移交”。BOT模式是在政府和EMCO之间达成协议，允许其在一定时期内参与基础设施建设，向社会提供公共服务。特许期限结束时，EMCO按约定将能源系统移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。

BOT可有多种“变形”：

BOOT（build-own-operate-transfer）模式，即建设-拥有-运营-移交。这种方式明确了EMCO公司在特许期内既有经营权又有所有权，经过一定期限后，再将该项目移交给政府或公共部门。

BOO（build-own-operate）模式，即建设-拥有-运营。这种方式是EMCO公司按照政府授予的特许权，建设并经营某项基础设施，但所有权归EMCO公司，并不将此基础设施移交给政府或公共部门。

BT（build-transfer）模式，即建设-移交。即由EMCO公司融资、建设，项目建成后立即移交给公共部门，政府按项目的收购价格分期付款，其款项可来自于项目的经营收入。

BTO（build-transfer-operate）模式，即建设-移交-运营。与BT方式不同的是，政府在获得项目所有权后委托EMCO公司运营和管理该项目。

BLT（build-lease-transfer）模式，即建设-租赁-移交。即政府授予特许权权，在项目运营期内，EMCO公司拥有并经营该项目，政府有义务成为项目的租赁人，在租赁期结束后，所有资产再转移给政府公共部门。

IOT（investment-operate-transfer）：投资-运营-移交。即由EMCO公司融资并收购现有的能源系统，然后再根据特许权协议运营，最后重新移交给公共部门。

来源：南方财富网

新能源暨风电发展的综合评析

中国合同能源管理网-2010-12-29 16:39:58 提起“新能源”这个耳熟能详的名词，是当前发展低碳经济的追求目标。人们普遍将太阳能、水能、风能、生物质能、地热能等可再生能源统称为“新能源”。其实，这样的称呼不准确，上述所有能源，我们的老祖先数千年来都在使用。比如：先辈们烧饭取暖用的柴火、木炭等，以及照明用的豆油，就是利用生物质能；农作物和食品的晾晒，是利用太阳能；水车抽水和水磨加工粮食，是利用水能；古代的主要运输工具帆船是利用风能，抽水的风车也是利用风能，将粮食颗粒与碎屑分开还是利用风能；唐代杨贵妃“温泉水滑洗凝脂”，是利用地热能。可见，“新能源”并不新。现代主要能源煤炭、石油和天然气，仅仅是工业革命后，随着蒸气机和内燃机的发明，才逐步得到大规模地普及应用，在人类文明发展史上，仅仅只有两百多年的时间。当这些矿物质能源的使用，带来了严重地环境污染和气候灾难时，人们才猛然地惊醒，急切地寻找替代能源，反朴归真地重新重视可再生能源的利用，反而将老祖先已经使用了数千年的能源，冠上了“新能源”的头衔。

何谓新能源？严格定义应当是：低价可再生清洁能源。“低价”、“可再生”、“清洁”这三要素缺一不可。而现有的水力发电、太阳能发电和风力发电，其实都不完全符合上述三要素。虽然水力发电成本相对较低，但存在投资高、建设周期长、对河流局部地质环境影响大，还有溃坝风险等，并未真正达到生态环保和安全可靠的要求。至于太阳能发电，虽然对使用方来说是清洁能源，但对硅晶片生产制造方来说，却存在着严重污染和巨大能耗；实质是污染和能耗地点的转移，综合衡量不能算是清洁能源。只有风力发电，确实称得上是可再生清洁能源，但目前的风力发电还处在投资高、效率低、并网难的困境。根据上述分析，未来的水力发电，只有在改变大规模拦河筑坝的水能利用方式后，才能算是让人满意的新能源。太阳能发电，也只有在找到光电转换效率高、成本造价低、生产过程无污染的新材料后，才能算是具有普及使用价值的清洁实用能源。风力发电，必须在大力降低成本后，才能算是真正合格的新能源。比较之下，只有风力发电前景最光明，为什么这样说？因为水力发电资源有限，不仅要依赖大江大河，还受地理地质条件限制。太阳能发电受阴云雨雪、季节、黑夜等众多因素制约。只有风力发电，适应范围广、制约因素少、普及较方便，是最具有发展前途的可再生清洁能源。

回顾人类对风能的利用，可以说历史悠久，成效非凡。直到工业革命前的数千年间，风能在人类的水运和航海史上，曾经发挥过至关重要的作用，可以说风能促进了人类社会的发展和进步。但现代的风力发电，对风能利用的效率却不如古代的帆船；因为古代的帆船不论风大、风小、顺风还是逆风，都能日夜兼程地向前行；而现代的风车，每年大多数时间都是处在无法运转状态。为什么会出现这样的情况？这要从现代风力发电的历史说起，我们知道现代的风力发电靠的是风车，也就是人们常见的三桨水平轴风车。其实，风车的最早用途并不是用来发电，而是用来抽水，不论是古代的中国，还是欧洲的荷兰、丹麦等国家，最先都是将风车用作抽水为主。不过中国古代采用的是垂直轴阻力型的帆式风车，而欧洲国家采用的是水平轴升力型的桨式风车。真是殊途同归，为了同一个抽水目的，有风就抽，无风不抽，风大多抽，风小少抽，让人们悠闲自得、极少烦神地使用了数百年。直到欧洲人率先将风车用于发电时，人们才对风车寄予了更大的厚望。出于加快风车转速，提高发电效率的目的，采取了减少桨叶数量、加大桨叶长度、缩小桨叶面积的办法，竭力降低桨叶的阻力，增大桨叶的尖速比。增速后的风车，果然达到了增加发电量的目的，却付出了降低微风性能和风时利用率的代价。好在北欧国家海洋性气候的风速较大较稳，这样的改进利大于弊。随着风车逐步向大型化和超大型化发展，受桨叶材料的限制，为了既增加桨叶的尖速比和扫风面积，又减轻自身重量，只能把桨叶设计成更细更长的空心结构，最终变成了“一根杆子三根针”的现代式样。现在大量普及的三桨水平轴风车，是西方人应用空气动力学原理，并参照直升飞机螺旋桨理论设计的。其原理是：依据伯努利方程，在流体流速变化界面两端，流体的总能量守恒。将风车桨叶的扫风界面看作流体流速变化的界面，来进行桨叶设计。这样的理论在应用于小型风车设计时，由于小风车的旋转速度很高，依据该理论还有一些可参照性；但在应用于大型风车设计时，仍然用该理论作为设计依据，就明显不合适了；因为大型风车的旋转速度很低，桨叶的扫风界面，不能再被看作是流体流速变化的界面了。其实，飞机螺旋桨与风车桨叶有着本质的区别，因为飞机螺旋桨是主动高速旋转，而风车桨叶是被动低速旋转，两者根本就是不同的概念，不应该采用相同的设计理念。

至于西方人为什么会得出水平轴风车效率高于垂直轴风车的结论？应该说是有实验依据的，早期的西方人肯定进行过风洞对比试验，而这样的风洞对比试验，很大可能采用的是小型风车。由于小型风车的转速高，水平轴风车桨叶在高转速下，其截风效能不仅不受影响，反而更有利，效率当然高。而小型垂直轴风车，在转速相对较高的情况下，桨叶截风效能随转速的提高而降低，逆风侧的阻力反而加大。况且，早期的小型风机，普遍采用的是共轴直驱式电机，转速高的水平轴风车明显占优势；可想，在这样的早期对比试验中，难免会得出水平轴风车效率高于垂直轴风车的结论。

我们知道：西方人办事很严谨，有时又太刻板，思维常受理论束缚。岂不知：即使早期的理论没错，后来的情况发生了变化。随着风车逐步大型化和超大型化，其旋转速度越来越低，水平轴风车的优点在大型风车上表现弱化，弊端反而强化。而大型垂直轴风车由于转速很低，原有的弊端和不足反而明显弱化。所以，我们不能用西方的风电理论和早期验证结论，盲目否定大型垂直轴风车的应用前景。

受风面积越大，获取风能越多，这是尽人皆知的基本常识。不论是古代的帆船，还是现代的滑翔机，都是靠加大受风面积来获取更多风能。而“一根杆子三根针”的现代风车，却是靠缓慢转动的细长桨叶来获取风能，从直观上看就令人心生疑窦。但为什么这样的基本常识，在现代风车设计理论面前，显得苍白无力？是因为人们被权威的空气动力学理论所震慑，盲目相信这样的设计有道理，以为不管这“三根针”有多细，只要桨叶的扫风面积巨大，就会像理论计算的那样高效获得风能。其实，空气动力学理论，是用来对流体中高速运动的物体，进行结构受力分析。早年的西方人之所以按照空气动力学理论进行桨叶设计，就是为了消除空气涡流阻力，从而提高桨叶的旋转速度。这样的设计虽然能够减少桨叶的风能损失，并不能比同等面积的普通桨叶截取更多的风能。当然，用在高速旋转的小型风车上，其扫风界面更接近伯努利方程的条件，有利于风车效率的提高；但是，用在低速旋转的大型风车上，这样精巧设计的效果却是微乎其微。所以，尽管现代风车桨叶的外形设计非常符合空气动力学要求，但用在低风速、慢转动的情况下，还是难以发挥出应有的效能。事实证明：理论与实际脱节，再权威的理论用错了地方，也不会产生出理想的效果。就像在铁路上行驶的高速动车，其外形有必要按空气动力学结构进行设计；而对于普通列车，进行这样的设计就是画蛇添足、劳而无功。看来，只有那些对西方风电理论执迷不悟的人，才会相信这样自欺欺人的“神话”！

尽管现在三桨水平轴风车得到了普及，技术也相对成熟，但我们不能因为西方人也在使用该风车，就不加分析地认为这就是最佳设计。其实，这种与风向垂直转动的桨叶，仅仅利用了有限的升力，却损失了更大的轴向阻力，不仅桨叶自身受风面积太小，而且升力型桨叶对风向扰动和空气涡流十分敏感，风机之间必须保持足够大的距离，才能避免相互干扰，这就大大降低了风车安装密度和风电场地的利用率，造成了大量风能资源无法利用。并且，这种风车在风大和风小时都不能正常运转，年风时利用率不足25%，每年的大多数时间成为摆设，还得依赖电网三到四倍的电力配套。这种状况，既有风车设计自身的原因，也有我国平均风速较低，达不到西方原设计要求的原因。这样的风电不可能成为电力供应的主要来源，也难以满足低碳经济发展的需求。总之，“一根杆子三根针”式的风车不符合中国国情，其大量普及，是对现有风能资源，特别是优质风能资源的极大损失和浪费！更是风电行业的悲哀！这种盲目跟踪西方风电技术的做法，造成了投资高、效率低、并网难、风能资源浪费大的状况，必须尽快扭转！

在国家大力扶持新能源发展的补贴政策鼓励下，激发了人们对风电的投资热情和冲动。当然，国家鼓励新能源发展的本意没有错，西方国家也对风电实施补贴政策。在国家补贴政策的鼓励下，很多风电企业和地方政府，都是在眼前利益上盲目参与风电竞争，特别是一些大型央企为了争夺火电配额，不惜赔本也要参与风电竞争，跑马圈地和跑马圈海的现象时有发生。可见，补贴政策的实施，虽然促进了风电发展的突飞猛进！却掩盖了后续危机，削弱了风电创新的意愿和动力。按我国目前的风电发展速度，很快就会令国家财政不堪重负。而且，这样的无序竞争，不仅会将优质风能资源迅速消耗殆尽！还可能造成大批风电企业破产倒闭！最后的烂摊子还得政府出面收拾。人无远虑，必有近忧。我们不能只看到风电装机总量达到世界第二，更要看到风电投资的实际效益和存在的问题。按照现有风电发展状况，陆上风电投资收回成本至少需要八到十年甚至十多年，海上风电投资收回成本更需要十多年到二十年，这还得靠国家政策的补贴；否则，可能设备报废时也难以收回成本。可是，不管中国人能否收回成本？国外核心技术转让和关键设备销售的利润早就揣上了腰包。许多缺乏自有知识产权的风电制造企业，其实就是在为洋人打工。

目前，很多人知道，这样的局面不可能长期维持下去，要使风电能够持续发展，长远发展，必须要进行重大改革和技术创新！虽然国内的相关风电发明，已经为风电发展点亮了希望的曙光！但多数风电企业仍在迷信西方的成熟技术、难舍投入的巨额资本、看重眼前的既得利益、怕担创新的研发风险等等心态困扰下，求稳不求变，对重大创新发明往往是不屑一顾或疑虑万千。多年的习惯养成了唯有西方的月亮最圆，只要看到西方国家还在使用三桨水平轴风车，就自认为可以高枕无忧，只希望通过购买技术或自我小改小革，来提高现有风车的效率。

其实，西方的风电技术，是在发展理论和发展方向上存在致命错误！所以，我们不可能通过常规化的改进，就能扭转“一根杆子三根针”风车在原理结构方面的弊端和不足。目前，三桨水平轴风车的潜力已经挖尽，很难再有大的突破！风电发展主要还得靠垂直轴风车的创新，今后谁先涉足谁将先得益！试想：古代的先辈们根本不懂空气动力学理论，却能船行八面风，驾轻就熟地扬帆在江河湖海，其利用风能的效率之高，远远超过现代风车，这难道不让风电专家们汗颜吗？所以，我们没有必要迷信西方的风电技术，尽管西方的技术是成熟的，但不一定是最好的、最实用的！我们要敢于打破西方的风电“神话”，摒弃现有的风电发展模式，按照胡锦涛总书记的要求“抢抓世界新一轮能源革命先机”，开创中国式的风电之路！

现代的水平轴风车，是西方人在古典欧式风车基础上的继承和发扬，效果并不理想。那我们中国人，更应该对东方特色的垂直轴风车继承和创新，没有必要盲目效仿别人的做法。我们不妨避开西方的风电理论，换一个思路来考虑：既然垂直轴阻力型风车具有受风面积大、旋转速度低、微风性能好、受气流扰动影响小的特点，并且这些特点在大型风车上表现更加突出。那么，我们只需让桨叶增加风载智能调节功能，就会获得更高的风时利用率；并可加大风车安装密度，提高风电场地利用率；不仅可以增强风电场的规模效应，也更有利于设备的集中维护管理。

有适合大型风电场使用的最新发明“双侧风能全利用竖直风车”，其面积巨大的阻力型桨叶，有风载自我调节功能，可在微风或大风状态下正常运转，具有较高的风时利用率；该风车不仅几乎消除桨叶的逆风阻力，还能同时利用双侧风能，使效能倍增，让风电成本远远低于火电；如果与工业电解水制氢技术配套，有可能解决风电储能和并网难题；另外，由于该风车是转速很慢的大型阻力型风车，受气流扰动影响较小，可以提高风车安装密度和风电场地的利用率，其总体投资、运行和维护成本，不会高于现有大型风车。这项中国人自有知识产权的发明，有可能让我们摆脱对西方风电技术的依赖，是当前风电发展的一个可选方向。

根据中国国情，任何行业的重大变革和创新没有政府的强力介入和推动，必然步履艰难。风电行业也同样如此，风电技术创新的风险大、投资高，单靠企业有相当难度。所以，风电重大发明的研发风险，最好能由政府出面承担。毕竟国家每年对风电的补贴数额巨大，只要拿出很少部分用于新技术的研发创新，就能取得事半功倍的效果。

我国的风电发展正处在一个关键的转折期，如何尽快突破制约风电发展的瓶颈，实现风能资源高效低成本地开发利用，既是低碳经济发展目标，也是新能源开发中，最有可能迅速取得成效的突破口。只要我们果断抛弃传统的定势思维，大胆创新、科学创新，相信在国家政策的大力扶持下，一定会走出中国式的风电创新之路！迎来风电行业“柳暗花明又一春”的美好前景。

作者: 王树然

第三篇：bot项目合同（精选7篇）

篇1：BOT项目合同

第一条 定义

1.1. 合同中下述用词及用语将具有本条所指定的含义：

(1) 甲方：即 ；

(2) 乙方：即 ；

(3) 建造-运营-移交式特许经营（bot）：即国际上通用的工程项目投资建

设管理模式，即工程项目的业主将项目授予另一方，由另一方负责项目的投资、建设、在一定的年限内经营管理、收回投资和获得回报，并在特许经营期满后将项目无偿归还给业主方的模式；

(4) 本项目：指以上述特许经营模式投资、建设、运营、维护的位于北京市海淀区四季青乡田村圣华园小区内的锅炉房；

(6) 本项目设施：指本合同第15.3.1条款所规定的全部设施，以及为本项目所使用的其它服务设施；

(7) 本项目的建设期：指本合同生效之日开始，到本项目经竣工验收并在政府主管部门备案之日止。如果由于甲方原因延迟工程开工时间，建设期相应顺延；

(8) 本项目的运营期：指本项目按本合同10条款从工程竣工验收备案之日起，到本项目运营后移交给甲方之日止；

(9) 本项目的特许经营年限：指本项目的建设期加本项目的运营期；

(10)本项目特许权：指甲方根据本合同的规定，授予乙方投资、建设、运营及维护当代广场项目以及与该项目有关的附属设施的权力；

第二条 解释

2.1.协议书中的标题不应在其条款的解释中应用。

2.2.在合同中，无论何处述及由任何人发出或颁发任何通知、同意、认可、批准、证明或决定，除另有说明外，均指书面文件；对于任何此类文件，对方都不应无故扣押或拖延，收件方应在回执上签署姓名和收件时间。

第二部分本项目特许权

第三条 本项目特许权的授予

3.1. 甲方授予乙方独家投资、建设、运营和维护本项目的特许权。

3.2. 本合同书经甲乙双方签字生效后, 即可视为甲方已经授予本项目特许权给乙方。

第四条 本项目特许经营年限

4.1. 本项目特许经营期为 年，其中建设期为 年，自 年月日至 年月日；运营期为 年，自 年月日至 年月日。

4.2. 如果由于甲方履行其合同义务时造成错误或因不可抗力使得下列任一情形发生，甲方在与乙方协商后，决定特许经营年限相应顺延的时间，并通知乙方。

(1)项目建设期的延误；

(2)项目运营期的中断；

(3)使乙方遭受了重大的物质损失或损坏，或产生额外的重大费用与成本损失，而这些损失不能由甲方以费用进行补偿。

4.3 根据需要,如果甲方要求预留的锅炉进行安装,乙方应该服从甲方的要求,甲方与乙方协商后,决定特许经营年限相应顺延的时间,并通知乙方.

第五条 本项目特许权的独占性

5.1.甲方保证按本合同第三条规定授予乙方的本项目特许权具有独占性，即甲方不得将本项目的特许权全部或部分地授予其它第三方。除非因乙方未能履行本合同规定的责任和义务而失去了本项目特许权。

第六条 本项目特许权的转让

6.1. 未经甲方同意乙方不得将本项目的特许经营权转让给第三方，否则，甲方有权将乙方的特许经营权收回。篇二：bot项目特许经营协议书(范本格式)

bot项目特许经营协议书

建设经营移交（bot）平赞高速公路项目

特许权协议书

甲方： 河北省石家庄市人民政府（经河北省人民政府授权） 乙方： 中非锦程投资有限公司

鉴于：

一、甲方为河北省石家庄市人民政府，根据河北人民政府1.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路项目建议书的批复；2.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路项目工程可行性研究报告的批复；3.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路初步设计的批复；4.河北省国土资源厅关于平山至赞皇高速公路项目用地的预审意见；5.河北省环保厅关于平山至赞皇高速公路环境影响报告的批复等文件的精神，经河北省人民政府授权与乙方签署本协议。

二、乙方为依法设立的投资有限公司，主要从事项目投资、资产管理等投资建设的企业；

三、为了确保河北省石家庄市人民政府及其所辖部门给予乙方的权利，保证项目投资主体及乙方全体股东的权益，河北省人民政府同意授予乙方本协议所规定的特许权。

因此，按照我国现行法律法规及有关政策，经甲、乙双方协商一致，决定以“bot”模式建设平赞高速公路项目，为明确各方的权利和义务，特签订本特许权合同书：

第一章 特许权的内容、方式及期限

第一条 特许权的内容

1.1按照河北省人民政府对该高速公路项目的批复，甲方特许乙方独占排他享有投资、建设、经营、移交特许权，该权利在整个授权期内有效。

甲方郑重保证：至本协议签订之日，未授予任何第三方享有本协议中乙方享有之投资、建设、经营、移交特许权。并将确保根据本协议授予乙方的特许权、其他权利和优先权不以任何方式受到损害和妨碍。特许权主要包括以下权利：

（1）建设管理权；

（2）运营管理权和车辆通行收费权；

（3）服务区在内的服务设施的建设管理权、经营管理权。

1.2甲方特许乙方享有独立、排他的平赞高速公路特许权，甲方根据本协议授予乙方的特许权在授权期间内是专属于乙方的。甲方确保特许权的任何部分在授权期间内不再授予其他方。

1.3甲方特许乙方享有平赞高速公路沿线规定区域内服务区的开发建设经营权。含服务区在内的服务设施的经营期限与乙方拥有的该服务区所有权同期。

1.4特许权的补充规定

1.4.1平赞高速公路收费站地址应当根据河北省政府的批准设立。

1.4.2按照河北省有关规定，特许经营新建公路经竣工验收后，达到收费的必要条件方可收费，收费标准按省有关部门批准文件执行。

1.4.3公路建设和经营期限内，乙方享有国家、省有关公路建设和开发优惠政策，享受河北省人民政府及沿线各地方人民政府有关公路建设和沿线开发的一切优惠政策。

1.4.4乙方有权根据同期国家及河北地区消费物价指数变化情况或项目合理的经营成本等因素的变动情况，拟定公路收费价格调整方案，经报河北省政府批准后执行。乙方应当依法经营，照章纳税。

第二条特许权的方式

2.1该特许权以bot（建设、运营和移交）形式由乙方享有。

第三条特许权的期限

3.1乙方享有的特许权期限（以下简称“特许期”）始于本协议缔结之日，于河北省高速公路收费经营期限届满终止。甲方授予乙方收费经营期限为30年（不含建设期）。

3.2上述收费经营期限指平赞高速公路，主线起点位于井陉县小作镇南石门村东，终点位于

赞皇南山谷村西南石家庄与邢台两市交界处自北向南依次经过井陉矿区、井陉县、元氏县、赞皇县，全长81.898公里；辅线石家庄支线起点位于石家庄市西南环枢纽互通，终点位于元氏县北正乡，通过北正枢纽互通与平赞高速公路主线相接，沿线主要经过鹿泉市、元氏县、井陉矿区、井陉县、赞皇县，全长24.14公里。依照《中华人民共和国公路法》等法律、法规规定，取得的收费经营期限。3.3鉴于平赞高速公路共有大桥51座、中小桥14座、隧道11座，高速公路维护任务重、费用高，为保证公路完好，甲方同意除给予乙方投资建设期3年以外的高速公路30年收费经营权。

3.4服务区的经营期限与乙方拥有的该服务区所有权期限相同。

3.5经双方书面同意，并符合国家现行和日后颁布的法律和法规的规定，经省人民政府、省发展改革委员会、省交通厅批准，特许期限可以延长。

3.6在特许期内，如因本协议规定的不可抗拒的原因无法实施或继续实施项目建设、运营、移交的，特许期应予以延长，延长的期限应当与不可抗力持续的时间相同。

第四条乙方享有特许权的先决条件

4.1河北省人民政府形成同意参照bot模式投资建设平赞高速公路的文件。

4.2河北省发改委关于平山至赞皇高速公路工程项目建议书的批复。

4.3河北省发改委对平赞高速公路工程可行性研究报告的批复。

4.4河北省环境保护厅关于平山至赞皇高速公路环境影响报告书的批复。

4.5河北省发改委关于平山之赞皇高速公路初步设计的批复；

4.6河北省国土资源厅关于平山至赞皇高速公路建设项目用地计划的预审意见。

4.7乙方向甲方提交其关于平赞高速公路工程投融资计划以及银行贷款承诺书。

第五条特许权的转让、担保、出租

5.1转让

5.1.1乙方依据本协议享有的投资建设权未经甲方同意不得转让，乙方股东或投资联合体调整和变化需报甲方备案，但新的股东或投资联合体必须承认本协议并按本协议承担相应的义务。具体项目由乙方依据本协议专门成立的项目公司实施投资建设。

5.1.2乙方根据本协议享有的公路沿线规定区域内包括服务区在内的服务设施的开发经营权可以转让，但是必须具有以下先决条件：

5.1.2.1乙方事先将转让的内容、方式及受让人的概况以书面形式通知甲方，并同时向甲方递交相关的证明材料，甲方在收到上述材料后十五日内未提出异议，并同时在此期间出具同意与否的书面意见。

5.1.2.2乙方已经获得受让方的同意，取得受让方承诺严格按照本协议的规定履行义务和享有权利的书面文件，并将此文件正本一份提交给甲方。5.1.3乙方与受让方签署的转让合同中，受让方对乙方承担的义务，不得少于本协议中所规定的乙方义务。

5.2担保

5.2.1乙方有权将其依据本协议享有的公路通行收费权以及公路沿线规定区域内包括服务区在内的服务设施的开发经营权进行担保。

5.2.2乙方用上述权利进行担保的期限不得超过本协议规定的特许期。

5.3出租

5.3.1乙方有权将公路沿线规定区域内包括服务区在内的服务设施的经营权进行出租。

5.3.2上述设施的出租期限不得超过本协议规定的特许期。

5.3.4乙方如违反本协议的约定进行转让、担保、出租的，甲方有权提前收回特许权，并不承担任何责任。

第二章 设施的所有权和经营权

第六条 设施的所有权和经营权

6.1在公路移交前，公路基础设施和包括服务区在内的服务设施的所有权和经营权由乙方享有。

6.2甲方承认这种所有权和经营权，这种所有权和经营权依照我国法律得到体现。除本协议另有规定外，甲方保证在任何情况下，在整个特许期内，对乙方享有所有权和经营权的设施及其他资产不进行征用、充公、收归国有。

6.3在特许期内甲方和其他第三方需占用公路用地，穿越公路（包括上跨、下穿）构筑、设置构筑物、管线，增设公路交通岔道口，沿线公路两侧经营性网点、房屋开发，需上下公路的交叉设施和在公路用地范围内设置各种宣传、广告设施，必须征的乙方同意后，甲方方可办理路政审批许可证手续。给乙方造成损失的，应当给与赔偿。

6.4特许权期限届满后，甲方无偿收回平赞高速公路及其配套的服务设施所有权。公路设施所有权移交给甲方的日期为特许权合同履行期限届满的次日。

第七条 设施的转让、抵押、出租

7.1在特许期内，公路基础设施及其占用范围内的土地使用权可以进行转让、担保，但应当按照国家有关法律规定办理。

7.2乙方有权对公路沿线区域内的包括服务区在内的服务设施进行转让、抵押，但是必须事先告知受让人或抵押权人，甲方在特许权期限届满后有权无偿收回上述设施。7.3乙方对公路沿线规定区域内的包括服务区在内的服务设施有权进行出租。

7.4乙方违反本协议进行转让、抵押、出租公路基础设施的，甲方有权予以制止，并提前收回设施所有权，并不承担任何责任。

第三章 工程

第八条 工程的建设施工

8.1建设施工的一般性规定

8.1.1本协议项下工程的正式名称为：平赞高速公路项目工程。该工程的组成详见本协议工程项目简介及平赞高速公路详细工程地址总说明。

8.1.2乙方对平赞高速公路详细工程地址勘察总说明中列举的项目，执行项目自建总承包或其他承包建设方式。乙方应选择相应资质等级的第三方进行设计、施工。工程的设计、施工必须符合国家颁布的有关设计、施工规范。经甲乙双方审定的施工图设计文件，任何一方不得单方面更改。如果一方认为确需更改原设计，必须经过原设计单位的同意，并修订出图纸及说明，由此发生的工程费用的超出部分由提出方负担。

8.1.3乙方同时负有平赞高速公路项目的建设前期工作，包括设计、施工、质量控制等以及工程建设期间的相应义务。

8.2工程交、竣工验收

工程的交、竣工验收原则按照国家有关规定执行。

8.2.1工程竣工后，乙方按照规范要求向甲方提交申请验收报告，甲方收到报告后，按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年3号）组织验收。工程验收后甲方必须提交验收结果，如果不按照《公路工程竣（交）工验收办法》组织进行验收，又不能提出书面意见的，由此而造成的损失由甲方负担。

8.2.2验收中如工程质量达不到国家工程质量管理部门所规定的要求，或有需要进行局部修补的项目，乙方应当负责返工，费用由乙方负责。返工修补完工再提请验收，直至达到要求。

8.3工程的质量控制

8.3.1乙方应自觉接受政府质量监督部门对平赞高速公路的施工进行监督和检测。并对检测出的不合格工程进行返工，负责全部返工经费。但这种监督和检测应尽量地避免对施工进度造成干扰。

8.3.2乙方有权派代表参加平赞高速公路的检测和验收。

篇2：BOT项目合同

合同编号：

第一条 定义

1.1. 合同中下述用词及用语将具有本条所指定的含义：

(1) 甲方：即 ；

(2) 乙方：即 ；

(3) 建造-运营-移交式特许经营（BOT）：即国际上通用的工程项目投资建

设管理模式，即工程项目的业主将项目授予另一方，由另一方负责项目的投资、建设、在一定的年限内经营管理、收回投资和获得回报，并在特许经营期满后将项目无偿归还给业主方的模式；

(4) 本项目：指以上述特许经营模式投资、建设、运营、维护的位于北京市海淀区四季青乡田村圣华园小区内的锅炉房；

(6) 本项目设施：指本合同第15.3.1条款所规定的全部设施，以及为本项目所使用的其它服务设施；

(7) 本项目的建设期：指本合同生效之日开始，到本项目经竣工验收并在政府主管部门备案之日止。如果由于甲方原因延迟工程开工时间，建设期相应顺延；

(8) 本项目的运营期：指本项目按本合同10条款从工程竣工验收备案之日起，到本项目运营后移交给甲方之日止；

(9) 本项目的特许经营年限：指本项目的建设期加本项目的运营期；

(10)本项目特许权：指甲方根据本合同的规定，授予乙方投资、建设、运营及维护当代广场项目以及与该项目有关的附属设施的权力；

第二条 解释

2.1.协议书中的标题不应在其条款的解释中应用。

2.2.在合同中，无论何处述及由任何人发出或颁发任何通知、同意、认可、批准、证明或决定，除另有说明外，均指书面文件；对于任何此类文件，对方都不应无故扣押或拖延，收件方应在回执上签署姓名和收件时间。

第二部分本项目特许权

第三条 本项目特许权的授予

3.1. 甲方授予乙方独家投资、建设、运营和维护本项目的特许权。

3.2. 本合同书经甲乙双方签字生效后, 即可视为甲方已经授予本项目特许权给乙方。

第四条 本项目特许经营年限

4.1. 本项目特许经营期为 年，其中建设期为 年，自 年月日至 年月日；运营期为 年，自 年月日至 年月日。

4.2. 如果由于甲方履行其合同义务时造成错误或因不可抗力使得下列任一情形发生，甲方在与乙方协商后，决定特许经营年限相应顺延的时间，并通知乙方。

(1)项目建设期的延误；

(2)项目运营期的中断；

(3)使乙方遭受了重大的物质损失或损坏，或产生额外的重大费用与成本损失，而这些损失不能由甲方以费用进行补偿。

4.3 根据需要,如果甲方要求预留的锅炉进行安装,乙方应该服从甲方的要求,甲方与乙方协商后,决定特许经营年限相应顺延的时间,并通知乙方.

第五条 本项目特许权的独占性

5.1.甲方保证按本合同第三条规定授予乙方的本项目特许权具有独占性，即甲方不得将本项目的特许权全部或部分地授予其它第三方。除非因乙方未能履行本合同规定的责任和义务而失去了本项目特许权。

第六条 本项目特许权的转让

6.1. 未经甲方同意乙方不得将本项目的特许经营权转让给第三方，否则，甲方有权将乙方的特许经营权收回。

篇3：BOT项目合同

国际ＢＯＴ投资合同格式

目录

１．定义与解释

２．工程

３．工程造价

４．工程实施责任

５．新公司

６．基础设施的建造

７．工程进度

８．调试

９．生效日和特权

１０．基础设施的运行

１１．基础设施的服务

１２．基础设施的服务费用和收入分配

１３．转让所有权

１４．赔偿责任

１５．文件和专利

１６．不可抗力

１７．保险

１８．情况的变化

１９．通知

２０．争议解决

２１．放弃主权豁免权

２２．法律和语言

２３．仲裁

本合同由＿＿＿＿＿＿＿＿（下称Ａ）代表＿＿＿＿＿＿＿＿国政府（下称Ｂ）和根据中华人民共和国法律组建的＿＿＿＿＿＿＿＿公司（下称Ｃ）签署，Ｃ主要办公地点在中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿＿。

鉴于Ａ和Ｃ于＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日签订的基础设施建设备忘录对Ｂ授予Ｃ勘测和实施基础设施工程的专有权，方式为Ｂ与Ｃ共同投资。鉴于，贷款协议、担保协议、保函等为本合同不可分割的一部分，基础设施总装机容量为＿＿，以及＿＿＿＿＿＿＿＿等主要内容达成了一致意见。

因此双方达成协议如下：

１．定义与解释：

“工程”指基础设施建设的规划、可行性研究、设计与工程技术服务、建造、供货、竣工、调试、试运行和运行。

“工程造价”指第３款的费用。

“运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。

“竣工期”指Ｃ证明基础设施调试成功并可以开始运行期的日期。 “不可抗力”含义见第１６款。

“工程范围”指实施本工程时附件二规定的供货范围和服务范围。 “转让日期”指运行期最后一天的第二天。

“新公司”指由第５款规定的Ｃ和＿＿＿国实体组建的公司。

“投资协定”指《中华人民共和国政府和＿＿＿＿＿＿＿＿国政府关于相互鼓励和保护投资协定》。

“专有权”指备忘录、协议以及附属文件中授权Ｃ或新公司的特殊权力。 “日”指公历日。

２．工程

２．１ 本工程命名为＿＿＿工程。

２．２ 基础设施位于＿＿＿＿＿＿＿＿国＿＿＿＿＿＿＿＿地区。其确切位置可以根据现场条件在详细设计阶段予以调整。

２．３ 本工程应在建造、运行和转让（ＢＯＴ）的基础上实施。 ２．４ 本工程的组成。

２．５ 经Ｂ和Ｃ接受后，最终可行性研究报告和详细设计应作为本工程开发和竣工的基础。

３．工程造价

３．１ 工程造价＿＿＿亿美元，建设期利息＿＿＿＿＿＿＿＿万美元，工程总造价＿＿＿＿＿＿＿＿万美元，见附件。

３．２ 工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用，工程造价的细目见附件：

１）可行性研究、设计和工程技术服务及其他咨询服务的费用； ２）建造和安装费用；

３）购买设备和材料的费用；

４）管理费用（含国外支出）；

５）其他费用；

６）不可预见费；

７）建造期利息＿＿＿％／年加银行手续费；

８）工程建设和出口信用保险的保险费。

３．３ 工程造价以可行性研究报告为基础。如因工程地质等问题引起大的投资变化，资金的追加部分应经Ｂ批准。Ｃ与Ｂ另行签订追加投资协议或合同。

４．工程实施责任

４．１ Ｃ应负责下述工作，但在新公司成立后，责任转给新公司，由新公司股东分担：

１）设计与工程技术服务、采购、建造和试运行；

２）建造基础设施的所有费用及所有必要的融资安排；

３）基础设施的运行；

４）在转让日期将基础设施转让给Ｂ。

４．２ Ｂ应负责：

１）安排

－－向Ｃ或新公司提供一切必要的条件，包括开发批准、许可、同意、现场转让、使用及其他权利，解决公司注册、进口许可证、关税免除等必需的要求； －－为Ｃ获得贷款提供一切必要的、必需的帮助；

－－获得实施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批准、授权、税款减免、投资鼓励；

－－为Ｃ或新公司将资金和盈利（美元）从＿＿＿国带出从＿＿＿有关当局获得一切必要的许可和批准；

－－为Ｃ或新公司的职员以及工程设计、制造、安装、施工人员以及家属从有关当局获得工作期的居住签证、工作许可和其他必要的批准；

－－如果Ｃ或新公司愿意，在扩大基础设施建设方面提供一切必要的批准和许可；

－－Ｂ应在转让日期之前为本工程提供必要的安全保卫，确保工程建设人员、运行人员和设施的安全；

－－为工程建设和运行提供通讯和交通方便。

２）协助基础设施运作。

３）向Ｃ和／或新公司免费提供现场包括但不限于施工场地、交通道路用地、输变电线路用地和某些范围内的开发和利用等，不予妨碍。

４）同Ｃ或新公司、＿＿＿＿保险公司的代表一起与其他国家政府谈判并签署基础设施服务协议，应保证Ｃ或新公司、＿＿＿＿保险公司等代表出席谈判，并征得其同意。

５）在现场和新公司派驻代表，协助Ｃ或新公司，并在Ｃ或新公司和Ｂ之间作必要的协调。

４．３ Ｂ保证本工程运行期不少于＿＿＿年。但是如果内部回收率未达到＿＿＿％，双方将商谈适当延长运行期直至年内部回收率达到＿＿＿％。 ４．４ 先决条件

Ｂ应负责提供下述文件，使Ｃ在签署本协议之日起一个月内获得本协议的各个部分，这些文件对新公司应是有效的：

１）由Ｃ接受的＿＿＿国议会签发主权担保书，该担保书应在转让日期交回Ｂ。

２）Ｂ承担工程建设费用的＿＿＿％由Ｂ提出，由＿＿＿国中央银行作为借款人，由＿＿＿国财政部作为担保人，签订和开出＿＿＿国银行和＿＿＿国保险公司可以接受的贷款协议和担保手续以及按照＿＿＿国银行的要求，开出信用证或保函。

贷款期为＿＿＿年（包括工程建设期＿＿＿年），贷款利息（年息）＿＿＿％。 Ｂ的贷款可以提前偿还。

３）为Ｃ获得国际一流银行的贷款提供一切必要的帮助和方便，由Ｂ中央银行和财政部开出（包括建设期利息）和＿＿＿国保险公司以及贷款银行可以接受的Ｃ所占工程费用＿＿＿％份额的贷款保函和担保。保函和担保期为到达转让日期（保函和担保有效期到＿＿＿年＿＿月＿＿日）。

４）＿＿＿国最高法院院长签署的法律证明书和＿＿＿国最高检察院检察长签署的法律证明书，证明本协议在各方面根据法律都是有效和可实施的。＿＿＿国政府签发的批准书证明该项目的合法性。

５）Ｂ允许本工程所需的施工机械、材料和设备等可由海运经＿＿＿进入＿＿＿国和／或陆运经＿＿＿边境以及经空运进入＿＿＿国境内，＿＿＿国边境检查机关和海关应予以方便和及时的放行。

篇4：BOT项目合同

正文：

国际BOT投资合同 国际BOT投资合同

本合同由________________（下称a）代表________________国政府（下称b）和根据中华人民共和国法律组建的_____________公司（下称c）签署，c主要办公地点在中华人民共和国________________。

鉴于a和c于__________年______月______日签订的基础设施建设备忘录对b授予c勘测和实施基础设施工程的专有权，方式为b与c共同投资。鉴于，贷款协议、担保协议、保函等为本合同不可分割的一部分，基础设施总装机容量为____，以及_____________等主要内容达成了一致意见。

因此双方达成协议如下：

1．定义与解释：

“工程”指基础设施建设的规划、可行性研究、设计与工程技术服务、建造、供货、竣工、调试、试运行和运行。

“工程造价”指第3款的费用。

“运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。

“竣工期”指c证明基础设施调试成功并可以开始运行期的日期。

“不可抗力”含义见第16款。

“工程范围”指实施本工程时附件二规定的供货范围和服务范围。“转让日期”指运行期最后一天的第二天。

“新公司”指由第5款规定的c和______国实体组建的公司。

“投资协定”指《中华人民共和国政府和________________国政府关于相互鼓励和保护投资协定》。

“专有权”指备忘录、协议以及附属文件中授权c或新公司的特殊权力。“日”指公历日。

2．工程

2．1 本工程命名为______工程。

2．2 基础设施位于________________国________________地区。其确切位置可以根据现场条件在详细设计阶段予以调整。

2．3 本工程应在建造、运行和转让（bot）的基础上实施。

2．4 本工程的组成。

2．5 经b和c接受后，最终可行性研究报告和详细设计应作为本工程开发和竣工的基础。

3．工程造价

3．1 工程造价______亿美元，建设期利息________________万美元，工程总造价________________万美元，见附件。

3．2 工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用，工程造价的细目见附件：

1）可行性研究、设计和工程技术服务及其他咨询服务的费用；

2）建造和安装费用；

3）购买设备和材料的费用；

4）管理费用（含国外支出）；

5）其他费用；

6）不可预见费；

7）建造期利息______％／年加银行手续费；

8）工程建设和出口信用保险的保险费。

3．3 工程造价以可行性研究报告为基础。如因工程地质等问题引起大的投资变化，资金的追加部分应经b批准。c与b另行签订追加投资协议或合同。

4．工程实施责任

4．1 c应负责下述工作，但在新公司成立后，责任转给新公司，由新公司股东分担：

1）设计与工程技术服务、采购、建造和试运行；

2）建造基础设施的所有费用及所有必要的融资安排；

3）基础设施的运行；

4）在转让日期将基础设施转让给b。

4．2 b应负责：

1）安排

－－向c或新公司提供一切必要的条件，包括开发批准、许可、同意、现场转让、使用及其他权利，解决公司注册、进口许可证、关税免除等必需的要求；

－－为c获得贷款提供一切必要的、必需的帮助；

－－获得实施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批准、授权、税款减免、投资鼓励；

－－为c或新公司将资金和盈利（美元）从______国带出从______有关当局获得一切必要的许可和批准；

－－为c或新公司的职员以及工程设计、制造、安装、施工人员以及家属从有关当局获得工作期的居住签证、工作许可和其他必要的批准；

－－如果c或新公司愿意，在扩大基础设施建设方面提供一切必要的批准和许可；

－－b应在转让日期之前为本工程提供必要的安全保卫，确保工程建设人员、运行人员和设施的安全；

－－为工程建设和运行提供通讯和交通方便。

2）协助基础设施运作。

3）向c和／或新公司免费提供现场包括但不限于施工场地、交通道路用地、输变电线路用地和某些范围内的开发和利用等，不予妨碍。

4）同c或新公司、________保险公司的代表一起与其他国家政府谈判并签署基础设施服务协议，应保证c或新公司、________保险公司等代表出席谈判，并征得其同意。

5）在现场和新公司派驻代表，协助c或新公司，并在c或新公司和b之间作必要的协调。

4．3 b保证本工程运行期不少于______年。但是如果内部回收率未达到______％，双方将商谈适当延长运行期直至年内部回收率达到______％。

4．4 先决条件

b应负责提供下述文件，使c在签署本协议之日起一个月内获得本协议的各个部分，这些文件对新公司应是有效的：

1）由c接受的______国议会签发主权担保书，该担保书应在转让日期交回b。

2）b承担工程建设费用的______％由b提出，由______国中央银行作为借款人，由______国财政部作为担保人，签订和开出______国银行和______国保险公司可以接受的贷款协议和担保手续以及按照______国银行的要求，开出信用证或保函。

贷款期为______年（包括工程建设期______年），贷款利息（年息）______％。

b的贷款可以提前偿还。

3）为c获得国际一流银行的贷款提供一切必要的帮助和方便，由b中央银行和财政部开出（包括建设期利息）和______国保险公司以及贷款银行可以接受的c所占工程费用______％份额的贷款保函和担保。保函和担保期为到达转让日期（保函和担保有效期到________年____月____日）。

4）______国最高法院院长签署的法律证明书和______国最高检察院检察长签署的法律证明书，证明本协议在各方面根据法律都是有效和可实施的。______国政府签发的批准书证明该项目的合法性。

篇5：BOT项目合同

国际ＢＯＴ投资合同格式

１０．基础设施的运行

１１．基础设施的服务

１２．基础设施的服务费用和收入分配

１３．转让所有权

１４．赔偿责任

１５．文件和专利

１６．不可抗力

１７．保险

１８．情况的变化

１９．通知

２０．争议解决

２１．放弃主权豁免权

２２．法律和语言

２３．仲裁

本合同由＿＿＿＿＿＿＿＿（下称Ａ）代表＿＿＿＿＿＿＿＿国政府（下称Ｂ）

和根据中华人民共和国法律组建的＿＿＿＿＿＿＿＿公司（下称Ｃ）签署，Ｃ主 要办公地点在中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿＿。

鉴于Ａ和Ｃ于＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日签订的基础设施建设备忘录对Ｂ

授予Ｃ勘测和实施基础设施工程的专有权，方式为Ｂ与Ｃ共同投资。鉴于，贷款协

议、担保协议、保函等为本合同不可分割的一部分，基础设施总装机容量为＿＿，以及＿＿＿＿＿＿＿＿等主要内容达成了一致意见。

因此双方达成协议如下：

１．定义与解释：

“工程”指基础设施建设的规划、可行性研究、设计与工程技术服务、建造、供货、竣工、调试、试运行和运行。

“工程造价”指第３款的费用。

“运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。

“竣工期”指Ｃ证明基础设施调试成功并可以开始运行期的日期。

“不可抗力”含义见第１６款。

“工程范围”指实施本工程时附件二规定的供货范围和服务范围。 “转让日期”指运行期最后一天的第二天。

“新公司”指由第５款规定的Ｃ和＿＿＿国实体组建的公司。

“投资协定”指《中华人民共和国政府和＿＿＿＿＿＿＿＿国政府关于相互鼓

励和保护投资协定》。

“专有权”指备忘录、协议以及附属文件中授权Ｃ或新公司的特殊权力。 “日”指公历日。

２．工程

２．１ 本工程命名为＿＿＿工程。

２．２ 基础设施位于＿＿＿＿＿＿＿＿国＿＿＿＿＿＿＿＿地区。其确切位

置可以根据现场条件在详细设计阶段予以调整。

２．３ 本工程应在建造、运行和转让（ＢＯＴ）的基础上实施。 ２．４ 本工程的组成。

２．５ 经Ｂ和Ｃ接受后，最终可行性研究报告和详细设计应作为本工程开发

和竣工的基础。

３．工程造价

３．１ 工程造价＿＿＿亿美元，建设期利息＿＿＿＿＿＿＿＿万美元，工

篇6：BOT项目合同

国际ｂｏｔ投资合同格式

１０．基础设施的运行

１１．基础设施的服务

１２．基础设施的服务费用和收入分配

１３．转让所有权

１４．赔偿责任

１５．文件和专利

１６．不可抗力

１７．保险

１８．情况的变化

１９．通知

２０．争议解决

２１．放弃主权豁免权

２２．法律和语言

２３．仲裁

本合同由＿＿＿＿＿（下称ａ）代表＿＿＿＿＿国政府（下称ｂ）和根据中华人民共和国法律组建的＿＿＿＿＿公司（下称ｃ）签署，ｃ主要办公地点在中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿＿。

鉴于ａ和ｃ于＿＿年＿＿月＿＿日签订的基础设施建设备忘录对ｂ授予ｃ勘测和实施基础设施工程的专有权，方式为ｂ与ｃ共同投资。鉴于，贷款协议、担保协议、保函等为本合同不可分割的一部分，基础设施总装机容量为＿＿，以及＿＿＿＿＿＿＿＿等主要内容达成了一致意见。

因此双方达成协议如下：

１．定义与解释：

“工程”指基础设施建设的规划、可行性研究、设计与工程技术服务、建造、供货、竣工、调试、试运行和运行。

“工程造价”指第３款的费用。

“运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。

“竣工期”指ｃ证明基础设施调试成功并可以开始运行期的日期。

“不可抗力”含义见第１６款。

“工程范围”指实施本工程时附件二规定的供货范围和服务范围。

“转让日期”指运行期最后一天的第二天。

“新公司”指由第５款规定的ｃ和＿＿国实体组建的公司。

“投资协定”指《中华人民共和国政府和＿＿＿＿＿＿国政府关于相互鼓励和保护投资

协定》。

“专有权”指备忘录、协议以及附属文件中授予ｃ或新公司的特殊权力。

“日”指公历日。

２．工程

２．１本工程命名为＿＿工程。

２．２基础设施位于＿＿＿＿＿国＿＿＿＿＿地区。其确切位置可以根据现场条件在详细设计阶段予以调整。

２．３本工程应在建造、运行和转让（ｂｏｔ）的基础上实施。

２．４本工程的组成。

２．５经ｂ和ｃ接受后，最终可行性研究报告和详细设计应作为本工程开发和竣工的基础。

３．工程造价

３．１工程造价＿＿亿美元，建设期利息＿＿万美元，工程总造价＿＿万美元，见附件。 ３．２工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用，工程造价的细目见附件： １）可行性研究、设计和工程技术服务及其他咨询服务的费用；

２）建造和安装费用；

３）购买设备和材料的费用；

４）管理费用（含国外支出）；

５）其他费用；

６）不可预见费；

７）建造期利息＿＿％／年加银行手续费；

８）工程建设和出口信用保险的保险费。

３．３工程造价以可行性研究报告为基础。如因工程地质等问题引起大的投资变化，资金的追加部分应经ｂ批准。ｃ与ｂ另行签订追加投资协议或合同。

４．工程实施责任

４．１ｃ应负责下述工作，但在新公司成立后，责任转给新公司，由新公司股东分担： １）设计与工程技术服务、采购、建造和试运行；

２）建造基础设施的所有费用及所有必要的融资安排；

３）基础设施的运行；

４）在转让日期将基础设施转让给ｂ。

４．２ｂ应负责：

１）安排

——向ｃ或新公司提供一切必要的条件，包括开发批准、许可、同意、现场转让、使用及其他权利，解决公司注册、进口许可证、关税免除等必需的要求；

——为ｃ获得贷款提供一切必要的、必需的帮助；

——获得实施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批准、授权、税款减免、投资鼓励；

——为ｃ或新公司将资金和盈利（美元）从＿＿国带出从＿＿有关当局获得一切必要的许可和批准；

——为ｃ或新公司的职员以及工程设计、制造、安装、施工人员以及家属从有关当局获得工作期的居住签证、工作许可和其他必要的批准；

——如果ｃ或新公司愿意，在扩大基础设施建设方面提供一切必要的批准和许可； ——ｂ应在转让日期之前为本工程提供必要的安全保卫，确保工程建设人员、运 行人员和设施的安全；

——为工程建设和运行提供通讯和交通方便。

２）协助基础设施运作。

３）向ｃ和／或新公司免费提供现场包括但不限于施工场地、交通道路用地、输变电线路用地和某些范围内的开发和利用等，不予妨碍。

４）同ｃ或新公司、＿＿＿＿＿保险公司的代表一起与其他国家政府谈判并签署基础设施服务协议，应保证ｃ或新公司、＿＿＿＿保险公司等代表出席谈判，并征得其同意。 ５）在现场和新公司派驻代表，协助ｃ或新公司，并在ｃ或新公司和ｂ之间作必要的协调。

４．３ｂ保证本工程运行期不少于＿＿年。但是如果内部回收率未达到＿＿％，双方将商谈适当延长运行期直至年内部回收率达到＿＿％。

４．４先决条件

ｂ应负责提供下述文件，使ｃ在签署本协议之日起一个月内获得本协议的各个部分，这些文件对新公司应是有效的：

１）由ｃ接受的＿＿＿国议会签发主权担保书，该担保书应在转让日期交回ｂ。２）ｂ承担工程建设费用的＿＿％由ｂ提出，由＿＿国中央银行作为借款人，由＿＿国财政部作为担保人，签订和开出＿＿国银行和＿＿国保险公司可以接受的贷款协议和担保手续以及按照＿＿国银行的要求，开出信用证或保函。贷款期为＿＿年（包括工程建设期＿＿年），贷款利息

（年息）＿＿％。ｂ的贷款可以提前偿还。

３）为ｃ获得国际一流银行的贷款提供一切必要的帮助和方便，由ｂ中央银行和财政部开出（包括建设期利息）和＿＿国保险公司以及贷款银行可以接受的ｃ所占工程费用＿＿％份额的贷款保函和担保。保函和担保期为到达转让日期（保函和担保有效期到＿＿年＿＿月＿＿日）。

４）＿＿国最高法院院长签署的法律证明书和＿＿国最高检察院检察长签署的法律证明书，证明本协议在各方面根据法律都是有效和可实施的。＿＿国政府签发的批准书证明该项目的合法性。篇二：【范本十】国际bot投资合同

国际bot投资合同

本合同由 （下称ａ）代表国政府（下称ｂ）和根据中华人民共和国法律组建的 公司（下称ｃ）签署，ｃ主要办公地点在中华人民共和国。

鉴于ａ和ｃ于年月日签订的基础设施建设备忘录对ｂ授予ｃ勘测和实施基础设施工程的专有权，方式为ｂ与ｃ共同投资。鉴于贷款协议、担保协议、保函等为本合同不可分割的一部分，基础设施总装机容量为，以及 等主要内容达成了一致意见。

因此b与c达成协议如下：

第一条 定义与解释：

1.1 “工程”指基础设施建设的规划、可行性研究、设计与工程技术服务、建造、供货、竣工、调试、试运行和运行。

1.2 “工程造价”指第三条的费用。

1.3 “运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。

1.4 “竣工期”指ｃ证明基础设施调试成功并可以开始运行期的日期。

1.5 “不可抗力”含义见第十六条。

1.6 “工程范围”指实施本工程时附件二规定的供货范围和服务范围。

1.7 “转让日期”指运行期最后一天的第二天。

1.8 “新公司”指由第五条规定的ｃ和国实体组建的公司。

1.9 “投资协定”指《中华人民共和国政府和 国政府关于相互鼓励和保护投资协定》。

1.10 “专有权”指备忘录、协议以及附属文件中授权ｃ或新公司的特殊权力。

1.11 “日”指公历日。

第二条 工程

2.1 本工程命名为 工程。

2.2 基础设施位于国 地区。其确切位置可以根据现场条件在详细设计阶段予以调整。

2.3 本工程应在建造、运行和转让（bot）的基础上实施。

2.4 本工程的组成。

2.5 经ｂ和ｃ接受后，最终可行性研究报告和详细设计应作为本工程开发和竣工的基础。

第三条 工程造价

3.1 工程造价 亿美元，建设期利息 万美元，工程总造价万美元，见附件。

3.2 工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用，工程造价的细目见附件：

3.2.1 可行性研究、设计和工程技术服务及其他咨询服务的费用；

3.2.2 建造和安装费用；

3.2.3 购买设备和材料的费用；

3.2.4 管理费用（含国外支出）；

3.2.5 其他费用；

3.2.6 不可预见费；

3.2.7 建造期利息％/年加银行手续费；

3.2.8 工程建设和出口信用保险的保险费。

3.3 工程造价以可行性研究报告为基础。如因工程地质等问题引起大的投资变化，资金的追加部分应经ｂ批准。

ｃ与ｂ另行签订追加投资协议或合同。

第四条 工程实施责任

4.1 ｃ应负责下述工作，但在新公司成立后，责任转给新公司，由新公司股东分担：

4.1.1 设计与工程技术服务、采购、建造和试运行；

4.1.2 建造基础设施的所有费用及所有必要的融资安排；

4.1.3 基础设施的运行；

4.1.4 在转让日期将基础设施转让给ｂ。

4.2 ｂ应负责：

4.2.1 安排各种准备工作；

（1）向ｃ或新公司提供一切必要的条件，包括开发批准、许可、同意、现场转让、使用及其他权利，解决公司

注册、进口许可证、关税免除等必需的要求；

（2）为ｃ获得贷款提供一切必要的、必需的帮助；

（3）获得实施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批准、授权、税款减免、投资鼓励；

（4）为ｃ或新公司将资金和盈利（美元）从 国带出从有关当局获得

一切必要的许可和批准；

（5）为ｃ或新公司的职员以及工程设计、制造、安装、施工人员以及家属从有关当局获得工作期的居住签证、

工作许可和其他必要的批准；

（6）如果ｃ或新公司愿意，在扩大基础设施建设方面提供一切必要的批准和许可；

（7）ｂ应在转让日期之前为本工程提供必要的安全保卫，确保工程建设人员、运行人员和设施的安全；

（8）为工程建设和运行提供通信和交通方便。

4.2.2 协助基础设施运作。

（1）向ｃ和（或）新公司免费提供现场，包括但不限于施工场地、交通道路用地、输变电线路用地和某些范围

内的开发和利用等，不予妨°。

（2）同ｃ或新公司、保险公司的代表一起与其他国家政府谈判并签署基础设施服务协议，应保

证ｃ或新公司、保险公司等代表出席谈判，并征得其同意。

（3）在现场和新公司派驻代表，协助ｃ或新公司，并在ｃ或新公司和ｂ之间做必要的协调。

4.3 ｂ保证本工程运行期不少于 年。但是如果内部回收率未达到 ％，双方将商谈适当延长运行

期直至年内部回收率达到 ％。

4.4 先决条件

ｂ应负责提供下述文件，使ｃ在签署本协议之日起一个月内获得本协议的各个部分，这些文件对新公司应是有效

的：

4.4.1 由ｃ接受的 国议会签发主权担保书，该担保书应在转让日期交回ｂ。

4.4.2 ｂ承担工程建设费用的 ％由ｂ提出，由 国中央银行作为借款人，由 国财政部作为担保人，签订和开出 国银行和 国保险公司可以接受的贷款协议和担保手

续以及按照 国银行的要求，开出信用证或保函。贷款期为 年（包括工程建设期年），贷款利息（年息） ％。ｂ的贷款可以提前偿还。

4.4.3 为ｃ获得国际一流银行的贷款提供一切必要的帮助和方便，由ｂ中央银行和财政部开出（包括建设期利息）和国保险公司以及贷款银行可以接受的ｃ所占工程费用 ％份额的贷款保函和担保。保函和担保期为到达转让日期（保函

和担保有效期到 年 月 日）。

4.4.4 国最高法院院长签署的法律证明书和 国最高检察院检察长签署的法律

证明书，证明本协议在各方面根据法律都是有效和可实施的。 国政府签发的批准书证明该项目的合

法性。

4.4.5ｂ允许本工程所需的施工机械、材料和设备等可由海运经进入 国和（或）陆运经 边境以及经空运进入 国境内， 国边境检察机关和海关应予以方便和及时地放行。

4.5 ｂ保证其不改变或不允许他人改变现场环境以致影响本工程的建造和运行。

4.6 ｂ工程建设费用的 ％由中方提供买方信贷，其支付给ｃ的时间分别为：

4.6.1 合同签订日支付贷款额的 ％；

4.6.2 年 月 日支付贷款额的 ％；

4.6.3 年 月 日支付贷款额的 ％。

4.7 双方应互相提供足够的信息，以便清楚地了解影响工程有关事务的主要问题。

4.8 双方应互相合作以实现本协议的目标，履行各自的义务。

第五条 新公司

5.1 双方同意在新公司股东准备投资时，但在工程竣工前建立新公司，为此 国政府应推荐并指定一个 国实体成为新公司的股东。ｃ占股份 ％，应是主要公司，应任命新公司?事长。其余股份可由国

实体占有。

篇7：BOT项目合同

ＢＯＴ建设合同

１1．转让所有权

１2．赔偿责任

１3．文件和专利

１4．不可抗力

１5．保险

１6．情况的变化

１7．通知

18．争议解决

19．法律和语言

２0．仲裁

协议各方：

A：

B:

本合同由＿ 国宏新能源克旗公司（下称Ａ）和北京天润新能投资有限公司（下称B）签署。

鉴于Ａ和B于＿＿年＿＿月＿＿日签订的风电场投资建设备忘录对Ｂ授予建设和实施、运营风电场项目工程的专有权，方式为A与B共同建设，建成后B在约定时间内运营,运营期结束后B将风电场移交给A。鉴于，贷款合同、设备采购合同、运维合同等为本合同不可分割的一部分，风电场总装机容量为＿300MW＿，以及＿协议各方的权利义务等主要内容达成了一致意见。

因此双方达成协议如下：

１．定义与解释：

“工程”指风电场建设的规划、微观选址、设计与工程技术服务、建造、供货、竣工、调试、试运行和运行维护。

“工程造价”指第３款的费用。

“运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。

“竣工期”指B证明风电场调试成功并可以开始运行期的日期。

“不可抗力”含义见第１６款。

“工程范围”指实施本工程时附件规定的供货范围和服务范围。 “转让日期”指运行期最后一天的第二天。

“专有权”指备忘录、协议以及附属文件中授予B的特殊权力。 “日”指公历日。

２．工程

２．１本工程命名为＿

２．２风电场位于＿。其确切位臵可以根据现场条件在详细设计阶段予以调整。

２．３本工程应在建造、运行和转让（ＢＯＴ）的基础上实施。 ２．４本工程的组成。

２．５经A和B接受后，最终可行性研究报告和详细设计应作为本工程开发和竣工的基础。

３．工程造价

３．１工程造价＿＿万元人民币，建设期利息＿＿万元人民币，工程总造价＿＿万元人民币，详见预算。

３．２工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用，工程造价的细目见附件：

１）可行性研究、设计和工程技术服务及其他咨询服务的费用； ２）建造和安装费用；

３）购买设备和材料的费用；

４）管理费用；

５）其他费用；

６）不可预见费；

７）建造期利息 6.14％／年；

８）商业保险费。

３．３工程造价以可行性研究报告为基础。如因工程地质等问题引起大的投资变化，资金的追加部分应经A批准。A与Ｂ另行签订追加投资协议或合同。

４．工程实施责任

４．１ B应负责下述工作：

１）设计与工程技术服务、采购、建造和试运行；

２）所有必要的融资安排；

３）风电场项目的运行；

４）在约定的转让日期将转让给A。

４．２A应负责：

１）安排

——向B提供一切必要的条件，包括开发批准、许可、同意、现场转让、使用及其他权利，解决公司注册、工商手续、政府批文等必需的要求；

——为B获得贷款提供一切必要的、必需的帮助；

——获得实施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批准、授权、税款减免、投资鼓励；

——项目建成后，以每年可支配现金流归还B所代垫的建设资金；

第四篇：BOT项目培训总结

BOT项目培训总结

培训时间：2011年5月9日（周一）下午13:30-17:00

培训地点：公司多功能厅

培训主讲人：张霞

培训主题：BOT投融资运作模式介绍及风险防范培训的通知 培训总结：

为了加强BOT项目认识、提高BOT项目风险防范意识、普及投融资运作模式。公司针对海水淡化项目举办了BOT投融资运作模式介绍及风险防范培训

培训中对BOT定义及特性、融资方式、风险类型、合同管理、法律依据及财务成本管理等要点进行一一介绍及分析，概括如下：

一、BOT的定义及特性

BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。这涉及到五个知识要点：

（一）政府授权企业的特许经营权。

（二）公共基础设施。

（三）许可并支持融资建设和经营。

（四）企业回收投资，项目移交政府。

（五）项目融资的有限追索权。

基于以上几个方面，BOT项目涉及到多方参与人，由政府、项目公司、建设公司、供应商、股东、担保人、债权人等形成一个利益共同体。

特许权是BOT项目的核心，是保证项目盈利与否、投资回报率多少的前提条件，所以项目公司需要与政府针对项目授权范围、特许权周期、运营、维护，争议解决方法和移交等细则进行谈判。在项目特许权谈判中，以双方共赢为主的谈判原则，在确定根本利益底线条件下抓大放小。在谈判事前准备尤其重要，针对谈判小组的设置、谈判方案设置、谈判资料准备和议程方案都是直接影响着谈判成功与否关键。比如海水淡化项目，在谈判中就需要涉及到产品价格、特许权周期等的确定，因为市场对水价格影响波动不大，价格一旦定下来，不易调整，但相关的运营成本紧随市场波动，类似判涉及到工程项目成本和收益上的针对性谈判组成了构成了谈判的重中之重。

二、项目投融资方式

项目融资既是BOT项目一个重点内容，也是一个重大风险。在项目建设期需要大量资金支持和自有资金不充足情况下进行融资，既需要对内沟通，也需要对外沟通。确定融资方式、确定融资对象和确定融资成本，以资金安全、资金成本最低和资金流最稳定为最佳方案。

融资方案的选定直接影响项目盈利情况和项目进度，这就需要与经营层、担保人、政府、银行等金融机构进行融资谈判。

三、BOT项目风险类型

在BOT项目周期中，风险防范必不可少，这也是本次培训重点内容。BOT项目涉及参与方多，情况复杂，很容易引起导致项目夭折风险，这就要求项目公司充分考虑来自各种情况的经营风险，既要做到风险规避、风险分担，同时做到如何应对风险的准备。

BOT项目风险主要来自融资风险、通货膨胀风险、市场动荡风险、运营风险和技术风险等等，这些风险一旦出现很可能导致项目夭折或者达不到预期投资回报率甚至出现亏损。针对海水淡化项目的风险主要是消除通货膨胀风险保证投资回报率、拓宽融资渠道防止资金链短缺减少融资成本、预警市场动向和积极掌握政策变化减少市场动荡导致的利率变化、材料供应等的影响。通过这些风险规避，风险分担来保障BOT项目顺利进行。

四、BOT项目合同管理及法律依据

在BOT项目涉及参与方众多，作为项目公司即是供方也是需方，要保证项目安全有效的完成，需要多方沟通协调，通过合同来约束规范行为准则，按照合同条款执行既能保障双方的权利，明确双方义务，同时项目结算、利益分成的依据。签订合同不仅能够事先合同双方清楚权利与义务保证项目有序进行外还能够通过合同条款解决争端与异议而避免产生法律纠纷。

在合同管理上，不仅需要企业管理参与制定和签订，同时也需要技术人员参与合同的签订和执行，这样才能真正达到合同所起到的作用。在合同签订和执行过程中不可避免的会涉及到相关法律问题，涉及到合同纠纷、技术标准纠纷、验收纠纷和结算纠纷等的时候，事先

了解相关法律知识在规避合同风险和经济风险上具有预警效果和防范效果，这是BOT项目风险防范的重要部分。作为BOT项目常用的法律条例有：土地管理法、合同法、担保法、公司法、保险法、建筑法、投标法及建筑工程质量管理条例。怎么规避风险、怎么风险分担和风险应对，这些都离不开相关的法律知识。

五、BOT项目财务成本管理

BOT项目财务管理，是财务部参与项目管理的重点工作一部分。作为整个项目团队的一员，财务工作贯穿项目整个周期，在做好财务收支核算同时，还需要财务做好项目的融资、项目预算和成本控制，这些工作都需要财务人员积极参与到项目管理中。

BOT项目周期长、投资额大、需求大量流动资金、资金的分期投入决定了资金筹集的时间约束、供求关系变化、利率变化和价格变化等不确定性，项目财务前期做好项目预算、融资计划和资金计划，期间做好财务收支同时做好预算控制，成本控制，及时做好经营分析显得更尤为重要。

此次培训虽然可能解决不了项目上存在所有的问题，但对我们执行海水淡化BOT项目过程中可能遇到的问题提出了解决方案，对海水淡化BOT项目风险控制方面起到积极作用。

部门：财务部

日期：二零一一年五月十二日

第五篇：巴基斯坦纺织业现状及振兴政策分析

巴基斯坦纺织业现状及振兴政策分析

作者：驻巴基斯坦使馆经商处黄名海

上世纪90年代开始，巴基斯坦纺织业持续快速增长了较长时间，使其成为世界主要的纺织品生产和出口国之一。但近年来受国内外各种不利因素影响，发展举步维艰，在国际竞争中渐处下风。为重振纺织业，扭转出口不断下滑的局面，巴政府2009年8月出台了首个“五年纺织业政策（2009-14年）”，确立了未来5年的发展规划和目标，并制定了相应政策和措施。

一、巴纺织业发展现状

纺织业是巴基斯坦最重要的支柱产业和最大的出口行业，从业人数（约1900万）占制造业就业人数的38%，产值占制造业产值的46%，对国内生产总值（GDP）的贡献率达8.5%。巴是世界第12大和亚洲第8大纺织品出口国，其纺织品出口额约占全球纺织品贸易总额的2.4%，占巴全国出口总额的比重最高时曾达到67%（2003-04财年），其中棉纱和棉布的出口量居世界前列。

（一）产业结构和产能

巴纺织业以棉纺为主，棉纺产值占纺织业总产值的75%以上。目前从事轧棉、纺纱、织布、加工和后处理、服装（针织和成衣）、化纤等不同类型的企业共约3万家，但绝大多数为小型或作坊式企业，具有一定规模且工业化程度较高的企业仅占10%左右。其中60%以上的企业集中在产棉大省-旁遮普省，30%分布在信德省，其余各省和地区仅占10%左右。

巴是世界第四大产棉国和第三大棉花消费国。2007-08财年，本国产棉193万吨，实际消耗264万吨，缺口达71万吨。巴是世界第二大布匹生产国和第三大棉纱生产国，年产量为86.2亿平方米和233万吨左右，分别占世界总产量的22.7%和9.2%。巴还是毛巾和服装的生产和出口大国，年产量分别达20.3万吨和20.7亿件（包括成衣6.7亿件，针织服装14亿件）。但巴人造纤维供不应求，年产量约70万吨，存在13万吨左右的缺口。

2007年以来，受各种不利因素影响，巴大量纺织企业停产和倒闭，运营企业的产量也仅为设计产能的70%左右。

（二）对外贸易情况

受全球金融危机和经济衰退影响，外部需求萎缩，2008-09财年，巴纺织品出口连续第二年下滑，降至95.6亿美元，降幅为9.4%，在出口总额中所占的比重缩至53.8%。同期进口也大幅下滑29%，减至16.6亿美元。

由于巴官方公布的2008-09财年的贸易数据尚不全面，下面利用2007-08财年的数据进行分析。

1、出口。巴纺织品出口以棉纱、布匹等初级产品和毛巾等低附加值制成品为主。巴是世界第二大棉纱和毛巾出口国、第三大布匹出口国，出口分别占全球同类产品贸易总额的25%、8%和10%左右。

2007-08财年，巴纺织品出口105.6亿美元，比上一财年下降2.1%，占出口总额的比重为54.9%，较上一财年降低了9个百分点，但仍为第一大出口商品。其中出口最大的六类产品依次为：棉布出口20.4亿平方米，金额20.11亿美元，占巴纺织品出口总额的19.04%；床上用品33.3万吨、19亿美元，占18.03%；针织服装10.3亿件、18.72亿美元，占17.73%；机织服装（成衣）4.2亿件、15.92亿美元，占15.08%；棉纱55.5万吨、13亿美元，占12.32%；毛巾15.2万吨、6.13亿美元，占5.81%。上述六类产品占巴纺织品出口总额的比重将近九成，其余产品主要包括：除毛巾和床上用品外的制成品（5.37亿美元）、化纤纺织品（4.1亿美元）、帆布帐篷（7100万美元）、棉花（7000万美元）等。

巴纺织品60%以上出口到欧盟和美国，市场较为集中，尤其是服装（成衣和针织品），超过90%出口到欧美。而棉纱、棉布等初级产品则主要出口到中国、印度、孟加拉、韩国、日本等竞争对手，经这些国家深加工后再出口到欧美。2007-08财年，巴对欧盟（英、德、意等国为主）的出口为36.6亿美元，占纺织品出口总额的34.6%；对美国出口33.5亿美元，占31.7%。巴纺织品占欧美市场份额均为3.3%左右，分别居第九位和第七位。其他主要出口市场包括：香港（4亿美元）、中国（3.7亿美元）、土耳其（3.3亿美元）、阿联酋（3.0亿美元）、孟加拉（2.6亿美元）、加拿大（1.5亿美元）、南非（1.5亿美元）、斯里兰卡（1.3亿美元）等，对这些国家（地区）和欧美的出口额共占巴纺织品出口额的86%。

2、进口。巴每年也进口一些纺织品，以原棉、化纤、黄麻等原材料为主。巴自上世纪90年代开始成为棉花净进口国，过去5年年均进口约15亿美元。受棉花减产等因素的影响，2007-08财年，巴纺织品进口额高达23.7亿美元，占进口总额的5.9%，同比增长47.2%。其中进口原棉89万吨，价值13.3亿美元，占56.1%；进口化纤材料13.6万吨，6.5亿美元，占27.5%。其他主要进口纺织品包括：旧衣物（6797万美元）、服装（5386万美元）、黄麻等植物纤维（5360万美元）、蚕丝和羊毛（4719万美元）。

巴原棉进口主要来自印度（5.5亿美元）、美国（2.9亿美元）和巴西（1.4亿美元），三国占比近八成。化纤材料主要来自中国（2.8亿美元，占比近50%）和泰国、印尼、韩国、马来西亚、美国等国家（进口额分别在4000万美元左右不等）；服装主要来自中国，金额为3836万美元，占71.2%；旧衣物则主要来自美国、英国、德国、加拿大等发达国家；黄麻等植物纤维主要来自孟加拉，金额为5107万美元，占95.3%；蚕丝和羊毛主要来自中国、新西兰、澳大利亚等国。

二、巴纺织业面临的困难

近几年，巴纺织业界投入约50亿美元用于更新设备和扩大产能，政府也对纺织品出口给予不同形式的补贴和便利。但受下列因素影响，加之欧美主要市场因经济衰退而需求锐减，巴纺织业发展仍陷入内忧外患的困境，大量企业倒闭，出口增长乏力。

（一）企业负担过重，生产成本居高不下

巴纺织企业近年负担逐年加重，生产成本大幅攀升，产品的国际竞争力大大减弱。影响生产成本的主要因素包括：（1）电力成本：巴电力供应紧张，拉闸限电频繁，为保证生产，许多企业被迫自备发电机。（2）融资成本：通货膨胀居高不下，政府实施货币紧缩政策，基准利率一度高达15%，近期虽下调至13%，但仍远远高于五年前7.5%的水平，企业借贷成本太高。（3）原材料成本：巴本国棉花产量不足，化纤和黄麻等原材料也要依靠进口弥补，受国际市场价格变动冲击较大。(4)其他成本：税率提高、工资上涨、物流费用增加。

（二）投资规模有限，技术和装备更新落后

由于投资环境欠佳，近年来巴纺织业吸收的外国投资不断下滑，年均仅5000万美元，2007-08财年更跌至3010万美元，不到巴吸引外资总额的1%。此外，由于融资较难且成本偏高，当地企业的投资也受到制约，纺织机械进口逐年萎缩，设备更新和技术研发明显落后。2007-08财年，巴纺织机械进口额仅为4.4亿美元，低于2006-07财年的5.0亿美元和2005-06财年的8.2亿美元。目前，除纺纱、织布的设备和工艺接近国际先进水平外，化纤、服装、染整等方面的技术和设备均存在较大差距。

（三）产品附加值偏低，新产品开发不足

巴纺织业整体水平较低，企业规模偏小，产品以中低档为主，棉纱、棉布、毛巾、床上用品、针织服装等低附加值产品占纺织品出口的将近八成。过去几年巴对纺织业的投入主要集中在纺纱和织布环节，没有及时转向高附加值产品，逐渐落后于世界纺织品贸易的发展主流。此外，巴是伊斯兰国家，囿于宗教信仰，跟随时尚不够，导致设计和研发相对滞后。

（四）出口市场过于集中，国内市场开发不够

长期以来，欧美一直是巴纺织品最大的出口目的地，所占比例保持在60%以上，2007-08财年达到66.3%。这种高度集中使巴过于依赖欧美市场，也极易受到国际市场波动的冲击。与此同时，巴企业对1.7亿人口的国内市场重视不够，开发不足，内销仅占其产量的20%，给中国和东南亚国家的纺织企业留下巨大的空间。

（五）国际市场竞争加剧，贸易壁垒增多

近年巴纺织业面临的竞争形势日趋严峻，纺织品出口大国凭借规模优势，不断挤压巴市场空间，孟加拉、斯里兰卡等小国利用最不发达国家的身份，获得市场准入便利和优惠关税待遇，并籍此蚕食巴在欧美市场的出口份额。同时，由于巴国内经济形势和国家财政状况欠佳，巴政府无法实施同竞争对手一样的鼓励和

促进措施。此外，欧美发达国家在劳工权益、环保、技术标准等方面提出的诸多苛刻要求及采取的反倾销、反补贴等措施也对巴纺织品出口产生较大影响。

（六）政治安全形势动荡，国外客户信心受挫

巴政局持续动荡、安全形势不断恶化，国际形象严重受损。不但国内企业正常生产受到冲击，国际商业往来也明显减少，外国采购商因担心巴企业不能如期稳定供货，纷纷将订单转移到其他国家以规避风险。

三、巴纺织业新政策

2009年8月，巴基斯坦纺织工业部首次出台了“五年纺织业政策（2009-14）”，旨在关注和解决当前面临的问题和困难，重振纺织产业。巴政府决定在未来五年内向纺织业拨款400亿卢比（约合5亿美元），力争在2014年实现纺织品出口250亿美元的目标。政策的主要内容如下：

● 大力吸引国内外投资，积极培育新兴行业。改善投资环境，大力吸引国内外投资者对纺织业及纺织机械、染料、化纤等配套行业的投资，以降低对上述产品进口的依赖；支持无纺布和技术纺织品等新兴行业的发展；政府扩大对纺织业出口融资的贷款贴息，利率优惠最高可达5%；将长期贷款纳入优惠贷款范围，还款期可延长一年。

● 鼓励技术和设备更新，加快产业升级。政府设立纺织业投资支持基金，为企业更新设备提供融资便利，或提供一定额度的投资补贴；设立技术改造基金（TUF），启动全面培训计划，五年内培训50万名技术工人；重视时尚、设计和品牌，加大对实验室、产品开发中心和研究中心的支持力度；支持企业引进外国技术人员和专家（免征个人所得税）；继续支持手工纺织企业的发展，鼓励将现代元素和潮流与传统手工艺结合；加快引进转基因棉和抗虫棉，扩大棉花种植和产量；积极开发和利用其他植物纤维和人造纤维。

● 改善行业基础设施，提升服务水平。加快解决电力供应紧张问题，不将纺织企业纳入拉闸限电和天然气限供的范围，鼓励企业自主解决电力供应；除在卡拉奇建纺织城外，在更多城市建设纺织城和服装城；完善仓储和船运等相关配套服务和设施，提供及时高效的物流服务；鼓励企业积极应用信息通讯技术，开发电子商务平台，提高营销效率。

● 加快产业重组，提高竞争力和规模经济。支持纺企并购，鼓励和推动经营困难企业进行资产、债务重组；对短期陷入困难、但发展前景良好的企业，在贷款申请、利率及税收等方面给予过渡性优惠支持。

● 合理调整税收政策，降低企业生产成本。免征纺织机械进口关税，鼓励投资和设备更新；加大出口退税和财政补贴力度，加快研发补贴的受理和发放进程，启动高附加值产品退税计划；未来2年内，按布料出口额（离岸价）1%、家纺品2%、服装3%给予退税，如纺织品出口额较上年增长15%，企业可额外获得1%的退税；关税委员会将合理利用反倾销等措施加大对本国产业的保护。

● 加快制度化建设，消除发展瓶颈。对法律法规和规章制度进行全面清理，废除阻碍纺织业发展的繁杂手续和不合理税费；尽快制订和完善促进行业发展的法律框架，明确规定纺织业的行业标准和技术规范等，以符合和满足进口国的有关要求。

● 努力巩固传统市场，积极开发新兴市场。努力争取美国和欧盟提供更多优惠待遇和便利措施，巩固和深入开拓这两大传统出口市场；充分利用已实施自贸协定带来的便利，加快与其他国家和地区商签各类优惠贸易协定；扶持大型出口企业的发展，为其品牌推广、市场营销等活动提供必要支持；尽快研究制定并启动出口保险计划，保护出口商权益；强化驻外经商机构协助企业开拓所在国市场方面的职能。

● 改善用工环境，保障劳工权益。加快社会保障体系的建立，提高工人福利水平；打击使用童工的非法行为，提高妇女和残疾人在行业内的就业率等，避免国际社会和进口国以违反劳工标准等为由抵制进口。

四、巴纺织业发展前景

与其他产业相比，纺织业在巴经济中的地位不可替代，情况也比较复杂。尽管巴政府已出台了五年纺织业政策，但在当前的经济形势和财政收支状况下，其扶持政策的落实程度将会大打折扣，且纺织业所面临的诸多困难和挑战，短期内难有根本好转，巴纺织业前景不容乐观。

出口难以快速增长。巴政府在新政策中确定了五年内年出口额达到250亿美元的目标，这意味着从2009-10财年起，年均增幅需达到21%。从目前形势看，全球经济或已开始走出衰退，但复苏过程将是缓慢的且可能发生反复，巴业界普遍认为，即使能有效巩固和扩大欧美市场，并在开发新市场方面取得一定成效，未来两三年内的出口也不可能如此快速增长，因此上述出口目标是难以实现的。

内销比例提升艰难。巴虽有1.7亿人口，但中产阶层比例较小，占大多数的贫穷人口消费能力很低，倾向于购买廉价商品。由于巴企业对国内市场重视不够，来自中国、东盟国家的廉价纺织品和欧美国家的二手服装的市场份额正不断扩大。新出台的纺织产业政策对内需只字未提，只一味强调扩大出口。如果巴政府和业界仍不转变观念，短期内很难大幅提高内销比例。

不过，巴纺织业前景虽难说乐观，但毕竟有着较好的产业基础、丰富的低廉劳动力，且长期以来已在欧美市场占有比较稳定的份额，在巴政府有关政策的促进和推动下，随着国内政局和安全形势的逐步好转及国际市场需求的恢复和增加，其发展将逐步走出困境，重现生机与活力。

五、中巴纺织业合作情况与有关建议

（一）中巴纺织业投资与贸易情况

中巴两国在纺织领域的接触比较广泛，但投资合作较少，现阶段仍主要以商品贸易为主。中巴两国都是纺织品生产和出口大国，相互之间注定存在较强的竞争关系，但两国在发展水平上的差异，也为彼此合作带来很多机会。

投资方面。我政府一直鼓励和推动纺织企业向巴基斯坦等发展中国家投资，但由于各种原因，在巴进展不大，且结果并不理想。1994年，中国纺织机械技术进出口公司与当地企业合作，在巴合资建立了飞马纺器厂，生产纺纱用的纱管，效益较好，但因与合作伙伴发生矛盾和纠纷，2006年被迫退出。1998年，中国经纬纺织机械公司在巴设立合资公司，生产和销售环锭纺纱机，因市场反应平平而最终停产。

贸易方面。我是巴第四大纺织品出口市场和第三大纺织品进口来源国。2007-08财年，巴向我出口纺织品3.7亿美元，占其纺织品出口总额的3.5%，产品主要为棉纱和棉布，两者合计约占95%。其中棉纱3.1亿美元，占纺织品对我出口总额的82.5%，棉布4560万美元，占12.3%。巴自我进口纺织品4.3亿美元，占其纺织品进口总额的18.3%。如不计棉花、蚕丝等初级原材料，巴自我进口3.9亿美元，占巴同类产品进口的比重高达49.9%。此外，巴还是我纺织机械出口的重要市场。2007-08财年，我对巴纺织机械出口额为9164万美元，较上一财年增长6.9%，占巴纺织机械进口总额的20.9%，超过日本、德国成为其纺织机械的最大进口来源国。

（二）有关建议

（略）

（注：文中数据来自巴联邦统计局、全巴纺织企业协会和国际棉花咨询委员会（ICAC））