关于破解查罕诺村发展瓶颈的调研报告

第一篇：关于破解查罕诺村发展瓶颈的调研报告

关于破解查罕诺村发展瓶颈的调研报告

铁锋区扎龙乡查罕诺村位于齐齐哈尔市东南9公里，辖查罕诺、哈拉马、三家子3个自然屯。幅员面积23.8平方公里，其中耕地8760余亩，水田5000余亩。农业户数430户，农业人口1334人，其中党员42名。

80年代，查罕诺村曾是远近闻名的穷村，是个吃粮靠返销，生活靠救济，生产靠贷款的“三靠村”。面对当时的困境和条件，村党支部不等不靠、不消沉，组织全村党员及青壮年村民在冬闲时外出到大庆打工，承包别人不愿承包的工程，干别人干不了的活，硬是靠出苦力挣了50多万元。有了这笔收入后，我们把它做为原始积累，帮助村民建棚室、购四轮车、买奶牛，发展农业、运输业和畜牧业，村民们的生活渐渐好了起来。同时，根据村里资源和条件，我们先后建成了砖厂、鸡场、渔场、稻米加工厂等村办企业。这些企业已为集体经济积累了2000多万元，并且为发展公益事业和提高群众生活水平提供了有力保障。现在，村民享受“八免费”、“七补贴”待遇，“八免费”即：村民免费饮用自来水、免费洗浴、免费收看闭路电视、学生免收学杂费、节日免费为村民搞福利、建房免费提供彩钢瓦、塑窗、铝合金门。“七补贴”即：村民电费补贴、建房用砖补贴、老年人养成补贴、安装电话补贴、学生购买校服补贴、稻田改造补贴、建院墙用砖补贴。

一、成功原因。

不难看出，改革开放这三十多年来，在两位村领导的带领下，全体村民正是用筚路蓝缕这种艰苦创业、自强不息的进取精神，使村容村貌旧貌换新颜，村民收入稳步增加，生活水平蒸蒸日上。查罕诺由穷变富、由弱变强创造了农村建设发展的奇迹，查罕诺人筚路蓝的精神成为查罕诺强盛的立村之本，也成为小城镇建设中不可多得的学习榜样。深究查罕诺村成功的原因无外乎三点：

一是好的致富带头人。俗话说：“火车跑的快全凭车头带”。如果没有共产党辛劳为民族，一心救国，就没有当前中国的繁荣发展。如果没有村党支部书记艰苦为村民，一心向富，就没有查罕诺村村民今天的安居乐业。在村党总支书记王国祥同志的带领下，查罕诺村几十年内发生了翻天覆地的变化。村集体经济不断积累壮大、村民生活水平不断提高、精神文明建设不断创新。截至2012年，村集体固定资产已至4000－5000万元。村支书和主任两人怀着一颗“过日子的心”，时刻谨记只有村民富有了，他们的工作才有意义，才算有成绩，才对得起村民多年来的信任与支持。也正是两位老人带领村民发家致富过好日子，让村民铭记于心，才出现了三十几年村领导不换届的连任神话。王国祥书记的高龄任职更是被戏称比中央领导退休年限还长。二是稳定的领导班子。“稳中求进”是中央和省对经济工作提出的重要指导原则，“稳”是前提，“进”是目的。笔者认为“稳”包括很多方面的含义，有广义经济增长的稳定，更有狭义上稳定的经济发展方向和政策。在查罕诺村发展的过程中，村党支部一直认真践行中共中央不动摇，不懈怠，不折腾的讲话精神，团结带领干部村民以更加集中的精力、更加务实的作风、更加出色的工作，着力建设查罕诺美好昨天，今天和明天。村支书和村主任在过去的三十多年里，时刻将不折腾，不扑腾，实实在在生活做为指导自己施政的原则。领导班子从没在村集体中谋取私利和小集团利益，尊重客观规律，切合实际，遇事多做调查研究，征求村民意见，倾听村民呼声，村民不同意的不执行，每年的1月6日雷打不动的村民大会，就是倾听村民意见，体现民主的有力证明。改革开放以来，查罕诺村从未发生过一起上访事件。村支书和村主任在职期间，一心为村民，不计回报，不为升迁，不做面子工程，切实的制定符合本村村民发展的大计，把钱花在刀刃上，为富民强村把稳了方展的方向，保证了发展的连续性。

三是强有力的经济来源。这既包括查罕诺村的自然资源又包括实体经济。查罕诺村现有水田达5000多亩，占全村总耕地的近60%，近年来,查罕诺村启动实施水稻高产攻关和水稻产业提升两大行动,粮食生产由数量增长不断向能力提 升转变,走出了一条“依靠科技、主攻单产,维护国家粮食安全”的新路子。村领导带领村民兴修水利，成功的实施了引嫩灌溉，始终坚持科学兴农战略，依靠现代化的种田方法，实行良种良法配套，推动农机农艺结合，推广优质专用品种，水稻产量屡创新高，已从改革开放时全村年产50万斤水稻，实现了年产1000万斤水稻的目标，翻了近五番，为村民增收提供了保障。另一方面，当年兴建的砖厂，渔场也对剩余劳动力安臵起到了重大作用，解决了当地耕地不足和人口数量多的矛盾，增加了就业岗位，缓解了就业压力，促进了农民的增收。

二、问题及启示。

党的十六届五中全会，会义提出了建设社会主义新农村的战略任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。新农村建设自然重点在新上，查罕诺村在新农村建设上取得的初步成效值得称赞，但仍有一些管理制度上，发展思路上，生产生活方式上落后和守旧的方面，亟待改革。

一、管理制度。抓好“班子工程”。建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保 障。在过去的三十年中，始终是王国祥和张洪良担任书记和主任，共同配合，组成了村委会的班子。时年，王国祥书记已年愈古稀，张洪良已至花甲之年，他们共同打造了属于他们的传奇时代，他们的神话无法复制。据笔者了解，他们从壮年小伙一直到今天的白发老人，他们创造了一条带领村民走向富裕的致富路，但属于他们的时间终将过去，谁将主宰查罕诺村未来的发展，谁将为查罕诺村指引新的发向，谁将查罕村在小城镇建设中示范神话继续，都是值得我们思考的问题。同时这两位领导组成的班子不可否认的与快速发展的时代脱节，很多先进的思想和理念未能深入人心，思想指挥行动，落后的思想必定制约村子的发展。所以培养一批有志真心服务农村，报效农村的年轻人势在必行。王张两人已经载着查罕诺村的村民快速的驶过了改革开放后的三十年，两人能力即将耗尽，需要换上新的车头，补充好能量，继续带领我们的村民更快更好，又快又好的驶向“下一站”。有了新鲜能量的注入，查罕诺村发展的战车才能看得准，走得稳，跑得快。

二、发展思路。拓宽发展领域，打破单一发展的局面。发展多种种植、养植立体化、多元化的发展模式。抓好产业结构调整，促进农业发展。调整产业结构，坚持种水稻为主，其他经济作物共同发展，同时大力发展养殖业。抓好粮食，果业，养殖业基地的集约化经营。以市场为导向，在积极抓 好粮食生生，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业，绿色农业和生态农业。打造自己的特色品牌，依托齐齐哈尔绿色食品博览会的地缘优势和有利契机，争取在绿奇特上下功夫。“五里不同风，十里不同俗。”根据国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使查罕诺村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的水稻系列产品，从而大幅度提升经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。坚定不移的走“一村一品”、“特色经济”农业发展之路，实现四个目标：一是最能体现当地优势，二是最能占领消费市场，三是能创造最好的经济效益，四是靠质量打响产品的知名度。

三、生产生活方式。随着生产工具由石刀、石凿、石斧、木棒进化到铁制刀、锄、犁，种植作物由单一的稻谷演变为稻、玉米、豆、杂粮乃至甘蔗、油料经济作物，耕作方式也随之由刀耕火种、撂荒发展到轮耕、轮作复种和多熟农作制。1978年以来，由于增加农业投资，兴修农田水利,实行固定耕地，禁止毁林开荒，全国大部分农耕区已基本废除刀耕火种的原始生产方式，建立了新型的农村生产发展模式。查罕诺村不等不靠，班子领导带领开发和改良水田6000余亩，初步在地块间形成了农业机械的现代化生产，兴修水利，基 本建成了“引嫩灌溉”工程。但从生活方式方面，让笔者看到了未及时普及小城镇化的诸多问题，包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。例如该村一直只有上水，无下水，随着用水量的增加，污水的排出量也比较可观，农村的饮用水安全问题不可小视，各级政府应该统一规划，制定切实可行的污水及污物排放措施，接入到市政相应的排水管网。座谈会上还提到了当前村民们还广泛的使用焚烧桔杆，罐式煤气等方式进行加热和取暖，并没有引入清洁能源，没有结合当地农村的特点，废物桔杆形成规模化的沼气等新型能源，也并没有引入市区的天然气管网。这就需要我们不断的开发新技术，加大投入建设适应当地特点的清洁供能方式。漫步在查罕诺村宽敞整洁的水泥路面上，却发现没有成规模的饭店和商服，当地村民有钱无法消费，缺少相应的娱乐消费场所，也极大的降了村民的生活水准，同时消费娱乐场所的缺失也影响了当地亟待开发的特色旅游业。为了鼓励消费拉动内需，为了提高村民生活质量，为了迎合接待旅游的需求，必须建立几家成规模的特色饭店，小型超市和特色纪念品店等。同时就村中精神文化生活建设方面，全村现已成为无赌博、无酗酒、无封建迷信活动、无盗窃、无辍学等现象的“十无村”，可谓成果显赫。按照贯彻党的十七届六中全会精神和社会主义新农村建设的要求，乡风文明是我们一如既往追寻的目标，让百姓有事可做，加 大文化宣传力度，无论从文化的宣传方式上，宣传力度上，还是宣传范围上，更要狠下功夫，让“十无村”的标准内化为村民内心的道德准则，既富口袋，又富脑袋，进而自觉规范自己的行为，形成社会主义核心价值体系。

第二篇：破解金融支持农民专业合作社发展瓶颈的调研报告

调研背景：

近年来，河南省汝南县农村信用合作联社为破解金融支持农民专业合作社发展的瓶颈问题，积极进行探索，并取得了良好效果，促进了农民专业合作社的蓬勃发展。截至目前，该县有农机专业合作社105个，资产达2.36亿元，入社社员1662户，入社机械4200多台（套），从业农机手近5000人。农业机械总动力达129.85万千瓦，农用拖拉机保有量5.28万台，其中大、中型拖拉机2547台，小型拖拉机50232台；农机专业合作社拥有的农业机械总动力占该县农机总动力的90%以上。

1.农信社支持农机专业合作社的做法

汝南县农机专业合作社的发展经历了从小到大、由弱到强的发展历程。尤其是在发展初期，作为新生事物，农机专业合作社面临着资金周转紧张、融资困难的严峻形势。汝南联社在调研的基础上，大胆创新，积极顺应农机发展新形势、新特点，采取多项措施，向农机专业户提供全方位、多角度的金融服务，从最初的3万元小额贷款到目前的几十万元甚至上百万元的贷款支持，帮助农机专业合作社不断发展壮大。

（一）开展创建信用村、信用户活动。农机专业合作社最早起源于该县老君庙镇孙屯村。早在2002年初，汝南联社就在老君庙镇党委、政府的支持下，与孙屯村“两委”一起，动员广大农民群众，开展了创建信用村、评定信用户的“创信”活动。2003年，按照严格的评审条件，通过一定的评审程序，该村被评定为全镇的第一个信用村，并有58户农机户被评定为信用户。“创信”工程的实施，大大增强了农民群众的信用意识，优化了信用环境。农信社对信用户实行“贷款优先、利率优惠、服务优质”措施，打通了直达农机专业户的信贷“绿色通道”。2012年，该联社以实施“三大工程”为契机，进一步完善了支持农机产业发展，服务农民致富的体系和机制。大力推广实施“金燕快贷通”贷款，实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的贷款方式，通过对客户收集信息资料、评级、授信等程序，向75户农机户发放了“金燕快贷通·福农卡”，授信1250万元，已有46户农民用信，用信金额750万元。“金燕快贷通”业务的开展和“福农卡”的发行，进一步拓宽了直达农机户的信贷“绿色通道”，也把信贷支农服务提高到一个新的水平。

（二）引导农民成立贷款担保协会。2007年3月，该县农信社在充分调查研究的基础上，根据农民的意愿，由联社牵头，以先富起来的农机专业户为主体，在老君庙镇孙屯村成立了由89户农民组成的全县首家农民贷款担保协会，每户会员最多可获得其所交纳担保金5倍的贷款，解决了购买大型农业机械所需大额贷款“担保难”问题，填补了小额贷款的不足。截至目前，全县已成立12个村级农民贷款担保协会，协会会员已达621户，会员向联社存入担保金592万元，联社已向协会会员累计放“协会—速贷通”品牌贷款5200多万元（目前余额2120万元）。

（三）建立信贷服务大厅。在实施“阳光信贷工程”的过程中，汝南联社设立了信贷服务大厅，实行“一条龙”服务，“一站式”办公，承诺了限时办结、阳光操作等服务内容，规范了服务流程，为广大农民群众提供了一个集中、透明的信贷服务场所，实现了信贷支农工作“零距离接触，面对面服务”。

（四）提供“一揽子”金融服务。在农民购买农机时，农信社派出外勤人员，协助他们选型和争取购机财政补贴资金。每年春季，农信社都要为个别资金短缺的农户提供小额贷款，支持他们搞好农机检修，以备远征。在农机专业合作社组队跨区作业出征前，信贷人员都主动与合作社联系，与他们一起盘算收割地点，规划行程路线。在跨区作业期间，联社还派出一名信贷员跟踪到农机作业区搞调研，了解农机手作业创收情况，帮助协调外部关系，解决他们遇到的各种困难，为农机手提供金燕卡存款和汇兑服务，节约支付结算费用。

（五）发挥辐射带动作用。孙屯村发展农机产业的致富的作业和经验，首先辐射到了邻近的肖屯村。肖屯村在农信社的支持下，用不到三年的时间，农业机械也很快形成了产业优势。与此同时，汝南联社认真履行信贷支农的社会责任，协助该县农机局，多策并举推进农机产业的发展，农机产业像滚雪球一样，越做越大、越做越强，农机专业合作社如雨后春笋，越来越多。在实现农业生产机械化作业的同时，跨区作业创收强势推进，农机产业已成为农民增收致富的主渠道。

２.农机专业合作社在农业现代化建设中发挥了积极作用

（一）促进农业增效农民增收。农机专业合作社将分散的农机户组织起来，使农机户由过去的竞争对手变为现在的合作伙伴，变单兵作战为集团作战，提高了组织化程度，实现了信息、技术、服务和利益共享，增强了市场竞争力，降低了作业成本。同时，也便于农机管理部门和农信社为其提供各项服务。

（二）促进农业生产方式的转变。农机专业合作社在服务“三夏”、“三秋”等关键农时，农业生产、农机化新技术推广应用等多方面发挥出重要作用，成为加快农业机械化发展的有效载体，促进了农业生产方式由传统人工劳作向劳动过程机械化的转变，加快了农业机械化水平的提高。

（三）促进农村和农业的现代化进程。农机专业合作社既能吸纳大批农村富余劳动力，又能促进更多的农村劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，还可以大幅度提高农机装备水平和使用效率，加快农业机械化的发展，提升农业生产集约化水平和组织化程度，进一步推进建设社会主义新农村和现代化农业进程。

（四）促进土地的有偿流转。由于农机专业合作社可以为家庭经营提供耕、种、收一条龙配套服务，可以通过合作订单作业、代耕代种作业，实行土地托管、土地租赁承包等，达到区域化种植、一体化生产、集约化经营的目的，这就有利于促进土地有偿流转，实现规模化作业效益。

（五）促进了社农双赢。靠农机产业富起来的农机专业户也给农信社带来丰厚回报。他们在外地作业期间，把获得的现金收入及时存入金燕卡，增加了联社的存款余额。农机手从外地归来后，第一件事就是到信用社归还贷款本息，存入闲余资金，壮大联社资金实力。据统计，在农机专业合作社发展的近十年中，农信社累放农机贷款近4亿元；汝南县农机专业户每年在农信社新增存款2000多万元。

３.农民专业合作社面临的困难与问题

汝南联社为农机专业合作社的发展不仅提供了有力的资金支持，而且提供了支付结算等金融服务，为农机专业合作社的发展壮大作出了积极贡献。通过总结农信社支持农机专业合作社的发展，可以窥一斑而知全豹，金融支持农民专业合作社还面临一些亟待解决的问题和困难。主要表现在以下几方面：

（一）专业合作社内部机制尚不完善。从对汝南县农机专业合作社的调研情况看，专业合作社还处于初级阶段，其职能主要是社员之间进行技术、市场、信息共享、内部协调和行业管理。在组织结构、管理水平、内部运作等方面仍然停留在松散型的农机化作业组织的水平上。当专业合作社为提高生产规模，需要投资较大公共设施和设备时，专业合作社自身没有资金进行投入，加之公司治理结构、财务制度不完善等，制约了专业合作社规模化生产的融资需求。

（二）农民专业合作社担保、抵押缺失。随着合作社社员生产规模的不断扩大，小额信贷资金已不能满足其生产经营过程中的较大金额的资金需求。从汝南联社对该县农机专业合作社信贷支持情况看，要获得大额的信贷资金支持，目前主要有两种途径：一是除担保协会担保贷款外，由一定数量和经济实力的农户实行联保，但由于农户之间经济实力不均、相互了解不够、相互依存程度不强等原因，要组成相对稳定和高层次的农户联保小组困难很大。二是能提供具有法律效力的抵(质)押物，但由于农民所拥有的土地、房屋、农业设施、土地承包经营权不能设定为抵(质)押物，能提供具有法律效力的抵(质)押少之又少，制约了专业合作社的规模化生产和发展。

（三）尚未搭建专业合作社与金融机构对接平台。从汝南的情况看，政府主管部门在扶持农机专业合作社发展方面做了大量工作，在市场拓展、技术指导、资金扶持方面都取得了显著成绩，但仍然存在有待完善的方面。主要体现在：一是没有建立针对专业合作社的有效扶持机制，缺乏系统性、广泛性和长期性。二是没有建立针对专业合作社的信贷担保机制。导致专业合作社社员在申请信贷资金支持时难以获得有效担保。三是没有建立针对专业合作社产品的品牌宣传机制。没有充分利用政府平台集中人力、物力、财力对专业合作社的产品进行强有利的、广泛的宣传和树立专业合作社的品牌效应。

（四）农民专业合作社与金融机构信息不对称。由于农信社支持专业合作社的主要渠道是对专业合作社的单个社员进行信贷支持，银行获取信息的来源主要是各贷款农户，而专业合作社社员在生产过程中的原材料采购、生产技术指导、产品销售等各重要生产环节又是依托专业合作社来完成的，致使银行信息来源比较单一，信息采集不够全面，难以全面掌握专业合作社整体的生产情况、销售情况、成本情况、市场情况、盈利情况、风险情况等，难以对贷款对象的信用状况和风险状况进行全程跟踪，导致银行在发放贷款过程中信心不足，甚至造成“惧贷”、“惜贷”心理，影响到农民生产所需资金的获得。

４.对支持农民专业合作社发展的建议

农民专业合作社要做大做强离不开金融的支持。要实现农民专业合作社与金融支持对接，一方面提高合作社的组织化程度，增强专业合作社的市场话语权；另一方面金融机构着力创新适应专业合作社融资需求的金融产品体系，提升服务农机专业合作的积极性和主动性，促进农民专业合作社进一步发展。

(一)完善农村金融服务体系。一是创新金融服务支农措施，针对农民专业合作社的资金需求特点，切实改进金融服务，银行要设立专门的营销服务部门，创新金融产品，加大信贷投入。重点要在担保方式、授信额度、贷款利率等方面开发适合专业合作社特点的信贷产品，为农民专业合作社及成员提供信贷支持。二是加强农业保险试点步伐，建立政策性农业保险制度，增强农业的抗风险能力，减轻金融机构经营负担，提高金融机构支农积极性。

(二)健全农民专业合作社信贷担保体系。一是强化信用基础建设。把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围，开展农民专业合作社“信用评级”创建活动，通过建立成员信用档案，记录和监督成员的信用状况，对信用状况良好的成员加大支持力度，对恶意拖欠、逃废银行债务的成员取消其贷款资格，进行相应制裁。二是建立互助型担保组织。推行贷款联保制度，按自愿原则组织成员签订联保协议，通过联保互益、共担风险的形式提高成员获贷能力。依托农民专业合作社联合会组织农民专业合作社信贷担保协会（公司），为成员单位及其成员提供信贷担保。

(三)加大对专业合作社的扶持力度。在农民专业合作社发展过程中，地方政府及有关部门要发挥引导、扶持和帮助作用，为金融支持合作社创造良好条件。一是建立长期完善的扶持政策，包括对专业合作社的起步、发展、壮大全过程的扶持策略。二是牵头组织农信社与专业合作社建立信息共享渠道，对专业合作社开展信用评级，对不同等级的专业合作社给予不同的扶持政策，对不同专业合作社进行不同的财政贴息制度。三是建立政府牵头的对专业合作社的担保基金。四是充分利用政府平台对专业合作产品进行宣传。并注重专业合作社的品牌效应，结合区域、地域优势，形成一社一品，引导专业合作社发展壮大。

(四)加强农民专业合作社自身规范建设。一是完善农民专业合作社法人治理结构，加强社务管理的民主决策;建立成员账户制度，明晰成员在合作社中的经济权益。二是加强农民专业合作社规范化建设，加强监管，树立良好的农民专业合作社经济法人形象，规范农民专业合作社财务管理和会计核算，提高金融机构对农民专业合作社的财务信任度。三是做大做强农民专业合作社，增强合作社自身的经济实力，降低金融机构贷款风险。

第三篇：益阳市破解农村金融“瓶颈”发展现代农业

益阳市破解农村金融“瓶颈”发展现代农业

省“十二五”规划纲要提出：必须把发展现代农业作为转变经济发展方式的战略性任务。要实现这一目标，笔者认为，必须下力气克服融资难、贷款难等，突破农村金融发展相对滞后这个“瓶颈”。

益阳市是我省一个具有代表性的农业地区，近年来在益阳市委市政府的领导下，大力发展现代农业，扩大农村土地流转规模，取得了显著的成绩。但涉农金融体系和金融服务与当前农村经济的发展形势不匹配，存在土地流转后规模经营资金需求大，信贷支持总量不升反降，品种缺乏；农民贷款担保难；农业资金外流严重；农业风险补偿机制与农村信用制度缺失导致金融机构维权难等问题。由于农民通过正常途径融资难，因此不少农业大户转向社会融资，导致一些地方出现了民间高利贷现象，成为影响农村稳定的隐患。

农村金融体制方面存在的问题，归根到底在于城乡二元结构。解决这个问题，必须统筹城乡金融发展。具体要抓三项工作：

第一、强化政府主导作用。鼓励、引导农业银行、农发行和邮政储蓄机构克服“离农弃农”倾向，增强为“三农”服务的观念与手段，增加农村网点，加强农村存贷款业务。同时引导国有商业金融机构与农村信用合作社合作，利用农村信用社的营销网络开展农村小额信贷，促进农村小额信贷发展；全面开展农户大额信贷试点，稳步推出大额农业信贷业务，与政府扶植产业化的政策互动，支持农业产业化发展，支持优势农产品基地建设；鼓励城市商业银行或其他金融机构参股组建村镇银行，引导资金回流农村，引导民间资金进入公开金融市场。

第二、建立健全土地流转市场，逐步建立农村信贷担保制度。参照2009年中央1号文件规定的林权质押贷款办法，学习外省经验，探索农地经营权质押贷款方式，对土地权属清晰的土地经营权进行质押贷款。为此要明晰土地承包经营权，规范流转行为，设立土地使用权评估机构。应改变单一的抵押担保信贷管理方式，推行收入为第一还款来源的信贷模式，扩大涉农贷款抵押物范畴，允许耕地、林地等集体所有的土地使用权抵押，积极探索农民和农村中小企业采用房产、土地承包权、宅基地、林权质押、无形资产、应收账款、在建工程、订单、仓单质押等多种抵押形式。同时，健全农业保险，降低农村金融风险。

第三、大力推进农村金融创新，建立多样化的农村金融市场。一是发展农村资本市场。推进农产品期货交易，更好地发挥农产品期货市场价格、套期保值、资源配置等经济功能；扩大农村企业上市融资的数量和规模，并给予其一定的政策扶持；同时可以考虑发行农业重点建设债券或专项债券，作为筹集农业基础建设资金的方法。对一些符合条件的农村龙头企业，可以允许发行企业债券。二是以市场化手段引导资金流向农村。农村资金外流的根本原因是缺少完善的传导机制，实现农村金融大市场资金平衡的关键在于提高农村金融业的盈利水平。农村高利贷和非正规金融机构屡禁不止的现实，部分地说明了农村不但存在强大的贷款需求，而且能够承受高于银行利率水平的利率。应当按照市场规则，调整和健全农村金融机构内部的治理结构，扩大农村金融机构利率决定权。三是加强监管，规范发展农村民间金融。充分认识农村民间金融是我国农村金融市场不可忽视的组成部分。应适度放宽农村金融的市场准入条件，尽快制定管理办法规范引导民间借贷行为，允许农村民间金融组织合法化，同时为农村民间金融和借贷行为建设一个规范的法律平台，保护民间借贷的债权人和债务人合法权利，对于严重扰乱农村金融秩序的非正规金融活动应坚决取缔。

第四篇：村蔬菜发展调研报告

村蔬菜发展调研报告

改革开放以来，河南省灵宝市吉家湾村积极探索土地有序流转新机制，让种田能手有用武之地，让土地发挥最大效益，全村1100多口人，有1000多个蔬菜大棚平均每人拥有一个蔬菜大棚，年人均收入近万元，被誉为“豫西蔬菜第一村”。

一吉家湾村蔬菜发展历史

以前吉家湾村贫穷落后，村民大多靠扁担打工维生（和重庆的棒棒差不多），被人称为“扁担村”。改革开放后，实行家庭联产承包责任制，吉家湾村实行“块块地，家家有”的分地方法，给耕作带来极大的不便。

1987年，吉家湾村3组村民崔铁牛和该组8户群众自发通过“推磨转圈”互换了8分地，建起了第一座蔬菜大棚，当年收入XX多元。群众自发互换土地、发展蔬菜大棚的成功经验，让村干部受到很大的启发。之后，村组干部积极动员并组织协调群众进行土地互换发展蔬菜产业。

到九十年代之后随着外出打工人员的增多，村民开始承包外出打工人员的地，吉家湾村的蔬菜种植面积大大增加，本村的土地被充分利用。于是，有条件的村民开始租种邻村的空闲土地，到XX年以后就有了大面积的从邻村进行租地，目前租地最多的是樊举文，他到临近乡镇租种了一百多亩地，建了二十七八个温室大棚，年收入达20多万元。

吉家湾村通过土地流转，即：租赁、转包、合伙经营土地，发展无公害蔬菜，目前全村从事蔬菜生产的农户高达90%以上，成功申请注册了“吉家湾牌无公害蔬菜”商标，蔬菜亩产值在1.5万元以上的户达到60%以上，其产品销往国内5个省（市）30多个大中城市。

二、吉家湾村蔬菜发展战略

吉家湾村现任村支书崔鸿宾自XX年上任伊始就以提高群众科技意识和科技素养为根本，强力实施“科技兴菜，科技兴村”战略。和村两委带领全村群众大力发展蔬菜种植，提高科技水平，优化品种结构，使吉家湾村成为了远近闻名的蔬菜专业村，被命名为河南省“全省首批无公害蔬菜示范基地”，“三门峡蔬菜生产第一村”。

在蔬菜生产中，该村始终把加强技术培训、提高管理水平作为第一要务来抓，每年组织群众到全国最先进的蔬菜产区学习、取经。同时，经常邀请大专院校、科研部门专家进行培训指导，担任顾问，为该村培养了一大批土专家和农艺师。

村里原有的蔬菜大棚由于采光率低，温度不宜控制，产品质量差，效益低。村支书带领群众多次到外地学习新技术并结合自己丰富的经验，独创了“7315”型节能高效大棚建设法（即7米跨度、3米高度、1米宽度和正南偏西5度角），把普通大棚全部改造为高效日光温室，改建设法被专家总结后在各蔬菜产区推广。目前，该村的农民夜校已由过去的单纯培训向研讨为主转移。

此外，该村还成立了蔬菜协会，组织技术人员定期研讨，攻克技术难题；聘请省市知名专家教授到村授课，把培训班办到了大棚里，现场示范，实地指导；利用广播、板报、宣传栏及时发布技术要点及病虫害防治技术，使群众的科技意识和科技水平明显提高。

目前，全村共有蔬菜农民技师55名，其中高级技师3名，中级技师52名，实现了家家都有技术员，一些技术骨干还被邀请到外地外省授课。国家在郑州举办西红柿管理学习班时，该村高级农艺师樊节增被请上讲台。

三、吉家湾村蔬菜品种及技术

吉家湾村大力引进新技术、新品种，着力优化蔬菜品种、技术结构，先后引进太空一号、八号西红柿，法国冬玉一号、二号、三号、四号西葫芦和七彩椒等四大菜系30余个新特优品种。

一些科研部门主动联系，将吉家湾村作为新品种试验基地。在吉家湾村，一般的品种很难找到，群众通过报纸、杂志、信息网，发现新品种就及时引进，大胆实验，由于拥有雄厚的技术力量，成功率很高。有的品种连专家学者都称没见过或没听说过。同时，吉家湾村积极推行无公害标准化生产，着力提高产品质量和生产效益，使吉家湾村成了优质蔬菜品种、技术、信息的集散地，吸引了周围乡镇及外省群众前来参观学习。村支书用1000元购进XX课美12PS4094西葫芦新品种当年纯收入2万多元，当群众从中央7台“每日农经”节目看到介绍西葫芦栽培新技术时都说，这都是他们3年前就已采用过的技术。

四、远程教育造福吉家湾村

每天清晨，村支书崔鸿宾都会早早来到村远程教育活动室把门打开，因为每天都有很多群众到这里查询蔬菜价格和上市量。

吉家湾村作为灵宝市首批农村党员干部现代远程教育试点村，第一个接通了远程教育网站。2月份，外地市场西红柿批发价为每公斤3元，而客商收购时却人为压价，价格悬殊达0.8元，村两委及时从远程教育网络查询到全国各大蔬菜批发市场价格后，迫使客商提高了收购价，增加了菜农收入，群众一下子认识到远程教育网络的重要作用。有了网络，蔬菜销售就可以由过去的买主定价转变为菜农定价。从此以后，吉家湾群众每天劳动之余，都要聚在一起，收看远程教育网络上的农业实用技术，上网查询资料，发布蔬菜产品信息，远程教育让他们着了迷。

同时，大王镇镇政府建立了镇科技信息服务大厅，在这里群众可以通过互联网查询农经信息、观看农业知识录像。

五、吉家湾村蔬菜发展特点

1、过年照样忙农活

春节期间扔下地干活。如今这种现象在大王镇一些农村已很常见，但在几年前却只能在蔬菜名村——吉家湾才能看到。

刚刚过去的这个春节对于吉家湾村的村民来说，虽然过得并不轻松，但却很充实。初四的一场大雪，让吉家湾村的村民从下午4点多一直忙到晚上10点多。“从事蔬菜种植就是这样，遇到刮风下雪就得特别费事。”村支书崔鸿宾说，下雪时如果不及时盖上草帘子，气温下降就容易冻坏蔬菜，所以无论如何也要及时下地。

吉家湾村的菜农们每天早晚都需要下一次地，给蔬菜大棚上草帘、去草帘，遇到恶劣天气，他们更辛苦。“累是累了点，但是蔬菜让我们增加了收入，日子过得也越来越好，所以我们也乐意在冬天里甚至春节里也忙活着。”村民崔师傅说。

“虽然累却也乐意”这是很多菜农的心声。如今在大王真的很多村庄，没一案清晨和傍晚，高高的站在蔬菜大棚上忙活的菜农们，成为了一道亮丽的风景线。

2、聊天不忘话增收

三五人聚在一起，聊的不再是琐碎家常，而是新年里如何增收，如何才能在新的一年里取得更好的收成。时下，这已经成为灵宝市大王镇吉家湾村农民在春节里聊天的一种新风尚。

过去亲朋好友坐在一起聊天，都是拉拉琐碎家常，议议奇闻轶事之类的。如今就不一样了，种植什么最见效益、如何提高蔬菜管理水平、如何增加收入成了农民闲暇聊天时议论最多的话题。很多菜农在与别人的交流中尝到了甜头，所以他们希望利用春节这个机会向别人学习经验和知识，<>以期来年菜种得更好，收入增得更多。而我们也从村民聊天内容的变化可以看出农村的发展和农民的进步。

3、足不出户把菜卖

面对日益扩大的蔬菜种植面积，存量为积极帮助群众搞好销售和服务，先后筹措资金3万余元，建设了一个高标准蔬菜市场，同时鼓励农民企业家投资建设蔬菜加工厂、蔬菜批发市场，有效减轻了农民以前卖菜难的问题。

4、蔬菜上市“挑”时间

吉家湾村的菜农现在种植蔬菜越来越讲究，市场需要什么，什么效益好，就种什么。已经成为吉家湾村蔬菜种植的的一条新路。村民每年都会记下当年的菜价一边来年作参考，通常，菜农们都会根据往年的菜价与时间做对比来进行新一年的蔬菜生产，同时按照产期倒算进行育苗、定植，使其可以按照菜农自己的预期上市。

六、总结

吉家湾村的蔬菜种植模式其实为我们提供了一个很好的典范。

大王镇党委书记这样说：“发展现代农业，要用工业的理念谋划农业，必须以市场为导向，靠科技作支撑，走产业化、信息化、标准化的路子。”

第五篇：XX村发展调研报告

关于对XX村发展的调研报告

根据单位的安排，我于8月30日到XX村进行为期两天的走访和体检农村生活，通过走访农户，了解全村实情、发展思路、发展情况，更加深入地去体会农村发展状况和面临的问题，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

XX村位于XX镇集镇西部3公里处风光旖丽的洛甸河畔，是一个少民族杂居的高寒二半山区，最高海拨1360米，最低海拨1100米，四季雨水均匀，气候温和，年平均气温11C，年降雨量902.2mm。全村所辖23个村民小组，总人口6222人，其中劳动人口2465人。村党总支1个，党总支下设农村党支部5个，产业发展协会联合党支部1个，煤矿党支部1个，共有党员136人。

全村耕地面积5235亩，人均耕地0.9亩，适合种植玉米、烤烟、水果等作物。2010年全村经济总收入773万元，农民 0-1-

人均有粮146公斤，人均纯收入1633元。

二、存在问题

（一）基础设施建设落后，经济发展缓慢

XX村虽离集镇只有3公里，但整体地貌是由两座大山架沟形成，坝区所处地理环境优势明显，条件较好，而两山道路交通不便，信息闭塞，农村基础设施建设较为滞后。全村土地少，人口多，农业生产技术陈旧，村民有技术的人才少，缺乏谋生手段，集体经济薄弱，经济结构单一，养殖业零星分散，没有形成规模，带领村民致富的办法不多，以致经济发展缓慢。

（二）群众思想认识薄弱，缺乏环保意识

通过调研，群众对环境保护的意识薄弱，缺乏保护环境的意识，具体表现在：村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的现象比较严重；农民集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”，农民生活垃圾在门前屋后乱倒乱放；河水污染严重，生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，河道的垃圾成堆；一些养猪场没能及时按要求做好污染治理，直接将粪便倒入河中，严重污染河水。

（三）精神文明建设欠缺，村民生活单一

村里建有文化大院一个，但平时要到里面看书看报、休闲娱乐的村民很少，没有真正发挥起文化大院应有的功能，群众经常聚在一起看电视、打牌，偶有赌博现象，群众文化生活非常单调，农民思想道德素质不高，缺乏精神支柱。

三、对策和建议

（一）夯实基础设施，全面提升经济生产力

XX要想发展，重点是抓好基础设施建设。一是进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行“三个代表”重要思想，创新思维，鼓励基层干部带头致富；二是强化以公路建设为中心的基础设施建设，整合一事一议项目，力争把村组道路进行维修；三是打牢水利基础，争取资金对水利设施的投入，安排专门的水利管理人员，全面保障群众用水。四是积极争取资金加大对进行河道疏浚、机耕路修造、水渠加固等建设力度，加大农业技术培训教育工作的投入，提高种养殖业的综合生产能力和可持续发展能力。

（二）加强教育管理，塑造小康社会新形象

一是加强对生态资源的保护。对过境河流全面实施保护，4-

适宜的优势，做大做强以生猪、水产品饲养为主的养殖业；三是大力发展劳动密集型产业。立足全村富余劳力较多的实际，做好劳动力转移工作，认真组织群众参加培训，根据市场需要什么，就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高人民群众的就业技能，广开就业门路创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化，并鼓励外出务工者回乡创业，努力实现富余劳动力家门口就业。

从总体来看，XX的发展空间还很大，发展机会很好，只有紧紧抓住时机，立足村情，把握好发展规划，顺应发展新形势，解决好广大农民群众最关心、最迫切要求解决的问题，给农民群众以看得见的实惠和希望，不断改善农民群众的物质文化生活和精神文化生活，XX的未来将会更美好。