03-重庆高院关于司法拍卖工作的规定(试行)

第一篇：03-重庆高院关于司法拍卖工作的规定(试行)

重庆高院关于司法拍卖工作的规定（试行）

(2009年2月23日重庆市高级人民法院审判委员会第612次会议通

过)

一、总 则

第一条 为规范全市人民法院司法拍卖工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等法律和司法解释的规定，结合全市法院实际，制订本规定。

第二条 人民法院的司法拍卖工作应当遵循公开、公平、公正、高效的原则，努力实现财产交易价格最大化，维护当事人的合法权益。

第三条 各级人民法院应当遵循审判、执行与对外委托司法拍卖相分离的原则，建立分工责任、互相配合、互相制约的内部管理机制，接受纪检察部门的监督和检查。

第四条 市高级人民法院司法技术处、各中级人民法院司法行政装备管理处(或办公室)为对外委托司法拍卖工作的管理部门，基层人民法院应当设立专门机构或者在办公室配备专门人员，负责对外委托司法拍卖工作(以下将负责对外委托司法拍卖工作的管理部门统一简称为司法技术部门)。

第五条 人民法院委托司法拍卖，应当要求拍卖机构进入重庆联合产权交易所(以下简称重交所)拍卖。

拍卖采取电子竞价方式或传统拍卖方式，并以电子竞价方式为主，传统拍卖方式为辅。

保留价在10万元以上的标的物的拍卖，应当采用电子竞价方式。

第六条 拍卖机构应当根据法律法规规定和人民法院的委托要求，进行司法拍卖活动，接受人民法院监督。

重交所经人民法院指定，为人民法院司法拍卖提供拍卖场所、发布拍卖信息等，接受人民法院监督。

第七条 司法拍卖工作实行回避制度，人民法院和重交所工作人员、司法拍卖机构及其工作人员在司法拍卖活动中，遇有法律法规规定的回避情形的，应当回避。

第八条 司法拍卖工作实行保密制度，人民法院、重交所和拍卖机构工作人员应当严格保守司法拍卖工作中知悉的审判、执行工作秘密，不得泄露司法拍卖中的相关信息。

第九条 市高级人民法院对全市法院司法拍卖工作实行统一领导，下级人民法院在司法拍卖工作中遇到重大、疑难、复杂问题，应当及时逐级向市高级人民法院请示或报告。

第十条 人民法院在司法拍卖工作中，不得向拍卖机构和当事人收取任何费用。

二、拍卖机构名册

第十一条 人民法院实行拍卖机构名册制度，名册由市高级人民法院择优审查确定，每年公布一次，各中、基层法院不得建立或确定拍卖机构名册。

第十二条 凡依法成立的注册地在重庆的拍卖机构均可按照市高级人民法院的公告要求向市高级人民法院提交重庆市人民法院拍卖机构名册入册申请书，申请进入重庆市人民法院拍卖机构名册。

第十三条 重庆市人民法院拍卖机构名册由30家拍卖机构组成。入册标准由市高级人民法院征求重庆市拍卖行业协会意见后确定。入册机构名单由市高级人民法院对各申请入册拍卖机构资质等级、执业信誉、经营业绩等进行初审、公示、复审后确定，通过重庆法院网及其他媒体向社会公布，接受社会监督。

第十四条 市高级人民法院对拍卖机构实行年度考核末3家淘汰制和择优增补制，动态管理重庆市人民法院拍卖机构名册。

第十五条 全市各级人民法院委托司法拍卖应当在重庆市人民法院拍卖机构名册中选择拍卖机构。

拍卖标的物在市外或有其他委托市外拍卖机构进行拍卖更为适宜情形的，经市高级人民法院审批后，可以委托市外进入当地法院名册的拍卖机构拍卖。

三、拍卖的职责分工

第十六条 人民法院审判、执行部门和司法技术部门在司法拍卖中共同负责以下事项：

(一)监督拍卖活动；

(二)审查拍卖机构草拟的拍卖公告、竞买须知、竞买协议书文本、拍卖成交确认书等相关法律文书；

(三)确定拍卖公告刊登范围和媒体；

(四)决定司法拍卖的暂缓、中止与撤回；

(五)审查对竞买人资格提出的异议，确认其是否具有竞买资格；

(六)决定将拍卖标的物结成“资产包”拍卖；

(七)其他应当共同负责的事项。

第十七条 人民法院审判、执行部门在司法拍卖中负责以下事项：

(一)确定或裁定委托拍卖事项；

(二)确定拍卖标的物权属，查明标的物状况和有无瑕疵等；

(三)移送标的物权属证明及相关材料；

(四)确定拍卖保留价、整体或分零拍卖方式、拍卖成交价款支付期限；

(五)通知当事人、担保物权人、优先购买权人、其他优先权人或者其他利害关系人拍卖相关事项；

(六)裁定和办理标的物交付；

(七)拍卖成交价款管理。

第十八条 人民法院司法技术部门在司法拍卖中负责以下事项：

(一)选择确定拍卖机构；

(二)办理委托拍卖相关事项；

(三)协调拍卖机构和重交所开展拍卖工作；

(四)通知拍卖机构、重交所、竞买人等拍卖相关事项；

(五)督促买受人按要求支付成交价款，协助完成标的物交付；

(六)做好与审判、执行部门的衔接与协调。

四、拍卖的启动

第十九条 人民法院审判、执行部门审理和执行案件，需要以拍卖方式变价处理财产的，应当制作司法拍卖移交表，报部门负责人审批后，移送司法技术部门。

司法拍卖移交表应当包含案号、案由、承办法官及联系电话、拟拍卖标的物、当事人及其代理人的姓名(或名称)、联系方式等基本情况。

以下材料，作为司法拍卖移交表附件，一并移送司法技术部门：

(一)据以执行的生效法律文书；

(二)拍卖标的物的司法评估报告；

(三)拍卖标的物的权属证明；

(四)当事人及其代理人身份证明材料、授权委托书；

(五)拍卖标的物现状情况调查资料，包括标的物的名称、型号、规格、数量、范围、地点；标的物新旧程度、外观状况、瑕疵情况、归属及占有使用情况；已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人的基本情况及联系方式；(六)拍卖的具体要求，包括拍卖标的物保留价、保证金数额、是否完整或分零拍卖、拍卖方式(电子竞价方式或传统拍卖方式)、拍卖费用的支付、拍卖佣金限额、成交价款支付期限、标的物交付期限、特殊资产竞买人资格条件要求、优先权人权利保障要求等；

(七)其他因拍卖需要应当移送的材料。

第二十条 人民法院司法技术部门对司法拍卖移交表及其附件，应当进行审查，并对拍卖相关事项进行登记，由司法技术部门负责人指定专人办理对外委托拍卖工作。

五、拍卖机构的确定

第二十一条 拍卖机构应当随机的方式在重庆市人民法院拍卖机构名册中选择确定。

拍卖机构确定后，因拍卖未成交、拍卖暂缓或中止后继续拍卖的，由确定的拍卖机构拍卖；因拍卖机构原因，人民法院决定拍卖撤回后继续拍卖的，应当重新确定拍卖机构，不得委托原拍卖机构拍卖。

第二十二条 人民法院司法技术部门选择确定拍卖机构，应当通知当事人及本院纪检监察部门和审判、执行部门派员到场。涉及重大、复杂、疑难案件的拍卖，人民法院可邀请人大代表、政协委员或人民法院特邀监督员到场见证。

人民法院司法技术部门选择确定拍卖机构时，应当审当事人身份证明或其代理人的授权委托书。当事人无正当理由，拒绝参加选择拍卖机构过程的，不影响拍卖机构的确定。

选择拍卖机构过程，应当制作笔录，由在场人签字。

第二十三条 第一次委托拍卖保留价在5000万元以上的，人民法院应当按照下列要求随机确定拍卖机构联合拍卖：

(一)第一次委托拍卖保留价在5000万元以上1亿元以内的，确定2家拍卖机构联合拍卖；

(二)第一次委托拍卖保留价在1亿元以上的，确定3家拍卖机构联合拍卖。

联合拍卖中主拍卖机构由人民法院采取随机方式确定。

第二十四条 拍卖标的物价值较小，分散选择拍卖机构不利于降低拍卖成本的，人民法院可在不影响办案时限、征求当事人意见的基础上，将拍卖标的物结成“资产包”，统一选择确定拍卖机构。

六、拍卖的委托

第二十五条 人民法院司法技术部门在确定拍卖机构后，应当及时向委托拍卖机构出具拍卖委托书，移送相关资料，并同时向重交所发送拍卖委托书副本，函告其委托拍卖情况。

第二十六条 拍卖委托书应当包括以下内容:

(一)委托法院名称、联系人和联系电话，受托拍卖机构名称、案由；

(二)拍卖标的物名称、型号、规格、数量、新旧程度、外观状况等；

(三)是否整体或分零拍卖、拍卖保留价、拍卖公告媒体及要求、拍卖的时限要求；

(四)竞买登记手续办理方式，竞买保证金数额和交纳方式；

(五)拍卖方式(电子竞价方式或传统拍卖方式)；

(六)标的物的交付时间和方式；

(七)拍卖佣金、成交价款的支付方式、期限；

(八)拍卖标的物涉及的过户税费、欠缴的规费等费用的承担者及其支付方式；

(九)其他需要明确的事项。

七、拍卖的实施

第二十七条拍卖机构接受拍卖委托后，应当严格按照国家法律法规和人民法院拍卖委托书的要求及时启动拍卖工作，实施拍卖。拍卖机构在拍卖中办理下事项：

(一)及时与重交所联系，沟通接受拍卖委托的情况；

(二)查看拍卖标的物，熟悉拍卖标的物情况；

(三)草拟拍卖公告、竞买须知、竞买协议书文本、拍卖成交确认书等法律文书；

(四)对拍卖标的物进行展示、宣传和招商，接受意向竞买人咨询；

(五)主持传统拍卖会或电子竞价活动；

(六)采用电子竞价方式拍卖的，完成电子竞价相关事项；

(七)出具拍卖流标报告或拍卖成交报告；

(八)其他应当由拍卖机构办理的事项。

第二十八条重交所在拍卖中办理以下事项：

(一)联系公告媒体，以拍卖机构名义发布拍卖公告；

(二)提供拍卖场地，布置拍卖会场，维持拍卖秩序；

(三)以拍卖机构名义与意向竞买人签订竞买协议；

(四)提供电子竞价相关设备及技术服务，确保电子竞价通讯线路畅通，保证电子竞价顺利实施；

(五)经委托法院授权，代为办理收取和退还竞买保证金手续；

(六)对拍卖会过程进行录音录像，并将录音录像制品提交委托法院；

(七)对电子竞价过程提供电子竞价报价记录单、出具涉讼资产处置情况证明，交拍卖机构，作为拍卖报告附件；

(八)其他应当由重交所办理的事项。

第二十九条 人民法院委托司法拍卖，按照下列原则划分重交所受理范围：

(一)市高级人民法院、市第一中级法院、市第五中级法院及沙坪坝区法院、江北区法院、渝北区法院、北碚区法院、渝中区法院、南岸区法院、九龙坡区法院、大渡口区法院、巴南区法院委托拍卖进入重交所总所；

(二)市第二中级法院、市第三中级法院、市第四中级法院、万州区法院、涪陵区法院、黔江区法院、永川区法院委托拍卖进入重交所设在法院所在地的分所；

(三)其他基层法院委托拍卖进入重交所设在法院所在地的支所(或办事处)。

因拍卖标的物数额较大、拍卖标的物在受案法院辖区外等原因，改变前款规定的重交所受理范围，由重交所总所、其他分所或标的物所在地支所(或办事处)更为适宜的，由委托法院书面报告市高级人民法院，市高级人民法院商重交所总所决定。

第三十条 重交所应当在委托法院要求的时限内发布拍卖公告。确有特殊事由，不能在委托法院要求的时限内发布的，应当立即向委托法院报告，由委托法院决定是否延期公告。

拍卖动产的，应当在拍卖7日前公告；拍卖上市公司国有股和社会法人股的，应当在拍卖10日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖15日前公告，但拍卖建设用地使用权的，应当在拍卖30日前公告。

第三十一条 拍卖公告应当包括以下内容：

(一)拍卖的时间、地点；

(二)拍卖标的物及参考价、保证金数额；

(三)拍卖标的物分零或整体拍卖方式；

(四)拍卖标的物展示的时间、地点；

(五)人民法院指定的交纳保证金的银行帐户户名、开户行和帐号；

(六)参与竞买应当办理的手续；

(七)委托法院监督电话和市高级人民法院司法拍卖监督电话；(八)拍卖机构名称；

(九)重交所地址及联系电话；

(十)需要公告的其他事项。

对拍卖保留价低于100万元的拍卖未成交标的物再次拍卖，重交所在报刊上发布的拍卖公告，可以仅刊登提示性公告，不受前款规定的限制。

拍卖保留价应当保密，拍卖公告中的拍卖参考价可在拍卖保留价的基础上，根据拍卖标的物实际情况，上下浮动5%。

非经委托法院特别许可，不得在节假日期间发布拍卖公告和召开拍卖会。

第三十二条 选择确定拍卖公告刊登的范围及媒体应当符合以下要求：

(一)拍卖公告应当在《重庆晨报》、《重庆晚报》、《重庆商报》、《重庆时报》和《重庆日报》中择优选择1家以上发布；

(二)拍卖标的物具有专业属性的，应当同时在相应专业性报纸上进行公告；

(三)拍卖上市公司国有股和社会法人股的，应当在《中国证券报》、《证券时报》和《上海证券报》中选择1家以上发布；

(四)当事人申请同时在其他新闻媒体上公告或者要求扩大公告范围的，应当准许，但该部分的公告费用由其自行承担。

第三十三条 拍卖公告应当同时在委托法院、受托拍卖机构网站和重交所拥有的网络资源上发布。

在报刊上刊登拍卖公告的，应当刊登在报刊明显、醒目的位置，不得刊登于中缝或其他不醒目的地方，内容必须合法、真实、客观，不得对拍卖标的物作引人误解的虚假宣传。

第三十四条 拍卖机构向意向竞买人展示、介绍拍卖标的物情况，进行招商宣传，带领意向竞买人到实地查看拍卖标的物实物等，应当分别进行。

第三十五条 人民法院审判、执行部门应当在拍卖会召开5日前，以书面、在拍卖公告上明示或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。无法通知或者经通知不到场的，不影响拍卖。优先购买权人经通知未到场的，视为放弃优先购买权。

第三十六条 人民法院设立拍卖保证金专用帐户，授权重交所代为办理收取和退还保证金手续。

竞买人应当按照拍卖公告的要求向人民法院设立的保证金专用帐户交纳保证金。

保证金数额，不得低于拍卖保留价的5%，不得高于拍卖保留价的20%。因特殊原因，需要高于拍卖保留价的20%的，应当报市高级人民法院审批。

申请执行人参加竞买的，可以不交纳保证金。

第三十七条 拍卖机构应当在拍卖会召开3日前，将经委托法院审查确认的竞买协议书文本交重交所。竞买协议书，由重交所与意向竞买人签订。

竞买人凭竞买保证金财务收款凭证和其他相关材料到重交所办理竞买手续。应当交纳保证金而未交纳的，不得参加竞买。拍卖成交后，买受人交纳的保证金充抵价款，其他竞买人交纳的保证金应当在3日内退还。

法律法规对特殊资产的竞买人资格条件有特别要求的，委托法院应当要求重交所于拍卖会召开前1日向委托法院报告竞买人报名情况，由委托法院确认各竞买人是否具备竞买资格。

对竞买人资格提出的异议，由委托法院审查确认。

第三十八条 竞买人仅有1人，但其最高应价不低于拍卖保留价的，拍卖有效。

第三十九条 采取电子竞价方式拍卖，因竞买人人数较多，拍卖机构和重交所可要求竞买人报名时预先提交一次性报价单，根据一次性报价情况确定报价最高的前若干人参与电子竞价。

采取前款方式拍卖，拍卖机构和重交所应当制作详细拍卖方案，报委托法院审查确认。

第四十条 拍卖保留价高于100万元的标的物拍卖，采取电子竞价方式拍卖的，其竞价阶梯和竞价周期设置方案，应当报委托法院审查确认，采取传统方式拍卖的，其加价幅度方案，应当报委托法院审查确认。

第四十一条 优先购买权人在拍卖过程中可以行使优先购买权，可以不参与竞价过程，有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人；如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。顺序相同的多个优先购买权人同时表示买受的，以随机方式决定买受人。

采取电子竞价方式拍卖的，优先购买权人应当参与电子竞价过程，并通过电子竞价交易系统行使优先购买权。

第四十二条 人民法院审判、执行部门和司法技术部门应当分别指派工作人员到拍卖会现场监督拍卖，主要履行以下职责：

(一)监督拍卖机构和重交所的拍卖活动；

(二)拍卖成交的，监督拍卖机构是否及时与买受人签订拍卖成交确认书并审查拍卖成交确认书是否符合相关规定要求；

(三)监督拍卖中优先购买权人的权利是否得到保障；

(四)对影响拍卖的事项，及时作出处理；

(五)对突发事件，宣布拍卖会暂停或中止；

(六)其他应当履行的职责。

第四十三条 拍卖成交的，拍卖机构应当当场与买受人签订拍卖成交确认书。重交所应当于2日内，将竞买报名情况、电子竞价报价记录单和涉讼资产处置情况证明交拍卖机构。拍卖机构应当于3日内，将拍卖成交报告提交给委托法院司法技术部门。拍卖成交报告应当包括接受拍卖委托情况，拍卖公告情况，拍卖宣传招商情况，拍卖须知，拍卖过程，拍卖结果，成交确认书，拍卖笔录，重交所出具的竞买报名情况、电子竞价报价记录单和涉讼资产处置情况证明等详细情况及相关附件。

拍卖未成交的，重交所应当于2日内，将竞买报名情况和涉讼资产处置情况证明交拍卖机构。拍卖机构应当于3日内将拍卖流标报告提交给委托法院司法技术部门，拍卖流标报告应当包括接受拍卖委托情况、拍卖公告、拍卖宣传招商情况、拍卖须知、拍卖结果、流标原因分析和重交所出具的竞买报名情况、涉讼资产处置情况证明等内容及相关附件。

第四十四条 人民法院司法技术部门在收到拍卖机构提交的拍卖成交报告或拍卖流标报告后，应当于3日内制作委托拍卖工作报告书，连同审判、执行部门移送的相关材料以及拍卖成交报告或拍卖流标报告等一并移送审判、执行部门。

委托拍卖工作报告书应当载明审判、执行部门名称，案由，案件移送司法技术部门日期，委托拍卖的内容及要求，委托拍卖机构名称，拍卖机构工作过程，拍卖结果，拍卖收费情况以及拍卖工作其他事项。

第四十五条 买受人应当在人民法院规定的期限内将拍卖成交价款余款汇入人民法院指定的案款账户。

买受人的竞买保证金，重交所应当在3日内汇入人民法院指定的案款账户。

第四十六条 人民法院司法技术部门应当建立司法拍卖案件卷宗，一案一卷。卷宗的建立、保管、归档、检查等事项按人民法院审判、执行卷宗的相关规定执行。

八、拍卖的收费

第四十七条 拍卖成交的，可向买受人收取不超过《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十二条规定标准的拍卖佣金，不得另行收取其他费用。

委托法院可根据拍卖标的物的实际情况，确定不超过前款标准的拍卖佣金具体数额，委托法院确定拍卖佣金具体数额低于前款标准的50%的，应当报市高级人民法院审判。

拍卖佣金由重交所向买受人收取，拍卖机构再与重交所按事先约定对拍卖佣金进行分配。

拍卖成交包含首次拍卖成交和流标后再次拍卖成交两种情形。

第四十八条 拍卖未成交的，每一宗拍卖标的物每一次拍卖向重交所支付成本费用1000元。拍卖机构和重交所不得另行收取其他费用。

采取提示性公告方式的，该次拍卖向重交所支付的成本费用在前款金额的基础上减半。

成本费用的支付人、支付方式、支付期限由委托法院决定。

非因重交所原因，撤回拍卖的，按第一款、第二款规定向重交所支付成本费用。

九、拍卖的暂缓、中止或撤回

第四十九条 因拟拍卖标的物发生法律或者事实障碍不宜继续拍卖的，委托法院应当就拍卖暂缓、中止或撤回作出决定，并及时书面通知拍卖机构和重交所。拍卖机构和重交所接到通知后，应当立即停止拍卖，并向意向竞买人做好相关解释工作。

第五十条 发生下列情形之一的，人民法院应当决定暂缓或中止拍卖：

(一)上级法院暂定暂缓或中止拍卖的；

(二)案外人提出执行异议，人民法院认为需要审查的；

(三)人民法院发现执行依据可能错误，需要按相关法律程序处理的；

(四)发现拍卖标的物有以前未发现的重大瑕疵，需要调查核实的；

(五)拍卖机构的拍卖行为违反法律法规规定和人民法院要求的；

(六)拍卖会现场发生影响拍卖正常进行情况的；

(七)竞买人串通拍卖的；

(八)政府行政主管部门依职权认为不宜拍卖，人民法院认为需要审查的；

(九)其他应当暂缓或中止拍卖的情形。

第五十一条 发生下列情形之一的，人民法院应当决定撤回拍卖；

(一)执行过程中申请执行人或者其他执行债权人撤回执行申请，或者被执行人已经自动履行了生效法律文书确定的义务的；

(二)执行过程中申请执行人和被执行人达成和解协议，不需要拍卖标的物的；

(三)人民法院经审查认为案外人对拍卖标的物提出的异议理由成立；

(四)据以执行的生效法律文书被撤销的；

(五)拍卖机构与竞买人之间恶意串通的；

(六)拍卖机构不在人民法院规定期限内进行拍卖又未能及时书面申请延长期限的；

(七)拍卖机构因经营行为违法或者违纪，受到行政制裁的；

(八)其他应当撤回拍卖的情形。

十、拍卖违规的处罚

第五十二条 人民法院发现拍卖机构未按规定进行拍卖活动、未按人民法院的要求开展业务或未按规定接受人民法院监督的，应当及时指出并责令其改正。拍卖机构拒不改正或情节严重的，应当及时逐级上报市高级人民法院，经市高级人民法院审查核实后依法作出相应处理的。

第五十三条 具有下列情形之一的，由市高级人民法院将入册拍卖机构从重庆市人民法院拍卖机构名册中除名，并向重庆市拍卖行业协会通报：

(一)以不正当手段取得拍卖业务的；

(二)操纵竞价或者恶意串通，压低价格，损害他人合法权益的；

(三)弄虚作假，出具虚假拍卖成交确认书或者拍卖报告的；

(四)违反规定泄漏竞买人人数、竞买人姓名或名称及联系方式等竞买人相关信息的；

(五)违反规定谋取不当利益的；

(六)无正当理由，拒绝接受人民法院委托的；

(七)入册申报材料弄虚作假的；

(八)其他应当除名的情形。

第五十四条 人民法院发现重交所未按规定进行拍卖活动、未按人民法院的要求开展业务或未按规定接受人民法院监督的，应当及时指出并责令其改正。

十一、附则

第五十五条 法院工作人员及其近亲属不得以竞买人身份参与本院和辖区法院委托的司法拍卖，并不得委托他人代为竞买。

重交所工作人员及其近亲属不得以竞买人身份参与法院委托的司法拍卖，并不得委托他人代为竞买。

拍卖机构及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得委托他人代为竞买。

第五十六条 人民法院审理企业破产案件，需拍卖破产财产的，参照本规定执行。

第五十七条 人民法院工作人员在司法拍卖工作中，违反相关规定及纪律的，按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院审判纪律处分办法(试行)》、《最高人民法院关于“五个严禁”的规定》和《重庆法院廉政建设“四个一律”》等相关规定追究责任。

第五十八条 《重庆市高级人民法院关于民事执行中涉及经营性国有产权委托拍卖地点等问题的通知》、《重庆市各级人民法院关于民事执行中涉及经营性国有产权委托拍卖地点等问题的补充通知》、《重庆市高级人民法院关于司法拍卖工作中拍卖机构名册的建立及其使用的若干规定(试行)》自本规定施行之日起废止。

第五十九条 本规定自2009年4月1日起施行。施行之前已确定拍卖机构尚未完成的拍卖案件不适用本规定。

第六十条 本规定的修订、解释、废止由重庆市高级人民法院审判委员会决定。

第二篇：上海法院网络司法拍卖实施细则试行

新闻发布会材料二

上海法院网络司法拍卖实施细则（试行）

为贯彻执行《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（法释[2016]18号，下称“《网络拍卖规定》”），规范上海法院网络司法拍卖工作，制定如下实施细则：

一、网拍定义

1、本细则所称网络司法拍卖，是指本市法院依法通过最高人民法院司法拍卖网络服务提供者名单库（见附件一）确定的网络司法拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处臵涉案财产的行为。

二、基本原则

2、坚持公开公正。运用网络化手段向社会全程公开司法拍卖整个过程，接受社会监督，增强司法拍卖活动的社会参与度和透明度，进一步规范司法拍卖，维护司法权威，提升司法公信力。

3、坚持当事人自愿。由申请执行人从最高人民法院确定的司法拍卖网络服务提供者名单库选择网络平台；申请执行人未选择或者多个申请执行人选择不一致时，由人民法院指定。

4、坚持保护合法权益。进一步规范细化网络司法拍卖操作程序，充分利用互联网平台参与度高、竞价充分的优点，-1-

实现变现财产价值的最大化，充分保护债权人、债务人的合法利益。

5、坚持网拍优先。全市法院以拍卖方式处臵涉案财产的，应当优先采用网络司法拍卖方式。法律、行政法规和司法解释规定不宜采用网络拍卖方式的，经分管执行工作院领导审批后可以采用其他方式处臵。

6、坚持统一管理。高级法院成立网络司法拍卖工作领导小组，对全市法院网络司法拍卖工作进行统一管理。网络司法拍卖工作领导小组下设网络司法拍卖工作办公室，履行具体管理和工作职责。

7、坚持执拍分离。网络司法拍卖过程中，人民法院应当履行的职责由网络司法拍卖办公室和执行局分别承担，实行分工负责。网络司法拍卖相关辅助工作可以委托社会机构或者组织承担。

三、职责分工

8、高级法院网络司法拍卖工作领导小组由分管立案工作的副院长任组长，立案庭、执行局负责人任副组长，监察室、行装处、信息处负责人任组员。网络司法拍卖领导小组负责本市网络司法拍卖政策制定、实施监管等网络司法拍卖管理工作。网络司法拍卖工作领导小组定期召开会议，一般每季度一次。

网络司法拍卖工作办公室（以下简称“网拍办”）设在立案庭。

本市各中级和基层人民法院、专门法院应当建立相应的网络司法拍卖工作领导小组和网拍办，开展网络司法拍卖工-2-

作。

9、网拍办负责网络司法拍卖过程中以下事务:（1）委托对拍卖标的进行鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等，并送达相关报告；

（2）确定拍卖财产现状等内容；

（3）确定拍卖保留价、保证金的数额及支付方式、税费负担等；

（4）通知当事人和优先购买权人；

（5）制作、发布拍卖公告、特别提示，上传视频、照片，及完成优先竞买代码相关设臵；

（6）与网络服务提供者、辅助机构联系，监督在线拍卖活动和辅助工作；

（7）办理拍卖款结算及拍卖财产交付；（8）其他网络司法拍卖相关事务工作。

10、执行局负责网络司法拍卖过程中以下事项：（1）制作拍卖裁定；

（2）确认拍卖标的权利负担、优先购买权人和特别提示内容；

（3）决定暂缓拍卖或裁定中止、撤销拍卖；（4）制作拍卖成交裁定；

（5）出具财产权证照转移协助执行通知书；（6）实施房屋迁让等拍卖标的清场；（7）其他依法应当由执行机构履行的职责。

四、操作流程

11、执行过程中需要以拍卖方式处臵财产的，执行局应当制作、送达拍卖裁定书后移交本院网拍办进行委托评估、办理网络司法拍卖等具体事务。网络司法拍卖成交并完成拍卖款结算后，网拍办应当将拍卖成交确认书移交执行局。执行局收到拍卖成交确认书后应当及时制作、送达成交裁定书。网拍办及时办理拍卖财产交付。

12、网络服务提供者由网拍办组织申请执行人从最高人民法院司法拍卖网络服务提供者名单库中选择；未选择或者多个申请执行人的选择不一致的，由执行法院网拍办报送高级法院网拍办统一从最高人民法院司法拍卖网络服务提供者名单库中随机指定。

13、高级法院建立全市统一的网络司法拍卖辅助机构名单库（见附件二）。名单库成员应当从具有一定资质等级的社会机构或组织中选定并向社会公示。

网络司法拍卖过程中需要确定辅助机构的，由执行法院网拍办将申请报送高级法院网拍办。高级法院网拍办从辅助机构名册中由电脑配对随机确定后向辅助机构出具委托函。辅助机构持委托函与执行法院网拍办联系，办理具体事项。辅助机构的确定定期公开进行，监察室派员进行现场监督，辅助机构负责人及委派的工作人员可以参加。

五、辅助工作

14、网络司法拍卖过程中，执行法院可以将下列拍卖辅助工作委托辅助机构：

（1）查询拍卖标的产权登记信息；

（2）查询户籍及物业费、公用事业费缴纳情况；（3）查询拍卖标的涉及的工商、税务等信息；（4）实地勘察，查明拍卖标的实际占有使用状况、权利负担等；

（5）制作拍卖财产的文字说明及视频或者照片等资料；（6）展示拍卖财产，接受咨询，引领查看，封存样品等；

（7）拍卖标的鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等；

（8）协助办理拍卖标的交付及产权过户、完税等手续；（9）其他可以委托的拍卖辅助工作。

15、辅助机构完成执行法院委托的全部辅助工作的，可以在网络司法拍卖成交后收取相应的辅助工作费用。该费用从拍卖成交款中支付。辅助工作收费标准另行确定。

六、底价确定

16、网络司法拍卖应当对拍卖标的物先行进行价格评估，并确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。第一次拍卖起拍价不得低于评估价的百分之七十，第二次起拍价不得低于第一次起拍价的百分之八十。

17、拍卖标的物为生产资料、生活用品等动产类，且具有下列情况之一的，可不经评估直接进行网络司法拍卖：

（1）价值较低的（一般单件标的价格为10000元以下）；（2）双方当事人对价值一致认可的。

标的物价格是否属于10000元以下，由网拍办酌定。当

事人对价值一致认可应当有书面记录。直接拍卖的保留价以网拍办酌定或当事人一致认可价格为准。

七、暂缓拍卖

18、网络司法拍卖竞价程序结束前，符合下列情形的应当决定暂缓或者裁定中止拍卖：

（1）申请人表示可以延期执行或撤销执行申请的；（2）被执行人已支付全部执行款的；

（3）据以执行的法律文书被中止执行或撤销的；（4）人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的；

（5）人民法院已受理被执行人申请撤销仲裁裁决或不予执行仲裁裁决、公证债权文书的；

（6）案外人对执行标的提出确有理由的异议的；（7）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；

（8）应当暂缓或者中止拍卖的其他情形。

19、执行人员认为需要暂缓或中止拍卖的，应当经执行局长审批同意。网拍办接到暂缓决定或者中止裁定后应当立即通知网络服务提供者停止拍卖，并在网络司法拍卖平台公告原因或者理由。

20、暂缓、中止原因消失后，需要重新拍卖的，相关辅助工作由原指定的辅助机构继续承担，不再另行确定辅助机构；不再重新拍卖的，执行法院网拍办应当通知辅助机构，同时报高级法院网拍办备案。

八、监督考核

21、网络司法拍卖工作领导小组对网拍办、执行局开展网络司法拍卖工作情况进行指导和监督。监察室对网络司法拍卖全过程进行监督，并及时查处所发现的违纪行为。

22、网拍办对网络司法拍卖服务提供者进行监督。主要包括：

（1）监督网上拍卖公告、特别提示发布以及拍卖品展示情况；

（2）监督参加拍卖的竞买人资格及保证金预交情况；（3）监督网络司法拍卖平台在线拍卖过程；（4）监督网络司法拍卖成交确认书生成和拍卖价款的缴付情况；

（5）其他需要进行监督的事项。

23、辅助机构有下列情形之一的，暂停或者取消其承担网络司法拍卖辅助工作资格：

（1）单位或单位负责人因违法、违纪，受到行政或刑事处罚的；

（2）无正当理由拒绝接受委托事项，或超期完成委托事项的；

（3）不遵守法院相关规定和要求，不及时整改的；（4）未通过定期组织的评测的；（5）其他不适宜作为辅助机构的事项。

被取消辅助工作资格的辅助机构3年以内不得入选网络司法拍卖辅助机构名单库。

24、高级法院定期统一组织对辅助机构工作质量、效率和服务进行评测。评测工作由高级法院网拍办组织实施，各级法院网拍办、执行局共同参与。

九、其他

25、全市法院通过互联网平台以变卖方式处臵涉案财产的，参照本细则执行。执行程序中委托拍卖机构通过互联网平台实施网络拍卖的，参照本细则执行。本细则对网络司法拍卖行为没有规定的，适用其他有关司法拍卖的规定。

本细则自下发之日起施行。实施前本院有关网络司法拍卖工作规定与本细则不一致的，以本细则为准。

本细则由高级法院网络司法拍卖工作领导小组负责解释。

附件一:

最高人民法院关于司法拍卖网络服务

提供者名单库的公告

为进一步规范网络司法拍卖行为，维护当事人合法权益，我院出台了《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》和《最高人民法院关于建立和管理网络服务提供者名单库的办法》，对全国性网络服务提供者名单库的建立和管理进行规范。根据上述规定，网络服务提供者入库采取自愿申请的方式，经公告，截止2016年9月30日，共有48家网络服务提供者递交了申请材料。最高人民法院司法拍卖网络服务提供者名单库评审委员会通过委托第三方评估机构评估方式对全部申报材料进行评审，根据评审和投票结果，以下网络服务提供者提供的网络司法拍卖平台纳入名单库（排名不分先后）：

一、淘宝网，网址为www.xiexiebang.com

特此公告

最高人民法院

2016年11月25日

附件二:

关于上海法院网络司法拍卖辅助机构

名单库的公告

第一、第二中级人民法院，第三中级人民法院（知识产权法院、铁路运输中级法院），海事法院，各区人民法院及铁路运输法院：

为贯彻落实《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，进一步规范上海法院网络司法拍卖工作，维护当事人合法权益，高院拟建立上海法院网络司法拍卖辅助机构名单库，于2016年12月30日至2017年1月10日通过上海市拍卖行业协会作了报名通知。经上海市拍卖行业协会和上海市商务委员会有关部门审核推荐，以下报名拍卖机构纳入上海法院网络司法拍卖辅助机构名单库（排名不分先后）：

上海国际商品拍卖有限公司

上海国泰拍卖行有限责任公司

上海长城拍卖有限公司

上海青莲阁拍卖有限责任公司

上海黄浦拍卖行有限公司

上海公益拍卖有限公司

上海华夏拍卖有限公司

上海拍卖行有限责任公司

上海东方国际商品拍卖有限公司

长江国际拍卖有限公司

上海老城隍庙拍卖行有限公司

上海金槌商品拍卖有限公司

上海壹信拍卖有限公司

上海中富拍卖有限公司

上海奇贝拍卖有限公司

上海迈逊拍卖有限公司

上海捷利拍卖有限公司

上海博华拍卖有限公司

上海市房地产拍卖行

上海产权拍卖有限公司

上海大众拍卖有限公司

上海金磐拍卖有限公司

上海晟安拍卖有限公司

上海康吉拍卖有限公司

上海天城拍卖行

上海技术产权拍卖有限公司

上海泓盛拍卖有限公司

上海宝江拍卖有限公司

上海海同拍卖有限公司

上海国拍机动车拍卖有限公司

上海安吉机动车拍卖有限公司

上海驰翰拍卖有限公司

上海金沪拍卖有限公司

上海大公拍卖有限公司

上海天豪拍卖有限公司

上海鑫一拍卖有限公司

上海中南拍卖有限公司

上海景城拍卖有限公司

上海申之江拍卖有限公司

上海海派拍卖有限公司

上海中财拍卖有限公司

上海莘闵拍卖有限公司

上海诚信拍卖有限公司

上海朵云轩拍卖有限公司

特此公告

-12-高院立案庭

2017年2月9日

第三篇：关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定

最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定

为了规范网络司法拍卖行为，保障网络司法拍卖公开、公平、公正、安全、高效，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院执行工作的实际，制定本规定。

第一条 本规定所称的网络司法拍卖，是指人民法院依法通过互联网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处臵财产的行为。

第二条 人民法院以拍卖方式处臵财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处臵,或者不宜采用网络拍卖方式处臵的除外。

第三条 网络司法拍卖应当在互联网拍卖平台上向社会全程公开，接受社会监督。

第四条 最高人民法院建立全国性网络服务提供者名单库。网络服务提供者申请纳入名单库的，其提供的网络司法拍卖平台应当符合下列条件：

（一）具备全面展示司法拍卖信息的界面；

（二）具备本规定要求的信息公示、网上报名、竞价、结算等功能；

（三）具有信息共享、功能齐全、技术拓展等功能的独立系统；

（四）程序运作规范、系统安全高效、服务优质价廉；

（五）在全国具有较高的知名度和广泛的社会参与度。

最高人民法院组成专门的评审委员会，负责网络服务提供者的选定、评审和除名。最高人民法院每年引入第三方评估机构对已纳入和新申请纳入名单库的网络服务提供者予以评审并公布结果。

第五条 网络服务提供者由申请执行人从名单库中选择；未选择或者多个申请执行人的选择不一致的，由人民法院指定。

第六条 实施网络司法拍卖的，人民法院应当履行下列职责：

（一）制作、发布拍卖公告；

（二）查明拍卖财产现状、权利负担等内容，并予以说明；

（三）确定拍卖保留价、保证金的数额、税费负担等；

（四）确定保证金、拍卖款项等支付方式；

（五）通知当事人和优先购买权人；

（六）制作拍卖成交裁定；

（七）办理财产交付和出具财产权证照转移协助执行通知书；

（八）开设网络司法拍卖专用账户；

（九）其他依法由人民法院履行的职责。

第七条 实施网络司法拍卖的，人民法院可以将下列拍卖辅助工作委托社会机构或者组织承担：

（一）制作拍卖财产的文字说明及视频或者照片等资料；

（二）展示拍卖财产，接受咨询，引领查看，封存样品等；

（三）拍卖财产的鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等；

（四）其他可以委托的拍卖辅助工作。

社会机构或者组织承担网络司法拍卖辅助工作所支出的必要费用由被执行人承担。

第八条 实施网络司法拍卖的，下列事项应当由网络服务提供者承担：

（一）提供符合法律、行政法规和司法解释规定的网络司法拍卖平台，并保障安全正常运行；

（二）提供安全便捷配套的电子支付对接系统；

（三）全面、及时展示人民法院及其委托的社会机构或者组织提供的拍卖信息；

（四）保证拍卖全程的信息数据真实、准确、完整和安全；

（五）其他应当由网络服务提供者承担的工作。

网络服务提供者不得在拍卖程序中设臵阻碍适格竞买人报名、参拍、竞价以及监视竞买人信息等后台操控功能。

网络服务提供者提供的服务无正当理由不得中断。

第九条 网络司法拍卖服务提供者从事与网络司法拍卖相关的行为，应当接受人民法院的管理、监督和指导。

第十条 网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。

起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。

第十一条 网络司法拍卖不限制竞买人数量。一人参与竞拍，出价不低于起拍价的，拍卖成交。

第十二条 网络司法拍卖应当先期公告，拍卖公告除通过法定途径发布外，还应同时在网络司法拍卖平台发布。拍卖动产的，应当在拍卖十五日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖三十日前公告。

拍卖公告应当包括拍卖财产、价格、保证金、竞买人条件、拍卖财产已知瑕疵、相关权利义务、法律责任、拍卖时间、网络平台和拍卖法院等信息。

第十三条 实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台公示下列信息：

（一）拍卖公告；

（二）执行所依据的法律文书，但法律规定不得公开的除外；

（三）评估报告副本，或者未经评估的定价依据；

（四）拍卖时间、起拍价以及竞价规则；

（五）拍卖财产权属、占有使用、附随义务等现状的文字说明、视频或者照片等；

（六）优先购买权主体以及权利性质；

（七）通知或者无法通知当事人、已知优先购买权人的情况；

（八）拍卖保证金、拍卖款项支付方式和账户；

（九）拍卖财产产权转移可能产生的税费及承担方式；

（十）执行法院名称，联系、监督方式等；

（十一）其他应当公示的信息。

第十四条 实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台对下列事项予以特别提示：

（一）竞买人应当具备完全民事行为能力，法律、行政法规和司法解释对买受人资格或者条件有特殊规定的，竞买人应当具备规定的资格或者条件；

（二）委托他人代为竞买的，应当在竞价程序开始前经人民法院确认，并通知网络服务提供者；

（三）拍卖财产已知瑕疵和权利负担；

（四）拍卖财产以实物现状为准，竞买人可以申请实地看样；

（五）竞买人决定参与竞买的，视为对拍卖财产完全了解，并接受拍卖财产一切已知和未知瑕疵；

（六）载明买受人真实身份的拍卖成交确认书在网络司法拍卖平台上公示；

（七）买受人悔拍后保证金不予退还。

第十五条 被执行人应当提供拍卖财产品质的有关资料和说明。

人民法院已按本规定第十三条、第十四条的要求予以公示和特别提示，且在拍卖公告中声明不能保证拍卖财产真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。

第十六条 网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的，可以不通知。无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，公示满五日视为已经通知。

优先购买权人经通知未参与竞买的，视为放弃优先购买权。

第十七条 保证金数额由人民法院在起拍价的百分之五至百分之二十范围内确定。

竞买人应当在参加拍卖前以实名交纳保证金，未交纳的，不得参加竞买。申请执行人参加竞买的，可以不交保证金；但债权数额小于保证金数额的按差额部分交纳。

交纳保证金，竞买人可以向人民法院指定的账户交纳，也可以由网络服务提供者在其提供的支付系统中对竞买人的相应款项予以冻结。

第十八条 竞买人在拍卖竞价程序结束前交纳保证金经人民法院或者网络服务提供者确认后，取得竞买资格。网络服务提供者应当向取得资格的竞买人赋予竞买代码、参拍密码；竞买人以该代码参与竞买。

网络司法拍卖竞价程序结束前，人民法院及网络服务提供者对竞买人以及其他能够确认竞买人真实身份的信息、密码等，应当予以保密。

第十九条 优先购买权人经人民法院确认后，取得优先竞买资格以及优先竞买代码、参拍密码，并以优先竞买代码参与竞买；未经确认的，不得以优先购买权人身份参与竞买。

顺序不同的优先购买权人申请参与竞买的，人民法院应当确认其顺序，赋予不同顺序的优先竞买代码。

第二十条 网络司法拍卖从起拍价开始以递增出价方式竞价，增价幅度由人民法院确定。竞买人以低于起拍价出价的无效。

网络司法拍卖的竞价时间应当不少于二十四小时。竞价程序结束前五分钟内无人出价的，最后出价即为成交价；有出价的，竞价时间自该出价时点顺延五分钟。竞买人的出价时间以进入网络司法拍卖平台服务系统的时间为准。竞买代码及其出价信息应当在网络竞买页面实时显示，并储存、显示竞价全程。

第二十一条 优先购买权人参与竞买的，可以与其他竞买人以相同的价格出价，没有更高出价的，拍卖财产由优先购买权人竞得。

顺序不同的优先购买权人以相同价格出价的，拍卖财产由顺序在先的优先购买权人竞得。

顺序相同的优先购买权人以相同价格出价的，拍卖财产由出价在先的优先购买权人竞得。

第二十二条 网络司法拍卖成交的，由网络司法拍卖平台以买受人的真实身份自动生成确认书并公示。

拍卖财产所有权自拍卖成交裁定送达买受人时转移。

第二十三条 拍卖成交后，买受人交纳的保证金可以充抵价款；其他竞买人交纳的保证金应当在竞价程序结束后二十四小时内退还或者解冻。拍卖未成交的，竞买人交纳的保证金应当在竞价程序结束后二十四小时内退还或者解冻。

第二十四条 拍卖成交后买受人悔拍的，交纳的保证金不予退还，依次用于支付拍卖产生的费用损失、弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、冲抵本案被执行人的债务以及与拍卖财产相关的被执行人的债务。

悔拍后重新拍卖的，原买受人不得参加竞买。

第二十五条 拍卖成交后，买受人应当在拍卖公告确定的期限内将剩余价款交付人民法院指定账户。拍卖成交后二十四小时内，网络服务提供者应当将冻结的买受人交纳的保证金划入人民法院指定账户。

第二十六条 网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。

再次拍卖流拍的，可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。

第二十七条 起拍价及其降价幅度、竞价增价幅度、保证金数额和优先购买权人竞买资格及其顺序等事项，应当由人民法院依法组成合议庭评议确定。

第二十八条 网络司法拍卖竞价程序中，有依法应当暂缓、中止执行等情形的，人民法院应当决定暂缓或者裁定中止拍卖；人民法院可以自行或者通知网络服务提供者停止拍卖。

网络服务提供者发现系统故障、安全隐患等紧急情况的，可以先行暂缓拍卖，并立即报告人民法院。

暂缓或者中止拍卖的，应当及时在网络司法拍卖平台公告原因或者理由。

暂缓拍卖期限届满或者中止拍卖的事由消失后，需要继续拍卖的，应当在五日内恢复拍卖。

第二十九条 网络服务提供者对拍卖形成的电子数据，应当完整保存不少于十年，但法律、行政法规另有规定的除外。

第三十条 因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担；没有规定或者规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额。

第三十一条 当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应当支持：

（一）由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外；

（二）由于系统故障、病毒入侵、黑客攻击、数据错误等原因致使拍卖结果错误，严重损害当事人或者其他竞买人利益的；

（三）竞买人之间，竞买人与网络司法拍卖服务提供者之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；

（四）买受人不具备法律、行政法规和司法解释规定的竞买资格的；

（五）违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的；

（六）其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。

第三十二条 网络司法拍卖被人民法院撤销，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿；认为其他主体的行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以另行提起诉讼。

第三十三条 当事人、利害关系人、案外人认为网络司法拍卖服务提供者的行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以另行提起诉讼；理由成立的，人民法院应当支持，但具有法定免责事由的除外。

第三十四条 实施网络司法拍卖的，下列机构和人员不得竞买并不得委托他人代为竞买与其行为相关的拍卖财产：

（一）负责执行的人民法院；

（二）网络服务提供者；

（三）承担拍卖辅助工作的社会机构或者组织；

（四）第（一）至

（三）项规定主体的工作人员及其近亲属。

第三十五条 网络服务提供者有下列情形之一的，应当将其从名单库中除名:

（一）存在违反本规定第八条第二款规定操控拍卖程序、修改拍卖信息等行为的；

（二）存在恶意串通、弄虚作假、泄漏保密信息等行为的；

（三）因违反法律、行政法规和司法解释等规定受到处罚，不适于继续从事网络司法拍卖的；

（四）存在违反本规定第三十四条规定行为的；

（五）其他应当除名的情形。

网络服务提供者有前款规定情形之一，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定予以处理。

第三十六条 当事人、利害关系人认为网络司法拍卖行为违法侵害其合法权益的，可以提出执行异议。异议、复议期间，人民法院可以决定暂缓或者裁定中止拍卖。

案外人对网络司法拍卖的标的提出异议的，人民法院应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条及相关司法解释的规定处理，并决定暂缓或者裁定中止拍卖。

第三十七条 人民法院通过互联网平台以变卖方式处臵财产的，参照本规定执行。

执行程序中委托拍卖机构通过互联网平台实施网络拍卖的，参照本规定执行。

本规定对网络司法拍卖行为没有规定的，适用其他有关司法拍卖的规定。

第三十八条 本规定自2017年1月1日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。

第四篇：浙江高院实施《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》细则(试行)(浙高法[2012]90号)

浙江省高级人民法院

关于印发《浙江省人民法院实施<最高人民法院 关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定>

细则（试行）》的通知

浙高法〔2012〕90号

本省各级人民法院、宁波海事法院：

现将《浙江省人民法院实施〈最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定〉细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题和情况及时报告我院。

附件：最高人民法院关于实施《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》有关问题的通知

二〇一二年四月十日

浙江省人民法院实施

《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》细则（试行）

为进一步规范全省人民法院委托评估、拍卖工作，促进司法公正，维护当事人的合法权益，根据最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》及《关于实施〈最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定〉有关问题的通知》，制定本细则。

第一条 省高级人民法院、各中级人民法院司法鉴定处是委托评估、拍卖的管理部门；各基层人民法院遵循审判、执行与委托评估、拍卖相分离的原则设置职能部门承担委托评估、拍卖工作；暂未设置独立机构的，统一挂靠司法行政装备管理科，无司法行政装备管理科的挂靠办公室。

第二条 各级人民法院不再编制评估、拍卖机构名册。取得政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估、拍卖机构，可以自愿报名参加人民法院委托的评估、拍卖活动。

第三条 拍卖机构具有A级以上资质或具有从事国有产权转让业务资格的，可以自愿报名参加人民法院委托的拍卖活动。

拍卖机构的分公司报名参加人民法院委托的拍卖活动的，成立应满三年，且其总公司应具有AA级以上资质。

总公司及其分公司或其多家分公司在同一个中级人民法院辖区内的，只能由一家公司参加。

第四条 评估机构具有以下资质的,可以自愿报名参加人民法院委托的评估活动。

（1）房地产评估机构具有二级以上资质；分公司参加的，其总公司应具有一级资质；

（2）土地评估机构具有B级以上资质；分公司参加的，其总公司应具有A级资质；

（3）资产评估机构具有省财政厅颁发的资产评估资格且成立应满五年；（4）保险公估机构具有保监会颁发的经营保险公估业务资格；（5）二手车评估机构具有省商务厅颁发的二手车鉴定评估资格；（6）矿业权评估机构具有国土部颁发的矿业权评估资格。

第五条 各中级人民法院可根据各地的实际情况提高评估、拍卖机构入选的资质条件，所提高的入选资质条件需经省高级人民法院管理部门批准并予以公告。

评估、拍卖机构曾有行贿行为或近三年内有本细则第十六条规定情形的，不具备入选资格。

第六条 符合资质条件的评估、拍卖机构，每年需向所在地中级人民法院提出申请，作为人民法院委托评估、拍卖的入选机构。

各中级人民法院应将入选机构报省高级人民法院管理部门审核。

第七条 各中级人民法院及所辖基层人民法院的委托评估、拍卖案件均使用中级人民法院的入选机构。

拍卖机构统一由中级人民法院采用随机的方式在入选机构中选定。评估机构由各中级人民法院确定选定的方法。

第八条 在办理具体案件时，省高级人民法院和各中级人民法院可以根据评估、拍卖财产的价值和标的的疑难复杂情况，提高评估、拍卖机构的资质条件。

提高评估、拍卖机构资质条件后入选机构数量不足的，可使用其他中级人民法院的入选机构，但需向建立该入选机构的中级人民法院了解机构情况。

第九条 省高级人民法院和各中级人民法院可根据实际情况，在必要时统一实施对外委托。

第十条 各中级人民法院对拍卖活动应确定统一的交易场所或网络平台。第十一条 各级人民法院委托拍卖案件，按规定在相关报纸和其他新闻媒体上发布拍卖公告外，还须在“人民法院诉讼资产网”上发布拍卖公告，公示评估、拍卖相关信息和结果。

第十二条 拍卖标的为国有及国有控股企业的资产及其权益，人民法院委托拍卖机构后，应通过省级国有产权交易机构的国有产权交易平台进行拍卖。

第十三条 拍卖标的为在证券交易所或国务院批准的其他证券交易场所交易、转让的证券，包括股票、国债、公司债券、封闭式基金等证券类资产，人民法院通过证券公司委托证券交易所或国务院批准的其他证券交易场所，由其设立的司法拍卖机构进行拍卖。

第十四条 拍卖机构与国有产权交易机构、证券交易所的职责及佣金分配由委托法院确定。

第十五条 人民法院管理部门应加强对委托评估、拍卖活动的监督。评估、拍卖机构出现下列情形之一的，暂停其司法评估、拍卖资格，暂停期限为三个月至一年。

（1）无正当理由，不能按时完成评估、拍卖工作的；（2）因疏忽、过失，致使出具不当评估、拍卖报告的；（3）遗失、损毁评估、拍卖材料，未造成后果的；（4）受到有关部门处罚的；（5）不按规定收取费用的；

（6）明知有法定回避情形而不主动提出回避的；

（7）评估、拍卖过程中有其他违规行为应当暂停的情形。

第十六条 评估、拍卖机构出现下列情形之一的，人民法院取消其司法评估、拍卖资格。取消司法评估、拍卖资格的机构三年内不得重新入选。（1）以不正当手段取得评估、拍卖案件的；（2）违反规定，擅自接受业务部门直接委托的；（3）无正当理由，拒绝接受人民法院委托的；（4）无正当理由，拒不出庭接受质询的；（5）评估结果明显失实，造成严重后果的；（6）出具虚假拍卖公告或拍卖成交确认书等；（7）操纵竞价或者恶意串通，损害他人权益的；（8）受到有关部门较重处罚的；

（9）机构主要负责人或实际出资人在执业经营中因违法被追究刑事责任的；（10）评估、拍卖过程中有其他严重违规行为应当取消的情形。

第十七条 出现行贿行为的，人民法院取消其司法评估、拍卖资格，并不得重新入选。

第十八条 本细则未作规定的，按照最高人民法院及本院有关规定执行。

第五篇：司法拍卖相关文件目录

财政部关于上市公司国有股被人民法院冻结、拍卖有关问题的通知； 最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定法释„２００１‟２８号（２００１年８月２８日最高人民法院审判委员会第１１８８次会议通过２００１年９月２１日最高人民法院公告公布 自２００１年９月３０日起施行）；

最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定 法释„2004‟16号（2004年10月26日最高人民法院审判委员会第1330次会议通过2004年11月15日最高人民法院公告公布自2005年1月1日起施行）；

最高人民法院关于适用•中华人民共和国民事诉讼法‣执行程序若干问题的解释法释„2008‟13号，已于2008年9月8日由最高人民法院审判委员会第1452次会议通过。现予公布，自2009年1月1日起施行；

自2011年9月1日起，江苏南京法院司法拍卖统一交易：南京市中级人民法院、南京市国资委联合出台了•关于司法拍卖、变卖工作的暂行办法‣；

四川法院将全面公开司法拍卖信息 2011.8.29； 吉林长春中院司法拍卖进入产权交易中心 2011.07.15 ； 浙江绍兴中院司法拍卖招投标增设“防火墙” 2011.02.21 ； 重庆高院采用互联网电子竞价方式进行司法拍卖 2010.12.02 ； 苏泽林：推进司法拍卖改革 促进司法公开公正 2011.10.2；

江苏昆山法院：加强拍卖监管实现远程监拍 2010.06.30 ； 最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定 法释„2009‟16号（2009年8月24日最高人民法院审判委员会第1472次会议通过2009年11月12日最高人民法院公告公布自2009年11月20日起施行）；

最高人民法院进一步规范法院委托评估拍卖； 抵税财物拍卖、变卖试行办法 ；

国家文物局关于发布•文物拍卖管理暂行规定‣的通知 ； 拍卖监督管理暂行办法 ； 拍卖管理办法 ；

中华人民共和国拍卖法（1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议•关于修改†中华人民共和国拍卖法‡的决定‣修正）；

最高人民法院印发•关于依法制裁规避执行行为的若干意见‣的通知 2011-12-12；