如东县海洋渔业船舶安全生产管理办法(试行)剖析

第一篇：如东县海洋渔业船舶安全生产管理办法(试行)剖析

附件(四)2：

如东县海洋渔业船舶安全生产

管理办法(试行)

第一章 总则

第一条

为切实加强海洋渔业船舶安全生产管理，遏制重特大事故，减少一般事故，预防海洋渔业船舶（下称渔船）突发事件的发生，确保渔民生命财产的安全，根据有关法律、法规和规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于我县各沿海镇（区）渔船安全管理服务组织（简称渔船组织，包括渔船协会、渔船公司、以渔业村成立的专业合作社等）及其辖区内经渔船登记机关登记的渔船安全生产管理。

第三条

渔船安全生产以“组织化运营、标准化建设、规范化管理全覆盖，责任落实全覆盖，宣传培训全覆盖，通讯救助设施全覆盖，渔业保险全覆盖”的“三化”、“五个全覆盖”为统揽，进一步强化渔船安全生产监督管理，杜绝特大事故、遏制重大事故和较大事故、减少一般事故的发生，实现渔船生产安全。

第二章 渔船安全生产管理职责

第四条

相关部门职责：

（一）县海洋与渔业局负责本行政区域和管辖海域内的渔业安全生产监督管理工作。负责职权范围内渔港监督、渔 船检验和船员培训及渔船安全生产执法检查。

（二）县安全生产监督管理局负责本行政区域和管辖海域内的渔业安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调渔业安全生产管理工作。

（三）县边防大队负责渔船及人员治安安全监管。

（四）县消防大队负责沿海渔业港口消防安全监管。

（五）县水务局负责闸管区域内的安全管理。

（六）县气象局负责灾害性天气预警、预报。

（七）县工商局负责渔船修造企业的工商登记管理。

（八）南通如东海事处负责经批准渔船的载客监管。

（九）监察局负责渔业安全生产管理工作管理情况的督查推进。

县其他各相关部门按照各自职责职能，履行渔船安全管理相关职责。

第五条

相关镇（区）职责：负责行政区域内渔业安全生产监督管理。

第六条

各沿海镇（区）渔船组织职责：

各沿海镇（区）渔船组织负责所辖渔船的安全生产监管工作，并做好以下工作：

（一）及时传达贯彻各级渔业安全生产会议及文件精神，开展渔业法律、法规宣传，教育渔民遵纪守法、遵守渔业安全生产相关法律、法规、规章和规定；

（二）定期召开渔船所有人(船长)会议，落实渔船、船员安全生产责任，层层签订安全生产责任状，指导渔民抓好安全生产，定期组织渔船渔民参加各类安全技能培训；

（三）负责渔船的通讯联络，组织落实渔船编组结对，落实24小时值班管理制度随时掌握海上动态，正常提供海洋气象信息服务，及时发布紧急气象信息、海洋警报，通知船舶做好避险、抗险、抢险、救灾等工作；

（四）依照安全生产监督管理合同（责任状），履行监管职能，加强渔船日常安全考核管理，收缴、扣减渔船安全生产保证金；督促检查渔船船东、船长认真贯彻执行安全生产有关法律、法规，配备各项安全生产设备与设施，从严把好渔船通讯、监控管理关、渔船渔民保险培训关、渔船船员证书证件初审关、渔船出海安全生产关。

（五）加强内部管理，健全各项规章制度，明确管理人员职责，落实安全生产管理责任；

（六）协助海洋渔业行政主管部门调处海事纠纷，维护海上生产秩序；

（七）负责上情下达、下情上报工作，协助办理渔船及船员各种证件、证书，为渔船提供年检、年审、保险、培训等相关事项提供服务。

第七条

渔船所有人、经营人职责：

渔业船舶所有人、经营人是渔船安全生产的责任主体，对渔船安全生产负全面责任。

第八条

渔船船长职责：

（一）确保渔业船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料；

（二）确保渔业船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，保证渔业船舶符合最低配员标准，保证渔业船舶的正常 值班；

（三）服从渔政渔港监督管理机构依据职责对渔港水域交通安全和渔业生产秩序的管理，执行有关水上交通安全、渔业资源养护和防治船舶污染等规定；

（四）确保渔业船舶依法进行渔业生产，正确合法使用渔具渔法，在船人员遵守相关资源养护法律法规，按规定填写渔捞日志，并按规定开启和使用安全通导设备；

（五）在渔业船员证书内如实记载渔业船员的服务资历和任职表现；

（六）按规定申请办理渔业船舶进出港签证手续；

（七）发生水上安全交通事故、污染事故、涉外事件、公海登临和港口国检查时，应当立即向渔政渔港监督管理机构报告，并在规定的时间内提交书面报告；

（八）全力保障在船人员安全，发生水上安全事故危及船上人员或财产安全时，应当组织船员尽力施救；

（九）弃船时，船长应当最后离船，并尽力抢救渔捞日志、轮机日志、油类记录簿等文件和物品；

（十）在不严重危及自身船舶和人员安全的情况下，尽力履行水上救助义务。

第三章 渔船组织管理考核

第九条

各沿海镇（区）应根据渔船数量、出资方式、鱼货销售、经营方式、管理方式、专业渔业村管理等各类情况，建立健全渔船组织。要积极推进渔船企业化、自主化管理，鼓励组建“实体型”或“紧密联系型”渔业企业，提升渔船组织化生产管理水平。第十条

渔船组织专职管理人员由各沿海镇（区）负责落实，并按下列要求配备。

（一）120艘渔船以下渔船组织配备专职人员不少于3人；120艘渔船以上渔船组织配备专职人员不少于4人；实体型渔业企业应明确有专人负责渔船安全管理；渔船所属各沿海镇（区）（包括内地镇区）的村（居）均应明确1名村干部负责渔船安全管理（以渔业村成立的专业合作社除外）。

（二）渔船组织专职人员年龄要求在18周岁-60周岁，熟悉电脑基础操作、熟练操作渔船通讯设备与动态监控系统，工作责任心强；渔船组织负责人应熟悉海洋渔业生产、具有组织管理、协调能力，如身体健康、条件优越可适当放宽至65周岁。

第十一条

各沿海镇（区）应当为渔船组织落实以下硬件设施（硬件六个一）：落实一个独立的办公场所，配备一台电脑，配备一部专用电话，配备一台传真机、打印机（网络），配备一台电子显示设备，配备一套渔业通信电台（渔业电台、对讲机、甚高频电话等）。

第十二条

各沿海镇（区）渔船组织应建立安全生产管理网络，健全安全生产管理基本台账（软件六个一）：有一套安全生产管理制度，一套安全生产工作台帐，一套渔船、渔民持证基本情况数据库，一套渔船编组结对、“定人联船”明细表，一套渔船、渔民保险、渔船安全生产保证金登记表，一套渔业安全生产应急预案。

第十三条

各沿海镇（区）渔船组织应加强渔船出海动态编组管理，落实渔船出海日报告联系制度，及时掌握动态 情况。

第十四条

各沿海镇（区）对所属的渔船组织管理情况结合日常管理实际，制定渔船组织百分考核管理办法，考核结果与渔船组织专职管理人员的绩效工资相挂钩。考核管理办法应报县海洋渔业安全生产领导小组办公室备案。

第四章 渔船安全生产管理考核

第十五条

各渔船应向所属渔船组织缴纳安全生产保证金10000元，用于安全生产管理考核，安全生产保证金由各沿海镇（区）财政所负责监管。渔船已缴纳安全生产保证金（风险抵押金）的，按照“多退少补”的办法，由各沿海镇（区）予以及时调整。

第十六条

各渔船组织对其所属的渔船实行年度加减记分管理考核。渔船及人员发生违法、违规、违章行为的，除行政处罚外，对渔船实行减分记分；渔船遵守渔业安全生产法律、法规和模范执行安全生产管理相关制度的，对渔船实行加分记分。

第十七条

渔船管理考核的加减分值与渔船安全生产保证金相挂钩，考核记分周期为一年度，每船基础分值为100分；渔船每加减1分，则相应在其安全生产保证金中加减100元。

第十八条

有下列违法违规行为之一的，记减分100分。

（一）套牌或使用假船名作业的；

（二）未获许可违规进入他国管辖水域作业造成严重影响的；

（三）一次死亡（失踪）3人以上的。

第十九条

有下列违法违规行为之一的，记减分70分。

（一）将船舶证书转让他船使用的；

（二）借用他船证书的。

第二十条

有下列违法违规行为之一的，记减分50分。

（一）使用过期船舶登记证书或国籍证书的；

（二）渔业船舶改建后，未按规定进行变更登记的；

（三）一次死亡（失踪）2人的。

第二十一条

有下列违法违规行为之一的，记减分30分。

（一）违反渔业安全生产规定，造成较大及以上责任事故的；

（二）渔船达到使用年限而继续从事渔业生产的；

（三）渔业船舶未经检验或未取得渔业船舶检验证书擅自下水作业的；

（四）未按规定安装渔船安全信息系统终端的。

（五）一次死亡（失踪）1人的。

第二十二条

有下列违法违规行为之一的，记减分20分。

（一）未经批准违章装载货物且影响船舶适航性能的；

（二）未经批准违章载客的；

（三）超过核定航区航行和超过抗风等级出航的；

（四）违反渔业安全生产规定，造成一般责任事故的；

（五）拒不执行渔政渔港机构作出的离港、禁止离港、停航改航、停止作业等决定的。

第二十三条

下列违法违规行为之一的，记减分10分。

（一）渔船应当申报营运检验而未申报的或应当申报临时检验而不申报的；

（二）未开启安全生产信息系统通讯终端设备的；

（三）擅自改变渔船的吨位、载重线、主机功率、人员定额和适航区域的；

（四）擅自拆除渔船上有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件的；

（五）未经批准在渔港内进行明火作业的。第二十四条

有下列违法违规行为之一的，记减分5分。

（一）发生事故后不到指定地点接受调查或擅离现场的；

（二）不执行编组生产管理制度，未按规定保持相互通信畅通，不与编组组长通讯联系的；

（三）未按规定配备救生、消防设备的；

（四）未按规定配齐职务船员的；

（五）在海上生产作业期间，职务船员人证不符的；

（六）冒用、租借他人或涂该职务船员证书、普通船员证书的行为的；

（七）对因违规被扣留或吊销船员证书而谎报遗失，申请补发的；

（八）以非法手段获取船员证书的；

（九）渔船未保险或未按照规定为从业人员办理足额人 身保险的；

（十）对已办理渔船登记手续，但未按规定持有船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶检验证书、船舶航行簿的；

（十一）不服从渔港水域交通安全秩序管理的。第二十五条

有下列违法违规行为之一的，记减分2分。

（一）在不危及自身安全的情况下，不服从所属镇（区）、渔船组织和主管部门救助指令的；

（二）在非紧急情况下，未经批准，滥用烟火信号、无线电设备、号笛及其他遇险求救信号的；

（三）发生事故不及时或不如实报告的；

（四）普通船员未取得专业训练合格证或基础训练合格证的；

（五）对到期未办理证件审验的职务船员，经责令其限期办理、逾期不办理的；

（六）未按规定办理船舶进出渔港签证的；

（七）渔船未按照规定刷写和固定船名、船号、船籍港等渔船标识的；

（八）使用未经检验合格的有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料，制造、改造、维修渔业船舶的；

（九）渔船系岸或者锚泊时，未留足值班人员的，不能保证随时操纵的。

第二十六条

渔船同时违反相关规定的，以其违规轻重程度从重计分。渔船发生死亡（失踪）事故隐瞒不报的，除按上述条款记分外，由相关部门依法追究船东船长法律责任。

第二十七条

渔船安全生产管理考核记分考核由各沿海镇（区）渔船组织负责实施。渔船记分所扣除的安全生产保证金，纳入各沿海镇（区）财政所统一监管，用于表彰奖励渔业安全生产管理中的先进单位（渔船）及个人。渔船有下列行为之一的，给予加分奖励。

（一）成功指挥救助遇险船只或人员的，经其所在镇（区）及县渔政渔港监督管理机构核实确认的，奖励 10分；

（二）在海上积极参与抢险救灾的，经其所在镇（区）及县渔政渔港监督管理机构核实确认的，奖励5 分；

（三）渔船自考核年度起，未被记减分的，经其所在镇（区）核实确认的，每年度递加1分。

（四）其他各沿海镇（区）政府（管委会）、县渔港监督机构认为需要予以加分的重大事项。

第二十八条

县渔政渔港监督管理机构应在每月28日前，将渔船执法处罚、隐患排查整改、动态监管等相关情况通报给渔船所在沿海镇（区）。各沿海镇（区）渔船安全管理服务组织应在接到情况报告的当月，对渔船进行记分并加减渔船安全生产保证金。渔船安全管理服务组织对渔船进行加减分记分的相关措施，由各各沿海镇（区）落实。渔船安全生产保证金被扣除的，应当在30日内补足。

第五章

附则

第二十九条

本办法自2014年9月16日起实施。第三十条

本办法由如东县海洋与渔业局负责解释。

第二篇：青岛市海洋渔业安全生产管理办法

【发布单位】81508 【发布文号】

【发布日期】1997-06-16 【生效日期】1997-06-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市海洋渔业安全生产管理办法

（1997年6月16日青岛市人民政府）

第一条 第一条 为加强渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障渔民生命和财产安全，促进渔业生产发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市所辖海洋捕捞、浅海滩涂养殖的船舶、设施、人员以及进出本市沿海渔港和渔港水域的渔业船舶、设施及其所有者、经营者。

第三条 第三条 渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。

第四条 第四条 青岛市及沿海县级市（区）渔业行政主管部门，负责本辖区内的渔业安全生产监督管理工作。具体工作由其所属的渔政渔港监督管理机构负责。

第五条 第五条 市和沿海县级市（区）人民政府及沿海乡（镇）人民政府，应当设立渔业安全生产领导机构，负责本辖区内的渔业安全生产工作。

第六条 第六条 从事渔业生产的船舶，必须按规定取得相应的有效证书、证件，配齐消防、救生、助航、信号等设备，配备海图、航行记录，配足合格船员。

第七条 第七条 有下列情形之一的渔业船舶，不得从事渔业生产作业：

（一）证书、证件不齐或过期；

（二）航行、信号、救生、消防、通讯设备及锚、缆、封仓等属具不齐或失效；

（三）船体、机械设备的技术状况不符合安全要求；

（四）违章尚未结案；

（五）其他不符合安全要求的情形。

严禁渔业船舶超载、搭客和装载危险品；禁止渔业船舶擅自改变作业性质。

第八条 第八条 渔业船舶的船名、船号、船籍港经批准后，必须按规定刷写、固定标记；更改船名、船号、船籍港，必须经原批准机关核准。

第九条 第九条 渔业船舶系岸或锚泊，必须按规定配备驾驶等值班人员，以保证安全和随时操纵，并采取有效措施防风、防火、防盗、防冻。

第十条 第十条 严禁渔业船舶超航区、超抗风等级作业：

（一）12马力以下渔业船舶不得去渤海或海州湾以南渔场作业。

（二）港内停泊的渔业船舶，遇到5级以上风力时，按下列规定执行：

（1）5级以上风力，挂机和木帆渔业船舶禁止出海；

（2）6级以上风力，60马力以下渔业船舶禁止出海；

（3）7级以上风力，400马力以下渔业船舶禁止出海；

（4）8级以上风力，所有渔业船舶禁止出海。

海上作业渔业船舶，遇到前款第二项规定的相应风级时，必须停止作业，立即采取有效的抗风、避风措施。严禁横浪航行和站死锚；禁止强行拖带航行。

第十一条 第十一条 严禁酒后驾船、开机。禁止穿拖鞋作业。渔业船舶在海上作业或在风浪天气航行，船员必须穿戴救生衣。

渔业船舶在雾、雨、风、雪等恶劣天气，以及在岛礁区、狭水道、复杂海区航行和进出港时，船长必须亲自驾船。遇冰冻影响正常航行安全时，应当组织人员破冰除冰，破冰人员必须系安全带。

第十二条 第十二条 新造、改造、更新渔船，必须经渔政渔港监督管理机构批准，获得准造证明后到具有造船许可证的船厂建造、改造。渔业船舶应当按照规定办理年审、年检手续。

第十三条 第十三条 渔业船舶按标准定额配的一般船员、船长（驾长、机驾长），轮机长（轮机员、司机）、无线电报务员（话务员），必须持有合格职务证书。其他渔业船舶的新船员上岗前，必须经过培训合格，持证上岗。

第十四条 第十四条 设在市、各县级市（区）渔业行政主管部门的渔业无线电管理机构在上一级渔业无线电管理机构领导下，负责辖区内的渔业无线电管理工作。

第十五条 第十五条 长度大于12米的渔船舶应当配备对讲机；长度大于24米的渔业船舶应当配备中频无线电装置和卫星导航设备；转口作业渔业船舶必须配备收音机和对讲机。

远海作业的渔业船舶必须编队生产，并确定船队队长。所有渔业船舶必须配备对讲机，队长船必须配备50瓦以上中频无线电装置，随时同陆台和编队渔业船舶保持联系，通报海上情况，并准确掌握本队渔业船舶动向，保证海陆通信畅通。

第十六条 第十六条 各类渔业船舶，必须参加国内渔业船舶保险。

船主应当为船员办理雇主责任险，投保额度不低于每人人民币20000元。

第十七条 第十七条 渔业船舶在海上发生意外不能自救脱险时，应当立即向附近船舶发出呼救信号，并迅速将出事原因、时间、地点、受损情况和救助要求等向渔政渔港监督管理等部门报告。有关部门接到求助报告，应当及时上报有关领导机关，并必须立即组织救助。

第十八条 第十八条 海难现场附近的船舶，收到求救信号，应当迅速赶到现场，救助遇难人员和船只，并将现场情况和本船船名、位置迅速报告渔政渔港监督管理、海上安全监督等部门。

对因救助遇难船舶、人员，造成经济损失的船舶的补偿，按照有关规定办理。各级渔政渔港监督管理机关要及时进行安全检查，发现问题按规定处理。

第十九条 第十九条 渔业船舶之间发生海上渔业纠纷，应当协商解决。如协商不成，可记下船名、船号、船位、时间、纠纷原因并保留有关证据，待回港后立即报告渔政渔港监督管理机构调查处理。严禁扣留绑架对方船员、打架斗殴和扣押或砸坏对方通信、导航设备及采取其他非法措施。

第二十条 第二十条 从事外海生产的渔业船舶应当严格遵守有关国际公约，遵守我国同有关国家的渔业协定，尊重邻国主权。除有协议者外，不得进入邻国（地区）领海和禁捕渔业水域从事生产活动。因避风、救急、割摆等特殊原因，确需停靠邻国（地区）港口的，应当将前往港口、船名号、船员人数、进港原因等电告国内主管部门批准，征得前往港口管理部门批准或认可，方可驶入。有关主管部门应当将有关事项通报外事主管部门。渔业船舶回国后应当主动办理边防检查。

第二十一条 第二十一条 加强渔业养殖区的统一规划和管理，任何单位和个人不得将锚地、军事禁区、军事管理区以及风景游览区和划定的海水浴场等水域作为养殖区。组织指导生产的单位应当在养殖区外围设置明显标志，在重要的航道附近按规定设置灯标，并申请发布航行通告。严禁挤占航道从事养殖、捕捞作业。

第二十二条 第二十二条 渔业养殖单位应当定期对养殖船进行维修检验，并保持船名号清晰，养殖船应当在船体外部标明载重线。严禁超载、超高、超员。凡装载量不足一吨或不能保证安全生产的船舶一律不准出港湾作业。

第二十三条 第二十三条 乡（镇）、渔村可根据养殖生产需要建立群众性看护组织，在县级市（区）渔业行政主管部门、公安边防部门的指导下，依法进行看护管理。

第二十四条 第二十四条 有下列情形之一的，由渔政渔港监督管理机构按以下规定予以处罚：

（一）不按规定刷写、固定船名号、船籍港标记的，处以警告、50元至200元罚款；

（二）搭客或装载赶海者，处以100元至500元罚款；

（三）超航区、超抗风等级作业者，处以200元至2000元罚款；

（四）酒后驾船开机者，处以警告、500元至1000元罚款；

（五）收到求救信号，发现遇难船舶，有条件救助而不救助，情节严重的，渔政渔港监督管理机构可以依法扣留或吊销船长职务证书；

（六）因违章作业诱发海难事故的，对有关责任者依法吊销相关证书，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 第二十五条 违反本办法第十二条有关规定的，由渔政渔港、公安、工商行政、海关等部门依照关于清理、取缔“三无”船舶的有关规定处理。

第二十六条 第二十六条 当事人对行征处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。

第二十七条 第二十七条 渔政渔港监督管理工作人员，在安全监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 第二十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市海洋与水产局负责解释。

第二十九条 第二十九条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：船舶安全生产管理办法

泰州市船舶修造（拆）企业安全生产

管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为落实船舶修造（拆）企业安全生产主体责任，防止和减少事故，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 各级安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）依法对辖区内船舶修造（拆）企业（以下简称企业）安全生产工作实施监督管理，对企业贯彻执行安全生产法律法规的情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。

第三条 企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

第四条 企业必须具有保障安全生产的设施，建立健全以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强企业安全管理工作，保证安全生产。

第五条 在泰州市行政区域内从事船舶修造（拆）活动的企业，适用本办法。

第二章 安全责任

第六条 企业应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度包括以下内容：

（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；

（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；

（三）车间、班组及其负责人的安全生产责任；

（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。第七条 企业的主要负责人应当履行下列职责：

（一）建立健全本单位安全生产管理网络，分解落实安全生产责任，与分管责任人签订安全生产责任书；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）定期召开安全生产工作会议，及时处理涉及安全生产的重大问题；

（五）组织安全检查，督促落实安全隐患整改及重大危险源监控措施；

（六）制定和实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练；

（七）及时、如实报告生产安全事故，有效组织事故救援工作；

（八）定期组织企业安全生产达标评估，并报安监部门备案；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条 企业的安全生产管理人员应当履行下列职责：

（一）组织编制本单位安全生产工作计划，并组织实施；

（二）组织制定本单位安全生产管理目标，并进行考核；

（三）组织制定安全生产管理制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

（四）定期开展现场安全检查，对检查出的问题迅速组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；

（五）组织实施安全生产宣传教育和培训，监督特种作业人员持证上岗；

（六）按规定监督及时发放劳动防护用品，督促职工正确佩戴和使用；

（七）针对本单位安全生产薄弱环节、重大危险点和危险源，提出防止触电、高处坠落、物体打击、火灾、爆炸等事故和职业危害的措施。参与制定事故应急救援预案，并报安监部门和主管部门备案；

（八）及时报告企业发生的生产安全事故，并积极配合事故的调查和善后处理工作；

（九）建立企业安全管理台帐和档案；

（十）本单位规定的其他安全生产管理职责。第九条 企业的其他从业人员应履行下列义务：

（一）遵守安全生产法律法规和企业的规章制度；

（二）维护企业安全生产设备、设施；

（三）接受安全教育和培训；

（四）按规定正确佩戴和使用劳动防护用品；

（五）及时报告事故隐患。

第三章 安全培训

第十条 企业应当在每年初制定本安全生产教育培训计划，保证本单位安全培训工作所需资金。教育培训计划及实施情况应当报安监部门和主管部门备案。

第十一条 企业应当对从业人员开展强制性安全培训，教育培训的种类主要包括新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等上岗前的“三级”安全生产教育培训；脱岗和转岗从业人员上岗前的专项安全生产教育培训；从业人员安全生产再教育培训等。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

企业的法人代表、分管安全生产负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员应经有资质的安全培训机构专门的安全知识、管理能力、操作技能等培训，取得相应的资格证书后，方可上岗作业。

第十二条 安全生产教育培训的主要内容包括：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产法律、法规、规章和标准；

（二）本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识、职业卫生知识及岗位操作技能；

（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；

（五）重大危险源、重大事故防范、应急管理和救援组织及事故调查处理的有关规定；

（六）职业危害及其预防措施；

（七）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况处理；

（八）企业常见和多发事故类型、事故案例及启示；

（九）其他应当掌握的安全生产知识和技能。第十三条 企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

企业新上岗（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关岗位人员）从业人员培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

第十四条 企业应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第四章 安全管理

第十五条 企业应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中从业人员在300人以下的，至少配备1名专职安全生产管理人员；从业人员超过300人的，至少配备3名专职安全生产管理人员；从业人员超过1000的，至少配备8名专职安全生产管理人员；从业人员超过5000的，至少配备15名专职安全生产管理人员。

第十六条 企业应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当覆盖本单位的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际，定期分析实施效果，适时修订。安全生产规章制度主要包括：

（一）安全生产会议制度；

（二）安全生产费用提取和使用制度；

（三）安全生产教育培训制度；

（四）安全生产检查制度；

（五）安全生产奖惩和责任追究制度；

（六）应急救援预案；

（七）事故隐患排查治理制度；

（八）重大危险源检测、监控、管理制度；

（九）劳动防护用品配备和管理制度；

（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；

（十一）安全操作规程；

（十二）明火作业审批制度；

（十三）特种作业人员管理制度；

（十四）生产安全事故报告和调查处理制度；

（十五）其他保障安全生产的规章制度。

第十七条 企业进行大型分段和设备吊装、舱室动火、喷涂、狭小密闭舱室施工等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作，对发现的事故隐患及违法行为应当及时采取措施予以排除和纠正。负责现场监护的人员不得擅离职守。

第十八条 企业应当按照《泰州市船舶修造（拆）企业安全管理规范（暂行）》的规定，在船舶修、造、拆的各环节、各岗位开展安全标准化达标工作，并定期进行标准化达标评估。

第十九条 企业应当按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令），定期组织安全检查和隐患排查，及时消除不安全因素。企业安全检查主要包括以下内容：

（一）安全生产规章制度是否健全、完善；

（二）设备、设施是否处于安全运行状态；

（三）明火（割、焊）、涂装、高空及密闭狭小空间等危险作业场所是否处于安全作业状态；

（四）施工人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；

（五）施工人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；

（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准和行业标准，施工人员是否正确佩带和熟练使用；

（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令施工人员违章、冒险作业行为；

（八）现场生产管理、指挥人员对施工人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

（九）危险源的检测监控情况；

（十）其他应当检查的安全生产事项。

第二十条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并将本单位重大危险源及有关安全措施、应急预案报安监部门和主管部门备案。

第二十一条 企业应当按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安监总局第23号令）和《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安监总局第27号令）等法规，做好职业卫生防护、评价、培训和申报工作。对产生严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位臵设臵警示标识和中文警示说明。

第二十二条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。

第二十三条 企业与承包、承租单位签定的安全生产管理协议应当包括以下安全生产内容：

（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；

（二）作业场所安全生产管理内容；

（三）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；

（四）对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理的约定；

（五）对生产安全事故的报告、配合调查处理等事项作出规定；

（六）其他应当规定的内容。

第二十四条 企业应当将生产经营项目、场所、设备发包或出租给具备安全生产条件或相应资质的单位。承包、承租单位应当具备以下安全生产条件：

（一）工商营业执照；

（二）具备承包、承租项目相应的资质及生产条件；

（三）建立内部安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程；

（四）配备专职安全管理人员；

（五）主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员，必须持证上岗；

（六）全体从业人员工伤保险；

（七）缴纳风险抵押金或参加安全生产责任保险。第二十五条 承包、承租单位应当主动接受发包、出租单位所在地安监部门的监督和管理，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。

第五章 安全保障

第二十六条 企业应当按有关规定提取安全费用，安全费用由单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。安全费用计入生产成本，专户储存，专项用于企业的安全生产。第二十七条 企业应当依法为本单位全体从业人员缴纳工伤保险费；交纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。第二十八条 企业应当积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

第二十九条 企业的生产区域、生活区域、仓储区域之间应当保持规定的安全距离。

储存、使用危险物品的车间和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定。

施工作业场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全通道和出口，不得以任何理由和任何方式封闭施工现场或者堵塞员工宿舍的安全通道和出口。

第三十条 企业涉及危化品生产、储存设施和装臵的新建、改建、扩建项目，应当依法办理建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、试生产备案和竣工验收等手续。

第三十一条 企业应当对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。特种设备必须定期经有权部门检测认可。

企业应当建立健全设施、设备维护、保养、检测档案，详细记录维护、保养、检测时间、人员、检出问题等。

第三十二条 企业应当按照国家标准和行业标准为从业人员提供合格的劳动防护用品。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。第三十三条 企业应当加强安全生产宣传教育，积极开展全国性的“安全生产月”、夏季安全“百日赛”、“安康杯”知识竞赛等形式多样、内容丰富的主题活动，营造浓厚的安全文化氛围，进一步提高全员的安全意识和应急处臵能力。

第六章 生产安全事故报告和应急救援

第三十四条 企业应当结合实际，制定生产安全事故应急救援预案，并根据实际情况对预案进行修改。每年至少组织一次预案演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。

第三十五条 企业发生生产安全事故后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告市（区）安监局，重特大事故可同时向市安监局报告。

第三十六条 报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

第三十七条 企业负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三十八条 企业应当依法妥善处理事故的善后工作，按国家和省有关规定对事故伤亡人员支付赔偿金；积极配合事故调查组进行事故调查；追究相关责任人责任。

第七章 监督管理

第三十九条 安监部门及其监督检查人员应当加强对企业安全生产的监督检查，对违反安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。

第四十条 市（区）安监局应当建立辖区内船舶修造（拆）企业安全生产基本情况信息档案，一企一档，并及时做好信息维护。

第四十一条 市（区）安监局应在每年年初拟订安全监管执法工作计划，经本级人民政府批准后实施，并报市安监局备案。

第四十二条 市（区）安监局应当依照《泰州市船舶修造（拆）企业分级管理办法（试行）》，对辖区内的企业安全风险程度进行评估，按A、B、C三个等级进行分级管理。其中C级企业的监督检查，每年不少于2次。B级企业的监督检查，每年不少于1次。A级企业的监督检查，采取抽查形式，但每两年不得少于1次。

第四十三条 安监部门对企业进行检查时，应当同时对企业项目、场所、设备的承包、承租单位进行安全检查。安全检查的重点：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、从业人员工伤保险、安全生产风险抵押金或安全生产责任险，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设臵安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十五）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案、演练的情况；

（十六）按照规定报告生产安全事故的情况；（十七）依法应当监督检查的其他情况。

第四十四条 安监部门应当建立健全企业新、改、扩建项目安全预评价、安全审查、安全验收备案管理制度，加强建设项目安全设施的“三同时”的监督检查。

第四十五条 安监部门应当按照《泰州市船舶修造（拆）企业安全标准化考评办法（试行）》，推进企业安全标准化达标工作，以标准化为手段，促进企业严格按国家法律、法规、规程、标准组织生产，逐步改善安全生产条件。

第四十六条 安监部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本办法开展安全培训工作。

第四十七条 安监部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对企业事故隐患排查治理情况开展监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，限期整改。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应当及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。

企业未按期整改或者企业拒不执行整改指令的，依法下达停产整改指令并实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。

安监部门应当建立事故隐患信息管理台账。

第四十八条 市（区）安监局接到企业一般以上事故和较大涉险以上事故应当报告市安监局，上报时间不得超过2小时。

安监部门应当根据事故信息报告的情况，启动相应的应急救援预案，或者组织有关应急救援队伍协助地方人民政府开展应急救援工作。

第八章 附 则

第四十九条 泰州市安全生产监督管理局负责解释本办法。

第五十条 本办法自下发之日起试行。

泰州市船舶修造（拆）企业安全生产

分级监管办法（试行）

为进一步加强船舶修造（拆）企业安全生产监管，规范分级管理措施，实现船舶修造（拆）行业科学发展、安全发展，特制定本办法。

一、基本原则

在船舶修造（拆）企业安全生产风险程度评估的基础上，划分不同等级，分别采取相应的监管措施，实施相应频次的日常安全生产监督检查，促进船舶企业落实安全责任，提高安全管理水平。

二、评估分级

1、依据

按照《泰州市船舶修造（拆）企业安全管理规范（暂行）》、《泰州市船舶修造（拆）企业安全生产风险评估表（试行）》（附后，以下简称评估表），从安全管理难度、危险程度等方面对船舶修造（拆）企业安全风险进行评估。

2、分级

船舶修造（拆）企业安全生产风险程度分为A、B、C三个等级。（1）C级：重点监督检查企业。《评估表》得分在125至150分之间。主要是安全管理难度大、危险性高的船舶修造（拆）企业，同时，构成重大危险源和存在重大事故隐患的企业，皆列入C级监管。

（2）B级：主要监督检查企业。《评估表》得分在75至124分之间，主要是危险性较高、安全管理难度较大的船舶修造（拆）企业。

（3）A级：一般监督检查企业。《评估表》得分在74分以下。

三、升降级管理

1、B、C级企业经整改降低风险，一年后可向市（区）安监局提出降级监管的申请，经重新评估符合条件的，予以降级。

2、A、B级企业管理水平下降，存在事故隐患，且经安监部门提出整改意见后整改不到位，经重新评估后达到B、C级风险评估值的，予以升级。

A、B级企业因生产工艺改变或生产规模扩大等原因造成危险因素增多，经重新评估后达到B、C级风险评估值的，予以升级。

3、A、B级企业发生生产安全死亡事故的，从事故发生当年起，三年内将其列为C级监管。三年内未发生死亡事故，经重新评估后符合条件的，予以降级。

4、企业风险程度等级，只能逐级降低，不应跨级。

四、监督检查频次

市（区）安监局应根据企业评估级别实施相应的监督检查频次。

1、C级企业的监督检查，每年不少于2次；

2、B级企业的监督检查，每年不少于1次；

3、A级企业的监督检查，采取抽查形式，但每两年不得少于1次。

五、监管措施

1、对企业发生事故情况、各类检查以及整改复查情况，应当及时记录，并归入企业安全生产基本情况信息档案。

2、检查中发现重大隐患或者问题的，责令改正或者依法给予行政处罚。

3、对C级企业要落实专人督促整改。消除因人员安全意识淡薄等因素形成的风险。应引导有条件的小企业聘请在注册安全工程师事务所注册的安全工程师提供安全技术和咨询服务。

4、对证照不全、非法生产经营、问题严重的企业，依法责令停产停业整顿或实施其他行政处罚，必要时可提请同级人民政府予以关闭。

5、对新设立或者迁入的企业，应及时进行安全生产风险程度评估分级，纳入监管范围。

六、工作要求

1、市（区）安监局应当组织有关人员、专家或委托安全生产中介机构开展企业安全生产风险程度评估工作。

2、市（区）安监局应当建立本区域船舶修造（拆）企业安全生产基本情况信息档案，一企一档。根据变化情况及时做好信息维护。对新设立或者迁入的企业，应当在三个月内建立安全生产基本情况信息档案。

3、企业安全生产基本情况信息档案应当记录以下信息：①企业基本信息及其关闭、变更、迁出或注销等情况；②企业安全生产评估分级以及升降级情况；③监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况；④生产安全事故；⑤受行政处罚以及其他奖惩情况。

七、监督检查

1、市（区）安监局应当定期汇总本辖区内船舶修造（拆）企业安全生产信息数据，并于每年3月31日前报市安监局备案。

2、市安监局每年对市（区）安监局船舶监管情况组织抽查，并将抽查结果通报各市（区）。

3、应当属于监管和评估范围而未进行评估分级的，企业发生生产安全事故将通报批评，造成严重后果的依法追究责任。

八、其他

1、市（区）安监局可根据本办法制定实施方案。

2、本办法自下发之日起试行。

第四篇：安全生产管理办法(试行)

榆神工业区能源集运有限责任公司

铁路工程安全生产管理办法

第一章 总则

第一条

为了保障榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程参与建设的劳动者在劳动过程中的安全、健康，防止伤亡事故，减少职业危害，促进项目顺利建设，实现安全生产零死亡目标，根据《中华人民共和国劳动法》、《陕西省劳动安全条例》、《榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程合同文件》要求和国家有关的法律、法规，结合项目实际，制定本办法。

第二条 榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程项目安全生产工作由各施工单位负总责，其上级单位负有连带责任，相关监理单位、项目建设单位负监管责任。

第三条 安全生产管理实行责任制，逐级签订安全生产责任书。分工明确，职责清晰。

第二章 组织机构

第四条 榆神工业区能源集运有限责任公司成立安全生产领导小组，是榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程安全生产的组织、协调领导机构，协调、监督铁路工程项目的安全生产工作。安全生产领导小组人员安排如下：

组长：刘利刚 副组长：康雄

第五条 各项目总监办成立安全生产领导小组，负责落实安全小 组有关安全生产各项规章制度，负责对各施工单位安全生产执行情况的检查督导。

第六条 施工单位成立由项目经理领导，以主管安全生产的副经理为首的安全生产领导小组，负责本合同段安全生产执行落实工作。

第三章 职责

第七条 安全小组职责

(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；

(二)负责制定榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产管理办法和安全生产应急预案；

(三)分析榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产形势，及时研究安全生产中存在的问题，针对问题制定防范措施，预防各类不安全事故的发生；

(四)逐级签订安全生产责任书，把安全生产工作责任落实到人；(五)组织安全检查活动，对员工进行安全教育和培训，做好特殊工种的劳动保护工作；

(六)每月进行一次常规检查，对检查中发现的问题形成书面材料，及时协调解决，定期通报；

(七)负责监督检查施工单位、总监办的各项安全生产工作落实情况；

(八)监督指导施工单位、总监办的安全生产学习与培训；(九)实行24小时值班制度。

第八条 总监办安全生产领导小组职责

(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；

(二)对各施工单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现存在的问题，通报各单位要求整改落实；

(三)组织对相关人员进行安全生产知识学习与培训；(四)实行24小时值班制度。

第九条 施工单位安全生产领导小组职责

(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；

(二)负责建立和健全安全生产管理组织机构网络，明确本合同段各部门和人员的安全职责；

(三)负责本合同段安全生产工作，分析安全形势，及时研究安全生产中存在的问题，制定防范措施，预防各类不安全事故的发生；(四)制定符合本合同段实际的安全生产预案；

(五)落实安全生产资源配置；

(六)组织施工现场安全生产监督检查和事故隐患整改；(七)组织召开工程项目安全生产会议；

(八)对项目部驻地和施工现场的安全进行常规检查和突击巡查；(九)组织对相关人员安全生产知识学习培训；(十)负责安全生产事故抢险、救灾工作；(十一)实行24小时值班制度。

第四章 安全生产管理

第九条 实行安全生产责任制，安全生产工作实行分级负责制，各级主管领导是安全生产的主要责任人，分管领导是安全生产的直接责任人。

第十条 安全生产例会

(一)榆神工业区能源集运有限责任公司每季度开一次榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程安全生产工作会,研究部署当下总体安全生产工作。

(二)各总监办、各施工单位安全生产例会每月召开一次，研究部署本单位安全生产工作。第十一条 安全生产教育

(一)根据项目进展情况，安全小组每年至少组织开展两次全体安全生产管理人员参加的安全生产培训考核活动，考核不通过不得上岗。

(二)各单位必须坚持对新上岗、短期合同、临时性季节用工的人员进行岗前培训，每季度对员工进行一次安全教育活动。

(三)对特种作业人员，包括驾驶人员、电工、锅炉工、电焊工、混凝土振捣工、压力容器操作人员等，必须坚持持证上岗，定期进行安全教育。

第十二条 安全检查

安全小组对各单位安全生产工作实施监督检查，对检查出问题的单位或部门及时下发“限期整改通知书”，责令限期纠正。各单位应

开展经常性的安全检查，发现问题及时纠正，做到防患于未然。

(一)检查主要内容：

监理单位：安全生产管理制度执行情况、安全生产责任制落实情况、安全生产文件落实及督办情况、安全会议召开情况、安全生产教育培训情况、对施工单位安全生产监督和指导情况、对施工单位安全内业检查情况、安全内业建档情况、安全隐患排查治理情况、“三类人员”持证检查情况、特种设备质量安全检查情况、安全事故调查处理情况等。

施工单位：安全生产管理制度执行情况、安全生产责任制落实情况、安全生产文件落实及执行情况、安全会议召开情况、安全生产教育培训情况、安全技术交底情况、对作业队安全生产监管和指导情况、安全专项经费使用情况、专职安全管理人员配备情况、安全内业建档情况、安全隐患排查治理情况等。

(二)检查方式：日常巡查、定期检查、不定期抽查、专项检查。

第十三条 伤亡事故报告制度

用人单位在劳动过程中发生重伤、死亡和急性中毒事故，必须立即报告安全小组，同时按程序报相关部门。

第十四条 事故调查与处理

事故调查与处理实行分级负责制，严格按照《陕西省劳动安全条例》的规定程序执行。应如实填写《企业职工伤亡事故报表》。处理事故必须坚持“四不放过”原则，严禁弄虚作假，隐瞒事故或避重就轻，违者依据有关规定严肃处理。

第十五条 劳动保护 用人单位根据行业特点和安全生产工作需要，按标准为员工及临时性用工配发劳动保护用品，并按时发放。

第十六条 施工单位安全管理

各施工单位必须严格按照《铁路工程安全生产操作规程》和《铁路工程施工安全技术规程》进行，坚持“管生产必须管安全”的原则，树立安全施工第一的思想，加大施工安全生产的监管、检查力度，防止各类不安全事故的发生。

第十七条 安全生产工作资料登记、保管

各单位要及时、准确、认真地做好各项安全活动工作记录。包括：安全会议记录、安全检查记录、安全教育活动记录、事故隐患登记及各类事故报表等，要定期进行整理装订，以备检查。

第五章 安全事故报告

第十八条 安全生产事故报告内容(一)发生的时间、地点、单位。

(二)事故的简要经过、伤亡人数、具体伤亡人员简况。(三)事故发生原因的初步判断。

(四)事故发生后采取的措施及事故控制情况。(五)事故报告人、事故报告单位。第十九条 安全生产事故范围

(一)本单位及在本单位辖区内活动的员工伤亡安全事故；(二)消防安全事故；(三)道路交通安全事故；(四)工程施工安全事故；

(五)使用爆炸物品和危险化学品安全事故；(六)人员中毒安全事故；(七)其他应该上报的安全事故。第二十条 安全生产事故报告时限

(一)一般事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后2小时；(二)伤亡事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1.5小时；

(三)重大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；

(四)特大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；

(五)特大恶性安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后30分钟。

第二十一条 安全生产事故报告方式和程序

(一)发生各类伤亡事故时，事故发生单位应在得到事故消息后立即用口头报告、电话、传真等方式（以下简称快速方式）和书面形式报指挥部安全生产领导小组。

(二)接到事故报告的部门应按事故报告时限要求用快速方式和书面形式逐级上报；

(三)发生事故单位在口头报告、电话报告的同时，迅速了解初步情况，填写《事故报告单》（附表3），电传指挥部安全生产领导小组办公室，并同步报所在地人民政府。

第二十二条 安全生产调查处理(一)一般事故, 由发生事故的单位组织事故调查, 并将事故调查报告和处理意见，上报榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产领导小组，按照有关规定处理。

(二)其它事故，由榆神工业区能源集运有限责任公司上报榆神管委会安全生产领导小组按照有关规定处理。

第六章 安全生产预案

第二十三条 安全办负责制定榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产预案，提前与榆神管委会武警、消防、公安、医院等相关单位建立联系，确保一但有突发事件发生，立即启动预案，保证事故抢险、救灾和善后处理工作及时、有效，防止事故扩大。

第二十四条 各监理、施工单位根据榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产预案，结合自身特点，细化制定本单位预案，确保事故抢险、救灾工作顺利实施。

第二十五条 安全小组、各监理及施工单位实行24小时值班制度，值班人员必须保持通信畅通，及时记录并报告相关信息。

第七章 附则

第三十一条 本办法适用于榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程。

第三十二条 本办法由榆神工业区能源集运有限责任公司负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：日照市海洋渔业船舶管理办法日照市人民政府令第81号

【发布单位】山东省

【发布文号】日照市人民政府令第81号 【发布日期】2013-07-25 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】2018-09-01 【所属类别】地方法规

【文件来源】山东省日照市人民政府

日照市海洋渔业船舶管理办法 日照市人民政府令 第 81 号

《日照市海洋渔业船舶管理办法》已经2013年7月17日市政府第16次常务会议研究通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。

市 长 李同道 2013年7月25日

日照市海洋渔业船舶管理办法

第一条 为了加强海洋渔业船舶安全生产管理，保障渔业船舶所有者、经营者的合法权益和渔民生命财产安全，促进渔业经济健康可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于船籍港为本市港口的海洋渔业船舶及其他进出本市沿海水域和渔港的渔业船舶。

休闲渔业船舶管理不适用本办法。

第三条 沿海各区政府和管委应当加强对海洋渔业船舶管理工作的领导，落实安全监管责任，采取有效措施，保障海洋渔业船舶安全生产。

第四条 渔业行政主管部门及其所属的渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构按照国家和省有关规定，对渔业船舶实施具体监督管理。

公安边防、海警、海事等管理部门应当按照职责分工，相互配合，做好渔业船舶管理的相关工作。

第五条 渔业船舶经营者全面负责渔业船舶的安全生产；船长直接负责渔业船舶的安全生产。

第六条 沿海各级人民政府、管委及村民自治组织应当鼓励和积极引导渔业船舶经营者加入渔业专业合作经济组织，逐步将从事渔业生产的单位和个人纳入渔业专业合作经济组织进行管理和服务，降低安全隐患。

第七条 新建、更新改造捕捞渔船时，应当依法办理《山东省渔业船网工具指标批准书》，新建、更新改造养殖渔船时，应当取得《海域使用权证书》和《水域滩涂养殖使用证》，并按1.4千瓦/公顷功率匹配申报批准。

船舶所有人新建、更新改造渔业船舶后，应当报所在地公安边防部门备案。

第八条 从事渔业船舶制造、改造活动的单位，应当按照渔业船舶检验机构批准的设计图纸、技术文件及其他有关证明材料制造、改造渔业船舶，并遵守国家渔业船舶技术规则。

渔业船舶修造企业应当建立规范的渔业船舶制造、维修台账，不得修理、存放无船名、无船舶证书、无船籍港的渔业船舶。

渔业船舶检验机构应当定期对渔业船舶修造企业进行巡查。

第九条 渔业船舶应当按照国家规定申报法定检验，办理登记，申请船名，并取得渔业船舶检验机构签发的《船舶检验证书》，渔港监督机构办理的《渔业船舶所有权证书》、《渔业船舶国籍证书》及《航行签证簿》，从事捕捞作业的渔业船舶还应当取得渔政监督机构办理的《捕捞许可证》，方可从事渔业生产。证书证件不齐或者过期的，不得从事渔业生产。

严禁无船名、无船籍港、无船舶证书的船舶从事渔业生产及其相关活动。渔业船舶买卖应当证书证件随船过户，严禁单独买卖证书或者渔业船舶。

第十条 渔业船舶取得船名后，应当按照有关规定规范刷写船名并悬挂船名牌，不得遮盖、涂改、伪造。

第十一条 渔业船舶应当按照渔业船舶检验机构的规定配备合格的消防、救生、通讯、导航、号灯、号型、声响等安全设备。

第十二条 机动渔业船舶应当按照下列规定安装安全救助信息系统船用终端设备：

（一）29.4千瓦以下渔业船舶应当配备海洋渔业CDMA定位通信终端；

（二）29.4千瓦及以上渔业船舶应当安装船舶自动识别（AIS）终端；

（三）44.1千瓦及以上渔业船舶应当安装北斗卫星定位通信终端；

（四）110千瓦以上渔业船舶应当配备短波电台；

（五）所有渔业船舶应当安装船舶射频识别（RFID）标签。

有条件的渔业船舶应当配备新型渔用对讲机。

渔业船舶配备的安全救助信息系统船用终端应当具有渔业船舶船用产品证书，并符合其他入网条件。

配备短波电台、渔用对讲机的渔业船舶应当到无线电管理部门办理有关手续。

第十三条 对即将达到一般船龄的老旧渔业船舶，渔业船舶检验机构应当依据老旧渔业船舶船龄标准，提前3个月通知船舶所有者申报检验；检验合格后签发的渔业船舶检验证书有效期不得超过其一般船龄的24个月。对一般老旧渔业船舶，检验合格后签发的渔业船舶检验证书有效期不得超过其限制使用船龄的到达日。

各类老旧海洋渔业船舶一般船龄标准如下：

（一）海洋钢质捕捞渔船，船长大于等于12米小于24米的20年以上，船长大于等于24米的24年以上；

（二）海洋木质捕捞渔船，船长小于12米的13年以上，船长大于等于12米小于24米的18年以上，船长大于等于24米的20年以上；

（三）玻璃钢捕捞渔船，30年以上；

（四）渔业生产辅助渔船：养殖船20年以上，水产品冷藏加工船、拖轮、驳船29年以上，水产运销船、油船26年以上，渔业指导船、渔业科研调查船、教学实习船、供应船、交通船30年以上。

第十四条 限制使用老旧渔业船舶继续从事渔业生产的，应当由船舶所有者在船舶达到限制使用船龄前3个月内向渔业船舶检验机构申报换证检验，检验合格的，渔业船舶检验机构签发的渔业船舶检验证书有效期不得超过12个月。

各类老旧海洋渔业船舶限制使用船龄标准如下：

（一）海洋钢质捕捞渔船，船长大于等于12米小于24米的25年以上，船长大于等于24米的29年以上；

（二）海洋木质捕捞渔船，船长小于12米的18年以上，船长大于等于12米小于24米的23年以上；船长大于等于24米的25年以上；

（三）玻璃钢捕捞渔船，35年以上；

（四）渔业生产辅助船：养殖船25年以上，水产品冷藏加工船、拖轮、驳船34年以上，水产运销船、油船31年以上，渔业指导船、渔业科研调查船、教学实习船、供应船、交通船35年以上。

第十五条 渔业船舶应当按照规定配齐合格的职务船员和普通船员。船员应当经过相应的专业培训，并取得相应岗位适任证书和合格证书。渔业船舶经营者不得雇佣未取得相应的渔业船员适任证书、专业基础训练合格证书的人员上船作业。

渔业船员适任年龄不得超过65周岁。

第十六条 渔业船舶的所有者或者经营者应当为雇工办理渔业互保雇主责任险，鼓励办理渔业船舶渔业互助保险。

渔业船舶参加渔业互助保险的，可以享受财政补助补贴的免费船员培训、救生衣配备、救生筏检修、低息船东小额贷款等惠渔政策。

第十七条 渔业船舶经营者在出海生产前，应当按照配备规定，检查各类船用安全救生、消防、安全信息终端设备设施，发现有损失、损坏的，应当主动修理、更换，保持正常开机使用状态。

第十八条 44.1千瓦以下渔业船舶出海作业应当以合作社或者镇（街道）、村（居）为单位自主组合实行编队生产制度，同编队渔业船舶负有互助互救的责任。

44.1千瓦以上渔业船舶出海作业鼓励实行编队生产制度。

第十九条 渔业船舶出海航行生产作业，应当遵守下列规定：

（一）严禁超过核定航区或者抗风等级航行和作业；

（二）海上作业时，船员应当穿着救生衣，禁止穿拖鞋作业，从事吊装作业的还应当佩戴安全帽；

（三）严禁擅自改变作业性质；

（四）严禁超载、违章载客、装载危险品和装载不当；

（五）严禁船员酒后从事驾船、轮机作业；

（六）严禁在航道、港池、锚地从事捕捞、养殖作业；

（七）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十条 渔业船舶进出渔港时，应当由船长亲自驾驶，同时加强瞭望，听从渔港管理人员的调度、指挥，严禁在港内高速行驶、争抢泊位。

第二十一条 渔业船舶应当在进港后24小时内（在港时间不足24小时的应当于离港前）到渔港监督机构申请办理进出港签证手续。

下列渔业船舶可以实行定期签证：

（一）在海上连续作业时间不超过24小时的；

（二）连续6个月以上以同一签证机构管辖港口为经营地的；

（三）船长12米以下的小型渔业船舶；

（四）渔业养殖船。

定期签证每6个月一次，且连续两次签证的间隔时间不得超过6个月。

第二十二条 渔业船舶在港内停泊时，应当遵守下列规定：

（一）应当留足值班人员，以保证突发事件随时操控，并采取有效的防风、防火、防盗、防冻、防煤气中毒措施。

（二）在收听到五级以上风力预报或者遇到五级以上风力时，应当严格遵守下列要求：

1．五级以上风力，挂机渔业船舶和非机动渔业船舶不得出海；

2．六级以上风力，44.1千瓦以下渔业船舶不得出海；

3．七级以上风力，294.1千瓦以下渔业船舶不得出海；

4．八级以上风力，所有渔业船舶均不得出海。

（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十三条 渔港内的渔业船舶在接到台风、风暴潮或者海浪蓝色、黄色预警时，应当采取有效抗风浪措施，保证渔业船舶安全和随时操纵；在接到橙色预警时，留有必要人员，加强锚固及时掌握天气变化，必要时按照要求组织人员撤离；在接到红色预警时，渔业船舶上所有人员应当全部撤离上岸。

人员撤离、转移工作由渔业船舶经营者所属的沿海各区政府（管委）负责，镇政府（街道办事处）具体实施，村（居）民委员会协助，渔业船舶异地停泊的渔港所在地区政府（管委）、镇政府（街道办事处）和村（居）民委员会应当配合做好人员转移工作。

民政、渔业、交通运输、公安边防、海事、海警、卫生等有关部门，按照各自职责分工做好人员转移的相关工作。渔港管理机构负责掌握本渔港内停泊的渔业船舶动态和数量。

第二十四条 从事外海生产的渔业船舶应当严格遵守有关国际公约，遵守我国同有关国家的渔业协定，尊重邻国主权。除有协议者外，不得进入邻国（地区）领海和禁捕渔业水域从事生产活动。

因避风、救急等特殊原因，确需停靠邻国港口的，应当事先将前往港口、船名、船员人数、进港原因电告国内主管部门批准，再征得前往港口管理部门批准或者认可后，方可驶入。

第二十五条 渔业船舶发生事故或者遇险的，应当立即向水上搜救机构、渔业行政主管部门报告，接到报告的单位应当迅速核实情况，组织施救，同时向当地人民政府及有关部门通报。

第二十六条 渔业船舶发生水上交通（碰撞）突发事件，各级渔业行政主管部门应当根据突发事件（碰撞）的等级标准按下列要求启动相应的应急预案：

（一）一般突发事件由区级渔业行政主管部门决定启动本级预案，并领导本级渔政、渔港监督机构与有关部门在职责范围内采取应急处置措施。

（二）较大突发事件由市级渔业行政主管部门决定启动本级预案，并领导本级渔政、渔港监督机构与有关部门在职责范围内采取应急处置措施。

渔业船舶发生水上交通（碰撞）突发事件，有关区级渔业行政主管部门应首先启动预案。市、区级渔业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因，不能有效处置突发事件时，可以报请上一级渔业行政主管部门启动相应级别的预案。

第二十七条 渔业船舶之间或者非渔业船舶与渔业船舶之间发生碰撞事故的，在不严重危及自身安全的前提下，当事船舶应当及时救助遇险人员，不得擅自离开事故现场。

船舶、设施在渔港水域内发生的水上安全事故和渔业船舶之间在渔港水域外发生的水上安全事故，当事人或者其他知晓事故发生的人员应当立即向就近渔港或者船籍港的渔港监督机构报告，接受渔港监督机构调查处理；渔业船舶与非渔业船舶之间在渔港水域外发生的水上安全事故，应当按照规定向海事部门报告，接受海事部门的调查处理。第二十八条 无有效的渔业船舶船名、船舶登记证书（或者船舶国籍证书）、检验证书的船舶，由渔政、渔港监督机构禁止其离港，并对船舶所有者或者经营者处船价2倍以下的罚款。有下列行为之一的，从重处罚：

（一）无有效的渔业船舶登记证书（或者船舶国籍证书）和检验证书，擅自刷写船名、船籍港的；

（二）伪造渔业船舶登记证书（或者船舶国籍证书）、船舶所有权证书和船舶检验证书的；

（三）伪造事实骗取渔业船舶登记证书或者国籍证书的；

（四）冒用他船船名或者船舶证书的。

第二十九条 渔业船舶未经检验、未取得渔业船舶检验证书擅自下水作业的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门按照《渔业船舶检验条例》的规定没收该渔业船舶。

第三十条 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，由渔政监督机构按照《中华人民共和国渔业法》的规定没收渔获物和违法所得，并处10万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。

第三十一条 擅自变更渔业船舶主机功率，由渔业船舶检验机构按照《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》的规定责令限期改正，给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款。

第三十二条 渔业船舶修造企业违反有关规定建造、修理渔业船舶或者存放无船名、船籍港、船舶证书的渔业船舶，由渔业船舶检验机构按照有关规定逐级上报至省级渔业船舶检验机构，并由省级渔业船舶检验机构视情节轻重给予相应处罚。

第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构按照《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》的规定责令改正，可以对船舶所有者或者经营者处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款：

（一）不配备或者配备消防、导航、救生等有关航行安全的重要设备不齐的；

（二）临水作业人员不穿救生衣的。

第三十四条 机动渔业船舶未按规定安装安全救助信息终端设备或者不能保证设备正常开机运行的，由渔政、渔港监督机构按照《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》的规定责令改正，给予警告，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法规定，渔业船舶所有者或者经营者有下列行为之一的，由渔政、渔港监督机构按照《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》的规定责令限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：

（一）渔业船舶的船名未按照规定刷写、悬挂，或者遮盖、涂改、伪造的，处以500元以上2000元以下的罚款；

（二）渔业船舶经营者雇佣未取得相应的渔业船员适任证书、专业基础训练合格证书的人员上船作业的，按照每雇佣一人500元的标准处以罚款。

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构按照《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》的规定对船长或者直接责任人处200元以上1000元以下罚款：

（一）未经渔港监督机构批准，违章装载货物且影响船舶适航性能的；

（二）未经渔港监督机构批准违章载客的；

（三）超过核定航区航行和超过抗风等级出航的。

违章装载危险货物的，应当从重处罚。

第三十七条 渔业船舶船员酒后上船从事驾船、轮机作业的由渔政、渔港监督机构按照《山东省海洋渔业安全生产管理规定》责令其改正，可以并处警告，扣留或者吊销证书、证件，并可处50元以上200元以下罚款。第三十八条 渔业船舶在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的，渔政渔港监督管理机关按照《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》责令其停止作业，并对船长或直接责任人予以警告，并可处500元以上1000元以下罚款。

第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构按照《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》的规定责令改正，并可以对船长处以警告、1000元以下罚款；情节严重的，扣留船长职务证书3至6个月；情节特别严重的，吊销船长职务证书：

（一）进出渔港的船舶未按照规定办理进出港签证手续的；

（二）不按照规定航行、作业、停泊，不服从交通安全秩序管理的。

第四十条 渔业船舶在渔港停泊期间，未按照规定留足值班人员，不能保证船舶随时操纵的, 由渔港监督机构按照《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》的规定对船长予以警告，并可处50元以上500元以下罚款；情节严重的，扣留其职务船员证书3至6个月；情节特别严重的，吊销船长证书。

第四十一条 渔业船舶船员在航行、作业和停泊过程中，有其他违反渔业安全生产管理规定操作行为的，由渔政、渔港监督机构按照《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》的规定责令其改正，给予警告；情节严重的，并处以500元以上5000元以下罚款。

第四十二条 渔业船舶在接到人员撤离通知后，拒绝或者拖延撤离上岸、阻碍撤离秩序，构成违反治安管理行为的，由公安边防部门依法给予处罚。

第四十三条 违反港航法律、法规造成水上交通事故的，由渔港监督机构按照《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》的规定，区分不同事故等级，对船长或者直接责任人处以5000元以下罚款，并处以扣留职务船员证书1至6个月或者吊销职务船员证书。

事故发生后，不向渔港监督机构报告、拒绝接受渔港监督机构调查或者在接受调查时故意隐瞒事实、提供虚假证词或者证明的，从重处罚，同时取消下一渔船船东优惠贷款资格。

第四十四条 违反本办法规定的渔业船舶、船长，根据有关规定给予违章记录和相应处理，并根据国家、省有关规定，扣减当一定比例的渔业成品油价格补助。

第四十五条 渔业行政主管部门及其所属的渔政、渔港监督机构应当依法行使职权，公开办事程序，建立举报制度，接受社会监督。

渔业行政主管部门及其所属的渔政、渔港监督机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 本办法所称渔业船舶，是指从事渔业生产的船舶以及为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、冷藏加工船、水产运销船、渔业指导船、渔业科研调查船、教学实习船、油船、供应船、拖轮、交通船、驳船等。

本办法所称渔港，是指专门为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资的人工港口或者自然港湾，包括综合性港口中渔业专用的码头、渔业专用的水域和渔业船舶专用的锚地。

第四十七条 本办法自2013年9月1日起施行，有效期至2018年8月31日。

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