昆明市户外广告管理条例（推荐）

第一篇：昆明市户外广告管理条例（推荐）

【发布单位】82304 【发布文号】

【发布日期】1997-09-28 【生效日期】1997-09-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市户外广告管理条例

（1997年7月31日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1997年9月28日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告行为，促进户外广告健康发展，维护和改善市容市貌，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，依据《 中华人民共和国广告法》、国务院《 广告管理条例》和《 城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称户外广告，是指商品经营者或服务提供者利用建筑物、场地、空间、交通工具、城市道路及其附属设施和其他公共设施，设置、悬挂、绘制、张贴以及散发的商业性和社会服务信息类广告。

第三条 第三条 凡在昆明市行政区域内发布、设置和散发户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者，都必须遵守本条例。

第四条 第四条 户外广告的发布和设置，应当符合国家的法律、法规和本条例规定，不得影响城市市容市貌、绿化、风景名胜和损坏文物古迹；不得妨碍道路、交通、消防、供电、供气、供（排）水、通讯等市政基础设施的正常使用和人民正常生活秩序。

第五条 第五条 昆明市城市规划区内户外广告的设置规划，由市人民政府组织市工商行政管理、市容、城市规划、市政公用事业、公安交通等管理部门依据《昆明市城市总体规划》制定。在进行城市道路改建扩建和旧城改造时，应当将户外广告和公共广告栏的设置列入规划方案。

第六条 第六条 昆明市工商行政管理局是昆明市户外广告的监督管理机关，负责本行政区域内的户外广告管理工作。

本市各县（市）工商行政管理局负责本县（市）行政区域内户外广告的管理工作。

第七条 第七条 昆明市和各县（市）区人民政府的市容、规划、市政、公安交通管理等部门按照各自职责，负责对户外广告设置的地点、形式、规格、时间、安全要求等内容进行审查和管理。

第二章 发布准则

第八条 第八条 户外广告的发布，必须遵守下列规定：

（一）内容合法、真实、有效、文明、健康，不得欺骗和误导消费者；

（二）使用的中文和外国文字、汉语拼音、计量单位等，应当规范、准确、美观；

（三）不得擅自更改登记批准的地点、形式、规格、时间。

第九条 第九条 下列情况或区域，不得设置、张贴户外广告：

（一）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌，影响绿化和环境卫生的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施及交通标志和其他公共基础设施使用的；

（三）利用交通安全设施、交通标志的；

（四）本市范围内县级以上国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（五）昆明市、县（市）区人民政府禁止设置、张贴户外广告的区域。

第十条 第十条 设计、制作和安装、设置户外广告，必须符合以下规定：

（一）设计制作美观大方，并与周围环境协调；

（二）设置安装的户外广告若有破损、陈旧、脱色等应及时翻新、更换、拆除；

（三）设置安装应牢固、安全，不得妨碍交通、通讯、电力、消防或破坏其他公共设施及城市绿化，不得影响行人和住户安全；

（四）在高压线、通讯线、电缆线、光纤等周围设置的，必须符合相关的技术规范；

（五）在建筑物墙壁、人行道上方、消防设施及其通道上空设置户外广告的，应当符合安全、技术规范，不得影响市容和安全；

（六）霓虹灯、灯箱等广告，用电设施必须符合供电及消防部门的有关规范标准；

（七）在立交桥、人行天桥上设置的，不得影响交通管理和行人安全。人行天桥上不得设置高出护栏的封闭式广告。

第十一条 第十一条 经批准设置的户外广告（霓虹灯广告除外），必须在其右下角标明《户外广告登记证》编号和广告经营者名称。

第三章 登记审批

第十二条 第十二条 在盘龙、五华、西山、官渡四区经营户外广告的广告经营者，应向昆明市工商行政管理局申请登记；在八县（市）行政区域内的户外广告经营者，应向当地工商行政管理机关申请登记，经审查同意后，取得户外广告经营权和《户外广告登记证》。

未经工商行政管理机关登记，任何单位和个人不得发布户外广告。

第十三条 第十三条 广告主需要进行户外广告宣传的，可以自行或者委托有广告经营权的经营者进行设计、制作、设置，并按法律、法规及规章的规定，提供有关证明文件，经登记批准后方可发布。

需要在自有场地以内设置户外广告的，其内容必须与设置者注册登记的经营范围一致，并按照本条例第七条、第九条、第十条的规定，经登记批准后方可设置。

第十四条 第十四条 广告主申请户外广告登记，必须具备下列条件：

（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；

（二）拥有相应户外广告媒体的所有权、使用权；

（三）广告发布地点、形式、规格，应当符合昆明市城市总体规划要求。

第十五条 第十五条 申请户外广告登记，应当由广告主或者广告经营者填写《昆明市户外广告设置发布登记申请表》，并提交下列证明文件：

（一）营业执照；

（二）广告经营许可证；

（三）广告合同或经批准的设置意向书；

（四）场地租用协议或自有场地的产权证明；

（五）广告设置地点、空间涉及使用城市道路（桥）和市政公用设施的，应当附有关行政主管部门同意的文件；

（六）大型落地和楼顶广告架，应当附具备设计资格的单位出具的技术和安全保证资料。

第十六条 第十六条 工商行政管理机关在收到户外广告登记申请后，应当在三十日内作出给予批准或不予批准的答复。因特殊原因需要延长审批时限的，应通知当事人并说明理由。

第十七条 第十七条 发布、设置户外广告，按下列程序办理：

（一）向工商行政管理机关提出申请；

（二）由工商行政管理机关分别征得市容、市政公用事业、公安交通、城市规划等管理部门的审查同意；

（三）由工商行政管理机关最终审定核发《户外广告登记证》；

各审核部门在接到符合要求的申请文件和资料后，应当在七个工作日内作出同意或不同意的决定。

第十八条 第十八条 广告的发布内容，涉及烟草、药品、医疗器械、农药、兽药、食品、酒类、化妆品等特殊商品的，必须依照有关法律、法规，出具相应证明，经有关行政主管部门对广告内容进行审查批准后，方可登记发布。

第十九条 第十九条 各类招生、培训、启事、行医等广告或印刷品，只能在指定的公共广告栏内张贴。

禁止在公共广告栏以外的公共场所、建筑物、街道、院坝及树木、电杆、灯杆、信箱等张贴或散发印刷品广告。

第二十条 第二十条 公共广告栏场地的定点设置由市容管理部门统一管理。公共广告栏的具体管理办法由市人民政府另行规定。

第二十一条 第二十一条 经批准登记设置的户外广告和公共广告栏，除因城市规划、建设和管理需要拆除外，禁止任何单位和个人非法占用、拆除、覆盖或损坏。

第二十二条 第二十二条 机关、团体、企事业单位及公民，发现未经登记批准的户外广告，有权向工商行政管理机关举报，并由工商行政管理机关按照本条例的规定处理。

第二十三条 第二十三条 任何单位或个人未经批准，不得在自有的交通工具上作商业广告宣传。

城市公共汽车车身广告，经登记审批后，方可发布。

第二十四条 第二十四条 举办各类展销会、订货会、交易会和大型文化体育公益活动及开业庆典等，如需设置临时性户外广告的，必须经市容管理部门同意，向昆明市工商行政管理局申请登记，领取《临时性广告经营许可证》；登记发布期满后，应立即拆除、清理。

第二十五条 第二十五条 户外广告设置的场地占用费，由广告经营者与设置地产权拥有者协商，一般不得超过广告经营额的15％。

利用城市道路、桥梁和其他市政公用设施设置户外广告的，由市政公用事业管理部门按照国家和省政府规定的标准收取占用费。

第二十六条 第二十六条 户外广告经营者的收费应当合理、公开，收费标准和收费办法应当向物价部门和工商行政管理机关备案。

第二十七条 第二十七条 不得利用行政权力和不正当竞争手段经营户外广告。

第四章 法律责任

第二十八条 第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关视情节轻重，分别予以处罚：

（一）不遵守户外广告发布规定，违反广告发布准则、方式的，责令限期改正。逾期不改正的，强制拆除设置的广告，并处以500元至5000元罚款；

（二）未经登记批准，擅自设置发布户外广告的，责令限期清除、拆除，没收非法所得，并处以500元至5000元罚款；

（三）擅自改变登记的时间、地点、形式、内容、规格发布户外广告的，责令停止发布。情节严重的，注销其登记证，责令清除、拆除已设置的广告，没收非法所得；

（四）未在指定地点张贴、悬挂户外广告或随意散发印刷品广告的，责令限期消除或收缴，并处以200元至2000元罚款；

（五）非法占用、拆除、覆盖、损坏经批准设置的户外广告和公共广告栏的，予以警告、责令恢复原状或者赔偿损失，并处以200元至2000元罚款；

（六）除霓虹灯广告以外的户外广告，不标明广告发布登记证编号和经营者名称的，责令限期改正，并处以200元至2000元罚款，逾期不改正的，注销其登记证；

（七）擅自在自有的交通工具上作商业广告宣传的，责令限期更正，并处以500元至5000元罚款；

（八）户外广告粗制滥造、破损、陈旧、脱色的，责令限期修整，逾期不修整的，注销其登记证并强制拆除。

第二十九条 第二十九条 违反城市市容管理规定的户外广告，由市容管理部门责令限期清除、拆除或修整，在规定的期限内未予清除、拆除或修整的，市容管理部门可以强制清除或拆除，费用由设置者承担，并可处500元至；5000元罚款。

第三十条 第三十条 设置户外广告，违反城市规划、道路、交通等法律、法规，损害市政公用设施，妨碍交通和行人安全的，分别由规划、市政公用事业、公安交通等管理部门依据国家有关法律、法规，进行处罚。

第三十一条 第三十一条 因户外广告倒塌、坠落造成财产损失或人身伤亡的，由广告设置者和有关责任单位承担民事责任。

第三十二条 第三十二条 罚没款应当使用财政部门印制的罚没款收据；罚没款上交同级财政。

第三十三条 第三十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。

复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十四条 第三十四条 户外广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管机关批评教育，责令改正，没收违法所得；情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在户外广告管理工作中违反有关法律、法规的；

（二）不履行职责，玩忽职守，造成损失的；

（三）利用职权索取钱物，徇私舞弊，贪污受贿的；

（四）违反规定乱收费、滥罚款的。

第五章 附则

第三十五条 第三十五条 本条例具体应用中的问题由昆明市人民政府负责解释。

第三十六条 第三十六条 本条例自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：昆明市户外广告管理条例

昆明市户外广告管理条例

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告活动，维护和改善市容市貌，促进户外广告业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称户外广告是指经营者利用下列形式发布的直接或者间接发布推销商品或者服务的商业广告和公益广告。

（一）利用建筑物、构筑物、户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、电子翻板装置、投影、灯箱、橱窗、霓虹灯、地名牌等为载体的广告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）在城市轨道交通设施、地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；

（四）以其他形式在户外发布的广告。

第三条 在本市行政区域内从事户外广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者和广告其他参与者，应当遵守本条例。

第四条 户外广告应当真实、合法、符合社会主义精神文 明建设的要求，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第五条 广告主、广告经营者、广告发布者和广告其他参与者应当依法从事广告活动，遵循公平、诚实信用原则，不得侵害自然人、法人和其他组织的合法权益。

第六条 工商行政管理部门负责户外广告发布登记和监督管理。并承担指导户外广告发展的职责。

城市管理部门负责户外广告设施设置审批和监督管理。规划、交通运输、园林绿化、公安、住房和城乡建设、安全生产、质量技术监督等行政管理部门按照各自职责。依法实施监督管理。

第七条 户外广告设施的设置应当遵循统一规划、整体设计、合理布局、分期控制、保证市容市貌环境的整体美观的原则，符合有关安全、技术标准及规范和设置规划,并与建筑物和周围环境相协调。

户外广告设施的设置不得妨碍公共设施、不得损害公共利益。

第八条 支持、鼓励设置、发布户外公益广告。广告经营者、广告发布者和广告其他参与者有承担发布公益广告的责任和义务。

第九条 广告行业协会按照本条例及协会章程的规定，加强行业自律，维护行业和会员的合法权益，促进我市户外广告业的发展。第二章 户外广告设施设置

第十条 昆明市城市规划区内户外广告的设置规划，由市城市管理部门会同规划、工商行政管理等部门，依据《昆明城市总体规划》和有关法规编制，经市人民政府批准后实施。

各县（市）区的户外广告规划由县级主管部门依照相关规定制定并报市级城市管理、规划部门批准后组织实施。

经批准实施的户外广告设施设置规划不得擅自改变，确需调整的，应当按规定的程序重新审核批准。

第十一条 下列情形或者区域，禁止设置户外广告设施：

（一）国家机关，学校，文物保护单位的建筑物及其控制地带和风景名胜区核心景区；

（二）城市道路照明设施、交通安全设施、交通标志等市政设施；

（三）便民服务点、报刊亭、自行车停放点等临时性设施；

（四）占用城市绿地、遮挡绿化景观，利用行道树或者损坏城市绿化设施的；

（五）法律、法规、规章禁止设置的其它情形或者区域。第十二条 新建、改建、扩建城市道路和建筑物时，应当将户外广告设施列入建设设计方案，预留户外广告设施。未列入建设设计方案的，不得设置。

新建、改建、扩建城市道路和建筑物上需要设置户外广告设施的，由城市管理部门出具审核意见，报相关部门办理建设施工许可证后，方可设置。设置完毕，经辖区城市管理部门验收合格后，核发《户外广告设施设置许可证》。

第十三条 本市、县（市、区）规划建成区范围内禁止设 置立柱式户外广告设施。在本市县（市、区）规划建成区范围外设置立柱式户外广告设施的，应当符合相关法律、法规、规章和设置规划。

第十四条 在道路沿线设置户外广告设施，不得妨碍安全视距、影响通行，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号灯，不得延伸扩展至道路上方或者跨越道路。

第十五条 利用建筑物设置户外广告设施，应当镶嵌或者依附于建筑物的外立面，不得破坏建筑物的立面形式和轮廓线，不得影响建筑物功能；不得利用建筑物窗户等构件设置、绘制、悬挂、粘贴广告。

第十六条 利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域设置户外广告设施实行特许经营的，应当经市人民政府批准。

第十七条 利用公共汽车、出租车、长途客运车、货运车、轨道交通工具（轻轨列车）以及企业自有车辆设置广告设施的，应当符合有关法律、法规的规定。

其他车辆禁止在车身上设置广告设施。

因城市管理需要，公安部门经市人民政府批准，可以划定设置、悬挂、张贴、绘制户外广告的机动车禁止驶入的区域和范围。

第十八条 申请户外广告设施设置的，应当向所在地城市管理部门提交下列材料：

（一）户外广告设施设置许可申请书；

（二）营业执照、广告经营许可证或者广告单位资质等级证书；

（三）设施设置场地使用权权属证明；

（四）具有资质的设计单位出具的户外广告设施设计施工图；具有设计、安检、质检资质的单位出具的户外广告设施设计技术等资料；

第十九条 城市管理部门对申请材料依法进行审查。对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需补正的全部内容。

对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理通知书，当场或者在受理之日起七个工作日内做出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告设施设置许可证》，对不符合规定的不予核准并书面说明理由。

第三章 户外广告发布

第二十条 发布户外广告，应向所在地县级以上工商行政管理部门申请登记，取得《户外广告登记证》。

第二十一条 在经营者的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的设施上，对自己的名称、标识发布的自设性户外广告，不需要向工商行政管理部门申请登记。

第二十二条 户外广告的发布，必须遵守下列规定：

（一）使用的中文、外国文字、汉语拼音、计量单位等，应当规范、准确；

（二）尊重少数民族生活习俗；

（三）符合登记批准的地点、形式、规格、时间、内容。

（四）在户外广告的右下角，应清晰标明《户外广告登记证》和设施设置许可文号和发布者名称。（增加）

(五)广告其他参与者不得在广告中作虚假证明、认定，或者冒充专家、公众人物进行宣传。

第二十三条 户外广告发布单位申请户外广告登记，应当提交下列材料：

（一）户外广告登记申请表；

（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；

（三）广告设施设置许可或者批准证明文件；

（四）户外广告样件；

（五）申请发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、烟草等广告的，应提交行政主管部门的审批文件。

（六）法律、法规、规章规定需要提交的其他文件。第二十四条 户外广告发布者需要改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，应当向原登记机关申请变更登记。

需要改变户外广告发布者、户外广告发布地点及具体位置的，户外广告发布者应当向原登记机关缴回《户外广告登记证》，并重新申请户外广告登记。户外广告发布者在取得《户外广告登记证》后，因情况发生变化发布登记被撤销的，应当停止户外广告发布，并向登记机关缴回《户外广告登记证》。

第二十五条 利用机动车辆发布商业广告的，应当经工商行政管理机关核准登记，并报公安机关备案。

未经登记，任何单位或者个人不得擅自在机动车辆上发布商业广告。

第二十六条 举办各类展销会、订货会、交易会和大型文化体育公益活动及开业庆典等，如需设置临时性户外广告的，应当经城市管理部门同意，向工商行政管理部门申请登记。

第二十七条 工商行政管理机关对申请材料依法进行审查。

对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需补正的全部内容。

对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理通知书，当场或在受理之日起七个工作日内做出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准，书面说明理由。

对已核发户外广告登记证因情况发生变化需要撤销的，应当书面告知广告发布者，并督促其缴回登记证。

第二十八条 户外广告发布期限由工商行政管理机关核定，但最长不得超过户外广告设施的设置许可期限及其他行政 主管部门核定的期限。

第四章 监督管理

第二十九条 依法设置的户外广告设施和发布的户外广告受法律保护，任何单位和个人不得非法占用、擅自拆除、迁移、遮盖、损坏。因城市建设或公共利益需要拆除户外广告设施的，应当提前十五个工作日通知原广告设施设置者，并补偿经济损失。

第三十条 城市管理、工商行政管理部门在查处涉嫌违法户外广告时，可以采取下列措施：

（一）对涉嫌从事违法广告活动的场所、财物实施现场检查；

（二）对涉嫌违法当事人和其他有关人员进行询问和调查；

（三）要求涉嫌违法当事人限期提供有效的证据以证明广告内容的真实性、合法性；

（四）查阅、复制与涉嫌违法广告和违法广告活动有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料；

（五）查封、扣押有可能被更换、转移、隐匿、销毁或者有可能对消费者产生持续损害的财物、交通工具； 采取限制、中断、停止通讯等强制措施；

（六）责令当事人限期修改广告内容或者暂停发布涉嫌的违法广告；

（七）法律、法规规定的其他措施。

第三十一条 监督管理部门应当建立健全信用管理制度，引导企业加强信用管理。

户外广告设施设置者、经营者应当建立健全安全生产管理制度，加强户外广告设施的日常安全管理工作，保障户外广告设施的安全。

第三十二条 户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者、广告其他参与者应当接受[配合]广告监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，逃避或者拒绝检查。

第三十三条 未经许可，任何单位和个人不得设置、发布户外广告。

未经批准，禁止在公共场所、建筑物上散发、张贴、绘制、喷涂、悬挂户外广告。

任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告设施设置许可证》和《户外广告登记证》。

禁止为违法户外广告活动提供通讯工具、场所和相关设施。

第三十四条 广告监督管理部门应当加强对公益广告的管理。

第五章 法律责任

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理部门予以处罚：

（一）违反本条例第七条第一款规定的，责令限期拆除；逾期不拆除的强制拆除，拆除费用由当事人承担。

（二）违反本条例第七条第二款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，依法强制拆除设置的广告设施，并处以2000元以上10000元以下罚款，拆除费用由当事人承担；

（三）违反本条例第十一条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，依法强制拆除设置的广告设施，并处以5000元以上20000元以下罚款，拆除费用由当事人承担；

（四）违反本条例第二十九规定，非法占用、拆除、覆盖、损坏依法设置的户外广告设施，予以警告、责令恢复原状或者赔偿损失，并处以1000以上5000元以下罚款；

（五）违反本条例第三十二条第一款规定，擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的强制拆除，拆除费用由当事人承担，并处2000元以上30000元以下罚款。（增加）

（六）违反本条例第三十二条第二款规定的，责令清除或依法强制清除，没收其广告品和相关工具，并对当事人处以50元以上500元以下的罚款；对制作、经营者处3000元以上20000元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（对应第二十七条并作修改）

第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：

（一）违反本条例第二十二条第（一）、（二）项规定，（不遵守户外广告发布规定，违反广告发布准则、方式）的，责令限期改正。逾期不改正的，依法强制拆除发布的广告，并处以1000元以上20000元以下罚款；

（二）违反本条例第二十二条第（三）项规定，（擅自改变登记的时间、地点、形式、内容、规格发布户外广告）的，责令停止发布。情节严重的，撤销登记证，责令清除、拆除广告。逾期不拆除的，依法强制拆除，没收广告发布费，并处以广告发布费一倍以上五倍以下的罚款。广告发布费无法计算的，处以1000元以上10000元以下罚款；

（三）违反本条例第二十二条第（四）项规定，（除霓虹灯广告以外的户外广告，不标明广告发布登记证文号和经营者名称）的，责令限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款，逾期不改正的，撤销其登记证；

（四）违反本条例第二十二条第（五）项规定，（在广告中作虚假证明、认定，或者冒充专家、公众人物进行宣传）的，没收违法所得，并处10000元以上50000元以下罚款。

（五）违反本条例第二十五条第二款规定，（未经登记擅自在交通工具上作商业广告宣传）的，责令限期更正，没收违法所得，对广告发布者处以1000元以上至10000元以下罚款；对广告经营者处以2000元以上20000元以下罚款。

（六）违反本条例第三十三条第一款规定，未经登记擅自发布户外广告的，责令限期清除、拆除，没收非法所得，并处2000元以上30000元以下罚款；

（七）违反本条例规定，在公益广告中附带商业广告，或者利用公益广告变相发布商业广告的，责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款。逾期不改正的，强制拆除，费用由当事人承担。

第三十七条 违反本条例第三十三条第三、四款规定的，由城市管理或工商行政管理部门责令改正，并处500元以上10000元以下罚款。

第三十八条 设置户外广告设施，违反城市规划等法律、法规，损害市政公用设施，妨碍交通和行人安全的，分别由规划、交通运输、公安交通管理部门依据有关法律、法规进行处罚。

第三十九条 因户外广告设施倒塌、坠落造成财产损失或人身伤亡的，由相关责任人依法承担民事责任。

第四十条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第四十一条 有关监督管理部门及工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在户外广告管理工作中违反有关法律、法规的；(二)不履行职责，玩忽职守，造成损失的；(三)利用职权索取钱物，徇私舞弊，贪污受贿的；(四)违反规定乱收费、滥罚款的。

第六章 附 则

第四十二条 本条例自公布之日起施行。

第三篇：昆明市户外广告设施设置管理办法

昆明市户外广告设施设置管理办法

（2012年4月13日昆明市人民政府第31次常务会议审议通过 2012年6月5日昆明市人民政府令第112号公布 自2012年7月10日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强户外广告设施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促进户外广告行业健康发展，根据《云南省城市建设管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告设施，是指用于发布商业广告、公益广告而利用建（构）筑物和户外场所、空间设置的设施，包括店招、店牌、布标、展示牌（栏）、电子显示装置、灯箱、橱窗、霓虹灯、实物造型等设施。

第三条 本办法适用于本市行政区域内户外广告设施设置及其相关管理活动。

第四条 户外广告设施的设置，应当根据城乡的风貌、格局和区域功能、道路特点等，统一规划、整体设计、分区控制、合理布局、确保安全，并符合户外广告设施设置专项规划和详细规划的要求。

第五条 利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域或者占用公共空间设置户外广告设施实行特许经营。

第六条 市城市管理行政部门负责本市户外广告设施设置的指导、监督、考核工作，并具体负责五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区［以下简称三个国家级开发（度假）区）］范围内户外广告设施设置规划和设置许可的审定工作。县（市）区、三个国家级开发（度假）区、昆明阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区城市管理行政部门（以下统称属地城市管理行政部门）负责各自区域内户外广告设施设置的监督管理工作。

其他相关行政管理部门按照各自职责实施监督管理。

第二章 设置规划

第七条 本市城市规划区内户外广告设施设置专项规划，由市城市管理行政部门会同规划、工商行政管理等部门，依据《昆明城市总体规划》编制，经市人民政府批准后实施。

县（市）区和开发（度假）区户外广告设施设置详细规划由属地城市管理行政部门依据市户外广告设施设置专项规划，按照下列程序进行编制：

（一）五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和三个国家级开发（度假）区户外广告设施设置详细规划应当报市城市管理、规划部门审定，并经属地人民政府和管委会批准后实施。

（二）其他县（市）区、开发区户外广告设施设置详细规划经同级人民政府和管委会批准后实施，并报市城市管理、规划部门备案。

经批准的户外广告设施设置专项规划和详细规划确需调整的，应当按照原批准程序报批。

第八条 户外广告设施设置专项规划和详细规划应当按照“高起点、高标准、高品位”的要求，根据城乡区域功能、道路功能、建（构）筑物使用性质以及户外广告设施对城市景观的影响程度，实行分区控制，并根据不同类型的户外广告设施，对设置密度、位置、尺寸、造型、色彩进行分类控制。第九条 城市管理行政部门应当定期组织专家对户外广告设施设置专项规划和详细规划的实施效果进行评估，依据评估意见提出修订报告，评估周期不超过5年。

第三章 设施设置

第十条 户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与相应建（构）筑物和周围环境协调美观。

提倡和鼓励使用节能环保的新技术、新工艺、新材料设置户外广告设施。

第十一条 下列区域和情形禁止设置户外广告设施：

（一）国家机关、学校、文物保护单位的建（构）筑物及其规划控制地带和风景名胜区核心景区；

（二）高压电力架空线安全保护范围内；

（三）占用城市绿地、遮挡绿化景观；

（四）利用照明路灯灯杆等城市道路照明设施；

（五）利用交通标志、交通信号灯、交通护栏、高架道路、道路隧道及其附属设施和道闸等交通安全设施；

（六）利用路名牌、公话亭、公共客运站台以外的公共设施、市政设施及交通指示设施设置户外广告；

（七）利用居民小区和单位的围墙、围栏；

（八）利用违法建（构）筑物和未预留广告位的新建、改建建（构）筑物；

（九）妨碍人行道、盲道、消防设施等公共设施使用，损害公共利益，影响市容市貌或者他人生产生活；

（十）在城市规划区范围内设立立柱式户外广告；

（十一）在建（构）筑物顶部设置户外广告设施；

（十二）在橱窗上张贴平面广告，或者在橱窗内堆放杂物；

（十三）跨越道路设置户外广告设施；

（十四）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他情形。

第十二条 禁止在公共场所、建（构）筑物、公共设施上乱发、乱贴、乱涂、乱挂推销商品和提供服务等信息。

第十三条 在道路沿线设置户外广告设施，不得妨碍安全视距、影响通行，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号灯。

除公共信息标识外，道路上不得单独设置商业户外广告设施。

第十四条 城市主要窗口区域、门户节点及公共开敞空间的商业性广告设施，应当无偿提供广告位，用于每年不少于60日的公益广告发布。

第十五条 在建（构）筑物上设置户外广告设施，应当镶嵌或者依附于建（构）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破坏建（构）筑物容貌以及立面形式、主要特征、轮廓线、天际线等的；

（二）妨碍建（构）筑物的消防、采光、通风等功能；

（三）超过城市规划中限定的建（构）筑物高度；

（四）除公共信息标识和建（构）筑物名称外，利用住宅设置户外广告设施；

（五）利用建（构）筑物玻璃窗、阳台粘贴、绘制、悬挂户外广告设施；

（六）未征得建（构）筑物产权人同意设置户外广告设施；

（七）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他情形。

第十六条 企事业单位、个体工商户及其他组织可以在其合法的经营、办公场所或者建（构）筑物上设置店招店牌。

店招店牌包含的名称、字号和标志等应当与其取得的合法注册登记相符，并遵守下列规定：

（一）建（构）筑物名称标识应当设置在建（构）筑物的外立面；

（二）新建、改建建（构）筑物的，不得设置楼顶标识，可以在外立面上设置镶嵌式标识，但应当在规划审批图中预留位置；

（三）临街商铺的店招店牌应当设置在建（构）筑物檐口下方或者门楣上方，上下沿口之间的距离不得超过2米，并不得外露钢架等结构；

（四）同一建（构）筑物临街商铺店招店牌的上下沿口及外面应保持平齐，使用材质应趋于一致；

（五）店招店牌的设置材料应当与建（构）筑物风格和周边市容景观相协调，不得使用高耗能、劣质材料；

（六）店招店牌不得多层、重迭设置；多个单位共用一幢建（构）筑物的，可在建（构）筑物控制红线内的入口处统一设置指示牌；

（七）不得含有经营商品品牌名称等内容。

第十七条 公益性户外广告设施应当按照“统筹考虑、统一规划设计、统一设置、统一管理”的原则，由市级有关主管部门编制公益性户外广告设施详细规划，报市政府批准后实施。未列入公益性户外广告设施详细规划的，一律不得设置。

禁止擅自改变公益广告设施用途，发布商业广告。

第十八条 城市管理行政部门和有关主管部门应当按照“精心、精细、精品”的要求进行监督管理，不断健全、完善各项管理制度，逐步实现户外广告设施管理的智能化、信息化。

第十九条 城市管理行政部门应当建立户外广告企业诚信档案，将设置户外广告过程中的违法行为作为不良记录，录入户外广告企业诚信档案，并定期向社会公布。

第四章 许可管理

第二十条 设置户外广告设施的，应当向属地城市管理行政部门提出许可申请，取得户外广告设施设置许可。户外广告设施设置许可期限为3年，特殊情况可以适当延长，但最高不得超过5年。

申请设置户外广告设施，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）营业执照、广告经营许可证或者广告单位资质等级证书；

（三）场地使用权属证明；

（四）具有设计、安检、质检资质的单位出具的户外广告设施设计施工图（盖出图章）、技术资料（店招招牌、橱窗广告除外）和效果图；

（五）可能影响交通、绿化、电力等公共设施使用和消防安全的户外广告设施，应当提交相关部门的审核意见；

（六）新建、改建建（构）筑物时，需设置户外广告设施的，还应当提交经规划管理部门审批的建设方案和市城市管理行政部门的书面审核意见；在现有建（构）筑物上设置户外广告设施的，应当提交规划部门的书面审核意见。

（七）在历史文物保护建筑上设置店招店牌的，应当提交规划部门的书面审核意见。

（八）利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域或者占用公共空间设置户外广告设施的，应当提交特许经营权协议。

（九）法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。

第二十一条 在五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和三个国家级开发（度假）区范围内，按照下列程序办理户外广告设施设置许可：

（一）属地城市管理行政部门接到申请材料后，应当审核申请材料是否齐全，不符合的，不予受理，并说明理由；符合的，应当受理；

（二）属地城市管理行政部门指派两名以上工作人员进行现场核查，现场核查与申请材料不符合的，不予许可，并说明理由；现场核查与书面材料符合的，提出初步审查意见，报经市城市管理行政部门审定后，由属地城市管理行政部门核发许可证件。

第二十二条 新建、改建建（构）筑物时，需设置户外广告设施的，应当与建（构）筑物同步规划设计、同步施工、同步验收，并按照下列程序办理相关手续：

（一）在申办规划审批手续时，由规划管理部门告知建设单位在建设方案中应当包含户外广告设施设计方案，户外广告设施设计方案应当按照户外广告设施设置管理的法规、规章和专项设置规划进行设计；

（二）规划管理部门在审批建设方案时，应当征求城市管理行政部门意见。经规划管理部门审批的建（构）筑物立面规划设计图中应当预留户外广告位置，注明户外广告设施的位置、形式、尺寸；

（三）户外广告设施设置人持经规划管理部门审批的建设方案，按照本办法第二十条的规定，申请办理户外广告设施设置许可。

第二十三条 利用市政设施设置户外广告设施的，除签订项目合同外，还应当按照本办法规定，申请办理户外广告设施设置许可。

第二十四条 在本市主要窗口区域、门户节点、重要交通节点、主要景观控制区范围内设置户外广告设施的，属地城市管理行政部门在许可前，应当组织规划、建（构）筑物美学等相关专家论证、评审，出具评审意见，并进行公示，公示期不得少于7日。

第二十五条 户外广告设施应当在许可后60日内完成设置。特殊情况需延长的，报经属地城市管理行政部门同意后，可以延长，但最长不得超过90日；逾期未设置完成的，应当重新按规定办理审批手续。

第二十六条 户外广告设施设置人应当在户外广告设施许可期限界满前60日内，按照本办法规定，重新提出设置申请，经批准后，方可继续设置户外广告设施。

第二十七条 因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需要设置临时性户外广告设施的，设置期限不得超过10日，并应当在设置期限界满后1日内自行拆除。

设置临时性户外广告设施的，应当向所在地县（市）区和开发（度假）区城市管理行政部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有关主管部门的批准文件；

（三）临时户外广告设置的形式、范围及其效果图；

（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十八条 属地城市管理行政部门应当在收到临时户外广告设置申请5个工作日内，按照本办法第二十条的规定，办理行政许可证手续。

第二十九条 五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区及三个国家级开发（度假）区内的店招店牌设置由辖区城市管理行政部门负责许可、管理。店招店牌设置行政许可后，应当向市城市管理行政部门备案。具体办法由属地城市管理行政部门依据本办法另行制定。

其他县（市）区和开发区户外广告设施设置许可程序由属地城市管理行政部门依据本办法的规定，另行制定，并组织实施。

属地城市管理行政部门制定的上述许可管理规定，应当向市城市管理行政部门备案。

第五章 安全生产管理

第三十条 设置户外广告设施应当达到标准化、规范化、工艺化，符合国家、省、市有关安全技术标准和规范，保证户外广告设施的安全和牢固。

本市户外广告设施设置的安全技术标准，由市城市管理行政部门会同同级安全生产监督管理、质量技术监督等部门依据有关法律、法规制定。

第三十一条 除店招招牌、橱窗广告外，户外广告设施应当由具有设计资质的设计单位按相关规范和技术标准进行设计；由具有相应资质的施工单位进行施工。施工完成后，应由具有资质的检测单位进行质量检测，出具质检报告，并经属地城市管理行政部门验收合格后方可投入使用。第三十二条 户外广告设施的设置人或者经营者是户外广告设施维护、管理的责任人（以下简称管理责任人），应当保持户外广告设施的安全、完好、整洁、美观、正常使用，并与属地城市管理行政部门签订安全责任书。

第三十三条 管理责任人应当每月对户外广告设施进行一次以上的安全检查和维修。

第三十四条 遇风季、汛期、雨雪、雷电等特殊时期和情况，管理责任人应当采取有效的安全防范措施，加强安全管理工作，防止发生安全事故。

第三十五条 对户外广告设施设置两年以上的，管理责任人应当委托有资质的检测单位按相关的技术标准，对户外广告设施及其基座部分进行安全检测，并向属地城市管理行政部门提交安全检测报告。

第三十六条 户外广告设施到达设计使用年限的，应当由户外广告设施设置人自行拆除。

第三十七条 对出现安全隐患的户外广告设施，管理责任人应当及时排除安全隐患。在排除安全隐患期间，应当采取有效的安全保障措施，防止发生事故。未及时整改发生安全事故，造成人身伤亡或者财产损失的，管理责任人应当依法承担相应法律责任。

第三十八条 城市管理行政部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患，应当责令管理责任人立即排除安全隐患或拆除。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本办法第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条第（一）、（二）项、第十七条、第二十条第一款、第二十三条、第二十七条规定的，城市管理行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元至3万元的罚款，并依法拆除广告设施。第四十条 违反本办法第十二条规定的，城市管理行政部门责令清除，没收其物品和相关工具，对行为人并处300元以上1000元以下的罚款；对制作者、经营者处1万元以上3万元以下的罚款，并可采取限制通讯服务的措施。

第四十一条 违反本办法第十六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，城市管理行政部门责令限期整改，逾期不整改的，依法拆除，可并处1000元至2000元的罚款。

第四十二条 违反本办法第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，城市管理行政部门处以5000元至1万元的罚款。

第四十三条 对依法应当拆除的户外广告设施，管理责任人应当在城市管理行政部门规定的期限内自行拆除；逾期不拆除的，城市管理行政部门可以依法拆除，或者依法委托专业企业代为拆除，拆除费用由管理责任人承担。

第四十四条 有关行政管理部门及其工作人员在户外广告设施设置管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十五条 本办法自2012年7月10日起施行。2006年3月1日昆明市人民政府公布施行的《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》（昆明市人民政府令61号）同时废止。

第四篇：户外广告管理

街面户外广告分析建议

随着城市化发展的需求，形形色色的户外广告也涌现在大街小巷，霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型以及其他形式的户外设施里面广告。形式多样，店面电子招牌、灯箱、实物造型广告参杂凌乱，这对市容环境的管理增加难度。

街面户外广告在管理上的好坏，会直接影响市容环境的好坏，因此户外广告的管理对市容环境有着重要的意义。

目前城区内户外广告在设置和管理上的现状及存在的问题；

现南桥城区内分为，由政府出资制作的户外广告（环城南路、解放路、南奉南亭路、环城西路、江海路、南桥路、秀南路、环城东路等路段），另一部分为自行出资制作。政府出资制作的现都超过保修时限，已满3年后，牵涉到归属权及法律责任问题。依照第三十一条（民事赔偿责任）户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

政府统一制作户外广告特点:1,美观、尺寸大小一致，与路面环境协调2，设计年限一致，损坏时间较为集中，后续如果得不到很好维护，会出现集中大面积性损坏现象，3、材质用料统一，维护间隔时间大体一致。

商户自行设计或委托制作单位制作户外广告特点：

1、形式多样尺寸大小没有统一标准，材质用料不一致，2、设计期限不定，价格和牢固差异较大，（由于商户在使用上要求不一，有把临时性广告材质当做长久材质使用），3、不注重后期损坏修护，管理上增加难度。

现南桥城区内非公共阵地户外广告现状：

1、一店多招（一家店面有几种招牌，形式多样）

2、破损严重，后期维护和定期安全检测不到位，3、路段店面规格尺寸等技术要求不一，与路段环境不协调。

4、由于户外广告在设置上取得较为方便，涉及门面量庞大，无形中增加了管理难度。

公共阵地广告与非公共阵地广告的区别：公共阵地广告设置于公共阵地，制作者、发布者都以招、拍等形式取得，在监管上要求比较严，设置

使用年限和间隔维护时间，对户外广告进行后续维护，在材料、材质使用、尺寸的大小、安全等级上都有严格的规定并在信息上进行建设。而非公共阵地广告，作为店面经营宣传的方式，在广告发布上没有严格要求，一般安装在店面门楣上方，在材料、材质上没有严格规定，尺寸大小不一，设计期限和后续维护上没有很好的保障，在管理上相对滞后。

政策评价，针对南桥城区内非公共阵地户外广告出现问题，政策上缺少有效的监管机制，户外广告在安装、使用、维护上的监督，缺乏信息档案的建立，在材质用料上没有统一行业规范标准（包括长期性或临时性），在设计使用，维护（破损修复）中缺乏政策的执行力。对一店多招现象停留于“集中整治”阶段，缺少长效管理，店面广告、招牌安装设置没有行业标准，店面多监管难问题突出，政策上得不到法律的保障。

建议：面对现南桥城区内非公共阵地户外广告所产生的实际情况，在政策的执行上和制定上及相关行业具体规定上，希望得到重视

一、分门别类，对不同行业、不同形式户外广告要有所区别户外广告的要求，建立行业设置标准和设置方式体系。（如窗口服务性行业与一般店面的区别）

二、规范广告行业材料用途标准，对商户提出建设性意见，明确使用期限。

三、对广告的设置方位，大小、使用期限、后续维护情况等，进行必要的提出和说明，由市容管理单位备案。

四、对“集中整治”后户外广告，进行长效管理，按区域划分责任单位、责任人，及时发现及时上报及时整改，杜绝不规范现象。

五、对广告量大监管难的问题，建立信息档案系统，对修复，重建等问题有了掌握和了解。

五、对政府出资制作户外广告，签订维护协议，告知其行为。对不及时修复和不牢固等问题广告，进行处罚，对问题小，难度大、修复、完善困难的业主，愿意委托修复，完善的收取相当的维护费和管理费。

户外广告由于牵涉部门多操作难，在实际的执行中缺少完善的法律法规的保障，工作量大没有系统的管理程序。所以各部门应统一配合理顺管理程序。分路段、分步骤、分批实施。

一、摸底、分类、建立信息档案系统阶段：（由市容管理部门负责）

1、对不同的户外广告进行全面的摸底（包括政府出资与自制），理清设置人及责任人，即门面、房屋所有人、广告设置人、广告法律责任人。是否有营业执照，广告设置时间，已使用时间，广告材质、结构。对政府

出资已满保修期需要安全鉴定进行鉴定。

2，建立信息档案系统，对南桥城区内的街面户外广告有必要建立此系统，（1）在以后政治有了依据，户外广告的形式有了定位，（2）系统的建立有利于分清责任人及设置人设置时间、使用时间，安全等级等,为行政管理和执法在法律上有了追究的信息保障。（3）对街面的户外广告整体规划及以后的长效管理做好了基础建设，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣传教育阶段：（由市容管理、城管、规划、工商）

对户外广告的设置人、责任人，进行有效的宣传，明确其行为的相关行政和法律上的责任，使其在思想上得到认识，了解和掌握相关行为的重要性，清楚自己行为的不正确方面，为下一步工作做好思想上的教育。

三、对违规户外设施进行集中整治阶段：（由城管执法、市容、规执法

执法是行政管理过程中必要的强制手段，是维护政府管理能力的法律保障，对不听劝告、教育的违规设置现象，相应进行处罚。（内容一点多招、存在安全隐患、破损等）

四、发放户外广告设置许可证阶段：（由城管执法、市容、规划、工商）

根据南桥城区内现有的街面户外广告基本没有申请许可而设置的情况，提高行政管理单位的主动性、能动性，更好发挥解放思想、实事求是的思想，建立健全常态化管理模式的定位，管理和执法结合的理念。

1、对符合户外广告设置标准的门面，进行登记发放户外广告设置许可证。许可证上附上合法门面广告照片，照片上的户外广告内容就是管理部门允许设置人设置形式、字样、造型等，以后再管理上有了参考的标准，方便了管理，在执法和以后维护上有了依据。

2、签订后期维护承诺书，愿意委托修复，完善的收取相当的维护费和管理费。

五、巩固、长效管理阶段：（由市容、城管）

长效管理是市容管理的核心问题，只有将条线和区块结合，违规现象及时查看，及时上报解决，使违规意识、行为得到遏制，才能做到长效管理。

以下是管理上的依据

上海市户外广告设施管理办法（市政府令第56号）

第四条（管理部门）

市绿化市容行政管理部门负责本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内户外广告设施设置的监督管理。

市和区（县）规划行政管理部门负责户外广告设施设置的规划许可及其监督管理。

市和区（县）工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资质审核、内容登记及其监督管理。

本市建设交通、交通港口、公安、房屋管理、质量技监、环保、价格、财政等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第十五条（非公共阵地设置户外广告设施的申请）

利用非公共阵地设置户外广告设施的，设置人应当向市或者区（县）绿化市容行政管理部门提出申请，并提供下列材料：

（一）营业执照；

（二）广告经营合同；

（三）广告样稿；

（四）证明广告内容真实、合法的文件；

（五）户外广告设施设置阵地使用权的证明；

（六）户外广告设施阵地位置关系图；

（七）户外广告设施设计图、设置效果图；

（八）户外广告设施设置施工图。

第二十三条（维护义务）

户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对户外广告设施进行维护保养，保持户外广告设施的整洁、完好。

户外广告设施配备的照明设备，应当符合市绿化市容行政管理部门制定的有关照明规范的要求。

第二十四条（安全管理）

户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，加强对户外广告设施的日常管理和安全检查，确保户外广告设施牢固、安全。

户外广告设施设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市或者区（县）绿化市容行政管理部门提交安全检测报告；对安全检测不合格的户外广告设施，设置人应当立即整修或者拆除。

设计单位应当明确户外广告设施的设计使用年限。户外广告设施超过设计使用年限的，设置人应当予以更新。

市和区（县）绿化市容行政管理部门、城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）应当加强对户外广告设施安全的监督检查，并按照一定的比例，对户外广告设施进行安全抽检。

户外广告设施安全技术标准，由市绿化市容行政管理部门会同市质量技监行政管理部门另行制定。

第二十五条（设施拆除要求）

户外广告设施设置期满后，设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地所有人应当予以拆除。临时性户外广告设施设置期满后，设置人应当在2日内予以拆除。

户外广告设施存在安全隐患或者失去使用价值的，城管执法部门应当责令设置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管执法部门强制拆除，所需费用由设置人承担。

第二十七条（信息系统建设）

市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门建立户外广告设施管理信息系统，将阵地规划及其实施方案、技术规范、设置人、户外广告设施设置申请和批准等有关信息纳入该信息系统。

上海市市容环境管理条例

第十九条 市市容环境卫生管理部门应当会同有关部门组织编制本市景观灯光设施规划，报市人民政府批准后实施。本市景观灯光设施规划区域内的建筑物、构筑物和其他设施，应当按照景观灯光设施规划和有关技术规范设置景观灯光设施。景观灯光设施规划和技术规范应当向社会公布。

景观灯光设施设置不符合规划或者有关技术规范的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正，对不符合规划的，可以强制拆除，对不符合有关技术规范的，可以强制停止使用，并处一千元以上一万元以下罚款。

景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并按照市容环境卫生管理部门规定的时间开启景观灯光设施。违反规定的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。

第二十条 户外广告设施设置应当符合户外广告设施设置规划和有关技术规范。市市容环境卫生管理部门应当会同有关部门编制户外广告设施设置规划，经市人民政府批准后实施；户外广告设施设置规划和技术规范应当向社会公布。

户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施（以下统称户外设施），应当按照批准的要求设置。违反规定设置户外设施的，由城管执法部门或者其他有关管理部门责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，强制拆除，对户外广告设施设置者处五千元以上五万元以下罚款，对其他户外设施设置者处五百元以上五千元以下罚款。

户外设施的设置者，应当对户外设施进行维护保养，图案、文字、灯光显示不全或者破损、污浊、腐蚀、陈旧的，应当修复。违反规定的，由城管执法部门责令限期改正；拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。

户外设施的设置者，应当加强日常管理，对存在安全隐患或者失去使用价值的设施，应当及时整修或者拆除；在潮汛、台风或者暴雨期间，应当加强对户外设施的安全检查。对存在安全隐患或者失去使用价值的户外

设施，城管执法部门应当责令设置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管执法部门应当强制拆除。

因公共利益需要，有关管理部门对经批准设置的户外广告设施作出调整的，应当事先告知户外广告设施设置者，并对设置者因户外广告设施调整造成的损失依法予以补偿。

张奇 2012 年5月1日

第五篇：丰县户外广告管理情况汇报

丰县户外广告管理情况汇报

为掌握丰县户外广告设置现状与管理的基本情况，探索户外广告长效管理机制，按照县领导要求，近期，我局安排人员对丰县辖区内设置的所有户外广告进行了摸底调查，情况如下：

一、丰县户外广告基本情况

（一）户外广告的主要存在形式。目前丰县户外广告主要有大型户外单体广告、楼顶广告、墙体广告、附属公共设施广告、门头牌匾、利用交通工具设置的广告和以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告等，其中：立柱式大型户外广告5处，楼顶广告18块，楼体墙体广告22处，总计面积约在8640平方米。

(二)户外广告规范整治情况。近年来，随着我县创省级文明城市、市容管理示范路、城市严管街等活动的开展，我局对户外广告进行了多次整治和规范，累计拆除和规范户外广告、门头字号2300多块，使户外广告管理整体面貌得到了改观和一定程度的加强，效果显著。

二、户外广告设置与管理中存在的主要问题

（一）缺乏统一的规划，随意性较大。虽然我县于2007年出台了户外广告管理办法，但目前城区主要道路未经许可随意设置广告牌的现象普遍存在，广告牌设置过多、混乱，大小不一，高低不一，与周边环境极不协调，严重影响城市形象。有些路段的店招店牌设置随意、杂乱无序，尺度形式各异，变相发布广告，严重破坏景观环境，影响建筑整体立面效果。

（二）质量、品位不高，安全隐患大。广告从业人员总体素质较低，所制作的户外广告不够规范，品位偏低，个别广告内容不真实、不健康、格调低下。广告设施的材质及制作工艺总体水平不高，部分户外广告粗制滥造，偷工简料，加上平时管理和维护不到位，长期风吹雨淋，破损严重，安全隐患大，因广告牌倒塌、坠落造成的砸伤、砸死行人等现象不可避免，威胁城市公共安全。

（三）户外广告多头管理且互不牵制。户外广告管理涉及多个部门，其中城市管理主管部门负责审核广告设置是否影响市容和户外广告设置规划审批，公安交通部门负责广告设置是否影响交通安全，工商部门负责广告内容的监督管理。户外广告相关管理部门在认识上主要存在一个问题以偏概全。往往一个部门作出其职责范围内的审批，其他部门就不再履行其管理职责。

三、对户外广告设置与管理的建议

根据目前户外广告设置与管理中存在的主要问题，为充分发挥户外广告在城市景观资源、历史文化、经济发展水平、区位条件等方面所体现的特色和作用，更好地展现地区的形象和品位，现提出如下建议：

（一）城市户外广告分区设置。

结合城市不同的功能区特点，将城区户外广告分为严格控制区、一般控制区、一般展示区和集中展示区。

严格控制区包括主要包括城县的行政办公、绿地广场、文保单位等用地，该区域禁止设置各类商业性广告。如县政府楼体、博物馆等。一般控制区主要包括城市的居住用地以及文教、医疗卫生等公共设施用地，该区域要相对安静，不能在声、光等方面 造成干扰，不宜设置户外广告，特殊情况经批准可设少量公益性、商业性广告，如教育局、各院校、文体局、医院等。一般展示区主要包括城市的居住区商业商业服务中心、城市干路沿线区域等，该区域可以设置一定数量的户外广告，但是要进行一定的限制，在设置上要要注重广告的韵律感和协调感，不能设置光源闪烁、有声广告，不得对居民生活、交通安全等造成干扰，如解放路部分路段、向阳南路。集中展示区主要包括城市的商业中心、次中心、车站地区、步行商业街、市场区等，在不影响城市整体景观的前提下，鼓励设置各类户外广告，创造繁荣的商业气氛，招商场、华地街区等。

（二）设置大型独立落地式广告

1、大型景观节点型落地广告。展示城市形象与特色的规划建议布置2处，分别在高速公路东出口、北出口；展示区域形象的规划建议布置5处，分别在开发区大型交通路口。

2、大型高立柱广告。允许设置大型高立柱户外广告的路段有：主要以广告塔形式展现，以体量大、板面高为主要特征，主要设置在城区四关路口、及托起辉煌附近。

3、独立式灯箱。设置在人行道或道路绿化带中，如城区中阳大道、向阳路、人民路、解放路、工农路。设置间距与城市道路设置户外广告分类控制相对应。同一条道路广告设置间距应综合考虑附公交站点、报刊亭等设置位置，统一间隔设置。

4、遮挡型广告。部分路段低矮破旧房屋等影响市容观瞻的建筑物，或建筑工地而设置的遮挡式大型临时性广告墙，高度应不低于2.4米，如烟草局东面的破旧楼体等。

5、动态型广告。采用墙面、电子显示屏、三面翻、光纤显 示等设置的动态型广告形式，主要设置城区刘邦广场、凤鸣广场、栖凤园、收费站出入口设立的长廊动态广告等。

6、门式构架型（过街桥广告）。多采用金属跨路龙门架作为支撑，根据县城区现状，在人民东路设置3座，渲染城市热闹的商业氛围，丰富城市景观。

（三）加强户外广告管理、监督

1、加强户外广告行业管理，避免管理无序现象的发生。在审批户外广告时，要审查广告的设计、制作，规范其操作，引导户外广告与城市建筑风格相符合，并科学、合理、具有艺术美。户外广告的发布要增强其公开性、透明度，实行公开招标，公开公平竞争。

2、尽快落实《丰县户外广告管理办法》，为建设单位和管理部门提供了依据，同时加强日常监管，不断推进规范化管理进程。针对我县目前户外广告管理混乱的现状，制定切实可行的整治方案，分阶段、分步骤的开展综合整治行动。可先选择基础设施较好的街道，对违规户外广告、不规范牌匾进行彻底治理，创精品样板街，加强日常巡查管理，对未经审批、超期、陈旧、破损、存在安全隐患的户外广告严管重罚，确保户外广告得以及时维修、更换、保洁、拆除。

丰县城市管理局 二○一二年四月