从登记实践看外商投资的公司普通清算注意事项

第一篇：从登记实践看外商投资的公司普通清算注意事项

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从登记实践看外商投资的公司普通清算注意事项

公司的清算，是指在公司解散以后，为了结束公司作为当事人的各种法律关系，使公司的法人资格归于消灭，而对公司未了结的业务、财产及债权债务关系等进行清理、处分的过程。公司的清算应当符合法定程序。

根据《公司法》的规定，清算可分为自行清算、指定清算（又称特别清算）和破产清算3类。自行清算又称普通清算，是指公司自己组织实施的清算。实行普通清算，公司应当在解散事由出现之日起15日内成立清算组，开始清算。普通清算既适用于公司自愿解散的情形，又适用于有权机关强制公司解散的情形。

对外商投资的公司普通清算的法律适用及审批权限

依照现行法律、法规的规定，无须经过审批机关批准，公司可以直接进入清算程序的情形主要有4种，即因公司章程规定的经营期限届满而解散，被司法裁定解散，依法被吊销营业执照，依法被责令关闭或者被撤销而解散。

外商投资的公司在经营期限届满前提前解散的，应当经审批机关批准。中外合资、中外合作的公司在经营期限届满前单方提出解散的，应当经审批机关批准解散或经人民法院裁定解散。

值得注意的是，在外商投资企业未按期缴付出资的情形中，如果企业实行普通清算，也无须经过审批机关批准。《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》第五条规定：“合营各方未能在第四条规定的期限内缴付出资的，视同合营企业自动解散，合营企业批准证书自动失效。合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照„„”《外资企业法实施细则》第三十条第二--------------------------精品

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款规定：“外国投资者未能在前款规定的期限内缴付第一期出资的，外资企业批准证书即自动失效。外资企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，并予以公告。”

在普通清算中，外商投资的公司清算组成员的组成以及对清算报告的确认要求

1.清算组的组成及备案。

《公司登记管理条例》第四十二条规定：“公司解散，依法应当清算的，清算组应当自成立之日起10内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。”

《公司法》第一百八十四条规定：“有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。”本条虽然规定了公司的清算组的组成情况，但并未规定清算组负责人的产生方式，也未明确法人股东应如何参与清算工作。

清算组成员和负责人一般为自然人，即使是法人股东也需要通过委派具体人员来参加清算组，但如果股东属于非单一股东的情形时，是否每个股东都可以委派一名成员参加清算组呢？笔者认为，这可以由公司依法作出决定。根据《公司法》第四十四条的规定，作出公司解散决议的股东会决议只要经过代表三分之二以上表决权的股东通过即可，章程另有规定的除外。因此，在实际操作中，有限公司的清算组成员应当由持有三分之二以上股权的股东委派具体人员参加。另--------------------------精品

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外，清算组负责人的产生方式，应当由作出公司解散决议的公司权力机构委派产生或者决定。

2.清算报告的确认。

根据《公司法》第一百八十九条的规定，公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认。

这里需要注意的是，在中外合资、中外合作的有限责任公司中，公司权力机构为董事会。因此，这类公司的清算报告应当提交董事会而不是提交股东会进行确认。对此，登记机关在审查清算报告时要注意区分。

外商投资的公司清算义务的免除情形

1.因合并或者分立需要解散的公司无须清算。

《公司法》第一百八十四条规定：“公司因本法第一百八十一条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。”公司因合并或者分立需要解散不属于本条规定的解散事由，因此无须成立清算组进行清算。

另外，根据《关于外商投资企业合并与分立的规定》第三十三条的规定，公司合并或分立协议中载明的有关公司财产处置方案及债权、债务承继方案和审批机关批准公司合并或分立的文件，视为注销登记所需要提交的清算报告。

2.已成立但未依法领取营业执照而申请注销登记的公司无须清算。

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清算主要是对公司未了结的业务、财产及债权债务关系等进行的清理和处分。从逻辑上讲，外商投资的公司如果已经成立但未领取营业执照，公司不能开户或刻印公章，无法开展相应的营业活动，因此无须清算。同理，对于在领取营业执照的同时申请注销登记的公司也无须清算。但这只是一种推定。

在实践中，对于此类情形的注销登记，登记机关应当要求公司股东向登记机关书面承诺公司成立后未以公司名义开展任何经营活动并对公司存续期间可能产生的债务承担清偿责任。

注意对外商投资的公司清算组备案申请文件的审查

依照规定，外商投资企业对于清算组成员、清算组负责人进行备案申请时，应当提交的文件包括外商投资企业变更（备案）登记申请书、依法作出的决议或决定以及营业执照副本复印件。但根据外商投资的公司普通清算中的法律适用及审批权限规定，外商投资企业依法终止的，须向审批机关报送提前解散申请书、企业权力机构（董事会、股东会或股东大会）关于提前解散企业的决议以及营业执照。审批机关收到相关材料后，于10个工作日内作出批准企业解散的决定。企业应根据《公司法》第一百八十四条的规定，在批准解散之日起15日内成立清算组，依法开始清算。可见，对于经批准而解散的公司，在向登记机关申请办理清算组备案时，登记机关应当要求申请人提供审批机关的批准文件。

另外，依照《中外合资企业法实施条例》的规定，清算组的成员一般应在董事中选任，董事不能或不适合担任时，可以聘请中国的注册会计师、律师担任。但如果申请人不向登记机关提供清算组成员的基本信息（包括身份证复印件、住址、电话号码、工作单位、职业等），不符合条件的人员将可能进入清算组。如--------------------------精品

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果清算组成员在故意或者重大过失的情况下侵害债权人的利益，债权人向人民法院提起诉讼，人民法院将以没有明确的被告为由不予受理。这样，就会对登记机关清算组备案的效力产生不利影响。因此，在实践中，登记机关应当要求备案申请人提供清算组成员的基本信息。

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第二篇：合并、分立而变更外商投资公司登记的申请资料

合并、分立而变更外商投资公司登记的申请资料

一、因合并而存续的公司变更，须提交下列材料：

1、公司法定代表人签署的《外商投资的公司变更登记申请书》（原件1份）；

2、审批机关的批准文件（原件1份）及审批机关的批准证书副本(1)（原件1份）；

3、审批机关批准的章程修正案（原件1份）；

4、各合并公司的资产负债表和财产清单（原件1份）；

5、各公司股东会关于合并的决议（原件1份）；

6、各合并公司订立合并协议（原件1份）；

7、登报已满45日的公告（原件1份）；

8、各合并公司债务清偿或债务担保情况说明书（原件1份）；

9、合并后公司注册资本变更的，提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明(原件1份)；

10、新股东的法人资格证明或者自然人的身份证明（复印件1份，核对原件）；

11、公司《企业法人营业执照》正、副本（原件）；

12、涉及国有资产的由国资部门审批。

二、因分立而存续的公司变更，须提交下列材料：

1、公司法定代表人签署的《外商投资的公司变更登记申请书》（原件1份）；

2、审批机关的批准文件（原件1份）及审批机关的批准证书副本(1)（原件1份）；

3、审批机关批准的章程修正案（原件1份）；

4、原公司的资产负债表和财产清单，并对公司财产作相应分割（原件1份）；

5、原公司股东会关于分立的决议（原件1份）；

6、登报已满45日的分立公告（原件1份）；

7、原公司债务清偿或债务担保情况说明书（原件1份）；

8、原公司注册资本变更的，提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明（原件1份）；

9、涉及其他事项变更的，提交相应的文件；

10、公司《企业法人营业执照》正、副本（原件）。

11、涉及国有资产的由国资部门审批。

第三篇：外商投资企业在华普通清算程序及注意事项

http://blog.sina.com.cn/s/blog_a32ac68601016jbi.html

文中提到几项法律可以注意一下：

1996年7月9日所实施的《外商投资企业清算办法》已被明令废止。

《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》：若出现外资非正常撤离事件侵害了中方投资者或者债权人利益的，受害一方可依法向中国法院提起诉讼，在取得胜诉判决后依据中国和相应国家签订的《民商事司法协助条约》的相关规定或依据败诉方在国外的财产所在地的法律，请求外国有管辖权的法院承认和执行中国法院的生效判决、裁定；对极少数恶意逃避税款，涉嫌犯罪的嫌疑人员，国家有关主管部门在立案后，可视具体案情通过条约规定的中央机关或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往国提出引渡请求或刑事诉讼移转请求。

外商投资企业在华普通清算程序及注意事项

http://www.xiexiebang.com/Publication-Detail.aspx?id=438&classID=45&page=1

一、法律制度演变及其主要适用规定的变化

内资企业和外商投资企业双轨制的企业法制度系随着中国改革开放的进程慢慢形成的独具中国特色的企业法律制度。其中内资企业的制度围绕着国有企业改革、民营企业增多日趋完善，而外商投资企业也随着中国市场经济的发展逐渐显示其不足，针对两类企业的两套法律制度似有逐步合并之势，但二者的差异仍然存在。

2005年10月，《公司法》经过了第二次大规模的修改之后，该法再次强调外商投资的有限责任公司和股份公司适用《公司法》的规定，其中当然也就包括了关于公司治理结构、解散和清算的规定。为此，针对现有外商投资企业制度的特殊性，2006年4月国家工商行政管理总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局联合颁布《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》，对于外商投资企业适用《公司法》的情况进行了补充说明和调整，其中亦提及外商投资企业的特别清算仍适用1996年国务院颁布的《外商投资企业清算办法》。但是，作为行政法规的《外商投资企业清算办法》最终寿终正寝，于2008年1月15日被国务院颁布的《关于废止部分行政法规的决定》宣布废止。《外商投资企业清算办法》废止后，2008年5月、10月分别出台的《商务部办公厅关于依法做好外商投资企业解散和清算工作的指导意见》（以下简称“31号文”）、《国家工商行政管理总局、商务部关于外商投资企业解散注销登记管理有关问题的通知》（以下简称“226号文”），在一定程度上弥补了因《外商投资企业清算办法》废止带来的法律规定适用的缺失。上述规定强调，外商投资的公司办理解散、清算、注销应当适用《公司法》、《公司登记管理条例》的有关规定；中外合资的公司还应适用《中外合资经营企业法实施条例》第90条、第95条，中外合作的公司还应适用《中外合作经营企业法实施细则》第48条，外商合资或外商独资的公司还应适用《外资企业法实施细则》第72条、73条关于外商投资企业解散清算的有关规定。但值得注意的是，财政部1995年7月9日颁布的《财政部关于外商投资企业清算期财政财务管理有关规定的通知》却未因《公司法》的大规模修改被调整，该通知目前仍是有效的。

二、外商投资企业解散缘由及其批准 经总结，外商投资企业解散的主要情形如下：

（1）外商投资企业批准的经营期限届满，投资者无意继续该企业的经营；（2）外商投资企业的投资者之间无法就外商投资企业的经营战略达成一致，无法继续合作，导致外商投资企业的经营陷入僵局，投资者被迫解散外商投资企业；

（3）投资者一方违约，导致有关设立外商投资企业的合同如中外合资经营合同无法得到履行，外商投资企业为此陷入经营困境；

（4）外商投资企业经营失败或者遭遇严重损失，无法继续经营或无法实现投资者预定的经营目的；（5）外商投资企业违法经营，被主管政府部门如工商局责令关闭、被吊销营业执照或被撤销；

（6）外商投资企业合并或分立。由于外商投资企业的设立需要经过主管商务部门批准，而针对不同情形的外商投资企业解散，其解散是否需要批准及其所需要经历的解散程序存在较大差异。

1.无需商务部门的批准直接解散 根据226号文，外商投资企业因章程规定的经营期限届满而解散，被司法裁定解散，依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销而解散的，直接进入清算程序，无需经过审批机关批准。2.需事先经商务部门批准的解散情形

根据226号文和31号文，如外商投资企业的经营期限未届满，但因外商投资企业经营出现问题或者遭遇严重损失、无法实现预期经营目的，且其投资者对解散外商投资企业无异议的情形，其提前解散应当在外商投资企业最高权力机构作出决议之后、经主管商务部门的批准。如外商投资企业发生了合并和分立导致外商投资企业的解散，该种情况下应主要适用《公司法》和原对外贸易经济合作部、国家工商行政管理总局1999年颁布的《关于外商投资企业合并与分立的规定》，外商投资企业应取得主管商务部门的事先批准。3.需经司法程序解散的情形

如外商投资企业的任何投资者违约或者外商投资企业的权力机构陷入决策僵局，则意味着外商投资企业的股东会或者董事会内部存在较大争议，此时外商投资企业的最高权力机构往往无法达成提前解散外商投资企业的决议，尤其是中外合资企业、中外合作经营企业，其解散需要经过董事会或联合管理委员会的一致同意。此时，就需要通过司法途径来解决股东之间的争议，即通过法院或者仲裁机构来裁定解散外商投资企业。

针对中外合资企业、中外合作企业中一方投资者违约导致企业无法继续经营、单方需要提前解散企业的情形，31号文规定在该种情况下外商投资企业需要向审批机关报送提前解散申请书，一并提交有管辖权的人民法院或仲裁机构作出的生效判决或裁决，且判决或裁决中应明确判定或裁定存在一方投资者违约导致企业解散的情形，后由主管商务部门作出批准解散的批复。由此可见，商务部门明智地将该等裁判权交给了法院或者仲裁机构，从根本上消除了其作为审批机关主动裁决外商投资企业的投资者存在违约情形的执法风险。在法院或者仲裁机构确认外商投资企业的一方投资者存在违约的情形下，主管商务部门可以据此批准外商投资企业的解散。

但是，实践中，亦可能存在投资者将外商投资企业作为被告、其他股东作为第三人的解散公司之诉。如果法院判决企业解散，那么法院的判决和主管商务部门的审批是何种关系呢？后续颁布的226号文明确规定，法院判决外商投资企业解散与审批机关批准处于同一级别，但是仍然规定在法院判决的情况下外商投资企业仍然需要报请主管商务部门提前解散，由商务部门最终批准或者确认外商投资企业解散，这一要求和《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第90条、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第48条是一致的。在实践中，因为提前解散，外商投资企业为了顺利完成后续的清算程序，也需要从主管商务部门取得批准企业解散的批复。但是，对于股东会之间、董事会对于经营决策不一致导致外商投资企业陷入决策僵局的情况，31号文或者226号文并未有明确的规定。本人理解，该种情形下，持有外商投资企业10%以上股权的股东应该寻求适用《公司法》第181条、183条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定

（二）》。该股东可以将外商投资企业作为被告，提起解散外商投资企业的诉讼以取得解散企业的法院判决以启动外商投资企业的解散清算程序。

三、外商投资企业正常清算的程序

结合外商投资企业解散、清算的实践，依据《公司法》及有关特别规定，初步总结外商投资企业的正常清算程序如下： 1．外商投资企业最高权力机构做出关于同意外商投资企业解散的决议。

在2006年4月之前，由于《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则并未就外资企业的公司治理结构进行详尽的规定，由此外商投资企业多参照中外合资企业、中外合作企业的董事会设置而在外资企业的章程中规定董事会属于外资企业的最高权力机构。然而，根据2006年4月开始执行的《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》，中外合资企业、中外合作企业的董事会仍是该等企业的最高权力机构，而新设外资企业的公司治理结构应适用《公司法》，即外资企业的股东/股东会而非董事会是公司的最高权力机构。基于前述规定的变化，外商投资企业（尤其是外资企业）的最高权力机构需要结合外商投资企业的设立时间和主管商务部门批准的公司章程以确定该企业的最高权力机构。

2.外商投资企业向主管商务部门申请解散和终止外商投资企业。

主管商务部门应在受理外商投资企业递交的有关申请文件之后10个工作日内做出批准决定。

3.自主管商务部门批准外商投资企业解散之日起15日内，外商投资企业应成立清算组，指定具体的清算组成员及其负责人。

4.清算组成立后，外商投资企业应履行有关通知义务。

自清算组成立之日起10日内，外商投资企业应通知其全体债权人并向主管工商局登记清算组成员及清算组负责人。自清算组成立之日起60日内，外商投资企业应在报纸上公告一次其清算事宜。外商投资企业的债权人应在收到通知起30日内向外商投资企业登记债权，未收到通知的债权人应自外商投资企业公告之日起45日内登记债权。此外，根据《国家税务总局关于企业清算所得税有关问题的通知》，进入清算期的企业应对清算事项，报主管税务机关备案。例如，根据北京市地方税务局2010年5月17日颁布的《北京市地方税务局关于企业清算业务所得税处理有关操作问题的通知》，企业应自终止生产经营活动开始清算之日起15日内向主管税务机关提交《企业清算所得税事项备案表》并附送有关备案资料。该等规定对外商投资企业同样适用。

5.清算组清理资产，编制资产负债表、财产清单、提出资产折价及计算方法，编制清算方案。

有关的清算方案应当经过外商投资企业最高权力机构的批准。如果清算资产不足以偿付债务，则外商投资企业的清算组应向主管人民法院申请进入破产程序。

6.清算组执行清算方案，收回和处置资产，并按照如下顺序承担有关费用和债务：（1）清算费用；

（2）员工的工资、社会保险费及法定赔偿金；（3）税费；

（4）应付账款及其他债务；（5）向股东分配剩余财产。

考虑到外商投资企业的正常清算，其资产应足以承担企业债务，因此该种情况下，前述顺序并非强制性的规则，外商投资企业可以根据具体的情况进行清偿。另外，对于分配给外商投资企业的外国股东的剩余财产，还涉及按来源地所得原则缴纳所得税及清算所得资金的购汇问题。根据国家外汇管理局有关资本项目的外汇操作规程，清算所得资金购汇需提交清算企业的注销税务登记的证明，因此，外商投资企业清算所得资金购汇应该在企业完成税务注销登记之后进行。

7.清算组编制清算报告，应先经外商投资企业的最高权力机构批准，后提交给主管商务部门备案，并由主管商务部门吊销外商投资企业的批准证书。相应地，外商投资企业会从主管商务部门取得终止回执，由该企业凭回执办理税务、海关、外汇、工商的注销登记手续。8.清算组应及时完成税务注销登记。

根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》，纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向主管工商局或者其他机关办理注销登记前，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。而外商投资企业需要完成税务注销登记，则意味着外商投资企业需要在注销税务登记之前完成所有的税款清缴事宜。根据《国家税务总局关于企业清算所得税有关问题的通知》，企业清算时，应当以整个清算期间作为一个纳税，依法计算清算所得及其应纳所得税；企业应当自清算结束之日起15日内，向主管税务机关报送企业清算所得税纳税申报表，结清税款。

9.清算结束后、工商注销登记前，外商投资企业应办理财政注销登记手续。

根据《财政部关于外商投资企业清算期财政财务管理有关规定的通知》，办理财政登记应提交清算报告及由中国注册会计师出具的查帐报告。

10.外商投资企业到海关处取得海关出具的办结海关手续证明或者未办理海关登记手续的证明。

根据《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》，为了办理工商注销登记，清算报告还应当附税务机关的注销证明、海关出具的办结海关手续证明或者未办理海关登记手续的证明。11.外商投资企业办理外汇注销登记手续，缴销外商投资企业的外汇登记证和外汇IC卡。12.外商投资企业办理工商注销登记手续。

值得注意的是，工商注销登记应自外商投资企业公告其清算事宜之日起45日后方可办理，以便外商投资企业的债权人可以到清算组登记债权。在主管工商局办理注销登记手续时，外商投资企业应向主管工商局出具主管商务部门的批准文件（如依法需要办理）、税务注销证明、海关证明、公开发行的报纸公告的样本及外商投资企业曾经到主管工商局办理清算组成员备案的证明文件。

13.注销银行账户。通常情况下，外商投资企业除了开立基本存款账户之外，还会开立其它账户以便进行资金管理。外商投资企业基于清算注销账户，宜先注销非基本户，最后注销基本存款账户。清算组宜在办理工商注销登记前与各银行对公客户经理确认，是否有文件需要盖企业公章，妥善安排销户时间，以免工商注销后主管工商局收回企业公章，对清算组办理银行销户手续构成障碍。

四、结论

从前述解散和清算程序可见，外商投资企业和内资企业的解散和清算，在适用的规定和程序方面，存在诸多共性，尤其是公司法和税务规定方面，但基于外商投资企业监管环境与内资企业仍然存在较大差异，其解散和清算仍不失独特之处，如商务审批、公司登记、外汇登记、财政登记等。这种差异并不因《外商投资企业清算办法》废止而消失。外商投资企业的解散、清算，意味着外国投资者在中国市场投资失败而被迫退出部分中国市场，但外国投资者仍必须遵守有关的退出程序，以确保在其退出之前，外国投资者仍能履行其对于员工、税务机关和债权人的承诺和义务。

第四篇：《从教育实践活动看自身问题》

《从教育实践活动中看自身问题》

毕节.赵全鹏

通过对党的群众路线教育实践活动的一系列学习，特别是看过赵克志书记在息烽县县委班子专题民主会视频后，我很受启发。赵克志书记在息烽县县委班子专题民主会上的一番重要讲话，给我们广大党员指明了方向，坚定了信心，对广大党员干部今后的工作开展具有重要指导作用，让我明白了党的群众路线教育实践活动的学习是多么的重要。作为一名共产党员，我要坚决拥护党中央举办的这次群众路线教育活动，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”来查找自己的思想之陋、行为之垢，以整风精神开展批评和自我批评，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，密切联系群众。

一、个人遵守党的政治纪律情况

作为一名共产党员，自入党宣誓的时候，我就坚定了共产主义信仰，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。自己在思想上没有违反党的政治纪律，没有发表过与党员干部身份不相符合的言论，在行动上也能够和思想言论保持一致，从未做过违反党的政治纪律的事情。对照自身情况，发现自己在政治学习上投入的时间还不够多，对政治理论的认识还不够深刻，认为只要自己在思想和

行动上与党中央保持一致就足够了，在政治理论的学习上花的功夫不够。这对于深刻认识党的内涵及党的宗旨，深刻把握理论并将理论用于指导工作来说有一定的危害。今后，在繁忙的工作之余，要挤时间强化对政治理论的学习，并且做到长期坚持，深入学习马列主义的精髓，学习党中央最新的大政方针，结合自身特点和本地实情，在坚定政治立场的同时，使自己的理论知识上升到新的高度，不断锤炼自己的政治修养。

二、个人作风问题

在个人作风上，对照要求，经过认真思考和自我反复自查，我认为我总体上还做得还好，但仍有进步的空间。一是在工作中尽量克服形式主义，脚踏实地地工作，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；二是平易近人，反对官僚主义，不摆架子，不带官腔，主动团结同事，和同事融在一起；三是保持艰苦奋斗，勤奋工作，以饱满的精神投入到工作中去，并且十分注意工作纪律。经常加班加点，即使在周末和节假日，脑子里也想着如何做好工作；四是在生活上勤俭节约，能远离享乐主义思想，能抑制奢靡之风，自觉抵制不健康思想和价值观的影响。能够较好处理好家庭关系、朋友关系、同事关系。虽然个人在作风建设上做了不少努力，但与党组织要求和不断发展的形势相比，相信仍存在一些问题和不足，也会存在一些薄弱环节，我要再接再厉，贯彻中

央八项规定和省委十项规定精神，在转变作风方面不断取得新的突破。

三、个人“四风”方面存在的突出问题

教育实践活动活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，并通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。经过两个多月的学习、座谈等系列活动的开展，我在思想认识上有了进一步的提高。充分认识到“四风”问题的危害性，“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因。能否坚持群众路线，决定着党的事业的成败。

教育实践活动开展以来，在查摆问题上，我带着闻过则喜的心态，放低身段，虚心向同事学习，认真听取意见，希望通过这个活动找出自己平时意识不到的错误和缺点，力求找准问题、找全问题、找到关键问题。就个人自查问题作以下说明：

（一）形式主义方面

自己的形式主义方面存在的问题集中体现在：开会时草草作笔，对于会议的精神下来没有更好地领悟。对会议的重点

问题没有结合自身的情况进行整改消化。中央“八项规定”指出，要总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。在处理教育实践学习和工作的问题上，我只注重自己本职工作上的问题，没有把实践活动与工作结合，进行对照分析，认为自己作为基层一线员工只要把本职工作干好就行，没有严格要求自己发挥党员的先进性。

（二）官僚主义方面

关于官僚主义方面的问题，自查问题有：

1、参加部门安全例会后不做总结；

2、本职工作外的事情没有及时完成，没有乐于奉献的精神；

3、有时没有参加例会，觉得有些会议与自己无关；

4、对上级部门下发的文件，只观不思。

（三）享乐主义方面

在享乐主义上，自认为没有什么突出问题。始终发扬特别能吃苦、特别能攻关、特别能战斗的精神，以艰苦奋斗为荣，以好逸恶劳为耻，居安思危，自觉抵制享乐主义。上班时间喝酒、打牌、喊拳等现象，坚决远离，业余时间用来看看报刊杂志、听听音乐等，提升自己的学识和修养。

（四）奢靡之风方面

反对奢侈浪费之风、坚持艰苦奋斗是马克思主义群众观点和群众路线的根本要求，是党的优良传统和政治本色，也是中华民族的传统美德。静以修身、俭以养德，奢靡之风，往往会使人丧失斗志，腐化堕落。食堂吃饭做到吃多少打多少，做“日日光盘族”；洗手过后关好龙头；设备工具做到能修则不换，做到勤俭节约。

四、结合教育实践活动自我感悟

自来到毕节飞雄机场这个大家庭以来，我满怀激情、勤勤恳恳、兢兢业业，努力做好本职工作。由于大量的时间都投入到工作上，没有意识到自己在“四风”上面存在问题，通过本次群众路线活动的学习、查摆、对照，在认认真真“照镜子”,老老实实“正衣冠”的过程中，发现自己在“四风”方面仍存在诸多不足之处，越来越深刻地认识到自己与组织和职工的要求还有很大差距。党的培养和群众的期盼时刻都是一种鞭策，作为党员的我更加清晰地认识到，党性修养不会因为年龄的增长而增长，也不会因为阅历的增加而自然增加；党性修养，不仅要依靠自己的修养，还要靠组织的培养和群众的帮助和监督。今后我将在领导和广大职工们的帮助支持下，自觉接受监督，进一步提高思想认识，转变工作作风，坚定信念，加倍努力，做好自己。

第五篇：《从“药家鑫案”看庭审报道的注意事项》

摘要：2010年10月20日，药家鑫驾驶小轿车撞上骑电动车的张妙，因担心张妙记下其车牌号找麻烦，他拿出尖刀连捅张妙8刀，致其死亡，之后药家鑫驾车逃离现场。此案一经报道，引起了社会广泛关注，而媒体对其的报道热潮也一直高涨，“药家鑫案”的庭审报道也成为了大家关注的焦点。本文通过央视新闻频道的《新闻1+1》和社会与法频道的《庭审现场》对药家鑫专题报道的对比分析，最后总结出庭审报道的注意事项。

关键字：药家鑫

媒介审判

庭审报道

正

文

一、案情简述

2010年10月20日23时，西安音乐学院大三学生药家鑫于陕西省西安市大学城学府大道驾车撞伤被害人张妙，下车后，药发现张正在记自己的车牌号码，便拿出水果刀，连捅张妙8刀，致其死亡，此后药驾车逃逸至郭杜十字路口时再次撞伤行人，逃逸时被附近群众抓获，后被公安机关释放。

2010年10月23日，药在其父母陪同下投案。

2011年1月11日，西安市人民检察院以故意杀人罪提起公诉。

3月23日，在经历延期开庭、补充侦查后，药家鑫案在西安市中级人民法院开庭审理。

4月22日，西安市中院一审宣判，被告人药家鑫犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处赔偿被害人家属经济损失45498.5 元。月28日，药家鑫不服，以其罪行并非极其严重，系初犯、偶犯，且有自首情节，应依法从轻处罚为由提出上诉。

2011 年5 月20日，陕西省高级人民法院裁定，驳回上诉，维持死刑判决。6月7日上午8时，药家鑫在西安被执行死刑。

二、药家鑫案件电视媒体报道

（一）《新闻1+1》节目《药家鑫从撞人到杀人！》

3月23日，《新闻1+1》播出了专题节目《药家鑫从撞人到杀人！》。节目以“药家鑫如何从一个交通肇事者演变成为一个杀人犯”为话题展开报道。节目采用的是当天庭审现场的录像画面，并一一介绍了出庭人员，其中包括药家鑫的同学。节目中详细讲述了案件发生的经过以及药家鑫杀人的动机，为观众还原了案件的相关事实，并穿插播放了庭审现场中药家鑫的悔过及受害者张妙的丈夫痛苦的部分片段。

这一期节目的嘉宾是中国公安大学犯罪心理学教授李玫瑾。在谈及被告人药家鑫有自首情节时，主持人向嘉宾提问药家鑫是否应该被判死刑。李玫瑾教授指出,此案的审判结果还要考虑是否取得被害人家属宽恕等因素。之后她就药家鑫是个什么样的人为题，指出药家鑫在成长过程中缺失一种观念，药家鑫在成长过程中心理缺失的原因。之后，节目播放了药家鑫在庭审上对自己从小到大练琴、学习经历的描述。

节目中李玫瑾教授提出了药家鑫拿刀杀人的动作是一种强迫行为变成替代行为，是从小练琴形成的机械性的重复动作，是在他内心委屈和不甘需要发泄向时而向下砸琴一样的动作，这是药家鑫心理不成熟的一种表现，在遇到不顺时把人作为不良的客观刺激物来看待，认为把人做掉了，刺激物就不存在了。

之后，节目记者就药家鑫性格的矛盾性，对其家庭进行了调查。就药家鑫所说的认为农村人难缠进行分析，提出了一个社会普遍存在一种刻板印象和偏见最后呼吁大家要客观的看待人和事。

（二）《庭审现场》节目《大学生撞人杀人案》

6月18日，《庭审现场》播出节目《大学生撞人杀人案》。节目首先介绍了药家鑫杀人案犯罪现场不远处的一起车祸，由车祸追溯到和药家鑫案件的联系，最后才介绍案件的主犯药家鑫。节目详细描述了当天庭审现场的状况，包括药家鑫的犯罪经过、犯罪过程的思想内容、忏悔及请求原谅的画面和被害人律师的陈述、被害人家属的悲痛以及法官对此案的评审。

三、药家鑫案电视媒体报道分析

（一）标题比较分析

关于药家鑫杀人案的报道都是围绕庭审现场的录像展开的，《新闻1+1》的《药家鑫从撞人到杀人！》是一个比较感性的题目，更多的是从心理方面考虑，由此引出这一期的主要讨论的心理教育问题，同时也与本期所请的犯罪心理学的嘉宾相吻合。此外，标题 “从撞人到杀人”，所表示的案件性质的转变，一定程度上吸引了观众的眼球，激起了观众的收看的兴趣。

《庭审现场》的《大学生撞人杀人案》则比较平铺直述，偏重于还原庭审现场的真实情景，详述庭审过程，符合《庭审现场》一贯的播出内容相符，和其它的犯罪案件没有太大的区别。标题唯一的亮点是“大学生”，比较能吸引观众的注意。

（二）切入点比较分析

《药家鑫从撞人到杀人！》中，主持人一开始就提及“药家鑫在去年十月份时开车撞倒一个人，他没有选择报警，也没有选择逃跑，而是用一种我们大家都不能理解的方式，从车里拿出刀，把受害人连刺几刀，将其杀死。在事发时，他脑子里到底在想什么，他到底怎么就由一个交通肇事者变成了一个杀人的人”。从药家鑫的犯罪动机进行切入，将大家心里都想了解的原因呈现在屏幕前，预示着节目把重点放在药家鑫身上，重点评论药家鑫杀人动机，深层剖析了他杀人的家庭因素和社会因素。

《大学生撞人杀人案》一开始并没有直接提及杀人案件，而是从另一起车祸进行切入，然后把两个事件进行结合，最后引出两个案件的同一制造者药家鑫，还原事实的来龙去脉，详细描述案件过程和其中因果关系。一个大学生在很短时间内连闯两场大祸，相比起《新》中只就一个杀人案件进行报道，预示着节目更偏重对案件事实的陈述。

（三）评论比较分析

《药家鑫从撞人到杀人！》中，李玫瑾教授把药家鑫心理状态的成因在一定程度上归结为社会和家庭因素，把药家鑫的杀人行为分析为一种惯性动作，是药家鑫对现状不满和不甘的宣泄。她的分析虽然是就是论事，但很多是专家通过“观察”得出来的结论，没有实证支持。对药家鑫的行为判断的结论下得“过快”，过“学术”，过“科学”，加上煽情的报道从某种程度上给人一种要为药家鑫脱罪的感觉。

《大学生撞人杀人案》中，主持人的话语带有对药家鑫的不满、选取的庭审片段多是原告指责药家鑫的犯罪行为、在现场哭诉张妙的死给两个农村家庭带来的痛苦以及人们对药家鑫的行为感到愤怒，在质询药家鑫的过程中公诉人的情感倾向非常明显，主持人及旁白的讲解在很大程度上控制了观众的思维导向，有失公正、客观。

四、报道中存在的问题

（一）报道中舆论导向明显

《药家鑫从撞人到杀人！》中，采访了哭诉哀求的药家鑫，凄惨可怜的悲状很难不让电视机前的关众产生怜悯之情。同时，只有一位专家李玫瑾教授对药家鑫的犯罪心理进行分析，却忽视了反对者的声音，很容易误导观众。《大学生撞人杀人案》中则过多的选取了被害人家属悲惨的画面以及被害人律师咄咄逼人的陈述，对药家鑫颇为不利，有失公正。

（二）专家评论不确切

李玫瑾教授将“强迫行为”强加在药家鑫身上，将药家鑫杀人的动作比喻成弹琴的动作，把药家鑫的行为说成是对现实不满的发泄，这样的评论虽为一家之言，但是没有经过论证的结论在《新闻1+1》这样的央视王牌节目中出现，会使观众对节目的信任度下降，节目的权威性也会受到影响。

（三）对公民权利的侵害

在《新闻1+1》中，节目制作方在进行庭审报道时措辞比较客观，如实报道本案。同时，对于原告妻子、被害人张妙的照片进行了处理，保护了公民的隐私权。而在《庭审现场》中直接使用了未加处理的死者张妙的照片，而且不止一次出现；从主持人的串词中也可以明显感受到对药家鑫的指责和愤懑。不论是死者还是犯人，他们都应受到尊重，媒体作为社会思潮和观念的引领者更应做好表率。

五、应该如何改进

(一)公正报道，不做任何一方代言人，维护司法尊严

注重报道的平衡性，如实报道各方面的意见，包括原告方、被告方、律师、法官等各方面的意见，不能只介绍某一方的看法；尽量不带个人偏见，真正表达公众舆论，让观众去评判事实。

（二）节目评论保证真实性、客观性

用事实说话，报道要准确全面地反映已经发生的新闻事实，在法律允许的范围内维护新闻的真实性。发表评论时要清楚地交代信息来源，用词平和，不宜使用过分强烈夸张的词语。报道过程中要注意措辞严谨，不使用具有恶意攻击性的贬义词语，以免侵害他人名誉权。

（三）要有人文关怀精神

在报道时要学会“换位思考”，采用着重事件淡化人物的写作手法，减少伤害。对犯罪案件中的受害人要给予更多的人文关怀，注意保护受害者的安全和名誉，避免对受害者造成二次伤害。

六、结语

《新闻1+1》和《庭审现场》对于药家鑫案的报道都符合它们各自节目的特点，但美中不足的地方确实应该改进。不只是央视，包括其他媒体也一样，它们的职责是通过客观、理性地揭示事实，把审判过程置于“阳光”之下，从而起到监督的作用。他们有权向公众报道案件的事实、审理过程及结果，但不能侵犯司法独立，不能引导社会带有激进倾向的舆论，发表未经证实的猜测、非专业的评论。

参考文献：

1、《传媒法规与伦理》 王军 2010 中国传媒大学出版社

2、《从“药家鑫案”看庭审报道的规范与要求》 樊玥辰

3、《从药家鑫案电视报道看庭审报道得失》

刘栋梁

4、《该如何看待药家鑫案？》

冯成