第一篇：农村小学生体育运动开展现状及对策研究
农村小学生体育运动开展现状及对策研究
------以名山县前进乡为例
摘要：学校体育运动是学校体育工作的重要组成部分，是充分发挥体育资源，实现学校体育价值取向的重要途径之一。农村学校体育活动的随意性与盲目性很值得关注。本文通过访谈的方式，问卷调查了解名山县前进乡两所学校体育教学存在的现状问题，并对前进乡现阶体育教育存在的问题作了进一步的了解。研究表明，当前我国体育运动的发展是全民健身链条中最大的薄弱环节，体育人口数量少、体育教师不足、运动形式单
一、场地设施少、质量差、管理落后、资金短缺。农村学校体育运动的发展，直接关系中国大多数人口的体质和健康，关系着农村的精神文明建设，更关系着青少年学生的全面发展。关键词：前进乡;体育运动;薄弱环节;精神文明建设;全面发展
Rural primary school students of sport to carry out the present situation and countermeasure research
-------ming shan xian qian jin xiang for example
College：Art and Sports Institute
Specialty：Physical Education
Full name：wu yan
Teacher：zhao shu Abstract: The school sports is an important part of school sports work,Is give full play to the sports resources, one of the important ways to realize the school sports value orientation。Conceptions of rural school sports activities and the blindness is very worthy of attention，In this paper, through the way of interview, questionnaire survey, mingshan county QianJinXiang two problems the current situation of school physical education teaching, and the QianJinXiang now order made further understanding of the problems existing in the sports education.Research shows that the current our country the development of sports is the largest of the national fitness chain weak links, and the lack of sports population and the shortage of physical education teachers, sports form a single, less facilities, quality is poor, backward management, shortage of funds.The development of rural school sports, direct relationship between the majority of Chinese population constitution and health, relationship between the construction of spiritual civilization in the countryside, more relations with the all-round development of young students.Keywords：qianjinxiang;sports;weaklink;spiritual civilization；integrated development 1 前言
随着社会经济的发展，人们的生活水平得到了提高，人们对精神方面的需要高于对
物质方面的需要。人们对于体育的认识不只限于强身健体的方面，希望通过体育活动的参与得到更多的精神享受，学校体育是我国体育事业的重要组成部分，它包括学校体育课、课外体育活动、课外体育训练、课外体育比赛。学校是学生学习体育技能和接受体育知识、进行体育锻炼的组要场所，是培养学生终身体育意识和养成良好体育锻炼习惯的重要阶段。进入21世纪，亚健康人群的数量在激增，学生也因为学习压力，升学压力、睡眠不足、营养不良、缺乏体育锻炼等，而体质在下降，令人堪忧。而体育对青少年儿童来说意义极为重大，可以强健体魄、提高身体机能、促进骨骼和大脑的发育、提高身体适应能力和社会适应能力、提高和完善人的性格、愉悦心情减轻压力。国家一直以来也极为重视学校体育事业的发展。自2000年以来，学校体育课改的呼声越来越高，各种与体育相关的文件也纷纷出台《两纲》《中小学生健康课程实施督导》、《中共中央国务院关于加强青少年体质健康增强青少年体质的意见》等，阳光体育运动、大课间、每天锻炼一小时活动也被相继推行。在地方县区，学校体育存在的问题诸多，而学生的身体素质状况也在日益下降，令人堪忧。
前进乡位于凌源市两南四十六公里处。地势北高南低。现有人口约7800人，有两所学校，中心小学和慈济小学。慈济小学是2008年5.12汶川大地震后，由台湾慈济慈善基金会出资2300余万元整体援建的一所乡镇中心小学。重建后，无论是学校的环境，还是在教学的理念上都得到了很大的提升。中心小学全校700余师生，前进乡12个村读书的孩子们聚集在这两所学校，在校上课时间短，青少年儿童是祖国的未来和希望，孩子在成长的过程中缺乏体育运动锻炼，身体素质状况令人堪忧，小学生正处于发育关键时期，加强小学体育运动，对提高全民族的身体素质，对学生的全面发展和提高民族的体魄有非常重要的意义农村学校体育在“素质教育”中占有十分重要的地位，切实搞好农村学校体育运动工作对促进学生身体生长、发育、增强健康、增强体质、发展身体素质有深远的意义;新课程标准的实施，为学校体育进行全面系统的改革提供了良好的契机，全面实施素质教育，已成为广大学校体育工作者普遍关注的重要课题。2 研究对象与方法 2.1 研究对象
名山县前进乡小学体育教师20人及在校学生180人 2.2 研究方法 2.2.1 文献资料法
参考、查阅、有关文章、专著等，加大各种信息的收集。
2.2.2 问卷调查法
采用实地访问、问卷调查的的形式，共访问学校体育教师20份问卷、及学生问卷180份，有效的访问问卷教师18份和学生170份，教师有效率问卷为90%，学生有效率问卷为94.4% 2.2.3 数据统计法
对回收的访问问卷进行整理、汇总、统计。对所取得的结果、数据进行比较，对原因进一步研究分时，并得出相应的结论。2.2.4 数据分析法
根据查阅到的资料和调查的结果再进行数据分析和整理，合理推理得出结论。3 调查结果与分析
3.1 名山县小学体育运动开展现状 3.1.1 体育教学开展现状
体育教学开展状况调查表
按照教学大纲 部分按照教学大纲 没有按照教学大纲 数量（所）4 3 4
占(约%)36 18 36
体育教学是学校体育工作的基本形式，它是按照一定的计划和大纲进行的有母的及有组织的教育过程，其基本组织形式是体育与健康课程（体育课）。体育教学的任务是提高认识，掌握知识技能 运用所学知识指导实践。按照《体育（与健康）课程标准》的要求，小学1-2年级每周为4课时，3-6年级和初中每周为3课时，教育行政部门必须按质量开齐、开足体育课。不得以任何理由剥削、挤占体育课。在11所学校的课程表中体育课时数是达到国家文件的规定。在与部分学生的交流中了解到，学校文化课占用体育课的现象比较少，在与体育老师的访谈交流中，了解到学校的各个年级都具有不同的体育教学大纲，但是部分学校在实施的过程中，仅有4所学校的体育教学内容全部是按照教学大纲进行教学的，其余有部分按照教学大纲进行教学以及完全没有按照教学大纲进行教学，其原因很多，基本都是因为缺少室内场地，器材等。一旦遇到下雨天，学校的体育课则无法正常进行，在体育课开设的项目中，大多数学校主要是以乒乓球、和田径为主。其次是篮球、羽毛球，而健美操、体操、排球及足球运动只在个别体育设施较好的学校进行开展。通过与任教8
年以上的体育教师交流中发现：新《体育（与健康）课程标准》实施前后，学校在开设项目上并没有太大的变化，仅仅做了项目实数的调整。相比之前减少了乒乓球、田径实数，增设了羽毛球、篮球等其他体育项目的教学时数。3.1.2 课外体育活动开展现状
学生参加课外体育活动调查表
参加课外体育运动
未参加课外体育活动 人数 135 占（%）75
25
课外体育活动时作为体育课的补充，是学生们利用课余时间来参与的，他们主要是以锻炼身体，娱乐为目的。2011年，教育部门发的《切实保证中小学生每天1小时校园体育活动的规定》要求学校在学生没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行1小时的体育锻炼。在问卷发放调查的180学生中，75%的学生会参加学校组织的课外体育活动，而25%的学生未参加学校组织的课外活动，而其原因是因为不适宜参加运动型的体育活动和不喜欢体育活动。走访调查中，还发现课外体育活动虽然已经列入课表内，但是在其活动中参加体育活动的人数不多，并且没有体育老师的组织和指导。3.1.3 校园体育赛事开展现状
学校体育赛事的举办对学校体育文化建设具有重要的现实意义，体育赛事的举办不仅能为各体育项目储备优秀的后备人才，还能为学生减轻枯燥乏味的校园生活，增添学生的校园生活乐趣，在看学校组织竞赛的计划中，了解到各个学校每年都会举办“田径运动会”、“拔河比赛”，部分其他学校还会组织一些“篮球赛”、“越野跑比赛”、“健美操比赛”、“足球赛” 等精彩的体育赛事。
3.1.4 大课间体育活动开展现状
大课间体育活动开展时间调查表
时间
15min 20min 25min 数量（所）4 5 2 占% 36 46 18
大课间体育活动的时间一般以分钟数来开展。所以，内容上比原来的课间操以及体育课的内容丰富、形式多种多样。一般有老师自己编排的操、集体舞蹈、广播体操、健美操、健身操、武术以及一些球类运动、趣味体育活动和传统项目等，组织上也是多种多样的。可以采取分操、合操、任意操等多种组合形式，突破了以往“操”的局限，打破了过去全县，全省乃至全国共做一套操的模式，大大的提高了学生参加体育锻炼的自觉性和积极性。近年来，许多地方和农村学校为了落实学生每天锻炼一小时的体育活动，通过调整课后作息时间的制度，在课间操的基础上，延长了活动时间，丰富了学生的课余活动内容，形成了15min—25min大课间体育活动的形式，通过对名山区11所小学的走访调查，36%的学校实行的是15min的大课间活动时间，46%的学校实行的是20min的大课间活动时间。18%的学校则是实行25min的大课间活动时间。在大课间的活动时间，调查的11所学校均以广播体操和跑步为主，这样的大课间活动缺乏多样性和趣味性。3.2 影响农村小学生体育运动发展的因素 3.2.1 学生的体育锻炼意识淡薄
学生对体育锻炼态度的调查表
非常喜欢 喜欢 喜欢程度一般 不喜欢 人数（n）57 61 23 39 百分比% 31.6 33.8 12.7 21.9 调查显示，非常喜欢和喜欢体育课程的学生占65.4%，而不喜欢体育课的学生占21.9%，还有12.7%的学生喜好程度为一般，因体育课的特殊性（室外上课），以及该时期的学生天性（活泼开朗、猎奇好动），学生喜欢体育课就不足为奇了，尽管大部分学生喜欢体育课，但我们要清醒的认识到该时期的学生可朔性非常强，他们的喜好、兴趣很容易发生转移，为此，必须根据学生的喜好兴趣，结合学校现有的场地器材，精心选择教材内容，灵活运用教学方法，积极努力的调动学生参与体育课兴趣，确保每节体育课的质量，切实提
高学生身体素质。在与学生交流的过程中得知，体育课受冷的原因主要是受家庭观念、学校、社会的影响，在慢慢升级的过程中，课程作业的增加使学生对体育锻炼的积极性逐渐减少，学校开设的体育锻炼项目少，不能满足学生的兴趣爱好，反而会使学生感觉枯燥乏味。最后在校的学生大多数是独生子女，基本都是在家长的庇佑下成长，缺乏吃苦耐劳的精神，体育锻炼反而会让他们觉得又累又脏，还有受伤，更主要的是会影响他们文化课的学习而导致家长对他们的成绩很失望。
3.2.2 体育教师的工作积极性
体育教师毕业院校调查表
综合大学 师范大学 体育院校 体育教育专业 社会体育专业 人数 9 7 4 13 7 占（%）0.45 0.35 0.20 0.65 0.35 通过上表的调查显示，在调查的20位体育教师中，毕业于综合大学的占45%、师范大学35%、体育院校20%，其中13人在校期间就读体育教育专业，7人就读社会体育专业。目前名山县农村小学的体育教师的整体的师资力量还是可以的。体育教师是学校体育活动的倡导者（学校一切体育活动的组织者和指挥者），他们操纵着体育运动开展的好坏的指挥棒，是引导学生身心健康成长的指路人，学校体育老师的工作积极性直接关系到体育活动的落实的情况。体育老师素质的高低直接影响着全体学生的健康成长和体育教育。
农村体育教师月收入调查表
2000-2800元 3000-3800元 ＜4500元 人数 11 2
从农村体育教师的月收入调查表中可以看出，调查的20名教师中，工资普遍都在2000到2800之间，其占总人数的一半，35%的老师的月收入处于中等水平，极少数的老师会拿到比较高的工资，和城市学校的体育老师相比而言，农村最低工资和城市最高工资相比差距比较大。低工资收入直接会影响体育教师对工的积极性，产生严重的消极情绪，同时也会影响对学生上课的教学质量。
体育教师的工作量统计表（1节课为45分钟）占（%）55 35 10
周课时（节）
15-20 20-30 30-35 40＞ 人数 3 4 8 5 占（%）15 20 40 25 调查结果显示，体育教师的工作量不平衡，极大多数的老师工作量都在30节课以上，占总人数的65%，通过在与老师的交谈中得知，大多数农村学校多采用大班教学，有些工作量小的老师会做除体育工作外的工作来增加生活补助，工作量小他们才有时间去做别的工作。而工作量大的平时就得多付出，根本没时间再去做其他的工作。走访中得知，平均每个班的学生人数都在50-70人之间，教师所教班级人数过多，严重影响了体育课的教学效果。调查中，还了解到大部分体育教师还承担着乒乓球、田径等项目的训练任务，以上现象都是造成体育老师对工作的热情的不高，对体育课提不起兴趣，在教学中缺少课堂的多样性和对学生教育的主动性。3.2.3 学校体育场地器材设备状况
体育活动场地器材设备缺乏，近年来，随着基础教育现代化的目标提出，各级各类学校的规模不断壮大，但是偏远山区特别是农村学校体育经费严重缺乏，出现了“僧多粥少”的局面，根据调查得知，学校经费投入严重不足，导致学校场地器材短缺，难以满足学校体育教学、课外活动的需要和学生健身锻炼的需要，可以说，学校日益觉醒的健身学习的需要与现有学校体育资源的遗乏的矛盾，已经是学校开展体育运动的基本矛盾。
名山县小学体育场地器材与体育活动需求关系分布表
充分满足 基本满足 不能满足 场地数量（所）0 7 4 百分比（约%）0 64 36
前进乡小学体育场地器材调查表
田径场 篮球场 乒乓球场 羽毛球场 其他 数量 1 2 4 1 0 占% 12.5 25 50 12.5 0 调查结果显示：前进乡小学体育场地器材短缺不足问题较为严重，难以满足当前学生参加各种体育运动的需求，调查发现仅有64%的小学的场地器材基本可以满足开展体育活动的需求，其中还有36%小学的场地器材不能满足体育活动的需求。场地设施是开展体育运动的前提条件，通过实地考察中了解到，前进乡农村学校体育场地偏小、设施大部分或损坏严重或残缺不全。而其他球场地和器材又恨短缺，只有极少的几个水泥制作的乒乓球台和篮球场。课外活动时间的体育课时间，能占到场地的学生还不到学校总人数的十分之一，这种状况与省教育厅对各级各类学校体育场地、器材的要求相差甚远，根本满足不了新课标所规定项目的需求，严重影响了学校体育教学活动的开展。通过和体育教师进一步访谈中还了解到：农村小学体育运动对体育场地的需求量较大，而大多数老师和学生对体育场所满意程度也很低。同时也说明体育场地面积不足，器材缺乏是目前边区农村小学体育所面临的主要因素。3.3 学校的资金投入
体育运动的开展在很大程度依赖于体育器材的设备情况，而农村小学体育器材使用频率高、损坏严重、器材补给不及时，用于保养和维护的费用也是一笔不小的开销。通过对学校老师及周边群众走访的调查和了解中，农村学校在对资金投入这方面，领导经过多方考虑，往往把国家拨下的体育经费挪作他用，这在很大程度上制约着体育场地的建设和体育器材的补充和器材的维护和保养，进而阻碍了农村小学体育运动顺利开展的步伐。3.4 教师、家庭对体育的态度
老师、家长对学生参加体育锻炼态度的调查表
支持 不支持 既不支持也不反对
老师 家长 老师 家长 老师 家长 人数 12 50 8 100 0 30 占(约%)60 27.5 40 55.5 0 17 调查结果显示，在调查的20名老师中，支持学生参加体育锻炼的老师占60%，不支持学生参加体育锻炼的老师占40%。学校把教育观念还停留在运动技能教学或是把体育课本身当作仅仅是身体活动的阶段。认为学生最主要的任务是学习而不是参加体育运动。“过去 的健身概念和简单的输赢结果，已经不能表达我们对于体育的完整认知。现代体育更是一种教育，一种对人类社会的教育，尤其是对大多青少年的教育。”家长支持学生参加体育锻炼占27.5%，不支持的占55.5%还有部分家长对学生参加体育锻炼的态度表示既不反对也不支持。很多家长不了解缺乏体育锻炼意识会对孩子以后造成多大的影响及他们都认为孩子在全面成长的过程中是可以分阶段的，孩子在没有考上好的大学之前，可以先不要参加体育锻炼，也可以先不要良好的身体素质，等上了大学之后再去补。其实，等孩子上了大学之后再去补体育锻炼，可能已经来不及了，而且，就目前的所发展的状况来看，很多孩子在进入了大学生活之后，也不可能去补或者学习体育锻炼。” 4 结论与建议 4.1 结论
4.1.1 农村学校体育运动的现状
我国体育事业发展并不容乐观，特别是地方县区，学校在开展体育运动中存在的问题诸多，而学生的身体素质状况也在日益下降，令人堪忧。当前我国农村学校体育运动发展成了全民健身链条中最大的薄弱环节，体育人口数量少，农民的参与意识不高，运动形式单一，场地设施少、质量差、管理落后，资金短缺，基层体育组织及社会体育指导员缺乏，体育宣传工作滞后，体育活动具有时节性、单一性，部分领导对体育的懈怠等是农村体育的主要特点及现状。我国经济的发展在地区上呈现出城市与农村，东部地区与西部地区发展的不均衡的。农村体育工作发展不均衡主要是受当地经济发展制约和影响，农村体育发展不起来直接影响到当地农村学校体育和全民健身事业前进的步伐。农村体育受当地封建传统观念的影响较大，要摆脱这种束缚才能顺利发展农村体育和改变农民体育意识。目前，农村体育总体上仍处于低水平、不全面、发展不均衡的现状。4.1.2 学生参加体育锻炼的意识淡薄
由于体育课的特殊性质（室外上课）以及在该时期的学生的天性比较活泼好动，在该时期学生的可塑性非常强，他们的喜好、兴趣爱好容易发生转移。大课间体育活动在开展的过程中缺乏多样性和趣味性，大多数学校的课间活动均以跑步和广播体操为主。学校开设的体育项目少，不能满足该时期学生的兴趣，这样会使他们对体育锻炼失去兴趣爱好，同样也会使他们感觉到体育运动枯燥乏味。4.1.3 学校对体育场地器材设备资金投入状况
近年来随着基础教育现代化的目标提出，各级各类的学校规模不断在壮大。但是，在农村学校中严重缺乏体育经费，出现了“僧多粥少”的局面，学校对体育场地器材经费投入
严重不足，导致学校场地器材短缺，难以满足学校体育教学、课外活动的需要和学生健身锻炼的需要。
4.1.4 学校体育教师对体育工作的积极性不高
体育教师是学校体育活动的倡导者（学校一切体育活动的组织者和指挥者），他们操纵着体育运动开展的好坏的指挥棒。体育教师的工资收入、对工作的积极性、体育教师课时量大等问题的存在都会影响到体育教学的效果和农村体育的发展。
由于小学生的身心特点较为不稳定，个体差异也大，自控能力相对来说也是比较差的。容易引发一些列影响课堂秩序的坏习惯(注意力不集中扰乱课堂秩序、喜欢做小动作等)，甚至也为体育伤害埋下隐患，这样一来就给体育老师的管理和体育课预期目标的实现带来一定的困难，课堂秩序也会更难以得到维持。同时也会影响老师度工作的热情，这样一来对于农村学校体育教师工作量不平衡、班级人数过多，进行大班体育课堂教学和组织体育活动，学生练习的强度和密度都难以得到保证，其锻炼效果就不言而喻了。4.1.5 学校体育氛围的淡薄
教体艺厅【2011】4号文件《关于在义务教育阶段中实施“体育、艺术2+1”项目》的通知中要求学校全面实施素质教育，组织广大中小学生参加科学健康、生动活泼的体育和艺术活动、提高运动能力和艺术修养、在调查的11所学校中，除了体育课、课外体育活动、大课间体育活动和传统的体育赛事，对比其他学校的教职工体育赛事、趣味运动会、名山县前进乡学校的体育运动显得单一，缺乏新颖，这也加重了学校体育不被重视的程度。4.2建议
4.2.1，结合学校实际，引入新的运动项目，以学生发展为中心，培养终身体育锻炼的意识
体育教学中应贯彻“健康第一”的思想教育，以学生发展为中心，培养终身体育锻炼意识。在教学过程中，学校可以根据学生兴趣爱好的特点及其学生的需要引用新型的运动性项目，注重教学内容与方法的多样性、新颖性和趣味性，使学生了解参加体育锻炼对强健体魄的作用同时，激发学生参加体育运动的积极性，在发展本地区优势项目的同时还可以挖掘开展新型的运动项目。体育老师要身体力行的深入到学生体育锻炼中去开发传统民族的体育项目和编排出新的运动项目，还可以将废弃的器材变为教学辅助工具，“变废为宝”弥补教学器材的项目少的现状。引导学生开展丰富多彩的体育活动。青少年是国家的未来和民族的希望、青少年的健康是国家的财富，更是每一个人健康成长实现幸福生活的根基。随着体育运动的深入开展，“健康第一”的理念被越来越多的人接受，“每天锻炼
一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”更加深入人心，因此，重视青少年体育，促进青少年全面发展健康成长应进一步成为全社会共识，成为您全社会的共同行动。4.2.2 重视学校体育发展的地位，加大体育经费的投入力度
《学校体育工作条例》中规定，各级教育行政部门和学校应当把学校体育经费纳入核定年度教育经费预算内，予以妥善安排。因此，县教育部门要支持学校执行《中小学年体育器材和场地》国家标准，加强对中小学体育器材配备，场地建设的经费投入，有计划有步骤的逐步配齐，并对落实标准情况进行检查监督。以改善农村小学体育设施现状。首先，经费的投入要满足于学校开展各项群体活动及组织竞赛运动的需要，然后，教育部门要对农村学校体育的软件及硬件设施制定标准，并定期进行检查和评估，对不合格的学校限期整改。再次，要加强农村学校场馆、设施建设及改造工程，使其能满足学校体育的基本教学和体育运动需要。更应该要鼓励学校因地制宜、修旧利废，在确保学生安全的情况下开发场地设施以弥补经费的不足。最后，要给学校和教师创造一定的空间，以方便和外界进行学习与交流，并带回先进的教学理念及教学方法。
4.2.3 学校应重视体育教师的培训，师资待遇情况、多渠道提高体育教师的专业技能
学校应该加强体育教师的培训工作和考核工作，每年举行2到3次的教师培训，注重其他体育项目的发展，作为一名体育教师，应该要无时无刻都树立自己学无止境的观念，不断地加强自己的知识，才能给学生提供及时的教育信息以及新颖的教学手段方法，帮助学生在愉快的教学氛围中获得新的技能和知识。
学校领导应重视体育教师的工作、生活、及其奖金问题，教育部门英爱在体育教师的数量、质量和人才配备方面加以改善。国家也应该在政策上提高教师优厚的薪资待遇、福利待遇以便提高教师对工作的积极性和热情。鼓励高学历、优秀人才到农村学校去工作。
学校每学期应该组织1-2次的集体备课活动，主要是正对一些体育课的授课内容进行交流与讨论。可以利用师范学校、体育专业学生来学校实习的机会中，与其他学校的体育老师和实习生进行面对面的交流和实战友谊赛。从这些方面来全面提高农村体育教师的专业技能。
4.2.4 增强防范意识，实行联动机制，妥善做好事故应急预案
体育意外伤害事故的发生需要体育教师、学生、学校三方面的共同合作才能真正做到预防为主，防微杜渐。首先，体育教师应全面提高个人的综合素质，具备一定的事故伤害应急处理能力。体育课中应长敲安全防范意识的警钟，切实发挥准备活动在预防运动损伤方面的积极作用，带领学生做好各项课前的热身准备活动。其此，学生自身应该认真学习体
育卫生、保健知识和自我保护急救等基本常识。最后，学校方面应定期检查体育设施存在的安全隐患。5 结束语
学校体育运动是学校体育工作的重要组成部分，是充分发挥体育资源，实现学校体育价值取向的重要途径之一。名山县前进乡农村小学虽然基本上是按照国家颁发的文件来完成体育教学的各项工作，但学校在开展体育运动的过程中存在着一定的不足。学校同于工作的开展需要体育教师和学校的体育主管以及在校学生三方面的相互协作才能完成，学校不仅能对体育教师以及学生提高要求，还要对非从事体育教学的老师灌输健康第一的指导思想观念，以便营造学生全面发展的良好学校环境。
第二篇：浅谈农村小学生阅读现状及对策
浅谈农村小学生阅读现状及对策
著名语文教育家吕淑湘先生曾讲过：“课外阅读对语文课来说，决不是可有可无的。”语言学家叶斯大林帕森主张“把孩子们投入到语言的海洋中去”；作家高尔基认为“我读得越多，书就使我和世界越接近，生活对我变得更加光辉，更加美丽。” “书是人类进步的阶梯。”诗人杜甫觉得“读书破万卷，下笔如有神”。
在新课改的浪潮中，新教育的引领下，引导学生进行主动阅读迫在眉睫。可对于农村小学课外阅读又该如何加强呢？我将结合目前农村阅读现状分析其原因，谈谈自己在实践中的几点做法，点滴感受。
现状：
调查报告发现，现在农村小学学生课外阅读普遍存在以下问题： 大多数学生没有明确的阅读目的，极个别学生甚至是为了应付家长与教师而进行课文阅读。从内容上看，学生选择陷入了误区，约有80%的学生认为漫画书、小学生作文等属于课外阅读。阅读时间太少，有近70%的学生每天花在阅读上的时间少于30分钟。有的根本不去阅读。多数学生的阅读量不足，没有达到新课程标的的阅读量要求。
原因：
1、学校图书室有名无实，学生被拒之门外 现如今虽然很多农村学校都设立了图书室，但由于农村教育经费缺乏，图书的来源渠道少，大部分学校只拥有几千册的图书，学校便如获至宝，等它们入室上架，编号登记后，接下来的任务便是静静地守候。开放图书室学校会面临很多问题，书会丢吗？书会损坏吗？谁来管？借、还需要花多少精力？因而，面对诸多的未知和多一事不如少一事的原则，很多学校就采取了谢绝入内的做法。学生们那渴求的“外面世界”便被图书室门上的那一把锁挡在荒芜的天地里。
2．家庭的原因。
（1）大多数有钱的家庭也对孩子的的课外阅读投入很少，有的家长不主张甚至反对学生读课外书，认为会影响学业；而有些家庭经济负担较重，孩子的课外阅读根本不在考虑的范围之内。家庭的文化素质也是限制学生的课外阅读一个重要原因。大多数的家长很少或根本不在家里读书、看报、学习，家庭学习氛围淡薄。也就谈不上帮助孩子树立正确的课文阅读观，引导孩子进行健康、必要、有益的课文阅读了。
（2）由于留守儿童在家缺乏必要管理，年迈的老人除了解
决孩子吃饱穿暖的问题，学习上的事基本上不管不问。对孩子的学习也只是随口问问。他们认为孩子的学习是老师的事，并一再叮嘱他们只要把老师讲的记住就行。在外的父母也只是拼命用金钱来弥补孩子的感情，买玩具、衣物等。因而，放任的孩子们回家后不是满世界的疯跑打闹，就是看一些娱乐性很强的电视节目，找快乐寻开心，在他们的意识里根本没有阅读这回事。
3．学生原因。
在各种媒体迅速发展的今天，书与电视、电影、电脑和游戏机相比，缺乏生动性、形象性、趣味性。这使很多学生即便有了空闲时间，也沉迷于电视或电子游戏，而不愿静下心来阅读书籍。
对策：
一、挖掘书源，让学生有书读
1、动员家长 通过家长会、家访向家长宣传课外阅读对丰富学生的知识、开发智力、陶冶情操，提高语文教学质量的重要意义，要求家长多带孩子到书店、图书馆帮助孩子选择合适的图书。一般说，低年级学生以拼音读物为主，中高年级学生逐渐过渡到纯文字。选择读物要做到：①内容要健康，因为不
好的阅读材料会影响学生的健康成长。②符合儿童年龄特点。③类型要多样。古诗、儿歌、童话、寓言、小说、历史故事、科普知识等都应涉及，阅读面要广。总之，家长要努力为孩子创设一个良好的读书环境。
3、创建“书香”班级
建议学校给各年级的教室做个书架，书一部分是学校提供的，一部分可是学生捐献的。全班的学生自由借，主动还。这就保证了学生的书源问题，为学生阅读提供一个大舞台。还在教室里开设一面“阅读墙”，让学生把自己喜欢的篇章、段落、读书心得，都在墙上展现，以便互相交流。学生置身于这样一种阅读的氛围中，能不激发阅读兴趣吗？
二、加强指导，让学生会读书
在现实中，不少学生的课外阅读的效果不尽人意，主要是由于阅读方法不当，没有形成良好的阅读习惯。因此，广大教师和家长应互相配合，加强对学生的课外阅读指导，使学生善读书，增强课外阅读积累。
（1）要形成良好的阅读习惯。
阅读习惯是在长期的阅读实践中逐渐形成的，培养良好的阅读习惯，要做到：一是定书。教师结合学生的课内学习与心
理认知水平，为学生推荐阅读书目。阅读的书一旦选定，就一定要读完，千万不可浅尝辄止，半途而废。要养成选一本就要读完一本的习惯。二是定时。针对自己的学习生活情况，选择读书的时间，不能想读就读，不想就好几天不读。三是要定量。根据自己的阅读能力，要制定一个读书计划。还要做到保持良好的读书姿势。这些习惯在阅读实践中逐渐形成，老师和家长要经常提醒、督促检查。
（2）要培养恰当的阅读方法。曾国藩曾指出读书之法：“不同之书，区别对待，应读之书宜缓宜熟；应用之书宜速宜多。阅书如攻城，轻骑剽悍，所向无前。”读书的方法很多：通读、跳读、精读、略读、浏览、赏读等。小学生背诵的 80 首古诗词、名人名言之类可用精读，童话故事一类可用略读，可浏览一些报纸、搜集信息资料。
三、在阅读过程中，要让学生养成“不动笔墨不读书”的习惯。
1、读一读，圈一圈。要求学生阅读时，圈出文中的生字新词，利用工具书查阅，弄懂了再读。
2、划一划，想一想。一是划出不理解的地方，联系上下文想一想是什么意思；二是划出文章的重点句或优美词句、精彩片断，想想作者为什么这样写？好在哪里？
3、抄一抄，写一写。人手一册读书笔记本，摘抄好词佳句，熟读成诵，这是积累材料的重要途径。读过一篇文章或一本课外书，还可以练练笔，写下心得体会，或者模仿文章的精彩片断进行句子仿写，语段仿写。只要持之以恒地激发学生读书兴趣，培养良好的阅读习惯，掌握正确的阅读方法，读书就通逐渐成为自觉行为。
四、保证时间
把课外阅读纳入教学计划，每周安排一节课，有目的有计划地开展课外阅读指导；减轻学生的课业负担，取消机械重复的回家作业，把课外阅读作为回家作业，并根据学生的能力差异，规定阅读的量和要求；学生保证身边有一本课外读物，利用早晨、中午完成课堂作业，利用自休等时间自主阅读。
当然，要改变现有的阅读状况，不是一蹴而就的，但我坚信春风总会度过玉门关的。只要大家共同努力，在不久的明天农村的小学生也会在阳光明媚的春光中荡舟书海。
马坊镇中心校---何刚
2013年12月10日
第三篇：农村中小学阅读教学现状及对策研究
《农村中小学阅读教学现状及对策研究》实验方案
主研单位：平昌县云台小学
阅读教学是提高学生阅读能力的主要渠道，因此，阅读教学的重点是：第一、懂得如何教学生阅读，即阅读教学方法；第二、教学生如何阅读，即培养学生阅读方法。长期以来，人们针对这两个方面的要求，在实践中进行探索，在中小学语文教学中重视阅读教学，在科学研究中重视阅读教学研究，取得了很多成果。譬如，二十世纪末，西方国家从‚接受美学‛、‚阐释学‛等美学理论出发，研究阅读对象，认为阅读是主体的一种主观活动。后来教育心理学领域兴起构建主体心理学，人们进一步接受了阅读的主体原则，认为阅读是对材料的主观建构，是个人经验基础之上的重新建构过程。在中国，自‚五四‛新文化运动提倡白话文以来，阅读研究也三直颇受重视。但是，由于长期以来，我们的语文教学都局限于应试教育的模式，重视的是教师对阅读教材的理解并把结果告诉学生，以及交给学生一些应试阅读的技巧，忽视了对学生阅读能力的培养。近年来，语文教学领域在对以往的阅读教学进行总结反思的基础上，积极探索，取得了一些新的成果。
一、本课题研究的意义
随着知识经济的出现和信息时代的到来，阅读已成为人们接受教育、发展智力、获得知识信息的最基本途径。阅读是适应生活的需要，是个本心理发展的需要，是社会的进步的需要。阅读关系整个社会的文化品质和可持续发展的潜力问题。阅读能力作为一个人生存和成功的基本特质，已经受到全世界的普遍关注。而我国目前农村中小学生的阅读现状却十分落后，这与现代社会对阅读能力的要求矛盾突出。我们认为深入研究农村中小学阅读教学现状，找出存在的问题，不断优化阅读教学策略，是解决这一矛盾的有效途径。本研究对提高农村中小学阅读能力、构建学生终身受益的阅读方法有极其重要的理论和实践价值。
二、课题论证
语文教学大都是古今中外的文学作品阅读理解的过程，教学的目的主要在于通过语言训练，提高语文能力，培养人文素养。阅读教学是以文章教学为中心，组织学生学习文本解读的教学活动。懂得如何教学生阅读——阅读教学方法、教学生如何阅读——培养学生阅读方法是中小学语文教师教学必须，是提高学生阅读能力关键。
1、研究目的从教师在阅读教学中师生所处地位（阅读教学方法）入手，审视阅读主体、阅读文本系列关系，不断优化阅读教学策略，唤起学生内在的力量，发挥学生的主体作用，培养学生的阅读品质，让学生动起来，提高中小学生阅读兴趣、阅读能力和阅读效率，开拓学生的知识和文化视野，切实提高农村中小学生的语文水平，进而培养其创新精神和终身学习的能力。
2、基本内容
（1）阅读教学中教师地位（本体）的研究
（2）阅读教学中学生地位（客体）的研究
（3）阅读教学中环境（客体）的研究
（4）阅读教学研究
3、重点和难点
（1）阅读教学中教师地位（本体）的研究：长期以来，人们有一种错觉，认为发挥主导作用就是教师滔滔不绝地讲解，学生安安静静地听讲，教师连珠炮般地提问，学生如流水般应答。在大力推广新课改的今天，这种‚满堂灌‛、‚填鸭‛式的教学模式已被摒弃，以‚学生为主体，以教师为主导‛这一教学方式成了课堂教学的新宠，但仔细一听课，虽然不再‚满堂灌‛、‚填鸭‛了，但似乎又走入了另一个极端，教师好像只是课堂的组织者，旁观者，没什么自己的语言，生怕一多说就违备了新课改的理念。老师们在进行阅读教学时，往往显得力不从心，不知道怎样才算是‚主导‛。那么，如何真正发挥教师的主导作用，还学生以真正的主体地位呢？这一问题是本课题研究的重点和难点之一。
（2）、阅读教学中学生地位（客体）的研究：在语文阅读教学中,落实学生的主体地位,是实施新课程标准的关键。通过课前活动,师生互动,感知课文,研读赏析,延伸阅读,课外实践等途径,达到激发兴趣,畅谈体验,感悟深意,拓展视野,提升语文素养的目的。《语文课程标准》明确提出:学生是学习和发展的主人,应该重视学生的个体差异和不同的学习需求,爱护学生的好奇心、求知欲,充分激发学生的主动意识和进取精神,倡导自主、合作、探究的学习方式。新课程倡导以人为本,它试图创造这样一种境界:学生好学、喜学、乐学。正如陶行知先生所说:‚教学是让每个学生享受到人生最初阶段的快乐,而绝不是‘劳役’,更不是‘苦役’。‛让每一个学生都快乐,这既是新课程的理念,又是每一位从教者孜孜以求的教学理想。只有心中有学生,才能被学生所认可,教学才能收到事半功倍的效果。在语文阅读教学中,如何确保中小学生主动地去读书,独立地去思考,个性化地去感悟,尊重他们的独特体验,真正调动学生的主动意识,合作精神和探究意识，提高学生的阅读能力，它关系到语文阅读教学的成败
（3）、调查式研究模式
根据研究内容，制订切实可行的研究计划。基本方法是：通过调查研究农村中小学阅读教学现状，然后探讨解决问题的方法。
4、本课题研究思路
采用‚调查研究——整理资料——结果分析——原因探讨——研究策略‛这样的研究思路和技术路线，严格遵循教育科学的研究方法程序，对研究内容细致分解，明确研究变量，从而使研究目标集中、研究内容具体、研究程序清晰。同时，根据研究内容，制订切实可行的研究计划、研究实施方案。
5、对课题实施和完成条件的论证（负责人的研究水平、组织能力和时间保证；参加者的研究水平和时间保证；资料设备，科研手段；课题组人员分工）。
课题组负责人王守雄，从事教育工作26年，曾任教小学语文教学10年，任教初中语文教学9年，任片区教研员7年，对语文教育教学具有较强的组织能力和丰富的实践能力，先后多次在全县教师优质课竞赛中获一等奖，在市级以上报刊发表获奖的论文10篇。作为课题组的负责人，该同志有足够的时间、精力和能力进行课题研究。
主研人杨琼，从事教育工作18年，现任学校教导主任，18年来一直从事中小学语文教学工作。该同志热心教育教学事业，具有较高的业务素质，曾先后在县级教师讲课比赛中获一等奖，现发表的语文教学方面的论文10余篇。该同志有精力和能力进行课题研究。
主研人刘华平，从事教育工作12年，该同志热心教育教学事业，现任初中语文教学工作、负责学校科技工作，语文教学成绩显著，参加市县赛课多次获奖，现发表语文类、科技类论文15篇，具有较强的教科研能力。
课题组成员：杜心满、孙宇、夏宏达、杨希斌、刘晓梅、张映琴、张国、向贤福、孙雪梅、刘军也曾多次参加过区、县级的教学优质课竞赛、教育教学论文评比均获优异成绩，而且他们都比较年轻、精力旺盛，是语文教改的积极分子。通过多年的教育科研实践活动，教育教学理论水平和教育科学研究能力有了不同程度的提高，具备了承担具体课题研究任务的能力。
课题组人员分工：王守雄全面组织协调课题实验研究工作及课题研究的总体规划；杨琼负责实验课题的理论构建和研究方案的制定；刘华平负责实验研究的实施和研究论文的撰写；杜心满、孙宇、夏宏达、杨希斌、刘晓梅、张映琴、张国、向贤福、孙雪梅、刘军并收集整理研究资料，提供案例和撰写论文。杨希斌负责经费保障。
三、实施方案（具体操作过程和研究方法）
第一阶段——准备阶段（2010年12月）
（1）成立研究课题领导小组和课题研究小组。
（2）制定课题研究方案、实施计划，做好开题论证。
（3）统一课题组教师的思想认识
（4）制定实验研究的各项管理制度
（5）布置好学生阅览室，准备好各种阅读资料，确定一批必读和选读书目
第二阶段——实施阶段（2011年1月——2013年3月）
（1）收集资料。
（2）：整理资料。
（3）结果分析、原因探讨，形成工作报告。
（4）研究策略，不断检验和修正研究方案、实施计划。
（5）不断撰写各种阶段性总结和理论研究论文
第三阶段——中期评估阶段（2012年7月——2012年12月）
（1）初步评估研究成交效。
第四阶段——总结成果阶段2013年1月─2013年3月）
（1）进一步收集、完善研究的各种资料和素材。
（2）对研究进行全面的终结性评估，并撰写研究报告。
（3）组织课题成果鉴定。
（4）逐步做好该课题成果的推广转化工作。
四、预期研究成果
1、文字成果：各类调查报告、研究成果报告、教师论文集、学生作品集。
2、音像成果：示范课辑，学生体验阅读活动集，其他音像资料专辑。
3、学校阅读环境营造策略成果。
二0一0年十二月十五日
第四篇：农村养老保险的现状及对策研究
农村养老保险的现状及对策研究
06农村区域发展1班060102013谢翔
摘要： 党在十六届五中全会上提出构建社会主义新农村的构想，旨在彻底解决三农问题，切实保障农民合法权益。三农问题的核心问题是农民问题，而发展农民养老保险事业对保护广大农民特别是老人的权益，增加农村居民幸福感与满足感，促进社会稳定和经济发展有重要作用。本文旨在通过分析农村养老保险事业现状及面临的问题，究其原因，并借鉴一些其他国家的经验，提出一些对策，以促进我国农村养老保险事业的发展。关键词：农村养老保险；世界各国
党在十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，指明了当前和今后一个时期的“三农”工作的发展方向。三农问题的核心是农民问题，因此如何切实保障农民权益是农村工作的重中之重。但由于社会经济的发展，传统观念的改变，农村养老保险问题日益突出，农民权利受到侵害，急待解决。
一、农村养老保险事业的定义及意义
农村社会养老保险，指国家和社会依据有关法律政策规定，为了解除农民养老之忧而建立的保障全体农村农民老年基本生活的制度。它以社会保险的强制性为手段，强制缴费，强制参加，对年老失去劳动能力或退出劳动岗位的劳动者进行基本保障。农村养老保险制度以保障老年人基本生活为目的 ,是国家的一项重要措施，也是政府的职能行为。它根据农民自愿原则，在政府组织引导下，从农村和农民的实际出发，保险资金以农民个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持，实行储备积累的模式，建立个人养老保险基金账户，根据积累的资金总数和预期的平均领取年限确定养老金领取标准，交纳标准和支付标准实行多档次。养老保险基金以县为单位统一核算，统一管理。
现阶段，发展农村养老保险事业，完善农村社会养老保障体系对我国具有现实的必要性及重大意义。
1.国家根本大法的要求
我国《宪法》第四十五条明确规定“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动力的情况下，有从国家和社会获得物资帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”这是以根本大法的形式赋予广大劳动者以获得社会保险等方面的权利。事实上,社会保险作为一种社会安全制度,只有尽可能地扩大保险范围,才能充分发挥作用。从我国目前各项社会保险制度的覆盖面来看,其范围是很有限的。如养老保险主要在城镇职工中实行,农村实行的比例还很小;医疗保险、失业保险的范围则更窄。因此,遵循社会保险立法的普遍性原则,把所有劳动者都纳入社会保险体系中,是发展我国社会保险事业的一个基本方向。属于社会保险一个重要分支的养老保险理所当然也应遵循普遍性原则，让同享公民资格的广大农民也实际享受到养老保险的权利。从另外一个角度来说，我国根本大法——宪法还有规定，全国所有公民，不论民族、性别、职业、年龄、宗教信仰等，平等的享有国家赋予的权利。那么，我们从公平的立脚点来说明。我国养老保险制度的不公平体现在机会上、结果上。养老保险制度原则上规定其适用范围为机关事业单位的正式工、城镇各类企业职工个体劳动者。到目前为止，还没有建立起针对进城务工的农民工等灵活就业人 1
员的养老保险制度，制度上的缺失造成这两类人员在参保机会上的不均等。截至至2001年低，包括个体户在内的1.7亿灵活就业人员，参保仅有535万人，覆盖率仅为3%。其中农民是领会就业人员的大多数。造成了大量农民的养老保险的不公平待遇。养老保险制度建设中存在的机会上的不均等，已经或者将造成结果上的不均等，大量的农村老人没有养老金。养老保险制度没有充分发挥调节收入再分配的功能，贫富差距没有在这个制度上得到改善。
宪法是国家的根本大法，全国人民以及各项规章法律制度都应该遵守，而通过以上分析，我们可以看出农村社会养老保险制度还有待于得到改善，才能很好的和我国依法治国的基本国策相适应，和宪法的基本精神相适应。
2.农民老龄化趋势的要求
第五次人口普查数据显示，我国总人口12.37亿，其中农业人口9.14亿。占总人口的73.92%，农村65岁以上人口占农村人口的7.35%。我国人口年龄构成有老龄化的趋势，这一特征在农村人口中表现的尤其明显。预计到2020年后，农村老年人占农村人口的比例将比城是14.0%-17.7%。在农村，老年人与其子女一起居住的比例虽然高达88.7%，但收入来源和生活料理依靠老年人自己的比例高达50.7%和82.2%。
通过这些数字可以看出，农村的养老问忒是一个涉及多半个中国的大事件，但现实中，农村养老保险制度的实施情况是农村社会养老保险推行10余年，收效并不理想，各级政府特别是民政部花了很大力气，但就全国而言，农村社会养老保险仍然是参保率低、覆盖面宰，管理也出现一些问题。
社会养老保险的重任是保证全国老年人生活有保障，而农村老年人的比重还有现实告诉我们农村社会养老保险存在很大空缺，要解决突发起来的“银色浪潮”，迫切要求完善农民养老保险制度，只有这样才可以减轻、化解养老压力，从更深的意义来说，只有得到完善，才可能有全国的安定与幸福。
3.促进整个国民经济发展和全面建设小康社会的需要
由于农民占我国人口总数的62%以上,农民消费不足,已成为制约经济快速增长的主要因素之一。而农村现实情况表明,由于被生病和养老问题所困扰,农民不愿也不敢将积蓄用于消费。为了促进国民经济的发展,国家应该为广大农民提供包括养老保险在内的最基本的社会保障。
建立农村养老保险制度是促进农村经济发展的需要。随着农村生产组织结构和产业结构的变化,传统的以家庭和土地为中心的养老方式受到了前所未有的冲击,主要原因是:其一,计划生育政策的推行使独生子女增多,家庭规模缩小,弱化了家庭的养老功能。其二,农村人口跨地区或跨城乡迁移的速度和规模在不断提高,而迁移者大多为青壮年,这也使农村老年人口的生活保障成为一个突出的问题。家庭结构的变化、家庭规模的缩小、家庭养老功能弱化,使得农村老人老有所养的问题日益突出。这一问题得不到解决,势必减缓农村经济的发展。因此,建立农村养老保险制度势在必行。
建立农村养老保险制度是全面建设小康社会的需要。党的“十六大”确立了在我国全面建设小社会的战略目标。中央农村工作会议指出,没有农民的小康就没有全国人民的小康,农业和农村的发展小康社会的重点和难点。因此,建立农村养老保险制度的过程就是逐步建立农村小康社会的过程。
4.我国农村社会养老保险制度的不完备
社会养老保险是指个人和家庭以外的国家、集体以及社会各方面对公民养老或其他方面的保障。现代社会养老保险虽然强调要增强个人参与的自我保障
意识,但仍以国家、集体以及社会各方面的参与为主体。而我国的“农村社会养老保险”则不然。《方案》明文规定,在保险资金的筹集上,坚持“以个人交纳为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”的原则。不少地方在实施中还进一步把“个人交纳为主”改为“由个人全部交纳”。“农村社会养老保险”资金筹集的这一模式表明,其主体是个人,而不是个人和家庭以外的国家、集体及社会各方面。养老保险或其他保险的性质决定于资金来源的主体。既然“农村社会养老保险”筹资“以个人交纳为主”,自然就不具有“社会”的性质。故而,“农村社会养老保险”不具有社会养老保险所共有的根本点,是名不符实的。
5.建立农村养老保险有利于计划生育基本国策的落实。我国的计划生育政策已实行了近30年，国家对农村计划生育的经费投入是巨大的。目前城市基本都是独生子女，但在农村多数地方生育二胎属于合法，三胎以上也大有人在。造成农村高生育意愿是多方面的，传统的“养儿防老”的观念和农村家庭养老的现实是重要的诱因之一。农民为降低老年生活的风险要多生儿子，为遵守生育政策而选择性别 胎或抛弃女婴。建立农村社会养老保险，解除农民养老的后顾之忧，有利于农民的生育意愿贴近生育政策，降低农村计划生育工作的难度，使计划生育这一基本国策真正得到落实。
6.建立农村养老保险有利于保护农民的利益，促进社会稳定和经济发展。一些实地调查显示，农村老人最羡慕的就是可以领取退休金的人。建立农村社会养老保险制度，让失去劳动能力的老年农民拥有基本生活来源大保证，有利于切实保护广大农民的切身利益，同时还可以极大得增加农民居民的幸福感和满足感，取得良好的社会效益，促进社会稳定和经济发展。
二、现状及其问题
发展农村养老保险事业关系到国家的长治久安是一项利国利民的大事。我国是一个农业大国，农村人口近九亿，约占全国人口70%和全球人口30%以上。但据资料显示：我国农村的保险覆盖率仅为30%，特别在养老方面。由于农民收的低水平，使得养老保险投保率低，即使现有近千万农民投保，但是保障效果较差，仍有三分之一的五保户得不到供养。农村的养老问题日趋严重。
1．制度覆盖面小，共济性差。我国幅员辽阔，不同地区之间经济发展水平的不平衡决定了我国农村社会养老保险制度的覆盖面一般是以区县为单位。但这种以区县为主要统筹单位的办法存在着较大缺陷。一般而言，保险覆盖的范围越大，抗风险的能力就越大。而在一个区县的范围内，很多情况都相同，这就使养老保险的共济性很差。另一方面，养老保险制度所必需的不变成本（机构设置，管理系统装备）较为明显地呈现出规模不经济特征。
2．商业保险不愿进入农村。由于农村养老保险覆盖面小，商业保险作用便至关重要。但从目前情况看，大部分寿险公司缺乏开发农村市场的积极性。除农村人寿的少数在农村具有网点优势和先发优势的公司之外，大部分寿险公司对农村市场持观望态度。原因在于：第一，城市市场依然有利可图，在对农村市场缺乏了解的情况下，大部分寿险公司不愿意将有限资源分散到农村；第二，大部分寿险公司在县域城市没有网点。开发县域城市需要重新铺设机构，发展队伍，培育市场，前期投入较大，而实现利润的周期较城市长。
3．传统的养儿防老观念仍在。目前，很多农村地区仍比较落后，人们的观念没有随着时代的进步而改变，养儿防老的观念仍在，导致对于养老保险的排斥心理，阻碍农村养老保险事业发展。
4．保富不保贫。因为目前推行老年计划实质上是一种自我储蓄养老式的社会保险计划，它的收益者必须首先是缴费者。而在农村地区，能够长年负担固定费用的人口必须要有稳定的相当的经济收入来源，这对大多数贫困人口，特别是老年贫困人口来说，是可望而不可及的事。因此，大多数贫困老年人实际上不可能成为这一计划的受益者。因此，对于当前正处于老年阶段的老年人来说，很难从目前的社会养老保险计划中获益。
三、世界各国的经验
日本人口老龄化产生的主要原因与中国有很多相似之处，中日两国人口在出生率、死亡率下降的速度上，在平均预期寿命提高的幅度上都是世界上最快的国家之一。虽然中国人口老龄化比日本整整晚了三十年，但是由于老年人口数量大，发展快，各地发展不平衡，解决人口老龄化所带来的社会问题要比日本难得多。因此，在研究老龄化政策和农村养老保险制度改革时，要充分考虑到经济发展不同程度，各地不同需求，各地区差别以及高龄老人老年妇女的特殊需求。日本在解决农村养老保险时采取的分类指导原则和政策是值得我们借鉴的。我们应学会因时因地制宜，从不同层次，从不同人群的角度分析解决农村养老保险问题。
美国养老保险政策推行了社会保障税制度，通过税收征收来缓解赤字缺口，解决农村养老保险中的资金投入问题。
西方国家最早开始养老保险制度，在近一个世纪的历史中，积累了许多宝贵的经验。如依靠立法手段，逐步将养老保障覆盖面普及全社会成员。美国在1935年通过了第一部社会保障法典《社会保障法》。英国于1946年和1948年先后颁布了一系列重要法规，如《国民保险法》等，通过国家法律法规来规范农村养老保险事业。
四、对策建议
针对农村养老保险事业的现状及问题，借鉴各国发展经验，我们可以采取如下措施：
1．选择好的乡村，由点到线，由线到面以扩展农村保险业务。从国内保险市场分析，城市市场竞争激烈，农村市场相对冷清，因此，选择好的乡村，以点代面开拓农村市场，利用有线广播等工具开展养老保险的反复宣传，逐步改善人们的养老观。根据情况，不定期派出水平较高的讲师，召开形式多样的养老保险说明会，提升宣传成功率，迅速启动农村养老保险市场。大力发展商业养老保险，对完善和发展我国社会保障体系，促进社会稳定和经济发展，具有非常积极的意义。所以，保险业因确立正确的营销思路，采取恰当的营销策略，开发适合农民的险种，拓展商业养老保险。
2．加强基金的运用，确保基金的保值增值。基金的保值增值是农村养老保险事业发展的关键。然而，仅仅凭借存入银行、购买国债、交存财政专户取得利息等手段，根本保证不了兑付要求。为了达到基金保值增值的目的，我们可以在以下几个方面进行尝试：一是建立较高层次的基金管理中心，组建一支懂金融、会运营的基金管理队伍，通过统一规范的管理和运作，达到基金最大程度的增值。二是建议国家发行农保基金保值债券。三是加工基金参与股市的力度，或尝试探索银行有偿使用农保基金的途径。
3．加大宣传工作的力度，不断提高广大农民对农村养老保险的认识。中国是一个75%人口在农村的国家，农村人口的急剧老化不仅阻碍经济的发展，而且将严
重影响社会的稳定。建立农村养老保险体系势在必行，因此，让更多的农村人民意识到保险的作用至关重要。这就需要相关部门进行合理有效的宣传，逐渐消除养儿防老的观念，使保险也可以进入农民的意识里，成为生活的一部分，逐渐缩小与城镇人民的差距，使中国保险业与农村找到相互的契合点，实现互惠互利的局面。
4．农村养老保险还应坚持几点原则：（1）因地制宜发展社会养老保险，强制性与自愿性相结合。既应立足于我国国情，根据各地经济发展水平，根据各地农民对社会养老保险的需求，缴费能力的不同适时、适当地建立农村养老保险。只有当地区经济的总体实力能够提供剩余积累，而且从积累中提取的资金用于社会养老保险对地区的经济发展和人们当前的生活消费没有影响时，建立社会保险才具有可能性，在尚未解决温饱问题时就谈建立社会养老保险是不现实的。所以，农村经济发展达到比较富裕的水平是建立社会养老保险的必要条件，我们只能根据各地经济的发展水平，适时建立农村养老保险，而不能不顾经济发展。（2）区别对待原则。针对不同的对象进行不同的管理。对于进城务工的农民，应灵活对待，能够纳入到城镇中参加养老保险的应尽入纳入城镇养老保险体系，提前与城镇养老保险体系衔接。（3）循序渐进原则。表现在以下几个方面：第一，逐渐扩大农村社会养老保险的覆盖范围。第二，资金的筹积，在现阶段因坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策和财政支持。今后，随着农民收的不断增加，集体和国家支持的份额逐渐减少。第三，逐渐与城镇社会养老保险体系衔接，实现城乡统一的社会养老保险体系。第四，现阶段应建立多层次养老保障与家庭养老保障制度相结合，慢慢过渡到完全的以社会养老保险解决养老问题。
发展农村养老保险事业是农民养老保障体系的一项重要内容，也是新形势下的一项重要举措。针对当前农民养老保险事业的现状及产生的问题，我们只有本着实事求是的态度，正确地面对并积极解决相关问题，才能进一步推进农民养老保险事业的发展，切实维护好农民的合法权益。
参考文献：
[1]秦庆武,许锦英.中国三农问题的困境与出路[M].山东人民出版社,[2]农业部农村经济研究中心.2005年中国农村研究报告[M].中国财政经济出版社,[3]孔祥智.中国三农前景报告[M].中国时代经济出版社,[4]廖星成,吴治平.中国三农问题报告[M].新华出版社,[5]朱启臻.农村社会学[M].中国农业出版社,2002
第五篇：浅析我国农村经济发展现状及对策研究
浅析我国农村经济发展现状及对策研究
一、农村经济发展的整体特点
随着我国农村经济体制改革的不断发展，农村经济一直发展相对平稳。农村经济在多年的发展中其成果表现如下：
（一）经济主体趋向多元化
大部分的生产资料掌握在农户手里，一些农户开始掌握了一定的生产经营权，农户开始以商品生产者和经营者的身份出现，并具有独立财产权和经营权；对于农村的集体所有制企业，生产资料和产品主要由集体控制并拥有，企业的经营计划和生产经营活动主要由集体来决定，国家对其的控制变得越来越弱；此外，农村还出现了很多私人企业和“三资”企业，它们为了实现其独立的经济利益，对行使商品生产经营者的主权有很高的要求。
（二）农村经济成份与产业结构逐渐转向多元和复合经济体制在不断的改革下，农村经济原有的自给经济逐渐转变为商品经济，农村经济原有的单一经济形式已逐渐转变为多种经济形式，单一的经济结构也变成了一体化经营的复合经济结构，以公有制为主导、多种经济成份并存的新格局逐渐形成。
（三）农村经济关系开始走向市场
随着市场经济的不断发展，原来计划经济下的指令性特点逐渐消失，农村里面的生产经营活动已经逐步市场化，完全由市场经济的市场机制、价值规律来自由调节，由市场去优化配置农业各种资源。
二、当前农村经济发展中遇到的问题
（一）农产品质量跟不上
目前，随着我国农村经济的不断发展，农产品供给出现了结构性、地区性和阶段性的过剩。我国农产品产量增长趋势过快，但是由于农业科技发展滞后，人均资源匮乏，导致产品质量没有跟上，一直处于较低水平，导致大量产品处于积压状态。随着我国市场经济的快速发展，农产品的质量提高迫在眉睫，但我国对农业的科技投资存在着严重不足，导致农业技术进步受阻，从而影响了我国农业经济的发展。
（二）农业对生产的投入严重不足
农村投资出现的问题，一方面是受到资金的限制，另一方面投资动力相对缺乏、缺乏优越的投资“技术”，投资引诱也严重不足。过度安逸的农村生活使得农民缺乏生存和竞争的压力，从而导致其抗风险能力不高，因此农民通过投资来进行改善生活和生产条件的动力相对缺乏。主要是由于农业投资尤其是基础设施建设周期过长，规模较大、风险较高，而且盈利水平还相对较低，缺乏对市场资本吸引力，导致很多企业不愿意去农村投资。
（三）农村集体经济薄弱
目前在我国，还存在着相当大比例的薄弱村集体经济，相对落后的农业基础设施，这些不足严重阻碍了高速发展的农村经济，农村基础设施的滞后严重阻碍了农村经济的快速发展。同时,由于集体经济薄弱，使党支部缺乏履行领导职能，缺少为群众提供多种服务的能力，群众的生产和生活得不到更好地服务，因此他们的凝聚力、号召力、战斗力就很难得到有效的发挥，给社会带来了很多不安定因素，从而导致农村经济不能持续、稳定、全面发展。
三、加快农村经济发展的对策
（一）加大对农村经济投入力度
政府要采取硬性财政预算政策，保证农村经济发展的资金投入充足并准确到位；政府还要使农村信贷管理机制不断得到完善，加大农村信贷投入的力度，要确定好支农资金的比例和额度，并疏通供应渠道，确保资金及时到位，这样才能保证农村经济的快速发展资金启动。另外加大对农村商贸和农产品加工业的投入，对农产品价格改革不断深化，使得农产品价格进一步提高，使国家能更合理地安排国民收入分配格局，以此使农民收入不断增加，促进农村经济的持续发展。
（二）调整农村产业结构
要想使农业产量不断增加、农民收入不断提高，农村经济就必须紧跟市场经济的变化，不断调整和优化经济结构。首先要使农业生产多元化，将各种农业资源进行整合并运用到农业发展中去，使各种农产品的产出得以增加。还要以市场为导向，根据市场需求生产各种农产品，同时还要提高农产品的质量．从而增强市场竞争力。
（三）加快农业产业化进程
目前，我国许多地方的农村经济已具备了推进农业生产适度规模经营的客观条件，因此，下一步进行农村改革就是围绕市场和资源优势发展农业产业化。产业化可以帮助农产品抗御市场风险；可以增加了农产品的附加值，可以解决农业比较效益低的问题，从而使农业能
持续发展；产业化有利于农业科技的不断推广与应用，这种农业产业化是以市场为导向、以效益为中心的，因此，这种产业化必然推动农业生产方式由粗放型向集约型转变，从而使农业的生产效率与经济效益得到很大的提高。
四、结论
农村经济的发展在国家经济发展中占有很重要的基础地位，随着农村体制改革的不断推进，我国农村农业发展取得了一些成绩，但是仍然存在着很多不足之处，农产品质量跟不上，农业生产性投入不足，农村集体经济薄弱，基层党组织对农民的有效引导相对缺乏，农业劳动生产率相对低下等，这些问题严重影响着农村经济的发展，政府应该加大对农村经济投入力度，调整农村产业结构，加快农业产业化进程，大力发展集体经济。给农村经济发展注入活力，从而增加农民收入，提高农民消费水平，促进农村经济全面持续的发展。
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