关于博物馆项目产权主体设置的建议

第一篇：关于博物馆项目产权主体设置的建议

关于博物馆项目产权主体设置的建议

一、设置前提、目标与政策分析

（一）前提：《中华成语博物馆项目协议书》从运作层面来说，完全满足结汇需要，且从其委托代建的方式来看，也隐含了博物馆项目土地使用权在邯郸文化公司的前臵条件。

（二）目标：拿地、后期股权臵换、结汇、邯郸文化公司占股10%

（三）政策分析：

1、从投资领域限制看

按照《外商投资产业指导目录》，高档宾馆、别墅、高档写字楼、国际会展中心以及土地成片开发项目属于限制类，其它房地产项目一般作为允许类项目。因此单就博物馆项目而言，属于允许类项目。

2、从外商投资房地产方式（新设方式）来看

（1）商业存在原则：外商在中国境内投资购买非自用房地产，应当遵循“商业存在”的原则。即外商应首先在中国境内申请设立外商投资企业，经有关政府部门批准并办理相关登记后，方可按照核准的经营范围从事相关业务。

（2）项目公司原则：外商在中国境内从事房地产的开发和经营，应当遵循“项目公司”原则。即外商欲申请设立房地产公司，必须事先取得土地使用权、房地产建筑物所有权，或者已经与土地管理部门、土地开发商或者房地产建筑物所有人签订土地使用权或者房产权的预约出让或者购买协议。

3、从外资（新设）审批来看

（1）前提条件：在参加中国境内当地土地管理部门组织的国有土地使用权“招投标、拍卖、挂牌”时，应根据上文所述的“商业存在”原则和“项目公司”原则，必须在先中标取得国有土地使用权后，才能凭《中标通知书》或者《竞得通知书》、境外法人或者自然人合法证明、资信证明等，向当地外资审批等部门申请设立外商投资房地产企业。

（2）投资数额:外商投资房地产企业，投资总额超过300万美元的，注册资本不得低于投资总额的50％；投资总额在300万美元以下（含300万美元）的，注册资本不得低于投资总额的70％。？（3）回报限制:外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何形式订立保证任何一方固定回报或者变相固定回报的条款。

（4）登记申领:外商在获外资审批批准后，应到当地工商行政管理部门办理外商投资房地产企业的营业执照注册登记手续，取得一年期的有效营业执照，随后向技术监督管理部门申领组织机构代码证。（5）申请外汇业务登记:外商投资房地产企业凭外资审批部门的批准文件和一年期有效的批准证书、经批准的外商投资企业合同和章程、组织机构代码证、一年期有效营业执照副本、加盖公章的《外商投资企业基本情况登记表》和外汇业务书面申请等，向国家外汇管理局申请外汇业务登记。在办理外汇业务登记的同时，向外汇管理局书面申请开立资本金账户。

（6）备案:地方外资审批部门批准设立外商投资房地产企业，应即时依法向商务部备案。

特别提示：外商在新设房地产企业时，政府管理部门将只会颁发一年期的《外商投资企业批准证书》和《营业执照》。只有在外商投资房地产企业付清土地使用权出让金后，才能凭《国有土地使用证》到外资审批部门换发正式的《外商投资企业批准证书》，并到工商行政管理部门换发与《外商投资企业批准证书》经营期限一致的《营业执照》，最后办理税务登记。

4、从外资新增或者扩大房地产业务以及再投资审批看（1）新增审批:外商投资非房地产企业欲新增房地产开发或者经营业务的，应当向当地外资审批部门申请办理增加经营范围的相关手续，一旦获得批准，也应即时依法向商务部备案。

（2）再投资审批:对于外商投资房地产企业的项目转让，即外商投资房地产企业将其开发的土地或者建设的房地产项目向其他投资者进行转让，也应符合《城市房地产管理法》第三十八条规定的“已经支付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书、按照出让合同约定进行投资开发并完成开发投资总额的25%以上”后，按国家有关法律规定进行报批。该投资者应当向外资审批等部门提交履行《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等的保证函、《国有土地使用证》、建设（房地产）管理部门的变更备案证明以及税务机关出具的相关纳税证明材料。

5、从外汇管制看：

（1）外资新设的外汇管制:对于地方审批部门批准设立外商投资房地产企业的，应即时依法向中华人民共和国商务部备案。在2007年6月1日以后取得地方商务管理部门批准证书但未通过商务部备案的外商投资房地产企业，外汇管理部门将不予办理外汇登记（或者登记变更）及资本项目结售汇手续。

若外商投资房地产企业注册资本未全部缴付的，未取得《国有土地使用证》的，或者开发项目资本金未达到项目投资总额35％的，将不得办理境内外贷款，外汇管理部门将不予批准该企业的外汇借款结汇。

（2）外商参加国有土地使用权“招标、拍卖、挂牌”时的外汇管制:在参加境内土地管理部门组织的国有土地使用权“招、拍、挂”项目时，可以向经国家外汇管理局认可的当地土地管理部门开立的专用帐户支付保证金外汇，用于取得参加招、拍、挂项目资格。

若外商参加招、拍、挂项目最终未获成功，则当地土地管理部门可向国家外汇管理局申请，按原汇入途径，将外汇保证金返还给外商。

若外商最终与当地土地管理部门签署了国有土地使用权出让合同，则外商应比照前述“商业存在”和“项目公司”原则在当地新设外资企业，并随后与当地土地管理部门签署出让合同之《补充合同》，将外商权利义务转让给新设的外资企业。外资企业在开立外汇资本金账户，并按当地土地管理部门的要求办理符合其要求的担保手续后，土地管理部门可将外汇保证金本金划入外汇资本金账户进行验资。外资企业在首期验资获主管工商行政管理部门确认后，凭注明到位资金的营业执照，到银行申请办理保证金结汇。

二、博物馆项目产权主体设置的建议方案

基于相关政策、外汇使用需求及本公司实际情况，考虑后期股权臵换可以直接以土地使用权作价入股，规避《城市房地产管理法》对土地使用权转让条件的限制。同时在税收方面免缴营业税和土地增值税，得出可操作性方案如下：

方案一：邯郸文化公司拿地，拿地后设立外商投资房地产项目公司（其性质为外商投资企业），后期再由深圳文汇公司收购其90%股权。

提示：

1、取得地块后将权利义务连同原邯郸文化公司签署的《中华成语博物馆项目协议书》转让给新设的外资企业。

2、前期设臵为邯郸文化公司100%控股，土地权证方为新设项目公司，后期（支付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书、按照出让合同约定进行投资开发并完成开发投资总额的25%以上）再进行股权臵换。

（觀點一：邯郸文化公司属外商投资企业，按照《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，拿地只能由境外股东先以支付外汇保证金方式参与招、拍、挂，然后邯郸文化公司先取得临时《外商批准证书》和《营业执照》，向商务部申请项目备案，备案通过后取得正式《外商批准证书》和《营业执照》，现邯郸文化公司没有经过备案已取得正式《外商批准证书》和《营业执照》，所以已几乎不存在再拿地从事房地产项目开发业务的可能性。

加注：境外股东先以支付外汇保证金方式参与招、拍、挂，拿地合后成立项目公司是一种方式。按项目公司原则，地的权利与义务由该项目公司（外资投资企业）承担，方案一考虑的是邯郸文化与境外股东系同一股东，因此拿地后在将原中华成语博物馆项目协议书》转让给新设的外资企业。邯郸公司签订的《中华成语博物馆项目协议书》因实际上没有土地使用权，其委托第三方企业开方是不成立的。

觀點二：外商投资房地产企业的股权和项目转让，由商务主管等部门严格按照有关法规、政策规定进行审批。投资者应提交履行《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等的保证函，《国有土地使用证》，建设(房地产)主管部门的变更备案证明，以及税务机关出具的相关纳税证明材料。所以取得地块后将权利义务连同原邯郸文化公司签署的《中华成语博物馆项目协议书》转让给新设的外资企业的可能性也不大。）

加注：方案一考虑的股权和项目转让，是由内资（文汇地产）来收购，按政府相关规定操作即可。股权转让的是新设立的外资投资公司的权利与义务。原邯郸文化公司签署的《中华成语博物馆项目协议书》应在新项目公司成立时连同土地一同装入新项目公司。利弊分析：可利用外汇资金，不影响原协议的履行，时间上也能满足摘牌的要求，后期股权臵换程序简单。同时因属外商投资企业，注册资本实行认缴资本制，新设立项目公司注册资本可以在登记后分批到位。

方案二：邯郸文化公司设立子公司（非房地产公司），由该子公司（内资公司）拿地，拿地后办理增营，增加房地产经营项，确保投资主体的经营资格，后期再由深圳文汇公司或A公司收购其90%股权。

前提：邯郸文化公司注册资本已缴清、开始盈利、依法经营，无违法经营记录。短期内无法实现此前提条件，故方案二不可行。

（觀點同上）

提示：

1、土地及原邯郸文化公司签署的《中华成语博物馆项目协议书》权利义务均转至该子公司。

2、再投资企业实行实缴资本制，注册资本在登记时须一次性到位。再投资企业的投资来自外国投资者在中国境内投资的企业，属性为内资，也可以说是“间接外资”，投资币种只能是人民币。

利弊分析：优点同方案一，缺点是不能使用外汇且拿地及注册实行实缴资本制。

方案三：深圳文汇设立全资子公司拿地，由该子公司与邯郸文化公司签订合作开发经营协议，项目建设后再考虑邯郸文化公司入股深圳文汇公司子公司10%股权。

具体方式为：第一步，深圳文汇公司在邯郸设立全资子公司，土地权益、权证方为新设立的项目公司。由项目公司与邯郸文化公司签署合作开发协议，主要内容为深圳文汇子公司出地、邯郸文化公司出资，共同开发经营博物馆项目，项目建设后邯郸文化公司拥有一定期限的物业经营权。从法律层面，这步属于非项目公司的合作，属于土地使用权有偿转让的一种特殊形式。

第二步：项目建成并基本完成核销后，通过合作变更的方式，废除原项目公司与邯郸文化公司签署合作开发协议，邯郸文化公司建设投资将作为债务进行重组，由项目公司与邯郸文化公司组建具有独立法人资格的新项目公司，从而最终实现邯郸文化公司博物馆项目占股10%的目标。根据合作开发协议，邯郸文化公司正式经营开始，原协议将会被让定为租赁协议，将按使用期限、邯郸文化投资额计算项目公司的25%企业所得税与5%营业税，因此在博物馆运营之前须完成第二步的设臵工作。

利弊分析：

1、非项目型合作经营，操作过程较复杂，且在运作上存在一定的法律风险。

2、深圳文汇子公司为内资公司，不能使用外汇拿地。

3、土地权证方为深圳文汇地产子公司，原《中华成语博物馆项目协议书》隐含条件无法设臵完成，存在后期结汇障碍的不确定性。

觀點一：方案三符合地方政府要求也符合邯郸文化前期结汇，可以兼顾。但在以后邯郸文化债权臵换股权上不一定可行，因邯郸文化是外资身份，资本金结汇资金不能用于股权投资，再进行股权投资只能利用盈余，短期内邯郸文化不可能满足该条件。

加注：后期债权臵换股权问题，如果邯郸文化盈余届时不能满足条件，则确实不可行。觀點二：邯郸文化的股东在境外以邯郸文化的债权为兌价换取深圳文汇的股权，从而间接取得深圳文汇地产子公司的部分股权。此种模式只能在境外操作实现，其只解決兩公司對沖債權債務，即債轉股。其不能在內地進行，在帳務處理和工商變更上不具備可能性。

觀點三：在方案三基礎上我們認為可以有另一種操作，即文匯系的公司拿地（與邯鄲公司無股權關係），邯鄲文匯投資。土地雖為摘牌公司所有，今後的建築物也會隨土地所有權確立其產權，由於股東均為一家，因此，產權歸誰並不重要？文匯文化投資款可長期掛往來或長期投資，只要股東認可就行？對博物館項目來說，博物館不存在銷售，因此，稅務上風險較小。今後其它項目上如以外資進入恐怕還要走商務部備案程序，否則，用內資開發（不符合邯鄲政府合作協議要求）。

加注：此种方案确实可行，关键在于股东的认可，因在法律文件上权益均体现在拿地公司，难免存在一旦股东间产生分歧时法律风险。“今後其它項目上如以外資進入恐怕還要走商務部備案程序，否則，用內資開發（不符合邯鄲政府合作協議要求）。”，此判断是符合现行法规的，如用外资必须走商务部门审批程序。

基于以上，建议采取第一种方案实施博物馆项目产权主体的设臵。

2013年2月26日

第二篇：项目设置及规则

附件1

项目设置及规则

1、夹乒乓球

比赛规则：4人参赛，男女不限，5个容器，容器间隔3米，参赛者依次将乒乓球夹入下一个容器。只能使用筷子接触乒乓球，不能使用其他方法搬运乒乓球，一次夹一只，其他部位接触乒乓球或使乒乓球落在容器外均判无效。比赛时间1分钟，计算最末一个容器中乒乓球的数量，多者获胜，数量相同看第四个容器，以此类推。

2、摸石头过河

比赛规则：每队4人，2男2女，比赛开始前，参赛队员站于起跑线后的第1、2块砖头上，手拿第3块砖头。裁判发令后，队员依次将砖头踩在脚下交替向前行进，赛程为6米。前一名参赛队员的任一脚踩在越过终点线所在垂直平面的砖头上后该队接力队员方可出发。比赛中，队员落地一次加3秒，最终以最后一名参赛队员的任一脚踩在越过终点线所在垂直平面的砖头上为计时停止，用时少参赛队名次列前。

3、企鹅漫步

比赛规则：按规定的距离进行接力赛，每队4人，男女不限，参赛人员须两腿两手夹球3个，呈企鹅状走路，中间掉球的须原地重新开始，用时短的队排名靠前。

4、定点投篮

比赛规则：每队4人，2男2女，站在篮球罚球线上，每人投篮10次，计算每队投中总数，按多少排序。投篮总数目相同的情况下以次优、再次优判定名次，若全相等选出一人以5次罚球一轮决定名次。

5、30米持球迎面接力

比赛规则：每队6人，3男3女，队员双手持排球于胸前迎面跑接力，球从哪里掉下就从哪里捡起继续比赛，以先完成比赛的队获胜。

6、踢毽子

比赛规则：每队4人，比赛在直径2米的圈内，每人比赛时间一分钟，成绩计算按每人所踢的有效数相加多者列前，如遇成绩之和相等时，则看个人所踢的个数多者名次前列。7.拔河

比赛规则：每队15人，10男5女，三局两胜。比赛时禁止整个团队同时松手，加油呐喊的队员禁止在队友比赛时突然加入参与拔河，否则视为失败。

拔河比赛随机抽签，三场比赛后负方即为三等奖；胜方三队再抽签，抽到一号直接进入决赛，二号和三号半决赛，负方二等奖，胜方和一号决赛，胜方一等奖，负方二等奖。

8.三人绑腿跑

比赛规则：每队3人，游戏开始前先把每组人员左腿和另一人右腿绑在一起，三组并排一起站在起跑线上，听到哨声时，各队齐出，以计时方式最快到达终点站的获胜。9.夹球跑接力

比赛规则：每队 10 人，两人一组，相背而立，中间夹一排球，侧向移动往返接力，距离为 20 米。移动中出现球掉落，须捡球后在球掉处开始继续比赛。以接力完成时间少者为胜。

第三篇：校博物馆陈列文本建议

校博物馆陈列文本建议

建议（仅供参考）： 文学院负责

“三峡诗歌部分”

参考资料： 候长栩《三峡诗词大观》重庆出版社2006。等 根据版面长度（咨询设计方）完成以下部分： 一、三峡诗歌

1.说明：200字概述古往今来三峡文学

2.选择：10-20位大师介绍，每人50字以内简介，每人1首三峡诗代表作，每人的画像或场景图（尽可能）。

3.排列顺序及内容：建议按照由重庆以上往下游编排，尽可能将诗的内容与沿途古迹、美景、史迹相结合；这样可能会打乱时间顺序，但是既便于讲故事，也便于设计方配图（沿江展示）。

二、川江号子

1.说明：200字概述。

2.选择：1-3位大师介绍，每人50字以内简介，每人的照片。

3.提供5-10首内涵不同的“川江号子”词。最好有“川江号子”曲谱。4.川江船工劳作配图，已经提供了部分，如果还有希望补充。

全部成果形式：形成电子文档，于7月5日前完成，发历史与社会学院陈太红收转交（或直接发给校办、设计公司）。

校博物馆陈列文本建议

建议（仅供参考）： 美术学院负责

“三峡美术”两部分

一、书画专题陈列区：

1.该区现有中国古代（唐-民国）高仿书画作品数十幅，主要是台北故宫的藏品；希望贵院再提供一些其它地方的复制品（包括作者、时间、画名）。2.提供梁平年画、版画、綦江农民画作品各10幅以上，（每幅注明：作者、时间、画名）同时撰写说明200字左右概述梁平年画、版画及綦江农民画。

二、少数民族服饰陈列区：根据展厅空间（咨询设计方）

1.建议收集重庆少数民族服装范围：土家族、苗族、回族、满族、彝族；以土家族、苗族为主。（回族、满族、彝族人数共20000余，尽量收集）2.分别撰写“土家族说明”、“苗族说明”各200字左右，介绍该民族。3.对各民族服装的介绍，每件服饰50字以内简介，（尽可能配以图片）4.参考资料：《中国服装史》、《重庆民族史》等。

成果形式：形成电子文档，于7月5日前完成，发历史与社会学院陈太红收转交（或直接发给校办、设计公司）。

第四篇：浅议地方综合性博物馆的机构设置

浅议地方综合性博物馆的机构设置

中共中央、国务院近日发出的《关于深化文化体制改革的若干意见》中指出：文化体制改革的目标任务是以发展为主题，以改革为动力，以体制创新为重点。在发展、改革、创新的新形势下，对博物馆这一类文化事业单位的改革将日渐摆上议事日程。

博物馆是为社会及发展服务的非营利的常设机构。博物馆的社会属性决定了她的纯公益的性质。对纯公益性博物馆的改革应以人事制度和分配制度改革为重点，在激活机制上下功夫。这必然引申出对现有机构设置和人才配备的重新定位和思考。

地方综合性博物馆在各级各类博物馆中数量多，占比重，其机构的设定有别于大馆，主要在于内部分工不可能太细化。从实际情况看，地方综合性博物馆内设机构可分为业务部门、行政管理部门、后勤保障部门。博物馆的机构设定必须坚持有利于收藏、保护、研究、教育四大基本职能的实现为原则。要努力适应社会主义市场经济大环境，将部分工作作社会化转向和调整。

一、地方综合性博物馆的基本职能

一般来说，地方综合性的博物馆承担着一个地方人文遗存和自然遗存的保护、研究、宣传的职责。其基本职能是：收藏、保护、研究文物和标本（有些馆设有自然部），举办展览，开展社会教育活动，弘扬民族文化，丰富人民群众的文化生活，具体地讲：

1、开展文物征集，考古挖掘工作，开展自然标本的征集、采集、1

制作工作，保护地方人文和自然遗存，丰富馆藏，为社会提供人文自然遗存的鉴定服务。

2、对征集、采集的文物、标本进行鉴定、定名、登记、入藏、并进行科学管理和保护。

3、举办基本陈列、展体展览、传播科学文化信息，提供美学服务和科普、环保教育。同时做好参观、讲解、接待工作。

4、开展学校教育、社会教育活动，举办巡展、开设讲座，彰显博物馆的教育功能。

5、挖掘藏品信息，开展学术研究，进行学术交流。

6、确保馆藏文物、标本的安全。

二、机构设置及职责

根据基本职能，地方综合性博物馆内设机构一般分为业务部门、行政管理部门、后勤保障部门三大类。

业务部门可设保管部、社会教育部、考古部、自然部，根据实际需要，可将文物征集从藏品部中分离出来单设或与考古部合并，技术保护、文物修复也可并入。信息化程度高的馆可设置信息中心。

行政管理部门可设办公室、保卫部，对文博产业经营状况好、业务量大的馆，可设置经营部。

若一个馆的人员较多，馆舍、设备等固定资产金额较大，可以单设后勤保障部。

各部门职责的设定，应遵循合理、明晰的原则，避免交叉和混乱。

1、保管部的工作职责，应围绕藏品来做，负责人文藏品的接收、入藏、研究和科学保护，保证藏品保护、管理的安全、有序。

2、社教部工作分为两大部分：策划展览和宣传教育。策划展览就是拟定展览计划、编写陈列展览的提纲和形式设计任务书并负责布陈方案的实施等。宣传教育包括开展社会教育，负责馆内的讲解接待、展厅的管理和氛围的营造等等。

3、自然部的工作较为综合，负责自然藏品及相关资料的采集、征集和制作、收藏、保管和研究，参与策划自然类的展览设计和讲解宣传，负责科普教育工作。

4、办公室的工作一是“办会”：负责各种会议、活动的准备、记录工作和会议决定的上传下达；二是“办文”：负责文书、文秘、文印、档案工作；三是“办事”：负责人事、财务、党群、民调、计生等工作。

5、保卫部的工作重点是防火和防盗，其工作职责可就三方面来设定。一是“物防”：负责完善防火、防盗设施，确保其能够正常工作。二是“技防”，负责安防、消防报警、监控系统的管理，定期检查、维护。三是“人防”：宣传、贯彻有关安全法律、法规、制度；负责义务消防队和全馆人员安全知识培训；负责安全保卫值班人员工作的正常有序等等。

6、后勤保障部工作职责主要是负责日常安全用电、用水工作；负责各类设备的管理，确保正常运转；负责固定资产的管理；负责施工项目的预算，施工质量的监督、检查；制订办公用品和消耗品的采购计划并及时采购、妥善保管；负责车辆管理。

三、应适时调整和整合的几个问题：

与其他组织的机构设置一样，地方综合性博物馆的机构设置亦应遵循系统性、动态性的原则。

系统性即将各个不同的部门看作一个整合系统，从整体的观点出发，统观全局，宏观上把握机构设置的合理、优化。

动态性：即在机构设置相对稳定的前提下，当客观环境发生了变化，适时调整也是必须的。在社会主义市场经济的大背景下，博物馆机构设置、职能设定中有这么几方面的问题应引起注意，适时调整和整合：

1、社会化问题。社会化有两方面的含义：一是利用博物馆特有的职能、优势或设施为社会公众服务，如为社会提供文物鉴定服务，进行文物鉴定的培训。二是将博物馆原有的非业务部分工作交由社会专门机构去管理。这里握侧重谈第二个方面的问题。从总体上看，博物馆工作主要有业务工作和行政管理两方面。实际工作中却是事无巨细，必须面面俱到。作为公益型事业单位的博物馆，在公共财政支出“集约”原则的情况下，有这么几方面的工作必须从原有部门职责中分离出来进行社会化的转向。概括起来讲有“四保”：即保安、保洁、馆舍及其配套设备、设施的维护保养和后勤保障（如职工食堂等）。以上可通过招投标的方式，选定专门的机构来进行管理。实践证明，这样可以花最少的钱，费最少的力，办最好的事。

另外，对藏品保护、学术课题等大的研究项目，也可以依托大博物馆或大专院校的专门研究机构进行，或是开展项目合作，这可作为

“半社会化”的尝试。

2、专业化问题。就博物馆的规模而言，地方综合性博物馆多属中小型博物馆。其机构的设置、部门职责的设定、人员的配置有别于大馆，（省级以上的大馆，机构的设置更细化、更专业化。例如，有些馆就藏品的保护、研究或以时间段设置古代、近代、现代史部门，或以藏品的类别设置青铜、瓷器、书画等部门），又不同于小型的专业性博物馆（不少小型馆其工作人员既是讲解员，又是保管员，也是研究人员，可谓“三位一体”）。地方综合性博物馆专业化问题，有两点应把握好：一是管理人才要适度增加。市场经济条件下，博物馆的管理是博物馆工作的核心。任何博物馆都必须通过加强自身的管理，高效率地整合资源，用现代的管理理念来实现自身的价值。二是要配备大量的复合型人才。中小型博物馆专业的分工不可能非常细化，可采用一专多能，一人多用的办法来进行机构的设置和人才的配置。

3、信息化问题。信息化是时代发展的需要。现阶段，地方综合性博物馆管理在很大程度上是“手工作坊”式的，消耗大，效率低。安全防范措施“门锁加狼狗”的模式不能适应安全保障的需求。现在，不少馆在这些方面进行信息化改造和建设。如果一个馆的信息化程度高，设置专门的部门，引进专门的人才也是必须的。

总之，地方综合性博物馆，其机构的设置、职责的设定有一定的程式，但没有固定的模式，既要做到相对稳定，又要根据自身发展和形势发展所需适时调整，以便更加有利于博物馆事业的发展。

第五篇：数字博物馆项目申请书

数字·艺博专项申请书

项目名称： 项目负责人： 申请单位： 联合申请单位： 联系人： 联系电话： 手机号码： Email:

摘要

数字·北京艺术博物馆（简称“数字·艺博”）是以确定馆藏文物数量、提高文物管理水平为基础目标，以调查馆藏珍贵文物资源、采集文物基础信息为基本形式，以数字化的影像采集技术、数据存储技术和网络技术为基本手段的数字化基础工程。通过数字·艺博项目，将北京艺术博物馆打造成一个重要的文物数字化展示、保护与交流的专业平台，一个集观赏性、知识性、互动性为一体的大型综合数字博物馆，成为北京市乃至全中国有较大影响力的文物管理机构。

项目背景

1.1 艺博介绍

北京艺术博物馆坐落于明清宝刹万寿寺内。万寿寺始建于明朝万历五年（1577年），是皇家专用庙宇，历经康熙，乾隆，光绪皇帝几次大规模翻修，形成了集寺庙、行宫、园林为一体的综合性建筑，其总分为东中西三路，共占地50余亩，有“京西小故宫”之美誉。北京艺术博物馆现收藏各类古代艺术品近八万余件，上起原始社会，下迄明清，藏品门类广泛，主要包括历代书法和绘画，碑帖及名人书札，宫廷织绣，宫室瓷器，古代家具，历代钱币及玺印等，还收藏了上自宋代下至民国的古籍图书十余万册。

北京艺术博物馆日常主要提供三类展览服务，首先是体现其“博物馆”属性的馆藏文物展示，艺术博物馆定期举行各种主题的古代文物展，例如《天地之灵—商周玉器珍品展》、《清代帝王生活侧影展》、《吉祥物语—中华民族艺术珍品展》等；其次是体现其“艺术”属性的当代艺术家作品展，例如《传灯者—冯耀午佛教人物造像展》、《翰墨情缘—张翁图书法作品展》、《在路上—郭大公纪行摄影展》等；最后还包括北京艺术博物馆所在地万寿寺的保护及对外展示。万寿寺是我国为数不多的将皇家行宫与寺庙结合的建筑群体，寺内建筑雕梁画栋、独具匠心，具有极高的观赏价值和历史文化内涵。1.2 存在的问题

北京艺术博物馆在响应国家和谐社会建设，树立人文北京理念，保护国家珍贵历史文物方面取得了一些成果和进步，是一个合格的文物保护者，艺术传播者，和历史文化教育者。但是我们在回顾以往的工作经历，总结工作经验时，也发现我们还存在着不少的问题，主要有以下几个方面：

1.2.1 馆藏文物未能全部展出

受制于万寿古寺布局，艺博能够提供正常展出的场地非常有限，为了在有限的空间内展示更多的文物，只能通过缩短展览时间来完成，在展览时间和展览数量两个方面之间，只能取其一，这样导致了艺博不能向参观者充分的展示馆藏珍贵文物，更不能将馆藏文物所具有的文化内涵传达给参观者。很多慕名而来的参观者、包括很多从国外来的的参观者想一睹艺博馆藏文物，但是很多情况下参观者来到艺博时他们想看的文物展示已经结束，参观者与文物最终未能一见，只好带着深深的遗憾离去。这样的艺博空有一身宝藏，却受制于时空限制，不能向世人展出。这些限制，已经严重制约了艺博未来的发展，这样的艺博，更像是一个搜藏、管理文物的“仓库”，而不是一个“为公众提供知识、教育和欣赏文化”的博物馆。我们作为管理者，眼睁睁看着那些凝聚了古人千百年智慧和辛勤汗水的文化瑰宝，被封存在一个个暗房里，不见天日，内心感到十分的惶恐和不安。1.2.2 文物研究欲入无门

博物馆一个重要的使命，就是为公众、学术界研究古代社会、人文、历史等提供必要的资源。在这个过程中，既要保护文物，又要把文物提供给人反复查阅研究，这是一个两难的选择：如果我们选择保护文物，那么对于学术研究的支持将会受到很大的影响，学术界能接触到的文物数量、质量、接触研究的机会将大大减少，接下来对文物的研究也是困难重重，传播、发扬文化也就成了一句空话；但是如果我们选择将文物提供给公众、学术界研究，不管怎样小心怎样保护，都会不可避免的会发生文物损坏的情况，破坏再修复，再修复再破坏，这样持续下去，后果实在难以想象，怎样破解这对矛盾，是我们正在努力和探索的地方。

1.2.3 文物承载的文化未能传达

文物是人类在历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹，各类文物从不同的侧面反映了各个历史时期人类的社会活动、社会关系、意识形态以及利用自然、改造自然的情况，是人类宝贵的历史文化遗产。文物之所以珍贵，是因为其所蕴含的历史文化内涵，但是当我们想通过现有手段向参观者传播这些文化内涵的时候，不止一次的感到力不从心。

首先是展示手段的匮乏，北京艺术博物馆已有的展示手段包括文字、图片、语音等媒体形式，这些展示方式对于参观者了解文物有一定的辅助作用，但是只能让参观者对文物有一个基本的认识，流于表面，远不能达到让参观者了解文物背后所蕴含的文化的目的，更不用说文化的传播和发扬。

其次是展示时间的限制，艺博每周开放六天，每天开放八小时，但是对于公众来说，工作日由于上班没有时间来艺博，与艺博的接触只有周末两天共计十六个小时，这意味着我们所展出的文物，一周只有这么短短的十六个小时能够面对观众和游客，然后它们就被封存了，能再次出展的机会遥遥无期，这是文物的悲哀，也是我们的悲哀。

最后是覆盖范围的限制，北京艺术博物馆的地理位置位于北京市海淀区苏州街，对于北京本地市民来说，可以乘周末、节假日等时间来参观，但是对于外地游客，来北京艺术博物馆并不是一件很容易的事，交通和地理位置的不可移动性从客观上也限制了文物展示的覆盖人口数量，我们非常需要一个突破口，能让北京艺术博物馆被更多的人看到，被更多的人知道，这样它所含有的文化内涵，它的故事才能被更广泛的传播。

1.2.4 宣传不足

北京艺术博物馆举办了很多有意义的展览，但是由于宣传手段的单一，只有很少的人能够知道了解这些展览的具体信息。我们除了可以在其它兄弟博物馆单位发布一下展览信息，或者请电台来做一些相关报道等等，就只剩下传统的人工海报的宣传方式。虽然我们开通了北京艺术博物馆官方微博，但是微博只是一种有新闻传播属性的社交工具，艺博官方微博与关注者之间保持的是一种较弱的沟通关系，通过微博所发出的信息可能淹没在关注者众多的信息流之中，所以这些信息不能全部的传达给关注者，这些都是微博及其属性决定的，微博这种传播手段没有从根本上解决展览宣传力度小、覆盖面积小等问题。我们已经处于一个数字时代，这个时代有日新月异的技术手段，有层出不穷的宣传方式，我们渴望：运用这些技术手段，掌握这些宣传方式，把北京艺术博物馆更好、更广泛的呈现给观众。

1.2.5 沟通手段落后

很多参观者来到艺博参观后，感触颇深，会在每个场馆的留言簿上写下自己的感受，这些感受大多是对艺博展览文物和艺术作品的一些赞叹，一些参观者自己的感悟，这些文字传达出了游客对这些文物的喜爱之情，也是我们、艺术家和参观者最主要的沟通方式，部分游客也会提一些意见给我们，这些意见我们都会相当重视，时常统计、反馈。这么做存在的问题是：虽然参观者通过留言簿与博物馆实现了沟通，但这些沟通并不是及时的，参观者在书写留言簿时，面对是一张白纸，白纸不会说话，也不能解答参观者的问题，当我们把这些收集的问题反馈给参观者时，参观者已经离开了博物馆。这种沟通是一种参观者单方面的诉说，而我们没有回应的沟通，是不完善的、不成功的沟通。有部分参观者的意见有失偏颇，他们对博物馆的部分规定非常不理解，表现出一部分抵触情绪，也给博物馆增加了一些管理难度，可以看出我们和参观者沟通不足的问题，已经影响了我们的服务水平和服务质量。1.3 数字技术对于北京艺术博物馆的意义

随着数字化、信息化、全球经济一体化的进程，数字化浪潮为世界文化遗产提供了一次大规模数字化转移的契机，人类进入了一个不同于“实物文明”、“书写文明”的数字化信息时代，肩负着负责传递历史发展信息使命的博物馆，也必将进行数字化信息化的转换和再造。

我国是一个有着五千年历史的文明古国，博物馆数量、藏品数量众多，对数字博物馆的需求也越来越迫切。北京艺术博物馆及万寿寺，其本身就是国家重点文物保护单位，是我国为数不多的将皇家行宫与寺庙结合的古建筑群体，其建筑风格迥异、兼容并包，具有极高的观赏价值和历史文化内涵；艺博典藏的八万多件珍贵文物，相当一部分都是国家一、二级文物。这样一个集博物馆、重点文物保护单位于一体的公众机构，推进数字化建设既是艺博下一步发展的必然之路，也是保护国家宝贵文物所必需，更是艺博顺应时代要求，在新时代条件下博物馆发展方向的一次重大的自我突破。数字博物馆对于艺博的的意义表现为以下几点：

数字博物馆是艺博向外打开的另一扇窗口，实体博物馆的丰富资讯得以从这个窗口传递出去，社会公众的需求、意见可以从这扇窗口传递进来，大大促进了博物馆与社会公众的沟通，密切了与社会公众的联系，也加强了公众对博物馆的了解。

数字博物馆是促使艺博潜在观众变为实体博物馆观众的桥梁。数字博物馆丰富的收藏，高品质的展览和虚拟呈现的迷人的或震撼的场景，以及生动有趣的节目、活动等，激发了人们参观、体验真实博物馆的兴趣和愿望，进而成为实体博物馆的真实观众。

数字博物馆是艺博广泛传播博物馆文化的重要渠道。路途遥远，时空阻隔，难以亲临实体博物馆的人们则可以在众多数字博物馆里遨游。数字博物馆提供的广阔视野和对艺博文化生动、深度的阐释，加深了人们对艺博的了解和热爱，促进例了艺博所涵文化的影响和传播，从而也赢得了社会对北京艺术博物馆更多的关注和支持。建设目标

2.1 项目目标：

数字·艺博项目将通过数字技术的使用，实现了对北京艺术博物馆所有活动的数字再现和延伸：包括数字重现在艺博举行的各式临展与交流展；整合艺博丰富的文物资源，用数字呈现的方式进行再展示；将艺术博物馆所在地万寿寺在线上呈现给用户。

数字·艺博的远期将以初期为基础，结合各方建议，整体将艺博的数字化水平提升到一个新的高度。在内容上面，挖掘更多万寿寺本身特点展示给观众，建立健全不同清晰度文物影像展示机制，丰富藏品的文字、音频、视频信息等；在技术方面，增加虚拟现实、增强现实、体感操作等技术，使数字·艺博的技术水平、使用体验领先全国。

2.2 成果和效益：

（1）它突破了空间和时间的藩篱，能在更广袤的范围、任何时间、任何地点上网参观，利用方便。

（2）它能对实体博物馆数字资源(包括文字、图像、声音等)进行整合、加工、提升和频繁更换，并运用多媒体手段营造逼真、形象、生动的展示效果，使提供的知识、信息丰富多彩。

（3）它能利用论坛、留言版、公众信箱等发表意见和建议，相比实体博物馆展厅的“观众留言”和观众调查，更为客观、真实并体现对个人意愿的尊重。

（4）观众可浏览北京艺术博物馆的时间由原来的每周4×8（每周四天，每天8个小时）小时增加到每周7×24小时，万寿寺单次浏览时间由原来 2小时增加到 5小时，单个主题展观看人次是原来的20倍，文物阅览量，知名度，传播范围大幅度增加，综合社会效益稳步提升 项目实施

3.1 指导思想

数字·艺博的项目实施，最终的目的，是提高艺博为公众提供历史文化信息的能力，是提高艺博为艺术家提供更优质、更全面作品展示的能力，是提高艺博文物资源发掘、整合、传播的能力。在这个思想的指导下，充分调研各类用户，从想来艺博办展览的艺术家、文化机构群体，到艺博主要服务的参观者、用户群体，还有研究万寿寺及馆藏文物的学术界群体，最后结合艺博自身特点，以及未来的发展方向，综合考虑。摒弃盲目追求最大、最多、最先进的思想陋习，力争达到“花小钱，办大事”的效果，用最适合、最具性价比的技术和设备，在保证充分满足当前及远期使用需求的同时，选择价格适宜，皮实耐用，易于维护，可拓展性较好的数字解决方案。

3.2 流程

数字·艺博实施过程，参考国外先进的成熟的数字博物馆产品开发流程。先从艺博服务的各群体需求意见征集开始，集思广益，也充分参考其它博物馆做数字项目已有经验；接着这些收集的意见经过集体、分组讨论，取其精华去其糟粕之后，交予中标公司实施，在实施过程中，时刻沟通，确保需求意见充分满足，达到预定要求；产品成型后需经过多次严格验收，验收发现问题，提出整改意见，将所有问题及意见整改完成之后，最后交付使用。如图所示： 建设内容

4.1 数据采集、管理

包括对藏品基本信息、管理信息和研究信息的文本及二维影像数据采集，以及有条件的进行特殊功能和复杂信息的采集（如三维数据等）。藏品信息管理。既有对进入藏品数据库的信息进行统计、查询和知识整合，又有将人作用于藏品的保护、研究和管理信息不断积累，形成藏品的“生命档案”。

4.2 万寿寺实景浏览系统

万寿寺实景浏览系统将采用国际上流行的实景浏览技术，这种技术不是通过传统的三维建模来还原实景，而是采用实景拍摄+后期处理的方式，避免了3D建模给参观者带来的不真实的感觉。参观者在这套实景浏览技术上的浏览体验，与参观者来艺博实地进行的真实的参观浏览非常接近，这种体验是3D建模技术所不能提供的。我们即将采用的这种技术领先于2008年北京奥运会时IBM公司所做《虚拟紫禁城》项目时采用的技术，所花费的费用也更低，拓展性也更好。在真实还原场景的同时，我们还将运用更多富媒体技术，包括视频、增强现实、体感等。这些技术的运用，可以让万寿寺穿越时空洪荒，展现在全国百姓的面前。

4.3 主题展实景展示

临展、主题展也将在实景技术的基础上展开，与万寿寺实景浏览系统不同的是，我们将重点展示各个展览的艺术单品或文物，这些艺术单品和文物，根据需求不同，将分别采用单反相机、2D扫描、3D扫描等不同技术现将单品数字化，然后再在网络、触摸屏等硬件设备上，将其呈现出来。每个单品都可以被放大缩小，可以让观看者仔细观察其中的笔法、线条，当然我们也会在关键的地方进行模糊处理，保证这套系统不会被部分非法分子当做是仿制文物、弄虚作假的数据来源。

4.4 可持续化发展

在项目实施初期，我们就考虑了数字·艺博项目如何可持续化发展：我们要求项目具有良好的拓展性和一定的升级潜能，能够满足未来一定时期内对于数字信息技术的需求。数字·艺博项目不仅是文物的数字呈现，还将包括对于艺博的推广及相关数字产品的开发等，我们将借助微博、微信、搜索等现代高效的技术手段提高艺术博物馆的知名度，开发具有艺术博物馆特色的，可以将部分数字·艺博内容保存的便携式U盘，作为艺博周边旅游产品。验收

（待定，根据选择版本来确定）组织管理

（由艺博确定）进度计划

（待定，根据选择版本来确定）8 经费预算

（待定，根据选择版本来确定）