保税监管区域外汇管理办法

第一篇：保税监管区域外汇管理办法

保税监管区域外汇管理办法

第一章 外汇登记

第一条

区内企业应当在领取工商营业执照之日起30个工作日内，持工商营业执照、组织机构代码证、经批准的合同（独资企业除外）和章程（外商投资企业还需提供审批机关对设立该企业的批准文件）等有关材料原件及复印件，向注册地国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局）申请办理外汇登记手续。

外汇局审核区内企业送交的上述材料无误后，向区内企业核发《保税监管区域外汇登记证》（以下简称《登记证》）。

《登记证》由国家外汇管理局统一设计，各外汇分局（外汇管理部）自行印制，不得伪造、涂改，不得出租、出借、转让、出卖。

第二条

在商务主管部门办理对外贸易经营权登记后从事货物贸易经营活动的区内企业，到注册 地外汇局办理“对外付汇进口单位名录”和出口核销备案登记手续时，除《登记证》外，还需提供《对外贸易经营者备案登记表》、海关注册登记证明书。

第三条

区内企业办理外汇登记手续并领取《登记证》后，有变更名称、地址、经营范围或者发生股权转让、增资、合并及分立等情况的，应当在办理工商登记变更后30个工作日内，将有关材料报注册地外汇局备案，并办理外汇登记变更手续。

第四条

区内企业经营期满或因故导致经营终止，经审批机关批准解散的，应当在审批机关批准之日起30个工作日内到注册地外汇局办理外汇登记注销手续，交回《登记证》。

第五条

区内企业遗失《登记证》，应当自知道遗失之日起5日内登报发表遗失声明，并在登报声明后5个工作日内向注册地外汇局报告，注册地外汇局凭遗失声明给予补发。

第六条

区内企业办理外汇业务时，除按本操作规程提供规定的凭证和商业单据外，还应当出示《登记证》。

外汇局通过外汇年检对《登记证》每年核证一次，经过核证的《登记证》有效，期限一年。其中区内外商投资企业还应当同时遵守境内区外外商投资企业验资询证、联合年检等外汇管理规定。

第二章 外汇账户管理

第七条

区内企业开立、变更、关闭经常项目外汇账户，持《登记证》，按照境内区外经常项目外汇账户管理规定，直接到银行办理相关手续。

第八条

区内企业开立、变更、关闭资本项目外汇账户，持《登记证》，按照境内区外资本项目外汇账户管理规定办理，并按照相应外汇账户管理规定办理外汇收支。

第九条

区内企业外汇账户统一纳入外汇账户管理信息系统进行管理。区内企业经常项目外汇收支，包括收汇、付汇、结汇、购汇均应通过外汇账户进行。

第十条

银行为区内企业开立外汇账户时，应当在《登记证》相应栏目中填写开户银行名称、账号、币种、账户性质和开户日期，并加盖印章。

银行应当区分区内企业与境内区外企业外汇账户，分别按照相应规定办理外汇业务，并遵守外汇账户管理信息系统要求。

第十一条

银行和企业不得出租或者租用、出借或者借用以及超出规定的收支范围使用外汇账户，不得利用外汇账户代其他机构和个人收付、保存外汇资金。

第三章 外汇收支和结售汇管理

第十二条

区内企业的外汇收入可以按相关管理规定调回境内或存放境外。

第十三条

区内企业向境外支付货款，有下列形式之一的，应持以下有效凭证和商业单据到银行办理。

（一）向境外购买货物，货物直接从境外报关或者备案进口的，应当凭《登记证》、合同或协议、发票、其他与支付方式对应的有效凭证及商业单据办理。如区内企业提供的正本进口货物报关单上的经营单位为其他企业，还需提供相应的代理进口协议。如区内企业提供的正本进境货物备案清单上的经营单位为其他企业，还应提供相应的买卖合同或者仓储协议以及仓储企业出具的货权属于区内企业的证明。

（二）向境外购买货物，货物直接来源于区内的，除提供本条第（一）项所需凭证和商业单据外，还需提供正本出口货物报关单或者其他海关监管凭证、境外企业与区内仓储企业签订的仓储合同或者协议、区内仓储企业出具的货权属于境外企业的证明等办理。

（三）向境外购买货物，货物来源于境内区外的，除提供本条第（一）项所需凭证和商业单据外，还需提供正本出口货物报关单或者海关对该货物在境内区外的监管凭证以及境内区外企业出具的货权属于境外企业的证明。

（四）向境外购买货物，再将货物转卖给境内区外企业，并由境内区外企业直接在境内区外报关进口的，境内区外企业向区内企业支付，区内企业再向境外支付时，应凭《登记证》、合同或者协议、发票、相应的收账通知或结汇水单、境内区外企业正本进口货物报关单办理。银行须在该正本进口货物报关单上签注付汇企业名称、付汇日期、金额。如境内区外企业向区内企业付汇时，正本进口货物报关单已留存付汇银行，还应出具注明“正本进口货物报关单已留存”和签注付汇金额、日期及收款企业的报关单复印件或者电子底账核注、结案证明。

第十四条

区内企业向境内区外支付货款，有下列形式之一的，应持以下有效凭证和商业单据到银行办理。

（一）直接从境内区外购买货物，货物来源于境内区外，并直接向境内区外支付，应当凭《登记证》、合同或协议、发票、正本进境货物备案清单或者境内区外企业正本出口货物报关单办理。

（二）与境外企业签订合同，货物由境内区外企业报关出境，除提供本条第（一）项规定的凭证和商业单据外，还需提供相应的收账通知或者结汇水单。

（三）向境内区外购买货物，货物来源于区内的，区内企业应凭《登记证》、合同或协议、发票、正本进境货物备案清单或者正本出口货物报关单或者其他海关监管凭证、境内区外企业与区内仓储企业的仓储合同或协议以及区内仓储企业出具的货权属于境内区外企业的证明。

第十五条

境内区外企业从区内购买货物支付货款，有下列形式之一的，应持以下有效凭证和商业单据到银行办理。

（一）货物直接来自区内，或者来源境外但不进入区内而直接在境内区外报关进口，向区内支付的，应当凭区内企业《登记证》复印件、合同或协议、发票以及与支付方式对应的有效凭证及商业单据办理。

（二）货物由境内区外企业从区内报关进口，向其他境内区外企业支付的，除提供本条第（一）项所需凭证和商业单据外，还需提供其他境内区外企业与区内仓储企业的仓储合同或协议以及区内仓储企业出具的货权属于其他境内区外企业的证明。

（三）货物从区内报关进口，向境外支付的，除本条第（一）项所需凭证和商业单据外，还需提供正本进境货物备案清单。

货物来源于境内区外而从区内报关进口，并向境外支付的，除提供本条第（一）项所需凭证和商业单据外，还需提供境外企业与区内仓储企业的仓储合同或协议以及区内仓储企业出具的货物属于境外企业的证明及其他境内区外企业的正本出口货物报关单。

第十六条

区内企业付汇时无法提供相关凭证和商业单据，应在付汇后90天内按下列规定向付汇银行提供，由付汇银行按规定办理核注结案及签注手续，并留存备查。未在规定时间提供的，付汇银行应在每季度结束后3个工作日内上报该注册地外汇局。

（一）区内企业以货到付款以外方式对境外支付货款的，根据结算方式要求，提供对应的正本进口货物报关单或者进境货物备案清单（购汇项下）、境内区外企业正本出口货物报关单等。

（二）区内企业以货到付款以外方式向境内区外支付货款的，根据结算方式要求，提供对应的区内企业正本进境货物备案清单或者境内区外企业正本出口货物报关单。

前款所称境内区外企业正本出口货物报关单等，因区外企业核销需要等客观原因不能提供的，可以提供复印件。

第十七条

区内企业之间的交易，应当持《登记证》、合同或协议、发票等证明交易合法、真实的有效凭证和商业单据，以人民币或者以自有外汇支付，不得购汇支付。

第十八条

区内企业经常项目外汇收入结汇，凭证明交易真实性的有效凭证和商业单据直接到银行办理，资本项目按照境内区外相关规定办理。

第十九条

“对外付汇进口单位名录”上的区内企业办理异地付汇业务，应当向注册地外汇局申请办理异地进口付汇备案手续。

第四章 核销管理

第二十条

区内企业凭进口货物报关单向境外支付或者凭进境货物备案清单购汇向境外支付的，或者以货到付款以外方式向境外支付但按规定应向付汇银行提供正本进口货物报关单或者进境货物备案清单的，付汇银行应按规定办理电子底账核注、结案等手续，并在纸质正本进口货物报关单上进行签注，留存相关凭证备查。若进境货物备案清单未纳入中国电子口岸执法系统，则暂不须办理电子底账核注、结案等手续，但须在纸质正本进境货物备案清单上进行签注，留存相关凭证备查。

第二十一条

区内企业向境外出口货物，在海关办理货物出境备案的，收汇后无需办理出口收汇核销；在海关办理货物出口报关的，区内企业应当按照境内区外相关规定到外汇局办理出口收汇核销。

第二十二条

境内区外企业购买区内货物，需办理进口核销手续。

区内货物货权属于其他境内区外企业，境内区外企业向该境内区外货权企业支付时，应填写贸易进口付汇核销单，银行应当在付汇凭证上注明“保税监管区域外转汇”，并将付汇信息传送给外汇局；该境内区外货权企业收到前款境内区外企业的外汇后，按规定凭收汇银行出具的出口收汇核销专用联办理核销手续。该收汇银行在向境内区外货权企业出具出口收汇核销专用联时，应当在出口收汇核销专用联上编写22位核销收汇专用号码并注明“保税监管区域外转汇”字样。

第二十三条

区内企业凭《进口付汇备案表》异地付汇的，按照境内区外异地付汇的相关规定，凭正本进口货物报关单及其他相关凭证到注册地外汇局办理进口付汇核销手续。

第五章

附则

第二十四条

银行通过外汇账户管理信息系统为区内企业办理购汇或者结汇手续后，应当同时在《登记证》相应栏目中签注，并加盖印章。银行应于每季度结束10个工作日内，统计本银行办理区内企业结汇、购汇情况（格式见附表），报注册地外汇局。

银行在为区内企业办理外汇业务时，应当留存相关有效凭证和商业单据5年备查。

第二十五条

外汇局于每季度结束10个工作日内，将未按规定提供向境外或者境内区外付汇项下对应的有效凭证和商业单据的区内企业名单，向辖内银行进行发布。银行自外汇局发布之日起不得直接为列入名单的区内企业办理非货到付款支付方式的外汇业务。有特殊情况的，由外汇局逐笔审核其收支真实性后办理。

第二十六条

区内机构违反本操作规程，由外汇局根据《外汇管理条例》、《保税监管区域外汇管理办法》（以下简称《办法》）及其他外汇管理规定予以处罚。

第二十七条

保税物流中心B型适用本操作规程。

第二十八条

本操作规程自2007年10月1日实施。本操作规程未做规定的，按照《办法》执行；《办法》规定不明确的，按照境内区外相关外汇管理规定执行。以前外汇管理规定与本操作规程规定不一致的，以本操作规程为准。

《保税监管区域外汇管理办法》学习笔记

一、外汇概述：以外币表示的用于国际结算的支付凭证。国际货币基金组织对外汇的解释为：外汇是货币行政当局（中央银行、货币机构、外汇平准基金和财政部）以银行存款、财政部库券、长短期政府证券等形式所保有的在国际收支逆差时可以使用的债权。

广义的外汇指的是一国拥有的一切以外币表示的资产。国际货币基金组织（IMF）对此的定义是：“外汇是货币行政当局（中央银行、货币管理机构、外汇平准基金及财政部）以银行存款、财政部库券、长短期政府证券等形式保有的在国际收支逆差时可以使用的债权。”中国于1997年修正颁布的《外汇管理条例》规定：“外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：

（一）国外货币，包括铸币、钞票等；

（二）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等；

（三）外币有价证券，包括政府公债、国库券、公司债券、股票、息票等；

（四）特别提款权、欧洲货币单位；

（五）其他外汇资产。”

外汇的动态概念，是指货币在各国间的流动，以及把一个国家的货币兑换成另一个国家的货币，借以清偿国际间债权、债务关系的一种专门性的经营活动。它是国际间汇兑（ForeignExchange）的简称。

二、外汇作用：外汇作为国际结算的支付手段，是国际间经济交流不可缺少的工具，对促进国际经济贸易发展和政治文化交流，债务关系发生在不同国家之间，由于货币制度不同，一国货币不能在其他国家内流通，除了运送国际间共同确认的清偿手段──黄金以外，不同国家间的购买力是不可能转移的。随着银行外汇业务的发展，国际间大量利用代表外汇的各种信用工具（如汇票），使不同国家间的货币购买力的转移成为可能。②促进国际贸易和资本流动的发展。外汇是国际间经济往来的产物。没有外汇，就不能加速资金的国际间周转和运用，国际经济、贸易和金融往来就要受到阻碍。以外汇清偿国际间债权、债务关系,不仅可以节省运送现钞的费用与避免运送风险,而且可以避免资金积压，加速资金周转，从而促进国际间商品交换和资本流动的发展。③便利国际间资金供需的调剂。例如，发展中国家为加快建设步伐，需要有选择地利用国际金融市场上的长短期信贷资金，发达国家的剩余资金也有寻找出路的必要。因此，外汇可以发挥调剂国家之间资金余缺的作用。

三、外汇管理：亦称为外汇管制，是指对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场所实施的一种限制性的政策措施。

目前，我国外汇管理体制基本上属于部分外汇管制，即对经常项目的外汇交易不实行或基本不实行外汇管制，但对资本项目的外汇交易进行一定的限制。

我国外汇体制改革的目标是：在经常项目下可兑换的基上，创造条件，逐步放开，推进资本项目下可兑换，从而实施人民币的完全可兑换。

经常项目可兑换:指对属于经常项目下的各类交易，包括进出货物、支付运输费、保险费、劳务服务、出境旅游、投资利润、借债利息、股息、红利等，在向银行购汇或从外汇帐户上支付时不受限制。

1997年，国务院通过立法形式，明确了我国实行人民币经常项目可兑换，其中增加规定，国家对经常性国际支付和转移不予限制。

第二篇：外汇监管培训

海关监控的发展方向：

现在是网络信息化时代，海关进出口的监测也趋向无纸化与网络化，由原来纸质报关转向电子报关与纸质报关相结合，报关方式愈加简便快捷。

外管局对企业外汇管理的核查力度趋势：

外管局每年都有现场核查指标，2012年8月1日到2013年6月30日的核查力度为12%，2013年7月1日到2013年12月31日为8%，2014年1月1日到2014年9月30日为10%，预计2015年的核查力度在21%。外管对企业的核查主要参考三个方面：企业分类，企业规模，企业业务指标。

企业分类是同时参考外管局、海关及国税局对企业的分类，外管局对企业的分类有A，B，C三种； 海关对企业的分类有AA，B，C，D； 国税对企业的分类有A，B，C，D。

假设企业能拿到4A级，则海关对此类企业的核查概率就降低，即信用度越高越好。企业规模：

企业规模的大小主要看年进出口额，年进出口额太小或太大都不是外管重点核查的对象，外管倾向核查年进出口在上百或上千万美元的企业。企业业务指标：

即今日作了系统及监管指标更新的国家外汇管理局应用服务平台（http://asone.safesvc.gov.cn/asone/）里的业务指标，这个是监管主要依据，十分重要。

外管局检测指标的数据采集有两个来源： 一：银行外汇收付的资金流 二：海关报关单

外管局以自然月为监管周期，每月月初更新、滚动检测近12个月的上述两个数据并作出调整，将调整后的数据放入历史数据供企业参考，也根据此调整后数据来计算总量差额率、总量差额、资金货物比等检测指标。几大主要指标：

一、关联性外汇指标

关联性外汇指标包括以下几个指标：总量差额、总量差额比率、货物资金比率、贸易信贷报告余额比率、一年期贸易信贷发生额比率。

总量差额：是指企业最近12个月内被外汇局纳入核查的贸易收支累计差额与货物进出口累计差额之间的偏差。

公式：总量差额=（Σ调整后进口额+Σ调整后收汇额)-(Σ调整后付汇额+Σ调整后出口额)总量差额比率：

公式：总量差额/（Σ调整后进口额+Σ调整后收汇额+Σ调整后付汇额+Σ调整后出口额）*100%

货物资金比率：是指企业最近12个月内被外汇局纳入核查的贸易外汇收支累计规模与同期进出口累计规模之间的比率。

公式：资金货物比=（∑收汇金额+∑付汇金额）/（∑出口报关额+∑进口报关额）*100% 贸易信贷报告余额比率：是指企业按规定进行贸易信贷报告的月末余额合计与企业最近12个月内进出口和贸易外汇收支累计规模之间的比率。包括：

预收货款余额比率 延期收款余额比率 预付货款余额比率 延期付款余额比率

公式：贸易信贷报告余额比率=（预收货款余额+预付货款余额+延期收款余额+延期付款余额）/（∑进口额+∑收汇额+∑出口额+∑付汇额）*100% 一年期贸易信贷发生额比率：是指一年期以上预收货款、预付货款、延期收款、延期付款各项贸易信贷报告发生额与企业最近12个月内相应的收汇、付汇、出口及进口规模之间的比率。

二、统计性外汇指标：

统计性外汇指标包括：顺收顺差缺口、收支缺口、汇兑缺口、购付汇率、进口购汇率、收结汇汇率、出口结汇率。

顺收顺差缺口：顺差为一年内出口商品总值超过进口商品总值

顺收为一年内外汇贸易项目外汇收支大于付汇

顺收顺差缺口=顺收-顺差

公式：顺收顺差缺口=（∑收汇金额-∑付汇金额）-（Σ出口额-Σ进口额）

收支缺口：收汇金额与出口额的差额

汇兑缺口：付汇额与进口额的差额

多少是属于在指标之内的呢？

海关没有明确对外发放指标的界限，单根据猜测，上海总量差额在政府±80万（深圳估计是±50万），资金货物比，上海在70%-130%（深圳市50%-150%）。

三、特殊性外汇指标

来料加工监测 转口贸易监测 境外工程监测

四、参考性外汇指标

资金货物规模 收付汇比率 地去偏差 外管局主要查看关联性外汇指标和统计性外汇指标。企业分类及待遇上的差别

A类企业：单证简化，银行审核程序简化

B类企业：对于以汇款方式结算的（预付预收货款除外），金融机构应当审核对应的进出口货物报关单和进出口合同；对以信用证或托收方式结算的，除按国际结算惯例审核有关单据外，还应当审核相应的进出口合同；对于以预付预收货款结算的，应当审核进出口合同及发票；

金融机构应对其贸易外汇收支进行电子数据核查，对超过可收付汇额度的外汇贸易收支业务金融机构应当凭《登记表》办理；

对于预收预付货款及超过30天以上的（不含）延期收款、延期付款，企业按规定向所在地外汇局报送信息；

企业不得办理超过90天以上的（不含）延期付款业务，不得签订包含90天以上的（不含）手绘条款的出口合同；

企业不得办理收支日期间隔超过90天（不含）的转口贸易外汇收支业务。C类企业：逐笔到所在地外汇局办理登记手续；

对于单笔预付货款金额超过等值5玩美元的，还需审核经金融机构核对密押的外放金融机构出具的预付货款保函；

对于预收货款、预付货款以及30天以上（不含）的延期收款、延期付款、企业须按固定向所在地外汇局报送信息；

企业不得办理90天以上（不含）远期信用证（含展期），海外代付等进口贸易融资业务；不得办理90天以上（不含）的延期付款、托收业务；不得签订包含90天以上的（不含）收汇条款的进出合同；

企业不得办理转口贸易外汇收支；

企业为跨国集团中收付汇成员公司的，该企业不得继续办理几种收付汇业务，企业为跨国集团中收付汇主办企业的，停止整个集团的集中收付汇业务。核查的形式及引发核查的条件：

一种是集中式核查，此类核查属于常规性核查，由外管局发核查通知书到外汇检测系统中。

另一种是现场核查，此类核查为针对性核查，需引起重视，一般由外汇局发风险提示函至公司。引发现场核查的条件如下：

任一总量核查指标与本地区指标阈值50%以上； 任一总量核查指标连续四个核查期超过本地区指标阈值；

预收货款余额比率、预付货款余额比率、延期收款余额比率或延期付款余额比率大于25%； 一年期以上的预收货款、预付货款、延期收款或延期付款各项贸易信贷发生额比率大于10%； 来料加工工缴费率大于30%；

转口贸易收支差额占支出比率大于20%；

单笔退汇金额超过等值50万美元且退汇笔数大于12次； 外汇局认定的需要现场核查的其他情况。指标飘红企业为外汇局重点核查及关注的 企业数据和外汇局记录的差异的原因 报告的重要性

第三篇：深圳保税区域转型升级总体方案

深圳保税区域转型升级总体方案

为贯彻落实《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发〔2012〕58号）、《广东省人民政府关于印发推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化规划纲要（2012—2014年）的通知》（粤府〔2012〕116号），以及《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快转变经济发展方式的决定》（深发〔2010〕12号）和《关于加快产业转型升级的指导意见》（深府〔2011〕165号）精神，围绕打造“深圳质量”，加快推动我市率先基本实现深港澳服务贸易自由化，全力促进深圳保税区域（包括福田、沙头角、盐田港保税区，盐田港保税物流园区，前海湾保税港区，深圳出口加工区，机场保税物流中心以及保税仓、出口监管仓。注*保税仓与出口监管仓简称为两仓，下同。）转型升级，制订本方案。

一、基本情况和面临形势

20多年来，依托毗邻香港的区位优势和先行先试的体制机制优势，深圳保税区域通过承接全球产业转移与推动深港分工合作，发展成为全国对外开放的示范窗口和高产田，在引导产业集聚、拉动经济增长、融入全球发展等方面发挥了重要作用，为我市开放型经济体系迈向更高发展台阶奠定了坚实基础。与国内同类园区相比，深圳保税区域具有以下优势：

园区种类丰富，业务功能齐全。保税监管制度是特区改革创新的产物，从开创沙头角保税工业区开始，深圳先后设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、机场保税物流中心等，是国内拥有保税区域类型最多、层次最高、功能最全的城市之一，发挥了保税加工、保税物流、国际贸易及产业要素聚集作用，满足了特区经济快速发展的需要。

区域面积集约、综合效益显著。深圳保税区域7个园区（不含两仓）总面积仅10.48平方公里（实际运作面积仅6.78平方公里），2012年完成工业总产值1134.5亿元、进出口总额1262.5亿美元和税收收入138.8亿元，以占全市0.53%的土地面积，实现了全市5.4%的工业产值和27%的进出口总额。深圳保税区域单位面积效益位于同类园区前列，是国内发展成就最突出、最具竞争力的保税区域之一。

区位布局科学，产业特点鲜明。深圳保税区域主要依傍我市陆路口岸、港口和机场等重大物流节点而设，充分发挥了口岸物流与保税政策的整合效应，形成进出口商品分拨转运与生产要素聚集、重组、优化配置的平台。各区域结合自身的区位和特点均实现了快速发展，并形成东部以港航产业与保税加工、中部以物流服务与国际贸易、西部以现代保税服务业为特征的全市保税产业战略格局。

发展环境优越，服务体系健全。深圳保税区域面对珠三角广阔的加工贸易市场和深圳发达的高新技术产业优势，依托我市完整开放的现代金融服务体系，快速便捷的现代物流服务体系，载体多、能力强的技术服务体系，高效的产品技术展示交易体系，发达的商贸流通体系，为园区政策功能的充分发挥提供了强有力的支撑。

当前，深圳保税区域既面临着国际新一轮高端产业转移、战略性新兴产业加速发展、深港合作深入推进的机遇，又面临着全球金融危机深层次影响、全市转变发展方式要求日益迫切、要素成本上涨等紧约束的挑战。与此同时，深圳保税区域还亟需解决一系列自身发展中存在的突出问题：一是产业结构层次较低，加工贸易和传统物流比重较高，先进制造、研发设计、供应链管理、品牌运营等高附加值业务亟待培育；二是区域功能有待完善，保税贸易、保税金融、保税商业等现代服务功能需要进一步拓展；三是发展空间趋近极限，绝大部分园区面积偏小且开发强度高，产业承载空间严重不足；四是园区基础设施老化，配套建设滞缓，管理资源较为匮乏，难以形成引进高端产业的硬件环境；五是监管模式难以满足现代保税产业多样化的发展需求。

面对全市转型升级的新要求和特区发展阶段的新任务，深圳保税区域需要更好地发挥引领外经贸转型升级、创新对外合作模式和优化内外需结构的作用，率先转型升级，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，强化深圳口岸城市和外贸大市的地位，进一步提升全市开放型经济的国际竞争力，为全国保税区域转型发展探索新经验。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以打造“深圳质量”为核心理念，强化改革创新，全力构建并充分发挥园区政策、功能、环境的新优势，促进贸易投资便利化，探索向自由贸易园区转型，成为推动经济发展方式转变、深化深港合作、提升参与全球分工水平的先行区与示范区，为深圳加快建立“高、新、软、优”产业体系和建设现代化国际化先进城市提供强有力的支撑。

（二）主要目标。

“十二五”期间，深圳保税区域将以自主创新和结构优化为立足点，以区域整合与业务拓展为推进手段，坚持产业转型与环境优化，加快建设“四区”：

——面向全球的国际贸易示范区。搭建保税展示服务平台和商品交易中心，建设国家进口贸易促进创新示范区和国家对外文化贸易基地，将保税区域打造成为国际商品的交易中心、物流中心、结算中心及重点商品的议价中心。

——全国保税制造业升级引领区。推动传统加工业向产业链两端升级，加大技术创新和品牌建设力度，将保税区域建设成为高端制造中心、研发设计中心和售后服务中心。

——深港保税服务业合作试验区。深入推进深港现代服务业合作，将保税区域建设成为具有全球资源配置功能的供应链管理中心、服务贸易发展试验区和亚太航运服务中心，并率先在前海基本实现粤港澳服务贸易自由化。

——保税政策与监管创新先行区。整合监管信息平台，推动区域联动，加强部门协作，将保税区域打造成货物自由流转、高端业态迸发、政策环境最优、监管效率最高的海关特殊监管区域。

力争到2015年，深圳保税区域实现“百家千亿”的发展目标：

——经济规模进一步扩大。提升园区贸易引领作用，实现进出口额1450亿美元，占全市比重提高到29%；商品销售额1000亿元人民币，其中高新技术产品占70%以上，高端消费品占20%以上；工业增加值200亿元，年均增长10%；物流企业营业收入300亿元，年均增长15%。

——产业结构进一步优化。引进和培育100家对转型发展具有重要意义的企业或平台，其中跨国公司分支机构达到40家，供应链管理中心达到30家；提升园区产业层次，实现战略性新兴产业工业增加值占比提高到60%；优化园区贸易结构，实现加工贸易占园区进出口比重下降到35%，保税仓转贸易比重提高到55%，一般贸易比重提高到10%。

——发展质量进一步提高。集约利用园区土地，到2015年，争取在每平方公里运作面积上实现增加值30亿元、进出口额200亿美元、税收20亿元，万元增加值能耗低于0.035吨标准煤。

三、转型升级的发展策略

根据“四区”发展的总体目标，建设促进资源优化配置与自由流转的政策功能体系，打造满足高附加值业务和新兴业态发展需求的监管体系，完善园区公共服务与规划管理的资源体系，实施6大转型升级策略：

（一）保税贸易引领策略。

围绕国际贸易示范区建设，重点推动保税贸易业务发展。依托福田保税区与临近口岸，盐田综合保税区与东部港区，前海湾保税港区与西部港区，机场保税物流中心、空港保税物流园区（待批）与深圳空港“四区三港四口岸”大联动优势，整合国际国内贸易渠道，搭建汽车整车及零部件、游艇、航材、医疗器械、工程机械、食品等保税展示交易平台，发展战略性资源产品进口业务。积极推进国家进口贸易促进创新示范区和国家对外文化贸易基地的建设，推动外经贸政策的先行先试。

（二）保税制造升级策略。

围绕全国保税制造业升级引领区建设，以科技创新引领产业升级，以品牌建设带动效益提升，以绿色环保促进可持续发展，推动传统加工业向先进制造业转型；引进集成电路、生物医药、游艇制造等附加值高的新兴产业项目，培育一批具有国际竞争力的保税制造龙头企业；吸引跨国公司和国内企业的研发或技术服务中心入驻，建设保税研发设计总部的集聚区；拓展全球检测、维修功能，延伸加工贸易产业链条，完善售后增值服务，创建国家高新技术产品入境检测维修示范区。

（三）保税服务拓展策略。

围绕深港保税服务业合作试验区建设，以推进前海率先实现深港澳服务贸易自由化为目标，积极引进国际知名的金融服务、商贸服务和生产性服务机构，创新对外合作模式，大力发展包括供应链管理、高端航运服务、电子商务、跨境交易、服务外包、离岸业务、物流金融、保税交割、融资租赁等多元化保税服务业，构建国际贸易与供应链管理、高端航运服务、创新金融产业集聚发展区，打造全球服务贸易重要基地。

（四）保税功能提升策略。

围绕保税政策创新先行区建设，以保税区域现有优惠政策体系为基础推动创新试点，在完善货物监管模式、优化外汇管理模式、健全出口退税机制、争取启运港退税等政策，在完善产品内销安排、开放人员出入境、推动立法保障等领域，开展自由贸易园区政策和体制创新，使深圳保税区域的功能得到全面拓展，成为内地与香港建立更紧密经贸关系的示范区域。

（五）保税区域联动策略。

在更高领域、更高层次推动保税区域的科学布局与新一轮大发展，以区域联动为支点，构筑起全市保税产业的合理布局。其中东部带以盐田综合保税区为主，与深圳出口加工区等保税产业集聚区联动发展；中部带以福田保税区为主，带动福田口岸、皇岗口岸及其他产业集聚区快速发展；西部带以前海湾保税港区为依托，推动机场保税物流中心、空港保税物流园区等保税产业集聚区快速发展。

（六）保税管理优化策略。

围绕保税监管创新先行区建设，按照贸易自由化的要求加快通关改革。建立管理部门与联检单位的紧密协作和相互支持体系，探索预归类、预检验的海关、检验检疫监管新模式，实现一点接入、信息共享、协同监管的快速通关目标。探索运用“电子围网”的监管模式，充分发挥保税政策的辐射作用。充分借助现代化的管理信息系统和数据实时通讯技术，建设电子化公共服务平台，在查验与通关、政企信息互通等领域不断提升服务效率，打造“一站式”服务示范区。创新园区管理体制，健全综合管理工作机制，实现园区服务资源的优化整合，推动保税区域的科学规划和发展。

四、转型升级的主要内容

按照指导思想和主要目标的要求，坚持差异化发展，充分考虑各园区的政策、区位和产业特点，通过整合区、港、口岸资源，推动功能定位、产业内涵和监管模式创新，发挥园区支撑引领和辐射带动作用，实现与周边地区的联动发展。

（一）盐田综合保税区。

功能定位：以深港共建世界级港口群为目标，以综合保税区建设为突破口，整合盐田港区和后方保税园区，发挥保税区和保税物流园区政策功能的叠加效应，实现港口作业、国际中转与转口、国际采购与分拨、保税加工、物流增值服务、国际贸易代理、临港金融资讯服务、现代商贸服务与保税多式联运9大业务功能。

空间优化：按照整体发展要求，盐田综合保税区分为临港业务区和后方陆域区。临港业务区形成港口操作区、贸易服务区、临港增值服务区、多式联运区域等子功能区域；后方陆域区规划高新技术加工区和生产服务业集聚区。

产业升级：引导区内劳动密集型加工业有序迁移，促进低附加值物流服务向供应链管理业务延伸，大力发展科技研发、国际贸易、远洋航运、船舶租赁等产业，拓展大宗商品现货保税贸易及期货业务，构建工程机械、电子产品、食品等保税贸易平台，发展与港航相关的金融、保险、咨询、海运、救援、货代、信息处理等增值服务，打造东部临港产业集聚区与临港物流总部基地。

盐田综合保税区所辖的三个片区近期差异化发展思路：

沙头角保税区：推动低附加值的保税加工业向先进制造业转型，依托港口发展保税商贸、研发设计、检测维修等生产性服务业。通过土地置换和设施改造，提高园区土地集约利用率。完成西区旧厂房改造，提升园区的商务功能和产业功能。

盐田港保税物流园区：南片区临近港口，着力发展附加值较高的多式联运、第三方物流等；北片区重点推进大宗商品贸易、港航服务、供应链管理、展示交易业务的发展。

盐田港保税区：完成盐田三村、四村的搬迁，加快基础设施建设，为综合保税区的封关验收做准备，未来重点发展高科技临港加工业。

（二）福田保税区。

功能定位：加强与香港、福田中心区和口岸区域的联动，充分挖掘地段价值，提升园区承载力和土地集约利用水平，创建国家进口贸易促进创新示范区和高新技术产品入境检测维修示范区，积极承接国际新一轮高端产业转移，推动园区向商贸展示中心、技术研发中心、信息资讯中心、服务外包基地及总部企业集聚区升级，打造对外开放、深港合作、高端集聚的特色园区。

空间优化：引导福田保税区加工贸易和传统物流业务向其他保税区域转移，加大园区旧改力度，完成30万平方米仓储面积转工业研发的目标，建设总部经济大厦，打造保税展示交易中心，为高端服务业的集聚提供空间。

产业升级：开展汽车整车及零部件保税展示业务，打造医疗器械、钟表、电子产品、化妆品、高端商品等保税展示交易平台，发展保税文化产业，构建自主品牌“走出去”的技术支持体系，重点发展总部经济、研发设计、电子商务、全球检测维修、高端商品贸易、跨境物流综合服务、文化保税服务等业务。

（三）前海湾保税港区。

功能定位：依托前海深港现代服务业合作区，按照率先实现深港澳“服务贸易自由化、货物贸易一体化”的目标，重点在总部经济、供应链管理、国际中转和转口贸易、离岸业务、期货交割、船舶交易、航运金融保险等方面开展先行先试；推进服务贸易自由化示范区、国家对外文化贸易基地、港深国际航运服务平台、创新金融基地等载体建设，打造在亚太地区具有重要影响力的供应链管理中心、高端航运服务基地和创新金融示范基地，积极探索建设与国际惯例接轨的自由贸易港区，最终建设成为亚太地区重要的生产性服务业中心和世界服务贸易重要基地。

空间优化：优化西部港区的空间及功能布局，统一规划港口物流保障用地，加强配套设施建设，重整优化疏港道路体系，加强前海湾保税港区与深圳机场、大铲湾港区功能联动和一体化运作，合理统筹集装箱码头作业区和后方城市单元开发建设，高效集约地利用空间资源，积极稳妥地推进“港城一体化”进程。

产业升级：加快推进物流仓储和码头装卸等传统物流业务的升级，大力开展与国际贸易、航运物流相关的国际集拼、国际采购与配送、国际中转和转口贸易业务；打造高端商品、船舶设备、医疗器械、消费电子产品等保税展示交易中心，建设集进出口贸易、保税展示交易、分拨配送、电子商务、金融结算服务于一体的要素交易平台，发展融资咨询、融资担保、资金结算、物流金融、离岸业务、融资租赁等增值服务，形成物流、贸易、航运、金融产业集群发展，服务贸易与货物贸易并轨推进的发展格局。

（四）深圳出口加工区。

功能定位：以提升和完善区域功能为重点，走创新驱动发展的道路，强化内引外联功能，主动适应跨国公司业务运作的需求，延伸产业链、提升价值链，向集综合产业、商贸会展、服务创新和保税物流等功能于一体的方向发展，打造高科技制造中心、保税货物集散中心、保税展示交易中心和研发设计检测中心。

空间优化：提高新增产业用地控制标准，引导中小企业向多层标准厂房集中，加快形成保税物流服务业功能区、装备制造产业功能区、电子信息产业功能区和新能源产业功能区。

产业升级：重点扩大园区产业规模，加强与其他保税区域的功能联动，积极承接福田、沙头角保税区转移的保税制造业，鼓励研发中心、清洁生产企业集聚。有序发展综合物流、研发设计、检测维修、采购分拨、展览展示等业务。

（五）空港保税片区。

空港保税片区包括机场保税物流中心和申报中的空港保税物流园区，其中机场保税物流中心面积0.41平方公里，空港保税物流园区面积5.37平方公里。

功能定位：通过向空港综合保税区升级转型，发挥机场“人流、货流、资金流及资讯流汇聚点”的作用，将其打造成为未来临空经济圈的核心园区，以及深圳航空物流、高新技术、销售结算、研发设计产业的聚集区。

空间优化：整合资源，改变方案，向国务院申报空港综合保税区，高标准开展园区规划，以空港为核心，以保税为先导，打造航空操作区、物流配送区、临空商务区和高端制造区等环形临空产业带。

产业升级：重点引进航运服务、航空物流、保税展示、商贸结算、研发检测、高端加工为代表的临空产业群，形成航空物流和高精尖产业的积聚，放大机场的功能和价值。

机场保税物流中心应加强与机场、大铲湾港区的联动，优化监管，提高土地集约利用水平，积极融入未来空港综合保税区的规划。近期着力拓展简单加工、检测维修、售后服务、展示交易等业务，探索建设商用飞机及航材保税展示交易平台，开展直转、集中报关等业务，构筑深圳航空物流产业集聚区。

（六）保税仓与出口监管仓。

功能定位：以电子监管为手段，拓展保税物流功能，提升仓储服务效率；扩大保税仓储货物范围，实现仓储货物的进口和出口双向运作功能；推动公共型保税仓、出口监管仓向综合保税仓模式发展。

空间优化：利用加工贸易产业空间布局优化和旧仓库区改造的契机，推动两仓从分散布局向集中布局转变，就近融入保税区域发展规划。

产业升级：加强出入仓的集中申报服务，简化业务审批流程，进一步提高对加工贸易深加工结转与一般贸易物流服务效率；引导企业拓展两仓货物进出口双向物流、流通性增值服务、供应商库存管理、保税高端配送等业务。

五、转型升级的重点工作

为实现深圳保税区域转型升级的目标和内容，合力推动9项重点工作，确保各项任务顺利完成。

（一）建设国际贸易示范区。

利用建设国家进口贸易促进创新示范区和国家对外文化贸易基地的契机，发挥保税区域的政策功能优势，营造投资贸易便利化的环境，引进跨国公司营运中心，发展保税交易市场和跨境电子商务业务，构建完善的信息、检测、评估、融资、物流等服务体系，推动贸易产业链的集聚。拓展汽车整车及零部件保税展示业务，探索开展游艇、商用飞机、航材产品的保税交易，布局建设大宗商品、工程机械、医疗器械、钟表、电子产品、食品、化妆品、高端商品等专业保税展示交易平台，研究文化产业保税运作模式，打造现代物流、金融、商贸业联动发展，营运中心、结算中心高度集聚的国际贸易示范区。

（二）加强园区的功能创新。

积极落实前海实行比经济特区更特殊的先行先试政策，争取启运港退税政策，提高海铁联运和海空联运业务的便捷高效性，扩大进出口集拼中转箱货源；拓展保税延展功能，推动研发外包、软件外包、数据服务、第三方维修检测为重点的服务贸易发展，开展保税交割、融资租赁、物流金融、离岸业务创新，实现园区整体功能的升级。

（三）引导园区产业转型升级。

制定保税区域企业准入、退出机制的实施细则，巩固提升园区新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业的加工制造优势，重点引进与物联网相关等新兴信息技术制造业，支持跨国公司设立研发、制造、营运中心，提高企业科技研发、工业设计和创意设计能力。引导物流企业拓展供应链管理、分销采购等现代物流业务，为制造及商贸企业提供更具效率的物流解决方案。创新服务业发展模式，大力发展总部经济、生产性服务、港航服务、金融服务等，丰富园区业态。

（四）构建“走出去”支撑平台。

制定有利于保税区域开展研发、检测、维修业务的监管办法，鼓励相关企业实施品牌输出战略，支持我市大企业在园区内设立研发、检测、维修中心，加强对深圳制造业国际化发展的投资促进、指导服务和协调保障力度。同时，探索开展第三方检测和维修业务模式，延伸高端制造业的产业链条，构建面向国际的技术服务基地，创建国家高新技术产品入境检测维修示范区，进一步提升我市高端制造业的国际竞争力。

（五）加快园区及两仓试点申报工作。

整合沙头角保税区、盐田港保税区、盐田港保税物流园区、盐田港中西港区以及周边保税仓、出口监管仓，向国务院申报建设盐田综合保税区，通过功能拓展、区港联动，打造区域性航运中心。开展深圳出口加工区向综合保税区转型的可行性研究，推进机场保税物流中心的二期封关工作，启动机场保税物流中心、深圳机场、空港保税物流园区向空港综合保税区转型的规划申报。推动临近保税区域的两仓业务逐步整合到园区，其他两仓向综合保税仓库转型。

（六）优化园区监管服务环境。

按照“大物流、大通关、大口岸、大平台”思路，整合保税区域、保税场所、口岸现有的系统信息资源，构筑保税物流信息管理平台，尽可能实现园区主管部门、海关、检验检疫、港区、机场、口岸、税务以及企业等的信息互通共享；探索深港两地海关及检验检疫等口岸监管单位逐步实现“信息互通、结果互认”，提升通关便利化程度。适应现代物流发展的需要，开展货物“分批出区、集中报关”的通关模式，优化园区监管服务环境。

（七）探索运用“电子围网”的监管模式。

依托电子信息技术，研究“电子围网”的创新监管方式，充分发挥保税政策的辐射作用，对符合国家和地方产业发展方向的重点企业试行部分综合保税区政策。探索“电子围网”创新保税区域的监管模式和政策功能，促进园区转型发展。

（八）集约利用园区土地。

加强用地规划，整合存量土地，推动保税区域旧厂房（仓库）的升级改造，盘活闲置物业，开展仓转工的功能转换，优化园区空间承载，拓展产业发展空间。加快盐田三村、四村的搬迁进度，推进盐田港后方陆域的平整，为盐田综合保税区的封关运作奠定坚实基础。完成机场保税物流中心一期相邻土地的置换工作，开展深圳机场保税物流中心二期建设。到2015年，确保园区至少新增发展空间300万平方米，新建、改造产业用房超75万平方米。

（九）推动园区设施改造升级。

建立园区管理部门、相关职能部门与辖区政府统筹推动园区发展的长效机制，着力解决保税区域配套设施不足、交通拥堵等问题。推进福田保税区市政道路和环境改造、配套设施、市政公共设施完善、三号门人行天桥建设、围网改造等工程，开展前海湾保税港区环境综合治理，开展盐田港保税物流园区续建和基础设施补充工程建设。创新投融资模式，规划建设福田保税区国际展示交易中心和盐田现代保税物流中心。

六、转型升级的保障措施

（一）加强组织领导。

建立保税区域转型升级联席会议制度，完善定期磋商协调机制，共同解决本方案实施过程中遇到的重大问题。

联席会议由市领导担任总召集人，由市发展改革委、经贸信息委（保税区管委会）、科技创新委、财政委、规划国土委、人居环境委、交通运输委、市场监管局、文体旅游局、国资委、地税局、法制办、金融办、投资推广署、前海管理局（前海湾保税港区管理局），深圳海关、深圳出入境检验检疫局、深圳国税局、深圳外汇管理局，福田区政府、盐田区政府、坪山新区管委会，招商局集团公司、盐田港集团公司、深圳机场集团公司有关负责人组成。联席会议办公室设在市经贸信息委，负责日常工作。

（二）加大管理服务力度。

根据市编委《关于进一步完善我市高新区和保税区管理体制的通知》（深编〔2010〕52号）精神，推进深圳福田、沙头角、盐田港保税区和盐田港保税物流园区围网内建设、环保、劳动、安全生产、城市管理等行政执法职责的委托工作，合理调整深圳福田保税区服务中心、沙头角保税区服务中心和盐田港保税区（保税物流园区）服务中心职能。按照“体制不变、机制优化”的原则，理顺福田保税区、沙头角保税区服务资源、配套设施的管理机制，建立园区主管部门参与园区开发主体考核评估的制度，推动企业为园区的转型升级提供全面的服务和保障。

鼓励各保税区域以联席会议、区关合作、区检合作等形式，建立保税区域管理部门、辖区政府、运营主体与联检单位的联动机制，加强信息共享与交流，解决保税区域转型升级过程中所遇到的重大问题和瓶颈问题。

（三）落实工作责任。

各有关单位应按照总体方案要求制定本单位的具体行动方案，并向联席会议办公室报备。各相关单位应建立并强化目标责任考评制度和任务推进管理机制，编制工作推进时间表，明确任务推进的细化措施及责任部门，确保各项工作扎实推进。

（四）严格督查考核。

围绕本方案的各项重点任务，建立督查倒逼机制和督查考核机制，对各有关单位落实保税区域转型升级情况进行督查，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，对已经落实的查效果。

（五）提供资源保障。

为确保保税区域转型升级任务按期完成，在全市产业转型升级资金中安排专项资金重点支持保税区转型升级工作。各相关单位也应在政策、资金、人员等方面给予支持。

深圳保税区域转型升级行动方案（2013—2015年）

为贯彻落实《深圳保税区域转型升级总体方案》，推动深圳保税区域在全国海关特殊监管区域率先转型发展，制订本行动方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，以打造“深圳质量”为核心理念，在总体方案的基础上，细化重点工作和责任分工。积极开展深圳保税区域的政策与服务创新，构建满足高附加值业务和新兴业态发展需求的监管体系，提高空间承载、优化产业布局，促进贸易投资便利化，实现园区有质量的稳定增长和可持续的全面发展，成为引领外经贸转型升级、创新对外合作模式、优化内外需结构和提升参与全球分工水平的先行区与示范区，为深圳加快建立“高、新、软、优”产业体系、提升服务贸易国际竞争力、建设现代化国际化先进城市提供强有力的支撑。

二、工作措施

（一）建设国际贸易示范区。

以保税贸易为核心，打造保税交易平台，完善配套服务，引进商贸营运中心，推动园区功能由生产服务向生产与消费服务并重转型。争取2015年深圳保税区域实现进出口总额1450亿美元以上，实现贸易企业商品销售额1000亿元人民币以上。

1．2013年12月底前，研究出台深圳保税区域拓展国际贸易的有关措施，对设立保税交易功能性市场的企业给予支持。（市经贸信息委牵头，市财政委配合）

2．2013年12月底前，争取商务部支持我市建设“国家进口贸易促进创新示范区”。（市经贸信息委负责）

3．2014年6月底前，争取文化部支持我市建设“国家对外文化贸易基地”。（市文体旅游局牵头，市前海管理局、经贸信息委、深圳报业集团配合）

4．申报开展福田保税区汽车整车保税展示业务，力争2014年6月底前完成医疗器械、钟表、电子产品、文化产品、高端商品等保税展示贸易平台的建设。（市经贸信息委牵头，市财政委、深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

5．以盐田港大型物流中心为龙头，力争2014年6月底前构建大宗商品、工程机械、电子产品、酒类、食品等保税贸易平台，带动临港仓储物流企业向进口商品的分拨集散中心发展。（市经贸信息委牵头，深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

6．探索商用飞机、保税航材和航空产品的展示交易平台建设，拓展飞机发动机等航空维修业务。（深圳机场集团公司牵头，市经贸信息委、深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

7．加快前海国际电子商务中心建设，研究申报开展整车进口业务，发展融资咨询、融资担保、资金结算及相关增值服务，带动物流、贸易、航运、金融等集群发展，打造在亚太地区重要的供应链管理中心。（市前海管理局牵头，市发展改革委、财政委、交通运输委、深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

8．创新投融资模式，2015年12月底前规划建设福田保税区国际展示交易中心和盐田现代保税物流中心。（市经贸信息委牵头，市发展改革委、财政委、规划国土委配合）

（二）促进保税区功能创新。

按照试点先行的思路，利用深圳保税区域的区位和政策优势，大力发展港航服务、保税交割、离岸贸易等新兴产业，创新园区功能，丰富园区业态。

1．2013年12月底前，制定前海湾保税港区探索建设服务贸易自由化示范区、创新发展融资租赁、跨境贸易电子商务等领域的先行先试措施。（市前海管理局牵头，市经贸信息委、财政委、地税局、金融办、深圳海关、深圳出入境检验检疫局、深圳国税局、深圳外管局配合）

2．加强保税新业态的调研和培育工作。学习借鉴国内其他保税区域在保税业务创新方面的具体做法，研究出台对保税区域融资租赁、保税交割等业务的扶持措施，引进和培育5家融资租赁企业，推动保税新业态的发展。（市经贸信息委牵头，市金融办、前海管理局、深圳海关、深圳外管局配合）

3．积极向国务院申请启运港退税试点，争取2014年6月底前前海湾保税港区和盐田综合保税区能够享受相关政策，提升港区竞争力，促进国际物流和保税物流快速发展。（市财政委牵头，市经贸信息委、交通运输委、地税局、前海管理局、深圳国税局配合）

（三）推动园区产业转型。

通过政策优化与平台打造，巩固提升园区高新技术、现代物流等优势产业，促进区内跨国公司生产制造中心向研发、管理中心升级，大力发展总部经济、生产性服务业、高端商品贸易等。

1．整合扶持政策，加强日常服务，鼓励支持制造业企业提升科技研发、工业设计和创意设计能力，将产品制造优势向产品流通、产品服务、方案策划、品牌经营、展示展销等产业链高端环节延伸，大力发展生产性服务业。（各园区主管部门负责）

2．2014年6月底前健全物流信息服务平台，拓展第三、第四方物流和供应链管理、跨境物流综合服务等现代物流业务。（市交通运输委牵头，各园区主管部门配合）

3．加强园区内外产业衔接，充分利用市、区经济扶持政策，引进跨国公司分支机构40家，供应链管理中心30家，保税展示交易平台10家，研发设计中心10家，检测维修中心5家、服务贸易平台5家，重点发展总部经济、生产性服务业、保税商品贸易、跨境电子商务等。（各园区主管部门负责，市投资推广署配合）

（四）构建本土企业“走出去”的支撑平台。

利用园区的区位政策优势，构建自主品牌走向国际的技术服务基地和售后管理中心。

1．2013年12月底前制定有利于在保税区域开展研发、检测、维修服务的监管办法。（深圳海关、深圳出入境检验检疫局负责，市经贸信息委配合）

2．2013年12月底前制定在保税区域内设立保税研发、检测、维修中心的扶持办法。（市经贸信息委牵头，深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

3．2014年3月底前向质检总局申请创建国家高新技术产品入境检测维修示范区。（深圳出入境检验检疫局负责，市经贸信息委、人居环境委、深圳海关配合）

（五）加快盐田综合保税区的申报建设。

争取国务院批准设立深圳盐田综合保税区，在国家验收后尽快实现封关运作。

1．2013年12月底前，争取财政部、海关总署同意深圳盐田综合保税区申报方案。（市财政委、深圳海关负责，市经贸信息委、盐田港集团公司配合）

2．2014年3月底前，争取国务院批准设立深圳盐田综合保税区。（市经贸信息委负责）

3．国务院批复后，着手制定园区建设工作计划，确定园区土地规划方案，完成开工投资计划的申报并组织建设工程的实施，争取早日通过封关验收。（市经贸信息委牵头，市发展改革委、财政委、规划国土委、盐田区政府、深圳海关、深圳出入境检验检疫局、盐田港集团公司配合）

（六）推动其他保税区域的转型申报和建设工作。

优化深圳保税区域的园区布局，积极开展园区的转型申报工作，为推动保税区域产业转型升级营造良好的环境。

1．2014年12月底前完成出口加工区向综合保税区转型。（坪山新区管委会牵头，市发展改革委、经贸信息委、财政委、规划国土委、交通运输委、住房建设局、市场监督局、深圳海关、深圳出入境检验检疫局、深圳国税局、深圳外管局配合）

2．2014年12月底前完成机场保税物流中心二期封关工作。（深圳机场集团公司牵头，市经贸信息委、财政委、深圳海关、深圳国税局、深圳外管局配合）

3．2014年3月底前完成空港综合保税区的规划研究工作。（市经贸信息委负责，市发展改革委、规划国土委、宝安区政府、深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

4．2013年12月底前制定两仓转型发展方案，推动两仓功能合一。（深圳海关牵头，市经贸信息委配合）

（七）优化园区监管服务环境。

完善园区服务平台，优化政策环境，提高园区承载能力，促进区内产业向高端发展。

1．整合我市保税区域、保税场所和口岸的信息系统，争取2014年6月底前完成深圳保税物流管理平台建设。（市经贸信息委牵头，市发展改革委、交通运输委、财政委、深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

2．创新电子监管手段，探索“电子围网”管理模式，充分发挥保税政策的辐射作用。（市经贸信息委牵头，市前海管理局、深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

3．2013年12月底前制定园区企业的准入、退出机制实施细则，区内物业配置优先考虑鼓励类产业的发展。（各园区主管部门负责）

4．加强通关模式创新，实行通关数据“一次录入、多次使用、信息共享”，对重点企业试点货物分报集送等便捷化通关模式。（市经贸信息委牵头，深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

（八）加强集约节约利用土地。

加强用地规划，整合存量土地，盘活闲置物业，创新产业用地机制，扩大产业发展空间。

1．2013年12月底前编制深圳保税区域旧厂房（仓库）的改造计划，提高产业用地的使用效率。（各园区主管部门牵头，市经贸信息委、规划国土委配合）

2．研究机场保税物流中心一期围网相邻用地置换工作的可行性。（市经贸信息委牵头，市规划国土委、交通运输委、深圳机场集团公司配合）

3．2014年12月底前完成盐田三村、四村的搬迁工作。（盐田区政府负责）

4．完成沙头角保税区西区旧工业厂房的改造，实现福田保税区30万平方米仓储面积转工业研发的目标，新建15万平方米的总部经济大厦，为园区总部经济、生产服务业和高端商贸等业务的集聚提供空间。（市经贸信息委牵头，规划国土委配合）

5．科学研究、合理确定空港保税物流园区的位置、大小和规模，确保深圳空港地区的土地集约利用和周边保税园区的科学发展。（市规划国土委牵头，市经贸信息委、交通运输委、深圳机场集团公司配合）

（九）推动园区设施改造升级。

加快改造园区各项监管、管理和配套等基础设施，满足区域发展的需要。

1．2014年6月底前建立园区管理部门、职能部门及辖区政府共同参与的管理服务机制，加强园区内外的产业衔接，制定各园区基础设施改造升级的工作计划，并做好组织申报和开展前期工作，解决园区生活配套设施不足、交通拥堵严重等关键问题。（各园区主管部门牵头，市发展改革委、财政委、交通运输委、各辖区政府及有关新区管委会配合）

2．2014年12月底前完成福田保税区三号门人行天桥及配套设施建设项目。（市经贸信息委牵头，市发展改革委、财政委、交通运输委、福田区政府、深圳海关配合）

3．2014年12月底前完成福田保税区市政道路和环境改造、配套设施建设、市政公共设施完善、围网改造等工程建设。（市经贸信息委牵头，市发展改革委、财政委、福田区政府、深圳海关配合）

4．2014年12月底前完成盐田港保税物流园区续建工程和基础设施补充工程的建设，完善园区通关报检查验设施。（盐田港集团公司牵头，市发展改革委、经贸信息委、财政委、深圳海关、深圳出入境检验检疫局配合）

5．2014年12月底前完成前海湾保税港区环境综合整治工程。（市前海管理局牵头，南山区政府、市交通运输委、市规划国土委配合）

三、工作要求

各有关单位和相关区政府应按照本行动方案要求制定各单位的具体工作方案，并向市经贸信息委报备。各相关单位应建立并强化目标责任考评制度和任务推进管理机制，编制推进时间表，明确任务推进的细化措施及责任部门，确保各项工作扎实推进。

第四篇：个人外汇管理办法

中国人民银行令〔2006〕第3号

《个人外汇管理办法》已于2006年11月30日经第27次行长办公会审议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

行长：周小川

二○○六年十二月二十五日

个人外汇管理办法

第一章 总则

第一条 为便利个人外汇收支，简化业务手续，规范外汇管理，根据〘中华人民共和国外汇管理条例〙和〘结汇、售汇及付汇管理规定〙等相关法规，制定本办法。

第二条 个人外汇业务按照交易主体区分境内与境外个人外汇业务，按照交易性质区分经常项目和资本项目个人外汇业务。按上述分类对个人外汇业务进行管理。

第三条 经常项目项下的个人外汇业务按照可兑换原则管理，资本项目项下的个人外汇业务按照可兑换进程管理。

第四条 国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）按照本办法规定，对个人在境内及跨境外汇业务进行监督和管理。

第五条 个人应当按照本办法规定办理有关外汇业务。银行应当按照本办法规定为个人办理外汇收付、结售汇及开立外汇账户等业务，对个人提交的有效身份证件及相关证明材料的真实性进行审核。汇款机构及外币兑换机构（含代兑点）按照本办法规定为个人办理个人外汇业务。

第六条 银行应通过外汇局指定的管理信息系统办理个人购汇和结汇业务，真实、准确录入相关信息，并将办 理个人业务的相关材料至少保存5年备查。

第七条 银行和个人在办理个人外汇业务时，应当遵守本办法的相关规定，不得以分拆等方式逃避限额监管，也不得使用虚假商业单据或者凭证逃避真实性管理。

第八条 个人跨境收支，应当按照国际收支统计申报的有关规定办理国际收支统计申报手续。

第九条 对个人结汇和境内个人购汇实行总额管理。总额内的，凭本人有效身份证件在银行办理；超过总额的，经常项目项下凭本人有效身份证件和有交易额的相关证明等材料在银行办理，资本项目项下按照第三章有关规定办理。

第二章 经常项目个人外汇管理

第十条 从事货物进出口的个人对外贸易经营者，在商务部门办理对外贸易经营权登记备案后，其贸易外汇资金的收支按照机构的外汇收支进行管理。

第十一条 个人进行工商登记或者办理其他执业手续后，可以凭有关单证办理委托具有对外贸易经营权的企业代理进出口项下及旅游购物、边境小额贸易等项下外汇资金收付、划转及结汇。

第十二条 境内个人外汇汇出境外用于经常项目支出，单笔或当日累计汇出在规定金额以下的，凭本人有效身份证件在银行办理；单笔或当日累计汇出在规定金额以上的，凭本人有效身份证件和有交易额的相关证明等材料在银行办理。

第十三条 境外个人在境内取得的经常项目项下合法人民币收入，可以凭本人有效身份证件及相关证明材料在银行办理购汇及汇出。

第十四条 境外个人未使用的境外汇入外汇，可以凭本人有效身份证件在银行办理原路汇回。

第十五条 境外个人将原兑换未使用完的人民币兑回外币现钞时，小额兑换凭本人有效身份证件在银行或外币兑换机构办理;超过规定金额的，可以凭原兑换水单在银行办理。

第三章

资本项目个人外汇管理

第十六条 境内个人对外直接投资符合有关规定的，经外汇局核准可以购汇或以自有外汇汇出，并应当办理境外投资外汇登记。

第十七条 境内个人购买B股，进行境外权益类、固定收益类以及国家批准的其他金融投资，应当按相关规定通过具有相应业务资格的境内金融机构办理。

第十八条 境内个人向境内保险经营机构支付外汇人寿保险项下保险费，可以购汇或以自有外汇支付。

第十九条 境内个人在境外获得的合法资本项目收入经外汇局核准后可以结汇。

第二十条 境内个人对外捐赠和财产转移需购付汇的，应当符合有关规定并经外汇局核准。

第二十一条 境内个人向境外提供贷款、借用外债、提供对外担保和直接参与境外商品期货和金融衍生产品交易，应当符合有关规定并到外汇局办理相应登记手续。

第二十二条 境外个人购买境内商品房，应当符合自用原则，其外汇资金的收支和汇兑应当符合相关外汇管理规定。境外个人出售境内商品房所得人民币，经外汇局核准可以购汇汇出。

第二十三条 除国家另有规定外，境外个人不得购买境内权益类和固定收益类等金融产品。境外个人购买B股，应当按照国家有关规定办理。

第二十四条 境外个人在境内的外汇存款应纳入存款金融机构短期外债余额管理。

第二十五条 境外个人对境内机构提供贷款或担保，应当符合外债管理的有关规定。

第二十六条 境外个人在境内的合法财产对外转移，应当按照个人财产对外转移的有关外汇管理规定办理。

第四章 个人外汇账户及外币现钞管理

第二十七条 个人外汇账户按主体类别区分为境内个人外汇账户和境外个人外汇账户；按账户性质区分为外汇结算账户、资本项目账户及外汇储蓄账户。

第二十八条 银行按照个人开户时提供的身份证件等证明材料确定账户主体类别，所开立的外汇账户应使用与本人有效身份证件记载一致的姓名。境内个人和境外个人外汇账户境内划转按跨境交易进行管理。

第二十九条 个人进行工商登记或者办理其他执业手续后可以开立外汇结算账户。

第三十条 境内个人从事外汇买卖等交易，应当通过依法取得相应业务资格的境内金融机构办理。

第三十一条 境外个人在境内直接投资，经外汇局核准，可以开立外国投资者专用外汇账户。账户内资金经外汇局核准可以结汇。直接投资项目获得国家主管部门批准后，境外个人可以将外国投资者专用外汇账户内的外汇资金划入外商投资企业资本金账户。

第三十二条 个人可以凭本人有效身份证件在银行开立外汇储蓄账户。外汇储蓄账户的收支范围为非经营性外汇收付、本人或与其直系亲属之间同一主体类别的外汇储蓄账户间的资金划转。境内个人和境外个人开立的外汇储蓄联名账户按境内个人外汇储蓄账户进行管理。

第三十三条 个人携带外币现钞出入境，应当遵守国家有关管理规定。

第三十四条 个人购汇提钞或从外汇储蓄账户中提钞，单笔或当日累计在有关规定允许携带外币现钞出境金额之下的，可以在银行直接办理；单笔或当日累计提钞超过上述金额的，凭本人有效身份证件、提钞用途证明等材料向当地外汇局事前报备。

第三十五条 个人外币现钞存入外汇储蓄账户，单笔或当日累计在有关规定允许携带外币现钞入境免申报金额之下的，可以在银行直接办理；单笔或当日累计存钞超过上述金额的，凭本人有效身份证件、携带外币现钞入境申报单或本人原存款金融机构外币现钞提取单据在银行办理。

第三十六条 银行应根据有关反洗钱规定对大额、可疑外汇交易进行记录、分析和报告。

第五章 附则

第三十七条 本办法下列用语的含义：

（一）境内个人是指持有中华人民共和国居民身份证、军人身份证件、武装警察身份证件的中国公民。

（二）境外个人是指持护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证的外国公民（包括无国籍人）以及港澳台同胞。

（三）经常项目项下非经营性外汇是指除贸易外汇之外的其他经常项目外汇。

第三十八条 个人旅行支票按照外币现钞有关规定办理；个人外币卡业务，按照外币卡管理的有关规定办理。

第三十九条 对违反本办法规定的，由外汇局依据〘中华人民共和国外汇管理条例〙及其他相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第四十条 国家外汇管理局负责制定本办法相应的实施细则，确定总额、规定金额等。

第四十一条 本办法由国家外汇管理局负责解释。

第四十二条 本办法自2007年2月1日起施行。以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。附件所列外汇管理规定自本办法施行之日起废止。(完)

附：废止规定目录 废止规定目录

1.〘关于居民、非居民个人大额外币现钞存取款有关问题的通知〙（〔97〕汇管函字第123号）

2.〘境内居民个人外汇管理暂行办法〙（汇发〔1998〕11号）3.〘关于修改〖境内居民个人外汇管理暂行办法〗的通知〙（汇发〔1999〕133号）

4.〘关于修改〖关于境内居民个人因私用汇有关问题的通知〗和〘关于印发〖境内居民个人外汇管理暂行办法〗的通知〙（汇发〔1999〕305号）5.〘关于自费出境留学人员预交人民币保证金购付汇的通知〙（汇发〔2000〕82号）

6.〘关于境内居民个人外汇存款汇出和外汇存款账户更名有关问题的批复〙（汇发〔2000〕291号）

7.〘国家外汇管理局关于调整对境内居民个人自费出国（境）留学购付汇政策有关问题的通知〙（汇发〔2001〕185号）

8.〘国家外汇管理局关于下发〖境内居民个人购汇管理实施细则〗的通知〙（汇发〔2002〕68号）

9.〘国家外汇管理局关于对境内居民个人前往邻国边境地区旅游进行售汇业务试点的通知〙（汇发〔2002〕121号）

10.〘国家外汇管理局关于调整境内居民个人经常项目下购汇政策的通知〙（汇发〔2003〕104号）

11.〘国家外汇管理局关于在华留学人员办理退学换汇有关问题的通知〙（汇发〔2003〕62号）

12.〘国家外汇管理局综合司关于停止报送〖居民、非居民个人大额(等值1万美元以上)现钞存取款和境内居民个人外币划转情况登记表〗的通知〙(汇综函〔2003〕14号)13.〘国家外汇管理局关于调整境内居民个人自费出国（境）留学购汇指导性限额的通知〙（汇发〔2004〕111号）

14.〘国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知〙（汇发〔2004〕18号）

15.〘国家外汇管理局关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知〙（汇发〔2004〕6号）

16.〘国家外汇管理局关于调整境内居民个人经常项目下因私购汇限额及简化相关手续的通知〙（汇发〔2005〕60号）(完)

第五篇：保税监管业务岗位练兵指引

保税监管业务岗位练兵指引

第一部分 熟记

1、按照我关操作规程，加工贸易核查分为哪两种？ 答：必须进行的核查、经风险分析后确定的核查

2、工作手册规定实行“经办人负责制”，对不按作业规范操作，发生重大差错的，进行责任分析，根据有关纪律规定追究谁的责任？

答：相关责任人员的责任

3、保税监管部门向缉私部门移送案件、线索时应填写 单证？

答：《案件/线索移交单》

4、海关工作人员执行核查任务，应当实事求是，保守，不得侵犯被核查人的哪些合法权益？

答：被核查人的商业秘密

5、核查实行什么责任制？ 答：主办责任制

6、我关目前对实行“客户协调员制度”的联网企业开展中期核查工作，由哪级海关负责？

答：主管海关。

7、核查按规定实行多少人作业？ 答：双人

8、核查按规定应由什么职务或以上的干部带队？ 答：副主任科员

9、“电子帐册”集中报关业务岗位及流程设置包括那些环节？

答：接单、审核、签章、出单

10、加工贸易货物内销归类审价的工作流程包括哪4个环节？ 答：内销申请审批、内销货物归类、内销货物审价、内销货物征税

第二部分 掌握

1、核查人员核查时需要查核资料、清点货物、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装，应要求什么人到场并配合海关工作？

答：被核查人代表

2、对手册进出口金额倒挂等异常情况进行核查时，应在调阅企业电子数据的基础上，重点核实什么内容？

答：企业提供的倒挂等异常原因的真实性

3、海关对联网企业“电子帐册”集中报关业务办理的工作时限是什么？

答：即来即办，及时完成

多少个工作日内办理完毕？（海关下厂核查期间除外）

答：20个工作日

5.核查部门在实施核查前应填写什么单证，经科长复审并报关（处）领导审批后，由科长安排人员实施核查？

答：《下厂核查通知书》

6.核查任务完成后，核查人员应根据实际核查情况按规定格式填写什么报告反馈业务科室？

答：下厂核查报告

7.新办加工贸易企业核查应在多少个工作日内反馈？ 答：5个

8.联网企业的外发加工实行主管海关什么制度? 答：主管海关备案制 4.电子申报单的修改工作应自海关受理之日起 9.集中报关岗位经审核发现企业申报不符合海关规定的，应经科长审核通过后，填写什么单证一次性向企业说明原因和需补充的单证资料，作退单处理？

答：《退单通知书》

10.海关办理加工贸易货物内销归类审价的时限：应在受理申请之日起多少个工作日（以内销报关单转至主管海关之日计）内完成？（不包括价格质疑、价格磋商、报送有关职能处室作专业认定及下厂核查时间）

答：3个工作日

11、加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销，且进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交什么证件？

答：进口许可证件

12、经商务主管部门批准，海关核准，合法在境内销售的保税货物，应当按规定对该货物征收税款。故对加工贸易项下保税货物经批准内销征收税款的情况,称为什么？

答：内销征税

13、下厂核查时，如需企业提供样品留样备查的，下厂核查人员应在什么表格中注明？并将样品交由科室统一妥善保管，事后应及时退还企业。

答：《海关下厂人员执行公务情况反馈表》

14、内勤海关（部门）发现加工贸易企业有涉嫌走私违规案件（线索）的，应当在多少个工作日内将案件（线索）移交对应的缉私部门处理？

答：三个工作日

15、联网企业集中报关实行什么通过制度？ 答：一审直接通过制度

16、根据《深圳海关加工贸易档案管理业务操作规范（试行）》规定，一般不对外单位提供企业档案的借阅。特殊情况下，本关以外的其他单位需查阅企业档案，应持什么资料？经关（处）长批准后，到档案室阅览；如需复制，须经关（处）长另行批准后，方可办理。

答：单位正式介绍信

17、核查部门收到业务部门提交的《风险信息联系单》后，可根据什么来确定是否实施下厂核查？

答： 监管风险 工作日内反馈？

答：5个

19、核查人员根据监管需要借调企业有关单证、资料时，开具由两名核查人员签名的 什么单证？

答：《中华人民共和国海关账簿单证调审单》

20、主管海关审价岗位对经审定的内销货物完税价格的，填写什么单证进行审批转征税部门（岗位）办理相关的征税手续？

答：《深圳海关审价作业单》

21、电子申报单的修改工作应自海关受理之日起多少个工作日内办理完毕？（海关下厂核查期间除外）。

答：20个

22、根据总署加工贸易发展规划，加工贸易和保税监管改革的模式是以什么改革为主？

答：加工贸易联网监管

23、“加工贸易联网监管企业“电子帐册”集中报关”（以下简称“集中报关”）是指加工贸易联网监管企业经海关核定批准，其帐册项下进出口的保税货物可以怎样办理报关的一种保税物流监管模式？

答：先放行、后按月集中办理已放行保税货物报关

24、海关根据联网企业报送备案的资料建立电子底账，对联网企业实施电子底账管理。电子底账包括哪两种？

18、受灾保税货物处理申请核查和下厂核销，应在多少 答：电子帐册、电子手册

25、联网企业的外发加工实行那种备案制？ 答：主管海关备案制

26、内销补税缓税利息计息期限是怎么计算的？ 答：从加工贸易企业合同手册记录首次进口料件之日起至补征税之日止

27、加工贸易主管海关在审定加工贸易内销货物完税价格时，涉及审价疑难问题的，须填具什么单证？

答：《价格专业认定联系单》

28、经办科（室）发现企业“电子账册”备案（变更）的某项料件（成品）出现异常，增加监管风险时，需填写什么表格报分管关（处）长批准暂停企业进出口该项货物？

答：《深圳海关联网企业“电子账册”暂停/恢复/注销呈批表》

29、对于联网企业“电子帐册”集中报关审核中发现报关单有问题，必须退单的，审核关员正确的操作是怎样的？

答：填写《退单通知书》报科长审批后方可退单

30、加工贸易货物已实际进出口后，电子申报单原则上不得修改。确有正当理由，企业提出申请并经海关审核同意，可以对有关数据进行修改，电子申报单数据的修改功能设在哪个环节？

答：集中报关和核销（报核）环节。

第三部分 了解

1、经主管关长批准后，新办加工贸易企业核查、受灾保税货物处理申请核查和下厂核销可适当延长至多少工作日内反馈？

答：10个

2、进料加工企业进口料件或其制成品（包括残次品）申报内销时，以料件的什么价格为基础审查确定完税价格？ 答：原进口成交价格

3、企业加工过程中产生的边角料或副产品申报内销时，以其什么价格为基础审查确定完税价格？

答：内销价格

4、对适用简易程序处罚的案件，采取什么处罚方式？ 答：定额罚款

5、对联网监管企业已报批作退港处理的边角废料，审核人员必须在其边角废料退港的报关单原件上加注什么内容并交出单窗口签章交还企业？

答：本期报核时间段

6、内勤海关（部门）对涉案加工贸易手册作挂帐处理（联网监管企业除外），并在新合同备案、变更、深加工结转、外发加工环节收取应缴税款金额的保证金或银行保函，或者办理不予审批手续的凭证是什么？

答：缉私部门填制的《案件/线索反馈单》

7、电子申报单数据的修改涉及那种类型的受理的主管海关应当下厂核查？

答：进口数量大改小、出口数量小改大

8、海关对开展异地加工贸易的经营单位和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中那种类别采取监管措施？

答：较低类别

9、加工贸易核查过程需要复制的有关材料需要由被核查企业盖章确认并注明什么内容？

答：注明与原件相符。

10、主管海关业务科室（部门）经审核，发现企业申请受灾保税货物处理的，应填写什么表格？

答：《加工贸易核查联系单》 第四部分

1、按照我关操作规程，加工贸易核查分为哪两种？ 答：必须进行的核查、经风险分析后确定的核查

2、工作手册规定实行“经办人负责制”，对不按作业规范操作，发生重大差错的，进行责任分析，根据有关纪律规定追究谁的责任？

答：相关责任人员的责任

3、保税监管部门向缉私部门移送案件、线索时应填写什么单证？

答：《案件/线索移交单》

4、海关工作人员执行核查任务，应当实事求是，不得侵犯被核查人的哪些合法权益？

答：被核查人的商业秘密

5、核查人员核查时需要查核资料、清点货物、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装，应要求什么人到场并配合海关工作？

答：被核查人代表

6、对手册进出口金额倒挂等异常情况进行核查时，应在调阅企业电子数据的基础上，重点核实什么内容？

答：企业提供的倒挂等异常原因的真实性

7、海关对联网企业“电子帐册”集中报关业务办理的工作时限是什么？

答：即来即办，及时完成

8.电子申报单的修改工作应自海关受理之日起 多少个工作日内办理完毕？（海关下厂核查期间除外）

答：20个工作日

9.核查部门在实施核查前应填写什么单证，经科长复审并报关（处）领导审批后，由科长安排人员实施核查？

答：《下厂核查通知书》

10、对适用简易程序处罚的案件，采取什么处罚方式？ 答：定额罚款

11、核查实行什么责任制？ 答：主办责任制

12、我关目前对实行“客户协调员制度”的联网企业开展中期核查工作，由哪级海关负责？

答：主管海关。

13、核查按规定实行多少人作业？ 答：双人

14、核查任务完成后，核查人员应根据实际核查情况按规定格式填写什么报告反馈业务科室？

答：下厂核查报告

15.新办加工贸易企业核查应在多少个工作日内反馈？ 答：5个

16.联网企业的外发加工实行主管海关什么制度? 答：主管海关备案制

17.集中报关岗位经审核发现企业申报不符合海关规定的，应经科长审核通过后，填写什么单证一次性向企业说明原因和需补充的单证资料，作退单处理？

答：《退单通知书》

18.海关办理加工贸易货物内销归类审价的时限：应在受理申请之日起多少个工作日（以内销报关单转至主管海关之日计）内完成？（不包括价格质疑、价格磋商、报送有关职能处室作专业认定及下厂核查时间）

答：3个工作日

19、电子申报单数据的修改涉及哪种类型的受理的主管海关应当下厂核查？

答：进口数量大改小、出口数量小改大

20、海关对开展异地加工贸易的经营单位和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中哪种类别采取监管措施？

答：较低类别

21、核查按规定应由什么职务或以上的干部带队？ 答：副主任科员

22、“电子帐册”集中报关业务岗位及流程设置包括哪些环节？

答：接单、审核、签章、出单

23、加工贸易货物内销归类审价的工作流程包括哪4个环节？

答：内销申请审批、内销货物归类、内销货物审价、内销货物征税

24、加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销，且进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交什么证件？

答：进口许可证件

25、经商务主管部门批准，海关核准，合法在境内销售的保税货物，应当按规定对该货物征收税款。故对加工贸易项下保税货物经批准内销征收税款的情况,称为什么？

答：内销征税

26、下厂核查时，如需企业提供样品留样备查的，下厂核查人员应在什么表格中注明？并将样品交由科室统一妥善保管，事后应及时退还企业。

答：《海关下厂人员执行公务情况反馈表》

27、内勤海关（部门）发现加工贸易企业有涉嫌走私违规案件（线索）的，应当在多少个工作日内将案件（线索）移交对应的缉私部门处理？

答：三个工作日

28、联网企业集中报关实行什么通过制度？ 答：一审直接通过制度

29、加工贸易核查过程需要复制的有关材料需要由被核查企业盖章确认并注明什么内容？

答：注明与原件相符。

30、主管海关业务科室（部门）经审核，发现企业申请受灾保税货物处理的，应填写什么表格？

答：《加工贸易核查联系单》