日照市沿海旅游船艇管理办法

第一篇：日照市沿海旅游船艇管理办法

日照市沿海旅游船艇管理办法 目 录

1第一章 总 则 2第二章 经营管理 3第三章 航行安全 4第四章 应急救助 5第五章 安全管理 6第六章 法律责任 7第七章 附 则 山东省日照市人民政府 日照市人民政府令第77号

《日照市沿海旅游船艇管理办法》已经2012年8月24日市政府第5次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

市 长李同道

二O一二年八月三十一日

1第一章 总 则

第一条 为加强沿海旅游船艇管理，规范经营行为，保障水上交通安全，维护经营者和乘客的合法权益，促进旅游事业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市沿海水域内从事营业性运输的旅游客船、游艇和娱乐用帆船等各类机动旅游船艇。

经批准的休闲渔业船舶从事经营活动按有关规定执行，不适用本办法。

第三条 本办法所称旅游客船，是指乘客定额12人以上的较大型旅游船舶。

本办法所称游艇，是指乘客定额12人以下，具备机械推进动力装置的小型旅游船舶。

本办法所称娱乐用帆船，是指具备风帆动力的小型旅游船舶。

第四条 安监、港航、海事、公安边防、旅游等管理部门按照法律规定和各自的职责权限，对旅游船艇实施管理。

2第二章 经营管理

第五条 旅游客船和游艇应当具备船检部门办理的《船舶检验证书》，海事管理部门办理的《船舶所有权证书》、《船舶国籍证书》，港航管理部门办理的《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》。

现有娱乐用帆船从事营业性运输的，应当符合《日照市娱乐用帆船技术要求》，通过市安委会办公室牵头组织有关专家进行的安全技术评估，取得港航、海事等管理部门根据专家组意见签发的《帆船营运安全意见书》。

《日照市娱乐用帆船技术要求》由市安委会办公室牵头组织专家组制定。

第六条 旅游船艇应当按照规定向公安边防部门申请办理旅游船艇《出海船舶户口簿》或者《出海船舶边防登记簿》，为船员办理《出海船民证》，向公安边防和海事管理部门申请办理签证。

第七条旅游船艇营运的水域、停靠码头(站、点)、航线由船舶经营人向港航管理部门申请核准，港航管理部门核准前应当征求海事管理部门和有关单位的意见。

第八条 旅游船艇停靠码头(站、点)应当配备供旅客上下船艇的安全防护设施。

码头管理单位不得将泊位出租给非法营运船艇，不得允许非法营运船艇停靠。

第九条 旅游船艇经营人应当在旅游船艇上及岸线以上主要服务场所明显位置设置服务标识。第十条 旅游船艇应当按照旅游部门制定的服务标准提供服务，不得损害乘客的合法权益。

严禁旅行社安排乘客乘坐非法营运船艇。

3第三章 航行安全

第十一条 旅游船艇应当持有相关证书和资料，保证航行安全和防污染等设备齐全有效，确保船舶处于适航状态。

第十二条 旅游船艇应当按照规定标示船名船号，并在明显位置标明核定载客人数及乘客安全注意事项。

第十三条 旅游船艇应当按照规定标准配备足以保证船艇安全的合格船员。

娱乐用帆船在船员配备标准出台前，应当配备至少两名船员，船员应当经培训并取得海事管理部门核发的证书。

第十四条 船员应当配合码头安全人员保护乘客安全上下船舶，按照船舶稳性要求正确安排乘客乘船秩序，乘客登船后，船岸双方应当清点并如实记录登船人数(包括儿童)备查。

船员应当在航行前指导乘客正确穿着救生衣，详细讲解乘船安全注意事项。敞开式旅游船艇应当要求乘客在航行前穿着救生衣，有乘客未穿着救生衣的，不得开航。

第十五条 旅游船艇应当遵守下列安全航行规定：(一)严格遵守《1972年国际海上避碰规则》等有关航行和避让规定，驾驶员应当谨慎驾驶，保持正规嘹望，采用安全航速，遵守限速规定，使用良好船艺，确保航行和靠离安全;(二)在规定的水域从事经营活动，不得随意变更经营场点、经营航线，不得超航区航行，不得擅自进入禁航区、航道、锚地和海水浴场等限制进入的水域，不得非法从事采捕海洋水生物相关活动;(三)按照船舶载客定额搭载乘客，严禁超过定额人数载客航行;(四)严格遵守船舶抗风等级规定，旅游客船风力七级及以上禁止航行，游艇、娱乐用帆船风力五级及以上或者浪高1.5米及以上禁止航行;(五)在白天且能见度不低于1000米时出海航行;(六)严禁船员酒后或者疲劳驾驶。

第十六条 旅游船艇上含油污水、生活污水、垃圾等污染物应当集中到岸上处理，禁止向海里排放，加油等油类作业应当遵守安全与防污染管理有关规定。

4第四章 应急救助 第十七条 旅游船艇发生水上险情或者交通事故，应当立即发出遇险求救信号，采取有效措施组织自救，尽一切可能救助遇险人员，并迅速向所属经营人、海上搜救机构和当地区政府(管委)、街道办事处报告。

报告内容应当包括事故或者险情发生的时间、地点、遇险人数及受损情况和原因等。

第十八条 旅游船艇经营人接到遇险报警后应当立即启动相应应急预案，组织救助，并全力配合搜救机构和当地区政府(管委)、街道办事处的救助活动。

事故现场及附近的船艇和人员在不危及自身安全的情况下，应当全力救助遇难人员，并服从搜救机构和当地区政府(管委)、街道办事处的指挥。

第十九条 海上搜救机构和当地区政府(管委)、街道办事处接到求救报告后，应当立即启动相应应急预案，协调和组织有关单位参加搜救。

有关单位和个人应当按照海上搜救指令，积极参加搜救工作。

第二十条 各级政府应当建立水上遇险应急救助机制，明确有关部门、街道办事处及景区管理单位的应急救助责任，配备相应救生、救助设备。

鼓励建立志愿者救助力量。5第五章 安全管理

第二十一条 旅游船艇安全管理遵循政府领导、部门监管、企业负责的原则。

第二十二条 各级政府应当加强对本行政区域内的旅游船艇安全工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全监管职责，对安全监管中存在的重大问题及时予以协调解决。

第二十三条 区政府(管委)、街道办事处应当建立健全安全管理责任制，根据乡镇船舶安全管理的有关规定，负责本行政区域内旅游船艇中乡镇船舶的安全管理，履行下列职责：

(一)组织水上交通安全宣传教育，贯彻实施水上交通安全管理法律、法规和规章;(二)组织、督促旅游船艇所有人、经营人办理船舶检验、船舶登记等;(三)组织或者参与水上交通事故救助，协助海事管理部门和有关部门进行事故调查、处理。

第二十四条 旅游船艇经营人应当履行企业安全管理主体责任：

(一)遵守有关安全管理法律、法规和安全技术操作规程，加强对所属船舶、人员的管理，落实岗位安全责任制;(二)建立完善有效的管理制度，按照规定配备合格管理人员，其中至少有一名负责安全管理的专职或者兼职人员;(三)按照规定办理船舶保险和乘客人身意外伤害保险;(四)建立相关应急预案，并定期开展演练;(五)法律、法规、规章和有关文件要求的其他安全责任。第二十五条 各有关行政主管部门在市政府的统一领导下，按照谁审批、谁管理，谁发证、谁负责的原则，依照法律规定和职责权限对旅游船艇进行安全管理：

(一)安全生产监督管理部门负责对旅游船艇安全工作的监督指导协调;(二)港航管理部门负责对旅游船艇及其经营人的行业安全监管;(三)海事管理部门负责对旅游船艇的海上交通安全监管;(四)旅游、公安边防、体育、海洋渔业等部门依据各自职责对旅游船艇安全工作实施相关行业管理。

各有关部门应当建立联动机制，形成监管合力。

6第六章 法律责任

第二十六条 旅游船艇违反本办法规定，由有关行政主管部门依据相关法律、法规、规章实施行政强制或者给予行政处罚。

第二十七条 渔业船舶、体育运动船舶等非法从事海上旅游经营活动的，分别由海洋渔业和体育部门联合港航、公安边防、海事管理部门依法查处。第二十八条 有关行政主管部门应当依法行使职权，公开办事程序，建立举报制度，接受社会监督。

行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7第七章 附 则

第二十九条 本办法所称现有娱乐用帆船，是指本办法施行前建造完工的帆船。

第三十条 在本市沿海水域内从事经营活动的跨骑式摩托艇应当遵守本办法中航行安全、应急救助和安全管理的有关规定。

第三十一条 本办法自发布之日起施行，有效期至2017年8月30日[1]

第二篇：日照市燃气管理办法

日照市人民政府令

第 111 号

《日照市燃气管理办法》已经2016年3月11日市政府第62次常务会议研究通过，现予发布，自2016年5月1日起施行。

市长 刘星泰

2016年3月19日

日照市燃气管理办法

第一章

总 则

第一条 为了加强燃气管理，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营者的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据《城镇燃气管理条例》、《山东省燃气管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内燃气的发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本办法。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。

本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

第三条 市、区县人民政府（同指日照经济技术开发区管委，下同）应当加强对燃气工作的领导，建立工作协调机制，研究解决燃气事业发展、燃气安全监督管理等方面的重大问题，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。

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第四条 市住房城乡建设部门负责全市的燃气管理工作。

区、县人民政府燃气管理部门（同指日照经济技术开发区管委燃气管理机构，下同）负责本辖区内的燃气管理工作，并接受市燃气管理部门的指导。山海天旅游度假区、日照国际海洋城管委协助市燃气管理部门依法履行监督管理职责，具体工作可以由相关机构承担。

乡镇人民政府（街道办事处）应当根据职责配合有关部门做好本辖区内的燃气管理工作。

发展改革、公安、交通运输、环境保护、规划、国土资源、安监、工商、质监、物价、气象等有关部门按照各自职责，依法做好燃气管理的相关工作。

第五条

燃气管理部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气安全知识，提高全民燃气安全意识，防范各种燃气事故的发生。

教育行政管理部门应当将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容，并对学校开展安全教育情况进行监督。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展安全用气、燃气设施保护、节约用气等方面的公益宣传。

第二章 规划建设与应急保障

第六条 市燃气管理部门应当会同有关部门依法组织编制市燃气发展规划，报市人民政府批准后组织实施，并报省燃气管理部门备案。

县燃气管理部门应当根据市燃气发展规划，依法组织编制县燃气发展规划，报本级人民政府批准后实施，并报市燃气管理部门备案。

需要变更燃气发展规划的，应当按照原审批程序重新报批。

第七条 进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

在市政燃气管网覆盖范围内，配套建设的燃气工程项目应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第八条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划。对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，规划部门在核发选址意见书、建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。

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第九条 在市政燃气管网规划范围内，不得建设瓶组站；已经建成的，在市政燃气管网覆盖瓶组站供气区域时，其供气管网应当并入市政燃气管网。

第十条 从事燃气工程勘察、设计、施工、监理等活动的，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽燃气工程。

第十一条 建设单位在燃气管线敷设完成后应当委托具有相应资质的测绘单位进行覆土前竣工测量，竣工测量应当及时、有效、准确，建设单位对测量数据的真实性、准确性负责。

第十二条 燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收资料报燃气管理部门备案，及时向城建档案管理机构移交燃气设施建设工程档案。

燃气设施建设工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第十三条 市、县人民政府应当建立燃气应急储备制度，组织编制燃气供应应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气供应企业应当根据供气规模设立相应的应急气源储备。

第十四条 燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，市、县人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。

第三章 燃气经营与服务

第十五条 从事燃气经营活动，应当依法取得燃气经营许可证。第十六条 燃气经营者应当与燃气用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。

燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气。

第十七条 燃气经营者应当对燃气用户燃气设施和用气情况定期进行安全检查，并将检查结果书面告知燃气用户。燃气用户违反安全用气规定的，检查人员应当提出整改意见，燃气用户应当及时整改。发现安全隐患的，燃气经营者应当及时排除。可能造成安全事故的，燃气经营者可以暂停供气，安全事故隐患排除后，燃气经营者应当在24小时内恢复供气。经劝阻、制止无效的，燃气经营者应当及时报告燃气管理部门。

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燃气经营者应当每月至少对单位燃气用户燃气设施和用气情况进行一次入户安全检查，每年至少对居民燃气用户燃气设施和用气情况进行一次入户安全检查。

第十八条 燃气经营者从事安全管理、作业和抢险抢修的人员，应当按照国家和省有关规定接受培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从事相应的安全管理或者作业活动。

第十九条 燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。第二十条 管道燃气经营者除遵守本办法第十九条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）按照燃气发展规划和用户需求，制定中长期发展计划，每年向燃气管理部门报告发展计划和实施情况；

（二）公布管道燃气报装、改装条件，不得拒绝燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位和个人的报装、改装申请；

（三）设立并公布24小时用户服务电话，并为用户缴纳、查询燃气收费和其他服务提供便利；

（四）建立燃气管网地理信息系统，新建燃气管网地理信息系统应当严格按照城市综合地下管线信息系统的标准和规范组织实施，已建成的燃气管线信息系统应当与综合地下管线信息系统对接，实现数据融合。

第二十一条 公安、交通运输、安监、质监、燃气管理等部门应当按照各自职责加强对汽车加气站及车用燃气设施的安全监督管理。

第二十二条 汽车加气站在燃气泄漏、燃气压力异常、附近发生火灾、雷击天气等不安全情况下，不得进行加气或者卸气作业。

第二十三条 汽车加气站应当按照规定，做好车用气瓶充装前、充装中

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和充装后的安全检查，并向燃气车辆驾驶人员进行安全宣传。

燃气车辆所有人应当按照规定，取得有关证件和检验标志，定期检验车用气瓶和燃气专用装置，及时维修或者更换不合格车用气瓶和燃气专用装置；燃气车辆驾驶人员应当正确使用车用气瓶及燃气专用装置，做好日常检查和维护保养。

第二十四条 从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（一）未经质监部门许可，从事充装活动；

（二）给超期限未检验或者检验不合格的气瓶充装燃气；

（三）给报废、改装的气瓶充装燃气；

（四）给超残液量标准的气瓶充装燃气；

（五）超过国家规定的允许误差给气瓶充装燃气；

（六）用槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气；

（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；

（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；

（九）给不符合国家标准的气瓶充装燃气。

第二十五条 管道燃气经营者因施工、检修等原因确需降压或者停气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按有关规定及时恢复供气；因突发事件降压或者停气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

第二十六条 燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。

质监、工商、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。

燃气管理部门应当建立燃气经营者诚信档案和不良行为公示制度，记录燃气经营者的违法、违规行为，并向社会公布。

第二十七条 燃气价格、燃气泄漏安全保护装置价格，应当按照价格法律、法规的有关规定执行。

缴纳燃气设施配套费的建设项目，安装燃气设施不再收取天然气管道

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设施安装价格；未缴纳的，按照物价部门原批准文件收取天然气设施安装费。

第四章 燃气使用

第二十八条 燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具，并按照供用气合同支付燃气费用。

单位燃气用户应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

管道燃气用户需扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气燃烧器具的，应当与燃气经营者办理相关手续。

第二十九条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除、包裹户内燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气；

（八）在同一室内同时使用含燃气在内的两种以上燃料。

第三十条 燃气用户有权向燃气经营者查询相关的经营收费和服务等事项。燃气用户当面或者电话查询的，燃气经营企业应当立即给予答复；通过短信、电子邮件或者书面查询的，应当在3个工作日内予以答复。

燃气管理、物价、质监、工商等有关部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱及电子邮件地址，受理有关供气服务质量、燃气安全、收费标准、质量等事项的举报和投诉，并自接到举报和投诉之日起15个工作日内予以处理。

第三十一条 居民管道燃气用户灶（含燃气热水器、燃气采暖炉等燃气燃烧器具）前阀以前（含灶前阀）燃气设施的维护和更新，由燃气经营企业负责，燃气计量器具阀门后燃气设施的维护和更新，由燃气用户负责。

单位（业主）燃气用户燃气设施的维护按照合同约定执行。未约定的，—6—

燃气用户灶（含燃气热水器、燃气锅炉等燃气燃烧器具）前阀以前（含灶前阀）燃气设施的维护和更新，由燃气经营企业负责，燃气计量器具阀门后燃气设施的维护和更新，由燃气用户负责，也可以委托燃气经营企业维护和更新。

第三十二条 生产、经营单位生产、销售的燃气燃烧器具，应当符合国家有关标准和规范，并在明显位置标注气源适配性检测标志。

任何单位和个人不得为燃气用户指定燃气燃烧器具销售单位和品牌。第三十三条 燃气燃烧器具生产、经营单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

第五章 燃气设施保护

第三十四条 燃气管理部门应当会同有关部门按照国家和省有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的活动。

第三十五条 燃气经营者应当按照国家有关规定，设置燃气设施保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

第三十六条 新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况。城建档案管理机构、燃气经营者等单位应当自接到查询之日起3个工作日内予以书面答复，并提供相关资料。

在燃气设施保护范围内，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当通知燃气经营者派专业人员现场监督

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指导，并采取相应的安全保护措施。

因建设工程确需改装、拆除、迁移燃气设施的，建设单位应当与燃气设施产权单位协商并制定改动方案，报燃气管理部门批准。燃气设施改装、拆除、迁移等费用由建设单位承担。

第三十七条 燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报燃气管理部门批准。

改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。

第三十八条 燃气管道达到设计使用年限、遭遇重大自然灾害、腐蚀损坏严重或者发生较大以上事故的，管道燃气经营者应当按照国家标准组织安全评价，并根据评价结果采取相应措施。

燃气经营者应当对停止运行、封存、报废的燃气管道采取必要的安全防护措施，消除安全隐患。

第六章 燃气安全管理

第三十九条 市、区县燃气管理部门应当制定本行政区域的燃气安全事故应急预案，报本级人民政府批准实施，并报上一级燃气管理部门备案。

第四十条 燃气经营者应当设置专门的燃气事故抢险抢修队伍，配备专业技术人员、防护用品、消防器材、车辆、通讯设备等，制定本单位各类燃气安全事故应急预案，报燃气管理部门和公安消防机构备案，并定期组织演练。

燃气经营者应当设置抢险抢修电话，向社会公布，并设专岗每天24小时值班。

第四十一条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安消防机构等有关部门和单位报告。

第四十二条 燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。

燃气经营者应当在气源站、储配站、加气站等重要生产经营场所的出入口、生产区、储存区安装监控设备，并将监控录像资料留存30日以上。

燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经

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营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

第四十三条 燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。

燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安监部门和公安消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

第四十四条 市、区县人民政府有关部门应当采取措施，在居民燃气用户中推广使用燃气泄漏安全保护装置，确保燃气使用安全。

单位燃气用户应当按照标准规范的要求设置燃气泄漏安全保护装置。燃气用户应当确保燃气泄漏安全保护装置处于工作状态，保持探头清洁。

第四十五条 燃气经营者应当在生产、储存、输配、充装、销售等场所安装燃气泄漏报警和自动切断装置。

燃气经营者应当在确认安装的燃气泄漏报警和自动切断装置工作正常后，方可供气。

第四十六条 鼓励和引导燃气经营企业、燃气用户投保燃气安全责任险。

第七章

法律责任

第四十七条 违反本办法规定的行为，依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。

第四十八条 燃气管理部门的工作人员不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附 则

第四十九条 本办法下列用语的含义：

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（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、汽车加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶具、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

（三）瓶组站，是指液化石油气瓶组气化站、压缩天然气瓶组供气站和液化天然气瓶组气化站等。

（四）单位燃气用户，是指除居民燃气用户以外的各类机关、院校、部队、企业、事业和社会服务单位等。

第五十条 本办法自2016年5月1日起施行，有效期至2021年4月30日。

来源：日照政务网

http://www.xiexiebang.com/ContShowZwgk.php?category_id=1389&aiticle_id=7852

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第三篇：日照市护林员管理办法

日照市护林员管理办法

第一条为加强护林员队伍建设和管理，规范护林员行为，切实保障森林资源安全，根据《中华人民共和国森林法》、《山东省森林生态效益补偿基金管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称的护林员是指按规定条件和程序，选聘从事巡护森林、制止破坏森林资源行为的专职护林工作的人员。

第三条市林业行政主管部门负责指导全市护林员队伍的建设和管理，区（县）林业行政主管部门负责本辖区护林员队伍的建设和管理，乡（镇、街道）负责对护林员队伍的日常管理工作，各级要按有关规定成立相应的护林员队伍管理机构并安排专职管理人员。

第四条护林员的配备，要结合当地实际，原则上按每500-1000亩林地配备1名护林员的标准选聘。

第五条护林员的选聘应严格按以下条件、程序进行。

(一)护林员聘用条件：

1.坚持原则，敢于负责，热爱林业工作并掌握一定的林业专业技术和有关法律、法规政策，有一定的工作能力；

2.身体健康，年龄在45－65周岁之间的男性公民；

3.护林员原则上要求具有初中以上文化程度；

4.没有盗伐、滥伐、毁林及其它违法违纪行为；-1-

5.护林员必须是专职人员，不得兼职（在职村干部、外出务工人员不得兼职或选聘为护林员）；

6．护林员选聘实行就近就地原则，远离责任林地的人员不得聘为护林员。

(二)护林员聘用程序：

按照“公开、公正、公平、择优”的原则，在村民自愿申请的基础上，由村（居）两委推荐，乡（镇、街道）审查后，报区（县）林业主管部门复核拟定人选，将拟定的护林人员在乡（镇、街道）或村范围内公示，公示期为7日。经公示对无异议人员由区（县）林业主管部门批准后，按规定签订管护合同，统一发给护林人员工作证，建立护林员管理挡案，并报市林业局备案。

第六条护林员非终身制，每次聘用期限为两年，工作称职的可以续聘。对工作不负责或不适应此项工作及年龄超过65周岁的，经县级林业主管部门核实后，可由原聘用单位根据实际情况予以解聘。

第七条护林员的主要职责：

（一）宣传贯彻林业法律法规及有关政策，提高广大干部群众对造林绿化、护林防火、病虫害防治工作的认识，强化全社会对森林资源的保护意识；

（二）在管护责任区内开展日常巡护，防火期要坚持每天巡护，并据实记录巡护日志，记载有关林业生产、管护等方面的情况；

（三）发现违章野外用火、盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱占林地、滥采矿行为以及不执行采伐许可证规定的内容和要求的单位和个人，护林员应当及时制止并报告当地有关部门查处；

（四）发现森林火情要在第一时间内向当地政府及林业主管部门报告，并及时参与组织扑救；

（五）做好森林病虫害疫情监测，及时向森防部门报告森林病虫害情况；

（六）积极配合森林公安机关做好各类林业案件的侦破工作；

（七）负责做好管护责任区内森林资源保护相关标志、设施的保护工作；

（八）协助有关单位开展管护责任区内森林营造、抚育、封育和监测工作；

（九）完成林业部门交办的其他任务。

第八条护林员实行GPS定位管理，在日常工作中要全天候开机，自觉接受和服从林业部门的监督、检查和指导。

第九条建立护林员先培训后上岗的培训制度。区（县）林业行政主管部门负责对护林员的培训组织工作，对培训考核合格的护林员颁发岗位聘用证书。护林员在履行职责时，必须佩戴统一标识。

第十条森林生态效益补偿基金平均补助标准为每年每亩

10元。其中管护劳务支出7元，用于补偿区域内重点生态公益林专职管护人员（护林员）的劳务费；公共支出3元，用于森林资源档案建立、森林防火、林业有害生物防治、补植苗木、林木抚育、奖励优秀护林员，和市开展的重点公益林管护情况检查验收、跨重点公益林区域开设防火隔离带等森林火灾预防以及维护林区道路的开支。

第十一条各级林业行政主管部门的护林员队伍管理机构要加强对护林员的管理、指导、监督；各乡（镇、街道）林业站负责对护林员的出勤、管护等情况进行检查、督促；区（县）林业行政主管部门负责制定具体考核办法，并按时对护林员工作情况进行综合评比考核，考核结果作为护林员奖惩及是否优先续聘的依据。

第十二条护林员在聘期内有下列情形之一的，区（县）人民政府或林业主管部门给予表彰奖励，市级表彰奖励二年进行一次：

（一）责任区内无森林火灾、林业病虫灾害、盗伐滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、侵占林地等案（事）件发生，森林资源管护成绩显著者；

（二）勇于制止破坏森林资源行为，使森林资源免遭重大损失者；

（三）在森林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；

（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者；

（五）在保护森林资源工作中有其他突出表现的。

第十三条护林员在聘期内有下列行为之一的，视其情节轻重，给予批评教育、减发劳务费、解聘、开除等处罚。触犯法律的，依法追究法律责任：

（一）以权谋私、监守自盗、弄虚作假者；

（二）擅自同意违法用地的单位或个人进入林地施工，或者不制止、不报告，致使林地遭受破坏者；

（三）对盗伐、滥伐林木行为不制止、不报告者；

（四）责任区内存在森林火灾隐患，不知情不报告又不整改，导致森林火灾发生或发现森林火灾，报告不及时、处置不当，造成森林火灾扩大蔓延的；

（五）责任区内发生林业病虫害不及时报告者。

第十四条护林员聘任期间应办理人身意外保险。

第十五条本办法由市林业行政主管部门负责解释。

第十六条各区（县）可根据本办法结合本地实际制定护林员管理实施细则。

第十七条本规定自公布之日起施行。

第四篇：青岛沿海旅游解说词

栈桥 栈桥又称前海栈桥,位于青岛湾北侧,是青岛的标志性建筑,也 是青岛曝光率最高的建筑.人们常说,到青岛没看栈桥就等于没来青 岛,可见栈桥在青岛人心中的重要地位.栈桥全长 440 米,钢筋结构 的桥身从海岸探入海湾, 桥身尽头是一座有中华民族风格的翘角重檐 建筑,名 回澜阁 青岛十景之一的 飞阁回澜 指的就是这里.伫

立阁旁,凭海临风,便可欣赏层层海浪翻涌.回澜阁现在是一个小型 展览馆,经常举办艺术展览.栈桥桥本身可供游客参观和游船停靠, 由此乘船回望青岛.桥北沿岸现被辟为 栈桥公园.小青岛 小青岛位于青岛湾内,面积 0.012平方公里,海拔十七米,原名 青岛,又称琴岛,传说青岛市的名称即由此而来.信号山公园 信号山公园位于市南区中部,1897 年德国侵占青岛时,由此建立 了青岛最早的无线电台,故被称 信号山.信号山是观花赏绿的好

去处,更是登山眺望青岛市风景的最佳地点,每年重阳节有很多人来 此登高.信号山上有很多小型景点,如旋转观景楼,露天茶座,六角 亭,蘑菇亭,玉兰亭,休息长廊,拱桥壁画等.基督教堂 是青岛最具代表性的的是建筑之一,也是今天青岛最主要的基督 教堂之一, 它在 1910 年建成, 整体分钟楼和礼堂两部分.钟楼高 39.10 米,登上钟楼可观赏海天秀色.每逢周日,教徒们纷纷来基督教堂集

会,聆听牧师宣讲福音.海军博物馆 海军博物馆西邻青岛湾,临海处原是海军驻青部队小型船舰的停 泊之处.它是由海军筹建的大型专业性军事博物馆,也是中国唯一一 座全面反映中国海军发展的军事博物馆.目前已建成室内展厅,武器 装备展区,海上展舰区三大部分.第一海水浴场 第一海水浴场东西长 580 米,沙滩宽 40 多米,坡缓沙细,水清 浪静.浴场始建于 1901 年,初名维多利亚海水浴场,应坐落于汇泉 湾畔,又被称为汇泉海水浴场.因为会汇泉角的地形遮挡,这一带海 面非常平静,浪高仅为一米左右,十分适合开展各种海上娱乐活动.鲁迅公园 鲁迅公园始建于 1929 年,1950 年为纪念鲁迅先生而易名,并陆 续建成了 鲁迅诗廊 呐台 鲁迅先生自传碑 等景观.公园内的

红礁石和优雅的环境是喜迎人们来此游玩的原因.海边的岩礁底部 长满坚硬的牡蛎,纱汀内散落着各种贝壳.湛山寺 湛山寺寺院南对黄海,东西北三面,浮山 湛山 太平山屏列,烟 岚变化,风景十分优雅.湛山寺的香火旺盛,每年农历四月初八浴 佛届庙会时人特别多.秋天的湛山寺,是赏秋佳地,海风瑟瑟,红 叶铺地,青岛式景之一的 中山公园 湛山清梵 及至此处.

中山公园三面环山,南向大海,园内种植的植物雪松非常著名.每年四月中旬到五月上旬的樱花会已有多年历史,东园花海为青岛 十大胜景之一.五

四广场 因纪念青岛作为 五四运动 导火索而得名.广场以东海路为界, 分为南北两部分.中轴线上市政府办公大楼,隐式喷泉,点阵喷泉, 五月的风 雕塑及海上喷泉共同构成五四广场的主要景观.八大关 八大关是八条以中国古代著名关隘命名的街道,分别是韶关路, 嘉峪关路,函谷关路,正阳关路,临淮关鲁,宁武关路,紫荆关路, 居庸关路.解放后又增加了两条路,但仍保留了八大关的名称.其 建筑集中了俄式,英式,法式,德式,美式,日式,丹麦式等二十 多个国家的风格,素有万国建筑博览会之称.崂山 海上名山 崂山千百年来以其独特的山海奇观著称于世.崂山拔

海而立, 山海相连, 水秀云奇, 清泉流瀑, 峰回路转, 自古被称为 神 仙窟宅 灵异之府.昔日秦皇汉武登临此山寻仙,唐明皇也派人

进山炼药.崂山号称 道教全真天下第二丛林,盛时有九宫 八观 七十

二庵,整个崂山由巨峰,太清,上清,棋盘石,仰口,北九水,华 楼,登瀛,流清九大景区和二百多处景点组成.仰口景区

位于崂山风景区的东北部,面朝碧波荡漾的黄海,自古就有洞天 福地之美誉,仰口海滩宽阔平展,沙质优良,海水澄碧,是理想的 海水浴场.享誉海内外的崂山绿石就蕴藏于仰口湾海底.这里还是 观日出的好地方,在狮子峰巅可欣赏动人奇观狮峰宾日,峰下则可 以仰观迷人的胜景狮岭横云.

第五篇：日照市旅游发展调查报告

日照市旅游发展调查报告

摘要：日照市是一座新兴的沿海港口城市，地处中国大陆沿海中部、山东半岛南翼，东临黄海，西靠沂蒙，北连青岛、潍坊，南接江苏连云港。本文分析了日照市的地理区位、气候资源、旅游资源、旅游特色，旅游业的发展现状及优势，并提出了其旅游业发展中存在的一些问题，给出一些建议。

关键词：资源、特色、发展优势、面临的问题、建议

引言：日照，因“日出初光先照”而得名，素有“东方太阳城”之美誉。作为海滨生态旅游城市，日照以“蓝天、碧海、金沙滩”闻名于世，这里生态良好，风景秀丽，气候宜人，是我国沿海不可多得的避暑度假胜地。

1、日照概况

1.1、日照地理区位

日照位于东经118°35′——119°39′、北纬35°04′——36°02′之间，地处中国大陆沿海中部、山东半岛东南部，东临黄海，隔海与日本、韩国相望，北邻青岛、潍坊，南接江苏连云港，西通中国内陆诸省区，具有得天独厚的区位优势。

日照地处海滨，境内地貌类型多样，有平原、山丘、水域、湿地、海洋等丰富多样的自然景观。地势中间高周围低，略向东南方向倾斜，属鲁东丘陵与鲁中南。南北长约82公里，东西宽约90公里，总面积5310平方公里，其中山区、丘陵、平原各占三分之一，海岸线100公里。在发展旅游经济方面有着突出的区位优势。1.2、日照气候资源

日照市生态环境宜人，拥有独具魅力的生态环境优势。这里地处中国南北气候过渡地带，属暖温带半湿润季风区大陆性气候，冬无严寒，夏无酷暑，降水丰沛，光照充足，既有南方空气湿润的特点，又有北方四季分明的特征，被誉为“南方的北方，北方的南方”，是长江以北最大的绿茶产区和毛竹生长带。境内一百公里海岸线上，有绵延64公里的优质沙滩，“蓝天、碧海、金沙滩”的优美风光令人陶醉。蓝天、碧海、沙滩也为游客纳凉避暑和冲浪提供了良好条件。

日照空气质量符合国家一级标准，近岸海域水质达到国家一类海水标准，饮用水源水质合格率达100%。被确定为国家可持续发展实验区、中国优秀旅游城市、国家环保重点城市、国家生态示范区建设试点市和国家循环经济试点市。1.3、日照旅游资源

日照市旅游资源丰富，建成有山海天旅游度假区、海滨灯塔风景区、浮来山风景区、五莲山风景区、鲁南海滨国家森林公园、刘家湾赶海园等旅游景点。日照海、山、古、林兼备。境内百公里的海岸线上有64公里的粗糙沙滩，被有关专家誉为“中国沿海未被污染的黄金海岸”；一有奥林匹克水上运动公园、五莲山风景区、莒县浮来山风景区等一批国内外知名的旅游景点；有世界上最大的汉字摩崖石刻—河山“日照”巨书，天下银杏第一树—浮来山银杏树；江北最大的绿茶基地、最大的毛竹生长带、最大的野生杜鹃花生长带也在日照。日照是龙山文化的重要发祥地，境内已发现两城遗址、陵阳河遗址、丹土遗址、东海峪遗址等；陵阳河遗址出土的原始陶文较甲骨文早了1000多年，堪称我国文字始祖。莒文化与齐文化、鲁文化并称山东三大文化。齐长城遗址、莒国故城、日照港等也都是游客的必游之地。1.4日照旅游特色

一是典型的“3S”(3S: 太阳Sun、海洋Sea、沙滩Sand)特色。日照素有 “蓝天、碧海、金沙滩” 之美誉, 优质的海滩被称为“中国第一滩” , 60 多公里的金色沙滩, 水清、沙细、滩平, 可以与夏威夷相媲美;这里的阳光灿烂, 全年约有 300 天为光照日;这里的大气质量保持优等品质,可谓 “天然氧吧”;这里夏季凉爽的气温, 舒适的环境, 是人们休闲度假旅游的理想胜地。二是良好的生态特色。日照地处南北生物的交汇处, 既有南方的毛竹、茶树、水牛, 又有北方的动植物, 生物的多样性为旅游创造了良好的基础条件。生态旅游主要有五莲山佛教生态旅游线、茶文化旅游线和竹文化旅游线。五莲山风景名胜区是 4A 级旅游景区、国家级森林公园、山东省三大生态旅游区之一。日照是绿茶之乡, 拥有茶园面积 4800公倾。生态旅游还有让人神往的浮来山的神树, 它已生长 4000 多年, 堪称为 “树中之王”。三是水上运动特色。日照已成功举办了 2005 世界帆船锦标赛、2006 国际 470 级欧洲帆船锦标赛, 今年 8 月份将举办全国首届水上运动会, 明年还将举办奥帆赛热身赛, 2009 年还要举办全国运动会水上比赛项目。水上运动已成为日照旅游的一大特色品牌。四是民俗旅游特色，以“住渔家房、吃渔家饭、干渔家活、品渔家乐”为主要内容的“渔家乐”民俗旅 游特色，目前拥有6万余张接待床位, 已成为中国目前最大的渔家乐民俗旅游目 的地 , 成为享誉全国的知名旅游品牌。

2、日照旅游业的发展优势、面临的问题及建议

2.1、日照旅游业的发展优势 ○

1、日照旅游交通便捷。市内公路、铁路线盘结错综复杂。同三沿海高速公路贯通祖国南北、日东高速公路直接通到菏泽，两条国道、九条省道，荷日、胶新铁路纵贯市境。目前日照无自身机场。日照现已开通至韩国平泽的客箱班轮；每天发往省内外的客车达300余班次，城区公交车线路已开通21条，出租车1316辆，能满足游客所需。○

2、特色旅游项目众多。日照依托独特的旅游资源，开发出一大批具有地方特色的旅游项目。依托海滨优势，推出了3S（阳光、海水、沙滩）休闲度假游；依托五莲山、九仙山风景区，推出了生态宗教游；依托浮来山风景区、莒县博物馆推出了莒文化游；依托水上运动基地和万平口景区，推出了滨海体育游；依托茶博会和茶文化旅游节，推出茶文化旅游；依托沿海渔家村，推出“渔家乐”民俗游，住渔家屋、吃渔家饭、赶海拾贝、乘船撒网，受到了社会一致好评。

3、旅游商品琳琅满目。日照有驰名中○外的乌鱼蛋、乌鱼干、文蛤、西施舌、对虾、海米等海鲜珍品；有黑陶、农民画、地毯、石雕、根雕等艺术品；有在国际市场上倍受青睐的抽纱、刺绣、工艺屏风等；日照绿茶正走出国门，展翅欲飞。

4、旅游服务设施齐备。日照旅游接待

○功能日益增强，目前全市旅行社达到92家，出租车1316辆，旅游饭店及各类社会宾馆600余家，其中四星级1家，三星级8家，旅游商品、纪念品定点生产单位12家。

2.2、面临的问题

○

1、地理位臵不利。日照位于山东半岛的东南部距青岛200km与连云港隔海相望因而日照的旅游区位弱势即北有青岛、烟台、威海南有连云港日照受制于其中处于不利地位。并且青岛、连云港的旅游业发展相对来说处于强势地位日照旅游业面临着很大的竞争压力。

○

2、旅游资源开发滞后不能适应现代旅游的发展。日照海滨资源的规模和质量堪称全国之最莒国古文化资源举世闻名太阳文化国内独有。但有这么好的资源却没有开发出与他们的质量、品位和知名度相适应的旅游产品莒国古文化和太阳文化的开发多年来只闻其声不见行动一直停留在“口头开发”上喊起来却没有干起来使日照旅游开发的水平和步伐远远落后于现代旅游业的发展趋势也落后于日照社会经济发展的要求。

○

3、服务质量需要提高。旅游从业人员的学历层次较低这直接影响旅游业管理水平和服务质量的提高。旅游从业人员代表着日照旅游的形象其好与坏关系着整个旅游市场。据调查在日照的导游具有国家导游资格证的只有56其余的只具有地方资格证甚至是临时资格证。因此需要吸引大量高水平、高能力的旅游从业人员来日照这样才能在人才方面保证日照旅游业的高水平发展。

3、日照旅游业持续快速发展的建议

○

1、突出日照的休闲城市特色提升日照旅游的知名度。把日照旅游产品定位于以黄金海岸线为核心水运会基地为重点多样化、特色型诸项旅游产品为补充的旅游产品体系突出日照的休闲城市特色提升日照旅游在海内外游客心目中的知名度。

○

2、大力发展国际旅游。当前要抓住世界经济重点向亚太地区转移的机遇大力发展公务、会议及展览旅游举办国际性大型会议、商务洽谈、展览等活动。

○

3、注重对文化内涵的挖掘。文化被认为是旅游的灵魂要让游客品味日照景区的特色应加强对历史文物、历史区街、老字号的保护与开发加强对具有地域特色风俗民情的整理与开发以形成浓厚的特色文化氛围。

○

4、加强旅游业的宏观管理提高服务质量。提高行业管理的权威性充分发挥旅游协会、饭店协会、旅行协会作用加强行业自律。开通社会评议渠道开展旅游信誉等级评定活动促进服务质量的提高。同时还应根据旅游业从业人员素质低的现状不断提高旅游从业人员素质这是保证旅游业持续发展的重要一环。

结语：日照市处在新亚欧大陆桥旅游带与山东黄金海岸旅游线的交汇点上地理位臵十分优越，气候属温带海洋性气候,冬暖夏凉,四季分明,雨量充沛,形成了丰富的旅游气候资源,为发展旅游业提供了有利条件，其丰富的旅游资源和类型多样的特色旅游项目促成了日照市得天独厚的旅游特色，总之, 日照凭借其独特的地理区位、丰富的旅游资源、纯美的自然风光、独特的旅游特色, 吸引着众多的中外游客。作为一座新兴的海滨旅游城市,随着旅游业的发展以及人们生活水平的提高，日照市的旅游业呈现出新的发展趋势。

【参考文献】： [1].《人文地理学》，赵荣、王恩涌等，高等教育出版社

[2].经济、人文地理野外实习手册，[3].中国日照城市门户网站，http://www.xiexiebang.com/rzgl/zrdl/。

[4].日照政务网--日照市人民政府，http://www.xiexiebang.com/。[5].行怀勇：《合作经济与科技》, 2008年13期。