宁波港口岸线管理规程-宁波交通运输委员会[合集5篇]

第一篇：宁波港口岸线管理规程-宁波交通运输委员会

宁波市港口岸线管理规程

（试行）

第一条 为了更好地贯彻落实科学发展观，进一步加强港口岸线管理，规范内部操作，根据《中华人民共和国港口法》、《关于发布港口深水岸线标准的公告》及省有关规定，结合本市实际，制定本规程。

第二条 市港口管理局是全市港口岸线的主管部门。市航运管理处是全市港口岸线行业管理部门，各县（市、区）交通局及其航管部门按分级管理职能负责管辖区域内的港口岸线管理工作。

第三条 本规程适用于港口管理部门对全市沿海、内河港口岸线的管理。

第四条 使用港口岸线必须符合《港口法》等相关法律、法规，必须符合《宁波港总体规划》、《宁波市内河航道网及港口布局规划》和相关的技术规范及标准，按照深水深用、浅水浅用、统筹兼顾、综合利用的原则，合理开发利用港口岸线资源。

第五条 申请人应在项目立项前，经各县（市）、区交通局向市航运管理处提出岸线选址申请，申请应说明岸线位置、用途等，并附项目方案设计或预可行性研究报告；市航运管理处收到选址申请后，应在10个工作日内组织进行现场勘查，了解掌握相邻码头等有关情况，提出初审意见并报市港口管理局。市港口管理局港口管理处会同综合规划处根 据市航运管理处初审意见于10个工作日内出选址意见。

申请人在取得同意岸线选址意见后，按规定到相关部门办理立项等手续。该同意选址意见有效期为一年。

第六条 申请人在项目批准后，到港口管理部门办理岸线使用相关手续，一般需呈报以下申请材料：

1、使用岸线申请表及申请报告。

2、项目岸线选址意见。

3、规划部门建设用地规划许可证。

4、项目立项批文及项目工程预可行性研究报告或可行性研究报告。

5、该项目相应位置示意图。

6、港口设施平面图、断面图。7、1/500—1/2000水深图。

8、其它需提供的材料。

需提供申报材料份数4套，其中第6、7需提供电子版本。

第七条 市航运管理处受理中心负责全市岸线使用申请的受理、审核与送达行政许可决定工作。在收到申请材料后，对申报资料进行全面审查，对于不符合条件或材料不齐全的应当当场或在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，对符合条件且材料齐全的应签发交通（港口）行政许可申请受理通知书并及时组织现场勘查，并编写宁波市交通（港口）行政许可审查意见书。

第八条 市航运管理处在受理岸线使用申请后10个工 2 作日内提出意见，上报市港口管理局。市港口管理局港口管理处会同综合规划处根据市航运管理处意见，在10个工作日内办结。

第八条 沿海千吨级以下、内河非省主干航道上港口设施使用岸线，由市航运管理处提出审核意见，上报市港口管理局。市港口管理局港口处会同规划处根据市航运管理处审核意见作出许可或不许可决定。

沿海千吨级以上万吨级以下、内河省主干航道上港口设施建设使用岸线，由市航管处提出审查意见，上报市港口管理局。市港口管理局港口管理处会同综合规划处提出审核意见，并上报省交通厅审批。

沿海万吨级以上港口设施建设使用岸线，由市航管处提出审查意见，上报市港口管理局。市港口管理局港口管理处会同综合规划处提出初审意见，并拟文上报省交通厅，由省交通厅转报交通部审批。

对于重大项目使用岸线，需经局岸线使用评估审核小组进行审核。

第九条 以上项目在办理过程中，由市港口管理局出面征询政府有关部门和海事部门意见。在项目立项或工可审查时有以上部门参加的并对项目无异议的，不再另行征求意见。

第十条 经国务院或国务院经济综合宏观调控部门批准的建设项目不需再单独办理港口岸线使用审批手续，但岸线使用人必须持第九条中3-7项材料到当地港口管理部门和市 3 港口管理局备案。

第十一条 申请人在取得港口岸线使用权后按规定进行下阶段设计，并将设计资料报港口管理部门确认。

第十二条 使用港口岸线应严格按审批的功能、范围及结构形式进行建设使用。如需变更，应按原审批程序办理变更手续。

第十三条 市港口管理局对使用岸线进行监督和指导。市航运管理处和当地港口行政管理部门负责使用岸线的现场监督管理及现场执法工作。

第十四条 港口设施建设开工前，岸线使用位置应由当地港口管理部门进行现场定位核实。工程竣工后对港口岸线位置进行复核。

第十五条 本规程自2005年1月1日开始施行。

宁波市港口管理局

第二篇：宁波南部商务区管理委员会

宁波南部商务区管理委员会

一、工作职责 宁波南部商务区管理委员会是全面负责南部商务区经营、管理、服务和区域内社会事务管理的政府派出机构。

南部商务区管委会现主要职责包括：贯彻执行国家、省、市关于机关工作及经济发展的相关法律、法规、规章和方针政策；制定并组织实施商务区内商务楼宇经济发展计划；大力推广、宣传商务区整体形象及品牌形象；负责商务区招商、企业入驻、注册登记及相关数据统计、采集工作；参与涉企政策调研和兑现工作；综合协调、指导和服务商务区内企业发展工作；承担商务区社会事务管理和综合治理工作；负责商务区大党建及精神文明建设、教育、文化、卫生、计生等事务；指导商务区物业管理，负责商务区内环境、设施、治安、消防等的综合管理；负责商务区安全生产各项工作。

二、内设机构或下属单位情况

（一）办公室

综合协调和督查机关日常政务；负责机关重要会议的组织和文电、信息、机要、保密、政务公开、档案、宣传、安全保卫、对外联络、财务管理、后勤保障等工作；负责起草综合性文稿；组织办理人大代表建议和政协委员提案；负责机关及所属单位机构编制、组织人事、退休人员服务管理以及党群、纪检、监察等工作；实施工作目标责任制及考评；负责园区党建工作。

（二）招商科（企业服务科）

负责制定区域内经济发展计划并实施；负责园区招商工作；做好园区宣传和品牌推广工作；负责做好企业的入驻和注册登记；指导企业安全、环保、科技、人才、质量、财务、节能等管理工作；负责园区企业相关统计工作；负责与工商、国地税协调工作。

（三）综合管理科

受委托承担园区内社会事务管理和综合治理工作；指导做好园区的物业管理工作；负责园区环境治理、市容市貌、公共设施建设维护等工作；协助有关部门做好园区内治安、消防、城管、交通等工作。

第三篇：宁波国际港口文化节晚会策划0721

五洲共赏·五彩北仑

——2012第三届中国宁波国际港口文化节

晚会简案

一、策划概要

1.本届晚会将通过节目编排、舞美设计、视频展示、现场互动等形式，展示2012年宁波国际港口文化节的相关内容。凸显改革开放以来，宁波北仑朝着“国际港”、“冠军城”、“生态区”的转型与迈进，以及“港为城用，城为港兴”的历史特质。

2.晚会主题设定为“五洲共赏〃五彩北仑”。将以五种色彩规划起晚会的主基调、相关章节的分配、观众方队的分类、特色内容的植入以及歌手的选择，从而全面概况出海港城的形象与发展态势。

3.晚会拟以将视角投射到“今日北仑、未来宁波”的定义上，更多的关注“新”的概念，关注海港发展的新思路与新政策，同时将整台晚会提升到从海港衍生到宁波，最终通过展示一个新宁波的大未来，展现在海洋经济不断发展变化的过程中，宁波将在中国未来发展版图所占据的重要位置。4.五种色彩分别为：海港之黄〃新人文、海港之橙〃新民生、海港之绿〃新旅游、海港之红〃新商贸、海港之蓝〃新梦想。

5.晚会在内容设定上将围绕着五种色彩以及相关定义，将2012国际港口文化节的相关内容以及近年来北仑在商贸与国际化交往上的成果进行互动展示。

6.晚会视频及灯光，随5大色彩进行相关变幻，形成主基调的统一。

7.晚会将以“五洲共赏”作为主线，在VCR拍摄制作上采取全新尝试，邀请五位来自五大洲的外国友人作为特别拍摄嘉宾，以国际视野寻找“北仑色彩”。

8.晚会内容将按照“五种色彩”、“五个主题”“五个画面”、“五种声音”、“五项才艺”进行串联，从节目到环节，完整地展现宁波特质，北仑样貌。同时，适当插入宁波当地民俗表演，以增强晚会的亲和力与互动性。9.晚会将邀请来自两岸三地与国外歌舞明星倾情演绎北仑风情，共同见证宁波北仑港包容万象的广阔胸怀。10.晚会在主创人员构成上将采用央视阵容+省市平台的合作模式，邀请央视幕后舞美制作团队与主持、撰稿班底，以浙江经视平台进行内容衔接与录制播出。

二、框架设置 1.晚会名称

五洲共赏〃五彩北仑——2012宁波国际港口文化节晚会 2.组织构架

主办单位：宁波市人民政府

承办单位：北仑区人民政府、宁波经济技术开发区管委会、宁波港集团公司、宁波保税区管委会、大榭开发区管委会、梅山保税港区管委会

3.晚会时间及地点

时间：2012年10月16日19：00 地点：北仑体艺中心 4.晚会人员邀请 1）主持人： 李佳明 中央电视台 王小丫 中央电视台

（辅：宁波电视台主持人两名 男女各一）对话主持：舒中胜 浙江经视 VCR特邀主持：5位国外友人 2）歌手邀请： 罗大佑 谢霆锋 范逸臣 黄龄 侃侃 后弦 米娜 3）演艺嘉宾 上海鼓鼓乐团 上海荧光舞团 浙江歌舞团

宁波地方舞团及戏曲团

三、流程安排

【序章】

1.【暖场：2012年宁波国际港口文化节宣传片】 2.【开场秀：歌舞年代秀《溯海百年 北仑传奇》】 内容阐述：

A.以一段海港号子引入表演；

B.各个年代，5首海港主题的歌曲联唱（《离别的海港》、《大海啊故乡》、《大海》等），相关主题舞蹈配合表演； C.由5位VCR国外主持演唱；

D.大屏幕根据歌曲年代，同步呈现北仑港从百年前的滩涂，到改革开放开发海港，再到近日发展的每一步老照片； E.5位主持同唱《海港之夜》，收尾。3.【总片头】 4.【主持人开场白，介绍嘉宾领导，港口文化节整体综述。】 5.【有关领导致辞并宣布晚会开幕】

6.【主持人再次请上5位国外主持，誓师出发，寻找“北仑色彩”】

第一章：海港之黄〃新人文

7.宁波地方原创舞龙表演《龙腾北仑》 8.【VCR1:海港之黄】

内容阐述：视频中一位国外主持将通过走访地方民众，翻看北仑图鉴，了解一段海港的历史，以及在宁波这片“书藏古今”的地域，流淌在新一代北仑人血液中的华夏情怀与传统文化精髓。提出北仑色彩的第一种：代表中国的“黄”。

9.【歌曲：《黄种人》】

演唱：谢霆锋 伴舞：浙江歌舞团

同步作画：地方书法名家（现场书写本次文化节主题口号）

10.【互动对话及作品赠送：舒中胜、谢霆锋、地方书法名家】

（注：或可选择相关文化地标揭牌活动）11.【歌曲：《因为爱所以爱》、《今生共相伴》】 演唱：谢霆锋

12.【儿童古装舞：《弟子规》】

表演：北仑或宁波少儿舞蹈团体 13.【歌舞：《西厢》】

演唱：后弦

表演：北仑或宁波少儿舞蹈团体 14.【歌曲：《九公主》】

演唱：后弦 伴舞：浙江歌舞团

第二章：海港之绿〃新旅游

15.宁波地方原创走书节目表演《海港好风光》 16.【VCR2:海港之绿】

内容阐述：视频中一位国外主持将通过带领观众赏析新北仑风光，介绍北仑港今日在旅游发展、产业规划上的“生态、文明”主题，提出第二种北仑色彩：代表生机与生态的“绿”。

17.【歌曲：《国境之南》、《i believe》】

演唱：范逸臣 伴舞：浙江歌舞团

18.【互动对话“北仑之美”：舒中胜、宁波旅游局相关领导、外来游客】 19.【模特走秀】

内容阐述：20位外籍模特走秀展示宁波当地具有代表性的手工艺品加入环保、生态等元素。

第三章：海港之红〃新商贸

20.原创炫光鼓舞表演《燃情岁月》 21.【VCR3:海港之红】

内容阐述：视频中一位国外主持将以一位国外商人的眼光，观察北仑商贸的新态势，企业交流的新趋势，以及对待国际商贸的新态度。提出北仑色彩的第三种：代表创业创新与激情的“红”。

23.【歌曲：《high歌》、《痒》】

演唱：黄龄 伴舞：浙江歌舞团

24.【互动对话环节：舒中胜、北仑招商局领导】 25.【相关国际商贸活动的授牌仪式】 26.【歌曲：《夜宴》、《接电话》】

表演：米娜（韩国）

第四章：海港之橙〃新民生

27.宁波原创甬剧选段表演 28.【VCR4:海港之橙】 内容阐述：视频中一位国外主持将以游客身份，深入北仑普通民众家庭，畅想北仑人民的幸福观，对未来的憧憬。提出北仑色彩的第四种：代表幸福与希望的“橙”。

29.【原创歌舞：《天下一家》】 30.【歌曲：《老家》、《滴答》】

演唱：侃侃 伴舞：浙江歌舞团

31.【互动对话环节：舒中胜、各行业北仑市民】 32.【诗朗诵：《乐活，北仑》】

（视频同步呈现北仑市民的祝福）

第五章：海港之蓝〃新梦想

33.原创音乐灯光秀《蓝〃世代》 34.【VCR5:海港之蓝】

内容阐述：视频中一位国外主持将以记者身份，访问北仑及宁波相关部门领导、企业、民众，分享他们心中未来的北仑图卷。提出北仑色彩的第五种：代表梦想与未来的“蓝”。

35.【歌曲：《海上花》、《恋曲1990》、《追梦人》】

演唱：罗大佑 伴舞：浙江歌舞团 36.【对话及启动仪式】

（舒中胜对话宁波市委领导、北仑区委领导，对话完毕后，共同启动“梦想北仑，未来蓝图”，舞台中心3D成像相关规划图卷，大屏幕同步呈现，烟火绽放。）

37.【互动对话环节：舒中胜、5位外籍主持（讲述最终得出的北仑s色彩）】

38.【谢幕主题歌：《东方大港》】

演唱：4位中方主持，5位外籍主持

浙江长三角传媒

2012年7月

另附： 主持人简介:

（一）1、李佳明 ：

中央电视台节目主持人。在中央电视台曾主持《全国青年歌手电视大奖赛》、《生活》、《开心辞典》、《绝对挑战》《CCTV模特大赛》《鉴宝》等节目。所受荣誉：

央视2009“优秀播音员主持人”

2010年11月5日央视乙等2010十佳主持人之一 2011年12月15日央视2011优秀主持人之一

2、王小丫 ：

中央电视台主持人，出生在四川省凉山彝族地区，毕业于四川大学经济系，曾经在一家经济类报社当记者。1997年王小丫到中央电视台经济部工作，从主持《金土地》到《开心词典》，她做得都很出色，是中央电视台最优秀的节目主持人之一，获得多项荣誉且热心于公益事业。

3、对话主持：舒中胜 浙江经视

1963年出生于浙江衢州衢县双桥，做过10年培训学校的教师，有着16年职业律师资历，期间又因为编译了大量国际新闻成为一名翻译工作者。1996年进入电视台，做过记者、制片人，现任浙江经视新闻部主任、《新闻深呼吸》评论员。

另外舒中胜还是一名英语八级的翻译工作者，曾大量编译美国《时代周刊》、《新闻周刊》上的新闻，是《南方周末》、《工人日报》、《羊城晚报》等报的固定翻译者。

歌手简介:

（二）1、罗大佑：

罗大佑，1954年7月20日出生，台湾省苗栗县的客家人，祖籍广东省梅县，是台湾地区著名的创作歌手、音乐人，有“华语流行乐教父”之称。曾创作并演唱《恋曲1980》《恋曲1990》《童年》《光阴的故事》《鹿港小镇》《爱人同志》《亚细亚的孤儿》《野百合也有春天》《皇后大道东》《之乎者也》《海上花》《是否》等国语、闽南语、粤语脍炙人口的歌曲，对1980年代后期到1990年代初期校园民歌及整个华语流行音乐风格转变有划时代的影响，其歌曲也是许多歌手争相翻唱的对象。

2、谢霆锋：

中国香港著名粤语、国语流行歌手、演员、音乐人、作曲人、制作人、青年企业家、PO朝霆老板。谢霆锋是80后歌手中最早在华语乐坛取得突破而名声大噪且波及大江南北和两岸三地的超级偶像。他的流行引发了新世纪的偶像热潮，并使偶像的概念深入人们的生活，是亚洲地区最有影响力的标志性偶像人物之一。他也是近年来在华语影坛取得成功的偶像巨星，被誉为“新生代领军人物”、“中国首席偶像”、“80后首位金像影帝”。

3、范逸臣：

在电影《我的野蛮女友》主题曲“I believe“及韩剧《PIANO》同名主题曲”PIANO"中深情动人的演唱，让他成为唱片店里问询率最高的未发片新人。主演海角七号大热，使歌手出身的男一号范逸臣人气直升，身价翻倍。

4、黄龄：

青年歌手，发行专辑《痒》《特别》。曾为Reebok的产品拍摄形象平面广告，并录制品牌宣传歌曲“I am What I am”。演绎“上海滩”服饰宣传单曲《新夜来香》，出席Shanghai Tang世界各地（上海、香港、新加坡、迪拜等）的服装发布活动。为世界现今最大互动娱乐软件公司EA游戏(Electronic Arts)旗下最重要的游戏品牌SIMS2演唱主题曲，出席EA游戏公司香港太平山体验店剪彩，参与演出。

5、侃侃：

中国内地创作型歌手。已发行《我是侃侃》、《老家》、《情动》、《轻夜留声》、《爱深藏》五张专辑。2011年，歌曲《滴答》被选为电视剧《北京爱情故事》插曲，迅速走红于各大音乐排行榜。

6、后弦：

幻想系创作达人、新人王歌手、自创宫调R&C；制作人、编曲人、作曲人、作词人。他有着偶像的潜质，更具备全能创作人的实力。当然最吸引大家的还是那种轻哼低唱、时尚古风的曲风。以单曲《西厢》走红，风靡互联网各大排行榜榜首。随后发行的专辑《古〃玩》、EP 《九公主》、《东方不败》以及最新EP《娃娃脸》纷纷得了骄人的成绩，其包办词曲的创作能力也得到了肯定。除了内地歌迷热烈的回应、专辑内的作品也得到台湾、新加坡、香港、马来西亚等地区的歌迷回应。

7、米娜：

米娜（中文名：沈敏雅；英文名：Mina，公元1978年12月10日—），生于韩国，毕业于韩国申兴大保健行政学科，2002年获得韩日世界杯的世界杯小姐，一跃而成是韩国著名艺人。出任新一届 “韩国旅游宣传大使”。米娜与中国演艺经济公司KONA签约中国活动相关合约，正式进军中国。在中国以一首《接电话》走进千家万户，并获得了“中国海外最佳舞曲歌手”奖。为了更好的发展中国活动，米娜发表第四张专辑，并在中韩两国同时发售。米娜不仅演艺事业发展的红红火火，在体育运动方面还有着卓越的表现。在韩国，米娜身为明星滑板队的队员，夺得了女明星滑板队的冠军，并代表韩国明星攀登了喜马拉雅。

第四篇：江西省交通厅关于加强全省港口岸线管理的通知

江西省交通厅关于加强全省港口岸线管理的通知

发文单位：江西省交通厅

文号：赣交计字[2006]134号

发布日期：2006-8-1

执行日期：2006-8-1

各设区市交通局、省航运管理局、省航务管理局：

自《港口法》颁布施行以来，在全省各级港口行政管理部门的努力下，全省港口岸线管理工作取得了积极成效。但是，在个别地方还存在着未经审批占用港口岸线、优线劣用、其它部门越权审批等违反《港口法》的现象，港口岸线管理工作仍亟待加强。为进一步加强全省港口岸线的管理，现就有关工作通知如下：

一、重视和加强港口岸线管理工作 我省是水运资源较为丰富的省份，港口作为重要的交通基础设施，对全省经济和社会的发展起到了重要的促进作用。港口岸线资源是不可再生资源，是港口事业可持续发展的基本保证。可用于建设港口的岸线是十分有限的，如果对它的保护和控制得不好，必将导致港口岸线资源的浪费。各级交通主管部门和港口行政管理部门要充分认识到港口岸线管理工作的重要性和紧迫性，主动向当地政府汇报，进一步重视和加强港口岸线管理工作，切实履行好《港口法》赋予的这一重要职责。

二、加强港口总体规划工作 港口总体规划是港口行政管理部门管理港口岸线的重要依据，建设港口设施使用港口岸线必须符合当地港口总体规划。各级港口行政管理部门要积极取得当地政府的支持，尽快制定当地港口总体规划，用于科学指导当地港口岸线的管理和开发利用。

三、严格港口岸线审批制度 《港口法》明确规定，除国务院和国家发展和改革委员会审批的建设项目外，凡涉及使用港口岸线的都应到港口行政管理部门办理岸线使用审批手续，其他部门无权审批。港口岸线审批实行二级审批制，即建设港口设施或建设项目使用港口深水岸线的须经交通部会同国家发展和改革委员会审批，使用非深水岸线的由省交通厅征求省发展和改革委员会意见后审批。

四、规范港口岸线审批程序 规范港口岸线审批程序是全省港口岸线审批工作实现规范、高效、公开的要求。为此，将我省港口岸线使用的审批程序规定如下 ：

1、港口岸线使用申请人在项目立项前，向项目所在地政府港口行政管理部门提出港口岸线使用申请，同时报送以下资料：

（1）、申请人填写的《江西省港口岸线使用申请审核表》；

（2）、法人证明及法定代表人身份证明；

（3）、项目选址范围内1：500—1：2000地形图；

（4）、项目初步或可行性研究报告；

2、项目所在地港口行政管理部门提出审核意见，报设区市港口行政管理部门；设区市港口行政管理部门对申请进行复审，并征求设区市发展和改革委员会及海事部门对项目建设的意见后，将相关材料及复审意见报省港口行政管理部门审核。

3、省港口行政管理部门对使用港口岸线的合理性进行评估后报省交通厅，由省交通厅征求省发展和改革委员会意见后审批，同时将审批意见报交通部备案。对不予许可的，应书面通知并说明理由。

4、岸线使用申请人将批准的岸线使用意见作为项目可行性研究报告的组成部分，按有关规定到相关部门办理其他方面的审批手续，经批准后，方可使用岸线。

使用深水岸线的，须经省交通厅提出审核意见后报交通部，由交通部征求国家发展和改革委员会意见后审批。

临时使用港口岸线的，申请人应持港口岸线使用申请报告向项目所在地港口行政管理部门提出申请、项目所在地港口行政管理部门征求项目所在地人民政府水利、环保、及海事等部门意见并提出审核意见，转报设区市港口行政管理部门审批。批准的最长使用期限不超过1年，可续申请。

各级港口行政管理部门应增强服务意识，公开办事程序，将港口岸线审批的办事制度、标准、程序、期限和责任向社会公开。

五、加强港口岸线建设和使用的监督管理 港口行政管理部门要加

强对港口岸线建设和使用过程中的监督管理，督促岸线使用人按港口岸线批准的使用范围、功能和建设时限建设、运营。应重点加强以下方面的监督和管理：

1、岸线使用人应按照岸线使用许可证批准的范围、用途依法使用和保护港口岸线，未经原审批机关批准，不得擅自改变港口岸线的使用功能和使用范围。

2、岸线使用人在获准临时使用的港口岸线范围内，不得建造永久性设施；在使用期限届满时，使用人应负责拆除自行构筑的所有临时设施。如遇国家港口建设需要，港口岸线使用人应无偿退出所使用的岸线。

3、岸线使用人出让使用港口岸线的项目设施，应向当地港口行政管理部门申请办理变更手续，并转报市港口行政管理部门审批。

4、岸线使用人应自批准使用港口岸线之日起两年内，按项目总投资额的1/3以上投入项目建设。逾期未投入建设的，应申请办理延期手续，延期为1年，逾期未办理延期手续或延期已满仍未投入建设的（因不可抗力因素除外），将收回港口岸线使用权。

5、项目建设过程中，岸线使用人应每季度末向当地港口行政管理部门报送建设进度统计资料。建设项目竣工后，应按交通部颁布的《港口工程竣工验收办法》向港口行政管理部门申请竣工验收。

6、各设区市交通局近期要对辖区内岸线资源和岸线使用情况进行

一次调查和检查，对于已建码头但尚未取得岸线使用批准文件的，要督促码头所有人按有关规定补办批准手续，逾期不办的，按有关规定惩处。此项工作具体由省航运管理局负责布置落实。

各级交通主管部门和港口行政管理部门要认真落实本通知精神，切实加强当地港口岸线管理工作，落实和完善各项管理制度；要加强对当地港口岸线使用情况的监督和检查，对发现的港口岸线管理和使用中发生的违法违规现象，要严格依照《港口法》及有关法律法规严肃查处，使全省港口岸线资源得到较好的管理、开发和使用。

江西省交通厅

二OO六年八月一日

第五篇：宁波港口的优势与问题分析

宁波港口的优势与问题分析

08

地本

朱婷娜

宁波港的前身是宁波港务局。宁波港由北仑港区、镇海港区、宁波港区、大榭港区、穿山港区组成，是一个集内河港、河口港和海港于一体的多功能、综合性的现代化深水大港。

一、宁波港建设的自然条件

1、区位优势：宁波港地处我国大陆海岸线中部，地理位置适中，是中国大陆著名的深水良港，内外辐射便捷。向外直接面向东亚及整个环太平洋地区。

2、气候条件：宁波港水域历来不冻，终年通航。

3、水文条件：波浪较小，无需建防波堤。

4、航道水深：进港航道水深在18.2米以上，30万吨船舶可候潮进出港。

5、岸线资源：可开发的深水岸线达120公里以上，具有广阔的开发建设前景。

6、岛屿条件：北仑港区北面有舟山群岛为天然屏障，在北仑港区建码头无须修建防浪堤，投资省、效益高。

5、陆域依托：深水岸线后方陆域平坦宽阔，对发展港口堆存、仓储和滨海工业极为有利。

二、宁波港建设的经济条件

1、经济腹地

宁波港的直接经济腹地为宁波市和浙江省。随着杭宣铁路(杭州-宣城)的建设和浙赣铁路运输能力的提高 , 可扩大至安徽、江西和湖南等省。间接腹地为长江中下游的湖北、安徽、江苏、上海等省市的部分地区。经济腹地内自然条件优越，工农业生产发达，是全国最富庶的地区之一。腹地内工业门类齐全，商品经济繁荣，尤其是长江三角洲地区 , 城市群体密布，交通运输便捷，是全国经济发达地区之一。传统的丝绸纺织、五金、食品和工艺品是全国主要的外贸出口商品。钢铁、石化、水泥、木材、化工、机械以及电子、家用电器等，种类繁多，发展很快。近几年来蓬勃发展的农村乡镇工业，其产品已成为本地区工业生产的重要组成部分。农业以粮食、棉花、油料生产为主，每年有数百万吨大米外贸出口。经济腹地通过宁波港进出的主要货种有金属矿石、煤炭、石油、非金属矿石、水泥、木材、矿建材料、糖等，其中金属矿石、煤炭、石油占吞吐量的 88%。

2、交通状况

宁波港水陆空交通便捷，集疏运条件优越。宁波港还设有江海联运水水中转业务，可连接沿海各港口，通过江海联运，货物可直达武汉、重庆，并沟通长江、京杭大运河，直接覆盖整个华东及经济发达的长江流域。宁波港与美国、独联体各国、欧洲、非洲、日韩、东南亚、中东及香港等50多个国家和地区有贸易运输往来。宁波港已初步形成高速公路、铁路、航空和江海联运、水水中转等全方位立体型的集疏运网络。全年新开辟航线40条，世界排名前20位的班轮公司都已落户“宁波港”，月均航班数已突破600班。

3、发展潜力

宁波港得天独厚的自然条件，使其迅猛发展。截止2004年12月 28日，宁波港货物吞吐量已突破 2.2 亿吨，集装箱吞吐量已突破 400 万标准箱。至此，宁波港各项指标已进入世界五大港口之列。2004 年，宁波港已有集装箱航线 115 条，其中远洋干线为 53 条，近洋支线 33 条，内支线 16 条内贸线 13 条，最高月航班数已超过500班。从 1996 年 5 月起，宁波口岸查验和服务单位全部进驻港区现场联合办公，为客户提供报关、查验、金融、保险、船代、货代等一条龙服务。使宁波港为浙江省内陆地区提供经济、便捷的出海通道。到 2007 年，宁波港基本建成国际一流的深水枢港和国际集装箱远洋干线港，构筑上海国际航运中心深水外港，成为浙江省、宁波市的物流龙头，全面建成集装箱、矿石、原油、煤炭、液体化工 5 大中转基地和港口物流信息平台；全港货物吞吐量达到2.5亿吨，全港集装箱的吞吐量将达到 700 万 TEU 以上，争取进入世界港口前15位，国内港口前4位。到2010年宁波港集装箱吞吐量有望实现 1000 万标准箱。

三、宁波港发展面临的主要问题及原因剖析

近几年来，宁波港口快速发展，吞吐量迅速增长，客观上掩盖了一些问题，但这些问题的存在和积累，如果不认真分析研究并加以解决，就不利于港口可持续发展。

1.资源配置需进一步优化

码头岸线空间布局不合理。大型专用泊位特别是集装箱码头布置分散，比如在北仑二期、三期之间，分布着海螺水泥、正大粮油、金光粮油三个货主码头，占据较好的岸线且利用率较低，亟需整合。港区航线航班不平衡。老集装箱码头航线趋于饱和，新码头能力富余，如三期集装箱码头航线分布还是比较集中，存在滞港现象，大榭集装箱码头能力相对过剩;另外周四、五、六到港船舶较多，而周一、二、三则较少。结构性矛盾还比较突出。近几年比较侧重于集装箱码头建设，而对原油、矿石、煤炭码头及配套设施等投入相对不足，造成部分大宗散货码头能力不足，并导致基础货源分流到其它港口。港外集装箱堆场配置过于集中。北仑大、二期、三期后方堆场过剩，而四期、大榭则严重不足。

2.港口物流需进一步拓展

港口物流在我市尚处于起步阶段，发展以港口为核心的物流产业已为大家普遍认同，但对港口物流系统科学内涵缺乏足够认识。体制性障碍较为突出。港口物流涉及众多部门，由于技术标准、数据保护、安全等因素，难以形成有效的物流信息系统。物流企业功能单一。各类企业基本专注于自已的本行，缺乏开拓其它物流业务的意识。港口企业注重于货物的装卸和搬运，运输企业开展单一的运输业务，货代、船代等着眼于单证的处理和业务的协调，不能满足客户的全方位物流需求，处于物流市场低层次的无序竞争状态。保税物流园区规模较小。宁波保税物流园区已经国务院批准设立，但首期规划面积仅0.95平方公里，与上海、天津、青岛、大连等港口相比，规模偏小，且扩展余地不大，至今尚未规模化使用。保税港区尚在报批中，这不利于港口货源的吸引和国际中转业务的开展，在与上海港和其它港口的竞争中处于弱势。

3.口岸环境需进一步优化

宁波口岸环境较以往有根本性改善，但部分货主和客户仍认为不如上海，主要表现:一是摩擦性问题。如绍兴、萧山等地货主反映较强烈的“当天查验箱不能赶上当班船出口”问题，主要是码头与海关在工作时间和业务配合上存在不协调。二是制度性问题。主要是宁波口岸单位严格执行国家收费标准，而上海则由地方财政给予补贴;内地检验检疫局签发的商检证，上海不用再查，而宁波需重新查验。三是资源性问题。由于港口发展迅速、布点较散，而口岸单位工作人员有限，新增编制需向上申请，有一定的时间差，不能满足港口发展需要。四是服务性问题。主要集中在具体的服务细节方面，如上海海关受理报关时间到晚上8点，宁波一般到下午4点半，外地进出口企业感到不方便。

4.港口货源传统腹地狭小

揽货观念和方式还比较传统。与货主和船公司开展合作走共同利益体的模式才刚刚起步，市场拓展力度还不够，效果不明显，反观上海港则制定并实施“沿江、沿海、开放”三大战略，控制了长江上中下游，合资了温州七里集装箱码头，深入宁波港传统腹地。还在2006年，对洋山的沿海、国际和长江中转装卸费用调整，提高吸引力和竞争力。港口货源传统腹地较为狭小。除台州、温州和丽水外，浙江省其它市都是宁波港和上海港共同争夺的腹地，而且如湖州、嘉兴两市宁波港已很少染指。港口对外宣传不够。较为明显的是，宁波海关近期对绍兴货源进行调查，上海口岸占60.7%，宁波占33.6%，其中一个重要原因就是港口品牌不响、不硬，在贸易条款中指定“FOB上海”出口，而不是“FOB宁波”出口。

5.发展软环境需进一步改善

宁波港口淡出国家战略。宁波港口的兴起源于国家对宁波“四大国际深水港”的战略定位，但近几年在国家战略中的地位却逐步弱化。港口发展战略与上海港相比有一定差距。上海港以市场竞争为主题，高姿态对外扩张，初步构建全国性网络，开始国际化步伐。而宁波在发展战略、扩张步伐和对外布局上整体滞后于竞争对手，疲于应付。港口配套服务体系薄弱。港口及国际航运必需的金融、保险服务体系相对滞后，法律、物流、电子商务等欠缺。港口信息化程度较低，电子口岸平台推进缓慢。港口及航运培训业不发达，在甬院校的专业设置和人才培养不能满足需要，高层次、综合性港口、物流培训体系尚未建立。港口发展与城市配套矛盾突出。北仑四期投产后，市政供水管道一直未能接通，港区用水靠供水船，给码头的生产、施工及人员生活带来困难，并存在消防、安全等隐患。市场开放与行业传统观念冲突。随着市场的全面放开，国际航运企业以市场经济为由，在中国征收THC(码头作业费)，削减自身成本，减少向堆场等企业的支出，处于一定的强势地位，而堆场、车队、货代等国内传统行业缺乏足够的市场意识，竞争手段单一，在产业链中处于弱势地位。

四、进一步提高宁波港竞争力的建议和措施

“十一五”期间，宁波港口将努力打造枢纽港、物流港、数字港、贸易港、平安港等“五大港口”，构筑集装箱、矿石、原油、煤炭、液化等“五大基地”，初步建成国际一流深水枢纽港和集装箱远洋干线港。至2010年，实现集装箱吞吐量1000万TEU，货物吞吐量3.6亿吨。面对贸易环境复杂、产业布局调整、港口竞争激烈的严峻形势，宁波港要坚持科学发展观，从市委市政府“中提升” 的战略大局出发，坚持走集约化、可持续发展道路，实现港口软硬件建设并举，加速向第三代港口接轨。

1、实施港口资源整合要抓住国际、国内发展机遇，理清思路，以资源整合带动港口能力和质量的提高。一是以基本建设为核心，继续坚持集装箱为重点，同时加快建设原油、矿石、煤炭等大宗散货码头，提升港口综合能力。二是合理利用港口岸线资源，有效促成宁波港集团与金光、正大粮油码头资源整合。三是正确处理码头间关系，鼓励各类码头开展对外经营，提高泊位利用率，减少压船压港现象，以资源有效利用来提高港口通过能力。四是引导港外堆场调整规模和地理位置，实现码头与后方堆场相匹配。五是对一期矿石码头后方予以搬迁，改造成堆场，优先满足码头发展需要。通过加快建设和资源整合等措施，发挥港口集聚功能和规模效益，实现数量和质量、效率和效益的共同提高。

2、完善港口物流功能

一是从吸引货源和国际中转的便利角度出发，先期申报四、五期保税港区，初步具备港口作业、国际中转、转口贸易等基本功能;研究将二、三期集装箱码头打通成片，并利用后方空地建设大面积规模化港口主物流园区;超前谋划梅山保税港区，发挥加工、展示、国际采购、国际配送等增值功能。二是要积极引导港口及相关企业向现代物流企业转型，从单一的仓储、装卸、堆存、运输业务向包装、配送、流通加工方向转变，从单一型物流企业向综合型物流商转变，鼓励港口企业成立自己的车队和内支线船公司，打通上下游产业链。三是要填平沟壑，促成工业、商业物流与港口物流的合作与交流，引导和组建几家大规模的综合性物流企业，提供全方位的供应链业务，服务国际贸易平台。四是鼓励国际船公司和国际货代拓展业务，延伸服务范围，开展港口物流业务，培育以国际运输企业和国际货代企业为主体的港口物流市场主体。五是继续加快电子口岸建设，通过建立以“电子口岸”为核心的覆盖港口、航运、贸易、口岸、运输信息综合物流平台，实现信息资源的互联、互通、互动，提高港口的科技化水平。

3、优化港口发展软环境

要紧紧围绕“中提升”战略目标，打造国际航运服务中心，优化政府服务环境。一是重点打造宁波国际航运服务中心，建设海港通关、航运服务、物流信息等多种核心功能的国际航运服务平台，成为口岸一站式、航运大超市、信息集中化的国际航运服务中心。二是积极推行港口管理软件的通用化、港口生产作业的规范化、港口教育培训的市场化，推进港口信息化工程建设。三是加快现代服务业的发展，把着力点更多地投入到港口“软环境”和港口支撑系统方面，探讨开展离岸金融业务，支持商业银行发展海外业务和代理机构，吸引国际金融机构进驻宁波，发展港口贸易的专业保险业务，建立包括金融、保险、国际贸易咨询、信息服务以及外贸进出口代理、船代、货代、法律、海事服务等与港口、航运、贸易相配套的现代服务业，实现港口与城市经济的互动。四是整合各部门涉港的管理权限，做到集中办公和联合评审，解决港口项目建设程序复杂问题。五是本着“人无我有，人有我优”的精神，重点学习上海口岸做法，不断改善通关环境，实施业务流程再造，切实降低口岸收费，增加口岸单位人员编制和节假日加班频率。六是加强对港口及航运价格体系的研究，建立相关协会的联席会议制度，建立协商沟通平台。

4、完善港口集疏运网络

一是要加快实施杭甬运河改造工程，降低运河过闸收费标准，使运河真正成为大宗物资运输主动脉;二是推进甬台温铁路建设，尽快落实北仑集装箱铁路站建设，贯通海铁联运通道，纵深拓展腹地;三是充分利用杭州湾大桥吸引苏南货源;四是重视高速公路主体骨架与港口现场衔接，加快建设北仑大疏港高速公路，尽快建设大榭第二通道，避免临港道路拥堵。通过交通网络的进一步完善，降低物流成本，加快货物流通速度，改善腹地通港环境。通过公、铁、水“三路并进”，把江海联运、海铁联运作为发展的重中之重。

5、优化港口政策环境

一是进一步理清工作思路，制定港口发展产业政策，提高港口竞争力。二是积极争取省里支持，加强浙江港口合作，出台和加大对内支线、集卡运输等优惠政策。三是建立健全地方港口法律法规，增强地方政府港口管理能力，提高政府应对港口突发事件处理能力。四是要切实解决港口用地问题，对尚未开发的岸线资源后方陆域要加强保护，建立岸线联合监管机制。五是完善城市配套工程，确保城市公共配套设施与港口工程同步。

6、拓展港口经济腹地

宁波港口不但要服务宁波和浙江经济，还要尊重产业梯度转移的客观规律，重点服务于江西、安徽及长江沿线等内陆地区经济发展。一是港口宣传方面，加大港口推介力度，改善宁波港口在贸易条款中的弱势地位，促成市场货源从宁波港口进出。二是在发展策略上，要吸引大宗货物的大货主合作建设码头，将货主、港口、船公司结成利益体，稳定货源腹地。三是在航线资源上，要积极新辟干线、内支线和内贸线，加强对弱势航线的扶持力度。四是在通关效率上，把握当前海关“属地申报，口岸验放”为核心的区域通关改革，大力建设内陆“无水港”项目。

五、总结

由于港口的发展和GDP正相关，因此在宏观经济进一步趋于乐观的形势下，总体来说，宁波港港口发展的优势大于劣势，机会大于威胁。在我国沿海港口建设与发展的新阶段，通过对宁波港发展战略的研究，可以进一步推进宁波港资源的合理配置，更好的发挥规模经济效益，形成整体优势，增强宁波港参与全球港口业竞争、服务全省和长三角地区经济发展的能力。另外，通过各方面的协作提高宁波港竞争力，利用有利的自然条件和区位条件，发展临港产业经济，以民营化资本提升宁波港发展的活力，凭借长三角港口群的合作机制和共同营造的发展氛围，利用长三角港口发展的政策环境，以构筑区域性国际物流中心为目标，加快建设集装箱优先发展的亿吨大港，带动区域经济发展的组合大港，推动长三角和宁波的共荣和发展。