第一篇：新时期加强参政议政工作的思考
新时期加强参政议政工作的思考
新时期加强参政议政工作的思考
参政议政工作的质量与水平，已经成为衡量民主党派在多党合作和政治协商制度中的地位与作用、自身素质和社会影响的重要标准。在新的历史时期，加强民主党派参政议政工作，建立完善的参政议政工作机制，不断提高参政议政的质量和水平，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内在要求，是坚持和发展中国特色社会主义的现实需要。
新时期民主党派参政议政的新形势与新特点
全面深化改革为民主党派参政议政提供了更为广阔的空间与舞台。进入新世纪新阶段，面对市场经济的迅猛发展和全球化、信息化、新技术革命浪潮的冲击，中国正经历着前所未有的政治、经济、文化和社会的高速转型，由此引发的深层矛盾日渐凸显，改革已经进入深水区。民主党派同中国共产党一道接受着这种十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务的考验。面对这种考验，中共十八届三中全会作出了全面深化改革的重要决定，体现了中国共产党勇于担当，敢于开拓创新的历史使命感与责任感。民主党派作为中国特色社会主义的践行者，作为与中国共产党“风雨同舟、荣辱与共”的亲密友党和政治同盟，有责任、有义务同中国共产党一道担当全面深化改革的重任。一方面，全面改革涉及的60项具体内容，本身即为民主党派提供了前所未有的广泛的参政议政议题，改革的深度与广度也对民主党派参政议政提出了更高的要求；另一方面，民主党派不仅要对各项具体改革措施的出台与贯彻落实，表达自己所属阶层及所联系群众的意见和建议，汇聚社会各界的智慧和共识，更要成为改革的坚定拥护者和坚决执行者。而努力做好参政议政工作，则是推动全面深化改革更加系统、更加全面协调、更加科学的重要而有效的途径。
在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，民主党派参政议政大有可为。在中国共产党领导的多党合作与政治协商制度构架中，各民主党派通过“一个参加，三个参与”，实际上已经成为协助中国共产党治理国家、参与公共管理的重要力量，是国家治理体系的重要主体。加强民主党派参政议政工作，必将为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。一是在全面深化改革的过程中，民主党派通过直接参加人大、政府任职，通过民主协商，参加政协、特约工作，对口联系等具体的参政议政形式，全面深入参与国家治理；二是通过民主党派参政议政，推动国家治理过程的制度化、规范化和程序化；三是民主党派已经成为推动治理能力培育的重要力量。民主党派通过合法的政治参与渠道，表达利益诉求，向社会其他群体和利益代表作出了有序参与政治的示范和表率，有力维护和巩固了稳定、良好的公共秩序。
日益完善的多党合作制度需要民主党派加强参政议政工作。改革开放以来，民主党派参政议政取得了巨大成绩，我国的多党合作和政治协商制度更加制度化、规范化、程序化。重大事项“协商于决策之前”，协商被纳入决策程序，双周协商会重启，双月座谈会、民主协商会等协商会议的密集召开，不仅极大的拓展了民主党派参政议政的渠道，更是对民主党派参政议政能力、参政议政质量的极大考验。而目前民主党派在参政议政的过程也确实存在一些不足，如参政议政工作机制不健全；参政议政资源未能有效整合；参政议政缺乏合理的激励评价机制；参政议政过程中调研建议的反馈与成果转化不足等，这些都制约着民主党派参政议政工作的开展，制约着民主党派参政议政质量的提高。
完善参政议政工作机制，提升参政议政水平的路径选择
加强民主党派参政议政工作需要执政党的大力支持和帮助，但最根本的还是要从民主党派自身做起，建立起完善的参政议政工作机制，不断提升参政议政水平。
1、建立完善的参政议政组织网络机构
在新时期，参政议政是民主党派集体智慧和意志的体现，没有健全的组织网络机构，民主党派的参政议政就是“散兵作战”，东敲西打，不能形成战斗合力，完善的参政议政组织网络机构是民主党派履行参政议政职能的组织保障。
民主党派的领导班子必须要有高度的参政党意识，把履行参政议政职能的情况作为衡量自身工作成绩的主要标准。努力提高领导班子对参政议政的决策能力，在民主集中制的基础上严格决策程序，使参政议政工作得到强有力的领导。民主党派中央及其各级组织设立的经济、法制、科技等专门委员会要充分吸纳有造诣的专家、学者和具有丰富实践经验的成员参加。专门委员会要定期或不定期召开参政议政专题研讨会或调研活动，使其真正成为民主党派参政议政的智囊库。民主党派机关应单设参政议政部门，并配备组织协调能力强、有一定理论政策功底和分析研究能力、具有丰富基层工作经验的干部。
2、建立完善的调查研究机制
调查研究是搞好参政议政工作的前提条件。民主党派的调查研究主要是通过不断健全的信息渠道，将获得的各种信息，进行认真研究、科学分析、筛选整理后，形成意见与建议，供中共党委和政府研究采纳。建立完善的调查研究机制，首先要完善选题、立项制度。在调查过程中，要弄清被调查单位的基本情况和存在的主要问题，把调研得来的材料进行分析研究，得出科学的结论，形成调研报告或提案。其次要完善专题调研协作机制。组织与课题相关、熟悉情况、参政议政水平高的民主党派成员参加调研，邀请与课题有关中共党委、政府、人大、政协有关部门负责人和代表、委员参与调研；要勇于向民间借智，邀请相关科研机构和专家学者参与。
3、建立完善的参政议政资源有效整合机制
人才荟萃、智力密集是民主党派的优势，但是民主党派成员都分布在不同的部门、行业和领域，日常都有自己的本职工作，业务繁忙，往往一件有效的参政议政提案单靠一个人的力量、甚至单靠民主党派自身的力量是很难完成的。这就需要民主党派有效整合资源，积极协调组织相关人员和部门，各取所长、优势互补，形成整体合力。资源整合的过程同时也是利益协调的过程，在调研中应处理好部门利益与全局利益、区域利益与国家利益、行业利益与社会公平发展的关系，使民主党派的利益表达更加科学和规范。
4、建立完善的参政议政工作激励机制
建立参政议政激励机制，有利于调动各级组织和党派成员参政议政工作的积极性。建立表彰奖励制度，对为参政议政工作做出重要贡献的组织和成员给予表彰奖励，把参政议政工作成绩作为干部考核、确定后备干部的重要条件和推荐干部、代表人选的重要依据。
5、完善参政议政成果转化机制，增强参政议政工作的有效性
完善参政议政成果转化机制，中共党委政府及相关部门应高度重视民主党派的提案、建议及社情民意的办理。作为民主党派自身，也做好相关工作。要及时上报调研成果。民主党派的一些重大调研成果，应及时以调研报告、提案或信息的形式报政协或党派中央，还可以由民主党派负责人向各级中共党委政府直接提出。要注重以社情民意或信息专报的方式促进转化，要建立提案办理协调督促机制，加强直接与提案具体承办单位的联系与沟通，争取在提案的承办过程中就提案所涉及的问题达成共识，就进一步解决问题创造有利的条件。（作者系农工党四川省委会副主委、宜宾市副市长
第二篇：民主党派参政议政工作思考探讨
《中共中央关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发[1989]14号文件，以下简称《意见》)，明确了我国各民主党派是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。参政议政是民主党派的基本职能。深入认识和切实加强民主党派参政议政工作，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度，充分发挥民主党派的参政党作用，具有十分重要的意义。本文拟对深化认识和改进工作两个方面的问题，作些初步的探索和思考。
一.正确认识民主党派参政议政工作的性质、特点和要求，是做好参政议政工作的前提。在认识和把握参政议政工作时，应明确如下几点：
(一)民主党派的参政议政工作，是一种规范和有责任的政治行为。
中共中央《意见》明确指出：中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本行动准则，负有维护宪法尊严和保证宪法实施的职责。民主党派享有宪法规定的权力和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。各民主党派章程总纲中也明确：一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，拥护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义和社会主义旗帜，遵循建设有中国特色的社会主义理论，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这些原则和民主党派参政党的性质、地位及作用，规定了民主党派参政议政工作的内在属性和基本要求，即：民主党派的参政议政工作是有规范要求的和有责任的政治行为，要求承认并在我国现行的政治体系内开展活动，遵循现行政治体系的运行规则、运作程序、行为标准和价值取向；要求民主党派的参政议政工作，服从于和服务于建设有中国特色社会主，义这一全国人民的共同利益和崇高理想，与中国共产党共同承担建设有中国特色社会主义的历史使命。只有如此，民主党派才能使自己的参政议政工作纳入国家政治体系，并受国家政治体系的支持，在这一政治体系的框架内充分发挥自身的作用，体现自身存在的价值，沿着正确的道路不断前进，才能有为有位，形成合力，得到社会和人民群众的赞同支持，在实现宏伟目标的伟大事业中，取得富有建设性的积极有效的成果。
(二)民主党派的参政议政工作，是一种有组织和有秩序的科学行为。
民主党派的参政议政工作，是高层次的政治性活动，本身具有权威性、广泛性、代表性、科学性和独特性。这一特点要求民主党派的参政议政工作，一方面应从政党的层面着眼，从参政党的职能出发，要敢于和善于从政治上正确地代表和反映成员及所联系群众的合法利益、合理愿望和合理要求；要通过自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成员中分散的意见、建议、批评和要求，转化为集中的、有组织的、科学的参政议政行为；要发挥自身的组织功能，协助中共各级党委和政府做好化解矛盾、协调关系、维护安定团结的工作；要组织和动员广大成员积极参加国家的政治生活和经济生活，发挥人才、智力优势，为社会主义两个文明建设服务。另一方面，要通过思想政治工作，激发广大成员的政治热情，调动他们的积极性；要加强对成员的培训和引导工作，使他们的愿望、要求和意见、建议，更加符合实际，更具有合理性和科学性。
(三)民主党派的参政议政工作，是一种多层次和多形式的整体行为。
民主党派的参政议政工作，经过近半个世纪的实践和发展，形成了比较成熟和相对固定的基本模式。在层次上，有中央的活动，也有地方组织的活动；在形式上，有通过组织进行的，也有以个人身份进行的；在内容上，则涉及到政治、经济和社会生活的许多方面。民主党派的参政议政工作，总的是参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面。具体来说是民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等十六项工作。这四个方面的内容和十六项具体工作，构成了民主党派参政议政工作的有机整体。因此，认为民主协商、政府任职是少数领导人的事，与大多数成员无关；认为咨询服务、智力支边是不务正业，与政治无关；认为参政议政起不了什么作用，难以有所作为等认识，都是不全面的。
(四)民主党派的参政议政工作，是一种不断发展和不断完善的实践行为。
实践性是我国民主党派的一大特征。我国民主党派不同于西方政党那样的主要在政坛上清谈和相互攻讦，而是在为实现共同目标的实践中作出贡献，在与中国共产党的合作中不断前进。这一特征决定了民主党派的参政议政工作，有一个在理论上不断探索、政策上不断完善、实践中不断发展的过程。中共中央《意见》明确了民主党派参政议政的基本点，是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。中共中央《意见》公布以来，民主党派的参政议政工作在实践中又丰富了新的内容，创造了新的形式。如特约人员工作由“四员”发展到“七员”，民主党派领导人参加外事活动，民主党派领导人联合考察和专题调研，民主党派与中共地方党委、政府联合进行的区域性、地区性建设与发展合作等。因此，对民主党派参政议政工作的认识上，还
需把握两点：一是参政议政工作不能一下子尽善尽美，本身有一个不断发展和完善的过程，要求过快、过急、过高是不现实的。二是民主党派参政议政工作的形式和内容，要在多党合作的总格局中，在实践中不断研究新理论，总结新经验，探索新形式，开辟新领域，不断注入新的活力，使之适应形势和任务的需要，对参政议政工作，固步自封、僵化的认识是不全面的。
(五)民主党派的参政议政工作，是一种团结和提高成员的多功能行为。
建国初期毛泽东同志曾在一份关于民主党派工作的材料上批示：“一个政治团体不谈工作，是无法维系成员，也势必永远陷入人事纠纷中。此件中所说找出参加和配合文教工作的办法是必要的，其他民主党派恐亦须解决此问题。”这一批示很好地说明了参政议政工作在民主党派团结、维系成员和提高成员素质中的特殊作用。民主党派成员参与本单位的学习固然是重要的一方面，而组织广大成员投身于参政议政的各项活动中，有利于广大成员在实践中，深化对邓小平建设有中国特色的社会主义理论、“一个中心，两个基本点”的基本路线的认识，认识和体验同中国共产党团结合作的传统，学习正确发挥参政议政作用的经验。在参政议政的实践中提高成员的组织程度和觉悟程度，增强组织的凝聚力和向心力，是民主党派加强自身建设的有效途径之一。
二.民主党派参政议政质量和水平的高低，一方面取决于中共各级党委、政府和有关部门进一步提高对多党合作的认识程度和为民主党派创造知情出力条件的程度；一方面也取决于民主党派自身思想建设、机制和队伍建设所达到的程度。前者是外部条件，后者是内部基础。从内部基础看，民主党派进一步提高参政议政的质量和水平，需要解决好如下几个问题。
(一)在各级领导人和广大成员中，进一步牢固地树立正确的参政议政意识。
参政党的意识如何，直接影响着民主党派参政议政作用的发挥。正确的参政党意识应包括这么几项内容：一是对有中国特色的社会主义理论和“一个中心，两个基本点”的基本路线有深刻的共识。基本理论和基本路线，是民主党派同中国共产党团结合作的政治基础，也是民主党派参政议政工作的指导思想，规定着民主党派参政议政工作的方向。民主党派对基本理论和基本路线的认识程度越高，参政议政的自觉性就越强，发挥的作用就越好。
二是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有明确的认识和坚定的信心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，它既与人民代表大会制度一起构成我国政治体制的框架，又界定了民主党派的性质、地位和作用，是民主党派应恪守的制度和行为规范。对这一基本政治制度有明确的认识和坚定的信心，民主党派才能自觉地坚持和完善这一制度，正确地履行参政议政职能，发挥应有的作用。
三是团结合作的意识。接受中国共产党的领导，同中国共产党团结合作，是民主党派在几十年的历史进程中形成的光荣传统，是民主党派政治上、思想上的一条主线。牢固树立团结合作的意识，就是要加强民主党派是接受中国共产党的领导、与中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的意识；加强同中国共产党和衷共济、风雨同舟的意识；加强根据中国共产党的政治目标和中心任务发挥建设性作用的意识；加强在团结和谐、民主求实、协商沟通的气氛中进行参政议政的意识。
四是充分认识我国多党合作制度与西方两党制、多党制的本质区别，深入了解我国政党制度的历史必然性和优越性，自觉抵制西方两党制、多党制的影响。
(二)在1997年换届完成政治交接的任务中，注意交接好民主党派老一代领导人同中国共产党团结合作、正确履行参政党职能的传统和经验。
1997年，各民主党派中央和省级组织将举行换届，要顺利实现领导班子成员新老交替的同时，圆满完成老一代领导人同新一代领导人政治交接的重要任务。政治交接中一个重要的内容就是使民主党派老一代领导人在几十年的历程中积累下来的同中国共产党团结合作、亲密无间、肝胆相照、荣辱与共的光荣传统和正确履行参政议政职能的宝贵经验，得以继承和发扬光大，这是民主党派弥足珍贵的一笔政治财富。民主党派老一代领导人在广大成员中享有崇高的威望和影响，其中一个重要的原因，就是他们个人的政治水平、思想水平、专业造诣、社会影响、道德修养和人格魅力；就是他们热爱民主党派工作的敬业精神和领导广大成员开展参政议政工作的卓越才能及宝贵经验，这是民主党派弥足珍贵的一笔精神财富。从政治上、思想上、作风上、修养和工作上继承民主党派老一代领导人所创立的光荣传统，学习老一代领导人所积累的宝贵经验，弘扬老一代领导人的道德情操，是对民主党派新一代领导人的政治要求，是新一代领导人尽快适应形势和任务的要求，成为合格的参政党领导人，领导广大成员进一步做好参政议政工作的前提条件之一。
(三)着力培养一批新一代的社会活动家。
民主党派的参政议政工作，最终要通过个人来完成。民主党派成员特别是领导班子成员个体的综合素质和队伍的总体水平如何，对民主党派的社会形象、作用发挥都有相当的影响。民主党派老一代领导人，不仅是一个方面造诣颇深的专家学者，也是享誉中外的社会活动家。他们以自己的社会影响和社会活动能力，扩大了民主党派的影响，为民主党派的参政议政提供了一定的便利条件。1997年民主党派中央和省级组织换届实现新老交替的任务后，老一代领导人将从领导岗位上退下来，新一代领导人将走上领导岗位。而新一代人士中，相对来说，专家学者多，社会活动家少，从事经济工作的人士也较少，他们进入领导岗位后，角色转换的跨度较大，不可避免地要有一个适应周期。因此，培养一大批新一代社会活动家，已成为一个刻不容缓的重要课题，摆在了民主党派的议事日程上来。
社会活动家产生于政治生活、社会生活和经济生活的大课堂中。民主党派和有关方面，要通过铺台阶、搭舞台、到实践中锻炼等方式，尽快培养出一批新一代的社会活动家。新一代的社会活动家应是继承老一代传统的、又具有时代特征的综合素质较高的人才，即具有坚定、清醒和敏锐的政治素质；民主团结、不断进取的思想水平；铁肩担道义、忧国忧民的社会责任感；学识渊博、熟悉社会主义市场经济、一专多能的知识结构；善于统筹协调、具有深谋远虑领导才能的人。
(四)建立健全服务于参政议政的各项工作机制。
民主党派的参政议政工作是参政党的组织行为。随着参政议政工作的深入开展，必然要求民主党派建立健全工作机制，给予组织的保证。主要机制有；一是组织网络机制。就是通过在领导班子中明确专人负责、成立专门工作机构、配备专门人员等措施，领导组织、协调部署、督促推动本党派的参政议政工作。通过组织机构和网络系统，将各级组织和广大成员的参政议政工作，纳入统一的系统，将参政议政工作，建立在集中成员的集体智慧之上；将提出意见建议的工作，建立在选题、立项、调研、论证、定稿的科学程序上；将推荐参政人员的工作，建立在民主集中、优中选优的选拔制度上。
二是反映社情民意的机制。就是通过建立健全内部的信息渠道，及时准确、广泛深入地收集、反映成员及所联系群众对国际、国内重大问题的态度，对中共和国家大政方针政策的意见建议，对形势和经济建设、社会发展的反映等。通过对这些信息的认真研究和科学分析，形成本党派的意见建议，供中共党委、政府和有关部门研究采择。
三是发现和培养参政议政人才的机制。就是要建立和健全一整套发现和培养参政议政人才的科学、规范的程序和制度。在组织发展中，注意发展代表性大、参政议政能力较强的人士；在领导集体成员和工作骨干的培训中，增强学习参政议政传统、经验和方法的内容；在民主党派的各项工作和活动中，注意发现和选拔有参政议政才能的人才。使组织发展、领导集体成员和工作骨干的培训、新一代代表人物的选拔，同参政议政工作的需要有机地结合起来。
四是机关工作为参政议政服务的机制。民主党派中央和地方组织机关，是民主党派一级组织的工作机构，在民主党派开展各项工作中有着重要的作用。在加强机关建设中，应针对机关工作与参政议政工作相互脱节的问题，增强机关工作要为参政议政服务的意识，明确赋予机关为参政议政工作起到咨询、参谋和办事作用的职责，在机关中树立人人争为参政议政工作做贡献的风气，并将这项工作作为干部考评的内容。
五是引导和激励机制。就是在思想政治工作中，增强学习多党合作的历史和传统，提高成员对参政议政工作的全面认识，引导成员正确履行职责，团结、引导成员围绕中共和国家的中心任务发挥作用的内容和机制。就是通过树立典型，奖励先进的办法，引导各级组织和广大成员，为参政议政作出新贡献。
第三篇：民主党派实践参政议政工作的思考
民主党派实践参政议政工作的思考
民主党派实践参政议政工作的思考2007-02-10 16:50:1
4中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，它赋于民主党派政治协商、参政议政、民主监督的重要职责，其中，参政议政是民主党派的基本职能，也是多党合作的重要内容。可以说，民主党派在社会主义现代化建设和国家政治生活中发挥作用的大小，集中体现在其参政议政工作的深度和广度。
正确把握参政议政的内涵，是做好参政议政工作的前提。中共（）号文件明确指出，“参政”就是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行；“议
政”就是出主意、想办法，提建议，从而进入决策，以达到参政的目的。
一、参政议政工作的现状
武威市现有六个民主党派，有成员多人，他们大多来自教育、科技、文化、医疗卫生、国有企业等行业。民主党派成员中集聚了一大批中高级知识分子，具有中高级职称的党派成员占总数的，有相当一部分人现已成为本单位的学术带头人和业务技术骨干。党派成员参政议政大多通过参加市、县（区）召开的各种会议、调研、视察等活动，利用提案、议案、发言、调查报告等形式，反映社情民意，积极建言献策。民主党派成员中，有名同志担任省人大代表，有名同志担任省政协委员，有名同志担任市政协副主席，名同志担任县（区）政协副主席，名同志担任区政府副区长，名同志在政府部门担任实职，有多名同志担任市、县（区）政协常委和人大代表，有多名同志担任市、县（区）政协委员，他们都代表着各民主党派以不同 的方式不同程度地发挥着参政议政的作用。
二、参政议政工作中存在的主要问题：、参政议政工作缺乏制度保障。从表面来看，参政议政的范围十分广泛，但在实际工作中，由于未制定出台参政议政的具体实施细则和办法，未建立和形成组织民主党派人士就重大课题、重大项目、重大事务进行调研的有效运作机制，导致民主党派人士知情渠道不够畅通，下情了解不够，掌握知悉情况不充分、不全面、不深刻。就民主党派而言，参政议政工作尚未引起足够重视。主要表现在：没有一个切实可行的参政议政总体规划；没有建立起来一系列有关搞好参政议政工作的制度，如参政议政信息反馈制度，反映社情民意制度等；没有形成一支参政议政的骨干队伍，从而使参政议政工作缺乏坚实的支撑体系。、参政议政工作未能形成合力。参
政议政仅靠党派个别成员参与协商，参与谏言献策，搞“单打一”，未能形成群策群力，没有能够较好地发挥党派的整体功能。由于缺少集体智慧的融入与渗透，提出的意见、建议往往显得视野过于狭窄，知识面不够，专业性不强，分析研究问题不深。参政议政实践中，存在与市委、市政府及有关部门通气不够，联系不紧，支持不够的情况，唱“独角戏”的情况较为普遍。、参政议政的方法和手段显得单一。尤其是在开展调研时，只是跑机关，找领导，听汇报，看材料，吃现成饭，对调研素材掌握、挖掘、分析、提炼不够。撰写党派提案时，不进行深入细致的调查，在问题吃不透、情况摸不明的情况下就“临时拼凑”。、民主党派成员结构不合理，影响了参政议政作用的正常发挥。由于历史的原由，民主党派成员中出现了“青黄不接”的现象，离退休成员占党派成员总数的，党派成员的平均年龄在岁以上，有
人把这戏称为民主党派的“白发现象”，年龄上的“断档”，影响了参政议政作用的正常发挥。民主党派中约有的成员分布在教育、科技、医疗卫生、文化、国有企业等行业，而在金融、法律、贸易、经济管理等行业，几乎是一个空白，党派成员分布界别的不合理，难以适应参政议政的需要，难以使参政议政工作更好地服从或服务于经济建设这个中心，而这些关键领域正是执政的中国共产党需要加强和完善的薄弱环节，亟需要听到民主党派的呼吁和独到见解。
三、对策、参政议政应规范化、制度化。做好参政议政工作必须要建立相应的制度，需要从两个方面着手。一是建立健全参政议政制度，如：民主党派实施参政议政的细则和办法，包括民主党派人士就本地区重大事务、重大课题，开展调研的制度，党派领导参与提案办理的工作制度，相关单位办理提案前要充分听取党派意见，召开听证会的制度等，力求使参政议政的内容具体化，在实践中有章可循，易于操作，以避免工作中的随意性。二是要把参政议政摆上重要议事日程。要加强对民主党派参政议政工作的组织领导，成立参政议政领导小组，有条件的党派应组成相对稳定的吸收本党派各方面专家、学者参加的参政议政领导小组，专门研究和服务于这项工作。要在民主党派内部建立和完善参政议政的相关制度和硬件设施，构建参政议政信息网络，建立和健全反映社情民意的制度、态势分析制度和参政议政信息反馈制度。要建立参政议政的支撑体系，组建一支素质优良、结构合理、知识全面的参政议政骨干队伍，为参政议政提供智力支持。、参政议政应发挥党派成员的群体优势。民主党派参政议政要改变由少数几个人“支撑”、“包揽“的状况，应该充分发挥党派成员的群体优势，集思广益，广纳良言。发挥党派成员的主体作用，充分调动成员参政议政的积极性。鼓励
党派成员“提一条合理化建设，献一计良策，进一席诤言”；在民主党派内部大力开展“一人一议”和“一支部一议”的活动；对参政议政工作中成绩突出的先进个人和支部要予以表彰，大张旗鼓地进行宣传；利用民主党派开展的一些重大活动，及时向党派成员通报参政议政的情况，就市委、市政府较为关注的热点、难点问题支持并鼓励他们开展调查研究，为市委、市政府科学决策提供依据。、参政议政要形成党委命题、党派调研的工作机制，讲求工作方法。民主党派参政议政要积极争取中共党委的帮助与指导，主动加强联系，多联络，多沟通，多交流。尤其要紧紧围绕党和政府的中心工作参政议政，为党和政府分忧解难，取得他们的理解和支持，形成“党委命题，党派调研，政府采纳，部门办理”的工作机制，这样有利于调动民主党派参政议政的积极性，起到事半功倍的效果。参政议政要讲求工作方法，民主党派成员在参政议政实践中，要真正
沉下去，蹲下去，深入到基层第一线，直接与群众对话，充分占有第一手材料，过细地了解真实情况。要善于辨别那些似是而非的假情况，假数字，假政绩，假经验，假典型，善于在比较、鉴别中多方位、多侧面地认识事物的本来面目，总结事物发展的内在规律。要在挖掘提炼上动脑筋，花气力，下苦功，鼓实劲，献出高水平的良策，体现党派的水平。不要一哄而上，倾巢而出，不要图排场，走过场，凑热闹，更不能”蜻蜓点水”、“走马观花”。、参政议政必须着力改善党派成员结构。提高民主党派参政议政水平，还必须改善其成员结构，使成员的结构逐步具有“四性”，即政治上的继承性，继承和发扬民主党派同中国共产党长期合作的优良传统；分布上的代表性，要有重点分工范围和各个方面的有一定代表性的人士；年龄上的合理性，各个年龄段的成员人数比例合适，形成梯次结构；能力上的全面性，要有各个方面各种类
型的实力雄厚的人才。当前，为适应参政议政的需要，亟需在经济、管理、金融、法律专业领域吸收一批民主党派人士，改善民主党派成员结构。
第四篇：关于民主党派参政议政的思考
关于民主党派参政议政的思考
一、民主党派参政议政的内涵
民主党派作为我国的参政党，其政党只能主要包括五个方面即参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。这些职能中参政议政和民主监督是最基本的也是最重要的职能。
参政议政是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称，也称为“参政”。1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确了我国各民主党派参政议政的基本点，实际上也就是界定了民主党派参政议政的内涵，即参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。也许有人认为，我国的多党合作制有点类似西方国家的议会制，不过是叫法不同而已。其实二者有本质的区别。一是二者存在的经济基础和根本利益不同。西方议会制是建立在生产资料私有制基础之上，我国的多党合作制是建立在生产 资料公有制基础之上。二是政党之间的相互关系和社会地位不同。西方议会的各政党之间是执政党与反对党的敌对关系，地位是不平等的。我国的共产党同各民主党派是执政与参政的友党关系，二者在政治上是平等的，组织上是独立的，行动上是自主的。三是参政方式和作用不同。议会制国家执政党独揽国家大权，在我国的多党合作制中，各民主党派以参政党的资格，以主人翁的姿态和应有的民主权利，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律法规的制定和执行，充分发挥其在国家政治、经济和社会生活中的作用。
二、民主党派参政议政的重要性
1、民主党派参政议政能不断提高发展社会主义民主政治的能力。
党的十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为发展有中国特色民主政治的主要内容之一。胡锦涛同志在党的十六届二中全会的讲话中指出：推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。党的十六届四中全会又指出：坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。
党的领导是人民当家作主依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。而要实现这三者的有机统一，从我们党几十年的革命斗争和现代化建设的实践来看，团结和民主是我们壮大自己的有力武器，是使我们的事业不断发展的重要保证。民主党派参政议政决定了她与团结和民主具有与生俱来的、必然的、内在的联系。民主党派参政议政是社会主义政治文明的一个重要的组成部分，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情，具有中国特色社会主义政党制度，这一制度的执行完全符合社会主义政治文明的要求，也是加快我国民主政治和政治文明建设的重要保证。从这个意义上讲，集中体现了政治文明的内在要求，承载着推进社会主义政治文明建设的重任。
2、民主党派参政议政能推进社会主义民主的制度化，规范化和程序化，保证人民当家作主。
中共十六届四中全会，把推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，作为提高党的执政能力建设的战略任务提了出来。而坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，贯彻长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟，这些都是建设社会主义民主政治，保证人民当家作主的重要内容。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的就是要保证人民当家作主。新中国成立以来，共产党在探索领导、支持和保证人民当家作主的实践中，建立了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度等，奠定了社会主义政治文明的政治基础。人民代表大会制度是实现我国人民当家作主的根本政治制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度是实现我国人民当家作主的基本政治制度。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，保证人民当家作主，最重要的是要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。民主党派作为参政党，要适应新形势新任务的要求，充分发挥知识、智力和人才优势，积极投身于社会主义精神文明、物质文明和政治文明建设当中去，为发展社会主义民主政治作出应有的贡献。我们要在认真总结《意见》颁布十五年来多党合作经验的基础上，把长期形成的行之有效的多党合作、政治协商、参政议政、民主监督和自身建设的好形式、好内容、好做法固定下来，确立起来，推广开来，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化、规范化和程序化建设，切实把这一中国特色社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。
民主党派参政议政以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以《宪法》和《政协章程》为依据，以制度建设为核心，以规范运作为基础，以程序建设为抓手，努力形成长效机制，确保各项工作有制可依、有规可守、有序可循，以进一步加强和改善党的领导，进一步提高履行职能的质量和水平，不断开创政协工作新局面。
3、民主党派参政议政是推进民主决策化，科学化的需要。
民主党派参政议政是推进科学民主决策不可缺少的信息来源和重要环节。中国共产党历来强调，党的路线、方针、政策是党的生命线。根据形势的发展与要求，根据人民群众的根本利益需求，适时地作出科学反应，及时制定政策、策略，是中国共产党实现科学执政和民主执政的必然要求，决策的民主化和科学化是中国共产党执政能力的首要体现。如何保证决策的民主化和科学化？有赖于全面、准确、及时地了解群众意见和广泛地听取各方面的建议。民主党派在了解和反映社情民意、为相关决策提供意见和建议方面具有独特优势，是社会动态的晴雨表、提供咨询的智囊团，这就决定了它是执政党和国家决策不可缺少的信息来源和决策过程中一个不可缺少的重要环节。加强中国共产党的执政能力建设，实行民主决策和科学决策，就必须发挥人民政协的政治协商和民主党派参政议政作用，按照中共中央的规定，作出有关重要问题和重大举措在决策之前经过政治协商的民主程序；充分尊重政协委员参政议政的权利，为民主党派参政议政创造良好条件，认真研究并及时处理政协提出的意见和建议。特别是在《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》公布以来，民主协商制度和民主监督机制不断健全和完善，从中央到地方的各个部门，在新的条件下都积极注重发挥各民主党派的参政议政作用，大大提高了决策民主化和科学化的程度。
4、主党派参政议政能加强民主监督和党风廉政建设。
从50年代的“长期共存、互相监督”八字方针到新时期的十六字方针,其中一个实质性的飞跃,就是多党合作中“互相监督”的性质和功能发生了根本性的变化。新时期表现为执政党与参政党之间的一种双向监督“互相监督”,主要表现为强化参政党对执政党的监督。“互相监督”真正成为多党合作的纽带,体现了多党合作的目的、宗旨与功能,就是为了使整个国家事务的管理活动处于一种有效的监督机制之下,依法进行正常、有序的运行。民主党派的参政作用，更重要的是有利于中共集思广益，加强和改善领导，有利于改进政府工作作风。民主监督是社会主义政治文明的另一要素，而多党合作的一项重要内容就是民主监督。虽然民主党派与中共是互相监督的关系，但是，由于中共是执政党，所以主要是民主党派监督共产党。多党合作与政治协商制度为民主党派进行民主监督搭建了平台，各民主党派可以充分利用这一平台，站在依法治国方略的高度，对国家机关及其工作人员进行监督，促进依法行政，帮助政府部门进一步改进作风，规范权利。来自民主党派的监督是我国整套监督体系中极为重要的一环，民主党派参政议政对加强民主监督和党风廉政建设的意义是显而易见的。
5、民主党派参政议政能构建社会主义和谐社会，增强全社会的创造活力。
党的十六届四中全会《决定》提出“构建社会主义和谐社会”，这是中国共产党从全面建设小康社会全局出发而确定的一项重大战略任务。胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会的讲话中强调，“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧，形成伟大力量的源泉”。胡锦涛总书记的讲话，高屋建瓴、内涵深刻，为新世纪新阶段构建社会主义和谐社会中发挥作用指明了方向。
社会主义和谐社会应当是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，一个充满创造活力的社会。而民主党派是我们党调动一切积极因素的重要法宝。民主党派能同中国共产党一起共同围绕一个大目标团结奋斗；能超越分歧、凝聚人心，实现广泛团结、调动各方面积极因素，从而为构建社会主义和谐社会提供广泛而坚实的社会基础。
社会主义和谐社会应当是一个稳定有序的社会，一种以社会主义为制度基础的和谐社会。政党制度的稳定是国家政治稳定的基础。中国共产党和中国人民在长期实践中，经过反复探索，不断总结，创造了中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度。这是一种适合中国国情、具有中国特色的政治制度。民主党派的参政议政有利于发挥我国社会主义政党的特点和优势，巩固共同建设中国特色社会主义的社会政治基础，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，从而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础。
社会主义和谐社会应当是各方面利益不断得到有效协调的社会。伴随着我国改革开放和现代化建设事业的不断推进，及社会的全面转型，社会公开和正义日益成为当代中国社会发展亟待解决的重大课题。解决好这个重大课题，协调社会利益，要求我们不断提高发展社会主义民主政治的能力。民主党派参政议政对于中国社会利益的整合意义重大。这体现着广泛团结，顾全大局，代表多数并且照顾少数，以求获得最大程度的凝聚力与向心力，是一种发扬民主、解决人民内部矛盾、自我调控的方法，是党和国家创造的一种政治文明，与人民代表大会制度的民主形式相辅相成，能更加密切党同群众的联系，从而为构建社会主义和谐社会奠定广泛的群众基础。
三、民主党派要不断提高参政议政的水平和能力
1、加强学习，提高素质
民主党派的参政议政能力和水平,是与领导骨干及成员的素质紧密相联系的。要提高自身的素质,就必须加强政治理论学习、党和国家方针政策的学习以及经济、法律等各方面知识的学习。一是增强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国共产党的基本路线、基本纲领和基本经验的共识,在参政议政中坚持正确的政治方向;二是提高对基本政治制度和民主党派性质、地位、作用的认识水平,增强责任感和使命感,在多党合作中充分发挥参政党作用;三是提高对改革开放和社会主义市场经济的认知水平,为参政议政奠定扎实的知识基础;四是增强与中国共产党团结合作的意识,与共产党和衷共济,风雨同舟,为着共同目标而奋斗,在团结合作、民主求实的气氛中搞好参政议政。
1、加强自身建设
民主党派要顺利开展参政议政工作，提高参政议政水平，必须加强自身的思想建设和组织建设。加强思想建设，是民主党派自身建设的首要任务。这是因为思想建设体现着民主党派的政治主张和奋斗目标，决定着政党的性质和特征，是民主党派和中国共产党能否团结合作，致力于社会主义事业的关键之所在，是民主党派提高整体素质，不断进取，为实现新时期总任务的客观需要。
加强组织建设，是民主党派自身发展中的重要环节。民主党派要通过加强自身组织建设，发挥自己的优势，提高民主党派的整个素质，与共产党长期合作，共同致力于社会主义建设事业。组织建设要坚持巩固与发展相结合的方针，在保证质量的前提下，积极稳妥地发展组织，要侧重发展素质好，有真才实学的年轻人，增强组织活力。
2、深入实践,加强调研
调查研究是谋事之基,成事之道,参政议政的深度与深入实践、调查研究的深度成正比例关系。搞好参政议政,必须到实践中去,深入了解国情民情,尽可能地把握所研究问题的全部资料,并进行系统研究和追踪研究。在参政议政中,要注意防止脱离实际、道听途说、东抄西抄、人云亦云等现象,要注意克服浅尝辄止、研究不深入、不细致等问题,把参政议政与民主党派的考察、专题调研、特约人员工作以及为社会服务等活动紧密结合起来,在深入调研的基础上,形成有价值的意见和建议。
3、集思广益，发挥民主党派参政议政的整体功能。
在当今知识经济和现代科技日新月异的时代,事务愈来愈复杂多变,这使决策科学化显得更加重要。对民主党派而言,要通过参政议政实现决策的科学化,单靠个人是不行的,因为个人的知识、水平和能力毕竟有限,因而必须发挥党派的整体作用,集思广益,使参政议政工作走上科学化之路。另外,民主集中制是我国各民主党派建党的一个方针,参政议政代表党的意志和利益,因此在这一问题上也要实行民主化,广泛听取各方面的意见和建议,使参政议政的内容能真正代表党内广大成员的利益。
第五篇：关于参政议政的哲学思考
关于参政议政的哲学思考
作
者 杜义林/杨友平摘自 未知 发表 2006-10-25 20:24:03 人气 333 背景色字号 大 中 小 围绕参政议政的问题，许多专家学者做了多方面的研究，发表了不少理论文章，一些从事政协统战实际工作的领导和同志，也结合工作实践，写了不少经验体会文章。研读这些文章，既受到深刻的启发和教育，也激发我们对参政议政进行思考和研究的兴趣。
参政议政的前提是处理好“参政”与“议政”的关系
任何事物都是由两方面构成的，参政议政也是这样。所谓“参政”，就是指政协组织和政协委员积极参与管理国家地方的重大事务。即对“国家和地方的大政方针及政治、经济和社会生活的重要问题”，在决策前和决策执行过程中进行认真的协商。所谓“议政”，就是指政协组织和政协委员对一些特定对象和内容表明自己的态度和看法。即运用党和人民赋予人民政协和委员的批评权和建议权，通过商议和评议的方式，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作实施民主监督。“参政”与“议政”之间是相互依存，相互贯通的辩证统一关系，统一于参政议政的行为过程之中。从一定意义上讲，参政是内容，议政是形式，内容决定形式，形式服务内容并反作用于内容。没有介入和参与，即参政，就无法议政；没有议政，就无所谓参政。“参”的程度，影响“议”的深度；“议”的质量，反过来影响“参”的效果。因此，要正确履行参政议政的职能，其前提就是要处理好参政与议政的关系。
参政议政的基础是处理好调查与研究的关系
江泽民同志指出：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们谋事之基，成事之道”。没有调查研究就没有人民政协参政的依据和议政的权力。所谓调查，就是选择党委政府工作的重点，人民群众普遍关心的热点，政协有能力办得到的课题，组织委员深入实际、深入群众，全面了解各种意见和反映，掌握真实情况和数据。所谓研究，就是将调查中掌握的各种素材进行综合整理，分析论证，去粗取精，去伪存真，从中找出带有普遍性、规律性的东西。调查与研究是一个密不可分的整体，调查是手段，研究是目的，二者统一于调查研究之中。没有调查，研究就成了无源之水；没有研究，调查就成了无果之花，政协参政议政的质量，取决于调查研究的质量。因此，政协必须加大调查研究的力度，拓展调查研究的广度，加深调查研究的深度，把调查研究贯穿于参政议政的全过程，作为参政议政的基础工作抓紧抓实。
参政议政的重点是处理好宏观与微观的关系
宏观和微观是一对矛盾，是指事物涉及的范围和内容的大小，是政协参政议政的两个方面。所谓宏观，是指国家大政方针和地方经济社会战略规划，重大项目，重要措施等带全局性的问题。所谓微观，是指某一地区和部门某一时期的工作重点、难点和热点等带局部性的问题。宏观与微观是相互联系，相互转化的，宏观指导微观，微观服务于宏观。宏观与微观是系统与子系统的关系，微观工作做好了，会促进宏观工作，局部工作做得不好，也会影响全局工作，反之亦然。把握好宏观与微观的关系是政协搞好参政议政的重点。因为政协参政议政，说到底，是宏观献计和微观服务，政协一方面要抓好宏观献计，围绕改革开放和两个文明建设中的重大问题，想全局，抓大事，通过发挥政协整体功能，为党委、政府的宏观决策当参谋、献良策。另一方面要抓微观服务，发挥政协自身优势，搞好超前服务、咨询服务、跟踪服务、信息服务等，办实事、做好事。既不事无巨细，因小失大，也不因小而不为，努力做到宏观献计与微观服务的有机结合。
参政议政的成效是处理好角度与力度的关系
角度和力度是政协参政议政必须把握的重要原则，也是提高参政议政水平的重要方式方法。所谓角度，是指观察事物和处理问题的出发点。所谓力度，是指力量大小的程度。角度和力度是观察、分析、处理问题的一种方式方法，既相互联系，又相互排斥。角度准、力度大，参政议政成效就大；角度选得不准，力度越大，参政议政成效越差，就可能导致“越位”、“添乱”。因此，把握一定的“度”对于做好新形势下的人民政协的参政议政工作尤为重要。在参政议政中要根据政协的性质、地位、作用和特点，选准角度，加大力度，围绕党的中心转，按照政协职能干，积极主动，大胆参与。在思想上、工作上、行动上与党委政府合心、合力、合拍，敢于围绕重点，介入热点，解决难点，促进经济和社会的发展。同时，把握尺度、工作适度，防止代替职能部门的作用。真正做到“尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面。”
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