发展和完善中国社会主义民主法制建设论文

第一篇：发展和完善中国社会主义民主法制建设论文

题目：社会主义民主法制建设

毛概期末考试（论文）

—发展和完善社会主义民主法制建设

学生姓名：李昊煜

学 号 ：2015164106

专业班级：151航机1

2016年12月12日 上海电子信息职业技术学院毛概期末考试（论文）

社会主义民主法制建设

—发展和完善社会主义民主法制建设

摘 要

民主与法治是中国社会主义政治文明和法治中国建设的目标与基本内容，是实现中国梦的双翼。民主为法治奠定基础，法治为民主提供保障，这也正是现代民主法治所追求的目标。“民主法治”就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。发展和完善社会主义民主法制建设，对中国社会主义发展有着难以估量的作用。

关键词：民主法制、发展、问题、成就、完善 上海电子信息职业技术学院毛概期末考试（论文）

目录

第1章

社会主义民主法制建设的发展...............................................................................4

1.1法治的起源与概念......................................................................................................4 1.2社会主义民主法治建设的概念...................................................................................4 1.3社会主义法治的特征..................................................................................................4 1.4 法治建设的历程.........................................................................................................5 第2章 社会主义民主法制建设的成就与问题.....................................................................6

2.1 社会主义民主法制建设的成就..................................................................................6 2.2社会主义民主法制建设的问题...................................................................................7 第3章

发展与完善社会主义民主法制建设.......................................................................8

3.1发展与完善..................................................................................................................8 上海电子信息职业技术学院毛概期末考试（论文）

第1章

社会主义民主法制建设的发展

1.1法治的起源与概念

法治的起源：法治作为一种法律学说、法律理论和法律实践，是经过漫长的历史积累而逐渐形成的，它来自于世界上各民族，特别是西方各民族在其生存的过程中权利与权力的广泛的持久的张力，来自特定的法律思想与社会实践的频繁的积极的互助共生。

法治的概念：古希腊学者亚里士多德在《政治学》一书中指出：“法治应当包含两层含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。”:而现在一般说的法治是指：法律至上，权力在法律之下；法律公开；依法行政；司法独立；保障权利和自由；实行正当程序。

1.2社会主义民主法治建设的概念

民主与法治是中国社会主义政治文明和法治中国建设的目标与基本内容，是实现中国梦的双翼。民主为法治奠定基础，法治为民主提供保障，这也正是现代民主法治所追求的目标。

“民主法治”就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。

社会主义民主亦称“无产阶级民主”，无产阶级的政治制度，是无产阶级和广大人民享有的民主。它是绝大多数人的民主，同资产阶级民主有本质的区别。

法治建设就是在一定的阶级范围内，按照在宪法和法律的框架下，按照平等原则和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。表现在三个方面，即完善立法，严格执法，大力普法。贯彻落实“依法治国”基本治国方略，不断完善中国特色社会主义法律体系。

1.3社会主义法治的特征

1、以非人格化的权威及规则否定人格化的权威；

2、法律规则的肯定性、明确性和普遍性、连续性、稳定性；

3、法律体系的完备和统一；

4、法律职业的中立性；

5、司法过程的公开性、程序性

6、维护自由、平等、正义，协调公平与效率的关系，实现公共权力和个体权利的平衡；

7、在对“传统性”和“西化”的突破上寻找适合自己的道路。上海电子信息职业技术学院毛概期末考试（论文）

1.4 法治建设的历程

新中国法治建设的过程经历了下列几个阶段。1954年，第一届全国人民代表大会上通过首部《中华人民共和国宪法》，从此我们走上探索和实践法治的道路。毛泽东同志从他早年的“民本”思想，到他晚年的“群治”思想等，使得社会主义法制建设在1978年以前在“现代性”上没有实质性的突破。1978年，十一届三中全会，党中央提出“健全社会主义民主，加强社会主义法制”的目标。在邓小平的“民主立国论”和“法制权威论”民主法治思想指导下，社会主义法制建设取得了巨大进步；1997年7月中共十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略；1999年，“依法治国，建设社会主义法治国家”被正式写入宪法；2012年，党的十八大报告明确指出，要“全面推进依法治国”。党的十八大报告从党和国家工作的大局和全局着眼，高屋建瓴、言简意赅地对过去的民主法治建设成就做出了评价，并提出了到2020年全面建成小康社会的民主法治建设目标。未来中国法治发展的总体思路，应当努力实现四个基本转变，即从法治到社会主义宪政的转变、从法律体系构建到法治体系建设的转变、从注重立法到加强宪法和法律实施的转变、从法治的表面“维稳”向深层次解决社会公平正义和权力腐败问题的转变。全社会应当尽快把对中国法治状况的认识和评价统一到中央关于全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的战略部署上来，在新的历史起点上为中国民主法治建设事业做出新贡献。2014年，十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

中国的法治建设这些年取得了巨大的的成就。2014年12月4日，中国迎来了国家宪法日。国家宪法日的设立，意味着宪法在中国政治生活中的地位进一步凸显，我国法治建设又向前迈进一大步。67年来，尤其是实行改革开放的37年来，新中国法治建设取得了辉煌成就：在中国共产党的领导和中华儿女的努力下，法治观念日益深入人心，民主法治理论不断丰富，社会主义法治实践不断发展，依法治国基本方略得到重视和实施，中国逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。中国的法治建设开创了一条建设中国特色社会主义法治的成功道路,谱写了人类法治史上光彩夺目的辉煌篇章。上海电子信息职业技术学院毛概期末考试（论文）

第2章 社会主义民主法制建设的成就与问题

2.1 社会主义民主法制建设的成就

1、确立了依法治国基本方略。以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念逐步确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强，自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。

2、中国共产党依法执政能力显著提高。中国共产党不断增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性。中国共产党领导人民制定宪法和法律，同时以宪法为根本的活动准则，在宪法和法律的范围内活动，坚持宪法和法律至上。

3、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。在宪法基础上，制定并完善了一大批法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，法律体系日趋完备。在各个方面基本实现了有法可依。立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障人民各项权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。

4、人权得到可靠的法制保障。在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。随着法律规定、司法体制、维护权益机制的不断完善，人权在立法、执法、司法等各个环节得到了更加充分的保障，人权事业全面发展，公民的政治、经济、社会、文化权利得到切实尊重和全面保障。

5、促进经济发展与社会和谐的法治环境不断改善。按照建立社会主义市场经济的要求，加强经济立法，完善宏观调控，依法禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序。中国建立健全了一系列促进经济发展、维护市场秩序、实现社会公平正义的法律和制度，初步建立了社会主义市场经济的法律制度，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系不断完善。

6、依法行政和司法水平的公正程度不断提高。通过建立健全行政执法和司法的组织法制和工作机制，保证了行政和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。行政立法和制度建设进一步加强，各类公开办事制度不断完善，法治政府建设不断推进。公安机关依法履行职责，维护国家安全和社会治安秩序，保障人民安居乐业。审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。

7、对权力的制约和监督得到加强。不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，已建立起比较完善的监督体系和监督制度，监督合力和实效不断增强。各级人民代表大会及其常委会依法对本级人民政府和人民法院、人民检察院进行监督。人民政协充分发挥民主监督作用，监督行为逐步制度化、规范化。公众和新闻舆论对政府及司法工作的监督渠道不断拓宽。质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度的日益健全，保证了对国家公务人员的监督有力有效。上海电子信息职业技术学院毛概期末考试（论文）

2.2社会主义民主法制建设的问题

1、包括党员、干部和外来务工人员在内的一些国民法律意识、观念不强，法律知识掌握不够，不能严格遵纪守法。有些人片面认为现在的法律似乎太多而不管用，除了缺乏起码的法律意识和法制观念外，很大程度上大概由于自己曾触犯法律而没有尝到法律的厉害，或是看到他人触犯某项法律、法规也没有得到应有的惩处等。以至未能严格要求自己而大法不犯，小法连来。例如，以权谋私、公款吃喝、收受贿赂和嫖娼赌博等。有些人甚至针对现行法律、制度的某些漏洞或欠缺而“见缝插针”，或自作聪明地变通、利用政策的空间。在这些人认为，能钻法律、政策的空子未必是一件不光彩和不能干的事。甚至抱有这样的想法：只要不妨碍大局，弹性利用一下政策的空间，也没有什么大不了的事。以至不去考虑其后果的群带性和与法律的关连性，而一味地挖空心思，损人利己。例如，频繁考察、滥发奖金、官商勾结和官民“互补”等。

2、以商业贿赂、蒙骗欺诈和官商勾结、官民“互补”为主的虚假、腐败现象依然生命力“旺盛”。官商勾结、官民“互补”现象依然密切、频繁，甚至成为一种人们盲目崇拜的“时尚”。商业经营中“不给回扣不办事”和“回扣一得，百事好说”等不良现象依然存在，导致商品价格暴涨，群众叫苦不迭。现在诸如发包工程者得“关照费”，采购物品者得“回扣费”，医生看病得“好处费”，教师教书得“严管费”等等，已成为公开的秘密。还有虚假广告、证件泛滥，假冒伪劣产品成灾，尽管年年在打假，但还是不乏假钱假物、假烟假酒、假东假西和假言假行等。

３、惩治贪污、腐败分子的力度不够大，群众的满意度不高。贪污、受贿等腐败现象依然猖獗，且多逍遥法外，以至于有些人盲目地崇贪效腐，甚至公开贿赂和前腐后继。他们或是看到某些贪污、腐败分子不但没有得到应有的惩处，反而逍遥法外和每每得逞、得意而心存“敬佩”，或是由于自己不贪不腐还落得个“太老实”、“没出息”和怎么也不如他人而心怀妒嫉，以至“不贪白不贪”、“不腐白不腐”而达到心里平衡。上海电子信息职业技术学院毛概期末考试（论文）

第3章

发展与完善社会主义民主法制建设

3.1发展与完善

依法治国基本方略的确立，是我们党治国理念和执政方式的重大转变，开启了我国社会主义民主法治建设的新阶段。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在新的历史起点上，全面推进依法治国基本方略的实施，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断加强社会主义民主政治建设，把依法执政确立为新的历史条件下党治国理政的基本方式，提出尊重和保障人权、树立社会主义法治理念等一系列重要战略思想，不断深化对什么是社会主义法治国家、怎样建设社会主义法治国家的认识，丰富和发展了依法治国基本方略。实施依法治国基本方略10年来的历程充分证明：依法治国是党领导人民治理国家的正确方略，是发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。依法治国之路，是实现国家繁荣昌盛、社会和谐发展、人民幸福安康的必由之路。

全面实施依法治国基本方略，努力把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义法治国家，要坚持党的领导核心作用，更好地把党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义民主政治建设的实践，统一于社会主义现代化建设的全过程；要坚持从我国国情出发，不断完善中国特色社会主义法律体系，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为在全社会实现公平和正义提供法律保障；要坚持依法行政，进一步转变政府职能，加强依法行政责任制，严格行政执法，加快建设法治政府；要坚持改革创新，积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，充分发挥司法维护社会公平正义的职能作用；要坚持抓好监督体系建设，拓宽监督渠道，强化权力监督制约机制；要坚持深入持久地进行法治宣传教育和社会主义法治理念教育，大力培育公民的法律意识和法治精神，牢固树立宪法和法律的权威；要坚持马克思主义法律观的指导地位，大力繁荣法学研究，为深入贯彻落实依法治国基本方略提供理论保障。

第二篇：如何加强社会主义民主法制建设

当前，必须着重抓好以下三方面工作。

一是积极稳妥地推进政治体制改革，保障人民当家作主的民主权利。第一，大力发展社会主义民主政治。各级政府都要积极拓宽社情民意反映渠道，创新联系群众的手段和方式，广泛听取各方面的批评、建议和意见，自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员的质询、意见和建议，不断改进政府工作。第二，不断深化行政管理体制改革。进一步健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。第三，继续推进司法体制改革。一方面，各级政府要大力支持审判机关、检察机关依法独立行使审判权和检察权，积极为审判机关、检察机关深化工作体制和机制改革创造有利条件；同时，要坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，不断深化司法行政体制和工作机制改革，着力推进监狱体制改革，深化法律援助制度改革，改革完善律师管理制度。第四，完善行政监督制度。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。自觉接受舆论和社会各个方面的监督。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

二是进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度。第一，健全村党组织领导的村民自治机制。进一步做好村民委员会选举工作，严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，进一步规范和完善选举的各项程序，做好各个选举环节的工作，认真研究解决有的地方候选人贿选和竞选行为不规范等问题，及时化解选举中的矛盾纠纷，扎实做好村委会选举的后续工作。全面推进村务公开和民主管理“难点村”治理工作，进一步落实和完善村民自治章程和村规民约等各项制度，健全村民会议和村民代表会议议事规则，着力解决有的地方村务不公开、管理不民主的问题；引导和规范村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务。切实抓好以村级党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作；建立健全村务公开监督机构、村民民主理财机构，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织。第二，进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作。进一步明确社区居民委员会的主要职责，健全社区居民委员会组织体系，努力壮大社区居民委员会工作队伍，切实改善社区居民委员会服务设施。第三，进一步推进和谐社区建设工作。健全以基层群众自治为基础的新型社区管理体制机制，进一步完善以民生需求为导向的新型社区服务体系，继续开展城市和谐社区示范创建活动，扩大农村社区建设的覆盖面和受益面。

三是坚持依法治国，推进依法行政。第一，进一步健全法制。要完善行政立法规划，紧紧围绕党和国家的工作重点和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，精心安排好政府立法项目，当前要特别重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。要着力创新政府立法工作的方法和机制，注重发挥政府法制工作机构在法律、法规、规章起草工作中的主导、协调作用，建立健全政府立法争议协调机制，推行政府立法后评估制度，研究建立政府立法后评估标准和信息收集系统，完善政府立法后评估工作机制和评估方法，努力探索政府立法“立、改、废”有机结合的新机制。要进一步扩大立法工作的公众参与，不断丰富公众参与政府立法的形式，拓宽听取意见的渠道，扩大法律、法规和规章草案向社会公开征求意见的范围，不断完善专家咨询论证制度，探索政府立法听证的程序和方式，建立政府立法听证制度。第二，改进行政执法工作。继续推进行政执法体制改革，研究建立行政执法级别管辖制度，健全集中行政处罚权的相关制度，完善行政执法协调配合机制。全面落实行政执法责任制，继续深化和完善执法评议考核制度、行政执法主体和人员资格制度、行政执法责任追究制度。健全行政执法机制，进一步推行行政裁量基准制度，推动行政执法机制创新，继续完善行政执法经费保障机制。完善行政执法程序，进一步规范行政执法的各个环节、各个步骤，研究建立行政执法监督检查制度，完善行政执法调查取证制度，推进行政收费立法和统一的行政程序立法工作。第三，要深入开展法制宣传教育。深入开展“法律六进”活动，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，进一步把法律送到机关、企业等单位和城乡社区，增加广大干部群众的法律知识。加强对维护社会稳定法律法规的宣传教育，加强对宪法、对与经济社会发展和农村改革发展密切相关的法律法规、对与社会和谐稳定和群众生产生活、民族团结进步等密切相关的法律法规的宣传教育。加强对重点区域和特殊人群法制宣传教育。继续加强民族地区法制宣传教育，扎实开展“法律进寺庙、法律进宗教场所”活动，继续加强对社会治安重点地区、重点人群和流动人口的法制宣传教育。加强社会主义法治理念和廉政建设法制宣传教育，深入开展社会主义法治理念教育宣传活动，继续加强领导干部和公务员法制宣传教育，加强廉政建设法制宣传教育工作，教育、引导领导干部和公务员遵纪守法、廉洁奉公。

第三篇：推进社会主义民主法制建设

推进社会主义民主法治建设

民主与法制好比一枚硬币的两面，密不可分。发展社会主义民主，健全社会主义法治，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是实现经济社会又好又快发展的重要支柱。邓小平同志指出：“没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的。”社会主义民主需要用社会主义法制来保障，社会主义法制的内涵就是社会主义民主。可以说，加强社会主义法制建设，就是发展社会主义民主政治的体现和保障。党的十七大指出：“人民民主是社会主义的生命。”只有大力发展社会主义民主，进一步落实和增强人民群众在经济社会发展中的各项民主权利，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，最大限度地把全社会的发展积极性、主动性和创造性引导到科学发展上来，我们推动科学发展的各项事业，才有不竭的政治动力和坚实的政治基础。法治理念是人们对法律的功能、作用和法律实施所持有的内心信念和观念，一定的法治理念是由一定的社会制度、法律文化和价值观念所决定，一旦形成，便相对固化于人们的思想中，具有相对的稳定性、持久性，有什么样的法治理念，就会表现为什么样的立法、执法及守法行为。因此可以说，法治理念是法治活动的灵魂，决定着法治行为及法治效果。但是，在当今物欲横流的社会，有些同志因为受不了糖衣炮弹的打击，因为受不了腐朽文化的侵蚀。渐渐的沉沦了，变质了。所以，推进社会主义民主法治建设就很有必要。而且也很迫在眉睫了。而且,推进社会主义法治建设的意义还不止于此,它的建设对我国来说是功在当代,利在千秋的。为了巩固政权，必须推进社会主义民主法治建设。列宁说，革命的根本问题是政权问题。这句话是列宁在俄国无产阶级夺取全国政权以前讲的。无产阶级夺得全国政权、共产党执政之后，根本的问题还是不是政权问题呢？事实证明，还是。政权在谁手里，关系重大。人民掌握了政权，也就有了改造社会、改造自然的强大武器。人民丧失了政权，也就会失去一切。而政权同法律从来是密不可分的，新政权制定新法律，新法律肯定新政权的合法性，并赋予其行使权力的依据。建国以后，我们党作为执政党，运用政权和法律来体现党的领导、实现党的主张，是理所当然的。

为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须推进社会主义民主法治建设。法律规范的功能是调整社会关系的，说到底，是调整社会利益关系。在我国，人民的根本利益是一致的。同时，又要看到，随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，不同的地区、单位，不同的社会阶层，甚至不同的家庭、个人，各有各的具体利益、特殊利益。于是，共同利益与特殊利益、全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的矛盾突出了。有了矛盾，公说公有理，婆说婆有理，怎么办？这就需要法制。运用法律准绳，处理共同利益与特殊利益、全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益，许多问题才好解决。更不要说在对外开放中，我们要和不同社会制度国家的政府、企业和个人打交道，经济关系及其涉及的问题更加复杂，没有法律怎么行？

为了保证国家公职人员不变质、不变色，必须推进社会主义民主法治建设。在我国，人民是国家和社会的主人。我们的干部，不论职位高低，都是人民的公仆。这是事物的本质。革命战争年代，两个营垒对抗，一边是三大敌人，一边是人民大众。那时，我们的干部团结带领群众浴血奋战，冲锋在先，退却在后，吃苦在先，享受在后，本质与现象是一致的。当时，客观上又有一个“敌人监督”，干部如果脱离群众，就站不住脚，甚至连脑袋都保不住。建国后，执政了，人民委托我们的干部管理国家，有些事情就不像过去那么清楚了。在现象上、形式上人民好像只是被管理的，干部倒似乎成了主人。加上有些干部受旧社会恶习的影响，滋长了官僚主义、命令主义，对群众作威作福，使本质与现象的矛盾更为突出。党中央一再指出，党执政后的最大危险是脱离群众。这是问题的关键所在。解决这个问题，要求我们结合新形势、新情况、新问题，把我们党的全心全意为人民服务的宗旨和从延安时期就普遍倡导实行的群众路线制度化、法律化，使公仆对主人负责、受主人监督制度化、法律化。

所以，正因为推进社会主义民主法治建设有如此重大的意义，我们党和政府才会想要加快法制建设的进程，不断提高人民民主。但是，推进社会主义民主法治建设不是一蹴而就的事，它是一个长期的，艰难的奋斗过程。我认为，推进社会主义民主法治建设应该需要全社会都行动起来，需要党的支持，立法机构的科学立法，执法机构的公正执法，以及广大人民群众的支持与配合。推进社会主义民主法制建设，需要党的支持。党十七大报告指出，“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益”，为此，当前法制宣传教育的重点就是全面落实“五五普法依法治理规划”，在全社会弘扬法治精神，树立法律权威，培育公民意识，使人民群众依法行使权利和履行义务，促进行政机关依法行政，审判机关、检察机关依法公正司。

推进社会主义民主法制建设，要更加注重科学立法、民主立法。一部“良法”必须建立在深厚的群众基础之上，充分发扬民主，广泛倾听民意，努力寻求利益平衡点。一是扩大参与，充分听取不同群体的意见。要把常委会讨论审议与发挥代表作用、公民有序政治参与更好地结合起来，通过公布法规草案和举行座谈会论证会、听证会等多种方式，广泛征求各方面的意见，以更好地体现人民的意志。二是集中智慧，统筹兼顾不同利益。要积极回应社会关切，让各方利益诉求得到充分反映、交流和交融，在集思广益的基础上凝聚共识，使我们制定的法规充分体现人民群众的智慧和共同意愿，增强执行法规的群众基础

推进社会主义民主法制建设要理顺行政执法体制。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，进一步减少行政执法层次，规范审批程序和环节，改变多头执法和执法缺位、越位、错位的状况，促进行政执法活动的规范化、法治化。进一步转变政府职能，切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，实现全能政府向有限政府转变，努力建设一个人民信任和满意的亲民政府、服务政府、责任政府、法治政府。健全完善政府决策机制。为确保依法决策、科学决策和民主决策，各级政府应当建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，对事关本地区发展大局和各族群众切身利益的决策方案，在决策权行使过程中应广泛听取人民群众的意见，并引入公示制度、听证制度，使民情得到汇集，民意得到充分体现，使决策更好地体现人民群众的利益。

推进社会主义民主法制建设需要广大人民群众的支持与配合。人大代表人民选，人大代表为人民。人大代表很大一部分来自基层，他们熟悉基层的环境，了解基层情况，最能反映基层民众的意愿，代表基层群众的心声。要切实做好民主法制建设工作，人大代表需要进一步加强与基层代表的沟通联系，鼓励、组织、积极引导基层代表充分发挥其在民主法制建设中的作用。发挥好代表的议政决策作用。通过代表反映广大人民的意见和要求，反映群众关于民主法制建设的意见和建议，努力搭建党和政府联系人民群众的平台。要组织动员人民代表积极向群众宣传民主法制建设的目标、任务和要求，激发广大人民群众参与民主法制建设的热情。切实抓好代表所提意见和建议的办理工作，进一步提升人民群众在民主法制建设中的影响力。人民代表所提的问题和建议，具有一定的代表性，反映了人民的意愿和心声，需要得到高度的重视并予以切实的解决。为民主法制建设奠定坚实的群众基础。

第四篇：坚持和完善人民代表大会制度积极推进社会主义民主法制建设(单)

——民主法制建设30年征文——

坚持和完善人民代表大会制度积极推进社会主义民主法制建设 ——蚌埠市民主法治建设和人大工作改革开放30年巡礼

蚌埠市人大常委会研究室单永恒

2008.10.20

十一届三中全会以来，蚌埠市委带领全市人民共同为发展经济政治文化事业奋斗。在这条道路上，市人大及其常委会为适应经济、政治、文化、社会建设不断发展的客观要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持人民代表大会制度，坚持弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略。在改革开放的30年里，蚌埠市人民代表大会制度建设、民主法制建设与我国改革开放的历史同步，跟随着改革开放的步伐不断前进和发展。

人民代表大会制度——不断发展完善

“文化大革命”使宪法所确立的国家政治体制发生了畸形的演变，使蚌埠的民主政治建设经历了严重挫折。10年**，使市人民代表大会停止工作达14年之久。

1980年3月，蚌埠市成立选举委员会，开展市、区人大代表的选举工作。8月蚌埠市召开八届人大一次会议，会议撤销市革命委员会，成立市人民政府。这标志着人民代表大会制度在蚌埠市得到恢复。

人民代表大会制度恢复后，市人民代表大会的发展进入了一个新的历史时期。至2007年12月，市人民代表大会历经6届，共召开28次会议。市人民代表大会会议依照法律规定进行，依法行使 1

国家权力，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，使各项决策、执行和监督工作更好地体现人民意志、维护人民利益。在会议期间，认真听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。审查批准蚌埠市“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”计划，审查批准国民经济和社会发展计划及财政预算。依法改进选举工作，保障代表的民主权利，较好地完成了历次换届和届中补选工作任务。通过依法行使各项职权，有力地促进了市级国家机关的工作，促进了全市改革开放和现代化建设事业。

为了保证人民政治地位和依法行使职权，市委、市人大按照宪法和法律的要求，坚持和完善人民代表大会制度。选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分，是重要的社会主义民主制度。党的十一届三中全会以来，蚌埠市地方各级人民代表大会致力于完善选举制度。1979年，蚌埠市依照《选举法》，对选举制度作出重大改革，把人大代表的直接选举扩大到县一级，并实行差额选举，从法律上保障和扩大人民当家作主的民主权利。此后，多次在选举环节上进行修改，使选举程序更为完善。为了更好地保证市人民代表大会履行职权，在履行监督职权的方式上进行了有益地探索。1991年市十届人民代表大会第四次会议通过《蚌埠市人民代表大会议事规则》，规范市人民代表大会议事程序。在市第十届人民代表大会第四次会议、市十二届人大四次会议上分别提出《市染料化工厂硫化元车间搬迁质询案》、《关于科学文化宫整顿治理议案办理情况的质询案》，两个质询案更好地发挥了人民代表大会的监督作用，这是人民参与经济社会事务管理的重要体现，也是人民代表大会制度不断发展完善的显现。为了进一步发挥人大的计划和预算审查监督职能作用，市十三届人民代表大会设立财政经济委员会。

市人民代表大会建立50多年来，虽然历经曲折，但在改革开放以来的30年中发展迅速，保障了全市的政治秩序、经济秩序、生活秩序，保障了人民群众在国家生活中的当家作主地位，极大地

完善和推动了以人民代表大会制度为核心的民主政治的建设。

民主法治建设——得到重大进展

十一届三中全会后，党中央提出了“健全社会主义民主，加强社会主义法制”的目标，实行“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的十六字方针。市人大及其常委会按照中央和省、市委以及全国人大和省人大的要求和部署，积极推动普法、司法工作，30年来，民主法治建设取得了长足进展。

为了保障宪法和法律在全市的遵守和执行，市人大及其常委会大力推进普法宣传教育。自1985 年以来，市人大常委会作出在全市公民中开展“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”法制宣传教育的决议，推动以宪法为核心的法制宣传教育的广泛、深入开展。在每次全国人大进行修订宪法等国家基本法律后，都组织全市各单位和人民群众广泛学习。为促进普法工作，市人大常委会多次听取全市法制宣传教育情况的报告。经过连续30年的法制宣传教育，全社会的法制观念明显增强，广大干部群众的法律意识不断增强，依法规范和调整经济、社会事务的氛围在全市基本形成。

市人大及其常委会始终依法监督法律法规在全市的贯彻执行，促进“一府两院”依法行政、公正司法。历次人民代表大会都听取和审议“一府两院”工作报告，代表就法律法规在全市的贯彻执行情况提出意见和建议。在人民代表大会闭会期间，人大常委会加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，并把法律监督放在突出的位臵，每年都检查十多部法律法规执行情况，提出改进和落实的意见和建议。每年都要有计划、有重点地组织常委会组成人员和人大代表对法律法规的实施情况进行视察检查，加大法律监督的力度。

改革开放初期，为了更好地维护全市经济秩序和社会治安。1984年7月，市人大常委会听取审议了市政府有关工作报告，提出了一些意见和建议，作出了《关于综合治理治安若干问题的决定》。

之后，又多次听取和审议有关社会治安、打击刑事犯罪和经济犯罪活动等报告。“一府两院”根据市人大常委会的决定和意见、建议，从多方面改进工作，使全市社会治安状况有了好转。同时，从人大工作方面推动司法机关加强反贪污受贿斗争，加强行政机关领导干部勤政廉政建设。

依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是民主法治建设的重要内容，是改革发展稳定的重要保证。多年来，市人大及其常委会坚持贯彻依法治国的基本方略，积极推进依法治市工作。1996年7月，市十一届人大常委会第二十五次会议作出《关于开展“三五”法制宣传教育和推进依法治市的决议》。市人大常委会听取和审议“一府两院”实施依法治市方案的报告、开展执法责任制工作情况的报告，不断把依法治市推向深入发展。在全市各级行政机关推行执法责任制，完善行政执法监督体系，把各项工作纳入法制轨道；促进各级司法机关依法履行职责，严格依照法律程序进行司法活动。推动在城市、农村、企业、学校以及各行各业结合实际，加大依法治理力度，广泛开展依法治县（区）、依法治厂（院、店）、依法治校、依法治乡（镇、街道、村）等各类依法治理活动。经过不懈努力，依法治市观念深入人心，依法治市工作稳步推进。

推动实践与创新——取得较大成效

1979年7月，五届全国人大二次会议重新制定的《组织法》，作出县级以上地方各级人民代表大会设立常务委会的新规定。1980年9月，蚌埠市人民代表大会设立市人大常委会。设立市人大常务委员会，将权力机关同行政机关分开，是政治体制的重大改革，是人民代表大会制度发展的一个里程碑。至2007年12月，市人大常委会历经6届。

市人大常委会成立后的20多年来，在中共蚌埠市委领导下，常委会高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”的重要思想为指

导，坚持党的基本路线，围绕经济建设和全市工作大局，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，保证和促进全市的改革发展稳定，不断推进社会主义民主法制建设，做了大量富有成效的工作。在开展工作中，常委会既坚持依照法律规定，又紧密结合实际，积极探索，大胆实践，许多方面工作有了改进和创新。

（一）不断深化监督方式，增强监督实效。市人大常委会开展监督工作、履行监督职能，基本方式是听取和审议“一府两院”的工作报告和贯彻执行法律法规情况的报告，进行执法检查和工作视察。这一基本方式在实践中不断得到改进。2005年9月，在听取和审议市政府关于打击刑事犯罪、维护社会治安工作情况的报告时，针对新生入学期间大学园区社会治安存在的突出问题，常委会依据有关地方性法规向市政府发出《监督意见书》，市政府随即开展了专项整治活动，使大学园区社会治安状况在较短时间内有了明显好转。审查和批准本级财政预算、决算，监督本级预算执行，是宪法、地方组织法和预算法赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。多年来，常委会不断深化对计划、预算的审查监督。1999年，通过了《关于市本级财政预算监督暂行办法》，把预算审查监督的内容、范围，审查程序等都作了规定。2003年，经过4个多月的部门预算审查试点以后，首次对5个部门进行了预算审查。在取得成功经验的基础上，将2005部门预算审查范围扩大到全部一级预算单位。2005年，对审计发现的问题在新闻媒体上公开，对问题整改情况进行了检查。

（二）不断改进人事任免工作，依法行使好人事任免权。常委会坚持党管干部同人大依法任免干部相统一的原则，严格任免工作程序，不断推进常委人事任免和监督工作的规范化、制度化。1992年，市人大常委会开展述职评议工作，人民代表大会选举的和人大常委会任命的政府、“两院”工作人员，每届任期内都向人大常委会述职，述职人员根据评议意见进行整改。2003年以来，实行对拟提请任命的“一府两院”人员进行法律知识考试制度。2005年，探

索建立了审判和检察法律职务人员任前公示制度，对拟提请任命审判和检察法律职务的人员通过新闻媒体向社会公布，征求群众意见，接受人大代表和人民群众的监督。为使常委会组成人员在表决时充分发扬民主，改进了人事任免表决方式，由举手表决改为无记名投票表决方式，2002年起实行电子表决。

（三）不断创新代表工作活动载体和形式，充分发挥代表作用。建立了常委会负责人接待代表日制度、走访联系代表制度，及时了解代表的工作情况，听取代表的意见，密切与代表的联系。实行常委会负责人分工督办代表议案和重点建议制度，进一步促进了办理工作。自1992年起，连续几届开展评选先进代表小组、代表活动积极分子和优秀人大工作联络员活动，组织代表小组和代表争先创优，丰富了代表工作活动内容，激励代表依法履行职责。1993年首次召开政情通报会，由政府部门通报群众关心的重点工程和市政府重要工作开展情况，常委会组成人员面对面向政府部门进行询问，政府部门当面给予答复。2001年，实行市人大代表向原选举单位述职，增强人大代表的责任感和使命感。

党的十七大绘制了未来我国社会主义民主法治建设的新蓝图：“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。”未来的小康社会应当是民主和法治健全的社会。新时期新阶段，富强、民主、文明的社会主义中国将更加生机勃勃，繁荣昌盛，人民代表大会制度将更加巩固和完善，前程更加辉煌。

第五篇：如何贯彻依法治国方略,加强社会主义民主法制建设

如何贯彻依法治国方略

加强社会主义民主法制建设

社会主义条件下的依法治国和民主法制建设是一个问题的两个方面，是建设社会主义现代化国家的制度保障和基本条件。邓小平指出：“我们要在全国实行这样一些原则：有法必依、执法必严、违法必究，在法律面前人人平等。”为此，邓小平一贯反对“以党治国”，反对党权高于一切。他指出，确实要搞法制，特别是高级干部要遵守法制。没有立法以前，只能按政策办事，法立了以后，就是坚决按法律办事。要确实保证法律“不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”十五大之后，依法治国作为治理国家的一项基本方略已被全国人民所逐渐接受，特别是经过三个五年普法法制宣传教育规划的落实和依法治市二个五年计划的实施，我市人民对依法治国的基本内涵和要求有了一定的认识。依法治国，主体是人民，又体现了人民的意志；核心是切实保障人民群众依法管理国家事务，经济文化事业和社会事务；关键是国家的各项工作严格纳入法律调整的轨道；依据是宪法和法律；目的是树立法律的极大权威，逐步实现社会主义民主制度化、法律化。在对依法治国理念的认识过程中，也对社会主义现代化事业的建设注入了巨大动力。随着依法治国方略的具体实施，社会主义民主制度也在逐步建立和完善。政治体制改革，行政管理体制改革，政府机构改革等等，也在继续深化之中，这些改革将为中华民族的伟大振兴提供坚实的基础。我市按照中央的安排，十多年来，在依法治市工作方面，在依法行政方面和法制宣传教育方面都做了大量工作，在民主法制建设方面，在依法治理和公正司法方面也为社会稳定和经济发展作出了贡献。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，在新的历-1-

史时期，就如何继续贯彻依法治国方略和加强民主法制建设拟出实施方案，以供大家参考。

一、适应时代要求，改革行政管理体制。

全国人大十届一次会议上将审议有关行政管理体制改革和机构改革实施意见。党的十六届二中全会上就此已有成熟的考虑。在市场经济运行体制基本形成之后，上层建筑领域中不适应经济发展的一切障碍将逐步通过改革的方式，为生产力的快速发展拓展道路，这是总趋势。在今后一段时期，实行政企分开；权力与利益用脱钩，权力与责任挂钩；精简、效能、统一原则将成为政府重新定位的标准。所以，全面推进政府法制工作制度创新，是转变政府职能，依法处理政府与各阶层关系的关键。深化行政管理体制改革，促进行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成，从制度上、法律上消除束缚生产力发展的体制性障碍。在财政体制和行政审批制度改革上要有所创新；合理划分上下行政机关的权限、理顺“条”“块”之间以及行政层级之间的关系。继续清理行政执法主体、行政执法依据和行政执法行为，规范行政执法程序和行政执法文书。通过清理和规范，使我市的依法行政的总体水平有一个显著的提高，为全社会中的人、财物依法进行归位、流转、交换生活与生产提供良好的服务。

二、确保社会稳定，加大法制宣传教育力度。

经济要发展，社会必须要稳定。这是改革开放以来的经验总结。社会稳定依法去靠治罪惩罚远远不够，社会稳定需要的是全体人民群众的学法、用法和守法。十多年来，我市认真贯彻执行“四五”普法规划和“二五”依法治市计划，切实把法制宣传教育工作放在了重要位置。今后面向全社会开展的法制宣传教育工作，要有规章制度的保证，不能把这项工作看作软任务。市委、市政府要把农民、工人、干部、学生教师学习法律知识的整个过程系统化、规范化、制度化。使每个公民都在若干年内基本掌握法律体系中的绝大部分知识，这不是件多么难的事，关键在于领

导干部能不能起模范带头作用。只要农民使农村稳定，工人能够使企业稳定，学生学习秩序正常，那么社会大局稳定就有了保证。这项工作单独依靠依法治市工作领导小组办公室几个人去做，是难以胜任的，要充实其力量，尽快把法制宣传教育工作涉及的方方面面拟出具体可行的，相当规范的制度性计划，由市委、市政府协助贯彻落实。

三、促进司法公正，保证社会公平。

江泽民同志曾讲过：“司法腐败是最大的腐败。”从十届一次会议之后，人大常委下设有法律委员会和内务司法委员会，由此可以看出，国家将加强对司法工作的领导管理和监督。

在人人都学法用法的时代里，对工作在司法系统的干警的素质要求会更高；所以，公、检、法、司四单位的内部管理制度的完善，执法程序的规范，错案追究制度的落实，“执法难”问题的解决，以及办案效率和办案质量等等问题将会成为社会关注的热点问题，部分不安定因素将会因这些热点问题影响到社会秩序的稳定。为了保证司法公正，首先要把好干警队伍的入口关，不是专业对口的大专本科生不准进入四单位，不是具有高素质的公务员不准调入四单位；其次，切实从财政支出上支持四单位的工作，以优待警，把政法系统看成是国家机器的中心部分，要予以特殊的呵护与支持。另外，要使政府系统的干警跟上时代步伐，就必须纠正司法管理行政化，司法职业大众化的倾向，积极推进司法工作的改革步伐，强化管理和学习培训，培育出高素质的干警队伍。

四、各司其职，抓好依法治理工作。

依法治理工作是各个部门、各个事业单位都要承担的责任。公检法，依法抓人，依法公诉、依法判决，是对社会的依法治理；各部门的人民内部矛盾的化解也是依法治理；农村治保主任，调委会主任的工作也是依法治理；实事上，各部门、各单位只要各司其职，尽职尽责，依法治理工作就能做好。甚至群体性突发案

件也不是突发性的，而是辖区主管的职能部门不尽职的原故造成的，今后一段时期，只要对发生突性事件的主管单位兴师问罪，只要对疏于管理，甚至渎职的主管单位加强监督，依法治理工作的任务就会顺利完成。其次，要做好这项工作，还要采取一系列预防措施。例如两劳回归帮教工作，监所管理工作，对流动人口的管理工作等等，通过具体的管理，化解各类矛盾于萌芽状态当中，所以也不可轻视任何一个环节。

五、完善法律服务体系，提高法律服务质量

向社会各阶层人民群众提供法律服务，已成为深受社会欢迎的一项新行业，20多年来，我市的法律服务市场已初具规模，由原来几个律师的一个所，发展到目前的十几个所一百多名从事法律服务的法律工作者执业队伍。律师工作体制、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务工作体制已基本建立和完善，但是目前法律服务市场一般都集中在市区以内，到基层和农村去的却很少，我们要努力转变这种局面，农村经济逐年的发展，农村已有了为其提供法律服务的基础。所以要尽快完善市、乡、村三级法律服务体系，为农村稳定和农村的经济发展提供良好法律服务。要搞好法律服务，是法律工作者与服务对象双向的配合，市委、市政府要做好这项工作，就必须有计划有安排，逐步落实才能达到预期目的。

六、建章立制，确保人民的民主权利。

我国的政体、国体虽为人民当家作主，为人民的参政、议政、执政确立了一套完整的政治体制，行政管理体制，为人民民主权利的行使提供了巨大空间，从数十年来的实践来看，还存在相当多的严重问题。首先，对权力运行的制约机制虽有却不健全，实践中显得苍白无力；其次，权力运行过程中不民主不透明，政务、财务不公开，行政程序不公开，行政确认、许可、审核权力滥用，用人体制方面问题更多，部分部门和单位议事原则有则不用；人民的民主权利不是看修几条路，盖了几栋楼，都有饭吃，家庭中

有了几件电器，就认为民主权利有了保障，恰恰相反，在这些繁荣的背后确实存在着民主缺位的严重现象。所以，在今后一段时期，要按照十六大中提出的实现全社会的公平和正义的目标，围绕权力行使中遵循公正性的原则，加强民主的制度性建设，从而凝聚人民的力量，共同为社会主义现代化建设贡献力量。

总之，在十六大党的方针指引下，在新的历史时期，如何贯彻依法治国方略，加强社会主义民主法制建设，仍是一个重大课题，需要各阶层的参与，以上诸方面的简述仅作参考，不当处，请补正。

2003年3月12日