大兴区平原造林工程林木资源养护管理办法（5篇范文）

第一篇：大兴区平原造林工程林木资源养护管理办法

大兴区平原造林工程林木资源养护管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为保护和巩固平原造林工程建设成果，养护管理好平原造林工程林木资源，根据《北京市平原地区造林工程建设总指挥部关于加强平原地区造林工程新增森林资源管护工作的意见》、《北京市平原地区造林工程林木资源养护管理办法(试行)》及《北京市平原地区造林工程资金管理办法(试行)》，结合全区实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全区纳入市平原造林总体规划新增林木资源，包括林木、林地及其附属的作业道、机井、灌水管道等(以下简称“林木资源”)。

第三条 林木资源养护管理工作遵循“政府主导、部门监管、市场运作、专业养护、农民就业”的原则，建立责任明确、监管到位、管理高效、责权利相统一的专业化养护管理体制机制。

第二章 职责分工

第四条 实行区园林绿化局、各镇政府、养护管理单位逐级对上负责制。

第五条 区园林绿化局是养护管理工作的行业管理部门，对区政府和市园林绿化局负责。

(一)组织各镇政府及有关单位完成林木资源建养交接工作。

(二)制定养护管理工作技术标准。

(三)会同区财政局编制养护管理工作年度资金预算。

(四)向各镇政府下达年度任务、资金预算。

(五)对各镇政府确定的养护管理单位进行技术指导、技术培训等。

(六)每季度对各镇政府养护管理工作进行检查验收，向区财政申请养护管理资金。

第六条 各镇政府负责本行政区域内养护管理工作，并接受区园林绿化局的监督管理。

(一)组建或向社会招标确定养护管理单位，并与养护管理单位签定养护管理合同，每个养护管理单位管护面积原则上不低于3000亩。

(二)责成镇职能科室(林业站)监督养护管理单位开展日常养护管理工作。

(三)根据区园林绿化局检查验收结果与要求，向养护管理单位拨付养护管理资金。

第七条 各镇政府指定责任科室(林业站为主体)，作为镇域范围养护管理工作的监督管理部门。

(一)负责本行政区域养护管理工作的技术指导、技术培训等。

(二)负责养护管理单位的日常监管。

(三)对养护管理工作进行每月定期检查验收。

(四)根据发展需求，申报有害生物防治、森林防火等重大项目，增加林木资源养护管理重要基础设施。

第八条 各养护管理单位按照养护管理合同，在各镇政府职能科室(林业站)的监督管理下开展工作。

(一)编制年度养护管理工作施工方案。

(二)根据养护管理合同和相关规程、规范、标准等开展日常养护管理工作。

第九条 养护管理单位应具备以下条件。

(一)具有独立法人资格，有完善的企业管理制度。

(二)具备承担相应工程量的资质条件；配备足够的管理人员和专业技术人员；机械设备满足施工需要；流动资金充足。

(三)雇工时优先选用造林占地村农民，原则上当地农民不低于雇工总人数的80%。

(四)上岗人员须经过岗前培训，能够胜任相关的养护管理工作。

第三章 养护管理内容及标准

第十条 林木资源养护管理的主要内容包括补植补造、修枝整形、抹芽除蘖、浇水排涝、施肥追肥、间株定株、移植间伐、种植地被、整理土盘、清理杂草、环境保洁、树干涂白、支撑固定、基础设施维护、林业有害生物防治、森林防火、防止人畜毁林、应急救灾等。

第十一条 严格执行各项林木资源养护管理标准。

(一)组织、制度健全，措施科学，档案齐全，资金使用规范，配套设施完善。

(二)树木生长正常，密度合理，修枝适度，无明显有害生物为害。枯梢、枯枝率低于5%，树木保存率达到100%，林分郁闭度达0.7-0.8。

(三)林内清洁整齐，无建筑废弃物、生活垃圾，无堆料、搭棚、违章建房、违规种植农作物等行为，无林木旱涝现象。

(四)林下地被生长正常，无草荒、有害杂草和人畜为害现象。

(五)浇水树盘规整完好，树干涂白整齐有效。

(六)灌排水系统、围栏等设施完整，林内道路平整、清洁、安全、畅通，警示与宣传标牌牢固、醒目、字迹清楚。

(七)针对森林火灾、重大林业有害生物灾害及干旱、冻害、冰雹、暴雨、暴雪、大风、水灾等自然灾害有应急预案和措施。

第四章 林木资源保护管理

第十二条 严格执行《北京市平原地区造林工程建设总指挥部关于加强市平原地区造林地保护和严格调整规划审批程序的通知》等相关规范性文件和其他相关规定。

第十三条平原造林工程造林地严禁擅自改变土地使用用途。各类重点建设项目确需临时占用或者征收(用)造林地的，按相关规定办理各项手续。

第十四条平原造林工程林木资源严禁皆伐和大面积移植树木。确需间伐、移植树木的，按相关规定办理手续。

第十五条 日常养护管理中，抚育间伐、移植树木等经济收入由各镇政府按照有关规定处置。

第十六条 在有利于林木资源养护管理的基础上，积极探索社会化、市场化的养护管理模式，鼓励社会资金参与平原造林工程成果的综合经营利用，具体经营方案须由镇政府报区园林绿化局评估批准后方可实施。

第十七条平原造林林地原则上应达到占补平衡；因各类重点建设项目占补平衡无法实现而减少的林地面积指标，由镇区市逐级认定并核减享受养护管理资金指标。

第五章 检查验收

第十八条 各镇政府职能科室(林业站)每月对本镇养护管理工作进行检查验收，并将检查验收结果上报区园林绿化局。

第十九条 区园林绿化局每季度对全区养护管理工作进行检查验收，并通报检查验收结果。

第二十条 区园林绿化局对各镇政府养护管理工作进行年度考核总体评价。

第二十一条 各有关部门配合市园林绿化局做好年度核查验收和考核评比工作。

第六章 资金管理

第二十二条 区园林绿化局根据市园林绿化局核定的养护管理面积和养护管理资金标准，会同区财政局编制部门预算，确保养护管理资金及时足额到位；根据检查验收结果按季度组织拨付养护管理资金。

第二十三条 重大有害生物防治、森林防火、必要的基础服务设施等，由区园林绿化局统一负责组织实施，经费从养护管理资金中列支。

第二十四条 养护管理资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。区园林绿化局配合区财政局、审计局进行资金使用监管。

第七章 附则

第二十五条 区园林绿化局另行制定的《大兴区平原造林工程林木资源养护管理工作检查验收办法(试行)》、《大兴区平原造林工程林木资源养护管理合同范本》、《大兴区平原造林工程林木资源养护管理资金使用监管办法》为本办法的实施细则。

第二十六条 各镇政府之外的其他造林单位，养护管理工作参照本办法及相关实施细则执行。

第二十七条 本办法及相关实施细则由区园林绿化局负责解释。

第二十八条 本办法自印发之日起实行。

第二篇：2015年平原地区造林工程

2015年平原地区造林工程

一、具体名称

2015年平原地区造林工程

二、建设内容

密云县平原地区造林工程2015年造林面积3065亩，设计西田各庄镇、河南寨镇等镇。栽植油松、侧柏、银杏、银中杨等各类苗木12万余株，苗木成活率达到90%以上。土方工程、绿化工程、作业道工程和其他设施工程。

三、资金来源

资金来源：工程费9047.437362万元，市财政和发改委各承担50％。

四、资金额度

工程费为9047.437362万元。

五、拨付情况

目前，到位资金8734.7万元。按照工程进度已拨付工程进度款8192.6898万元。剩余资金待工程决算后拨付。

六、文件及相关政策依据：

按照《密云县发展和改革委员会关于密云县2015年平原地区造林工程实施方案的批复》（京发改[2015]42号）及中标文件。

七、拨付程序及公开方式

县园林绿化局→中标企业（北京鑫森缘苗圃）。

第三篇：北京市2018年平原造林养护计划1-12个月

全年12个月份的养护工作内容

一月份：此时天气寒冷，土壤封冻，露天树木处于休眠状态。

1、整形修剪：全面展开的整形修剪作业。在修剪的同时，给树木伤口涂漆，以减少树木水分的蒸发。修剪后的树枝及时外运清理，做好防止冬季火灾隐患。

2、派专人巡视地块儿，及时清理林地内枯枝、垃圾，杜绝火灾隐患，做好防灾预案及准备，做好冬季养护机具维修保养工作，以确保开春后机械能正常的工作。

二月份：气温较上月有所上升，树木仍处于休眠状态。

1、修剪：继续进行栽种苗木的修剪，月底以前把各种树木剪完并用油漆涂抹伤口。

2、派专人巡视地块儿，及时清理林地内枯枝、垃圾，杜绝火灾隐患。

3、检查各地块水泵是否正常工作、水管是否有破损情况，如有损坏及时修理，做好浇还阳水和春季补苗的准备工作。三月份：气温继续上升，树木开始萌芽。

1、补苗：春季是植树的有利时机，土壤解冻以后，应立即抓住大好时机，抓紧清除死亡苗木，实施补栽。补栽时要做到随掘苗，随运输，随栽种，随浇灌，以提高树木成活率。

按照补植计划进行苗木的补植工作。在补植的时候，苗木到场后，先统一卸车，对苗木进行朝一个方向趟坑，专人对所到苗木进行修剪，修剪应遵循乔木树种现上后下，先内后外，先剪大枝，后剪小枝的顺序依次进行；灌木类由内向外；丛球类、绿篱、色块类，应由外向内进行修剪。

针对土质情况不同的地块制定不同的浇水方案：

①沙土土质的地块因渗水性强，在树木围堰时候，落乔直径修到1.6m，亚乔直径修到1m，为浇水充足，且每棵树每次浇水2堰，以确保树木吸收到足够的水分。在补植时，先在坑内铺垫塑料薄膜并覆盖土壤，再将苗木种植入坑，填土，踩实，浇水。以确保对新补植苗木所浇水分不流失。

②一般土质地块，在树木围堰时候，落乔直径修到1.6m，亚乔直径修到1m，浇水足堰。

2、浇水：土壤解冻以后，对应老树、新树进行还阳水的浇灌，要做到浇满，浇足，以确保苗木的成活率。

3、修剪：在冬季整形修剪的基础上，对抗寒能力较差的树木进行复剪，并用油漆涂抹伤口。

四月份：气温继续上升，树木均萌芽开花或展叶，开始进入生长旺盛期。

1、继续补苗，必须争取在萌芽前，全部完成补苗工作。在补植时，如遇沙质土地，先将坑内铺塑料薄膜，覆盖土壤，再将苗木种植入坑，填土，踩实。以确保对新补植苗木所浇水分不流失。浇水：继续浇水。

一般土质地块，在树木围堰时候，落乔直径修到1.6m，亚乔直径修到1m，浇水足堰。在遇到没有水源的地块，实施水车浇水或发动机潜水泵抽水浇水。

2、修剪：剪除冬季和春季干枯的枝条并及时清理外运。

3、防治病虫害：仔细观察苗木，灭虫于幼虫期。在春季防治病虫害期间，针对蛀干、食叶等不同病虫害，施以相对应的农药进行防治。例如白蜡施以蛀干清、缠薄膜并同步悬挂粘黏病虫害药板，喷洒高效滤清菊酯对窄吉丁进行防治，柳树施以高效氯氰菊酯清除病虫害。木蠹蛾虫害以灌入蛀干清、高效滤清菊酯喷洒来对虫害幼虫进行灭杀。红蜘蛛、美国白蛾等病虫害施以高效滤清菊酯来进行防治。

五月份：进入夏季，树木生长旺盛。

1、浇水：树木抽枝，展叶盛期，需水量大，应及时浇水。

2、修剪：剪残枝，中旬以后时进入第一次抹芽段。针对白蜡，柳树，银杏等苗木所长出的树孽进行剥除。

3、防治病虫害，尤以防治蛀干、食叶等病虫害为主（如窄吉丁，尺蠖，红蜘蛛，木蠹蛾等）。除用高效氯氰菊酯，氧化乐果等农药对苗木进行喷洒外，在林地内悬挂诱虫板和防虫网，以加大防虫的效果。对于白蜡在注入蛀干清农药后，要一周喷洒一次高效氯氰菊酯，以确保将虫害灭除干净。国槐、金枝国槐等容易被食叶害虫侵蚀的苗木，要整体喷洒高效氯氰菊酯一次。

4、除草：在雨季来临之前，已有部分地块草势增长过快，需及时用打草机进行除草工作，以确保林地草高不超过10cm。六月份：气温高，日照长。

1、中耕除草：及时除杂草，防治草荒。杂草长势已较旺盛，安排工人逐地块进行除草工作。

2、浇水：气温较高，土地干旱继续浇水。在气温逐渐升高之际，经巡查员巡场后，根据各地块干旱程度，分轻重缓急安排浇水，确保苗木的成活率

3、虫害：逐地块的进行巡视，对已发生虫害的地块进行高效氯氰菊酯，氧化乐果等农药的喷洒，对未发生病虫害的地块进行预防，尤以蛀干、食叶等病虫害为主（如窄吉丁，尺蠖，红蜘蛛，木蠹蛾等）。继续喷洒高效氯氰菊酯，氧化乐果等农药。七月份：本月气温湿度较高。

1、修剪：逐地块进行巡场，对部分苗木进行适当修剪，避免出现刮倒劈歪等现象。

2、锄草：对林地内长势过旺的野草进行根除，保证草高不超过10cm，消除火灾隐患。及时铲除树穴范围内的杂草，以免杂草与苗木争夺水分养分；进行一次松土或盖草压土，以减少水分蒸发。

3、雨季已来临。在雨季来临前，已做好防汛预案，加强防汛、防风工作，定时检查树木支撑是否牢固，发现不牢固现象要及时处理，对大规格的苗木和群植苗木要在其背风面要适当加固支撑，定期检查和疏通排水设施，在伏天气温高、雨水少时注意抗旱，暴雨时及时排涝。注意检查树枝与高压电线的刮碰问题，及时修剪，以避免引起火灾，断电等事故。

在雨水过后，要及时巡查各个地块，如有歪树、倒树及时扶正，劈树要及时清理，消除火灾隐患。对有汛情的地块及时用抽水泵清除积水。八月份：进入雨季。

1、修剪：雨水过后，对各地块巡场，对部分歪、倒、劈的苗木进行适当扶直、清除，消除火灾隐患。

2、抗台：对树木的背风面要加密支撑，适当修空树冠的迎风面，以减小风害。

3、巡查抢险：大风暴雨过后，在确保人员安全的情况下对各地块进行巡查，发现险情及时上报公司、处理，对歪倒的树木进行扶直或主柱，对水涝地块及时用抽水泵进行排涝。九月份：气温有所下降。

1、巡查检险：同八月份。

2、浇水：雨季过去，温度虽有所下降，但林地还是需要继续浇水。根据各地块干旱程度，分轻重缓急安排浇水工作

3、中耕除草：雨季过后，杂草丛生，长势过旺，林地以旋耕机为主，人背打草机为辅对养护地块进行除草作业，在国庆节前全面进行松土工作并彻底清除杂草。

4、防止病虫害：雨季过后，又是病虫害多发季节，巡查员每日检查地块内苗木病虫害情况，加强病虫害的防治工作，对苗木打药防止病虫害大面积爆发。

5、对各地块内苗木进行核量统计，清除病死树，制定秋季补植计划。十月份：

1、修剪：部分苗木可以提前修剪，并用油漆涂抹伤口。

2、根据秋季补植计划，进行苗木补植。苗木进场后，先统一修剪，补植后，一周内进行三次浇水，确保苗木次年成活率。常规维护巡查。十一、十二月份：气温降低，树木枝干停止生长且木质化。

1、修剪：苗木进入休眠期，对苗木进行统一修剪，剪去病虫枝、枯枝、过密枝，并用油漆涂抹伤口，对枯枝及时清理外运。

2、浇水封珥：入冬前，新老苗木统一进行过冬水的浇灌，对耐寒性较差的苗木要进行包扎包裹，做好苗木冬季防寒工作，确保次年苗木的成活。

3、涂白。生石灰10~20份、石硫合剂2份、食盐1~2份、水30~40份、粘土2份，油脂少许，可加点杀虫剂。配制时先将水化开石灰，滤去碴砾，倒入已化开的食盐，溶解混匀，再拌上石硫合剂和粘土，搅匀后即可涂干，涂量以不往下流为准。

4、清理垃圾：对于修剪后的苗木干支死叉进行清理外运，防止火灾发生。

机械维护：对水车，打草机，拖拉旋耕机，发电机，抽水泵等林地养护所用车辆和机具器械进行维护保养，以确保次年开春能够正常进行工作。

第四篇：林木种苗工程管理办法

林木种苗工程管理办法

国家林业局关于印发《林木种苗工程管理办法》的通知 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为进一步加强林木种苗工程管理，确保建设质量和成效，我局制定了《林木种苗工程管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

2001年12月5日 第一章总则

第一条 为加强林木种苗工程管理，确保工程建设质量，提高投资效益，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央投资安排的林木种苗工程项目。

林木种苗工程包括：国家级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地、林木良种繁育中心，林木良种基地、林木采种基地、苗圃、林木种苗质量监督检测站（检验室）、林木种子加工贮备设施设备和林木种苗信息化等建设项目。

第三条 各级林业行政主管部门林木种苗管理机构具体负责林木种苗工程项目的管理。

第四条 林木种苗工程的各类建设项目必须严格履行国家规定的基本建设管理程序，建设项目经批准后方可组织实施。

第五条 林木种苗工程项目的审批主要依据是国家、省级林木种苗工程建设总体规划。林木种苗工程的建设项目坚持按项目投资、按规划设计、按设计施工、按标准监督检查验收的原则，实行监理制、招投标制，进行规范管理。

第二章 组织管理

第六条 林木种苗工程实行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级管理体系。实行主要领导负责制、项目法人责任制。

第七条 国家林业局成立林木种苗工程建设领导小组，研究部署工程实施中的重大事项，协调计划、财政等有关部门，解决工程实施中的重大问题。领导小组办公室设在国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。

各地要加强对林木种苗工程的领导，成立林木种苗工程领导小组，安排、审议、协调工程实施中的重大问题。

第八条 国家林业局负责全国林木种苗工程总体规划编制、项目审查、审批，林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、验收、监督等，并负责国家级、省级林木种苗工程实施的科技和管理干部的培训等工作。

第九条 省级林业行政主管部门负责本辖区内林木种苗工程总体规划和实施方案的编制、林木种苗工程项目的审核，项目总体设计的审批以及本辖区林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、监督和培训工作。

第十条 地、县林业行政主管部门负责本级林木种苗工程建设项目施工和技术管理工作。

第十一条 建立国家、省、地、县四级林木种苗工程信息管理系统，对工程实施进行监管，由国家林业局统一组织建设。信息管理的主要内容包括技术档案、工程实施进度、资金使用、信息反馈等报表、报告及总结等。

第三章 设计与施工管理

第十二条 各级建设项目主管部门按国家批准的建设项目组织设计，严格按设计组织施工。各级林业行政主管部门要组织对工程设计文件审核，对工程施工等进行指导，保证设计与施工质量。

第十三条 林木种苗工程设计实行招投标制度、设计质量负责制。

第十四条 总体（初步）设计应按照批复的可行性研究报告编制，设计单位应具备相应设计资质，省级林业行政主管部门组织审核批准，并报国家林业局备案。

第十五条 总体（初步）设计的主要内容包括：建设项目基本情况，指导思想及设计原则，建设内容、规模与布局，培育工程规划设计，基础设施与设备建设规划，投资概算及安排，项目的经营与管理，效益估算和位置图、场区布局图、各单项工程设计图等。

第十六条 作业（施工图）设计应按照总体（初步）设计编制，由直接管理项目建设单位的林业行政主管部门审批。

作业（施工图）设计的主要内容分别是：

国家级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地：基本情况，设计原则、依据，作业区划〔包括种质资源收集区、采穗圃，播种区、无性繁殖区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区（包括温室区、大棚区、组培区、全光雾扦插区、炼苗区）等〕，辅助生产工程设计〔包括土壤改良、土建、给水工程（水源工程、引水工程、灌溉系统工程、喷灌工程）、排水工程、道路工程、供电通讯工程、防护工程和生产配套设施（包括生产、加工机械设备、交通运输设备、工器具设备、科研设备、生产用房及现代化育苗设施）等〕。

林木良种繁育中心、林木良种基地：基本情况，设计原则、依据，建设项目及规模，生产基地区划，土建工程、设施、设备规划，建园技术设计（包括无性系来源及数量，无性系配置，定植密度，嫁接方式，补植补接，子代测定试验方法，栽培技术要点等），经营管理措施（除草、施肥等土壤管理、树体管理，留优去劣及抚育疏伐管理，病虫害防治、隔离带及防火保护管理等）。

林木采种基地：基本情况，设计原则、依据，生产作业区设计〔包括面积规划、种子生产能力、基地林分管护措施（疏伐、卫生伐、施肥抚育）、病虫害防治技术措施等〕，土建工程设计（包括晒场、种子仓库、种子加工精选室、检验室等），种子加工处理设备及处理能力，种子检验仪器设备等。

苗圃：基本情况，设计原则、依据，圃地工程（即生产用地建设工程，将苗圃划分为播种区、无性繁殖区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区等），辅助生产工程（包括土壤改良工程、给排水、道路、供电通讯、防护工程和生产配套设施等）。

林木种子加工贮备：基本情况，设计原则、依据，林木种子库面积、贮藏能力，晒场，种实处理机具、加工设备及处理能力，种子检验仪器设备，供电设施及供电能力等。林木种子低温库还应包括：制冷方式和温度、湿度控制范围，低温库主体工程设计（包括检验室、种子加工调制室、主控机房、配电室、给排水工程、中转库等，制冷设备机组及制冷能力等）。

林木种苗质量监督检测站（检验室）：基本情况，设计原则、依据，主体工程设计包括检验室、软X射线室、贮藏室、标本室、超净工作室、准备室及办公室和检验仪器设施、设备等。

林木种苗信息化项目：基本情况，设计原则、依据，主体工程设计包括机房、办公室等，硬件、软件和网络结构等。

第十七条 施工单位必须依据批准的设计文件，严格按照技术规程实施，不得二次转包，保证施工质量。土建、设施、设备等大型单项工程实行招投标和监理制，其标准由省级林业行政主管部门根据实际情况确定。

第十八条 建设项目设计文件一经批准，不得随意变更，确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更，报原批准部门重新审批。

第四章 计划与资金管理

第十九条 省级林业行政主管部门根据项目建设进度安排和实施情况，组织编制下一项目建设投资建议计划，在每年9月底前上报国家林业局。国家林业局审核平衡后上报国家计委申请下达项目投资计划。

第二十条 未经国家林业局和国家计委批准，任何单位不得擅自调整项目建设投资计划。确需调整，需报国家林业局和国家计委批准。

第二十一条 全国重点林木种苗建设项目以国家投入为主，地方必须安排一定比例的配套资金。

第二十二条 建设项目资金实行专户储存、专款专用，单独建账，独立核算；建立严格的检查和审计制度，任何单位和部门不得以任何理由改变资金的性质和用途。

第二十三条 林木种苗工程管理费由同级林业行政主管部门统筹解决，用于林木种苗管理机构对项目建设的监管。

第二十四条 各级林业行政主管部门和项目承建单位要切实加强资金管理，及时准确地掌握资金到位、使用等情况，发现问题，及时纠正；逐级报送月、季、会计报表和信息资料。

第二十五条 实行建设项目法人代表责任制和工程主管负责人离任审计制度。对违规使用资金的，要追究法人代表、直接主管人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 监督

第二十六条 建立林木种苗工程建设项目监督管理制度，包括现场监督、情况报告监督、审计监督和追踪评价监督制度。

第二十七条实行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级监督制度。

国家林业局对建设项目进行不定期的监督检查；省级林业行政主管部门每年至少组织一次建设项目的监督检查；地、县林业行政主管部门每年组织1—2次监督检查。各级林业行政主管部门要及时通报监督检查结果，并逐级上报。

第二十八条 各项目建设单位应每季度向省级林业行政主管部门的林木种苗管理机构报送项目实施、资金使用情况和其它需要上报的情况。省级林业行政主管部门将本项目实施和资金使用情况在下一的3月底前上报国家林业局。

第二十九条 凡出现下列情况之一的，国家林业局给予通报批评，视情节轻重，对项目采取缓建、停建调控措施，并建议有关单位按照有关规定追究项目责任人（主管项目行政领导、项目法人代表）的责任。

一、投资计划下达且资金到位一年以上无正当理由尚未开工或建设严重超工期的；

二、擅自调整投资计划，或挤占、截留、挪用项目资金的；

三、配套资金未按计划落实的；

四、擅自变更建设地点、规模和内容的；

五、建设项目质量和标准未达到规定建设标准的；

六、项目责任人玩忽职守、弄虚作假或有其它违法违纪行为的；

七、未按规定报送财务和建设情况的。

第三十条 任何建设单位或个人都有权直接向各级林业行政主管部门反映项目建设中出现的资金违纪、建设质量等问题。国家林业局和省级林业行政主管部门要设立举报电话，鼓励社会各界对林木种苗工程建设项目的实施进行监督。

第六章检查验收

第三十一条 林木种苗工程建设项目的检查验收分为单项验收、阶段验收与竣工验收。

单项验收是在项目实施过程中，对已完成的某一单项目（如种子库、渠道、晒场、温室等），由项目建设单位组织的验收。

阶段验收是由省级林业行政主管部门或其委托的林业行政主管部门，对项目建设单位按实施计划完成的任务组织的验收。

竣工验收是建设项目按批准的建设期限和内容完成后进行的验收。国家级、省级林木种苗示范基地由国家林业局组织竣工验收，其它林木种苗工程项目可由国家林业局委托省级林业行政主管部门组织竣工验收。

第三十二条 阶段和竣工验收时，要成立检查验收小组。验收小组由林木种苗管理、造林管理、计划资金管理、审计和有关科研等单位的人员组成。

验收的主要内容：项目建设任务完成的质量、数量、经费使用和管理情况；建设项目的效益。

第三十三条 项目建设单位在完成建设项目批准的或全部建设任务，通过自查，认为质量、数量符合要求，提出阶段或竣工验收申请，并向检查验收小组提供以下书面材料：项目建设工作报告；项目建设技术报告；完整的档案材料，包括有关文件、技术资料、图表及会计账目等必要的说明材料。竣工验收还应提交有资质的审计单位出具的审计报告。

第三十四条 检查验收小组依据项目可行性研究报告和批准的设计文件；各级下达的计划；国家、地方的有关技术标准和技术规程，采取内业（即技术档案、会计账目及规章制度等管理情况）与外业（生产建设情况、土建和设施、设备等）相结合的方式进行验收。

第三十五条 验收小组对建设项目进行综合评价、评定等级后形成验收报告，并由验收小组各成员签字。

验收报告的内容包括项目建设概况，验收情况、评价及等级，对项目建设的意见和建议。省级林业行政主管部门进行的竣工验收，要及时将验收报告报国家林业局备案。

第三十六条 根据建设项目任务完成的情况分为优秀、合格和不合格三个等级。

第三十七条 对建设项目任务完成好、质量高的单位和贡献突出的个人，国家林业局和各级林业行政主管部门要给予表彰奖励；对于项目任务和质量完成差的，要给予通报批评，并要求限期整改，情节严重的要追究责任。

第七章 附则

第三十八条 林木种苗工程申报和审批程序按照《国家林业局规划、项目和资金管理规定》（林计发〔2001〕203号）执行。

第三十九条 省级林业行政主管部门及森工集团公司、新疆生产建设兵团林业局可根据本办法，结合本地实际情况，制定补充规定或实施细则。

第四十条 本办法由国家林业局负责解释。

第四十一条 本办法自颁布之日起执行，凡有关规定与本规定不符的，按照本规定执行。

第五篇：天然林资源保护工程营造林管理办法(精)

附件

天然林资源保护工程营造林管理办法

第一章

总则

第一条

为了加强和规范天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）的营造林管理，提高营造林成效，特制定本办法。

第二条 本办法适用于天保工程的营造林管理工作。

第三条 本办法所指营造林管理工作，系指天保工程实施的封山育林、飞播造林、人工造林等营造和管理的全过程。

第四条

营造林应坚持生态优先，生态效益与经济效益相结合，确保质量，讲求实效。

第二章

规划设计与施工管理

第五条

各省级林业主管部门应主动会同有关部门及时将国家下达的营造林任务分解下达到各县（市、区、旗）林业主管部门、国有重点森工企业、国有林场、省级以上自然保护区等工程实施单位（以下简称县级实施单位）。

第六条

各工程实施单位应根据下达的营造林任务，及时开展作业设计的编制和报批工作。

第七条 作业设计应由具有丁级以上（含丁级）资质的林业调查规划设计单位承担（其中，采用飞机播种的，设计单位应具有乙级以上的资质），实行作业设计质量终身负责制。

在同等条件下，实施单位要择优选用资质较高的规划设计单位承担作业设计任务，以确保设计质量。作业设计费用可列入营造林建设成本，费用标准按国家有关规定执行。

第八条 设计单位应按照国家林业局《造林质量管理暂行办法》等规定，以及现行的《造林技术规程》、《封山（沙）育林技术规程》、《飞播造林技术规程》、《造林作业设计规程》等国家标准的要求进行作业设计，确保作业设计质量。

第九条 作业设计经省级林业主管部门或其委托的地（州、市）林业主管部门审核批准后，方可组织施工。

第十条 除了跨区域的大面积飞播造林任务可由省、地（市）级林业主管部门联合组织有关单位实施外，其他营造林任务由县级实施单位具体组织实施。

第十一条

营造林要优先使用经国家或省级审定的林木良种或种子生产基地生产的种子，禁止使用带有国家规定检疫对象的种子、苗木及其他繁殖材料。

第十二条

营造林应以优良乡土树种为主，做到适地适树适种源。积极推广多树种配置，大力营造混交林。在确保生态效益的前提下，立地条件较好地段的人工造林，可选择既有生态效益，又有经济效益的树种，提高林地产出率。

第十三条

农村能源紧缺的地方，要在集居地周围的宜林荒山荒地营造一部分薪炭林，有效解决天然林禁伐和封山育林后当地的烧柴问题，大力推进节柴改灶，鼓励农村发展各种新型替代能源。

第十四条

施工单位须依据批准的设计文件，严格按照技术规范、标准组织施工。实施过程中确实需要修改设计内容的，须报经原审批单位审核批准后方可实施。

第十五条

积极推行营造林法人负责制、合同制、报账制等先进管理办法。

第十六条

森工企业等国有单位承担的营造林任务，应按照天保工程实施方案的要求，及时组织富余职工保质保量完成。有条件的地方，可试行内部招投标制，不得擅自将工程进行二次转包或分包。

第十七条

实施单位应按照作业设计的要求，对新造林地进行补植补造、抚育和管护，确保营造林达到设计要求。

第十八条

要大力推广和应用实用科技成果，提高工程科技含量。尤其是对立地条件差的造林配套技术，以及病虫鼠兔危害的防治技术等，要加大科技配套措施的综合应用，提高建设成效。

第十九条

要加强各级造林技术与管理的培训，针对工程管理及施工人员的实际情况，及时开展工程规划设计、质量标准、质量管理与控制、栽培技术、以及调查、检查和验收技术等方面的培训。

第二十条

实施单位要严格执行林业生态工程建设资金管理的有关规定和会计核算办法，专款专用，单独建账，单独核算，不得以如何方式挤占、截留、挪用营造林资金。

第三章

质量监督与检查验收

第二十一条

按照天保工程建设目标、任务、资金、责任“四到省”的要求，省级林业主管部门要加强对营造林的检查指导，层层落实目标管理责任制。第二十二条

为确保施工质量符合设计要求，县级林业行政主管部门要委派专业技术人员到现场进行指导、监督，实行技术质量负责制。有条件的，可聘请有造林监理资质的单位，对实施单位的营造林全过程进行监理。监理费用可列入营造林成本，监理费用标准按国家有关规定执行。

第二十三条

营造林检查实行县级自查、省级复查、国家级核查三级检查制度。

第二十四条

营造林检查和核查具体工作，由各级林业主管部门组织具有相应资质的专业调查设计单位及专业调查人员承担。

第二十五条

营造林任务完成、达到作业设计成效验收年限并达到合格标准的，实施单位应按程序提请有关省级林业主管部门检查验收，验收的年限一般按照人工造林3年，封山育林、飞播造林5年进行，具体以作业设计确定的年限为准。

第二十六条

省级林业主管部门应按照国家有关标准和法规，组织对实施单位营造林地块的成效逐块进行检查验收。达不到成效验收标准的，责成实施单位进一步采取补植补造等措施，直至达标后再行验收。省级批准验收成果的相关部门和承担验收的单位及相关人员，对验收成果实行终身负责制。省级检查验收报告应及时上报国家林业局备案，必要时国家林业局将组织抽查。

第二十七条

由于自然灾害或人力不可抗拒因素造成的营造林损毁，应按照民政部《灾情统计、核定、报告暂行办法》等相关规定，实事求是地对损毁的营造林进行核销。

营造林损毁，是指由于等级较高、破坏力较强的干旱、洪涝、风雹（包括龙卷风、沙尘暴、飓风等）、地震、低温冷冻、雪灾、病虫鼠兔危害、滑坡、泥石流等各种异常自然现象和森林火灾造成的灾害损失。

第二十八条

损毁面积的调查须由具有乙级以上（含乙级）资质的林业调查规划设计单位承担，并出具损毁调查报告。

第二十九条

损毁核销申请由实施单位向上级林业主管部门提出。提交材料包括：申请报告及相关附件（包括计划、设计、施工文件、受灾等级、县级以上权威部门的气象资料和灾害发生认定书、损毁调查报告等）。

第三十条

省级林业主管部门负责组织本辖区灾情的统计、核实、核销，汇总后向国家林业局备案。国家林业局根据省级林业主管部门提报的情况，必要时对核销的营造林面积进行核查。

第三十一条

经核销后的地块，适宜继续开展营造林的，可重新纳入作业设计范围。

第四章

建设成果管理

第三十二条

营造林成果验收后，需要移交林权所有者管理的，实施单位应及时移交。合股造林的，按照有关协议办理。

第三十三条

认真清理营造林结余资金。清理出来的结余资金，按照国家林业生态工程建设资金管理方面的有关规定妥善处理。

第三十四条

各地要认真总结营造林中的经验和教训，不断完善各项技术措施和管理办法，提高管理水平。

第三十五条

各省级林业主管部门和工程实施单位要建立完备的营造林管理档案，及时更新营造林的有关数据，准确提交有关报表和信息，实行科学化、电子化管理。

第五章 奖惩

第三十六条

对营造林质量高、成效好、工作突出的单位和个人，由县级以上林业主管部门给予表彰和奖励；对成效差、严重不合格的，要进行通报批评，并责令限期整改。

第三十七条

对弄虚作假、玩忽职守造成质量事故的，要依照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等有关规定，追究相关单位和责任人的责任。

第三十八条

实施单位应将自查的结果，作为对营造林支付报酬的主要依据；省级复查结果，应当作为对实施单位营造林资金和任务进行调整和安排的主要依据；国家级核查结果，应作为对省级单位营造林资金和任务进行调整和安排的主要依据。

第六章

附则

第三十九条

各省级林业主管部门可根据本办法制定实施细则，报国家林业局备案。

第四十条

本办法由国家林业局负责解释。第四十一条

本办法自颁布之日起执行。

主题词：天然林 工程 管理 办法 通知

抄送：国家发展改革委、财政部、审计署，国家林业局场圃总站、工作总站、基金总站（稽查办）、经研中心、规划院、西北院。

本局发送：造林司、资源司、政法司、计资司、科技司。国家林业局办公室

2007年11月7日印发