石油工程公司2014年全员成本目标管理实施方案0305

第一篇：石油工程公司2014年全员成本目标管理实施方案0305

石油工程公司2014年

持续推进全员成本目标管理工作实施方案

根据集团公司《中国石化2014年持续推进全员成本目标管理工作要点》有关工作要求，为切实加强各企业全口径成本管控，有效降低成本费用，固化成本费用管控长效机制，结合石油工程公司实际情况，制定本实施方案。

一、总体工作要求

2014年持续推进全员成本目标管理工作总体要求是：认真贯彻落实集团公司年度工作会议精神，紧紧围绕“开拓市场、调整结构、优化资源、打造高端”四个方面，不断提高公司发展质量和效益，坚持价值导向和效益优先，突出挖潜增效和重点费用管控，优化资源配置和结构调整，强化预算管控和经济活动分析，加大成本费用考核力度，确保年度效益目标完成。

二、工作目标

按照集团公司“转变总部职能、做实事业部”的统一部署，公司各部门、事业部、各企业要以落实全口径成本管控职能为抓手，按照责、权、利统一的原则，制定管控目标，切实履行管理职责。

1.以开拓市场、保障效益为中心，要做实月度、季度、年度预算安排和执行，抓实生产、投资、财务三大计划的有序衔接和匹配，加快外部市场拓展力度，有效提升三大市场经营毛利和各专业经营利润。

2.以调整结构、加快内涵发展为主导，重点优化投资与折旧、工作量与材料消耗、用工结构与人工成本、物资采购与降本增效、工程结算与资金占用的联动关系，在质量和效益上推动成本管理工作内涵式发展。

3.以优化资源、实现共享为基础，积极打造公司内部资产设备优化共享和调剂平台，综合运用行政调拨、内部租赁、集中管理等多种手段，实施内部市场互换，资源跨地区、跨单位调剂和有偿使用，实现管理优化、物资优化、资产优化，提高资产闲置代价，实施双向鼓励，让资产调剂双方共享资源流动创造的价值。

4.以引领高端、突出主业、体现特色为方向，采取体制机制性措施完善事业部体制建设，细分高、中、低业务分市场核算单元，完善成本定额标准，明晰公司各部门、事业部与地区公司、专业公司职责，逐步实行“运行分开、核算分开、考核分开”的管理模式。

5.以明确目标、成本倒逼为重点，严格成本费用预算控制，建立由总向分、由上向下的成本费用预算倒逼机制，将挖潜增效和生产经营全过程、各环节紧密结合，健全成本管理指标体系，夯实成本管控基础，全方位推进单元成本管理、标准成本管理、技术经济指标三大成本管理体系建设。

6.以固化模式、总结经验为基础，夯实全员成本管理目标运行保障体系，建立起由公司、企业、二级单位、基层队、班组、员工组成的成本管理责任体系；结合公司管理提升工作，在上年总结基层经验、做法的基础上，精炼提高固化为模板，以文本化、制度化的形式加以推广应用。

三、主要工作安排

1.精细预算管理，提高公司发展质量和效益

一是树立“稳中求进”的预算理念，强化预算编制准确度。以集团公司“生产经营实事求是，投资发展从严要求”的原则为指导，加强与生产经营预算和投资预算的协同配合。突出分专业、分市场、分重点项目预算编制工作，深化预算管理，发挥预算对效益的保障作用，并力争做到装备资产、工作量、效益目标“三匹配”。

二是深化经济活动分析，保障成熟做法发挥更大作用。在预算执行上继续推行“一个例会，三项约束制度”的管理策略，实时进行预算动态跟踪，做到长计划、短安排，及时分析并实时调整季度和年度预算运行方案，按月召开经济活动分析会，通报预算执行情况，查找运行中存在的问题、偏差，并对影响预算执行的重大问题和企业进行专题分析，不断强化预算的运行监控职能。

三是着力做好挖潜增效工作，并做到措施具体、效果可量化。坚持挖潜增效项目化管理，通过在市场开拓、生产优化、技术革新、降本增效、修旧利废等方面大力挖潜，抓好项目立项、跟踪监督、效益评价、考核兑现等环节的管控，制定有效保障措施，建立完整的挖潜增效项目管理体系，将挖潜责任落实到事业部、地区公司、专业公司，并分解落实挖潜增效目标到企业年度效益目标中，确保年度效益目标实现。

四是加强定额管理，推进结算机制的优化。以2013年落实8.85亿元人工定额人工成本定额补差到位为契机，加强内部工作量取得、工程劳务合同的谈判与签订、工程按进度结算等环节的管理，密切关注合同价格与定额、甲方投资与定额的配比关系，确保老区定额保持上年水平；同时，加强与石油工程造价中心和总部机关部门的沟通协调，紧盯新区按招标确定的劳务合同价格，充分考虑非在职群体及企业办社会等负担占集团内收入的比例（5%-7%）进行价格上调，确保工程公司新区结算价格不受影响。

2.以内涵发展固化传承成本费用管控长效机制

一是树立全成本可控理念，所有成本费用都要纳入控制范围。结合会计集中核算系统、生产运营系统等信息系统，认真梳理归集各工程专业成本费用发生情况，以信息化手段将成本年度预算消耗、月度计划消耗、生产实际消耗纳入控制范围，从基层站队到工程公司逐级层层向上负责，建立起由点控线、由线控面的四级网络控制体系，实现成本的过程管控。

二是推进成本费用核定机制的优化。按照“以收定支”的原则，建立与收入匹配的成本控制机制，从“抓短板、堵漏洞”入手，健全成本费用预警纠偏机制，从生产、技术、经营各方面制定针对性措施，除折旧、人工、安全费用增加以及增量增费外，原则上其他成本费用一律零增长，确保成本费用增幅不超过收入增幅。

三是狠抓公务性费用支出控制，持续深入贯彻八项规定。结合国家出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央和国家机关会议费管理办法》、《中央和国家机关差旅费管理办法》等文件精神，分级细化六项费用等支出标准和管理办法，推行全口径机关费用预算，严格审批费用支出，加大日常费用核销管理及费用考核力度，加强内部部门协作和措施制定，2014年六项费用预算在上年实际发生额的基础上再适度进行压缩。

四是严控人工成本支出。根据集团公司调整用工结构，推进“业务外包”精神，积极开展政策研究和工作探索，以人工成本利润率、全员劳动生产率等为引导，及时调整全员绩效和全员成本目标管理考核办法，树立挣钱发工资的理念，把工资与企业效益挂钩，引导企业树立人工投入回报理念，优化用工结构，合理配置人力资源，提高员工工作效率，有效控制人工成本总量，做到增资不减效。

五是切实加强大额成本支出的控制。通过在施工设计方案、生产方案和技术措施上进行优化，加强施工作业现场管理，合理暂估未结算费用、加强地方关系协调等措施，对钻井作业、物探作业、机械作业等主要作业成本支出进行控制；通过严格材料审批手续，强化直接材料支出与生产计划安排的严格配比，降低甲供材料比例，真实反映材料支出情况；通过严格维修项目审批，减少楼堂馆所装修改造项目，充分发挥纪委、财务监控、技术装备及审计等部门职能，对重点维修计划的招投标、项目开展、费用结算等全过程管控，降低修理费用支出；通过规范市场运作，明确自营工作量，严格资质管理，规范市场准入审批，控制外部队伍规模，保护内部工作量，建立技术服务费定价机制，控制外包支、技术服务等支出；通过优化投资规模、合理调配资源，发挥资产调剂租赁公司职能，挖掘内部潜力，有效降低外部租赁费支出。

六是切实推进责任落实、预警控制、兑现考核的应收款项管理机制，切实降低应收账款和存货余额。各企业要高度重视流动资产占用管理，量化控制目标，明确各级责任部门和人员，将清收责任落到实处。存货压减要分清实物存货和未结算劳务，制定清理目标，降低工程存货、消除不良实物存货，减少存货占用；应收账款要按系统内、系统外占用情况，分别制定清收计划。将应收账款回收率、月度存货周转率纳入月度考核排名通报中，每月对应收款项、存货、付息债务规模、外部货币资金等资金指标进行考核排名，确保完成年度资金控制目标。

3.着力加强“对标、追标、创标”工作，推进企业提升价值创造动力

一是建立完善对标管理机构。各企业成立对标工作领导小组和对标管理办公室，统筹组织对标工作计划的制定、对标指标的选取、对标数据的收集，完善对标信息数据库，总结分析对标效果，根据对标结果制定引导企业发展的管理思路、重点工作计划和具体实施措施，为企业实现持续向好发展提供动力和支撑。

二是完善标杆管理工作。在盈利能力、发展能力、生产运营、成本控制等方面，选取成本费用利润率、总资产利润率、净资产收益率、应收账款周转率、存货周转率、技术指标等作为基础，建立健全各专业、区块工作量单耗支出标准及人均支出标准，构建企业、二级单位、基层站队三级标杆指标及标杆值，作为控制参考标准，把指标的改善情况作为效益提升的一个重要方面。

三是多层次、全方位开展对标活动。大力开展外部行业对标、内部企业对标、基层小队对标三大对标活动，通过与国际、国内油服公司全面对标，把公司发展的压力和动力传递、分解到每一层的管理者和员工；通过与公司平均水平、历史先进水平、本专业先进水平对标，提升各企业强化管理，加强成本控制的积极性，通过基层小队在同类区块、同类井型先进水平的对标，激发员工主动控制成本、实现自我价值的源动力。

四是持续推介先进典型、成功经验的引领作用。在2013年已推出48项基层先进经验的基础上，进一步梳理完善成本管理模式，审视成本管理工作中的不足和疏漏，深度挖掘好的做法和经验，企业间相互学习借鉴，力争2014年推出百项经验，真正做到具有实用性、推广性、效益性，确保典型经验在系统内能够固化和传承。

五是抓好重点企业帮扶，努力实现扭亏为盈。对效益连续下降、成本费用居高不下的企业，重点进行帮扶，组织开展管理提升、现场剖析工作，从生产组织优化、经营管理优化等方面制定针对性工作方案和措施，帮扶企业从成本对标、内挖潜力、压缩支出等方面实现减亏，发挥成本管理对效益目标实现的保障作用。

4.强化系统运维和考核评价，夯实全员成本目标管理运行保障体系

一是正式在石油工程各业务板块全面启用生产成本费用表，细化完成相关辅助成本管理报表，并初步形成系列具备石油工程业务特点的内部管理性成本分析报表。全面推进分业务、分市场核算，结合分市场核算数据，扩展生产成本费用表的应用范围，为深化全员成本目标管理、分业务标准成本费用构成等细化成本管理工作提供基础数据支持，真正做到核算搭台、管理唱戏。

二是督促企业建立完善以质量、效益、安全为核心的指标考核体系，认真落实集团公司《全员成本目标管理考评奖励办法》精神，加大对效益指标的考核力度，强化效益对成本费用、资产总额的占比考评，将流动资产周转率纳入成本考评体系，从效益指标、资金占用、成本控制等方面丰富考核内容。

三是发挥通报考核的激励引导作用。将各企业收入、利润、预算符合率等指标通过月度预算通报排名、红黄旗标识等形式每月进行公布，在企业间建立横向对标比先进的激励机制，提升企业在预算管理中的责任意识；增大全员成本目标管理工作开展情况在各系统评先、项目考核等方面所占权重，提升各企业、专业系统对成本管理工作的积极性；强化会计核算规范考评工作，重点突出业务合规性、合理性检查,不定期对重点业务事项的专项检查，并对存在问题下达业务处理提示函，提前发现并规避业务处理问题并规避审计风险。

四、工作进度安排

1.2014年3月底，完成公司全员成本目标管理实施方案和企业工作计划制定；

2.2014年4月起，企业全面开展全员成本目标管理工作； 3.2014年9月至10月，企业对基层成本管理先进经验和做法进行提炼总结，上报财务资产部；公司组织相关部门实时调研重点企业和重点业务；

4.2014年12月，企业上报全员成本目标管理工作总结并提出下年工作思路；公司根据各企业工作情况和指标完成情况进行考评。

五、有关工作要求

1.各企业要按照实施方案要求，加强组织领导，合理安排2014年持续推进全员成本目标管理工作计划，拟定工作目标，明确进度安排和责任分工，制定切实有效保障措施，确保各项工作落到实处，取得预期效果。

2.各企业应建立定期分析和沟通汇报机制，研究成本管理工作中存在的问题及改进措施，及时向公司有关部门汇报，公司将适时选择部分重点企业和重要业务开展调研，查找管理短板，帮扶落后企业，总结先进经验，提升管理水平。3.公司将根据各企业成本管理情况，按照考评细则对各企业工作效果和工作开展情况进行考评。各企业应建立完善全员成本目标管理考评机制，强化内部管理考核，设定考核指标，及时对各级责任主体进行考核，切实发挥考核引导激励作用。

第二篇：石油局全员成本目标管理实施方案1

1目标

总体目标是：全面贯彻落实集团公司持续推进全员成本目标管理总体要求，建立目标成本管理体系，紧紧围绕集公司发展战略目标，以“比、学、赶、帮、超”活动为载体，以成本目标管理为核心，以“建标、对标、追标、创标”为手段，创新管理体制和运行机制，细化成本控制单元，健全技术经济指标体系，优化成本控制指标，进一步完善成本目标管理体系和激励约束机制，全面提升成本管理水平，增强成本竞争力。

2原则

2.1全面管理原则

全面管理即全员、全过程、全方位管理。

全员：公司各处室，局属各单位、各部门、全体员工包括领导干部、管理人员、工程技术人员和生产人员都负有成本控制责任，人人都有控制指标，人人都是一个成本责任主体。

全过程：成本管理要贯穿于规划、设计、施工、物资采购、生产运行、产品销售、公共服务等生产经营全过程。

全方位：成本管理要覆盖规划、科研、投资、工程设计和施工、资产重组与资本运作、筹融资、人力资源等企业管理各个方面。

2.2目标管理原则

要认真总结企业成本管理中好的做法和成功经验并不断完善和继承，突破“成本分为可控与不可控”、“存在就是合理”等思维定式的束缚，引入战略成本、价值管理等先进理念，创新成本管理思路与措施。

根据公司的生产实际，按照“横向到边、纵向到底”，建立健全技术经济指标体系。通过横向对比（与国际、国内同行业及兄弟企业先进水平对比），纵向对比（与自身历史最好水平对比），分级确定指标目标值，实行全员目标管理，落实措施，要以技术经济指标的提升促进成本（效益）指标的好转，以成本（效益）指标的改善作为衡量技术经济指标提升的重要标准，通过循环递进的“追标、创标”，促进成本管理水平的提高。

2.3效益优先原则

实行成本目标管理要兼顾开源与节流、成本控制与做大总量、成本降低与效益提升、短期投入与长期效益，争取实现投入产出最大化，不断提升企业经济增加值。各企业在制定指标目标时要充分考虑市场需求和企业长远发展的需要，在确保企业核心价值持续有效增长的前提下确立积极向上的指标目标。

2.4评价与考核并重的原则

对应指标体系，要建立环环相扣、科学合理的指标评价体系，制定操作性强的考核评价措施，通过对比、排名和奖惩兑现，引导改善成本管理；对各项重要指标要纳入各级责任单位和责任人的经营业绩考核进行统一管理，确保大局稳定和管理目标实现。

3工作内容

3.1建立健全分层级、分业务的成本目标控制责任体系

— 2 — 3.1.1公司相关处室负责公司全员成本目标管理的组织实施与考核评价，包括公司全员成本目标管理实施方案的制定、技术经济指标体系、对标平台的建立等。局层面分别成立石油工程、社区（公共）服务、油气销售三个全员成本目标管理工作组。

3.1.1.1石油工程组：负责石油工程板板块全员成本目标管理的组织实施，包括在总部技术经济指标体系的基础上根据本企业特点进一步细化指标体系，尤其是补充完善分地区，分专业的纵向对比指标。各石油工程单位：负责细化单支工程队伍、单个施工项目、单个井次的成本控制及考核评价；建立以单井、单个项目或单车为对象的管理单元，结合局下达的指标完善本单位指标体系，包括平均队伍动用率、队伍年效率、设备运营效率、万元产值综合能耗、生产时效、劳动生产率、单位生产成本、成本利润率、毛利率，人均收入、人均利润、固定资产利润率等指标；石油工程组负责本板块技术经济指标的对比分析、工作总结等工作。

3.1.1.2社区（公共）服务组：负责建立以单位面积服务成本、居民户均服务成本，服务质量满意度等为主的技术经济指标体系；负责本板块技术经济指标的对比分析、工作总结等工作。

3.1.1.3油气销售组：负责建立以销售量增长率、液化气销售市场占有率、天然气输差率、吨气销售费用、吨气人工费用、人均营业收入、人均毛利润、固定资产毛利率等指标为重点的技术经济指标体系；负责本板块技术经济指标的月度排名、对比分析、工作总结等工作。

— 3 — 3.1.2相关处室职责 3.1.2.1财务部门

牵头组织全员成本目标管理工作，负责健全成本管理制度，完善成本核算体系，监控成本运行，及时揭示实际成本与目标成本的差异，提出改进建议，并通过严格的预算管理，优化配置财务资源。负责财务预算指标的建标、控制和分析。

3.1.2.2企管部门

负责研究完善绩效考核办法，进一步健全成本控制激励与约束机制。

3.1.2.3劳资部门

负责完善本企业用工管理，规范薪酬结构，引导各单位进行内部结构调整优化。负责劳资方面技术经济指标的控制和分析。

3.1.2.4计划部门

负责优化投资方向，从源头控制投资成本和运行成本。负责投资方面技术经济指标的控制和分析。

3.1.2.5物资供应部门

负责研究市场趋势，建立经济采购批量，控制物资采购成本和存货。负责相关方面技术经济指标的控制和分析。

3.1.2.6工程部门

负责石油工程板块各专业工程技术经济指标的控制和分析。3.1.2.7科研部门

负责科研方面技术经济指标的控制和分析。3.1.2.8安全环保部门

— 4 — 负责油田安全、环保方面技术经济指标的控制和分析。3.1.2.9生产管理部门

负责石油工程板块各专业生产运行技术经济指标的建立、控制和分析。

3.1.2.10基地管理部门

负责社区板块技术经济指标的控制和分析；包括社区专项维修、绿化、服务质量等方面。

3.2梳理成本管理单元，建立健全技术经济指标体系 3.2.1梳理成本管理单元

各企业要针对现有业务，结合内部组织架构和生产经营流程，从上到下层层梳理出具体的、量化的成本管理单元，将成本管理单元逐步细化到单井、单条线路、单台施工设备、单个施工项目、单班、单台车辆等，将责任主体细化到基层队、班组乃至个人，将控制目标细化到材料费、人工费等生产要素。在梳理成本管理单元基础上绘制出具体的成本管理单元矩阵网络图。

3.2.2构建技术经济指标体系

在细化成本管理单元的基础上，建立一套系统、科学的技术经济指标体系，指标体系要逐级建立，最终对应到最小责任单元。指标体系中要包括财务类指标和技术经济指标、价值量指标和实物量指标、绝对量指标和相对量指标，明确各项指标的逻辑对应关系，确保计算口径准确、清晰、可比。公司层面、专业公司层面、井分队层面，不同层面指标要根据管理实际和权限等具体情况分别设置。

— 5 — 公司层面除要满足集团总部的要求外，还考虑企业自身的管理特点和要求，注重考虑将有关指标分解到局属各单位的需要，指标在总部层面指标基础上进一步细化，既设置横向对比指标，又要分地区、分专业设置纵向对比指标；

局属二级单位除满足局要求外，更多要考虑其专业特点，将有关指标分解到区块、基层井（分）队。

基层井（分）队是成本管理的最基层，它的指标要根据各班组的实际情况分别设置，更多关注物耗等指标。

3.3制定技术经济指标控制目标和奋斗目标

局属各单位要根据构建的技术经济指标，收集整理各项指标近三年历史数据，分析各项指标变化趋势，对比本单位历史最好水平、油田内部最好水平、兄弟油田最好水平、国内同行业最好水平、世界先进水平，结合战略目标，确定本企业各项指标的控制目标和奋斗目标。通过对比分析，查找差距原因，制定切实可行的保障措施。

奋斗目标要根据指标类型和层次的不同，既要切合实际，有一定先进性，又要有利于调动积极性。

3.4推广钻井单井成本预算管理信息系统

推广应用钻井单井成本预算管理信息系统，为钻井队实施全员成本目标管理提供有效工具支持。充分发挥现有信息系统，提高结算效率和盘活存量资产，降低资金占用成本。利用集团公司推行会计集中核算的有利时机，细化核算单元，实现“核算搭台、管理唱戏”，为持续推进全员成本目标管理奠定基础。

— 6 — 3.5建立完善全面预算管理信息系统

在钻井单井成本预算管理信息系统推广应用成功后，总结经验，探索建立物探、油建等按项目管理，录井、井下作业按井管理的全面预算管理信息系统，进一步优化管理手段，提高管理效率，不断促进全员成本目标管理水平的逐步提高。

3.6完善成本控制激励约束机制

建立指标排名通报制度，将技术经济指标完成情况定期排名，鼓励各单位对照先进找差距，不断提高管理水平。同时进一步完善企业目前的绩效考核办法，建立科学合理的全员量化考核机制，将成本目标管理效果与责任部门（人）的薪酬、业绩挂钩，奖励先进、惩罚落后，以充分调动各单位和广大职工持续改善成本管理的积极性，提升价值创造能力。

4保障措施

4.1成立组织，保障运行

为加强成本目标管理工作统一领导，成立公司持续推进全员成本目标管理领导小组。

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在财务部，任办公室主任。石油工程组下设办公室，办公室设在工程技术处，任办公室主任。

油气销售组下设办公室，办公室设在财务部，任办公室主任。

— 7 — 社区（公共）服务组下设办公室，办公室设在基地管理处，任办公室主任。

4.2统一思想，提高认识

各企业要提高对全员成本目标管理工作的认识，充分利用内部网站、报纸等舆论工具，宣传当前面临的严峻经营形势，认识管理水平的差距，使广大干部职工充分认识实施成本目标管理的紧迫性，强化员工控制成本的责任意识。同时利用培训等方式使广大干部职工充分学习借鉴国内外关于成本目标管理的理论知识和实践经验，激发和调动全体员工献计献策，自觉参与成本目标管理的积极性。要充分发挥单位决策层、生产管理层、操作层等不同层级人员在成本目标管理中的作用，正确决策、科学指挥、合理生产，形成广大员工齐心协力、共谋发展的良好局面。

4.3加强领导，抓好落实

要按照公司的统一部署，各负其责地开展成本目标管理工作。各单位要成立行政一把手担任组长的成本目标管理小组，组织落实好本单位的全员成本目标管理工作，“一把手”要统筹安排各项工作，把工作任务、责任落实到部门、班组。各部门要切实负起责任，抓好职责范围内的成本目标管理工作，形成财务部门组织协调、业务管理部门分工负责、协作配合、齐抓共管的全面参与格局。

4.4围绕全员成本目标管理，统筹安排，全面推进各项工作

近几年来，各企业为提高盈利能力、持续改善财务状况，采取了一系列强化成本目标管理的措施，包括打造石油工程铁军、— 8 — 钻井提速、建立标准成本和全面预算体系、开展精细管理挖潜增效活动、重点项目过程管理、加强预算外事项管理、强化经济活动分析、细化核算单元和核算主体等等。这些活动的开展和保障措施的实施与全员成本目标管理既有联系，又有不同的侧重点，相互支持、互为促进。各单位在工作中要正确把握各项工作的内在联系，统筹兼顾、合理安排、有序推进，继续做好以下工作，确保各项工作目标实现。

4.4.1深入开展打造石油工程“铁军”和“比学赶帮超”活动，将打造铁军与技术经济指标的改善有机结合起来，通过“建标、对标、追标、创标”、“比学赶帮超”、争优创先活动，进一步优化各项技术经济指标。

4.4.2持续开展钻井提速提效活动，提高经济效益 4.4.3深化全面预算管理，进一步强化经济活动分析，提高分析质量

各企业要完善预警监控系统，加强对预算变动主要因素、重点业务、重点成本费用监控，认真查找各成本要素与精细管理指标间的差异，及时将监控结果通报给相关职能部门和单位。

4.4.4改进和加强经济活动分析，推行“查找问题—分析原因—制定整改措施—跟踪执行效果”闭环式分析机制，将分析重点落实到寻找指标差异、深度剖析成因和制定改进措施上，进一步提升经济活动分析有效性和针对性。

4.4.5组织学习交流，营造追标氛围。

在进行横向对标、使各单位都能看到差距、找到追赶目标和

— 9 — 学习榜样的同时，择机组织开展经验交流活动，相互学习交流，取长补短，推动各企业根据经营实际进行组织创新和流程再造，追求更优的指标和更高的管理水平，不断改进成本控制方法、超越奋斗目标、创造优异业绩，进一步提升经济效益。

4.5不断完善制度，建立长效机制

成本管理是一个不断优化的过程。持续推进全员成本目标管理不搞形式，要深入实际、稳步推进，要认真归纳、总结在优化管理和“追标、对标、创标”中好的、成熟的经验，按标准化、信息化的要求提炼形成制度，形成长效机制，促进成本管理水平的不断提升。

5考核与奖励

局负责成本目标管理工作开展情况和成本管理效果的评价考核工作，考核指标以核心指标和主要指标为主，对在评价期内成本管理效果突出、排名居前的单位进行奖励。有关评价考核奖励办法以局下发文件为准。

6有关要求

全员成本目标管理工作是一项长期的工作，各单位要加强组织领导，成立以主要领导为第一责任人的组织机构，建立工作制度，完善运行机制；根据集团公司总体方案、石油工程管理部实施方案和局实施细则，结合自身实际，制定具体操作细则，并建立定期工作报告制度。定期报告以简报的形式于每月2日前上报局财务处，重点反映本单位一段时期内开展全员成本目标管理工作的具体做法、经验、成效、存在问题以及对全员成本目标管理

— 10 — 工作的意见、要求和建议。局将对各单位上报的先进经验和工作情况进行总结、表彰，并报送石油工程管理部全员成本目标管理领导小组。

附件：1.《公司技术经济指标体系》 2.《公司成本费用管理办法》

第三篇：2012全员成本目标管理实施方案

******公司

2012年全员成本目标管理实施方案

为深入贯彻落实中石化“经营一元钱、节约一分钱”的精神，牢固树立“所有成本都可控、成本人人都能控”的管理理念，持续推进全员成本目标管理工作，根据《四个体系建设的指导意见》的要求，结合公司实际，特制定本方案。

一、组织机构

成立全员成本目标管理领导小组。组 长： 副组长：

成 员：财务科、企管科、经营督查科、人力资源科、设备管理科、物资供应站、各基层单位等部门负责人。

领导小组下设办公室，负责全员目标成本管理的日常工作。办公室设在**科，**兼任办公室主任，办公室成员由相关业务科室人员组成。

二、目标

总体目标是：全面贯彻落实油田持续推进全员成本目标管理总体要求，加强成本目标管理四个体系建设，紧紧围绕公司2012年总体工作思路，以全员成本管理为核心，以“建标、对标、追标、创标”为手段，创新管理体制和运行机制，细化成本控制单元，健全经济效益指标体系，优化成本控制指标，进一步完善激励约束机制，全面提升成本管理水平，增强公司市场竞争力。

三、具体工作内容

（一）各层级的管理职责

1.全员成本目标管理领导小组职责

负责全员成本目标管理的整体安排，组织编制公司预算目标；负责协调全员成本管理重大事项及跨部门协作事宜；负责组织召开领导小组例会。

2.相关科室职责

企业管理科：负责目标成本管理小组的日常工作和对上级相关业务部门的对接；负责执行落实公司经营指标分解工作，制定月度收入计划；负责研究完善绩效考核办法，进一步健全成本控制激励与约束机制。

财务科：负责健全成本管理制度，完善成本核算体系，监控成本运行，及时预警实际成本与目标成本的差异；负责细化成本管理单元，优化财务资源；负责财务预算指标的建标，控制和分析工作；负责公司成本管理和成本核算工作。

人力资源科：负责完善公司用工管理，规范职工薪酬结构，优化劳动生产力的组合，提高劳动生产率和人工成本利润率；负责人力资源方面技术经济指标的控制和分析工作。

设备管理科：负责公司设备大修费的使用，编制维修计 划，提高设备资产原值毛利率。

物资供应站：负责工程材料计划的审批，材料采购的监督和管理工作；负责控制采购成本和存货，预警材料成本风险。

3.公司所属单位职责

要建立相应的组织机构，明确职责分工，制定具体的全员成本目标管理办法，党政正职要负总责，要抓具体落实，保证全员成本目标管理工作的有效实施。

(二)进一步梳理成本管理单元，健全指标体系 1.梳理成本管理单元

要针对现有业务，结合公司生产经营流程，从上到下细化成本管理单元，将成本管理单元逐步细化到单个施工项目、单个班组、单台施工设备等，将责任主体细化到基层、项目部、班组、操作人员，将控制目标细化到材料费、人工费、设备费等生产要素。

2.健全指标体系

在细化成本管理单元的基础上，建立一套科学、系统的指标体系，指标体系按照公司、工程处、生产施工队（或项目部）等分级建立。指标体系要包括核心指标和辅助管理指标、财务类指标和技术经济类指标、价值量指标和实物量指标。

（1）公司层面通过划小核算单元、细化成本要素，进 一步落实目标责任管理，将专项费用及管理控制指标分解落实到各责任部门，在控制落实专项费用的同时，建立以营业收入增长率、成本费用利润率、资金占用减低率、主要生产设备利用率、工期合同履约率为主要内容的管理控制指标体系。

（2）基层要结合自身特点和生产实际，对公司层面设立的指标体系进行细化和补充，结合公司分解的指标任务，将成本目标管理指标落实到每一个成本单元和操作岗位。具体指标分解报公司备案。

(3)生产施工队或单项工程项目部是成本管理的最基层，他的指标要根据各班组（项目）的实际情况分别设置，重点是物料消耗等指标。

（三）进一步完善全员成本目标管理过程控制

成本管理要贯穿于生产经营的全过程，本着生产上适用，技术上先进，经济上合理，安全上可行的原则，建立和完善生产、技术、经济一体化的成本管理过程管控体系。建立成本费用预警机制，各费用控制部门对所控制费用指标进行重点监控，并按月通报费用发生情况；对各项指标增长较大的单位，采用向主管领导发“预警告知书”的形式，促使各单位发现问题，查找原因，加强本单位的成本费用管理。

1.建立成本定期分析制度

利用月度生产经营分析会，对各单位成本费用执行情况 进行深入分析，重点分析成本费用中变动较大的项目。从单项工程成本发生的实质入手，通过对人工、材料、机械、管理等成本进行分析，查明影响成本变动的各种因素、原因及应负责的部门和个人，并提出有效的措施，进一步降低成本。人工费主要分析实用人工工日数、人工工资与目标预算工日数、人工工资之差，找出人工浪费、窝工之所在，采取整改措施；材料费主要分析各种材料实用数量与按图纸工程量和组成设计的配比计算的各品种、规格的材料数量的量差，总结节余的经验，找出超量的原因，分析出哪个环节在材料使用上有浪费或实际用料配比不准的现象，严格监控高价材料(如水泥、钢材)的用量，在能保证强度的前提下，厉行节约；机械使用费主要要分析各种机械实际台班数量、台班费是否超额，超额原因是机械使用效率的原因，还是本机台班成本费增加的原因，以便制定相应的措施，提高设备利用率。

2.坚持成本管理考核制度

公司修订绩效考核办法，切实提高考核制度的刚性执行力，不断加大可控成本考核力度，每月对基层单位和成本归口控制部门进行自上而下的考核。分析存在问题，及时提供各项变化信息，动态调整成本目标，研究制定措施，对下一阶段工作进行安排部署，总结工作进展，通报成本控制指标。

各基层单位都结合工作实际，制定了本单位的绩效考核办法。根据指标，参照工作量，将成本费用分解到每个 月，并把成本费用指标完成情况纳入考核，与员工收入挂钩。干部职工成本支出过程中，精打细算，在保证工作质量的前提下，能不花的钱尽量不花，能少花的钱尽量少花。

3.强化单项工程成本过程管控

继续坚持“一六五四” 管理模式，进一步加强单项工程成本过程管控。公司对每个投标项目进行风险评审，项目实施前进行成本预测，严把分包、材料采购、设备租赁等成本要素，实行成本动态分析考核制。以单项工程为核算单元，依据工程的施工工艺、采用的定额标准测算单项工程目标成本指标，再将指标成本指标考核落实到岗位、到人员。

4.建立项目过程审核督查制度。

公司加强对各单位的单项工程目标成本管理考核，对重点项目进行效能、效益审计，对生产运行过程中出现的异常情况，强化经营分析，重点分析成本超支、运行效益较差的项目，及时制定整改措施，确保实现生产和经营目标。

（四）健全全员成本目标管理激励约束体系

对内部生产经营单位每月进行评比排名，考核指标包括成本费用指标、资金指标、HSE管理指标、节能降耗指标、管理指标等，结合“比学赶帮超”暨挖潜增效等工作，设立公司总经理专项奖励，奖励优胜者和进步最快者。通过完善成本控制激励约束体系，积极引导和激励内部各生产经营单位降本增效的积极性。基层要针对单项工程预算指标节超进 行考核兑现，实行月度考核预兑现，项目结算后进行最终的考核兑现。

四、有关要求

1、统一思想，提高认识

各单位要提高对全员成本目标管理的认识，充分认识自身管理水平的差距，使全体员工充分认识实施全员成本目标管理的紧迫性，强化员工控制成本的责任意识。要充分发挥决策层、生产管理层、操作层等不同层级在成本管理中的作用，正确决策，科学指挥，合理生产，形成全体员工齐心协力、共谋发展的良好局面。

2、加强领导，做好落实

各单位要加强组织领导，成立一把手任组长的组织机构，组织落实好本单位的全员成本目标管理工作，结合自身实际，制定具体操作细则，把工作任务、责任落实到项目部、班组、岗位。各机关科室要切实负起责任，抓好职责范围内的成本目标管理工作，形成企业管理科组织协调，业务管理部门分工负责、协作配合、齐抓共管的局面。

3、不断完善制度，建立长效机制

成本管理是一个不断优化的过程，持续推进全员成本目标管理不搞形式，要深入实际、稳步推进，要认真归纳，总结在优化管理和“追标、对标、创标”中好的、成熟的经验，形成制度，建立长效机制，促进成本管理水平的不断提升。

第四篇：成本目标管理

项目成本目标管理

项目成本管理是工作重点，实现成本目标为工作核心，为保证项目成本目标的实现，我司将重点做好施工过程中的人、材、机及其他成本控制，做好资金投入与产出的利益最大化。我司将做好以下几个方面的工作：

一、树立全员成本控制意识，从思想源头上控制成本支出

树立全员成本控制意识，就是要求企业的主要领导、职能部门人员、项目部全体人员树立较强的成本意识，在日常的工作中要把节约成本、降低消耗作为工作的出发点，严格控制各种费用支出，做好施工、材料、设备计划，搞好现场的文明施工。

二、认真测算、合理分析，制定项目成本目标计划

进行项目分解及成本测算，按照工程所在地区的市场行情进行人工费、材料价格、机械费用价格等方面进行比较，按照施工措施和参建队伍自身的实际能力水平测算比较。在根据工程所在地区市场行情、队伍能力及分解后的分部分项单价进行合理讨论分析。在此基础上进行分项工程的单价调整，施工措施修改，从而确定项目成本计划目标。

三、制定项目管理办法，为实现项目成本目标作好制度保证

根据公司有关制度，结合项目实际制定项目管理制度和办法。在项目施工过程中认真落实执行，使项目部的各项工作开展按计划、有序进行，使项目成本目标实现有制度保障。

四、项目成本目标实现的措施

1、做好项目施工过程中的各项计划

第一，结合施工图纸和其他相关资料，依据工期和上级要求，根据项目的概况、人员、材料、设备、合同等因素，科学地编制施工组织设计。通过多方面的技术经济比较，从中选择合理、先进可行的施工方案，保证以最小的资金耗费满足预定的目标要求。第二，按照合同、图纸、施工方案制定出分部分项工程工期计划。第三步，做好材料、机械、人工等计划。第四，根据施工计划和技术组织措施，依据材料、设备和人工计划，分解目标，划分责任和权利，保证目标的实现。

2、做好材料计划、材料管理和采购价格的控制

第一，做好材料计划。材料计划应依据施工图纸、施工技术措施，按照定额计算材料消耗量从而编制材料计划。第二，严格控制材料采购价格。在材料的采购过程中充分了解掌握市场行情，在保证质量的前提下进行货比三家，择优选购。第三，在项目部内部要实行限额领料制度、材料节约奖励、超耗处罚办法，明确材料管理责任部门，对项目部材料实行全面管理。各班组应按照计划在规定的限额内分期分批领用，如超出限额领料要分析原因，及时采取纠正措施。第四,改进施工技术，尽量采用新技术、新工艺、新材料，降低材料费用。第五，加强现场管理，搞好现场文明施工，合理堆放，减少二次转运。

3、做好人工费的使用和控制

控制好人工费支出，首先是要搞好预算分解，按照预算定额、劳动定额计算出人工费和用工量。第二步要对班组的管理水平、技术能力、现场施工条件等情况进行认真分析，平衡施工费用。第三步，对施工班组全面推行计件工资和预算人工费包干办法，对零星用工可以采用小包工办法，对项目比较单

一、技术含量较低的工程可分包给分包商，实行包干控制，以此降低人工费。

4、做好机械费使用和控制

控制好机械费的关键是按照施工计划，合理使用调度现有的机械设备，使设备能充分发挥最大效能，尽力避免窝工。要控制和使用好机械设备，首先是在机械选型配套方面，注重考虑一机多用，加强机械设备的日常维护保养，保证机械的正常运行。其次是合理安排机械设备与辅助人员的协调配合工作。第三方面是按照施工计划，合理使用调度机械设备，提高机械生产效率，降低机械成本。

5、做好分阶段、分部位的成本分析和总结工作

按月或施工进展的不同时期定期或不定期召开总结会，总结分析施工过程中取得的成绩和存在的问题，重点要对成本情况进行认真地分析、核算。对存在的问题及时进行调整，对偏离成本目标的项目及时采取修改措施、调整施工组织等办法予以补救，从而合理安排施工计划、落实各项技术组织措施，实现项目成本目标。

6、做好质量和安全工作

质量和安全工作是项目施工过程中必须高度重视和认真做好的重要工作。各级领导必须从思想上高度重视质量和安全工作，制定严格的质量、安全管理制度，并在组织措施上、施工过程中、设备和护具的配备上认真落实，避免出现质量和安全事故。

7、做好设计变更和索赔工作

做好设计变更和索赔工作，主要是当项目施工中出现设计变更时，必须修改施工措施和计划，并按照变更后的设计作出预算，对增加的费用及工期的变化应及时向建设单位报告，以便调整项目整个目标成本计划。索赔是依据合同，在施工过程中，因地质情况变化、设计变更、工程量的变化、施工难度的增加等原因，造成停工、增加施工难度、拖延工期、增加费用等情况。项目部必须高度重视并指定部门或人员注重学习和研究合同，当施工中出现与合同不一致时，应及时与建设、监理、设计等单位联系，并将相关的证据材料、费用增加和工期变化的报告报给相关单位，需要签字的要及时签字。

第五篇：全员成本管理

目标体系：以历史资料为主，考虑实际生产经营需要需要，全员目标成本控制分六个部类分别设臵。

1、设计部（主要包含工艺研究所），对设计费量化测算，给出标准，开展现场技术支持和服务，加强职能管理，开展科研攻关，着力解决现场生产技术难题和关键技术，逐步形成独具特色井下作业技术。2．生产作业（主要包含各基层作业队），各基层队成本员对各施工井次针对施工作业环节进行材料费、人工费等相关费用的测定，并分解至每个班组每个人，建立日控卡。每个人必须逐日填写当日领用的各种型号材料数、使用数、结存数，若有工废、料废也必须详细注明。3．施工质量（主要包含技术监督中心），将施工质量与成本相结合，提高一次作业成功率，降低井次重返率，明确提出提高质量就是节约成本。

4、管理，井下作业处对每项费用下达指标，归口管理，各部门再分解，不同人承担不同责任。具体形式是“包干负责”，使每项费用都有记录，都有控制线。5．资金，控制点在提高资金运行效率，将财务与物管紧密结合起来，将资金控制指标并行分解到材料、油料上，使之处于优化状态，减少闲臵。

6、采购，细化价格、质量测算标准，促使他们与协作厂充分“协作”，引导协作厂降低生产成本，从而最终降低井下作业处的采购成本。

考核体系：在测定的成本目标基础上实行盈亏责任制。在每个工位上，比照考核标准，每节余一副手套、一升油料、一张纸，提高作业一次成功率就是多盈一份利，反之，每超出指标一分钱就意味着自己的收入相应减少；在部门之间，责、权、利关系数字化、价值化，关系由调拨转为买卖，基层作业队根据施工需要下单子到大队，大队下单子给采购部门，品种、数量、等级、进度都是明确的，一旦超出实际需要，造成闲臵积压，谁下的单子谁承担经营生产责任。

首先，企业的诚信文化是推动成本管理有效发展的有力保证。现代市场经济是信用经济，现代文明社会是信用社会，一切经济、生产活动都要求以诚信为本。诚信是职工对企业运行的每一步流程、每一种规则都自发的遵守的良好习惯。诚信文化则是进一步将这种习惯，提升到企业文化的层面。加强诚信文化的建设，不仅仅能够使成本控制有效的发展，还能从各方面对企业的发展起到推动。

精细管理就好比是一部法律制度，而全员成本管理则是在这部法律制度下的一种相对的“自由”，那么如何在这部法律制度的约束下，最大的发挥全员成本目标管理的能动性则成了现在成本控制的发展趋势。管理流程再造和管理信息化则成了最有效的手段。管理流程再造是对企业的业务流程进行根本性的在思考和彻底的再设计，从而使油田在成本、质量、发展速度等方面获得显著的改善，将以职能为核心的企业理念改造成以流程为核心的新型企业。管理信息化就是管理

工作的统一化，对具体的单位而言就是将能够合并的流程进行合并，统一安排生产，统一调度，实现管理信息的高度统一。

再者，要培养和造就一支高素质独立的基层成本管理队伍。全员目标成本管理工作是一项系统工程,它涉及油田内部的方方面面、每个部门和环节。无论是成本费用计划的编制、下达、控制、考核,还是日常的组织、实施都需要大量的协调管理工作。成本管理领导重视是关键,全员参与是基础,管理到位是保证。而尽快培养建立一支高素质的成本管理队伍则是深化、细化全员目标成本管理的迫切需要。成本管理队伍要保持一定的独立性，不受具体生产单位的制约和管辖，应该直接由成本核算部门负责，具体来说就是把成本核算和物料的领用结合起来，有效的具体的控制各项成本费用的发生。只有严格了制度，才能都使全员目标成本管理发挥其应有的作用。

最后，要奖惩适度,严格考核,提高兑现率。一个企业不能光有制度，不能只有惩罚措施，不能只是喊口号，一味的要求职工增强成本管理的意识。要改变这一现状,提高成本在人们心目中的地位,增强成本意识,就要制定科学合理的成本指标和奖惩标准,完善计量手段,增强考核的严肃性,政策一经制定,就要不折不扣严格执行。通过这些年精细管理的不断推进，使油田的成本管理有了一个很严格的体制，推行全员目标成本管理，要求每个员工的行为必须是主动的、自觉的，要想让职工自觉主动的去实行成本控制，只有思想上的教育是不够的，必须在经济上进行一定的激励。形成分公司对二级单位，二级单位对三级单位，三级单位对基层的层层考核激励制度。考核兑现不迁

就、不照顾、不讲客观、不讲情面,真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣。总之,全员、全过程、全方位的目标成本管理,是一项艰巨、复杂的系统工程,也是市场经济条件下。企业必须眼睛向内、手心向下,挖掘内部潜力,最大限度地降低成本消耗,以尽可能少的人力、物力、财务投入,获取尽可能大的经济效益。

在 “十二五”即将到来之际，我们要继续发扬精细管理的精神，在集团公司全面推行全员目标成本管理的活动中，将先进的管理经验与我们自身相结合，创造出新的有江苏油田的特色的管理体制，是我们为“十二五”的最大献礼。

另一方面，坚持贯彻以下三项原则：

1、指标与措施同步的原则。在各项成本指标制定时不仅要定出奋斗目标，而且要将制定目标的依据，以及达到目标拟采用的措施和方法详细列举出来，从而在方向明确的基础上进一步明确达到目标的途径。

2、压力传递总量递增原则。成本指标自上而下的逐级分解的过程，实际上是一个考核压力逐级传递的过程。从理论上说压力的传递应该具有等量性，即传递以前总的压力应与传递分解后各压力之和相等。但是考虑到压力传递过程中可

能发生的损耗，在成本指标的分解过程中，注意适当地增加成本分解指标的考核压力，使得成本分解指标之和略大于成本总指标，从而增加了成本总指标的可实现程度。

3、责权利相统一的原则。通过成本指标的分解，最终形成各个单位的责任成本，以划清各自的经济责任，而且，为保证各个责任单位顺利地完成职责和任务，本着“责权利相统一”的原则，在成本指标分解的同时，按分工负责的范围不同分别授予相应的权利，并经常评价其执行成果，奖勤罚懒，奖优罚劣。美菱正是在推选成本管理中重视了经济责任制的落实，既有成本指标及其责任分解，又有物资购销、经费开支等权限的划分，还有一套全面细致的工效挂钩及综合评价办法，才使得成本管理的压力和动力并存。