第一篇：关于解决北港地区水患问题的几点建议-平阳
关于解决北港地区水患问题的几点建议
县政协人资环委
加快鳌江流域综合治理，解决北港地区水患问题是一项功在当代、利在千秋，涉及千家万户，关系百姓福祉的重大民生工程。如何通过科学规划、合理布局，加快对鳌江流域综合治理工程建设，提高北港地区防洪能力，减少洪涝灾害损失，是一项需要重点研究的课题。本委结合鳌江流域地理位臵及水系特征，分析北港片洪涝灾害成因，并就当前治理工作中存在的问题，提出粗浅看法和建议。
一、北港地区水文概况
鳌江是浙江省八大独流入海水系之一，流域面积1580.4平方公里。鳌江流域根据地形和地理位臵分为南港和北港两个片区。北港流域集雨面积826.8平方公里，其中山区面积约占92％。主要支流有顺溪、岳溪、怀溪、青街溪、南雁溪、闹村溪、凤卧溪、带溪（鹤溪）、梅溪、墨城溪等。
鳌江流域属亚热带季风气候区，流域多年平均降雨量1768毫米，空间分布不均匀，山区大于平原。由于地形地貌作用，流域内雨量分布自西向东递减，西南部的富垟、顺溪、南雁及南部昌禅一带是暴雨中心。同时降雨量时间分布不均，其中4-10月的梅雨期、台汛期降雨量占全年雨量70%以上。流域洪水主要由梅雨和台风雨(热带风暴)造成，台风暴雨总量大，强度高，短历
时暴雨和台风雨造成经常给鳌江两岸造成洪灾，而当梅雨、台风较少的年份，则易造成旱灾。
二、北港地区历史以来洪涝灾害情况
鳌江流域历来洪涝灾害十分频繁，北港流域山区面积比重大，洪峰大、水位高，以洪灾为主。根据历史不完全记载，自南宋至民国期间发生由台风引起的洪灾64次，因暴雨成灾的共有88次。建国后，鳌江流域1950～1985年共发生较大洪水72次，平均每年受灾2次。自1985年以后，受灾次数逐年增加，达每年3～5次。如水头镇，2002年连续被淹11次，2006年又连续被淹8次。近年来洪涝灾害破坏程度也越来越严重，淹没时间过去为1～2天，现在多达3～4天，受灾区域也呈扩大趋势。
2005年5号“海棠”台风，平阳县水头镇淹没水深达4.2m多，麻步镇镇大范围受淹，淹没最深处达3m；萧江镇出现历史上从来没有过的全镇大满水，农田受淹深度达3 m，造成水头、麻步、萧江三镇直接经济损失20余亿元。2006年第8号超强台风“桑美”是建国以来登陆祖国大陆最强的台风，平阳县水头、萧麻、钱苍等一些平原全部受淹，最深处水深超过4.7m，大部分工矿企业停产，因灾死亡1人，失踪1人，受伤14人，直接经济损失达9.53亿元。2007年9号“圣帕”台风，水头镇淹没水深3.5m，转移人口1.6万人，麻步镇淹没水深 2.2m，1.8万余亩农田受淹，企业基本都进水。水头、麻步、萧江三镇直接经济损失达到2.85亿元。2009年8号“莫拉克”台风，水头镇淹
没水深4.7m，转移人口1.8万人，麻步镇淹没水深3.2m，转移人口0.8万人，水头、麻步、萧江三镇直接经济损失6.2亿元。2013年23号“菲特”台风，水头、萧江、鳌江、万全等镇受淹；全县大面积停电，受灾人口632170人，全县倒塌房屋308间；农作物受灾面积30.37千公顷；全县直接经济损失7.8200亿元。2015年13号“苏迪罗”台风，我县昆阳镇、鳌江镇、水头镇、萧江镇、顺溪镇、南雁镇、青街乡等7个乡(镇)满水，水头镇满水最深处达4.3米，全县受灾人员达55.658万人，共转移人员14023人；农作物受灾面积26万亩，全县造成直接经济损失30.768亿元。
三、当前北港地区洪涝灾害的主要原因
尽管积极采取防洪工程措施，修筑河堤、海堤防御洪水泛滥、海潮侵袭；整治河道增加泄洪能力；修建水库调节洪水，消减洪峰，为下游减少防洪负担。但由于地理位臵因素、防洪措施不足、水土流失严重、北港流域仍缺乏防洪控制性工程、堤防防洪标准很低等影响，每年台风洪水灾害十分频繁。频繁的水灾，给鳌江流域北港片人民生命财产和经济社会造成严重损失，制约当地国民经济发展，分析其洪涝灾害产生的原因主要在以下几个方面：
1、水文、地理位臵因素。鳌江为山区性河流，流域总面积1530.7km，其中山区面积占总面积的71%。鳌江干流全长90km，上游段源头至顺溪18km，河道坡陡水流急，上游山区又是暴雨中心，洪峰流量大；中游段顺溪至水头24km，河道蜿蜒曲折；
2下游段水头至鳌江河口48km，为强感潮河段。洪水下泄时容易受到河口潮水位顶托，形成排水不畅，造成洪灾。
2、现有鳌江干流防洪措施不足。根据鳌江流域水利工程建设情况，同时面临“两少”问题。控制性防洪水库工程少和达标堤防少。新中国成立以来，鳌江流域水利治理的重点放在南港流域，北港流域上游缺少控制性拦蓄工程建设（目前仅顺溪水库），涵蓄水量少，水土流失严重，上游顺溪又为暴雨中心，山高坡陡，加上水头附近有闹村、凤卧、鹤溪三条支流汇入，造成洪峰重叠。由于河道弯曲，河床淤积抬高，又受潮水顶托，洪水不能归槽，造成漫滩行洪，泛滥成灾。目前，鳌江干流只有一座建成控制性防洪水库—顺溪水库，改善了北港的防洪条件。然而由于原规划中提出的南雁水库因投资大、拆迁安臵人口多而难以实施；水头镇小南行洪道面积比原规划减少近2.1km，又降低了北港流域的防洪能力；近年来，虽然已修建了平阳岱口新桥、麻步雷锋水闸至鳌江河口长度约22.5km的标准堤，防洪标准都达到20～50年一遇。但是剩下地段基本上是无堤或低标准的土堤。造成麻步等地洪灾。
3、水利投入资金上不足，致使防洪工程建设滞后。建国以来，在北港流域仅建成3座小
（一）型水库即鲤鱼田、黄坑、白水漈水库及沿江一些排涝水闸包括夏桥水闸、萧江水闸等14座和部分标准堤，水利工程现状远远不能适应区域经济的发展。
如1993年的鳌江桃源河段拓宽工程，工程建设上马后，投
2入了12余万工、完成了约12万m的土石方，后来因资金短缺，工程至今未能上马。又如水头镇区段整治工程，全长8.9km，工程计划5年时间完成；后因资金不足，将工程分三期实施：一期工程于2005年开工建设，2007年中旬完成；二期工程于2007年底开工建设至今正在施工；三期工程待二期完成后再实施。
4、平原地势低、排涝体系不完善。位于鳌江下游的平鳌平原地面高程3.0～4.5m之间，水头～麻步段两岸平原地面高程在5.0～7.0m之间，平原河道来水的外排容易收到鳌江干流洪水顶托，加之平原沿江水闸规模小，布局不合理，造成排涝不畅，城镇地面和农田容易受淹。
5、水土流失严重，造成河槽淤积，影响行洪。近几年，由于城市化、工业化的迅速扩张，交通道路改造和大量的康庄工程实施，扰动了地表土层，一些原有自然植被遭到破坏，造成了较为严重的水土流失。导致许多已建水库被淤积，河床抬高，河道过水断面缩窄，严重影响河道的行洪。
6、管理力度不够。随着城镇化进程的不断推进，行洪区建筑物向河道内扩张，造成行洪断面减少，洪水疏导不畅，以水头镇及麻步尤为突出。比如在水头镇溪床边、行洪区、河滩地建房办厂、企业、民房建在原规划小南行洪道溪滩上，有的居民沿河种植竹木，减少河道过水断面，产生的垃圾入河，造成河道淤积，行洪能力低下，这些城镇无序建设恶化了防洪排涝。
四、加快解决北港地区水患问题的建议
3北港地区水患灾害是由自然、历史及人为等多重原因造成的。近些年来我县结合鳌江流域实际情况，按照“上蓄、中疏、下排、外挡”的综合治理理念，根据流域防洪规划、通过建设水库、堤防等防洪工程改善了北港片区的防洪困境，但是若使鳌江流域防洪减灾能力得到根本性地改善，仍旧任重而道远。下面本人对如何加快鳌江北港片区综合治理提出以下的几点粗浅建议：
1、加快主要江河控制性工程的建设
一是加快上游控制性工程建设。水头镇上游洪水集雨面积是434.4km，鳌江流域的顺溪水利枢纽工程已建成，十三五期间将建设岳溪水库，顺溪及岳溪水库可拦蓄洪水面积约为137.1km，即使顺溪及岳溪水库建成后，水头上游仍有三分之二的流域面积的洪水得不到控制。而南雁镇下游的岭下村附近远期规划兴建南雁水库，控制集雨面积约323 km，水库除防洪功能外还能为下游提供供水保障。因此在流域缺少控制性工程的前提下，是否可以早日启动建设南雁水库。二是积极研究鳌江河口大闸控制工程，作为项目储备，争取早日开工建设，该工程建成后可避免水头受潮水顶托影响，利于洪峰快速下泄。
2、抓住重点，有序推进流域治理
鳌江流域治理是一项系统工程，涉及面广量大，需要十几年甚至几十年才能完成工作，水头作为鳌江流域北港水患灾害重灾区，是近期要加快实施需要治理工程项目的重点，通过建设水头段防洪工程（河道拓挖、加固及新建堤防，凤卧溪分洪工程，南
2湖分洪工程等）项目，结合上游顺溪、岳溪水库及萧麻段防洪工程的实施，可使水头镇段防洪能力提高到20年一遇，内部排涝能力达到10年一遇。同时，应该提前做好这些近期工程的政策处理及资金落实工作。
3、因地制宜设立蓄滞洪区
蓄滞洪区作为一种非工程措施，在防洪减灾过程中同样可以发挥巨大的拦截作用。鳌江流域北港片区，人多地少，大面积、大规模地建设蓄滞洪区的可能性不大，因此，可因地制宜分散型地利用临时贮存洪水的低洼地区及湖泊设立蓄滞洪区。同时要加强蓄滞洪区的安全管理，建设安全撤退道路和避水平台。
4、依法保护河道行洪蓄水安全
河道的宣泄能力是减轻水灾的重要因素，国家有制定专门法规和众多条款对河道进行管理和保护。一是要依法坚决清除河道的阻水障碍物，给水以出路。二是要坚决执行河道管理范围内建设项目审批制度。无论哪个部门、单位、个人的涉河建设项目，必须经水行政主管部门批准后方可建设。三是坚决杜绝在河道管理范围内乱挖乱采，维护堤防、护岸等水工程安全和河势稳定。四是坚决实施生产建设项目水土保持设施与主体工程建设的三同时”制度，切实防治生产建设项目的水土流失，减少泥沙对河道的淤积。
5、借鉴先进理念，转变防洪排涝减灾思路
一是结合“海绵城市“理念，开展城市建设。对于我县受洪涝灾害比较严重的城市在未来发展中要最大限度的保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“天然海绵体”不受开发活动的影响，受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定的比例空间。在有条件的地方可以适当建设一定规模的“海绵体”，以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让屋顶绿起来、道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中心的绿地应充分“沉下去”。二是借鉴“移动堤坝”技术，抵御洪涝灾害。随着堤坝建设的越来越高，洪水水位也将越来越高，河岸沿线的堤坝势必成为阻挡城市居民观光视野上的一道障碍。而捷克首都布拉格采用移动堤坝为城市防洪提供了可参考的范例。移动堤坝用的材料是铝合金部件叠加而成，在洪水到来之前通过现场人工安装筑堤，洪水退去以后可以拆卸，恢复到原有岸线特征。建议我县也能开展相关研究，此项新技术能否适用于北港片尤其是水头镇区。
6、加强宣传引导
加大宣传力度，杜绝人水争地的现象继续发生，大力宣传人与自然和谐相处的理念，总结前车之鉴强调牺牲水环境，发展经济的害处，使广大群众自觉参与洪灾治理和水环境保护行动。
鳌江北港片区洪灾成因是多方面的，既有地理位臵限制的客观原因，又有人类活动影响的主观人为原因。自然因素是主因，但人为因素对洪灾影响越来越大。城市防洪减灾工程建设不能一
味依赖国家，大量的摊派到企业身上，增加了企业的负担，也不是解决问题的办法。看来，只能按照市场经济的规律，根据“谁收益、谁负担”的原则，制定政策和法规，才能保证资金投入的前提下，形成全社会投资兴办城市防洪减灾工程建设的新局面。相信通过各级领导和广大群众齐心协力，按照“上蓄、中疏、下排、外挡”的流域治理理念，有计划的推进各项工程措施，北港流域形成一个系统的防洪体系后，那么我县的水患问题一定会变水为利，水清、流畅、岸绿、景美的美好愿望终将会实现。
第二篇：关于解决城市道路积水问题的建议
关于解决城市道路积水问题的建议
今年以来，经历了“天兔”“菲特”等强台风的影响后，暴雨天气让本市部分道路积水现象严重，对居民的生活及出行造成了不小的影响。水害也是使城市道路破坏的最主要病害之一。道路路面积水，会降低车辆的运行能力，甚至使车辆产生液面滑移，对交通安全极为不利，同时路面长期积水会浸润路基，降低路基土的强度，甚至造成路基整体破坏，混凝土板在行车荷载的作用下产生不均匀沉陷。造成断板、错台、开裂等，最终导致路面早期破坏。分析：
一、降雨量大持续时间长
强台风导致的暴雨量大，由于之前没有遇到过短时间内会有如此大的降水量，下水道系统无法承受，无法应对如此大的降水挑战，导致排水不及时，排水量不及降水量，造成道路积水严重。二．城区道路、管道的不均匀沉降。
进出城区及工业园区的大型货运车辆较多，在未实行管制时道路往往都是超负荷使用，导致很多道路出现不均匀沉降，路面沉降后，排水管道也会出现不同程度的沉陷、断裂和移位。导致排水不畅，造成积水。
三．原有排水管口径偏小，排水设施建设滞后或缺失
国外有些城市的地下排水涵洞可以行船，而我们的排水管道直径只有几十厘米，近几年采用的新管道直径也不足2米。随着城市建设规模不断扩大，原本担任城区蓄水功能的众多水塘和湖泊被埋平硬化，城市排水系统的排水压力加大，不堪重负，无法承担暴雨时的排放要求。四．人为破坏或雨污水管道混接
施工管理不善、人为占压、破坏或雨污水管道混接等诸多原因，造成排水不畅。人为因素造成的管道破损、堵塞。以下两种情况比较突出：首先是基建工程在打桩、基坑开挖作业时，造成管道移位和施工泥浆直排雨水管道；其次是一些小餐饮、小饭店未按规定设置隔油池，油污直排雨水管；加上一些居民和环卫工人直接将地面垃圾泥粉扫入雨水井，导致管道堵塞。
五、部分其他因素
目前出现城市积水，许多下水管道不通是一个十分重要的原因，这主要是缺少专业施工队伍施工导致。另外，有关部门没有按时清理管道，部分路面垃圾泥沙过多，导致降水时管道堵塞，排水不畅。部分地区管道设计只注重该地的排水，没有顾全区域性的排水，也是强降雨时多地积水的重要原因。建议：
1．新建道路排水系统的设计暴雨重视期为一年一遇即35.3毫米/小时的暴雨强度，如能结合经济能力，重新设计，会更有利于城市排水，同时按新的标准对旧有排水系统进行改造，则市区积水现象可望得到明显改善。
2、加快市区排涝泵站的建设。
3、加快规划道路排水出口和河道水系的建设，进一步完善道路排水系统。
4、随着城市建设的迅猛发展，排水管网排水能力不能满足城市发展的需求。在今后的城市道路和旧城改造中，排水管网一定要与道路建设同步实施改造。同时对一些新开发的城区，坚持先地下、后地上的建设程序，消除积水隐患。设计排水管口径在结合当今排水量的同时应适当结合适应未来排水量，加强应对极端天气的能力。
5、建立等级预警机制，提高机械作业能力，充分重视退水工作。暴雨积水发生后，如何加快退水进程是值得重视和研究的。中心城区道路的积水，有相当一部分是落叶、路面垃圾等堵塞进水口造成的。今后应及时响应，调集人力，按区域、路段尽可能全覆盖地布置放水作业。对地势低洼，先天排水条件差的区域，宜采用大功率移动排水设备予以应对。6．加强对排水管道的管理和对保护管道的宣传，提高市民保护管道意识。
7．补充专业管道施工队伍，对管道进行合理化科学化建设和维修疏通。
8．城市建设优化水系，保留湿地，同时要选择专业的施工队伍施工，对管道经常进行维护、疏通，也能从一定程度上减少积水。
第三篇：解决农村信访问题的几点建议
解决农村信访问题的几点建议
解决农村信访问题的几点建议2007-12-15 23:31:09第1文秘网第1公文网⒈加强基层信访工作的组织领导。领导重视是做好信访工作的关健。要把解决好群众信访问题作为保持共产党员先进性的具体体现，及时排查和调处信访问题，就地化解矛盾，注意解决群众反映强烈的热点、难点问题。对群众反映的问题，应解决的要及时解决，不留尾巴；对符合法律法规及政策规定，但由于各种原因一时解决不了的，要排出时间表，限期解决；对不符合规定或没有依据的信访问题，反复做好宣传解释和思想疏导工作，与上访群众讲清楚，做通思想认识工作；对信访老户要讲究工作方法，做到矛盾不上交、不转移、不激化。
⒉加强对村干部的思想教育。
一是要加强对村干部、特别是党员干部的党性教育，教育引导他们正确认识自己手中的权力，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不辜负党和人民对自己的信任，真心实意的为群众办实事办好事，急群众所急，解群众所难，不断增强在群众中的影响力。二是要转变村干部的工作作风。倡导求真务实、讲究民主的工作作风，处理问题时采取与群众平等的态度，协商的方式，及时公正。村中事务多听群众意见，尊重大多数人的愿望，提高做群众思想工作的能力。平时做到严于律已、宽于待人，要求群众做到的，自己带头做到，为村民起到表率作用。
⒊加强基层民主法治建设。一是要努力推进民主决策，凡是涉及村民利益的、村集体的重要事项都事先提请全体村民或村民代表会议讨论，按大多数人的意见作出决定。对未经全体村民或村民代表会议多数同意的重大决策，不能随意实施，决不能搞个人说了算。二是
切实搞好村务财务公开。村里的重大事项和财务收支问题，要及时准确的向村民公开，增强透明度。镇政府要支持帮助村民理财小组发挥作用，加强对村财务工作的监督检查。三是加强普法教育，大力开展对农村的法律法规的宣传，特别是与农村关系密切的法律法规，力争让群众多了解、了解的透彻一些，提高干部群众自觉知法守法的意识。
⒋加强基层组织建设。一是镇政府要重视村级基层组织建设，把有能力、愿意为群众办事、带领群众致富的人选进村领导班子，帮助村支部、村委会提高凝聚力、战斗力。二是规范农村党支部、村委会的运作机制，妥善处理村党支部领导核心与村委会依法自治之间的关系，使两套班子能相互尊重、各负其责，团结协调地开展工作。平时要了解村干部的思想工作动态，及时协调化解矛盾。
解决农村信访问题的几点建议
第四篇：关于解决中小企业融资难问题的建议
关于解决中小企业融资难问题的建议
在持续收紧的货币政策之下，中小企业普遍面临融资难、成本高的问题。近年来，金融机构普遍提高贷款利率，2012年各家银行又推出了承兑贷款业务，使我区中小企业的贷款成本迅速增高。我区数千家中小企业是出口创汇、增加政府财政收入的生力军，是吸纳社会人员就业的主要平台，事关民生大计，对
于繁荣区域经济、改善民生具有极其重要的意义。目前，我区中小企业融资渠道较少，融资难度大，就连一些科技创新项目、民生项目、现代农业项目也得不到资金保障，严重影响了中小企业群的可持续发展。拓宽中小企业融资渠道，解决融资成本高问题成为广大投资经营者的普遍要求。
造成中小企业融资难、成本高原因非常复杂，主要表现在以下方面:一是政策环境因素。《中小企业促进法》颁布实施以来，我区出台多项政策支持中小企业发展，但是相关政策并不完善，银行贷款主要还是流向大型企业。在实际操作中，一些政府部门倾向于支持大型企业和招商工作中的新入住企业；对中介机构的培育相对滞后，信用评级部门对中小企业缺乏统一的评级标准，中小企业不能有效、及时地获取银行贷款。为确保企业生存，经营者不得不借助于民间渠道，无疑增加了利息成本。二是金融因素。各家金融机构仍然以大企业、大项目为主，对中小企业支持力度不够。在金融行业日益强化信贷风险防控的大背景下，多数商业银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照，多数中小企业难以达到发放贷款的条件，不知不觉中提高了中小企业贷款门槛，加剧了融资难的矛盾。三是企业自身因素。多数中小企业缺乏规模优势、品牌优势，固定资产、土地、房产等抵押不足，先天抗击市场风险能力较差；信息透明度不高，财务报表不规范，难以获得银行较高的信用评级；再加上贷款频次多、数额小、贷款管理成本高等因素，致使直接和间接融资渠道相对较少。由于银行融资渠道不畅通，一些企业向社会融资，又增加了成本。
近年来，国内物价持续走高，劳动力成本、原料成本、经营成本持续增高，我区多数中小企业面临艰难境地。帮助中小企业群走出困境，需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。对此，提出以下几点建议：
一完善相关政策，优化中小企业融资环境。
根据国家政策，结合实际，因地制宜完善支持中小企业地方性法规，加大对中小企业的支持力度。首先，完善财政金融机制。目前我区在财政预算中已经安排扶持中小企业发展的专项资金，为中小企业担保、贴息。在坚持这一政策的基础上，应适当增加财政专项资金的数额，满足中小筹资需要；积极建设中小企业融资服务平台，建立健全社会参与、政府推动、市场运作的中小企业融资创新服务体系。同时，建立一定数量的中小企业贷款风险准备金，鼓励各类金融机构为中小企业提供信贷服务。其次，建立公平的融资环境。政府加强与国有银行和地方银行的沟通，以政府推动、银行主导、中小企业参与的方式，研究制定与大企业脱钩、符合本区中小企业实际的银行独立信用评级体系，适当降低中小企业贷款门槛，营造大、中、小企业公平融资环境。
二采取多种措施，引导金融机构加大支持力度。
一要完善对地方银行的激励机制与业务指导机制。目前我区城市商业银行、农村合作银行等地方金融机构虽然资金规模与发展实力相对较小，但在支持城乡中小企业发展方面却做出了重要贡献。政府可以在为中小企业的贷款数量与规模等方面提出业务指导意见，明确地方金融的具体信贷目标，在其自愿与防控风险的基本前提下，引导其不断加大对中小企业的支持力度；同时政府亦可将各类公共资金及部门账目，比如自来水公司业务、政府涉农性财政资金、社会保障资金、政府各单位工资发放业务等，转移到地方银行，激励其更好地服务中小企业。二要加强对国有商业银行、股份制银行、政策性银行的协调。建立政府、商业银行、中小企业代表组成的“余杭区中小发展论坛”，定期召开会议，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银行认识中小企业的发展前景，提供资金支持。
三整合社会资源，服务中小企业融资渠道拓展。
在政府指导与监督下，充分发挥区工商联合会及各类行业协会的牵线搭桥功能，坚持企业自愿原则，积极发展企业之间互助性担保、参股投资合资等业务，引导中企业抱团发展，降低融资成本。政府加强对中介机构、信用评级机构、担保资产评估机构的业务指导和监管，进一步规范操作，提升服务中小企业融资的能力；建立健全担保机构准入制度，风险评估制度、信用评估制度、资金资助制度和行业运行规则等，切实为中小企业提供合法、便捷、高效服务；同时政府财政适当给予担保机构一定的风险补偿，降低其经营风险，鼓励其更加注重服务中小企业。
四发挥职能部门作用，提高中小企业经营管理水平。
政
府相关职能部门目光下移，关注中小企业的生存发展，进一步发挥好行政监管与服务作用。财政、税务等部门进一步加强对中小企业会计人员的培训，指导其规范企业财务管理，健全财务报表、缴税台账等，为银行信用评级打下基础。中小企业主管部门指导中小企业完善经营管理制度、安全生产制度等，提高经济效益，提升社会形象，履行还贷义务，争取各类金融机构的广泛
支持。同时，亦应建立中小企业信息共享交流平台，鼓励其参与大型集团企业原料、生产、销售、市场等环节的分工，争取大企业的资金支持，尽量减少向社会及金融融资的频次。
第五篇：专卖店存在的问题和解决建议
店内目前存在的问题和解决建议
一、货品调配问题：
1、返厂调货太频繁，几乎每天都有返厂调货。占用了店内员工大量的时间和精力，使得店内员工不能有效的利用销售时间。
2、调货下单时间太晚，基本都是在下午6点左右下调货单，结果很多店只得在客流高峰期进行调货的准备工作，浪费了最佳销售时间。
3、个别店部分销售还可以的款式经常被调走，有的已经调走的款式过了几天又调回来。证明调货缺乏计划性并缺少数据支持。
4、各店经常出现商品断码情况，浪费销售机会。
5、配货对店内的实际情况了解不精确，导致店内货品调配没有针对性。
解决建议：
1、延长返厂周期，以前是看15天的销售数据进行返厂。实际在店内15天不足
以看出该款鞋是否滞销，如延长到30天即可降低调货次数又可以增加销售机
会。
2、每次下调货单要在当天的早上9点左右，这样可以有效的利用店内空闲时间，并保证高峰期的销售人员数量。
3、新货配货根据区域进行安排，建议F、B、M、天伦、三八为一区，黑石礁、D、五一广场和即将开业的幸福E家为二区，锦绣、春柳、东特为三区，华南、M、泡崖为四区，金州、开发区安盛、开发区乐购为五区，瓦房店友嘉、瓦房店
新玛特为六区，旅顺为七区。新货按每区占全部销售的比重进行配货。如：
一区历史销售占总销售的30%，那么新品的30%配给一区。
4、每区的新品尺码配备充足，根据店内销售情况及时的进行区域内的调配。既
是保证每个区的新品总数都是全码。
5、有针对性的调货，所有特价货品全部在折扣店销售，特价鞋在店内除反季外
只入不出。
6、店内有调货权，每周一次，周二店长做调货单，周三库房根据店内需求备货。
周四周五送货，保证周末销售旺季的货品充足。如调配货品不足，既是该货
品销售良好或已接近商品销售末期，那么根据实际情况考虑补货（以后尽量
不补货而是用新款补充，以免因为订货数量掌握不好造成商品积压），不需补
货的商品在每个区域内的主力店经行拼码，增加销售和处理尾货的机会。
二、店内商品问题：
1、应季商品货量不足，商品展面多是非应季商品。
2、JH商品与其他家雷同太多，并且销售价格均高于对手。
3、大码鞋常年缺货，店内顾客需求无法满足。
4、返修商品不及时，个别店竟然有返修3个月还没有修好的鞋。
5、过时商品挤压严重。
6、促销方式单一。
解决建议：
1、与有经验的老员工一起制定出订货时间表（以周为单位），按时间表安排
工作，做到订货及时，加大提前量。
2、与有经验的老员工制定出每年新货上架和反季商品撤柜时间表（以周为单位），全店和库房根据时间表安排工作，以免出现前一段时间个别店已经到了夏季，货架上还有冬季鞋的现象再次出现。
3、JH鞋可以采用贴忠记的标识，以区别于其他店，或者另注册个品牌专门用于
JH的标识。因为与其他店的雷同太多，今后可以适当减少JH鞋的订货比率。
4、建议现有的大量挤压货品以极低的价格清仓处理，目前有很多挤压商品质量
已经根本无法保证。很多的鞋胶已经开始发黄，如果再积压情况会更严重。
5、建立一只专门的特卖队伍（现有人员兼职）不动用店内力量和货品，每周在没有忠记专卖店的地区做特卖活动，尽快的处理积压商品。
6、订货时适当增加大码鞋订货量。
7、整理维修部门，制定返修流程，确定返修工作日的时限，可以作为考核维修
人员的衡量标准，优奖劣罚。
8、每年制定全年的促销活动方案，建议一年有8—10套活动方案，以应对目前
激烈的市场竞争。
三、人员问题：
1、离职人员太频繁。
2、新人招聘困难，并且留下的也很少。
3、员工没有整体的培训，素质普遍过低。
4、员工入职离职的流程过于简单，没有形成书面化。
5、激励员工的手段过于单一。
解决建议：
1、建议提高营业的基本工资，建立有竞争机制的绩效工资体系。吸引新员工、留住优秀的老员工。
2、制定人员入职离职流程，建立相关表格。入职表格可以在店内填写，离职必
须在总公司填写和办理。
3、制定新人培训流程，每月定期在总部进行2-3天的新入职的员工培训，包括：
商品知识培训、销售流程培训、店内实务培训、销售技巧培训、企业规模远
景和规划介绍、员工守则培训。
4、定期为店长进行进阶培训，如：初级人力资源管理、店内实务培训、销售技
巧交流、目前世界上流行的一些拓展培训（《没有什么不可能》、《职业经理守
则》、《二十一天习惯的养成》等）提高店面管理人员素质，并且把培训的收
获普及到店内中。
5、每月提前制定销售任务，每周按销售完成百分比进行排名，每周五将销售排
名发到各店，使店内产生竞争意识和危机感。日后可以考虑每月奖励排名前
10名的店长或班长，奖励方式可以灵活多样，如：现金奖励、组织近郊一日
游、宴请排名前十的店长等等。增加软性的奖励，使得每月的竞争更有趣味
性，提高各店的积极性。
四、店内的硬件问题：
1、大批店铺装修老化，破损严重。
2、店面的精品展示位基本没有，使得应季精品与老款鞋混在一起，没有做到引导顾客消费。
3、独立店面的橱窗基本是空白的，顾客在外面看到的只一排排鞋的后跟。如F、天伦都是 非常好的广告展示店面，结果现在都没有利用起来。
4、店内如空调、电扇很多损坏，有的店面电扇太少使得店内空气不畅、闷热使得顾客不愿逗留。
5、店内损坏物品维修不及时。
解决建议：
1、制定装修计划，安排急需装修的店面依次装修。新的装修计划做到风格全部
统一，加强橱窗、灯光、精品展示用具的设计。
2、能否招聘专门的维修工负责店内的维修，或者与常年为公司装修的装修队合作，对方负责该项工作。
五、新店开发和老店调整的建议：
1、瓦房店的两家店目前比较稳定，销售稳中有升，并且现在的瓦房店新增商业区逐渐成熟，建议可以在瓦房店再开一家分店，定位是中高端店铺。
2、开发区目前两家店的销售都不是很理想，安盛店的超市近期已经被沃尔玛收购，所以开发区安盛店日后还有很大的潜力，可以保留。开发区乐购店目前整体商场比较萧条，客流极差，日后沃尔玛开业后也会对其产生极大的冲击。建议撤掉开发区乐购店，并在开发区传统商业区寻找新的店面，这样可以在开发区继续保持两家店面，这样对管理、人员调配、货品数量控制都有益处。
3、金州店目前就是人员问题，我们会尽快全力为金州店做好人员配备工作。
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