××集团有限公司行政例会管理暂行办法（5篇）

第一篇：××集团有限公司行政例会管理暂行办法

××集团有限公司 行政例会管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为保证××集团有限公司（以下简称“集团”或“集团公司”）的生产经营管理类例会（统称“行政例会”）规范有序，提高会议效率，保障科学决策，制定本办法。

第二条 本办法适用集团公司各类行政例会，包括：董事会、集团办公会、总经理办公会、季度经济分析会、领导班子专题会、集团专项工作会议、分管领导专题工作会等，不包括党委会及其他党群工作例会。

第三条 集团公司各类行政例会本着预先周知、充分酝酿、广纳博采、民主集中、精简高效、勤俭节约的原则，充分运用CES 协同办公、视频会议室等信息化平台，不断改进会风，加强作风建设。

第二章 会议形式

第四条 董事会董事会一般由董事长召集并主持。如遇特殊情况，董事长无法履职，可授权兼任总经理的董事代为召集和主持，但需履行书面委托程序。

（一）参加人员：集团公司董事会成员，省国资委派驻集团公司监事会成员，总会计师，总法律顾问，董事会秘书，会议要求列席人员。

（二）会议周期：集团公司董事会依据召开性质分为定期董事会、临时董事会和通讯方式董事会三种。其中：定期董事会原则上每月五日左右召开，具体时间由董事长根据工作安排确定；如遇紧急事宜或特殊情况，可由董事长召集临时董事会；因客观原因无法召集现场董事会的，经董事长批准，以通讯方式召开。

（四）会议内容：参照董事会议事规则。

（五）会议材料：参照董事会议事规则。第五条 集团办公会

集团办公会由董事长召集并主持。如遇特殊情况，董事长可授权总经理代为召集或主持。

（一）参会人员：集团公司领导班子全体成员，省国资委派驻集团公司监事会成员，办公室相关人员，机关各部门负责同志，会议要求列席人员。

（二）会议周期：集团办公会原则上每月第一周周一召开，具体时间由董事长根据工作安排确定。

（三）会议内容：审议跨行政、党群两个系统的重要事项及规章制度；听取集团公司重点工作进展情况汇报；研究提交会议协调解决的事项；对当月重点工作进行安排部署。

（四）会议材料：机关各部门、安建财务应立足职能，总结当月重点工作进展情况，提出需会议协调或支持的事项，形成会议材料，并于每月25 日前将会议材料汇总至办公室，由办公室提交集团公司领导审阅。

（五）会议议题：提交会议的议题需事先履行必要的评审程序，并从CES 发起“集团行政例会上会议题审批流程”。办公室对每月25日前完成审批归档的议题进行汇总整理，连同会议通报材料提交与会领导审阅。

第六条 总经理办公会

总经理办公会由总经理召集并主持。如遇特殊情况，总经理可授权其他分管副总代为召集和主持。

（一）参会人员：集团公司总经理、副总经理、三总师、总法律顾问，办公室相关人员，市场经营部、工程管理部、安全监察局、财务部、人力资源部、发展规划部、投资运营部、信息管理部、总工程师办公室、审计部、法律事务部、招标中心、保卫部（信访办）等职能部门负责同志，安建财务负责同志，会议要求列席人员。集团公司董事、监事、党委委员、工会主席也可根据需要列席会议。

（二）会议周期：总经理办公会每周一上午召开，不再另行通知。如遇法定节假日、休息日或其他特殊原因，经总经理同意后方可取消或延期。特殊或紧急情况下，总经理可临时召集总经理办公会。

（三）会议内容：审议集团各类生产经营及有关方面具体规章制度，包括业务管理工作方面的制度、标准或流程等；审议董事会授权总经理决策的各类重大事项、资产处置及资金使用等事项；听取各部门每周工作情况汇报，讨论各部门需协调或支持解决事项，安排布置本周重点工作。

（四）会议材料：参会部门、财务公司于每周四下班前提交会议材料，由办公室整理汇总后，及时提交与会领导审阅。

（五）会议议题：提交会议的议题履行必要的评审程序，充分征求其他分管领导意见后，从CES 发起“集团行政例会上会议题审批流程”。办公室每周四下班前对完成审批归档的议题进行汇总整理，连同会议通报材料提交与会领导审阅。

第七条 季度经济分析会

季度经济分析会一般由总经理召集并主持。

（一）参会人员：集团公司领导班子全体成员，省国资委派驻集团公司监事会成员，办公室相关人员，机关各部门正副职，所属各单位党政主要负责人等。

（二）会议周期：季度经济分析会原则上于次季度首月中下旬召开，具体时间由总经理根据工作安排确定。

（四）会议内容：听取统计部门上季度经济指标分析；听取各单位上季度经济指标完成情况分析；对集团总体经济指标完成情况进行分析；就本季度工作进行重点安排。

（四）会议材料：各部门、各单位按照办公室提供的格式要求，按照数据表格化、内容模块化、易于对比分析的要求，形成会议材料，于每季度末月30日前将会议材料汇总至办公室，由办公室提交集团公司领导审阅。

第八条 集团专项工作会议

集团专项工作会议由董事长或总经理召集并主持。

（一）出席人员：集团公司领导班子全体成员，省国资委派驻集团公司监事会成员，办公室相关人员，各专项工作组组长单位或办公室负责人。

（二）会议周期：专项工作推进会一般于每月25日左右，由会议召集和主持人根据工作需要召集。

（四）会议内容：听取各专项工作组工作进展情况通报；对工作中存在的困难和问题进行分析研讨；就下一步工作进行部署和安排。

（五）会议材料：各专项工作组应于每月25 日前报送月度工作进展情况及下月工作计划至办公室，由办公室汇总后提交集团公司领导审阅。

第九条 领导班子专题会

领导班子专题会由董事长召集并主持。

（一）出席人员：集团公司领导班子全体成员，省国资委派驻集团公司监事会成员，办公室相关人员，其他根据需要指定的列席人员。

（二）会议周期：领导班子专题会不定期召开，由董事长根 据工作需要召集。

（三）会议内容：对涉及集团公司或所属单位发展的重大事项进行研讨，进一步统一思想、形成共识。

第十条 分管领导专题工作会

分管领导专题工作会由分管领导召集并主持。

（一）参加人员：集团公司有关分管领导，根据会议需要邀请参加的集团公司其他领导，相关部门或单位有关人员，其他根据需要指定的列席人员。

（二）会议周期：分管领导专题工作会不定期召开，由分管领导根据工作需要召集。

（三）会议内容：对分管具体工作进行讨论，对下一步工作进行安排。

第三章 会议组织

第十一条 会议程序

一般而言，各类例会的会议组织过程包括：会议通知、整理 材料、会务准备、会议记录及纪要、决议等。

第十二条 会议通知

（一）会务组织部门提前发布会议通知，包括会议的时间地点、参会人员、议题议程等，便于参会人员提前做好准备；

（二）会议通知可通过短信或书面形式发出。参会人员及列席人员收到短信通知应及时回复，如因事不能参会需履行必要请假手续；

（三）出席会议的重要或主要人员，会务组织部门应通过电话或短信等方式确认能否如期出席，并做出相应安排。

第十三条 整理材料

（一）参会部门和单位按照各类例会制度或通知要求，及时报送有关上会材料；

（二）会务组织部门及时汇总上会议题及通报材料，整理会议议程，提请会议召集领导审阅。

第十四条 会务准备。会务组织部门应在会前做好充分准备，包括：会场布置、会标横幅、设备调试、席卡摆放、会议资料、会议签到等。

第十五条 会议记录及纪要、决议

（一）会务组织部门负责会议的记录及纪要、决议的起草工作；

（二）会议记录可以手写或者整理打印，连同会议录音一同存档（如无会议录音，需主要参会人员在会议记录签字）。

（三）会议纪要必须全面准确记录会议内容、会议结论及意见，不得擅自增删、篡改或加入起草人自己的观点；

（四）重要会议的纪要或决议原则上当天完成起草和签批发布程序；一般会议的纪要或决议原则上三日内完成起草和签批发布程序。

（五）会务组织部门应及时做好会议完整资料的收集整理和移交归档。

第四章 会议督办

第十六条 每周总经理办公会要求事项，由各部门自行分解落实，并于下周通报落实情况。办公室每月底对当月及之前会议要求事项进行汇总整理，未完事项在每月集团办公会上进行通报，直至督办完成。

第十七条 其他各类例会，会务组织部门负责将会议要求事项进行整理分解，连同会议纪要发至相关部门或单位；相关部门或单位要根据规定的时间节点逐项跟进，并于下次例会通报。

第十八条 按月召开的例会，月底跟踪督办进展情况；按季度召开的例会，每月底跟踪督办进展情况；特殊事项，持续跟踪进展情况，直至完成。

第五章 会议纪律

第十九条 各部门、各单位工作必须服从例会的统一安排，坚持小会服从大会，局部服从整体的原则，提前妥善合理安排好日程。

第二十条 季度指标分析会召开当月原则上不再召开月度集团办公会；当周不再召开周总经理办公例会；月度集团办公会召开当周，原则上不再召开周总经理办公例会。

第二十一条 严格遵守会议时间，提前到达会场并作好参会准备；不得缺席、迟到、早退；不得频繁进出会场；开会期间应将手机等通讯设备设置为无声或震动状态。

第二十二条 汇报工作原则上必须由主要负责人汇报，遇特殊情况须提前向会议主持人请假，获得批准后方可指派熟悉情况人员代为参加，会后应主动询问会议内容及交办事项，确保会议各项部署按时保质完成，并对落实结果负责。

第二十三条 与会人员发言要言简意骇，一般发言不可过长，会议主持人可在开会前强调发言的时间要求；有明确发言时间要求的会议，与会人员必须严格遵守发言时间。

第二十四条 重要会议决议或记录未正式公布前，与会者不得提前透露会议内容，涉及商业机密或敏感信息，与会人员应认真做好保密工作。

第六章 附则

第二十五条 集团现行规章制度及议事规则等，涉及与本办法有抵触或冲突的条款，以本办法为准。

第二十六条 本办法由集团办公室负责解释，如有未尽事宜，按集团公司其他相关规定执行。

第二十七条 本办法自印发之日起实施。

第二篇：XXXXX集团有限公司采购管理暂行办法

XXXXX集团有限公司采购管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强XXXXX集团有限公司（以下简称集团）采购管理，规范采购行为，防范风险，提高资金使用效益，降低采购成本，根据国家相关法律法规和集团有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于集团总部及所属全资和控股企业（以下简称二级企业）。

第三条 本办法所称采购是指以合同方式有偿取得物资、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托和雇用等。贸易业务中发生的物品购买不属于本办法规定的采购范畴。本办法所称物资是指各种形态和种类的物品，包括设备、配件、原材料、工具及办公用品等。商标专用权、著作权和专利权等知识产权视同物资。

本办法所称工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除和修缮以及与建设工程相关的勘察、设计、施工和监理等。

本办法所称服务是指除物资和工程以外的其他采购对象。第四条 集团采购管理遵循公开、公平、公正、诚信原则，实行“统一管理、分级授权、集中备案、检查监督”的管理模式。第五条 采购工作坚持责任采购和绿色采购原则，对供应商的产品质量、安全环保、合同履约率等社会责任议题进行评估，择优选择社会责任感强的供应商，促进供应链共同履行社会责任。第六条 采购需要招投标的原则上应委托集团下属中国乡 镇企业总公司办理。

第二章 组织及职责

第七条 集团设立集中采购委员会,由集团分管领导及相关部门负责人组成。集中采购委员会的工作职责是：

（一）负责集团集中采购工作的管理和指导；

（二）负责集团集中采购重要事项的审批，比如授权等。第八条 集团运营管理部门是集团采购管理的具体负责部门，负责集团的采购管理工作，具体工作职责是：

（一）负责制定集团采购管理制度；

（二）负责牵头组织集团层面发起的集中采购活动；

（三）负责集团及二级企业采购工作的协调、备案、检查和监督管理；

（四）负责集团总部及二级企业采购计划及采购统计备案管理工作。第九条 二级企业或其下属企业是采购活动的具体实施单位，应设置独立的采购管理部门和人员，大宗采购较多的企业还应设立公司采购管理委员会，并将机构设立情况报集团运营管理部门备案。

第十条 二级企业采购管理委员会的职责是：

（一）负责审批本企业采购管理制度，并对制度的执行情况进行检查与监督；

（二）负责对本企业采购计划进行审批；

（三）负责对本企业采购活动进行指导、协调、检查与监督；

（四）负责对下属企业重大采购活动进行审核及授权； 第十一条 二级企业采购部门的职责是：

（一）负责本企业采购管理制度的制定；

（二）编制企业采购计划（附件1），经本企业采购委员会审核后上报集团采购管理部门备案；

（三）根据相关规定及授权，组织实施企业日常采购活动；

（四）负责对下属企业采购活动进行指导、协调、检查与监督；

（五）负责本企业采购活动的统计上报工作；

（六）负责本企业采购管理委员会交办的其它工作。

第三章 采购方式与权限

第十二条 采购活动按照采购对象的重要性、采购金额和采购数量，主要采取集中采购、分散采购和紧急采购等三种方式。

第十三条 集中采购包括集团直接集中采购、集团组织集中采购、集团授权集中采购等三种方式。

集团直接集中采购是指多个二级企业需要或采购金额巨大时，由集团采购管理部门直接组织进行的采购。

集团组织集中采购是指单一或多个二级企业需要且金额较大时，由集团采购管理部门牵头组织、二级企业具体实施的采购。

集团授权集中采购是指二级企业所需除集团直接集中采购和集团组织集中采购之外的大宗物资、工程和服务，由集团授权二级企业组织进行的集中采购。采购结束后，二级企业应于次月10日前通过上报采购统计表（附件2）的形式报集团采购管理部门备案。第十四条 分散采购是指集团总部和二级企业对除本办法第十三条所列之外的货物、工程和服务进行的小额零星采购。本采购可以采用协议供货采购和定点服务采购，通过公开招标方式集中确定协议供货和定点服务采购的供应商，明确中标产品、最高限价和服务条件，并以协议书的形式固定。采购人应当在协议供货和定点服务中标范围内选择中标供应商及中标产品或者服务。

第十五条 紧急采购是指因发生紧急事件或意外事件而进行的采购行为。紧急采购可根据本办法第十三、十四条规定的标准采取授权集中采购或分散采购来完成。

第十六条

二级企业要根据企业实际，细化企业采购管理权限，做到分级负责，令行禁止。

第四章 采购计划与实施

第十七条 集团对采购活动实行计划与统计备案管理制度。集团总部及二级企业应依据投资计划或经营预算安排编制采购计划，按照分级管理权限，经本企业采购管理委员会及相关部门审核批准后，按计划实施采购。

第十八条 物资采购计划是集团总部及二级企业全年物资采购的预测计划，应当依据历年物资消耗规律和储备定额，综合平衡生产经营任务、投资计划、财务预算、库存、供货周期等进行编制。计划中须明确采购标的物的名称、规格、型号、数量、预算金额、供货时间、采购方式、标准等内容。

第十九条 集团总部及二级企业采购计划应于上年12月20日前报集团运营管理部门备案。计划执行期间如出现变动 幅度大于30%情况的，应于情况发生次月10日前将变动原因及调整后的计划报集团运营管理部门备案。

第二十条 集团总部及二级企业应当依据采购计划，按照规定程序，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购等方式实施采购。

（一）采购大宗物资、工程和服务原则上须采取公开招标的采购方式。建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购应当进行公开招标。

（二）对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的可以采用邀请招标方式采购。

（三）对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，且时间紧、技术复杂，不能确定详细规格、具体要求和价格总额的可以采用竞争性谈判方式采购。

（四）对于只能从特定供应商处采购且无其它合适替代品的可以采用单一来源方式采购。

（五）对于用量不大、规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度不大的可采用询价方式采购。第二十一条 招标采购要严格执行《中国农业发展集团有限公司招标工作管理办法（试行）》及本企业相关规章制度，严格履行下列程序：

（一）成立由相关部门组成的招标工作小组；

（二）编制招标文件、评标文件，发布招标公告；

（三）对投标单位进行资质审查，向符合资质条件的投标单位分发或者出售招标文件及相关资料； 5

（四）召开开标、评标和定标会议，根据评标报告确定中标候选人；

（五）发出中标公告及中标通知书；

（六）将投标文件、评标报告及合同等相关文件按照企业审批程序进行审批；

（七）与中标单位签订合同或协议。第二十二条 竞争性谈判采购要严格按照下列程序进行：

（一）成立由相关部门组成的谈判小组；

（二）制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项；

（三）确定不少于三家供应商，并分别与之谈判；

（四）谈判小组根据采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并按照企业审批程序进行审批；

（五）与成交供应商签订合同或协议。

第二十三条 询价采购要严格按照下列程序进行：

（一）成立由相关部门组成的询价小组，拟定询价方案；

（二）对不少于三家的合格供应商进行书面询价；

（三）被询价供应商在规定时间内提交报价和有关承诺；

（四）询价小组根据采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并按照企业审批程序进行审批；

（五）与成交供应商签订合同或协议。第二十四条 单一来源方式采购要在保证采购标的物质量与适用性基础上与供应商商定合理价格，不能因为单一供应商而无限制放宽价格浮动范围。

第二十五条 集团和二级企业要充分利用现有信息化管理平台对采购活动进行审核、监督与管理，力争做到在大宗、通用、重要物资采购活动中统一合同、统一签约、统一结算。

第五章 质量管控

第二十六条 二级企业要结合实际情况建立本企业的物资质量管控制度，明确物资质量管控部门和职责、管控流程、管控方式、技术指标、监督检查与考核以及供应商准入、选择、评价、沟通、淘汰等内容。物资质量管控制度和技术指标要覆盖50%以上的采购物资种类和供应商，对供应商的动态量化考核率要达到70%以上。

第二十七章 采购活动实行“谁采购、谁负责”的质量负责制。采购标的物出现质量问题时，应按照权责对应的原则，追究设计选型、供应商选择、采购实施、监督监造等单位和人员的责任。

第二十八条 采购时严格执行有关技术标准，任何单位、部门或个人不得以设计指定、技术指定、使用指定等方式指定采购特殊标的物。同等条件下要优先采购集团内部企业的标的物。

第二十九条 使用单位应依据采购合同对采购标的物进行验收、入库，并将有关信息及时、准确、完整录入企业相关管理信息系统。验收不合格的，使用单位有权拒绝接收，并由采购合同签订部门向供应商索赔。

第六章 供应商管理

第三十章 集团总部及二级企业要建立供应商准入、评价、淘汰机制，建立供应商定期评价制度。第三十一章 供应商准入必须具备以下基本条件：

（一）具有法人资格；

（二）具备相应的质量、安全、环保以及其它所需生产经营资格；

（三）具有良好的商业信誉和业绩，近三年经营活动中无违法记录；

（四）具有完善的质量保证体系，近三年在国家、行业以及集团公司、地方政府质量监督检查中无不合格情况；

（五）集团及二级企业要求具备的其它条件。

第三十二章 提供经国家有关部门认可的新产品、节能环保型产品、具有自主知识产权产品的供应商和集团内部符合准入条件的生产企业，应当优先准入。

第三十三章 集团及二级企业每年对供应商进行一次评价，评价内容包括交货时间、交货数量、物资质量、合同履约、售后服务、诚信经营等。评价结果作为确定供应商下一是否继续准入的主要依据。

第三十四条 供应商有下列情形之一的，取消准入资格：

（一）评价不合格的；

（二）弄虚作假、骗取准入的；

（三）不履行或不当履行合同义务造成集团或二级企业损失的；

（四）有价格欺骗行为的，或者采取不正当竞争手段的；

（五）因故意、过失提供不合格物资的；

（六）有其它违法违规行为的。

第七章

档案管理与统计 8 第三十五条 企业采购管理（实施）部门负责对本企业采购活动中的相关文件归档保存，不得随意伪造、隐匿或销毁。采购文件的保存期限应不低于五年。

第三十六条 采购文件包括采购计划及预算审批文件、招投标相关资料和文件、合同或协议文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他相关资料、文件。

第三十七条 集团实行采购统计备案管理制度，集团总部相关部门及二级企业应于每月10日前将上月采购活动通过采购统计表的形式报送集团运营管理部门，每年7月31日前报送上半年采购工作总结，每年1月31日前报送上采购工作总结。

第三十八条 集团总部及二级企业所有采购品种均应纳入采购统计范围，要建立采购统计原始记录和台账，对标的物购入、消耗、库存等情况进行统计。

第三十九条 采购统计工作应当及时、准确、全面，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

第八章

监督与处罚

第四十条

集团总部及二级企业采购活动要实行监督与执行相分离的管理原则，采购过程中与供应商有利害关系的相关人员要实行回避制度，关键岗位采购人员及采购监督人员要实行定期轮岗制度。要对采购不相容岗位，包括计划、采购、执行和监督岗位进行分离；同时还要做到核心权力分置，将供应商选择权、价格确定权与货款支付权分开设置。

第四十一条 集团运营管理部门负责对集团总部及二级企业的采购活动进行监督、检查，发现问题及时进行调查了解，提出警示或建议。

第四十二条 集团和二级企业审计、监察部门按照各自的职责范围，对采购活动进行不定期或专项审计、监察，出现问题的由监察部门对违规行为进行处理。

第四十三条 采购活动中严禁出现下列行为：

（一）将应当集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购；

（二）未经集团批准，委托中国乡镇企业总公司以外的机构办理招投标事项；

（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，阻碍或排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场；

（四）在采购过程中采取暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式干预和插手具体采购活动；

（五）在采购过程中与供应商或者采购代理机构私自进行协商乃至恶意串通；

（六）在采购过程中收受贿赂或者获取其他不正当利益；

（七）开标前泄露标底或者在采购过程中泄露应当保密的与采购活动有关的情况和资料；

（八）隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变更采购文件；

（九）阻碍或者拒绝监督检查；

（十）其他违反国家相关法律法规和集团及二级企业相关规章制度的行为。

第四十四条 对违反本办法规定的采购单位及其工作人员，一经查实，纪检、监察部门将严格按照有关规定进行处罚，构 成犯罪的将依法移交司法机关处理。

第七章 附则

第四十五条 二级企业要根据本办法及企业实际制定本企业采购管理制度或补充完善已有相关规章制度，明确各级采购权限，加强采购管理工作，并将有关制度报集团运营管理部门备案。

第四十六条 本办法由集团运营管理部门负责解释。第四十七条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：矿务集团有限公司鼓励招商引资暂行办法

第一章总则

第一条为加快矿务集团有限公司(以下简称集团公司)外向型经济的发展步伐，努力创建优强企业集团，实现集团公司可持续发展战略，根据国家法律法规和某某某与 某政府的有关政策，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称招商引资是指以一定的优惠条件，吸引外商或境内的企业、个人，通过合资、合作、独资、租赁、承包等经营方式，来我集团公司进行技术、资金等方面投资或合作的经济行为。

第三条招商引资遵循“平等自愿、诚实信用、互利互惠、自主经营，切实保护投资者合法权益”的原则。

第二章投资合作方式与投资项目

第四条投资者可以资金、设备、商标、专利或专有技术以及国家法律、法规、政策允许的其他投资方式进行投资。投资合作方式主要包括：

1、独资兴办企业；

2、共同投资组建合资、合作经营企业；

3、对集团公司现有的国有、集体所有制企业参股、控股、购买;

4、改造现有企业，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业联合体、企业集团；

5、兴办补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产企业;

6、租赁、承包等其他方式。

第五条引进外商投资项目应遵守国家关于“指导外商投资方向规定”和符合“外商投资产业指导目录”。

第六条集团公司鼓励的重点投资项目：

1、煤炭资源开发项目;

2、水资源开发和利用项目；

3、电力项目；

4、煤化工开发项目；

5、煤炭物流项目；

6、港口建设开发项目；

7、房地产(包括工业房地产)开发项目；

8、钢铁、建材等项目;

9、建井、建筑、安装等工程项目；

10、医疗产业开发项目;

11、宾馆、商业服务及旅游业等项目；

12、其它有某场有效益的项目。

第七条多种经营系统、集团公司及其分子公司其他单位招商引资事项分别由多种经营部、投资管理中心负责落实。基层单位每季度末前二十日内分别向其登记、推荐、申报本单位当期招商引资项目。

多种经营部、投资管理中心每季度初在集团网站上发布一次当期招商引资具体对口重点项目信息。

第三章招商引资优惠措施

第八条国家、某某某和某人民政府制定的有关鼓励外商投资、境内企业和个人投资的各项优惠政策，在我集团公司全部适用。

第九条投资徐矿集团网站公布的当期招商引资具体对口重点项目，根据投资规模、开发难度、技术与经济附加值、项目前景等因素，在合资、合作企业利润分成时酌情给予高于出资比例1%至3%的优惠。

第十条鼓励投资者以租赁、购买、合作等多种形式使用集团公司闲置的厂房、仓库等房地产资源。

对利用集团公司闲置的工业广场、土地以及厂房、仓库、设备等固定资产开办的独资企业，集团公司将为其通水、通电、通讯、通路、场地平整等事项提供便利条件。

第十一条租赁集团公司闲置的厂房、仓库、设备等固定资产或租赁集团公司其它存量资源开办的独资企业，在某场同类资产租赁价格的基础上优惠10%。

第十二条鼓励投资者录用集团公司富余职工或职工子女。合资、合作企业录用集团公司富余职工或职工子女比例占投资企业员工总数20%的，投资收益分成在依照出资比例的基础上优惠0.5%；录用员工比例每递增10%，投资收益分成优惠率相应提高0.5%。租赁集团公司闲置的厂房、仓库、设备等固定资产开办的独资企业，录用集团公司富余职工或职工子女占所开办企业员工总数20%的，租金在前条规定基础上再优惠0.5%；录用员工比例每递增10%，租金优惠率相应提高0.5%。

第十三条集团公司及其所属分、子公司和公司有关职能部门积极为投资者提供信息咨询、法律以及协助办理高新技术项目融资等方面的服务。

第十四条集团公司协助投资者协调、处理与地方各级政府、各行政机关、相关企业、周边乡村的各类关系。

第十五条与我集团公司合资合作的外部客商，集团公司根据投资方向、投资额度、投资期限等情况，在合资、合作企业经营的前3年给予投资者高于投资比例2%-5%的收益分成。

第十六条外商投资企业或内资企业生产的适于集团公司使用的产品，在同质同价的情况下，可以优先购买。

第十七条外商投资企业或内资企业因生产经营需要集团公司能供应的原材料，享受集团公司内部企业同等价格。

第十八条集团公司优先优惠供应外商投资企业或内资企业煤炭燃料。

第十九条外商投资企业或内资企业需要集团公司提供煤炭及煤副产品研发技术支持的，给予优惠有偿服务。

第二十条集团公司对外商投资企业或内资企业在集团公司所属报纸、电视、网络等媒体上进行广告宣传的，广告费用可以给予20%—30%的优惠。

第二十一条投资项目建设期内，需租用集团公司大型或专用设备的，集团公司以优惠价格予以出租。

第四章引资奖励

第二十二条凡成功引进资金的国内外公民或组织(党和国家机关、人民团体中的党政干部除外)，按一定比例给予引资奖励。矿处级领导干部为企业成功引进资金或项目的，在执行年薪（薪酬）考核奖励的同时，可由集团公司研究作为特殊贡献给予奖励。

第二十三条符合下列条件的，视为成功引进资金：

(一)新建企业经工商行政管理部门依法登记注册，并领取企业法人营业执照（或营业执照）；

(二)批准的合同和章程中约定的外部资金投入已按期履行。

第二十四条对引荐合资、合作项目的奖励金额，按下列标准分段计发：

(一)引进资金10 万元至100 万元的，按引资总额6‰；

(二)引进资金101 万元至500 万元的，按引资总额5‰；

(三)引进资金501 万元至1000 万元的，按引资总额4‰；

(四)引进资金1000 万元以上的，按引资总额3‰。

集团公司控股的合资、合作企业，引资奖励金额依前款相应标准上浮2‰分段计发.对引进集团公司鼓励类投资或者世界五百强企业投资的项目，提高3‰计奖。

第二十五条对引资3000 万元以上或经某某以上科技部门认定为高科技项目的人员，除享受第二十四条规定计发引资奖励金额外，再一次性给予10 万元奖励。

第二十六条引荐外部客商捐赠款、物和无偿转让先进技术的，经验资和评估确认后，按照捐赠款、物或者无偿转让先进技术价值的20‰计奖。

第二十七条租赁集团公司闲置的厂房、仓库、设备等固定资产的，对引资人按照实收租金的10‰计发引资奖励金额。

第二十八条以机器设备等有形资产或专利技术、商标等工业产权投资，出资比例符合国家规定的，由集团公司委托法定评估机构予以评估，按评估后折合成的人民币数额折半作为计发引资人引资奖励金额的基础。

第二十九条引资奖励金额计发分别由投资管理中心、多种经营部具体负责认证，按照以下程序进行：

(一)引资人在引荐外部资金初始，应分别到投资管理中心、多种经营部进行登记;

(二)在具备第二十三条规定的条件后，引资人应填写《引资人资格审核表》，投资管理中心或多种经营部根据相关材料，经向投资方和受益方确认或组织集团公司有关部门核实；

(三)经营管理部会商有关部门进行最终考核，并将考核意见呈集团公司总经理办公会批准实施。

前款第二项相关材料，指审批机关立项或者可行性研究报告批复，合同、章程批准书，工商营业执照，验资报告，以各种实物和技术等无形资产作价投入的实物履行清单、无形资产证明以及受奖者身份证明。

第三十条引资奖励计发办法：

引入资金进入集团公司指定的银行帐户，须经集团公司财务部审查确认。引资人每年年终领取一次相应奖励。当引入资金全部到位后，由引资人将剩余奖励一次性领毕。投资者在经营过程中增加投资的，对项目引荐人视其在投资者增加投资中的贡献情况适当追加奖励。对引荐承揽建设工程等中介业务，由施工单位自行确定对中介人的奖励办法。

第三十一条集团公司批准立项且控股的招商引资项目，奖励资金由集团公司支付。其余招商引资项目，奖励资金由受益单位支付。

第三十二条引资人为多人或者团体的，由引资人自行协商确定一名引资人或者团体的一名负责人作为联系人，并负责办理有关领奖手续，引资人应根据团体成员作用大小合理分配。

第三十三条对引进资金500 万元以上，且集团公司控股的合资、合作企业，达到预期经济效益后，由集团公司对经营者一次性给予1 至5 万元的奖励。具体奖励标准由集团公司研究确定。

第三十四条对投资人争相前来投资的热点项目，集团公司确定合资合作方后，可酌情对其引资人给予适当奖励。

第五章附则

第三十五条本规定所称外商投资企业是指外国经济组织和个人、华侨和港澳台胞与集团公司共同出资兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业；以及租赁集团公司厂房、仓库、设备等固定资产开办的独资企业。内资企业是指境内集团公司外部客商与集团公司合资、合作兴办的企业；以及租赁集团公司厂房、仓库、设备等固定资产开办的独资企业。

第三十六条本规定与国家法律、法规和规章不一致的，以法律、法规和规章为准。

第三十七条本优惠办法实施后，国家、某某、某有新的优惠政策出台，适用新的优惠政策。

第三十八条集团公司以前发布的有关规定，如与本规定有抵触的，按本规定执行。

第三十九条本办法由集团公司负责解释，自发布之日起执行。

第四篇：中铁三局集团有限公司劳务用工管理暂行办法(修改稿)范文

中铁三局集团有限公司 劳务用工管理暂行办法

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为建立符合国家法律法规及企业特点的劳务用工机制，有效利用社会劳动力资源，满足市场竞争和企业优质、安全、高效完成施工生产任务的需要，根据铁道部、建设部的要求及上级文件精神，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 劳务用工系指企业在施工中使用具有相应资质的劳务企业、劳务公司或地方劳务输出机构输出的劳务工及临时用工（含临时工、农民工、季节工，以下称劳务方）。

第三条 各单位使用劳务用工，必须遵守国家法律法规和有关政策规定，并依照本办法组织实施。

第二章 组织领导与职责分工

第四条 集团公司各单位要把劳务用工管理纳入企业管理工作中，成立由主管领导和工程管理、安全质量、机械物资、劳动人事、财务、法律、监察等部门人员组成的劳务用工管理领导组，统一负责和组织协调劳务用工管理工作，研究决定劳务用工管理中的重要问题。

第五条

集团公司劳务用工管理领导组下设办公室，办公室设在劳动人事部，各相关部门委派专人负责。集团公司直属的项目经理（指 挥）部，办公室设在综合办公室，成员由相关部门人员组成。

第六条 集团公司各部门主要负责劳务用工宏观管理及指导、监督、检查。集团公司项目部、子（分）公司、工程队具体负责招收使用和日常管理工作。其职责分工如下：

(一)集团公司有关部门主要职责 劳动人事部：

1、负责制订劳务用工管理办法；

2、负责对各级劳务用工管理组织的建立、管理细则的制订、规章制度建设及岗位责任制落实等情况进行指导检查；

3、负责劳务用工管理情况及培训、持证上岗情况进行指导检查；

4、负责集团公司各单位劳务用工统计分析工作；

5、负责集团公司劳务用工管理的组织协调工作。工程管理部：

1、负责外部劳务企业准入管理办法的制订；

2、负责审核各子分公司上报外部劳务企业资质、业绩评审情况，颁发《准入证》，公布《合格劳务方名册》；

3、负责对劳务用工技术管理、合同管理情况及验工结算、竣工验收等情况进行指导检查。

安全质量部：

负责对劳务用工中安全、质量、环境保护管理、培训、合同履行情况及特种作业人员资格情况的指导检查。机械物资部：

负责对劳务用工中机械、物资管理及合同管理、危险、爆炸物品使用等方面情况进行指导、监督、检查。

财务会计部：

负责对劳务用工中有关财务管理、会计核算、费用结算等工作的指导检查。

法律事务部：

参与劳务用工管理办法、各项合同范本的制订；负责劳务用工中发生纠纷、诉讼等法律事务的咨询及处理。

监察部：

负责按国家、上级、集团公司对劳务用工的有关规定，对劳务用工使用、管理全过程的执法监察及违法违纪行为的查处。

（二）集团公司指挥部主要职责

集团公司成立的指挥部是集团公司派出的管理机构，代表集团公司负责所辖工程队劳务用工管理，在日常管理工作中，要结合实际，成立由主管领导和有关部门组成的领导组，制订管理细则，明确各业务部门的职责分工，建立健全各项规章制度及岗位责任制，层层分解，责任到人。负责劳务队伍进场前的审核工作及所辖各工程队的劳务合同、机械租赁合同、有关协议签订的审核工作;负责劳务方验工结算、竣工验收等工作的检查监督；负责建立合同管理台帐、整理有关资料、分类管理，以备检查；负责对所属工程队劳务用工管理情况进行检查、监督、评比、奖惩。

（三）集团公司经理部主要职责

集团公司成立的经理部是集团公司派出的项目管理机构，承担具体的工程项目施工管理及日常的劳务用工管理工作。

1、制订经理部劳务用工管理细则、管理制度、岗位责任制、分工到部门、岗位；

2、根据工程数量、工期等情况，拟定劳务用工计划，并上报集团公司工管部审批，集团公司批准后组织实施；

3、对劳务队伍准入资格、施工能力、业绩进行评审，以竞标或其它方式选择确定劳务队伍。向集团公司工管部上报劳务队伍资格评审、竞标资料，接受审批，为集团公司提供劳务队伍信息资料；

4、负责以集团公司合同范本为主要内容与劳务方签订劳务合同、机械租赁合同、临时工劳动合同，并上报集团公司工管部审核；

5、负责与各劳务输出组织或各子分公司签订使用劳务人员协议；

6、全面负责劳务用工的技术管理工作，按合同要求对已完工程进行现场验收、计价。

7、制订对劳务队伍物资使用及设备租赁管理细则，根据合同规定，监督检查劳务队伍使用材料的来源和质量，负责对劳务队伍自有设备安全性能进行鉴定和设备现值核定，严格物资、设备租赁结算。

8、负责对劳务用工遵章守纪、工程质量、安全生产、操作规程、文明施工、民族风俗、环境保护、职业健康安全等方面的教育培训。对从事特种作业、就业准入的人员应确保持证上岗。

9、负责劳务队伍施工全过程的监督、检查，发现问题及时纠正，并按有关规定进行处罚。

10、负责劳务人员名册建立、身份证备案、职业资格情况、特种作业人员持证上岗、职业健康检查、劳动合同备案等基础工作的登记造册。

11、负责劳务用工的及时结算工作，控制劳务队伍资金流向，监督劳务工工资按时发放到位。

（四）子分公司主要职责

1、将劳务用工纳入企业管理的重要内容，成立劳务用工管理领导组，成员由各业务部门负责人组成，下设办公室，办公室设在劳动人事部门，由各有关部门派专兼职人员负责。

2、根据国家及上级的有关规定、办法，结合本单位实际，制订《劳务用工管理实施细则》，明确各业务部门职责分工。

3、建立劳务队伍信息档案，对本公司范围内使用的劳务队伍进行考察、评定、将其实力、业绩、信誉等方面信息建档管理，对信誉好、实力强的队伍上报集团公司进行注册，颁发《准入证》并在集团公司范围内推荐使用。对发生劳务纠纷、拖欠劳务工工资、履约能力差、年审不合格的队伍上报集团公司取消注册资格。

4、对工程队劳务用工计划进行审批。负责向集团公司劳动人事部上报劳务用工各类报表及分析。

5、根据集团公司《关于建立劳务基地指导意见》的要求建立劳务基地，由子分公司法定代表人（负责人）委托人事部门或工程队与劳务派遣单位签订劳务协议或与劳务工本人签订临时工劳动合同。

6、监督、检查、指导工程队选择与确定劳务队伍。对工程队上报的劳务队伍资格预审及劳务竞标过程资料进行审批，结合劳务队伍信息档案，重点查看资格预审、竞标评审记录是否齐全、真实。

7、负责组织或指导监督工程队对进场劳务用工进行岗前、岗中培训工作。

8、制订《劳务合同管理实施细则》，明确子分公司签订劳务合同的权限范围，审查工程队上报各类劳务合同、劳务协议、临时工劳动合同条款、合同价款测算资料，提交主管领导审批后返回工程队。

9、制订《劳务用工管理检查评比办法》，对劳务用工管理情况进行定期或不定期检查指导，对合同履行、结算流程、职责履行、工作时效性、数据准确性进行审查，发现问题及时采取措施予以处理，对于一般问题限时整改，对给企业造成重大损失的，追究相关人员责任，并按规定给予奖罚。

（五）工程队主要职责

1、组建以工程队长为组长，各业务部门负责人参加的劳务用工管理机构，制订《劳务用工管理细则》、各项管理制度，各部门、各岗位责任制，并落实到个人。

2、根据工程数量、工期等情况，拟定劳务用工计划，并上报子 分公司审批，子分公司批准后组织实施。

3、对劳务队伍准入资格、施工能力、业绩进行评审，以竞标、或其它集体决策的方式选择确定劳务队伍。向子分公司上报劳务队伍资格评审、竞标资料，接受审批，为子分公司提供劳务队伍信息资料。

4、根据集团公司、子分公司劳务合同、劳务协议、临时工劳动合同范本，结合项目实际，拟定合同条款，在子分公司授权委托范围内签订各类合同及协议。并向集团公司指挥部呈报接受审核。

5、全面负责劳务用工的技术管理工作，按合同要求对已完工程进行现场验收、计价。

6、制订对劳务队伍物资使用及设备租赁管理细则，根据合同规定，监督检查劳务队伍使用材料的来源和质量，负责对劳务队伍自有设备安全性能进行鉴定和设备现值核定，严格物资、设备租赁结算。

7、负责对劳务用工遵章守纪、工程质量、安全生产、操作规程、文明施工、民族风俗、环境保护、职业健康安全等方面的教育培训。对从事特种作业、就业准入的人员应确保持证上岗。

8、负责劳务队伍施工全过程的监督、检查，发现问题及时纠正，并按有关规定进行处罚。

9、负责劳务人员名册建立、身份证备案、职业资格情况、特种作业人员持证上岗、职业健康检查、劳动合同备案等基础工作的登记造册。

10、负责劳务用工的及时结算工作，控制劳务队伍资金流向，监 督劳务工工资按时发放到位。

第三章 劳务用工使用的模式和原则

第七条

铁路建设项目杜绝将工程分段、切块，收取一定费用后将一部分工程发包给具有独立法人资格企业的转包行为；杜绝违反投标承诺和合同约定，将铁路工程中的路基、桥涵、隧道等专业工程主体分包的非法分包行为；在劳务分包合同中，必须以工费和工天作为结算依据，不得以工程量作为结算依据。杜绝工程转包、分包、以包代管现象。为解决劳动力不足，结合集团公司实际，其劳动力配备模式：

一、建立企业自有职工队伍为主的用工模式。铁路建设项目劳动力配备，各单位应发挥企业内部劳动力市场的职能，由工程队提出用人需求计划，人事部门负责从企业内部劳动力市场中选派。劳动力不足时，以“人事代理”方式，从中专、技校引进优秀毕业生，编入以内部职工队伍为主的工班。按照施工组织设计要求，配足、配强各主要技术工种，建立自己的专业化作业队伍，形成生产能力。

二、提倡“架子队”带劳务的用工模式。组建“架子队”，其管理人员、技术人员、领工人员和工班长由企业内部职工担任。劳务人员根据施工生产需要可从劳务基地、具有劳务资质的劳务公司及社会上进行招聘。

三、对具有相应劳务资质的企业进行劳务分包。

第八条 对从劳务输出组织、劳务公司批量使用的劳务人员，应与其签订《劳务协议》。从社会招用的临时用工应与本人签订《临时工劳动合同》，各单位使用临时工不得安排其从事有毒有害等职业病易发的岗位。各单位劳务用工应做到先签合同，后进入施工现场。所签合同要符合上级要求。

第九条

项目使用外部劳务队伍必须坚持“总量控制，依法管理”的原则。施工力量有缺口时，在企业内部先行调剂，在安置好息工放假员工的情况下，确需使用劳务队伍时应按规定有计划地履行报批手续。

第十条

各单位使用劳务队伍时，应按上级要求，从具有相应资质的劳务队伍中择优选用，严禁使用不具备劳务资质的成建制“包工头”劳务队伍。劳务队伍须持有集团公司颁发的《外部劳务队伍准入证》方可在集团公司所管辖工程项目中承担与资质相符的劳务作业任务。劳务队伍的确定原则上采用竞标等集体决策方式。

第四章 合同管理

第十一条 企业对劳务方实行合同化管理。劳务用工进场前必须签订相关合同，不允许先施工后签合同、边施工边签合同和不签合同现象。

第十二条 用工单位应与劳务方签订《劳务合同》、《机械租赁合同》、《临时工劳动合同》。合同主要内容必须遵循集团公司制定的《劳务合同》、《机械租赁合同》、《临时工劳动合同》范本（见附件一、二、三），具体内容可结合实际情况，在不违背《合同法》的前提下，增删有关条款。

第十三条 《劳务合同》由工程技术、劳动人事、安全质量、机械物资、财务、法律等部门人员共同参与制定，并与劳务方在平等协商、达成一致的基础上，由双方企业法定代表人或委托代理人签字，加盖企业公章后生效。不具备法定代表人资格的，要有法人委托书，未经法定代表人授权，任何人不得以企业名义签订《劳务合同》。《劳务合同》签订的同时，应收取劳务方1-5万元履约保证金，劳务方不履行或不完全履行合同，应扣除全部或部分履约保证金。

劳务队伍、劳务公司或地方劳务输出机构与劳务工为直接劳动关系，应依法与劳务人员签订《劳动合同》，并将劳动合同复印件交用工单位备案。凡未与其所使用的劳务人员签订劳动合同的外部劳务队伍、劳务公司、劳务输出机构，坚决不予使用。用工单位应与劳务输出单位签订《劳务协议》。

《临时工劳动合同》应由用工单位法定代表人或委托代理人与临时工本人签订，合同期限不得超过一年，累计使用年限一般不应超过八年。

第十四条 用工单位要加强合同管理工作，建立合同档案，已签合同应妥善保管，相关资料进行分门别类整理，便于查阅。《劳务合同》、《机械租赁合同》、《临时工劳动合同》及有关协议和履行合同中的有关资料报指挥部工程技术部门（预算合同部门）及本单位主管部门备案。第十五条 合同一经签订，即具有法律约束力，双方应认真履行，不履行或不完全履行合同应承担经济责任和违约责任。变更或解除合同应符合法律规定。

第十六条 集团公司、子（分）公司、项目部劳务管理领导组应加强对合同的检查，对不按规定签订合同的行为应及时制止和纠正。对违反规定签订合同造成损失的要追究有关单位领导人员的责任。

第五章 日常管理

第十七条 劳务工使用实行分级管理负责制，各单位、各项目、各部门要各司其职，分工负责，齐抓共管，确保落实。

第十八条 各单位在使用劳务用工前，由工程队施工技术部门提出劳务用工计划（内容包括工程名称、作业项目、工程量、工期、使用人数、应具备机具），负责向子分公司劳动人事部门呈报，由子分公司劳动人事部门汇总，经劳务用工管理领导组研究审核，呈主管领导批准后实施。

第十九条 临时用工招用应具备的条件：

1、身体健康，具有初中以上文化程度和一定技能，年龄在18岁周岁以上40岁以下的男性公民，禁止使用童工。

2、持有本人身份证和国家机构颁发《职业资格证书》。从事特种作业人员必须持有相应工种《上岗证》。

第二十条 招用临时用工必须坚持公开、平等、竞争、择优的原 则。临时用工应纳入子分公司劳动人事部门归口管理，并建立临时用工档案。

第二十一条 劳务输出组织派遣的劳务工受劳务派遣单位和用工单位双重管理。用工单位应掌其数量、构成、操作技能、技术等级、特种作业证等基本情况，尽可能编入企业作业队（班组）从事施工作业。用工单位应同劳务派遣单位加强联系，及时沟通，发现问题及时处理。

第二十二条

劳务队伍评价由项目队根据准入条件填写劳务队伍评价资料，经子分公司审定，向集团公司工程管理部上报本单位劳务队伍评价资料和《合格劳务方名册》，经工程管理部审核合格者，在集团公司范围内发布《合格劳务队伍名册》，并颁发《中铁三局集团有限公司劳务队伍准入证》。

第二十三条 劳务队伍使用实行审批制度。各单位劳务队伍进入施工现场前由子（分）公司推荐，呈集团公司项目指挥部审核后方可进入施工现场进行施工作业，并依法签订《劳务合同》。未经审核同意，任何单位和个人不得擅自使用。

第二十四条 按照“先培训，后上岗”原则，劳务方上岗前由经理部（工程队）进行遵纪守法、施工技术、工艺流程、安全生产、工程质量、操作规程、民族风俗、环境保护、职业健康安全等培训教育。从事特种作业和国家规定就业准入工种的必须经过专门培训，取得特种作业相应《上岗证》，方能上岗。

第二十五条 建立劳务方年审制度。集团公司经理部、子（分）公司工程管理部门每年对所属项目队使用的劳务队伍合同履行情况进行一次审查并将结果上报集团公司工管部。凡年审不合格者，及时从《合格劳务方名册》中删除，注销其《准入证》，不得在集团公司及子（分）公司范围内以各种形式承担劳务作业任务。

第二十六条 为落实工程总公司《关于加强农民工工作的指导意见》，提倡劳务工与企业员工实行“同培训、同劳动、同劳保、同报酬、同奖惩”的管理原则，工程队要建立必要的管理制度，制订安全员、质检员、材料员岗位职责，验工计价审核签认制度、岗前教育培训制度、持证上岗制度、回避制度、环境保护制度、职业病防治责任制、生活管理制度、检查评比等管理制度。内容要求结合工程队实际，体现全过程管理的特点。

对业主同意分包的工程，项目经理部对外部劳务队伍实行项目经理助理负责制。项目经理助理是项目经理在分包工程的委托代理人，直接对项目经理负责，实行以分包工程开工到竣工交付使用的全过程管理，主要负责解决所管辖的分包现场施工出现的问题，鉴证各类经济洽商，协调沟通工程分包方与项目经理部各业务部之间的关系。同时实行“三员”管理岗位责任制。即由项目经理部派出质量、安全、材料人员，实行一线施工全过程监控、检查、考核、管理。

经理部、工程队劳务管理组织机构要悬挂公示，纳入企业组织机构管理体系。

第二十七条 为及时掌握劳务队伍使用数量情况，各子分公司、集团公司直管经理部要按时填报《劳务用工情况统计表》、《合格劳务方名册》、《使用外部劳务队伍情况统计表》（见附表一、二、三）每季末前报劳动人事部。为便于基层操作，按照职责分工，制定了《劳务用工管理流程图》，（见附表四）请各单位按照流程图的要求，各司其职，规范操作。

第六章 企业内部劳动力市场

第二十八条 按照建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号）精神，子（分）公司应建立企业内部劳动力市场，可以模拟劳务公司进行市场化运作，多渠道建立劳务基地，吸纳各类技能人员，建立渠道畅通、信息公开、服务全面的劳动力交易平台，实现企业内部劳动力的优化配置，增强中介服务功能，促进劳动力合理流动。

第二十九条 各单位内部劳动力市场办事机构，行政上挂靠同级劳动人事部门，劳动力市场办事工作人员由劳动人事部门专业人员兼任，业务上接受上级和当地主管部门的指导。有条件的单位也可单独设置机构，配备专门人员。

第三十条 内部劳动力市场的基本职能：

（一）建立劳动力信息平台，搜集、发布职业供求信息；

（二）负责息工待岗人员的管理和培训；

（三）根据用人单位需求，组织岗前培训；

（四）为用工单位提供中介服务，负责与用人单位签订劳务协 议；

（五）负责劳务基地建设，组织劳务人员培训及输入、输出；

（六）定期对劳动力信息进行分析。

第三十一条

建立内部劳动力市场（劳务公司）是企业实现“两层分离”的有效途径，条件成熟时，子（分）公司应向当地人民政府建设行政主管部门申报，按照《建筑劳务分包企业资质等级标准》获取资质证书，进行工商注册。对具备条件的单位，通过参股、入股等方式，引导企业内部劳动力市场职工合资入股转为合法的企业股东，为其生存发展创造良好的外部环境。

第三十二条

各单位要加强对企业内部劳动力市场的管理，建立各项规章制度，加强与职能部门以及地方人民政府建设行政主管部门的联系和沟通。

第七章 验工计价与财务结算

第三十三条 劳务费计价以国家现行的有关劳动定额标准为依据，适当参照当地劳动力市场价格进行计算，由劳务管理领导组集体研究决定。

第三十四条 劳务费支付按月、季度、及末次分阶段计价，由现场质检工程师和技术负责人签字，有关部门审核，领导批准后办理。

第三十五条 集团公司经理部（工程队）负责对劳务工工资支付进行监督，并对本工程发生的劳务纠纷进行内部调解，调节不成应及时上报指挥部或子分公司进行协调，避免矛盾激化，产生不稳定因素。劳务工工资应由本人签字后领取，并编制工资支付单，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况，并做好保存备查。

第三十六条 劳务费支付依据：

（一）劳务合同签订的工费单价;

（二）劳务费结算单;

（三）考勤表；

（四）部门审核、领导批准手续。

第三十七条 劳务费用结算与拨款按照“总量控制、严格验工、按期拨付、严禁超拨”的原则办理。应支付的工资不得无故拖欠、克扣。

第八章 检查与监督

第三十八条 为规范劳务用工管理，落实国家、上级及企业的有关规定，集团公司劳务用工管理领导组将依照本办法每年对各子分公司、项目部的劳务用工管理情况进行定期或不定期检查。

第三十九条 检查内容：

（一）管理细则、规章制度、岗位职责等基础资料建立健全情况、领导组工作开展情况；

（二）《劳务队伍准入证》、《劳务用工情况统计表》、《合格劳务方名册》、《自检报告与总结》等；

（三）劳务方使用管理中各项规章制度的执行情况，包括劳务方资质审查、使用、审批、年审、劳务合同管理、劳务费的计价、拨付、领导回避、群众监督制度执行情况等；

（四）工程质量、安全生产、内业资料、工程进度、成本核算、文明施工等情况。

（五）劳务人员情况台帐建立情况、培训情况、持证上岗、工资支付情况；

（六）劳务方使用管理工作中开展自查自纠情况以及好经验、好做法的总结情况。

（七）建设单位对项目经理（指挥）部劳务用工的检查评价情况。第四十条

集团公司将根据检查情况对管理好的单位进行通报表扬，对违规使用劳务用工的，予以通报批评，并视情节给予经济处罚。

第四十一条 劳务方的使用管理由监察部门通过开展执法监察进行监督，并实行群众监督举报制度。

第四十二条 实行回避制度。单位领导人员（含工程项目负责人）的亲属不得在本单位承担的工程项目中从事劳务分包。

第四十三条 选用劳务方必须坚持班子集体审批、公开办公制度；劳务队伍选用、劳务费用定价、验工计价、结算拨付必须坚持“会审”制度。辞退劳务方必须按照合同规定并依照有关法律法规规定进行。

第四十四条 在劳务用工管理中有下列情形之一者，一经发现，视情节给予责任人党纪、政纪处分并进行经济处罚。触犯刑律的移交司法机关处理。

（一）内部员工自购机械设备在本项目承包施工任务或为劳务方 工作的。

（二）违反劳务用工使用管理程序，造成不良影响及经济损失的。

（三）在劳务用工管理中，因渎职而造成安全、质量责任事故或严重浪费的。

（四）在使用、管理劳务方中收受贿赂的。

（五）在劳务用工管理中有其他违法违纪行为的。

第九章 附 则

第四十五条

本办法由集团有限公司劳动人事部负责解释。第四十六条 本办法自发布之日起实施，各单位应结合本单位实际，制订实施细则，并呈报劳动人事部备案。原《中铁三局集团有限公司外部劳务管理暂行办法》（中铁三劳人[2003]198号）、《中铁三局集团有限公司外部劳务管理补充规定》（中铁三劳人[2005]189号）和《中铁三局集团有限公司劳务管理检查评估奖励暂行办法》（中铁三劳人[2004]223号）同时废止。

第五篇：云南建工集团有限公司重大民事法律纠纷案件管理暂行办法

云南建工集团有限公司

重大民事法律纠纷案件管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强重大民事法律纠纷案件的管理，维护集团公司和所属企业合法权益，防止国有资产损失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》和省国资委的相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称所属企业，是指集团公司出资设立的国有全资企业、国有资本控股公司。

第三条本办法所指的重大民事法律纠纷案件，是指所属企业具有下列情形之一的民事法律纠纷案件：

（一）涉外经济案件；

（二）涉案标的达人民币200万元及200万元以上的；

（三）可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；

（四）所属企业认为应当报告的其他案件。

第四条 集团公司法律事务部负责指导、监督、检查所属企业重大民事法律纠纷案件的处理、备案和协调工作。

第五条所属企业应当加强民事法律纠纷案件的管理，认真处理重大民事法律纠纷案件；定期统计、分析本企业重大民事法律纠纷案件，并对案件的发案原因、发案趋势等情况进行综合分

析和评估，建立和完善防范法律风险的措施。

第六条所属企业法律顾问或法律事务机构应当依法履行职责，对与企业经营管理相关的法律风险及时提出防范意见，避免或者减少重大民事法律纠纷案件的发生。企业负责人应当重视企业法律顾问或企业法律事务机构提出的有关防范法律风险的意见和建议，及时采取措施防范和消除法律风险。

第二章处理

第七条所属企业在生产经营中发生重大法律纠纷，有关业务部门应当及时向企业主要负责人和法律事务机构报告重大法律纠纷有关情况，共同研究处理意见。

第八条所属企业发生重大法律纠纷案件，应当由企业主要负责人或者分管领导组织处理，企业法律事务部门具体承办，相关业务机构予以配合。工程处（分公司）及项目经理部无权私自处理。

第九条所属企业处理民事法律纠纷案件需要聘请社会律师的，应当履行必要的内部审核程序，选聘社会关系好、业务能力强、与企业没有利害关系的优秀律师。涉及代理重大民事法律纠纷案件的，还应当报集团公司法律事务部审查备案。

第十条所属企业聘请社会律师代理诉讼活动，应当提出具体的工作要求，企业法律事务机构应对律师提供的服务进行跟踪、监督和评价。若律师不能按工作要求开展工作，应根据协议向律师事务所提出更换律师的要求或解除委托关系。因处理委托事务-2-

不当，造成企业损失的，应当向律师事务所提出索赔。

第十一条 集团公司根据法律中介机构为所属企业提供服务的实绩，选取业绩好、信誉高的律师事务所，统一建立集团备选律师库，并作为优先聘用的对象向所属企业推荐。所属企业聘请律师担任重大民事法律纠纷案件的代理，应当从进入备选律师库的律师中选取。

第三章备案

第十二条 集团公司对所属企业重大民事法律纠纷案件实行备案制度。

第十三条所属企业发生重大民事法律纠纷案件，应当及时报集团公司备案。涉及诉讼或仲裁的，应当自立案之日起七个工作日内书面向集团总公司备案。遇特殊情况，企业可以先行口头报告，事后补办书面报告。

第十四条重大民事法律纠纷案件书面报告应载明以下内容：

（一）基本案情，包括案由、当事人各方名称、涉案金额、主要事实、争议焦点等；

（二）解决法律纠纷的措施、法律依据；

（三）案件结果分析预测；

（四）企业法律事务机构或法律顾问出具的法律意见书。第十五条报集团公司备案的重大民事法律纠纷案件结案后，所属企业应当及时向集团公司书面报告有关结案情况。

第四章协调

第十六条所属企业发生重大民事法律纠纷案件实行由企业依法独立处理为主，集团公司协调处理为辅的原则。

第十七条所属企业报送集团公司协调的重大民事法律纠纷案件，应当先经过企业主要负责人亲自组织协调。

第十八条 集团公司对具有下列情形之一的重大民事法律纠纷案件可以予以协调：

（一）法律未规定或者规定不明确的；

（二）有关政策未规定或者规定不明确的；

（三）受到不正当干预，严重影响企业和出资人合法权益的；

（四）集团公司认为需要协调的其他情形。

第十九条所属企业报请集团公司协调的重大民事法律纠纷案件的文件，除包括本办法第十四条规定的内容外，还应当包括以下内容：

（一）案件发生后企业的处理、备案情况；

（二）案件对企业的影响分析；

（三）案件代理人的工作情况；

（四）案件涉及的主要证据和法律文书；

（五）需要集团公司协调处理的重点问题。

第二十条所属企业之间发生民事法律纠纷案件，双方应充分协商，妥善解决。双方协商解决不了的，应当报请集团公司协调，不得擅自采取诉讼方式处理。

第五章奖惩

第二十一条 集团公司和所属企业应当严格按照本办法的规定加强对重大民事法律纠纷案件的管理，对在处理重大民事法律纠纷案件过程中作出重大贡献，为企业挽回或避免重大国有资产损失的，给予表彰和奖励。

第二十二条所属企业未按照规定建立健全法律风险防范机制，对重大民事法律纠纷案件处理不当或者未按照本办法管理的，由集团公司予以通报批评；情节严重造成国有资产重大损失的，由集团公司对相关责任人员给予处分。涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十三条企业法律顾问和有关工作人员在处理重大民事法律纠纷案件工作中玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成重大损失的，应当追究其相关责任；触犯刑律的，依法移送司法机关处理。

第六章附则

第二十四条本办法由集团公司负责解释，自发布之日起施行。