吉林邮政综合便民服务平台建设纪实（范文）

第一篇：吉林邮政综合便民服务平台建设纪实（范文）

平台制胜

——吉林邮政综合便民服务平台建设纪实

本报通讯员 赵勇

在吉林省桦甸市密胜村挂着“邮政便民服务站”牌子的丰盛自选超市内，经营者赵敏每天6点多就开门迎客。这个面积不到50平方米的超市虽然很小，但“肚量”很大，除了提供各种生活日用品销售之外，还能办理通信费、水电燃气费等缴费服务，代售火车票、汽车票、飞机票、福利彩票等。在店内忙前忙后的赵敏每天乐此不疲，自从加入邮政便民服务站以来，不断攀升的客流量与营业额就成了赵敏最开心的事，用她的话讲：“邮政的缴费服务为超市带来了人气，邮政的金字招牌更为我带来了财运。”

如今，像密胜村这样以邮政与当地商户合作形式开办的便民服务站和“三农”服务站，在吉林全省有1.33万个，遍布全省9个地（市）、41个县（市）的乡镇，覆盖全省80%的行政村。自2012年启动便民服务站建设以来，吉林邮政紧跟政策导向，围绕服务民生、服务“三农”，在抓好普遍服务的同时，依托百姓信赖的品牌优势、点多面广的网络优势，积极与涉及民生服务的行业开展合作，倾力打造综合便民服务平台，实现了百姓便利、政府满意、商家获利、邮政受益的四方共赢。百姓便利

在柳河县西岔村，村民们足不出村就可以在村里的邮政“三农”服务站办理小额取款、活期转账等邮政储蓄业务，还可以缴电费、电话费和购买农资产品。西岔村党支部书记马长财说：“过去取‘新农保’必须到镇里的邮政支局办理，村民不但要花10元的往返车费，逢赶集日还要等待很长的时间。现在好了，到邮政‘三农’服务站几分钟就能办好，方便多了。”在村民王宝财看来，服务站还能帮他实现去北京旅游的梦想。“俺通过这个服务站，在家门口预订了去北京的旅游团，到天安门逛了逛。这在以前是想都不敢想的！”

如今，吉林邮政便民服务已从初期代收通信费、公用事业费及代售票务，逐步扩展到缴费、票务、体彩、商品分销、旅游、邮政业务等20余项便民服务，基本把老百姓日常生活必需的服务办到了家门口，初步打造了全方位、一站式的便民服务平台，进一步满足了广大城乡居民日益增长的公共服务需求。

政府满意

在偏远乡镇村屯，怎样解决农民缴费难、取款难、购物难问题；在城市社区，怎样为居民提供一站式的民生服务？这是各级政府在推进社会公共服务体系建设、实现公共服务均等化方面涉及的热点、难点问题。邮政推出这种综合性的便民服务站正好契合了各级政府部门的需求。

在延边，州政府出台了关于推进邮政便民服务站建设工作的文件，将建设邮政便民服务站列入政府惠民工程。延吉市常务副市长廉京燮在一次工作推进会上说：“通过邮政便民服务站，我们加快了城市和农村的信息化建设，实现了惠及所有百姓的均等性的普遍服务，为建立和谐社会、推动延边经济建设奠定了良好的基础。这是一个很好的便民服务平台，我们全力支持。”

在德惠，市政府将邮政便民服务站建设列为惠民十件大事之一，确立了“一村一站、一街两站”的目标，即在每个符合条件的村建立1个便民服务站，在市区和乡镇每个街道建立2个便民服务站，利用3年时间形成覆盖所有街道、行政村的邮政便民服务网络。目前，德惠市已建成386个便民服务站，覆盖市区所有主街道和219个村屯。

鉴于邮政服务民生、服务“三农”的突出表现，2013年吉林省委、省政府将建功“十二五”突出业绩奖颁给了吉林邮政便民服务站项目。这是省委、省政府对吉林邮政倾力打造“覆盖城乡、功能齐全、惠及民生、政府满意、多方共赢”的邮政综合服务平台的高度肯定。

商家获利

今年8月20日，吉林邮政与省内多家知名旅行社签署了合作协议，双方通过邮政的网络资源开展旅行社业务，填补了部分城乡地区旅游服务的空白，实现旅游便民、惠民的目的。这种邮政与旅游业的全方位合作模式在全国尚属首创。

随着生活水平的日益提高，城乡百姓的旅游需求日趋旺盛。但报名出游的渠道较少，特别是在乡镇村屯，几乎看不见挂牌的旅行社。正是看好遍布城乡的邮政便民服务平台这一资源，省内多家旅行社在省旅游局的牵头下，将旅游业务搭载到了邮政的便民服务平台上。正如吉林省旅游局副局长蔡跃玲所说：“与邮政开展合作，有效解决了省内旅游营业网点不足的问题，为旅行社延伸了服务触角，更重要的是方便了旅游者的报名出游，充分体现了便民、利民、惠民。”据了解，此项业务开办以来，已有近千名游客通过邮政渠道办理了旅游出行业务。

此外，充分利用社会资源开办便民服务是吉林邮政综合平台建设的一大亮点。在城市社区，在农村乡镇，一些够规模、有人气、有合作意愿的超市、药店、服装店甚至粮油店，只要经过邮政企业审核把关，达到“五统一”要求（统一规划布局、统一形象标识、统一服务流程、统一经营管理、统一支撑管控），便可加盟邮政便民服务站。在白城市镇赉县，有一家叫吉星军用品服务社的邮政便民服务站，自从与邮政“联姻”后，经营内容扩展到代办彩票、旅游、代收费等10多项，月均收入1.3万元，纯收入超过5000元。在白城，像这样纯收入超过5000元的邮政便民服务站就有11家。如今，省内各级邮政企业每天都会收到一定数量的加盟申请，让商家获利已成为吉林邮政拓展便民服务站的最大吸引力。

邮政受益

平台经营是当下一种具有战略性的商业运行模式。邮政作为最为贴近百姓、贴近民生的行业，在国家大力推进服务民生、服务“三农”的背景下，建设这种符合民意、政府支持、多方共赢的服务平台，可谓顺应发展的潮流。这种接地气的平台运行模式，不仅给邮政积累了人脉、增加了人气，同时也提高了客户黏合度，有利于培育客户的忠诚度。

在丰盛自选超市，自加盟邮政便民服务站以来，每天来这里缴纳电费的客流量比原来增加了3倍，甚至还吸引了附近村屯的村民来这里办理缴费业务。对商家来说，客户上门缴费的同时，也会带动其他商品的消费。对邮政而言，通过在商家设置邮政商品销售专柜，派发邮政理财便民服务卡，不仅促进了邮政渠道代销商品的销售，更形成了对邮政代理储蓄的有效宣传。村民凭便民服务卡，在邮政办理代理储蓄业务时可获赠相应礼品，此举极大地促进了邮储余额的提升。在今年的“思乡月”专项营销活动中，仅丰盛自选超市就销售邮政分销月饼115盒，成为邮政经营的重要补充和有效渠道。

截至11月末，吉林全省邮政累计完成平台交易量5076万笔，交易额为52亿元，同比分别增长146%和190%；企业实现收入2739万元，同比增长152%；站点建设数量列全国邮政第5位。

“邮政便民服务站是一个百姓、政府、商家与邮政四方受益的公共服务平台。我们一定要主动介入到政府民生服务项目中，为政府便民、惠民工程建设提供有力的支撑平台。”在吉林省邮政公司领导看来，便民服务站建设既是邮政窗口服务的有效延伸，更是邮政企业社会责任的充分体现，对促进邮政融入地方经济发展、参与政府公共服务均等化建设具有重要而深远的意义。

第二篇：邮政便民服务亭 宣传材料

一、项目简介：

“邮政社区便民服务亭”是由临沂市邮政局建设的，集各类缴费、票务、邮政报刊零售、邮件投递、商品订购等各项服务于一体的便民工程，通过邮政提供的智能终端，以及背后的系统平台就能够方便快捷为居民的缴费、出行、购物、接收邮件等日常生活的需要提供便捷服务。

“邮政社区便民服务亭”是临沂市邮政局根据政府信息化和社区服务体系建设发展的需要，利用现有资源优势，将邮政相关业务平台、邮政电子商务平台等优势资源进行对接和整合，同时整合优质社会力量，建立覆盖全市高中端社区和专业大型市场的实体网络和虚拟网络相结合的运营服务渠道，实现便民资源整合的规模效应，提供公共信息服务、在线互联网交易服务，邮政相关业务服务，加快城市数字化进程、方便群众日常生活的创新服务模式，把城市信息化建设深入社区，同时为社会提供一个相对稳定、可靠、可持续发展的自主创业机会。

二、项目内容：

1、公共事业费缴纳：

缴费服务：移动话费、联通话费、电信话费、有线电视、电费、水费、交通违章、天然气、公交IC卡充值等缴费服务。

票务服务：飞机票、火车票、彩票、演出门票、赛事门票、旅游年票、电影票兑换 等服务。

2、邮件代收、代购：

信件、包裹、集邮、期刊报纸、EMS特快专递等代收、代购服务。

3、代办服务：

手机办卡入网、有线无线上网、保险、旅游等服务。

卡类服务：全国手机充值卡、游戏充值卡、影视卡、学习卡等服务。

4、居家养老：

（1）、联系民政局为孤寡老人、重病老人、残疾人安装呼叫器。

（2）、安全保障服务。通过建立相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者和志愿者的作用，通过定期打电话、走访、探视等形式，加强对“空巢”老人等的帮扶联系。在社区老年人生病期间经常看望、关注，敲敲门、打打电话。同时建立相应的应急救助机制，在老年人遇到意外情况时，能得到及时、快捷、有效的救助和帮助。（3）、生活照料服务。主要为老年人提供日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特殊照料的服务和打扫卫生、做饭菜、洗衣物、家电维修、管道疏通等一般家政服务。（4）、医疗保健服务。主要为老年人提供疾病防治（测血压、量体温等）、陪同看病、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。（5）、文化娱乐服务。主要为老年人提供学习和活动场所、体育健身设施和组织健身团队，组织引导老年人参加学习培训、书法绘画、知识讲座、图书阅览等服务；积极引导老年人参与各类文体活动。

5、“爱民蔬菜配送”：

邮政便民服务亭对于当地居民来说是实现从“菜地到餐桌”的一站式服务的中转站，“爱民蔬菜”采购本地所产的当季新鲜绿色蔬菜，由农家统一种植、采购，挑选出批次最好的分别供给各大商户市民。物美价廉，新鲜无公害，形成品种价格、数量、质量上的突出优势，没有任何化肥，农药，人工添加剂，比平时农贸市场买的普通蔬菜更健康，营养，美味。社区居民可直接享受到这种实惠与高品质。

6、便民商城：

邮政便民服务商城业务涵盖市民的衣、食、住、行、娱乐、旅游、房产家居、求职招聘、家政服务、二手交易、汽车、交友、教育培训、商业等百姓生活各个层面，以“立足百姓、走近百姓、服务百姓”为商城宗旨，提供实用、有效、方便的资讯服务，打造临沂地区第一实用的生活网信息服务品牌。足不出户即可了解居民生活的方方面面，轻松享受国家便民政策所带来的优惠与服务。

7、便民中介：

邮政便民房产中介，可提供房地产买卖中介、房屋租赁中介、代办房屋权证、代办银行贷款及房屋产权过户手续、房产信息咨询等业务，二手住宅、商铺及写字楼的买卖和租赁；一手楼盘的营销代理；房地产政策咨询；房产按揭、抵押贷款及产权过户等业务。

三、项目特点：

1、整合各行业资源,提供多功能服务:“邮政社区便民服务亭”通过联合中国移动、中国联通、中国电信、电力公司、航空公司、铁路、交通等民众生活息息相关的公共事业单位，为百姓解决缴费难出行难，为公共事业单位解决收费难的问题。给邮件快递和电商企业提供物品暂存中转服务平台，解决百姓接收、领取邮件物品难的问题。

2、设备和业务操作简便:邮政提供的智能终端简单易用，让普通人都能很容易的掌握设备的使用，同时可持续加载各项业务，为特许加盟模式的发展提供了有力的保障。

3、网点遍布社会的各个角落:该方案覆盖面广，通过邮政社区便民服务亭将便民服务窗口延伸到社会的各个角落，让老百姓的生活便捷。

四、项目意义： ★对百姓的意义：

1、方便:家门口即可办理种类丰富的业务，享受邮政提供的便利，随时方便地办理缴费、领取邮件等业务，免受排队等候之苦。

2、快捷:处理一笔业务只花一两分钟。

3、灵活:以缴费为例，在家门口就随时可缴、随处可缴。★对社会的意义：

1、为老百姓服务：一站式便民工程，把便利的服务送到千家万户的家门口。

2、为商家创收：通过“邮政社区便民服务亭”，可以整体提高加盟网点的收入，提高商业竞争力，极大的提升了当地的市场氛围。

3、为社会创岗：一方面为市政府解决一部分再就业，另一方面可改善居民反映强烈缴费排队长，缴费难、领取邮件不方便等社会服务问题。

五、加盟“临沂邮政社区便民服务亭”需要的条件和要求：

具备一定规模、人气旺的中高端社区和专业大型市场，由于每个社区和市场内只设置一个“邮政社区便民服务亭”，能够保证每个网点都有合理、充足的客户资源。因此，必须要求每个区域内的加盟商认真服务大众。

第三篇：邮政金融业务综合平台发展战略7.8

河南邮政金融综合服务平台发展战略

一、背景分析

打造邮政综合服务平台（以下简称平台）是河南邮政“十二五”战略规划目标之一。自2010年以来，全省以“三个转变”为指导思想，不断深化专业化经营，大力推进平台建设，破解了金融业务的转型发展难题，实现了邮政金融业务的持续健康发展。特别是2013年以示范方建设和文化惠民演出活动为载体，平台对金融业务发展起到了重要的推动作用，实现了逆势发展。2014年以来，全省以深度开发平台客户资源为核心，圈定金融中高端客户群体，全省共建设村邮站4.5个，累计创建示范方1398万亩，通过创建示范方发展社员会员212万户（其中社员99万户、会员113万户），为邮政金融业务的可持续发展积累了庞大的优质的客户资源，再次创造了河南邮政金融业务发展的新辉煌。截至6月30日，全省邮政企业金融客户总资产达559.23亿元，其中累计净增余额339.78亿元，提前超额完成了全年余额净增300亿元的目标，6月份单月净增121.3亿元，全年和单月净增规模均居全国第1位；新单保费达149.18亿元，创历史新高；理财业务销量达70.27亿元。金融板块的快速发展，充分体现了综合服务平台对经营工作的支撑和拉动作用，也更加显现了综合服务平台的巨大潜力。十八大后我国将继续实施稳健的货币政策，而在稳健基调下的“易紧难松”或将成为今后货币政策的常态。随着利率市场化、互联网金融、支付脱媒 等影响的持续深入，未来金融业态发展模式将发生重大调整与变革。面对更加复杂多变的金融形势，邮政金融唯有更加依靠平台、利用平台、经营平台才是应对严峻市场形势和激烈同业竞争的必然选择；才是实现邮政金融业务快速健康可持续发展的唯一出路。

二、指导思想

坚持践行“三个转变”经营理念不动摇，持之以恒实施平台战略，以“拓展平台金融渠道，拓宽平台服务领域，深入推进区域经理制，提升平台信息化水平”为主题，以“整合专业资源，创新运营模式，推进网点转型，调整业务结构”为主线，持续激发金融业务平台发展活力，推动邮政金融业务实现转型增效发展。

三、战略目标

平台发展目标：将百全社员70%以上开发为邮政金融的基础客户，使百全会员客户100%成为金融中高端客户，实现百全社员和会员办理金融、保险业务占当期新增业务量的30%以上。平台商户、客户金融总资产中新增余额、保费占比达80%，邮政金融便民服务站在平台覆盖率达75%。

业务发展目标：到“十二五”末，全省邮政企业实现金融业务总收入达50亿元，其中，代理金融业务实现收入44亿元，代理保险业务实现收入6亿元；余额规模达2800亿元，保费规模达200亿元。到“十三五”末，全省邮政企业实现金融业务总收入突破68亿元，其中代理金融收入突破60亿元，代理保险业务收入突破8亿元；金融总资金净增年均突破500亿元，其中储蓄余额年均净增突破300亿元，保费规模年均突破250亿元。

四、战略措施

（一）积极拓展平台金融渠道，不断丰富平台功能 加快推进邮政金融便民服务站建设。依托平台，将部分符合条件的村邮站、连锁超市建设成为具有独立标识、功能分区合理，能够办理基本金融业务的邮政金融便民点。同时在农村区域，将未开办邮政金融业务的空白乡（镇）邮政网点发展成为能够办理邮政和邮政金融业务，具备自助服务、人工服务、便民服务为一体的综合型邮政网点；在城市区域，将单一邮政网点建设成为具备发卡、自助缴费、存、取款等功能的城市多功能邮政网点，以延伸邮政金融服务触角，丰富平台功能。

强力推进平台金融自助化渠道建设。加大对存取款一体机、理财POS、助农服务设备、多功能查询机、免填单设备等自助设备投放力度，加快在符合条件的村邮站、连锁超市、百全加盟店等平台布放新型多功能金融自助化机具，丰富自助设备种类，提升设备使用效率与效能，营造有利于金融自助渠道发展的平台环境。

积极完善网点基础平台作用优化布局。以控制增量、盘活存量为原则，加快网点调整优化工作。优化网点布局和装修改造，合理规划金融网点功能分区，在网点内部建立“电子银行体验区”“大客户室”“客户体验区”、自助服务区等，实现网点内部功能分区、人员分流，使网点服务功能与百全 社员会员、平台商户客户的需求相匹配，不断完善网点基础平台作用。

（二）全力提升服务客户能力，不断拓宽平台服务领域 巩固平台基础客户规模优势，充分挖掘基础客户潜力。通过开展“平台基础客户服务管理提升”活动，挖掘有提升潜力的价值客户，采取差异化策略营销。在农村市场，以代发粮食款、各类助农补贴款、金融积分兑换政策等服务为切入点，对百全社员会员及平台客户突出做好基础性金融服务，优化业务结构，同时利用总部政策，做好对小额信贷业务的宣传推荐，提升邮政金融服务“三农”的能力；在县域及城市市场，以代收代缴水电燃气费、理财、保险等服务和提供网上银行、手机银行、微信、易信银行等现代化电子化渠道为手段绑定平台商户客户及其他金融客户，推进代理保险业务电子化交易平台建设，提升电子渠道“激活率、渗透率、替代率”,增强客户的依赖度和粘性，推动基础客户向上迁移，实现客户价值最大化。

实施客户分类分级管理，完善平台客户金融服务体系。要逐步完善以平台客户贡献度为核心的VIP客户评价、服务、营销、管理体系，合理配置营销资源、产品资源、服务资源和宣传资源。对分类分级的平台客户提供“优先、优质、优惠”金融服务和非金融增值服务。通过实施叫号机功能改造，加强财富中心、VIP专柜等VIP专属服务区的建设，实行差别化资费优惠等措施落实平台VIP客户的优先金融服务。通过对中高端平台客户在飞机场、高铁站贵宾室等提供服务项 目，为其提供非金融增值服务。

持续推进网点转型，提升平台客户体验。在城市市场，加强网点规范的营销、服务、管理流程的固化与执行，建立“全员参与、全员负责、全员转介、专人销售”的营销模式，实现对平台客户的精细化管护，健全网点软转型培训与督导机制，推行“一网点一特色”目标式管理，提升网点开发维护基础客户和中高端客户的能力，实现网点从“交易中心”向“服务中心、营销中心和利润中心”转变。在农村市场，深入推进区域经理制，一方面深度开发空白市场，发展百全社员、会员并转化为金融基础客户，另一方面加强客户管户服务，实行对已开发的百全社员会员和平台客户的网格化管理，使区域经理成为邮政金融业务的客户信息采集员、产品政策宣传员、金融服务维护员，推进常态化管理维护。

大力提升队伍素质，为平台金融发展积蓄后劲。继续深化区域经理队伍建设、管理和考核，以区域经理队伍为抓提升对百全社员会员、平台商户客户的维护以及空白市场开发；加强对投递平台队伍的金融专业知识培训，促进投递平台队伍转型；强化金融专业专职营销队伍建设，推进代理金融与代理保险营销团队的融合提升，着力打造金融综合理财师，实现网点营销和外拓营销协同发展；以岗位五级管理考核为抓手，规划金融各级管理人员晋级发展目标，提高持证上岗率，不断提升金融管理人员职业化水准，建设专业、高效的金融管理队伍，为平台经营注入活力。

（三）深度整合专业资源，创新平台金融运用模式，提 升平台效能

加强专业资源整合，集聚平台发展合力。通过为安装商易通的平台金融商家推荐商户通，满足客户多元化的需求，与函件专业互动；通过利用金融客户积分兑换商品与“天天邮礼”等活动，通过利用积分积累兑换向平台客户提供邮政物流物美价廉的商品及会员专供产品等措施，与分销物流专业互动；通过对平台金融中高端客户发放“自邮一族联名卡”和“邮乐网联名卡”，为平台客户提供更丰富更优质的邮政增值服务，强化与电子商务专业互动；通过开展平台金融理财沙龙、中高端客户答谢会等形式，将优质金融客户发展为集邮协会会员，并为其提供“私人订制”的个性化邮票制作，与集邮专业互动；通过向金融平台商户宣传邮政形象期刊，与报刊零售专业互动。

不断创新平台金融运用模式与产品，促进平台新发展。一是持续利用好“天天邮戏”文化惠民平台，加强邮政金融业务宣传，不断完善并创新将金融产说会开到文化演出现场与物流订货会现场的模式，圈定金融客户，提升邮政金融业务的宣传影响力和客户精准营销率。继续坚持并不断丰富“创建示范方—加入百全社员会员—享受优惠优质农资、农技知识—实现增产增收—夏粮款项目营销—吸收存款到邮政—邮政回馈积分—凭积分到村邮站兑换商品—看精彩大戏参加订货会—邮政提供增值服务—实现老客户满意转介新客户—综合平台服务不断延伸”的闭环发展模式。二是制作“百全会员”联名卡，为百全会员这一中高端客户群体提供集金融、物流等一揽子的优惠服务，即百全会员通过联名卡的出示证 明身份后，可在村邮站、连锁加盟店连锁超市等享受商品折扣优惠，以此来提升会员客户对邮政品牌的粘性和满意度。三是借助“反洗钱”“反假币”“金融知识进万家”等活动，开展以邮政金融为主办方冠名的金融产说会，进一步创新平台经营模式，同时积极探索推进专业保险代理公司的运作模式，促进新发展。

（四）加快推进平台金融科技化水平，提升平台信息化水平

分析系统建设。充分挖掘储蓄数据下载平台资源，提高金融数据分析挖掘和应用能力，适应未来金融在客户、经营、决策、风控方面的精细化管理。

应用系统建设。搭建金融IC卡平台建设，推进移动4G网络平台建设和应用推广，加快建设以客户综合积分为基础的电子营销平台，提供客户积分管理、积分兑换、VIP客户增值服务兑换等多种功能，进一步提升客户营销能力与效率。同时利用网络和软件技术研发出更多金融网点的新型金融机具，以满足客户便捷化、个性化、多样化的需求。

大数据系统建设。建立邮政金融客户“数据仓库”，运用科技技术手段从海量的客户信息中分类整合，掌握客户交易信息、行为信息、信用信息等大数据，以此为依据指导并推进金融创新发展。

第四篇：常州12349便民服务平台简介

常州12349便民服务平台情况汇报

（2010年7月30日）

常州12349便民服务平台是由常州市、钟楼区两级政府全额投资，按照“政府搭台、社会参与、市场运作、服务外包”的思路进行建设，推进社区服务信息化，提高政府服务效能，为市民提供各类便民服务、解决生活难题的公共服务信息平台，同时也是常州市2010年60项重点工程之一的“爱老助老工程”数字化为老服务平台建设项目。钟楼区民政局牵头成立非盈利性单位——常州市钟楼区社区服务信息化中心，专门负责平台投资、建设、管理、运营及财务事宜，通过“统一规划、集中管理、有序推进、逐步完善”的方式，稳步推出各项服务内容，服务范围立足钟楼，辐射全市，并加强与相关公益性组织的合作，形成较为完善的社区服务体系。

一、基本架构

1、呼叫平台。申请开通了民政系统专用公益号码“12349”短号电话，开发相关数据库和软件系统，接受语音接入等呼叫服务，为居民提供信息咨询、服务派工、紧急救助、电话转接等各类服务。

2、网站平台。建立门户网站（www.xiexiebang.com），并开通网络QQ、服务投递信箱、网络贴墙、短信服务等信息交互工具，为各类公共事务、生活服务、商务服务等提供网络信 息发布和查询平台。

3、结算平台。在上述两大平台的基础上，根据入网服务发展情况及市民实际需求，逐步推行电子结算系统，提供快速、便捷、安全的在线结算服务。

二、管理、运行模式

1、管理模式。一是成立平台建设领导小组，由区长任组长，区相关部门为成员的社区服务信息平台建设领导小组，统筹项目实施，协调解决建设中的重大问题。领导小组办公室设在区民政局，承担领导小组的日常工作，对项目具体实施情况进行督查。二是成立社区服务信息中心，由区民政局牵头成立非盈利性单位——钟楼区社区服务信息中心，负责平台投资及财务事宜，承担平台资产（相关设备、网站域名、电话号码资源等）管理人义务，根据领导小组及其办公室的要求，制定并落实具体工作计划，对平台信息内容和服务效能进行有效监管。

2、运营模式。以钟楼区社区服务信息中心作为项目实施主体，下设办公室、运营部、公共事务部和财务部等部门，具体负责市场推广、加盟机构签约管理、人员招聘培训、一卡通发放、财务结算、日常维护等业务，并对平台开发和完善提出技术要求。

三、服务内容

1、事务类。依靠行政系统的互动，将社区居民对公共事务管理的呼声、意见和建议，及时移送政府相关部门。

2、服务类。依托加盟企业，为居民提供全方位低价、2 快捷、有偿的生活类服务，服务内容主要有养老为老服务、家政服务、维修服务等，逐步引入商品配送、医疗保健、专业咨询等其他各项社区服务内容。

3、咨询类。借助12349服务热线及中心网站，利用数据库及相关职能部门政策等，为居民提供咨询服务。

四、作用与意义

1、提高政府公共服务能力。长期以来，在公共服务领域存在信息不对称，同时居民对社区服务的要求越来越高、需求也越来越多，通过信息化服务平台，可使居民足不出户，通过电话、网络就能享受到政府配置的公共服务，实现市民、企业、政府“三赢”局面，促进和谐社区、和谐常州建设。同时通过网络，政府可以听民声、知民情，提高政府为民服务能力。

2、引导、规范服务行业健康发展。通过政府搭建的信息化数字平台，委托市场化企业专业化运作，将服务的供给与需求紧密联系起来，一方面对加盟企业进行严格筛选，对其服务质量、收费进行监督、跟踪，引入退出机制，确保信息平台所提花的服务质量的标准化、规范化，另一方面可通过与行业协会的协调、合作，对加盟企业进行知识技能培训和引导，推动服务业健康发展。

3、缓解日益增长的养老为老供需矛盾。常州已进入老龄化城市行列，养老为老服务要求高，需求量大，以生活照料、康复护理、精神慰藉为主要内容的居家养老是老人们首选的养老形式。通过信息化数字平台，依托现有的社区居家 3 养老站点、网络，整合政府、社会及市场相关资源，完善养老、助老、扶老的运行机制和体系，可大大缓解日益增长的养老为老供需矛盾。

第五篇：北京汽车零部件产业平台建设纪实

海纳百川 激流勇进——北京汽车零部件产业平台建设纪实

2007年，北汽控股公司确立了“走集团化道路，实现跨越式发展”的战略，并明确提出了打造北京汽车整车、零部件、自主研发、服务贸易、改革调整五大平台、完善北京汽车产业链的发展思路，这是北京汽车工业开始向“成为首都经济高端产业和现代制造业支柱产业”新目标迈进的标志。

在北京汽车工业结构调整中，建设零部件发展平台成为五大平台建设的重中之重，为此，控股公司专门成立了零部件发展领导小组来具体组织实施零部件平台的构建工作。

短短不到一年的时间里，北京汽车零部件产业开始出现了历史性的变化：

——突破了北京汽车零部件产业长期发展的体制性障碍，实现了整体成功改制。

——完成了具有较强操作性的零部件产业发展战略规划，确定了零部件产业的发展方向。

——完成了北京汽车主机厂和零部件企业配套关系的重建，铸就了北京主零和谐发展的新格局。

——高效地整合了国内国际的优质项目资源，引进了一批新产品，组建了一批新企业。

——征集了约3200亩左右的土地，启动了零部件园区的建设，推进了产业集群化。

海纳百川，激流勇进，北京汽车零部件产业开始了跨越式发展。变零为整 以一当十

突破了北汽零部件发展的体制性障碍，推进整体成功改制

构筑零部件发展平台，最重要的是改变过去各自为战、自生自灭的商业模式，组建集团化的零部件公司。为实现这一目标，我们对北汽控股公司零部件30多家企业的经营状况和资产状况进行了调研分析，并根据具有一定的品牌优势、具有广阔的市场发展空间、企业经营状况良好、下一步具有发展整合性四项筛选原则，筛选出北京北汽飞驰汽车电器科技有限公司、北京北汽光华杰通汽车部件有限公司、北京亚新科天纬油泵油嘴公司、中联汽车电子有限公司、北京北汽光华汽车部件有限公司、北京博格华纳汽车传动器有限公司、北京江森汽车部件有限公司、北京延锋伟世通汽车饰件有限公司、伟世通汽车空调（北京）有限公司共12家具有相对发展优势的零部件企业，将这12家企业的股权进行整合，作为平台构建的资产基础，这样就从源头上为零部件平台发展注入了健康的“基因”。

我们还通过引入战略投资人的形式，与北京工业投资公司共同投资10亿元组建了北京海纳川汽车部件股份有限公司，实现了平台的整体化改制；并通过对平台内12家企业的资产划转、增资扩股等工作，提升了国有股权的集中度和控制力度。

在运营机制上，海纳川公司依据“产权清晰、权责明晰、政企分开、管理科学”的现代企业制度的要求，构建了完善的法人治理结构，成立了股东会、董事会、监事会，并建立健全了企业管理制度，在平台成立的同时同步构建起企业经营的科学决策机制、考核激励机制、责任约束机制。

在对所属企业的管控模式上，海纳川公司将根据每个企业对集团的战略重要程度、业务主导程度和企业发展阶段来分别进行战略型管控、财务型管控和操作型管控，完全实现了总部定位的转变，实现了与国际先进管理模式的接轨。

零部件平台构建的整体过程从精选优良资源到统一规划、统一布局，从推进平台建设到实现体制、机制改革，这一过程中初步实现了北汽零部件经济发展方式的根本性转变，优化了发展资源，优化了产业结构，优化了管理体制。

科学分析 统筹规划

以战略为先导，着力打造“十一五”百亿元产业基地

根据北京市“十一五”发展汽车产业的总体规划和控股公司集团化发展的总体战略，海纳川公司确立了“以北京汽车总体发展战略为指导，抓住北京和全国汽车产业高速发展的机遇，坚持一个方针，依托两条路径，拓展三项业务，形成四大优势，实现五大目标，四年四大步，成为集研发，制造、出口为一体的，集团化、国际化、品牌化的，在中国汽车产业中发挥重要作用的零部件基地”的发展战略。

一个方针是指打造北京汽车零部件发展平台，走集团化发展道路。两条路径是指在经营内容上，产品经营和资本经营相结合，横向做大；在竞争能力上，技术领先和成本领先相结合，纵向做强。三项业务是指培育战略型业务拓展规模型业务，提升渠道型业务。四大优势是指要形成管控模式的优势，资源配置的优势，企业规模的优势，人才支撑的优势。五项目标是指在行业排名目标、财务目标、产品目标、企业培育目标、人才目标上进入全国前列。具体而言就是：到2010年，实现销售收入100亿元，进入全国汽车零部件10强行列，引入5个新产品，培育5个优势品牌供应商，建立3个专业的零部件产品研发中心，培育3个销售收入超过10亿元的零部件企业，5个利润超过5000万元以上的“巨人”零部件企业，拥有足够的产品专家、成本管理专家、合资企业或者外资企业管理经验的高级管理人才。

零部件发展规划的完成，为北京汽车工业零部件产业“十一五”期间的发展指明了方向，规划提出的发展路径和发展策略适合北汽零部件的发展实际，具有较强的操作性。我们相信，三年之后，海纳川公司将会发展成为国内零部件产业一个重要的制造基地。

审时度势 嬗变资源

铸就北京汽车主零配套关系新格局。

“十五”期间，北京汽车很好地把握了历史机遇，实现了高速发展。2006年北京汽车工业实现产销68万量，销售收入600亿元，跻身全国汽车行业前5名。但北京汽车零部件由于自身发展严重滞后，不能形成与主机厂同步研发同步设计的能力，不能形成模块化供应，失去了本地化配套的优势，这不仅限制了零部件产业的自身发展，更制约了北京汽车的整体和谐发展。

根据北京汽车的“十一五”规划，到2010年北京汽车整车生产能力将达到150万辆，产销量达到130万辆，实现销售收入1450亿元。北京

主机将会为零部件行业创造500亿元的巨大市场空间，将为北京零部件行业的发展提供坚实的市场基础，如果能够抓住这一机会，将会有利地推动北京汽车零部件产业的跨越式发展。

为了从根本上扭转北京汽车主零配套关系，将北京主机市场变成零部件最可依赖的有效市场，拉动北京汽车零部件实现跨越式增长，构建北京汽车主零和谐发展的新局面，我们开展了具体有效的工作：平台推进中建立起与主机厂的协同关系。

零部件平台组建之初，在控股公司的支持下，零部件领导小组邀请到北京四大主机企业负责市场、采购方面的负责人参与到零部件平台构建过程的讨论，主机厂纷纷表示支持零部件平台的构建和发展，并且从市场需求的角度对平台的运营提出了建设性意见，使零部件的整合工作做到了有的放矢，部分最新改制重组的零部件企业已经实现了对主机厂的批量供货。零部件平台的成立，使得北京主机企业有了本地化的配套基地，大大提高了配套的便利性，有利于节约采购成本，简化了供应商管理的程序和成本，也成为北京整车企业支持零部件产业发展的重要原因之一。

合资项目推进中建立起与主机厂的即时沟通制度。

在新合资项目的整合过程中，我们都将北京整车的需求分析放在首位来做，项目人员首先前往主机企业展开需求调研，包括产品类别、技术参数要求、数量、价格、供货方式等方面。通过即时沟通调研实现了为北京主机配套的量身定做，有效地实现了供需的对接，同时也改善了主机厂对北京零部件的传统认识。

目前，我们已经与福田公司落实了北汽兴华汽车板簧项目、北京许昌远东传动轴项目、北京亚太汽车底盘项目等。与北京奔驰－戴克公司落实了汽车电子项目、德尔福空调项目、江森座椅内饰等项目。与北京现代正在共同落实“四大四小（四大：内饰系统、保险杠及外饰系统、制动系统、空调系统；四小：安全带、起动机和发电机、汽车电子、减震器）产品的市场。

建立与主机厂的联席会议制度。与北京现代建立了月度联席会制度；与北汽福田、北京奔驰－戴克、北汽有限建立了信息沟通机制和业务联络机制；与福田汽车工程院、北京现代研发中心、北汽研究总院建立了业务联络机制，主零同步开发的机制初步建立。

建立起与主机厂的同步研发机制。着手从两个方面实现与主机同步研发，第一是借主机厂新产品诞生之机，开展新产品的同步研发和配套；第二是抓住主机厂产品更新换代的契机，实现同步研发。在实现同步研发的途径上，一是要借助主机厂的指导；二是引入高级技术人才；三是通过合资合作项目带来同步研发的工艺技术。

零部件园区建设定位于周边辐射四大主机厂。

在园区规划建设上，我们选定了围绕北京奔驰配套的大兴采育零部件产业基地，围绕北京现代、北汽福田、北汽有限配套的顺义杨镇零部件基地，基地的规划与建成将有效地促进北京主零之间的深度沟通，缩短配套距离。

通过一系列的努力，不到一年的时间，北京零部件在主零配套关系上已经初步实现了由被动到主动的转变，主零关系由原有的互相割裂转

为互相支持。

有效整合 协作共赢

联手世界500强，推进企业国际化、集团化、品牌化

根据北京汽车发展规划的总体安排和建立完备的北京汽车零部件产业体系的需要，北汽控股公司分析了北汽零部件的发展资源和优劣势，借鉴国内同行业零部件集团成功的宝贵经验，我们确定了依托新项目合资合作推进北汽零部件产业的集团化、国际化、品牌化的发展策略。并确定了四项合资原则即：在产品选择上，要引进高技术含量、高附加值、少污染、低能耗的产品；合作对象上，要寻找优势合作伙伴。在国际上与世界500强大集团合作，国内选择同行业前三强优势零部件企业合作；提升北汽在合资企业中的股比。所有合资项目中，国际化项目北汽的股比均在49%以上，国内项目中北汽股比均在50%以上；要形成与主机厂同步研发的能力。按照这4项合资原则，通过近一年的努力，已经实现了北汽兴华汽车板簧项目、北京德尔福汽车安全带项目、北京亚太制动系统项目、江南模塑汽车保险杠和外饰项目、北京许昌远东传动轴项目、李尔汽车电子产品项目、德尔福空调项目投资协议书的成功签署，其中北汽兴华汽车板簧项目、北京德尔福汽车安全带项目已经进入了新企业的批量投产阶段，北京亚太项目、北京许昌远东传动轴项目新公司的工商注册已经完成，江南模塑保险杠和外饰项目、李尔汽车电子产品项目、德尔福空调项目新公司均在积极筹建中。

本着“全面稳步推进，局部重点突破”的原则，我们力争年底前完成7-8个重点项目的签约工作，完成5个以上项目的公司组建工作，这些项目今年总投资超过3亿元，预计2008年可实现8-10亿元的销售增量。

“十一五”规划为零部件平台确定的目标是：成为集研发，制造、出口为一体的，集团化、国际化、品牌化的，在中国汽车产业中发挥重要作用的零部件基地。每一个合资合作项目的成功推进都在加速着这个目标的实现，合资项目给北汽带来了高端化、多品种的配套产品，带来了先进的技术工艺，带动并刺激了北京零部件的自主研发，在实现产销增量的同时，也推进了北汽零部件集团化的进程。项目推进的过程也是北汽零部件走出国门走向世界的阶梯，通过这个阶梯，北汽的零部件产品将广泛地销往世界，可以快速提升北汽的整体知名度，促成了北汽零部件战略的国际化延伸。

聚优成群 基地为本

成功推进零部件园区建设，有力推动产业集群化

建设零部件产业基地可以通过“聚优成群”的方式，推进零部件工业的整体规模化、产业化、集群化；通过企业之间互通资源信息，减少能源动力的消耗，节约管理成本，减少能源动力的消耗；通过实现与主机厂的“零距离”配套，促进主零和谐发展。

北汽控股公司着眼于北汽零部件实现跨越式发展和构建和谐北汽的大局出发，提出了建设北京零部件产业园区的发展规划。在基地选址问题上，综合考虑“最短的配套距离、优惠的税收政策、合理的土地价格、利于园区建设开展、提供优惠的配套设施”等几大因素，最终选定了适合零部件产业发展的北京大兴采育、北京顺义杨镇作为零部产业集群建

设园区，选定北京怀柔庙城作为汽车零部件动力总成项目专用园区，并通过积极的沟通谈判，于2007年5月、6月、8月分别与三个园区政府签署了《零部件园区开发合作协议书》。目前，大兴采育基地项目用地审批、“招拍挂”、征地等工作基本完成，顺义杨镇基地项目征地的前期准备工作也基本完成，两个基地的园区规划工作已经全部完成，庙城园区的规划也将与零部件动力总成项目同步推进。

根据海纳川公司的目前状况，将采取分期、分批、分步骤原则，采取循序渐进的工作方法建设零部件产业基地。按照入区项目计划安排，第一批启动六个项目，规划北京亚太汽车底盘项目、北京德尔福汽车空调项目、江南模塑保险杠和外饰项目、江森座椅内饰项目等首批入住北京大兴采育零部件园区，北京许昌远东传动轴项目首批入住顺义杨镇园区，目前各园区项目用地的具体规划方案正在沟通讨论中。

随着北京汽车“十一五”期间的快速发展，北京整车还将创出更大的配套市场，基地的建成无疑将促成北京主零之间的近水楼台效应，以主机发展带动零部件的产品研发和技术提升，也将为投资者带来更大的收益。基地的建设也将帮助北汽零部件吸引更多的合资伙伴，引入更多的合资项目进驻园区，有力地推进北京汽车零部件产业的规模化、集群化。

千里之行，始于足下。一年来的工作仅仅是个开始。最近，徐和谊董事长语重心长地叮嘱海纳川公司领导班子“重任在肩、不辱使命，促进北京汽车零部件产业又好又快地发展”。海纳川公司一定会乘着北京汽车大发展的东风，扬起风帆，疾驰向前。