村级便民服务室建设要求

第一篇：村级便民服务室建设要求

村级便民服务室建设要求

1、乡镇在村设立村级便民服务室，名称统一为“XXX乡（镇）XXX村便民服务室”。

2、要求在年底前全镇所有村完成村级便民服务室建设。

3、由村委会主任兼任村级便民服务室主任，村两委成员、村民委员、村民小组长、乡镇包村干部、大学生村官为代办员。

4、村级便民服务室必须将代办事项和工作制度上墙，将村代办员信息上墙公示，公示内容为代办员姓名、职务和照片。

5、村级便民服务室对日常代办事项进行登记，有档案登记表和台账。

6、代办实行“自愿代办、无偿代办”的原则。

便民服务室职责

1、负责受理登记村民的申请，实行报送代办服务。

2、负责法律、法规、政策及群众办理行政许可事项的咨询和解释等服务。

3、负责有关政务、服务信息等公开公示工作，对村民开具相关证明材料，并提供适宜办理的其他服务事项。

4、与相关部门做好工作衔接，配合相关部门做好审批项目的现场勘查工作。

5、及时报交统计报表和相关要件。

第二篇：村便民服务室建设指南

村便民服务室建设指南

为贯彻落实旗委、旗政府关于结合“十个全覆盖”推动政务服务向基层延伸的工作部署，构建科学合理、规范高效、互联互通的政务服务体系，切实加强村嘎查（社区）便民服务室建设，结合我旗实际，制定本建设指南。

一、工作目标和原则

（一）工作目标。切实提高办事效率和服务质量，让群众不出村就能办事，打通服务群众“最后一公里”，实现全旗村嘎查（社区）便民服务室建设覆盖面达100%。

（二）工作原则。

1.便民高效原则。以方便群众办事为目的，科学设置乡、村两级服务事项流程，简化办事程序和环节，提供便捷、高效的服务。

2.依法办事原则。法无授权不可为，要严格按照法律法规和相关文件规定，梳理乡、村两级审批事项清单和服务事项清单，办理（代办）行政审批和公共服务事项。除依据法律、法规应当交纳的费用外，不得向办事群众收取任何代办服务费用。

3.规范运行。完善运行机制和管理制度，做到用制度管权、管人、管事。明确每一项行政审批和公共服务事项的办理条件及工作流程，使权力运行规范化、程序化。4.互联互通。稳步构建互联网+政务服务体系，实现旗乡村三级联动的网上咨询、查询、申请、审批、办结、监督等功能。

二、建设内容、标准和运行模式

（一）场地及服务设施。保证新建场所面积不少于40平方米，尽量将便民服务室靠近走廊门口。名称统一为“XXX村（嘎查、社区）便民服务室”。要做到“五有”，即有场所、有标识、标牌等设施、有制度上墙、有代办人员、有代办档案。要公开公示代办服务事项、代办流程、便民服务事项办事指南以及行政事业性收费情况。

（二）人员配备。村嘎查（社区）便民服务室由村党支部书记负总责，两委班子成员要到便民服务室集中办公。村级代办员可由大学生村官、村第一书记、村会计、计生员或村委会委员兼任，也可从社区志愿者、三支一扶、公益性岗位中考聘专职代办员。代办员由乡镇苏木办事处按照代办事项件数、日常表现、业务能力等对代办员进行绩效考核，根据考核结果由旗政府适当给予代办员2万元左右的补助，用于交通费、误餐费、通讯费和补贴等方面支出。

（三）村级事项。经过旗政务服务中心梳理，在设施齐全和审批部门充分授权放权情况下，村级便民服务室可为群众办理即办事项、代办事项、公共服务事项和网上远程协办事项达125项，包括各类证明的即时办理，民政救助、社会保险、计划生育、涉农补贴的代办服务，法律政策、农技知识、市场信息、劳动力需求信息等公共服务类事项，以及个体工商户、农民合作社、交通、林业、文化娱乐等事项的网上远程审批事项。

（四）制度建设。便民服务室严格执行代办服务制度、廉政制度、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度。

（五）运行模式。

受理：凡属于村级受理范围内的事项，材料齐全，均应予以受理，即办事项要即收即办；不属于村级受理范围的事项要一次性告知申请人向有关单位直接申请办理；代办事项和网上远程服务事项要承诺代办时限，限时办结。材料不全的，应告知补办相关材料；做好相应台帐登记。

代办：村级便民服务室代办人员应主动与乡镇便民服务大厅、旗政务服务中心联系，将代办事项及时传递到大厅相关窗口办理。乡镇便民服务大厅和旗政务服务中心应及时办理。

办结：对办结的各类事项应及时将证照或其他办结材料交付申请人。

（六）网络平台。通过全旗统一电子政务平台系统，在乡镇苏木办事处便民服务大厅和村嘎查（社区）便民服务室实现网上代办、网上咨询、网上传件、网上审批、网上监察及网上投诉等功能。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识到加强村嘎查（社区）便民服务室建设是建设服务型、廉政型、阳光透明型政府的需要，是打通服务群众最后一公里的需要。各乡镇苏木办事处要切实加强对村级便民服务室建设的领导。

（二）搞好协调配合。旗直各业务主管部门要全力支持配合村级便民服务室建设，按照简政放权的要求，充分授予村级代办员审批决定权、审核上报权、组织协调权；旗政务服务中心要加强业务指导和监督。

（三）加大考核力度。在考核中，组织部门要将各乡镇苏木办事处的政务服务工作和村级便民服务室建设列入其中。严格按照代办服务制度、廉政制度、限时办结制等规章制度和是否按照上级文件规定为群众办事等方面对村级代办员进行考核。

纪检部门对“不作为、慢作为、乱作为”现象进行严肃处理，人社部门对在基层政务服务工作中作出贡献的单位和个人给予奖励。

（四）拓宽服务领域。通过便民服务室安装“全民富”终端机等设备，为群众提供小额取款、转账、手机充值、电费缴纳服务；通过建立电商平台，将农副产品在网上销售；通过网店，淘宝、支付宝等形式进行网购；也可为群众打印、复印。

（五）广泛宣传。要充分利用广播、电视、网站、微信、发放宣传单等形式，将乡镇和村的服务内容、办事程序、服务理念传播到群众中去，提高群众的知晓率。

第三篇：乡镇村级便民服务室建设工作总结

乡镇村级便民服务室建设工作总结

今年以来，我镇村级便民服务室建设工作在镇党委、政府的正确领导下和上级有关部门的大力支持下，始终坚持以人为本、执政为民理念，紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”的目标，按照市、县文件要求，按时完成了本镇及辖区内31个行政村（居）便民服务室的基础设施建设，逐步建立健全了各项规章制度，完善了相关办事程序。自去年10月份建成运行以来，我镇便民服务中心共为群众办理各种便民服务事项3875件，其中镇便民服务中心办理685件，村便民服务中心办理3190件，赢得了群众的好评。现将我镇村级便民服务室建设情况总结如下：

一、今年以来所做的主要工作

（一）建立健全机构，强化组织领导。及时成立了以镇党委副书记任组长，镇纪委副书记为副镇长、镇各办公室负责人及相关单位负责人为成员的村级便民服务室建设工作领导小组。领导小组下设办公室，党政办主任兼任中心主任，主抓便民服务体系建设工作；镇上的便民服务中心配备副主任2名，由机关中层干部担任负责人，专职负责便民服务中心的日常运行、管理、协调等工作。抽调相关业务人员12人，组建成镇便民服务中心窗口服务队伍；设立国土资源、建设规划、计划生育、流动人口、民政残联、城乡社保、农医保、劳动就业等服务窗口。加强了对村级便民服务中心队伍建设工作的领导和支持力度，村级便民服务中心主任原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员从村干部、村文书、村计生员或大学生村官等群体中选择合适人选担任，四岔村等还聘请了专职人员。

（二）加大宣传力度，积极营造氛围。镇党委、政府就如何推进便民服务体系建设工作及时召开专题研究会议，详细部署便民服务中心建设工作，研究制订了《关于进一步加强我镇村级便民服务中心建设的实施意见》，召开了由全体机关干部、各行政村书记、主任及镇属各部门负责人参加的便民服务中心建设动员大会，统一了思想，提高了认识；会后各驻村干部分村召开村党员干部、村民代表会议，进行广泛深入的宣传发动。同时在镇区各大路口悬挂宣传横幅9幅，在辖区各村张贴60多份《致全镇广大人民群众的一封信》，印制了5000多张便民服务联系卡分发到户，大力宣传便民服务体系建设的重要意义和作用，营造推进便民服务中心建设的良好舆论氛围。

（三）加强硬件建设，完善服务设施。按照“一门式受理”、“一站式服务”总体要求，镇党委、政府在财政十分困难的情况下，设立便民服务室专用大厅，并进行了全面装修；购置办公桌椅7套、文件柜5个、配备电脑4台，打印机2台，传真机1台，电话1部，安装了led显示屏，开通光纤宽带。为31个村统一制作了门头。对镇、村两级便民服务中心进行了规范化、标准化建设。采取以奖代补方式激励村级便民服务中心建设，提高了村干部的积极性，解决了部分村建设资金困难问题。今年以来，镇政府共为便民服务体系建设投入资金约20余万元，按期完成了建设目标并如期展开运行。

（四）建立健全制度，强化落实责任。一是明确了服务宗旨、服务承诺。树立宗旨观念，强化服务观念。二是规范仪表、言行。制订《窗口工作人员行为规范》，推行《窗口接待受理“五个一样”》、《工作人员“十条禁令”》、《窗口工作人员守则》。三是实行接待受理六项制度。制订了《一次性告知制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》《全程代理制》和《六件管理制度》（六件既即办件、退办件、补办件、承诺件、联办件、上报件），设计制作《授权委托书（个人用表）》《预约服务登记表》《上门服务登记表》以及《服务质量意见反馈表》等。四是健全了日常管理制度。制订了《中心工作职责》《中心主任工作职责》《值班制度》《卫生管理制度》《请假销假制度》《计算机管理制度》《镇领导带班值班制度》《学习培训制度》《协调例会制度》等。五是加强政务公开力度。制订了《政务公开制度》《投诉制度》等。六是推行特色服务制度。制订了《便民联系卡制度》《上门服务制度》《联合审批制度》。七是强化落实责任。制订了《考勤考核奖惩制度》《责任追究制度》《优质服务窗口、优质服务标兵评比办法》。通过对各项制度的建立健全和执行，促进了全镇便民服务室建设工作健康有序地开展。

今年以来，我镇村级便民服务室建设工作在镇党委、政府的正确领导下和上级有关部门的大力支持下，始终坚持以人为本、执政为民理念，紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”的目标，按照市、县文件要求，按时完成了本镇及辖区内31个行政村（居）便民服务室的基础设施建设，逐步建立健全了各项规章制度，完善了相关办事程序。自去年10月份建成运行以来，我镇便民服务中心共为群众办理各种便民服务事项3875件，其中镇便民服务中心办理685件，村便民服务中心办理3190件，赢得了群众的好评。现将我镇村级便民服务室建设情况总结如下：

一、今年以来所做的主要工作

（一）建立健全机构，强化组织领导。及时成立了以镇党委副书记任组长，镇纪委副书记为副镇长、镇各办公室负责人及相关单位负责人为成员的村级便民服务室建设工作领导小组。领导小组下设办公室，党政办主任兼任中心主任，主抓便民服务体系建设工作；镇上的便民服务中心配备副主任2名，由机关中层干部担任负责人，专职负责便民服务中心的日常运行、管理、协调等工作。抽调相关业务人员12人，组建成镇便民服务中心窗口服务队伍；设立国土资源、建设规划、计划生育、流动人口、民政残联、城乡社保、农医保、劳动就业等服务窗口。加强了对村级便民服务中心队伍建设工作的领导和支持力度，村级便民服务中心主任原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员从村干部、村文书、村计生员或大学生村官等群体中选择合适人选担任，四岔村等还聘请了专职人员。

（二）加大宣传力度，积极营造氛围。镇党委、政府就如何推进便民服务体系建设工作及时召开专题研究会议，详细部署便民服务中心建设工作，研究制订了《关于进一步加强我镇村级便民服务中心建设的实施意见》，召开了由全体机关干部、各行政村书记、主任及镇属各部门负责人参加的便民服务中心建设动员大会，统一了思想，提高了认识；会后各驻村干部分村召开村党员干部、村民代表会议，进行广泛深入的宣传发动。同时在镇区各大路口悬挂宣传横幅9幅，在辖区各村张贴60多份《致全镇广大人民群众的一封信》，印制了5000多张便民服务联系卡分发到户，大力宣传便民服务体系建设的重要意义和作用，营造推进便民服务中心建设的良好舆论氛围。

（三）加强硬件建设，完善服务设施。按照“一门式受理”、“一站式服务”总体要求，镇党委、政府在财政十分困难的情况下，设立便民服务室专用大厅，并进行了全面装修；购置办公桌椅7套、文件柜5个、配备电脑4台，打印机2台，传真机1台，电话1部，安装了led显示屏，开通光纤宽带。为31个村统一制作了门头。对镇、村两级便民服务中心进行了规范化、标准化建设。采取以奖代补方式激励村级便民服务中心建设，提高了村干部的积极性，解决了部分村建设资金困难问题。今年以来，镇政府共为便民服务体系建设投入资金约20余万元，按期完成了建设目标并如期展开运行。

（四）建立健全制度，强化落实责任。一是明确了服务宗旨、服务承诺。树立宗旨观念，强化服务观念。二是规范仪表、言行。制订《窗口工作人员行为规范》，推行《窗口接待受理“五个一样”》、《工作人员“十条禁令”》、《窗口工作人员守则》。三是实行接待受理六项制度。制订了《一次性告知制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》《全程代理制》和《六件管理制度》（六件既即办件、退办件、补办件、承诺件、联办件、上报件），设计制作《授权委托书（个人用表）》《预约服务登记表》《上门服务登记表》以及《服务质量意见反馈表》等。四是健全了日常管理制度。制订了《中心工作职责》《中心主任工作职责》《值班制度》《卫生管理制度》《请假销假制度》《计算机管理制度》《镇领导带班值班制度》《学习培训制度》《协调例会制度》等。五是加强政务公开力度。制订了《政务公开制度》《投诉制度》等。六是推行特色服务制度。制订了《便民联系卡制度》《上门服务制度》《联合审批制度》。七是强化落实责任。制订了《考勤考核奖惩制度》《责任追究制度》《优质服务窗口、优质服务标兵评比办法》。通过对各项制度的建立健全和执行，促进了全镇便民服务室建设工作健康有序地开展。

（五）加强窗口队伍建设，全面提升服务水平。按照镇党委、政府提出的“三提升”（即：提升服务水平、提升工作效率、提升文明程度）工作要求，本着“真心热心诚心、便民为民利民”的服务原则，加强中心工作人员的思想道德教育和业务技能培训，不断规范操作流程，拓展服务范围，强化服务理念，增强服务大局意识，全面提升服务水平和服务质量。一是充分利用每月的学习协调例会，加强对业务知识、法律、法规、政策等的学习；二是举办集中培训班。培训内容涉及服务目的意义，服务操作流程，服务内容范围，服务的礼仪规范以及计算机操作等，收到了良好的效果。三是积极参加县里举办的各种培训学习会议。

（六）加大督查指导力度，促进健康有序运行。镇党委、政府把便民服务室建设工作提升到政治高度，作为一项改善民生、服务民生的重点工程来抓落实。成立了以镇纪委书记为组长，中心负责人为副组长，各办事处分管负责人为成员的工作督查小组。在基础设施建设期间，要求对各村建设进度每周进行一汇报，每半月进行一督查，及时指出存在的问题，提出改进的意见，限期进行改进。对检查的结果及时向全镇进行通报，达到了鼓励先进鞭策后进的目的。便民服务室运行后，每月不定期对各村进行明查暗访，检查村代办员在位情况及服务的开展情况，检查结果及时反馈到镇主要领导和各办事处，由各办事处组织整改落实。通过不间断的督查指导，促进了便民服务中心健康有序的运转。

二、便民服务中心工作存在的问题

（一）上班时间与本地老百姓生活习惯有冲突。

（二）窗口工作人员不够，基本上是一个萝卜一个坑，需要办理上报件、有临时任务或生病时，会有暂时缺位现象。

（三）服务项目和服务范围需要进一步拓展。由于中心成立时间短，各职能部门之间、与村代办点之间的关系还需进一步理顺。

（四）村代办员积极性不高，主要反映是工作报酬少。

三、明年的工作打算

（一）整合利用资源。下大力把村邮站和村便民服务中心有机结合起来，做到人员、资源、业务三整合，确保村邮站、村便民服务中心坐班、办理、服务三落实，充分发挥代办员的积极性。

（二）拓宽服务项目和服务范围。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，镇、村便民服务中心才能在群众中建立起信任、依赖和支持，才能做强做大。要拓宽服务领域还需要各职能部门的大力支持和配合。

（三）加强中心队伍建设。我镇工作人员紧缺，一定程度上限制了镇便民服务中心队伍的壮大，抓队伍教育培训就显得尤为重要。

第四篇：便民服务室工作人员职责

便民服务室工作人员职责

便民服务室工作人员在村“两委会”的领导下开展工作，其职责是：

一、思想觉悟较高，政治立场坚定，始终围绕镇、村两级制定的各项规章制度、工作目标开展工作；

二、爱岗敬业，忠于职守，严己律己、公道正派，模范遵守国家法律、法规，认真受理村民反映的情况，并努力做到件件有结果，样样有着落，事事有答复；

三、加强自身理论和业务学习，不断提高自己的理论水平、工作能力，为民解难，减少领导的工作压力；

四、搞好便民服务室室内、外环境卫生，办公场所物品的摆放要整齐、有序，干净，办公桌上除了放置办公用品、一些必要的书籍外，不得乱放其他物品；

五、认真做好便民服务室的台帐资料，整理好各类文件，并保存完好。每年要将有关文件、台帐资料进行归档，不得丢失。

六、合理使用微机等办公设施，节约各类办公用品的使用，如发生人为损坏办公设施的行为，要照价进行赔偿；

七、完成好村里(社区)领导交办的其他工作。

社区便民服务室服务章程

为进一步转变村干部工作作风，提高为民服务意识，规范服务方式，搭起与群众之间的联系桥梁，努力实现“村民办事不出村，矛盾调解不出村，信息服务不出村，致富发展不出村”确保本辖区社会安定、人民群众安居乐业。特制定便民服务章程：

一、便民服务宗旨：亲民、便民、利民

二、便民服务内容：(1)代办证照类：主要包括建房审批，生育审批，身份证办理，个私企业证照年检，有线电视、电话安装，户口迁移审批等服务内容；(2)公益事业类：主要包括水、电等设施的维修，农户电话、有线电视线路的维修，计生服务，扶贫帮困服务，环境卫生服务，代写文书、契约等服务内容。(3)咨询类：主要包括法律咨询，政策咨询，市场信息咨询，婚姻咨询，劳动力需求信息咨询等服务内容。(4)民事调解类：主要包括本村邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、继承、债务、房屋宅基地、婚姻、交通事故等纠纷的调解。(5)致富发展类：主要包括个私企业开办，企业技改项目投入，技术指导，生产资金贷款等服务。

三、便民服务室服务程序及工作制度：(一)服务程序：受理村民办事事项→答复处理事项的限定时间→便民服务室将有关事项归口→村值班干部审阅签字→分送村各有关条线办理→返回便民服务室→答复村民。(二)工作制度：(1)村干部值班制度：按照规定的作息时间，由村干部轮流在便民服务室值班，主要负责村民接待、受理登记及协调处理有关事项。值 班时间外，村干部也要随时随地受理和解决村民提出的有关要求，实行全天候服务。(2)代办报送制度：在代理村民办理一些事项的服务中，由村民申请、村统一受理审批，对符合条件、资料齐全的，由村负责代办，对不符合条件的，要由村值班干部做好对当事人的解释工作，对于村一级无法解决的事项，向村主要领导汇报后送镇各相关条线，委托上级全程代理。

四、便民服务室服务要求：(1)有办理承诺。按照服务事项的轻重缓急能办的立即办；一时办不了的承诺办；对事项复杂，办理有一定难度的，想法设法疏通渠道予以办；确实不能办的向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。(2)有办事记录。便民服务室设有专门的记录本，值班干部须把每次服务的时间、对象、内容、解决途径及办理结果详细记录，每年整理后归档。(3)有办事结果。便民服务室对受理的事项必须件件有结果，样样有着落，事事有答复，当月办结要达到90％以上。(4)群众要有满意度。便民服务室受理、办理的事项要用群众是否满意作为衡量工作的标准，要尽最大努力做好各项工作，让群众满意，努力做到“四个不出村”，确保本辖区内社会稳定、人民群众安居乐业。

便民服务室工作人员服务规范

便民服务室是基层为民服务的窗口，工作人员必须严格要求，自觉遵守各项规定。做到仪表端庄、举止文明，服务热情。

一、仪表端庄，姿态良好，服饰整洁，不得留长发、胡须(男)，不得披散发、涂浓指甲油、化浓妆(女);

二、言行要温和、谦虚，接待服务对象时，要主动起立、打招呼。不得在办公场所约人打牌、下棋、聊天，不得做与工作无关的事情，如：利用电脑上网、打游戏，收听广播、音乐或进行电话聊天；

三、在工作中要做到受理、咨询一样热情，生人熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待；

四、服务对象提出意见、建议和批评时，要虚心听取，不与争辩，做到有则改之，无则加勉；当服务对象出现误解、出言不逊时，要做好政策宣传和解释工作，不与其争吵、争辩；

五、与服务对象交谈时须口齿清楚，条理清晰，言简意赅，用语文明。接待对象时要用“您好，您要办什么业务”当服务对象离开时，应说“请慢走”或“再见”，一时难以办理的，应说“对不起，这件事情需要一点时间，请过几天再来，一定给您答复”；

六、禁止使用“不知道”、“已经告诉你 了，还不懂”、“快点，要下班了”、“有意见找领导去”等等不规范、不文明用语。

第五篇：便民服务室基本制度

（一）党员干部轮流值班制度

1、值班时间：上午8:30—12:00，下午14:30—18:00。

2、值班任务：积极做好来访接待、协调和处理工作；搞好上传下达、上下联络工作；维护办公场所内外环境卫生及财产安全；及时处理突发性紧急事件；填写好值班日志，办理好交接班手续。

3、值班要求：党员干部实行轮流值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗；值班人员值班期间不得有失职渎职、酗酒等行为。

（二）党员学习教育制度

1、党员集中学习，坚持每月一次。党员无故不得迟到、早退、缺席。

2、党员学习方式包括文件阅读、专题讨论、党课教育等。

3、党员学习在不违反党章的前提下，允许党员发表不同看法，畅所欲言，并允许保留个人意见。

4、定期选送党员参加上级举办的各类培训班。

（三）党员代办服务制度

1、代办党员义务受理、免费代办群众事务，仅根据相关规定代收办理群众事务所必须的规费。

2、代办事务范围：

（1）计生证件办理，包括办理计划生育服务证、一孩登记、二孩审批等；

（2）户籍事项办理，包括代办代领个人身份证、代办迁出或迁入户籍证明；（3）申请事项办理，包括代理咨询政策法规、农村实用技术等其他事项；

（4）党建事项办理，包括流动党员活动证、党员手册、缴纳党费等；

（5）党员群众需要代办的其它事项。

3、代办党员应随时受理群众事务，限期代办群众事务，及时回复代办情况。

（四）党员公开承诺制度

1、共性承诺。带头学习提高，带头创建佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气；不参加宗教活动，不参加封建迷信活动，不参加宗族活动，不参加集体上访、闹事，不参加阻挠重点工程和项目建设。

2、岗位承诺。从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面，向广大党员群众作出承诺。

3、实事承诺。每年向群众承诺做1—2件实事，帮扶1—2名困难群众。

（五）发展党员工作制度

1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。

2、党支部每两年至少发展1名新党员，保持3名以上入党积极分子常数，注意吸收优秀青年、妇女入党。

3、党支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。

4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。

5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

6、党支部发展党员必须经过街道党工委审批。

（六）“三会一课”制度

一、支部党员大会

1、支部党员大会每季度召开一次，也可根据需要随时召开。

2、支部党员大会主要内容：

(1）传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示精神，并结合实际制定本支部贯彻意见。

（2）听取和审议党支部委员会的工作报告，选举新一届党支部委员会。

(3）增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

(4）讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。(5）提出对党员的奖励表彰和处理意见。

3、支部党员大会由支部委员会召集，党支部书记主持；支部书记不在时，由党支部副书记或其他支委主持。

4、支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定，并将会议时间、地点、议题提前通知全体党员，让党员作好准备。

5、坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主。需要做出决议的，要严格按照“少数服从多数”原则进行表决。

6、参加会议党员超过应到会有表决权党员的半数，会议有效；赞成数超过应到会有表决权党员的半数，决议有效。

7、做好会议记录。

二、支部委员会

1、支委会每月召开一次，遇有紧急和特殊情况也可以随时增加。

2、支委会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

3、召开支委会必须有2／3以上支委参加，否则不能召开支委会；不设支委会的党支部，应将需研究决定的事项交支部党员大会讨论决定。

4、支委会的主要内容是：

（1）研究贯彻上级党组织决议和指示精神意见，讨论制定完成生产经营（工作）任务的办法、措施。

(2）分析党员队伍、职工队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和职工思想政治工作的措施。

（3）研究入党积极分子的培养教育，新党员发展，预备党员转正，党员表彰和处分，以及党小组工作。

(4）研究协调工会、团支部等群众组织工作方面的问题。

5、党支部书记要做好会前准备，将会议内容提前通知每位支委。

6、坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集中正确意见，形成决议并经支部党员大会讨论通过后，由支委贯彻落实。

7、做好会议记录。

三、党小组会

1、党小组会每月召开一次，若党支部有特殊任务，次数可以增加。

2、党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。

3、会前，党小组长应与党支部书记或有关支委商定会议内容，并提前通知每个党员。

4、党小组会主要内容：

（1）组织学习政治理论和业务知识。

（2）研究如何贯彻执行支部决议的措施。

（3）接受党员汇报，检查党员的学习、思想和工作情况。

（4）研究入党积极分子的培养教育工作。

（5）开展民主评议党员工作。

5、每个党员要紧紧围绕中心议题，深入讨论，畅所欲言，充分发表自己的意见。

6、做好会议记录。

四、党课

1、党支部每年要制定党课教育计划，每季度至少上一次党课，也可根据情况适当增加。

2、党课一般由党支部书记或支委授课，也可请上级有关部门同志授课。

3、党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合本地本单位中心任务和党员思想实际确定内容。

（七）党组织生活会制度

一、党组织生活会包括以党总支（党支部、党小组）为单位召开的专题组织生活会和党组织领导班子单独召开的专题民主生活会，一般每年各召开一次。

二、生活会的主要内容：组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，全面总结自己在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真开展批评与自我批评，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观方面进行深入剖析。

三、生活会的程序:

1、会前认真准备。认真听取上级领导和广大群众的意见和建议；将收集到的意见及时向党组织和党员个人反馈；在对各方面意见进行反思、消化的基础上，广泛开展交心谈心活动；按照上级党组织的要求，根据征求到的意见和本单位实际问题，确定生活会的主题；与会人员围绕会议主题，准备好发言提纲；提前15天将准备情况向上级党组织报告，请上级党组织派人参会指导。

2、会中精心组织。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，认真开展批评与自我批评；在取得对问题的基本一致认识的基础上，按照实事求是的原则，抓住要害问题，制定切实可行的整改措施。

3、会后检查落实。在一定范围内向党员群众通报生活会的情况；根据整改措施的内容，采取自我检查、相互检查和请群众监督检查等方式，经常检查整改效果。生活会情况总结报告和会议记录要于会后15日内上报上级党组织审查。

四、定期开展党员党性分析评议活动。每5年由县级以上党委作出安排，集中开展一次党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定，新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改，在搞好思想发动、征求群众意见、开展交心谈心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部根据党员的一贯表现，征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每名党员提出综合评议，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。

五、党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党员领导干部单独召开的民主生活会。各地各单位党委（党组）在抓好本级民主生活会的同时，要加强对下级党组织民主生活会的指导。原则上，每个党员领导干部每年参加下级单位民主生活会不得少于两个。

（八）党员联系和服务群众制度

1、结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。

2、参加主题实践活动。党员要积极参加党支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺。

3、参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任。

4、参加社会公益活动。党员要积极参加党支部开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

5、做好群众工作。党员干部要根据各自岗位职责，定期走访群众，认真听取意见和建议。

（九）党风廉政建设制度



1、严格执行上级党组织关于党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定。



2、坚持集体领导与分工负责相结合的原则。

3、实行村（居）务公开民主管理。

4、村（社区）干部要全面履行述廉内容。

5、党员和党员干部，要求严格遵守财务制度。

（十）“议事恳谈”制度

为进一步扩大基层民主，不断强化村民自治，使村民民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式进一步规范化、制度化，有力地促进本村经济社会持续快速健康发展和推进政治文明建设，特制定本制度。

一、建立议事恳谈会的指导思想

全面贯彻落实党的十六大精神，充分发扬民主，进一步拓宽群众参政议政的渠道，密切党群干群关系，维护农村稳定，培养和提高干部群众的民主法制意识，构筑基层组织、党员干部与人民群众交流沟通的平台，促进民主、科学决策，为全村经济社会发展和政治文明建设提供强有力的制度保证。

二、议事恳谈会的基本原则

坚持公开、公平、公正和平等协商的原则，坚持民主集中制的原则，坚持对党和人民高度负责的原则，坚持充分酝酿、科学分析和慎重决策的原则。

三、议事恳谈会的基本内容

1、召开议事恳谈会的时间地点：要求每季度召开一次，遇有特殊情况可以随时召开；具体地点视参会人数确定。

2、参加议事恳谈会的对象：村民代表、村组干部、村办企业负责人以及有意向参加的年满18周岁以上的村民，必要时可邀请联系村的乡镇行政或部门干部到会指导。当自愿参会的人员超过会议规模时，村“两委”可根据实际情况确定代表人数。

3、议事内容和范围。讨论商议全村重大决策事项和群众普遍关注的热点、难点问题；汇报前段工作，报告村务情况；交流沟通思想，听取意见和建议；评议干部；审计财务等。会议由村“两委”主要负责人主持，特殊情况由村“两委”主要负责人委托其他 同志主持。

四、议事恳谈会的议事程序

1、确定议题。根据有关法律法规、政策，村“两委”和村民提出普遍关心的重大事情作为议题，并对议题的可行性进行论证和初步筛选，由提出议题的村民或负责该项工作的负责人对议题进行深入的调研、论证，初步拿出解决议题的具体办法、意见和提供相应的调查报告，最终形成方案式议题。

2、会议准备。为正式召开会议作好会议通知、文字材料、会议地点，确定主持、主讲人等方面的准备工作，并对议题、会议召开时间，参会人员范围及人数于会前5天进行公告。

3、召开会议。⑴学，由村党支部传达上级有关的会议、文件精神，组织学习当前与农民群众生产生活密切相关的政治理论和农业科技知识；⑵述，根据会议需要，由村干部报告一个季度的工作情况，以及上次会议决议事项的落实情况；⑶评，由全体参会人员对村干部一个季度的工作进行评议、测评，对工作中存在的问题提出意见和批评，对下季度的工作提了建议；⑷议，由全体参会人员对村“两委”班子提交的议题及村民反映的问题进行讨论，并提出处理建议，分送村党员大会、村民代表会议进行决策；⑸审，对一个季度以来的村级财务收支进行审查，对财务收支票据当场进行“唱票”，逐项审查，剔除不合理支出，对支出有异议的，由经办人说明情况，争议较大的，会后组织专班审计；⑹定，对会议所讨论的问题，决定是否提交村民代表大会或村党员大会讨论决策。属村民委员会或村支部委员会可以当场决定答复的，应当场研究决定。

4、决策及公示。村党支部、村委会对议事恳谈会提交的议题，依法依章、按工作职责召开支委会、党员大会，或村委会、村民代表会、村民大会，或村“两委”联席会议进行决策。对会议讨论通过的决策，要通过广播、会议、公开栏等方式进行公示。

5、落实及督办。对所有决定的事项，要分工到人，加强检查落实督办，并限期办理落实。落实情况要在下次议事恳谈会上予以通报。

6、议事恳谈会纪律。村党支部与村委会对议事恳谈会负有组织和领导责任，村党支部书记、村委会主任为直接责任人，负责会议准备、组织及资料整理、问题处理。村组干部、党员无故不参会的，视其情节轻重给予批评教育甚至纪律处分。村民代表无故不参会的，进行严肃批评教育。

7、本制度在执行中有突出问题需补充完善或修改的，由村党支部、村委会提出，村民代表会议讨论通过后实施。

（十一）党务、村务公开制度

1、公开时间：定期公开、即时公开。定期公开实行一季度一次，公开时间为次月5日之前；即时公开按照事前、事中、事后三个阶段随时公开。

2、公开内容：(1)党务类；(2)社会事务类；(3)财务类；(4)其它事项。

3、公开形式：（1）固定公开栏；（2）广播或发放明白卡；（3）召开村民会议或村民代表会议定期不定期地通报有关情况；（4）其它。

4、公开程序：第一步：村党支部、村委会提出公开具体方案；第二步，党务、村务公开监督小组对公开方案进行审查，并提交村支部、村委会讨论；第三步，及时公布；第四步，收集群众意见和建议，并认真加以解决；第五步，建立公开档案。

（十二）群众“说事”制度

1、群众说事工作由村书记负总责，治调主任具体抓。

2、说事室每天由一名村干部带班。对说事登记造册，对说事人反映的问题或诉求能够当场答复的要立即办理，不能当场答复的要做好解释说明工作。

3、对重大困难问题或复杂矛盾纠纷实行领导包案限期解决制度。对一时难以解决的重大事项，要立即报告乡镇党委。

4、对已经解决的困难问题或矛盾纠纷，实行办结销号制，进行不定期回访，并建立文书档案。

（十三）要上访找书记工作制度

1、接待群众要态度和蔼、文明礼貌，耐心听取。

2、对来访事项应认真负责地给予解答，主动做好政策宣传和思想疏导工作。遇有重大事项，应及时向乡镇党委请示报告。

3、应按照“分级负责，归口办理”的原则和“逐级上访，分级受理”制度，及时、妥善处理。

4、不得接受来访者的馈赠和宴请，不得要求来访者为自己办私事。

（十四）有困难找党员(干部)工作制度

1、党员要关心困难群众的生产生活，遇到寻求帮助的困难群众要尽力给予帮助，不得推诿。

2、对自己无力解决的，要积极向村党支部和村委会汇报。

3、不得向寻求帮助的困难群众收取未经法律法规允许的费用，不得借机向寻求帮助的困难群众提出不合理要求。

（十五）党员群众活动室管理制度

1、党员群众活动室定期对党员群众免费开放。

2、党员活动室电教设备由专人管理，人员变动时，要做好交接班手续。

3、要爱护电教设备，出现故障要及时进行维修，不准将电教设备挪作它用。

（十六）：“五议五公开”工作法程序

1、“五议”：

——村民建议。村民对关系村经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或村民小组以书面形式向村党支部或村委会提出建议。

——村党支部提议。对村重大事项或村民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，村民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。

——村“两委”商议。针对村党支部的提议事项，组织村“两委”班子成员充分讨论，认真论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

——党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议事项（方案）要提前三天发给党员酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

——村民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

2、“五公开”：

——提议事项公开。村党支部把经研究通过的提议事项和初步办理意见和或实施方案，在提交村“两委”会商议前3天在公开栏上公开。

——审议程序公开。村党支部将村“两委”商议后分别提交党员大会审议、村民（代表）会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。

——决议结果公开。经村民（代表）会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。

——实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，采取张榜公布、向党员和村民代表印发等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。

——办理结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和村民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。