街道村级便民服务室的实践与思考

第一篇：街道村级便民服务室的实践与思考

文章标题：街道村级便民服务室的实践与思考

村级便民服务室是市行政服务中心、街道便民服务中心的延伸，也是村级便民服务窗口。2003年12月，街道召开推行村级为民办事全程代理制度试点动员大会，各村相续建立了便民服务室。到目前，全街道33个行政村、城东经济股份合作社都建立村级便民服务室。

一、服务内容与代办事项

便民服务室按照“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”，一切方便群众的原则，把各类与群众日常生活、生产密切相关的民政、计生、治安、土管等项目和社会矛盾调处、社会保障服务等都纳入服务范围，基本涵盖农村方方面面，实现了手续审批、矛盾调处、帮扶救助三位一体。具体来讲，主要涉及七项内容：

1、证照代办服务。主要项目：(1)建房审批；(2)生育审批；(3)身份证、暂住证办理、补办；(4)有线电视、电话安装申请；(5)户口迁移审批。此项服务由村负责代办或报送协办。

2、咨询指南服务。主要项目：(1)法律咨询；(2)政策咨询：(3)农技知识咨询；(4)市场信息咨询；(5)劳动力、人才需求信息咨询；⑹在农网上为农户发布需求信息。此项服务，凡农户有要求的，由村值班人员及时与有关部门联系，帮助答复，提供信息。

3、公益事业服务。主要项目：(1)村庄绿化，村容、村貌经常性整治；(2)殡葬代为联系；(3)农户电话、有线电视线路维修代为联系；(4)计生服务；(5)扶贫帮困服务；(6)环境卫生服务；(7)办理村民大病、财产保险；(8)老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务；⑼农村合作医疗代报销。此项服务，凡农户有要求的，由村想方设法创造条件帮助解决，一时难以解决的，做好解释。

4、民事调解服务。主要项目：外来人口管理登记；本村邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、房屋宅基地等方面的纠纷，由村负责调解或协助解决。

5、致富发展服务。主要项目：(1)种养结构调整；(2)优良品种引进；(3)技术指导；(4)技术业务培训；(5)农业税、特产税征收服务。此项服务，凡农户有要求，村尽力同有关部门帮助联系、解决。

6、文明建设服务。(1)创“三美”、文明家庭创建指导服务；(2)社会公德、家庭美德、职业道德教育。

7、特色文化服务。(1)群众性文化活动组织举办；(2)全民健身活动组织举办；(3)群众性科普活动组织举办。

二、取得成效与存在问题

1、增强了村干部服务意识。通过成立村便民服务室这一服务平台，全街道广大村干部积极参与到为民办事全程代理服务中来,很多干部把群众的难事、杂事作为自己的份内事来做，增强了快办事的意识。一些群众深有感触地谈到,现在村里发生了“五个变化”:由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动快速办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见。

2、提高了村干部执政能力。通过实行为民服务全程代理机制,提高了村干部学习党的路线、方针、政策和经济社会相关知识的自觉性，提升了新形势下做群众和为民服务的能力，增强了执政能力，促进了各项的开展。

3、密切了党群干群关系。通过实行全程代理，村干部扑下身子为民办实事,进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。实行全程代理以来，仅2005年，全街道34个村级便民服务室共受理各类即办件16438件，承诺件954件，办结率达100％，满意率100％。现在村民有事就会想到村干部,党群、干群关系得到了进一步密切。

村级便民服务室的建立，使村民们得到“小事不出门,大事不出村”的服务,但在一定程度上还存在办事拖拉，责任心不强，效率低，台帐记录不全，服务质量差的现象。

三、原因分析与努力方向

1、服务有侧重，创特色。许多群众认为，既然是便民服务室，有七大服务内容，应该什么事都能办，什么事都应该办。但是，服务室具有的管理资源、物质手段十分有限，再加上本身条件所限，要做到群众满意有一定困难。在今后的实际运作中，村级便民服务室要侧重做好弱势群体的，由于弱势群体对办事部门不熟，办事程序不清楚，更需要便民服务室的帮助。同时，各村要结合实际，如拔山村，要在致富发展服务上创特色，方家井村在公益事业服务上创特色。

2、加大投入，创规范化服务室。从全街道34个服务室看，除金桥片服务室有专职的全程代理员，大青、三桥片由于村级经济相对薄弱，为减少开支，代理员均由村报帐员兼职，一定程度影响了便民服务室的服务质量及效率，但作为一项社会效益大，体现为民亲民的服务，街道、村二级要在人力，物力，财力上有所投入，各村要确定专职的全程代理员，街道要制定政策，以奖代补，促使村级便民服务室走上规范化管理的轨道。

3、培训代理员，发展电子政务。现在街道、村都建立了党员远程教育系统，开

通了农民信箱，各村都配置了电脑，为村级便民服务向电子政务方向发展提供了基础条件和契机，下一步要积极开展对全程代理员进行计算机及相关业务知识培训，为发展电子政务做好人力方面准备，更好的为群众服务，真正使便民服务成为一项群众满意的“工程”。

《街道村级便民服务室的实践与思考》来源于文秘114网，欢迎阅读街道村级便民服务室的实践与思考。UNS

通了农民信箱，各村都配置了电脑，为村级便民服务向电子政务方向发展提供了基础条件和契机，下一步要积极开展对全程代理员进行计算机及相关业务知识培训，为发展电子政务做好人力方面准备，更好的为群众服务，真正使便民服务成为一项群众满意的“工程”。

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第二篇：街道村级便民服务室的实践与思考

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村级便民服务室是市行政服务中心、街道便民服务中心的延伸，也是村级便民服务窗口。2003年12月，街道召开推行村级为民办事全程代理制度试点动员大会，各村相续建立了便民服务室。到目前，全街道33个行政村、城东经济股份合作社都建立村级便民服务室。

一、服务内容与代办事项

便民服务室按照“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”，一切方便群众的原则，把各类与群众日常生活、生产密切相关的民政、计生、治安、土管等项目和社会

矛盾调处、社会保障服务等都纳入服务范围，基本涵盖农村工作方方面面，实现了手续审批、矛盾调处、帮扶救助三位一体。具体来讲，主要涉及七项内容：

1、证照代办服务。主要项目：(1)建房审批；(2)生育审批；(3)身份证、暂住证办理、补办；(4)有线电视、电话安装申请；(5)户口迁移审批。此项服务由村负责代办或报送协办。

2、咨询指南服务。主要项目：(1)法律咨询；(2)政策咨询：(3)农技知识咨询；(4)市场信息咨询；(5)劳动力、人才需求信息咨询；⑹在农网上为农户发布需求信息。此项服务，凡农户有要求的，由村值班人员及时与有关部门联系，帮助答复，提供信息。

3、公益事业服务。主要项目：(1)村庄绿化，村容、村貌经常性整治；(2)殡葬代为联系；(3)农户电话、有线电视线路维修代为联系；(4)计生服务；(5)扶贫帮困服务；(6)环境卫生服务；(7)办理村民大病、财产保险；(8)老年人等社会弱势群体生活、健康及低

保款代领服务；⑼农村合作医疗代报销。此项服务，凡农户有要求的，由村想方设法创造条件帮助解决，一时难以解决的，做好解释工作。

4、民事调解服务。主要项目：外来人口管理登记；本村邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、房屋宅基地等方面的纠纷，由村负责调解或协助解决。

5、致富发展服务。主要项目：(1)种养结构调整；(2)优良品种引进；(3)技术指导；(4)技术业务培训；(5)农业税、特产税征收服务。此项服务，凡农户有要求，村尽力同有关部门帮助联系、解决。

6、文明建设服务。(1)创“三美”、文明家庭创建指导服务；(2)社会公德、家庭美德、职业道德教育。

7、特色文化服务。(1)群众性文化活动组织举办；(2)全民健身活动组织举办；(3)群众性科普活动组织举办。

二、取得成效与存在问题

1、增强了村干部服务意识。通过成立村便民服务室这一服务平台，全街道广大村干部

积极参与到为民办事全程代理服务中来,很多干部把群众的难事、杂事作为自己的份内事来做，增强了快办事的意识。一些群众深有感触地谈到,现在村里工作发生了“五个变化”:由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动快速办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见。

2、提高了村干部执政能力。通过实行为民服务全程代理机制,提高了村干部学习党的路线、方针、政策和经济社会相关知识的自觉性，提升了新形势下做群众工作和为民服务的能力，增强了执政能力，促进了各项工作的开展。

3、密切了党群干群关系。通过实行全程代理，村干部扑下身子为民办实事,进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。实行全程代理以来，仅2005年，全街道34个村级便民服务室共受理各类即办件16438件，承诺件954件，办结率达100％，满意率100％。现在村民有事就会想到村干部,党群、干群关系得到了进

一步密切。

村级便民服务室的建立，使村民们得到“小事不出门,大事不出村”的服务,但在一定程度上还存在办事拖拉，责任心不强，工作效率低，台帐记录不全，服务质量差的现象。

三、原因分析与努力方向

1、服务有侧重，工作创特色。许多群众认为，既然是便民服务室，有七大服务内容，应该什么事都能办，什么事都应该办。但是，服务室具有的管理资源、物质手段十分有限，再加上本身条件所限，要做到群众满意有一定困难。在今后的实际运作中，村级便民服务室要侧重做好弱势群体的工作，由于弱势群体对办事部门不熟，办事程序不清楚，更需要便民服务室的帮助。同时，各村要结合实际，如拔山村，要在致富发展服务上创特色，方家井村在公益事业服务上创特色。

2、加大投入，创规范化服务室。从全街道34个服务室看，除金桥片服务室有专职的全程代理员，大青、三桥片由于村级经济相对薄弱，为减少开支，代理员均由村报帐员兼职，一定程度影响了便民服务室的服务质量及工作效率，但作为一项社会效益大，体现为民亲民的服务，街道、村二级要在人力，物力，财力上有所投入，各村要确定专职的全程代理员，街道要制定政策，以奖代补，促使村级便民服务室走上规范化管理的轨道。

3、培训代理员，发展电子政务。现在街道、村都建立了党员远程教育系统，开通

第三篇：榆林市开展便民服务工作的实践与思考（范文模版）

榆林市开展便民服务工作的实践与思考

□ 中共榆林市委书记胡志强

近年来，我市根据中省的部署要求，积极探索推进便民服务制度，建立健全政府政务服务中心和基层便民服务网络，不断完善制度，规范管理，较好地履行了便民服务的职能作用，受到了广大群众的欢迎和好评。

一、主要做法

截止目前，全市有市政务大厅1个、县区政务大厅12个；乡镇便民服务中心137个，村便民服务室1216个，配备代办员1954名，累计办结便民服务事项2.35万件（次）。初步形成了市县乡村四级便民服务网络体系，实行阵地建设标准化、办事程序规范化、管理制度统一化、考核工作指标化，搭建起了高效、便捷、公开的便民服务平台。

一是建立便民服务平台，方便了群众办事。市政务大厅2001年1月建成投入运营，隶属市政府办管理的正县级单位，编制8个，领导职数3个，内设综合科、业务科。各县区在2001年至2005年先后建立了政务大厅，隶属于县区政府办管理，定边等8个县的政务大厅为正科级事业单位，榆阳等3个县为副科级事业单位，府谷县政务大厅为临时机构。乡镇便民服务中心在试点的基础上，陆续建立了乡镇便民服务中心和村便民服务代理室，拥有行政审批、社会管理、公共服务、信访接待和乡财服务等5个功能。四级便民服务体系的建立，把过去的“分散式、封闭式、串联式、无期限”审批，改变为“集中式、开放式、并联式、有期限”审批，从根本上改变原来“东跑西跑重复跑，你批我批多头批”的状况，简化了手续，缩短了时间，架起了干群之间的连心桥。

二是建立完善运行机制，转变了工作作风。根据各级便民服务中心内部分工，建立一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、复杂事项联合办理、上报事项负责办理、否决事项明确答复的互补办事机制，除重大项目确需领导签批外，均由窗口工作人员直接办理，形成受理、代理、办理相互协调、相互补充的办事体系。建立完善各级服务中心运行机制，使政府权力的行使置于社会和群众的监督之下，有效地杜绝了以往审批过程中的暗箱操作、吃拿卡要、以权谋私等现象，从源头预防和制止了腐败行为的产生，促进了政府的廉政建设。

三是建立内部保障体系，提高了行政效能。各级便民服务中心实行“集中式办公”，配备了保证工作正常运行的工作人员，内部建立首问负责、预约服务、工作回访、群众评议、投诉举报、绩效考核和内部管理等规章制度。通过“一个窗口受理、一条龙服务、一个窗口收费”的运作模式，将政府决策权、监督权和执行权分开，执行职能交由政务大厅服务窗口行使，由大厅统一管理，从体制上保证了政府部门集中行使决策权和监督权，促进了行政管理的规范高效和透明。

四是建立政务公开体系，促进了和谐稳定。市政务大厅推行行政审批事项“六公开”，即审批内容公开、办事程序公开、政策依据公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开，大事小事一律公开透明，办证办照收费集中规范,增加了行政活动的透明度, 监督政府机关依法行使职权。各级便民服务中心全面推行政务、事务、村务公开与办事程序和过程公开，促进了政府部门管理理念、运作方式、办事规则程序化、规范化、透明化。同时，基层干部“零距离”接触群众，畅通了群众表达合理诉求的渠道，及时解决群众的困难，减少了群众上访、集体上访现象，有效维护了社会和谐稳定。各乡镇普遍将挂牌接访纳入便民服务一体化管理，今年以来接访群众1604人次，受理信访问题675件，解决646件，办结率95.6%。

二、存在问题

我市在便民服务工作虽然取得了较大进展，但也存在一些不容忽视的问题。

1、服务中心发展不平衡。市政务大厅进厅行政审批事项目仅占全市的23%。县区政务大厅建设运行情况参差不齐，个别县运行效果较好。定边县政务大厅有17个部门行政许可业务进驻大厅，驻厅工作人员57人，可办30项行政许可，还设立了农村合疗、城镇医保等便民服务事项10项。米脂县政务大厅有13个部门进驻，工作人员40名，提供37项政务审批和便民服务。绥德县政务大厅只有姻婚登记办、工伤经办中心2个单位进驻，有工作人员3人。中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）文件下发以后，县区都加快了政务大厅建设。靖边县确定投资4000万元修建行政服务中心大楼，政务大厅占用面积1万平方米，目前已完成大楼选址、立项等前期工作，有望年内动工修建，建成后所有行政审批、服务事项统一纳入行政服务中心办理。榆阳区、吴堡县乡镇均建有便民服务中心，其他县建设进展不一，总体上北六县好于南六县，市县中心城市好于乡镇，公路沿线等条件好的乡镇好于偏僻乡镇。村级便民服务室依托两委会活动室刚刚起步，但开展便民服务工作的不多。各级运转的服务中心程度不同地存在建设、职能、人员、经费、授权、审批等落实不到位的现象。

2、服务工作体制有待理顺。市、县区政务、电子政务大厅由政府办公室牵头实施，便民服务工作由市、县区监察局牵头实施，便民服务代理制由市、县区委组织部牵头实施，在实际工作中存在工作交叉、职责不明确的现象。同时，县区没有统一明确各级乡镇、村便民服务中心的机构、职能、管理主体，出现上下互动失调、中心管理与工作实际脱节等问题，特别是部分镇、村便民服务中心没有专门的管理机构和管理人员，人员到岗履职随意性也大，导致工作难以开展。

3、服务体系建设亟需规范。目前，全市便民服务网络体系不健全，特别是网底建设更为薄弱，各级中心在工作运行操作过程中还存在资源共享不够、上下联动较差、工作互通较少等问题，还没有达到真正意义上的便民利民目标。一些县区建设便民服务体系进展缓慢，推行“两集中、两到位”行政审批制度改革不够到位，提供审批服务少，与中省文件要求和广大人民群众的期望还有较大差距。

4、服务基础建设相对滞后。全市便民服务中心普遍不同程度存在面积小、条件简陋、办公人员配备不到位和经费短缺等问题。市政务大厅面积700多平米，定边县政务大厅面积1400平方米，米脂县政务大厅面积600平米，绥德县政务大厅面积120平方米，子洲县政务大厅还未建成独立的办公场所，有的乡、村仅仅落实了几间房子、制度上墙或只挂牌子、没有办公人员和办公设施，有些进驻单位对所办事项不明确，程序不够清晰，服务窗口成“挂号处”、“收发室”，工作被动流于形式。

三、几点启示

一是领导重视是保证。推行便民服务制度是一项新工作，从上到下没有形成成套的行政管理机构体系，中心的规模大小、办理的业务多少以及对群众的方便程度，取决于地方党委、政府的重视、推动程度。而且此项工作范围广、涉及部门多、开展难度大，要将这项惠民工程办好，离不开各级领导的高度重视。

二是强化措施是关键。设立便民服务中心，改变了一些部门单位惯性思维模式和工作作风，也触动了一些利益关系，要确保这项改革顺利实施工作，必须出台切合实际的配套的推进措施，特别是要进一步制定完善相关法律法规，调动有关部门主动配合大厅开展工作的主动性，这是便民服务中心能否深入推进的关键。

三是管理创新是基础。便民服务中心是行政运行体制改革、环境创新的产物，是冲破体制机制障碍的重要举措。这就决定了便民服务中心工作必须具备创新性和前瞻性，才能使中心在服务群众、服务基层、服务经济社会发展中更好的发挥职能作用。

四、思考建议

便民服务工作是一项系统工程，涉及方方面面利益，也是一项需要长期坚持和推进的“民心工程”，今后要重点在以下四个方面下功夫：

1、深化行政审批改革。按照中、省关于深化政务公开加强政务服务的部署要求，全面推行“两集中、两到位”行政审批制度改革，将具有行政审批职能的市级部门（包括中省驻榆单位）办理行政许可、非行政许可审批和政务服务事项，统一集中到行政许可科，进驻市政务大厅，实现一个窗口统一受理、统一送达和联合办理、集中办理。各县区要根据“两集中、两到位”行政审批制度改革的要求，认真做好县乡村三级行政审批职能的归并、人员的配备调整、审批事项目录建立，条件具备后逐步进驻便民服务中心，确保这项惠民改革扎实推进。

2、逐步理顺管理体制。逐步将市、县政务服务中心作为本级政府直属机构进行设置，纪委向政务服务中心派驻效能监察室，实现事项办理与监督分离。乡镇服务中心可参照县上规格设置，同时合理确定各级服务中心的机构编制、职能职责、运行模式、人员经费和工作机制。本着“为民、利民、便民”原则，把各级中心定位为“行政审批、资源配置、效能监察、社会服务、代理服务”于一体综合性服务平台,制定便民服务、代办事项目录，规范项目入驻，实行“一站式”服务。

3、加强基础设施建设。精心实施好市政务大厅大楼工程，合理划分便民服务区、行政审批区、公共资源交易区、综合办公区、公共设施区、地下停车场等六大功能区，建成集行政审批、便民服务、公共资源交易与电子监察为一体的“3+1”综合性公共服务平台。县区要依托原有的政务大厅改扩建，或更高标准规划新建一个可以容纳党务和行政审批服务、工程招投标、政府采购、人才交流、土地招拍挂等市场交易的便民服务中心办公大楼，实现应进驻中心的部门窗口全部入驻。采取先行试点、以点带面、全面推进的的办法，投入资金高标准建立一批乡便民服务中心和村便民服务室，在达到正常运行、规范服务要求后，全面实施便民服务中心建设，实现便民服务工作全覆盖。

4、健全服务网络体系。加快推进政务服务体系建设，力争到2015年，市、县、乡、村都要建立起综合性、全方位和公开透明、便捷高效的便民服务中心，将与群众生产生活密切相关的政务服务事项全部纳入政务大厅集中办理，做到上下联动、层级清晰、功能互补、覆盖城乡，使各级便民服务中心成为党委、政府展示改革创新、执政为民良好形象的窗口，密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带。加快政务服务、电子监察软件研发和各级服务中心网络建设工作，实现市县镇村四级便民服务网络相互联通，资源共享，逐步建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的服务体系。

第四篇：便民服务室工作人员职责

便民服务室工作人员职责

便民服务室工作人员在村“两委会”的领导下开展工作，其职责是：

一、思想觉悟较高，政治立场坚定，始终围绕镇、村两级制定的各项规章制度、工作目标开展工作；

二、爱岗敬业，忠于职守，严己律己、公道正派，模范遵守国家法律、法规，认真受理村民反映的情况，并努力做到件件有结果，样样有着落，事事有答复；

三、加强自身理论和业务学习，不断提高自己的理论水平、工作能力，为民解难，减少领导的工作压力；

四、搞好便民服务室室内、外环境卫生，办公场所物品的摆放要整齐、有序，干净，办公桌上除了放置办公用品、一些必要的书籍外，不得乱放其他物品；

五、认真做好便民服务室的台帐资料，整理好各类文件，并保存完好。每年要将有关文件、台帐资料进行归档，不得丢失。

六、合理使用微机等办公设施，节约各类办公用品的使用，如发生人为损坏办公设施的行为，要照价进行赔偿；

七、完成好村里(社区)领导交办的其他工作。

社区便民服务室服务章程

为进一步转变村干部工作作风，提高为民服务意识，规范服务方式，搭起与群众之间的联系桥梁，努力实现“村民办事不出村，矛盾调解不出村，信息服务不出村，致富发展不出村”确保本辖区社会安定、人民群众安居乐业。特制定便民服务章程：

一、便民服务宗旨：亲民、便民、利民

二、便民服务内容：(1)代办证照类：主要包括建房审批，生育审批，身份证办理，个私企业证照年检，有线电视、电话安装，户口迁移审批等服务内容；(2)公益事业类：主要包括水、电等设施的维修，农户电话、有线电视线路的维修，计生服务，扶贫帮困服务，环境卫生服务，代写文书、契约等服务内容。(3)咨询类：主要包括法律咨询，政策咨询，市场信息咨询，婚姻咨询，劳动力需求信息咨询等服务内容。(4)民事调解类：主要包括本村邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、继承、债务、房屋宅基地、婚姻、交通事故等纠纷的调解。(5)致富发展类：主要包括个私企业开办，企业技改项目投入，技术指导，生产资金贷款等服务。

三、便民服务室服务程序及工作制度：(一)服务程序：受理村民办事事项→答复处理事项的限定时间→便民服务室将有关事项归口→村值班干部审阅签字→分送村各有关条线办理→返回便民服务室→答复村民。(二)工作制度：(1)村干部值班制度：按照规定的作息时间，由村干部轮流在便民服务室值班，主要负责村民接待、受理登记及协调处理有关事项。值 班时间外，村干部也要随时随地受理和解决村民提出的有关要求，实行全天候服务。(2)代办报送制度：在代理村民办理一些事项的服务中，由村民申请、村统一受理审批，对符合条件、资料齐全的，由村负责代办，对不符合条件的，要由村值班干部做好对当事人的解释工作，对于村一级无法解决的事项，向村主要领导汇报后送镇各相关条线，委托上级全程代理。

四、便民服务室服务要求：(1)有办理承诺。按照服务事项的轻重缓急能办的立即办；一时办不了的承诺办；对事项复杂，办理有一定难度的，想法设法疏通渠道予以办；确实不能办的向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。(2)有办事记录。便民服务室设有专门的记录本，值班干部须把每次服务的时间、对象、内容、解决途径及办理结果详细记录，每年整理后归档。(3)有办事结果。便民服务室对受理的事项必须件件有结果，样样有着落，事事有答复，当月办结要达到90％以上。(4)群众要有满意度。便民服务室受理、办理的事项要用群众是否满意作为衡量工作的标准，要尽最大努力做好各项工作，让群众满意，努力做到“四个不出村”，确保本辖区内社会稳定、人民群众安居乐业。

便民服务室工作人员服务规范

便民服务室是基层为民服务的窗口，工作人员必须严格要求，自觉遵守各项规定。做到仪表端庄、举止文明，服务热情。

一、仪表端庄，姿态良好，服饰整洁，不得留长发、胡须(男)，不得披散发、涂浓指甲油、化浓妆(女);

二、言行要温和、谦虚，接待服务对象时，要主动起立、打招呼。不得在办公场所约人打牌、下棋、聊天，不得做与工作无关的事情，如：利用电脑上网、打游戏，收听广播、音乐或进行电话聊天；

三、在工作中要做到受理、咨询一样热情，生人熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待；

四、服务对象提出意见、建议和批评时，要虚心听取，不与争辩，做到有则改之，无则加勉；当服务对象出现误解、出言不逊时，要做好政策宣传和解释工作，不与其争吵、争辩；

五、与服务对象交谈时须口齿清楚，条理清晰，言简意赅，用语文明。接待对象时要用“您好，您要办什么业务”当服务对象离开时，应说“请慢走”或“再见”，一时难以办理的，应说“对不起，这件事情需要一点时间，请过几天再来，一定给您答复”；

六、禁止使用“不知道”、“已经告诉你 了，还不懂”、“快点，要下班了”、“有意见找领导去”等等不规范、不文明用语。

第五篇：便民服务室基本制度

（一）党员干部轮流值班制度

1、值班时间：上午8:30—12:00，下午14:30—18:00。

2、值班任务：积极做好来访接待、协调和处理工作；搞好上传下达、上下联络工作；维护办公场所内外环境卫生及财产安全；及时处理突发性紧急事件；填写好值班日志，办理好交接班手续。

3、值班要求：党员干部实行轮流值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗；值班人员值班期间不得有失职渎职、酗酒等行为。

（二）党员学习教育制度

1、党员集中学习，坚持每月一次。党员无故不得迟到、早退、缺席。

2、党员学习方式包括文件阅读、专题讨论、党课教育等。

3、党员学习在不违反党章的前提下，允许党员发表不同看法，畅所欲言，并允许保留个人意见。

4、定期选送党员参加上级举办的各类培训班。

（三）党员代办服务制度

1、代办党员义务受理、免费代办群众事务，仅根据相关规定代收办理群众事务所必须的规费。

2、代办事务范围：

（1）计生证件办理，包括办理计划生育服务证、一孩登记、二孩审批等；

（2）户籍事项办理，包括代办代领个人身份证、代办迁出或迁入户籍证明；（3）申请事项办理，包括代理咨询政策法规、农村实用技术等其他事项；

（4）党建事项办理，包括流动党员活动证、党员手册、缴纳党费等；

（5）党员群众需要代办的其它事项。

3、代办党员应随时受理群众事务，限期代办群众事务，及时回复代办情况。

（四）党员公开承诺制度

1、共性承诺。带头学习提高，带头创建佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气；不参加宗教活动，不参加封建迷信活动，不参加宗族活动，不参加集体上访、闹事，不参加阻挠重点工程和项目建设。

2、岗位承诺。从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面，向广大党员群众作出承诺。

3、实事承诺。每年向群众承诺做1—2件实事，帮扶1—2名困难群众。

（五）发展党员工作制度

1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。

2、党支部每两年至少发展1名新党员，保持3名以上入党积极分子常数，注意吸收优秀青年、妇女入党。

3、党支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。

4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。

5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

6、党支部发展党员必须经过街道党工委审批。

（六）“三会一课”制度

一、支部党员大会

1、支部党员大会每季度召开一次，也可根据需要随时召开。

2、支部党员大会主要内容：

(1）传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示精神，并结合实际制定本支部贯彻意见。

（2）听取和审议党支部委员会的工作报告，选举新一届党支部委员会。

(3）增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

(4）讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。(5）提出对党员的奖励表彰和处理意见。

3、支部党员大会由支部委员会召集，党支部书记主持；支部书记不在时，由党支部副书记或其他支委主持。

4、支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定，并将会议时间、地点、议题提前通知全体党员，让党员作好准备。

5、坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主。需要做出决议的，要严格按照“少数服从多数”原则进行表决。

6、参加会议党员超过应到会有表决权党员的半数，会议有效；赞成数超过应到会有表决权党员的半数，决议有效。

7、做好会议记录。

二、支部委员会

1、支委会每月召开一次，遇有紧急和特殊情况也可以随时增加。

2、支委会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

3、召开支委会必须有2／3以上支委参加，否则不能召开支委会；不设支委会的党支部，应将需研究决定的事项交支部党员大会讨论决定。

4、支委会的主要内容是：

（1）研究贯彻上级党组织决议和指示精神意见，讨论制定完成生产经营（工作）任务的办法、措施。

(2）分析党员队伍、职工队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和职工思想政治工作的措施。

（3）研究入党积极分子的培养教育，新党员发展，预备党员转正，党员表彰和处分，以及党小组工作。

(4）研究协调工会、团支部等群众组织工作方面的问题。

5、党支部书记要做好会前准备，将会议内容提前通知每位支委。

6、坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集中正确意见，形成决议并经支部党员大会讨论通过后，由支委贯彻落实。

7、做好会议记录。

三、党小组会

1、党小组会每月召开一次，若党支部有特殊任务，次数可以增加。

2、党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。

3、会前，党小组长应与党支部书记或有关支委商定会议内容，并提前通知每个党员。

4、党小组会主要内容：

（1）组织学习政治理论和业务知识。

（2）研究如何贯彻执行支部决议的措施。

（3）接受党员汇报，检查党员的学习、思想和工作情况。

（4）研究入党积极分子的培养教育工作。

（5）开展民主评议党员工作。

5、每个党员要紧紧围绕中心议题，深入讨论，畅所欲言，充分发表自己的意见。

6、做好会议记录。

四、党课

1、党支部每年要制定党课教育计划，每季度至少上一次党课，也可根据情况适当增加。

2、党课一般由党支部书记或支委授课，也可请上级有关部门同志授课。

3、党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合本地本单位中心任务和党员思想实际确定内容。

（七）党组织生活会制度

一、党组织生活会包括以党总支（党支部、党小组）为单位召开的专题组织生活会和党组织领导班子单独召开的专题民主生活会，一般每年各召开一次。

二、生活会的主要内容：组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，全面总结自己在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真开展批评与自我批评，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观方面进行深入剖析。

三、生活会的程序:

1、会前认真准备。认真听取上级领导和广大群众的意见和建议；将收集到的意见及时向党组织和党员个人反馈；在对各方面意见进行反思、消化的基础上，广泛开展交心谈心活动；按照上级党组织的要求，根据征求到的意见和本单位实际问题，确定生活会的主题；与会人员围绕会议主题，准备好发言提纲；提前15天将准备情况向上级党组织报告，请上级党组织派人参会指导。

2、会中精心组织。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，认真开展批评与自我批评；在取得对问题的基本一致认识的基础上，按照实事求是的原则，抓住要害问题，制定切实可行的整改措施。

3、会后检查落实。在一定范围内向党员群众通报生活会的情况；根据整改措施的内容，采取自我检查、相互检查和请群众监督检查等方式，经常检查整改效果。生活会情况总结报告和会议记录要于会后15日内上报上级党组织审查。

四、定期开展党员党性分析评议活动。每5年由县级以上党委作出安排，集中开展一次党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定，新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改，在搞好思想发动、征求群众意见、开展交心谈心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部根据党员的一贯表现，征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每名党员提出综合评议，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。

五、党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党员领导干部单独召开的民主生活会。各地各单位党委（党组）在抓好本级民主生活会的同时，要加强对下级党组织民主生活会的指导。原则上，每个党员领导干部每年参加下级单位民主生活会不得少于两个。

（八）党员联系和服务群众制度

1、结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。

2、参加主题实践活动。党员要积极参加党支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺。

3、参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任。

4、参加社会公益活动。党员要积极参加党支部开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

5、做好群众工作。党员干部要根据各自岗位职责，定期走访群众，认真听取意见和建议。

（九）党风廉政建设制度

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1、严格执行上级党组织关于党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定。



2、坚持集体领导与分工负责相结合的原则。

3、实行村（居）务公开民主管理。

4、村（社区）干部要全面履行述廉内容。

5、党员和党员干部，要求严格遵守财务制度。

（十）“议事恳谈”制度

为进一步扩大基层民主，不断强化村民自治，使村民民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式进一步规范化、制度化，有力地促进本村经济社会持续快速健康发展和推进政治文明建设，特制定本制度。

一、建立议事恳谈会的指导思想

全面贯彻落实党的十六大精神，充分发扬民主，进一步拓宽群众参政议政的渠道，密切党群干群关系，维护农村稳定，培养和提高干部群众的民主法制意识，构筑基层组织、党员干部与人民群众交流沟通的平台，促进民主、科学决策，为全村经济社会发展和政治文明建设提供强有力的制度保证。

二、议事恳谈会的基本原则

坚持公开、公平、公正和平等协商的原则，坚持民主集中制的原则，坚持对党和人民高度负责的原则，坚持充分酝酿、科学分析和慎重决策的原则。

三、议事恳谈会的基本内容

1、召开议事恳谈会的时间地点：要求每季度召开一次，遇有特殊情况可以随时召开；具体地点视参会人数确定。

2、参加议事恳谈会的对象：村民代表、村组干部、村办企业负责人以及有意向参加的年满18周岁以上的村民，必要时可邀请联系村的乡镇行政或部门干部到会指导。当自愿参会的人员超过会议规模时，村“两委”可根据实际情况确定代表人数。

3、议事内容和范围。讨论商议全村重大决策事项和群众普遍关注的热点、难点问题；汇报前段工作，报告村务情况；交流沟通思想，听取意见和建议；评议干部；审计财务等。会议由村“两委”主要负责人主持，特殊情况由村“两委”主要负责人委托其他 同志主持。

四、议事恳谈会的议事程序

1、确定议题。根据有关法律法规、政策，村“两委”和村民提出普遍关心的重大事情作为议题，并对议题的可行性进行论证和初步筛选，由提出议题的村民或负责该项工作的负责人对议题进行深入的调研、论证，初步拿出解决议题的具体办法、意见和提供相应的调查报告，最终形成方案式议题。

2、会议准备。为正式召开会议作好会议通知、文字材料、会议地点，确定主持、主讲人等方面的准备工作，并对议题、会议召开时间，参会人员范围及人数于会前5天进行公告。

3、召开会议。⑴学，由村党支部传达上级有关的会议、文件精神，组织学习当前与农民群众生产生活密切相关的政治理论和农业科技知识；⑵述，根据会议需要，由村干部报告一个季度的工作情况，以及上次会议决议事项的落实情况；⑶评，由全体参会人员对村干部一个季度的工作进行评议、测评，对工作中存在的问题提出意见和批评，对下季度的工作提了建议；⑷议，由全体参会人员对村“两委”班子提交的议题及村民反映的问题进行讨论，并提出处理建议，分送村党员大会、村民代表会议进行决策；⑸审，对一个季度以来的村级财务收支进行审查，对财务收支票据当场进行“唱票”，逐项审查，剔除不合理支出，对支出有异议的，由经办人说明情况，争议较大的，会后组织专班审计；⑹定，对会议所讨论的问题，决定是否提交村民代表大会或村党员大会讨论决策。属村民委员会或村支部委员会可以当场决定答复的，应当场研究决定。

4、决策及公示。村党支部、村委会对议事恳谈会提交的议题，依法依章、按工作职责召开支委会、党员大会，或村委会、村民代表会、村民大会，或村“两委”联席会议进行决策。对会议讨论通过的决策，要通过广播、会议、公开栏等方式进行公示。

5、落实及督办。对所有决定的事项，要分工到人，加强检查落实督办，并限期办理落实。落实情况要在下次议事恳谈会上予以通报。

6、议事恳谈会纪律。村党支部与村委会对议事恳谈会负有组织和领导责任，村党支部书记、村委会主任为直接责任人，负责会议准备、组织及资料整理、问题处理。村组干部、党员无故不参会的，视其情节轻重给予批评教育甚至纪律处分。村民代表无故不参会的，进行严肃批评教育。

7、本制度在执行中有突出问题需补充完善或修改的，由村党支部、村委会提出，村民代表会议讨论通过后实施。

（十一）党务、村务公开制度

1、公开时间：定期公开、即时公开。定期公开实行一季度一次，公开时间为次月5日之前；即时公开按照事前、事中、事后三个阶段随时公开。

2、公开内容：(1)党务类；(2)社会事务类；(3)财务类；(4)其它事项。

3、公开形式：（1）固定公开栏；（2）广播或发放明白卡；（3）召开村民会议或村民代表会议定期不定期地通报有关情况；（4）其它。

4、公开程序：第一步：村党支部、村委会提出公开具体方案；第二步，党务、村务公开监督小组对公开方案进行审查，并提交村支部、村委会讨论；第三步，及时公布；第四步，收集群众意见和建议，并认真加以解决；第五步，建立公开档案。

（十二）群众“说事”制度

1、群众说事工作由村书记负总责，治调主任具体抓。

2、说事室每天由一名村干部带班。对说事登记造册，对说事人反映的问题或诉求能够当场答复的要立即办理，不能当场答复的要做好解释说明工作。

3、对重大困难问题或复杂矛盾纠纷实行领导包案限期解决制度。对一时难以解决的重大事项，要立即报告乡镇党委。

4、对已经解决的困难问题或矛盾纠纷，实行办结销号制，进行不定期回访，并建立文书档案。

（十三）要上访找书记工作制度

1、接待群众要态度和蔼、文明礼貌，耐心听取。

2、对来访事项应认真负责地给予解答，主动做好政策宣传和思想疏导工作。遇有重大事项，应及时向乡镇党委请示报告。

3、应按照“分级负责，归口办理”的原则和“逐级上访，分级受理”制度，及时、妥善处理。

4、不得接受来访者的馈赠和宴请，不得要求来访者为自己办私事。

（十四）有困难找党员(干部)工作制度

1、党员要关心困难群众的生产生活，遇到寻求帮助的困难群众要尽力给予帮助，不得推诿。

2、对自己无力解决的，要积极向村党支部和村委会汇报。

3、不得向寻求帮助的困难群众收取未经法律法规允许的费用，不得借机向寻求帮助的困难群众提出不合理要求。

（十五）党员群众活动室管理制度

1、党员群众活动室定期对党员群众免费开放。

2、党员活动室电教设备由专人管理，人员变动时，要做好交接班手续。

3、要爱护电教设备，出现故障要及时进行维修，不准将电教设备挪作它用。

（十六）：“五议五公开”工作法程序

1、“五议”：

——村民建议。村民对关系村经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或村民小组以书面形式向村党支部或村委会提出建议。

——村党支部提议。对村重大事项或村民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，村民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。

——村“两委”商议。针对村党支部的提议事项，组织村“两委”班子成员充分讨论，认真论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

——党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议事项（方案）要提前三天发给党员酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

——村民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

2、“五公开”：

——提议事项公开。村党支部把经研究通过的提议事项和初步办理意见和或实施方案，在提交村“两委”会商议前3天在公开栏上公开。

——审议程序公开。村党支部将村“两委”商议后分别提交党员大会审议、村民（代表）会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。

——决议结果公开。经村民（代表）会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。

——实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，采取张榜公布、向党员和村民代表印发等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。

——办理结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和村民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。