构建大走访长效机制的意见

第一篇：构建大走访长效机制的意见

全民访组字„2011‟4号

关于建立“三民”工程大走访活动

长效机制的意见

县“三民”工程大走访活动各镇联系组、各征迁指挥组、各工作组，各相关部门、单位，县“三民”工程大走访活动各工作机构：

为了深入贯彻落实胡锦涛总书记今年“七〃一”讲话精神，促使全县各级党政机关和干部工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，根据市委、市政府相关文件、《关于在全县开展“三民”工程大走访创先争优促发展活动的通知》（全„2011‟59号）和《关于做好“三民”工程大走访活动“回头看”工作的通知》（全民访组字„2011‟3号）要求，各城区征迁户走访指挥组、各镇联系组、各工作组，要认真总结大走访工作成果，研究建立“四包三推进一联系”长效机制，即包社情民意收集、包政策法规宣传、包信访个案化解、包困难群体帮扶，推进社区维稳平台建设、推进惠民政 策落实、推进村（社区）和谐创建，建立工作组联系村（社区）共建制度，做到基层建设有人抓、民生保障有人问、群众困难有人帮、矛盾纠纷有人管，使“三民”工程大走访活动固定化、常态化。现就建立“三民”工程大走访活动长效机制，提出以下意见:

一、主要目标

认真研究总结“三民”工程大走访活动以来好的经验，不断探索社会管理和群众工作的新举措，与创先争优活动紧密结合，深入了解群众所思、所想、所盼；不断提高全县党员干部的群众工作水平和社会管理能力，化解矛盾、解决问题；不断提升全县广大群众安全感、满意度、幸福感，实现社会管理上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠，为建设和谐全椒，推动跨越发展营造良好环境。

二、基本原则

（一）坚持党政主导，各镇联系组、各征迁指挥组、各工作组、工作机构分工负责的原则。发挥党政主导作用，县委领导牵头负责，县“三民”工程大走访领导小组具体负责，各工作组直接负责，建立任务清晰、职责明确的责任体系，做到事事有人管，件件有着落。

（二）坚持统筹兼顾，协调各方的原则。群众工作和社会管理是一项复杂的系统工程，为使走访工作讲求质量、落到实处，机制建设本着既总揽全局、突出重点，又协调各方、多头联动的原则，确保科学合理、运转高效。

（三）坚持实事求是，量力而行，尽力而为的原则。各走访工作组及相关部门、单位，各参与走访的党员干部，要牢记 宗旨，服务大局，宣传政策、排查矛盾纠纷、解决问题，要坚持原则，实事求是；建立机制，要量力而行、尽力而为；坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁脱离实际、脱离群众。

三、建立长效机制

建立、完善县级领导与联系镇、联系村（社区），各工作组与走访村（社区）共建制度。根据县委意见，县联系领导对镇、村（社区）联系点实行固化，在本次三民工程大走访集中走访活动结束之后，各工作组与走访村将实行长期共建。工作组成员因人事变动，由新任或相关人员及时接替走访工作。县联系领导对联系镇及所辖工作组共建情况要定期不定期检查，指导、督促走访工作的开展，全面帮助协调和化解群众反映的矛盾问题。根据《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》（皖发[2010]25号）精神，县级领导和县部门领导干部深入基层、联系点不少于60天；干部下基层要轻车简从，深入实际，深入群众，掌握实情，问计于民；大力推行“一线工作法”，沉下身子，进村（社区）入户，访贫问苦，切实帮助群众解决困难；在重大节日、发生严重自然灾害等特殊时期，领导干部和各工作组要主动深入群众。

（一）创新社情民意收集机制。

1、建立社情民意收集网络。

县委办公室设立社情民意收集处理中心，落实人员，公布联系方式，挂牌办公，采取24小时值班，接收、处理全县社情民意信息。各工作组制定社情民意收集方案，确定1-2名专职信息员，采取全面走访、重点调研、发放社情民意调查问卷、设置社情民意意见箱等多种方式，定期不定期收集信息并报县 社情民意收集处理中心。

2、完善社情民意处理运行机制。

（1）工作组在每次走访中，要认真做好民情日记，做到一事一记。信息员负责对民情日记、社情民意调查表、意见箱信息收集、汇总、梳理、分类工作。

（2）工作组对收集的信息，根据情况，或答疑解惑，或力所能及地帮助解决实际问题，对较复杂的个性问题，及时向联系的县领导汇报，由县领导牵头负责，协调处理。

（3）信息员负责将本组每月社情民意收集处理情况，月底前报县社情民意信息收集处理中心；对走访工作中了解到的事关社会稳定的隐患问题，或群众反映强烈的热点、难点问题，经工作组长签字后及时上报县社情民意收集处理中心，做到急事急报，特事特报。

（4）县社情民意收集处理中心对各工作组上报信息，整理分类后，对共性问题，每月底向县委、县政府汇报，为县委、县政府掌握全县社情民意、出台相关政策提供决策参考；对上报的急事、特事，立即向县委、县政府汇报，为上级部门及时研究对策、采取措施创造时机；每月底公布全县各工作组社情民意收集处理情况，督促工作组做好走访及信息收集处理工作。

（二）创建政策形势宣讲服务体系。

1、县委宣传部设立县政策形势信息中心。县委宣传部牵头，县政法、农委、人社、民政、财政、卫生、房管、水利、党校等单位、部门确定专人，县志愿者组织抽调部分志愿者，协同配合，组成政策法规、发展形势资料服务团，定期向中心提供相关政策法规、发展形势等资料。信息中心安排专人对资料进 行统一整理、分类存储，形成信息库，确保信息完整、更新及时，为工作组资料检索，开展政策形势宣讲提供信息支持。

2、完善政策法规、发展形势宣讲机制。

（1）县委宣传部负责，制定我县政策、形势信息宣讲总体方案；进一步巩固、扩大我县 “三民”工程集中走访政策形势宣讲成效，由县志愿者组织配合，继续组织政策法规、发展形势宣讲团开展宣讲活动；继续组织由文艺工作者组成的文艺宣传团开展送戏下乡文艺宣传活动；充分发挥现代媒体作用，在广播、电视、网络上开辟政策法规、发展形势专栏。

（2）各工作组要相应建立宣讲长效机制。确定1-2名宣讲员，负责各类政策法规、发展形势宣讲工作；工作组根据走访调研情况，就群众普遍关心的共性问题等，利用农家大院、小区广场，开展集中宣讲，集中宣讲每季度不少于1次；对群众反映的个性问题，结合入户走访等多种形式，即时讲解。工作组在走访前，及时与县信息中心联系，索取相关宣讲资料，信息中心在2日内提供相关信息和咨询。根据实际需要，工作组可邀请宣讲团、文艺宣传团到走访村（社区）开展政策形势宣讲、文艺宣传，信息中心积极配合、全面调度。

（3）各工作组每月底将本组政策形势宣讲情况上报县政策形势信息中心，信息中心要及时了解基层群众政策法规及发展信息需求动态，利用媒体专栏，以政策法规解读、专家在线咨询、案例解析、社会经济发展讲座等多种形式开展宣讲宣传活动，各栏目每月不少于2期。信息中心在每季末公布各工作组政策法规和发展形势宣讲情况，指导督促工作组开展好政策形势宣讲工作。

（三）创立信访个案化解机制。

1、县信访部门根据全县信访形势，收集整理信访信息，建立信访档案，根据案件类型、案源地等分类归档；向各走访工作组提供走访村（社区）信访信息。

2、各工作组建立本组信访工作制度，坚持与镇、村（社区）、县信访部门互动，准确掌握走访村（社区）信访动态，对信访部门安排的信访案件，实行包保责任制，由组长或副组长牵头负责，坚持包案、带案下访，驻点接访，做到全面走访与重点走访相结合，上门走访与定点接访相结合，定期接访与不定期接访相结合，及时协调解决合理诉求，全程记录、跟踪违法违规信访案件。

3、各工作组指导、督促、配合基层做好信访工作，及时将信访个案化解情况、疑难复杂案件与镇、村（社区）通气；定期上报信访工作开展情况，对重大信访案件，要求做到及时准确上报，争取做到小问题在工作组、基层化解，大问题稳控在基层并逐步化解。

4、信访部门根据上报信息，及时更新全县信访档案，对重大信访案件及时向县委、县政府汇报。

（四）建立困难群体帮扶机制。

1、设立全县困难群体信息库。由县民政局牵头，工作组、镇、村（社区）、人社、卫生、工会、妇联、残联及慈善机构等部门、群团组织相互配合，畅通信息共享渠道，联网整合困难群体信息，形成全县困难群体信息库，信息库设在县民政局，民政局安排专人，负责库内信息更新、维护及联络工作；工作组结合走访，定期做好走访村（社区）困难群体、困难家庭摸 排工作，按照相关程序确定困难群体帮扶对象，及时报送县困难群体信息库。

2、各联系组、各走访征迁户指挥组组长为所联系镇、各城市征迁片区困难群体帮扶工作主要责任人，指导、督促各工作组开展帮扶工作。各工作组以困难群体信息库为依托，确定帮扶对象。各工作组在帮扶工作中遇到的难题，及时向联系县领导汇报，由联系领导负责协调相关部门解决。

3、各工作组对困难群体、困难家庭重点走访，根据实际情况，提供物质帮助，建立党员干部与困难群众“结对”帮扶制度，根据确认情况，提供物质帮助、就业信息、脱贫项目帮扶等。

4、对困难群体，各工作组要做到经常性联系，特别是遇到困难急事，要立即响应。

（五）推进村（社区）维稳平台、机制建设。

由县委政法委牵头，各工作组和镇、村（社区）联动，推进村（社区）维稳平台、机制建设。

1、帮助村（社区）建立完善综治维稳各项制度。成立村（社区）综治维稳办公室，选配专人，做好村（社区）综治维稳工作日常调度，完善村（社区）警务处置、矛盾纠纷排查调解、信访接待、重点人群管理等制度。

2、建立健全联防队伍和防控设施。协助建立以村（社区）党员干部、村（居）民代表、民兵、志愿者为骨干的联防体系，明确任务，责任到人。帮助村（社区）加大投入，建立物防、技防体系，如安置路灯、防盗门、监控探头、自动报警器等。

3、完善综治维稳运行机制。（1）建立社会治安政策法规宣讲制度，结合政策法规形势宣讲，工作组宣讲员定期不定期开展社会治安政策法规宣传，增强群众的法治观念和防范意识。

（2）完善安全隐患排查机制，工作组在走访中，要协助走访村（社区）对消防、危房、电路、水域等安全隐患，对出租房、流动人口中的高危人群等认真排查，建立档案，分解落实责任，制定预案。

（3）建立刑释解教人员等重点人群结对帮教机制，根据走访中掌握的情况，工作组确定专人，开展“一对一”结对帮教，开展心理疏导，提供相关生产、就业信息及其他力所能及的帮助。

（4）各工作组要建立与走访村（社区）、镇综治维稳办、司法所、公安派出所综治维稳联动机制，协助走访村（社区）与相关部门、机构畅通综治信息共享渠道，遇治安突发案件、群体性事件要及时到走访村（社区），协助并督促做好稳控、化解工作。

（六）推进惠民政策落实工作。

1、各工作组利用所建立的政策形势宣讲机制，将现行有效的各项惠民政策措施，不折不扣地向群众宣传解释，尤其要加强对新出台惠民政策的宣传力度，及时向走访村（社区）群众宣讲，着力提高群众对政策知晓率。

2、建立惠民政策落实机制。工作组结合走访活动，采取多种方式，全面了解走访村（社区）惠民政策落实情况。工作组信息员要对惠民政策落实情况进行整理分类，及时上报县政策形势信息处理中心。对政策未落实到位的，逐级反映，并督促 基层将惠民政策落实到位；必要时，工作组安排专人，主动联系县相关部门、单位，帮助落实；对不符合相关政策条件的，要向群众耐心解释说服。信息员要帮助村（社区）健全惠民政策落实情况基础档案，着力提高惠民政策落实工作信息化水平。

3、县政策形势信息中心对各工作组推进惠民政策落实情况每季度进行公示。

（七）推进村（社区）文明和谐创建工作。

以城乡文明创建为主线，以基层组织建设为保障，以诚信、友爱、自治、服务、文化、卫生“六型”和谐村（居）建设为载体，以“文明和谐新家园”为目标，协助村（社区）建立完善和谐创建机制，推进村(社区)和谐创建工作。

1、以党组织结对共建引领走访村（社区）和谐创建。以加强走访村（社区）党组织建设为核心，开展工作组与走访村（社区）党组织结对共建，牵手共进活动，通过组织共建、队伍共管、人才共育、发展共赢、群众共帮等方式，借鉴创先争优活动中好的经验和做法，充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步密切村（社区）党群干群关系。（此项工作由县委组织部牵头负责。）

2、广泛开展和谐创建活动。

（1）建立道德素质提升机制。以“五城联创”为契机，以培养新型村（居）民为目标，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，宏扬尊老爱幼、互敬互爱、邻里互助、于人为善、以邻为伴的中华民族传统美德，协助走访村（社区）定期开展评比“五好家庭”（好丈夫、好媳妇、好孩子、好公公、好婆婆）、“五星户”（诚信守法户、科技示范户、邻里和睦户、尊老爱幼户、环境卫生户）等活动，工作组要指导督促村（社区）党员干部带头行动，充分发挥典型示范作用。（此项工作由县委宣传部牵头负责。）

（2）建立完善村（社区）自治机制。根据走访村（社区）实际，宣讲员要宣传基层自治政策，研究制定村(居)规民约，切实推进走访村（社区）党务、村（居）务财务公开，督促村（居）民、党员议事会等制度落到实处，引导村（社区）依法自治，实现村（社区）民主选举、民主管理、民主决定、民主监督。（此项工作由县委组织部牵头，会同县民政局、财政局共同负责。）

（3）建立志愿者帮扶服务机制。以村（社区）志愿者队为依托，以党员干部、共青团员、复退军人、致富能手为主体，以便民、助民、利民、安民、富民为目标，以为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺制等形式，定期不定期开展困难群众帮扶、科技服务、关爱留守儿童、公共环境整治、卫生保健咨询等志愿服务活动。（此项工作由县委组织部牵头，会同团县委共同负责。）

（4）帮助走访村（社区）新建一批文娱场所和文体设施，如村（社区）图书阅览室、农家文化大院、村（居）民活动中心、体育场所等，提供图书资料、文娱健身器材。帮助有条件的村（社区）成立文艺社团组织，不断丰富村（居）业余文化生活，定期不定期开展文娱比赛、文艺表演和体育活动。通过寓教于乐的方式，增强群众的认同感、亲和力、归属感，倡导科学、文明的生活方式，培养群众文明健康，积极向上的生活情趣。（此项工作由县委宣传部牵头，会同县文广新局、旅体 局共同负责。）

（5）督促并协助开展村（社区）内环境卫生治理工作。做到垃圾管起来，道路让出来，路灯亮起来，住宅靓起来，村庄（社区）绿起来，打造宜居宜业的优美村（社区）环境，实现人与自然和谐相处。（此项工作由县委宣传部牵头，会同执法局共同负责。）

四、几点要求

（一）各工作组要尽快与走访村（社区）对接，全面征求意见，在与村（社区）、镇、县直相关部门全面探讨、共同会商的基础上，结合工作组自身特点和村（社区）实际情况，由工作组（或所在单位）主要负责人牵头，研究制定出科学合理、简便易行的长效机制（重点落实“四包三推一联”，作出承诺要做到“五定”，即定事项、定责任、定措施、定时限、定要达到的预期目标），各工作组组长是落实长效机制的第一责任人。各工作组长效机制制定后报各镇联系组（各征迁户走访指挥组）领导点评；县委宣传部、县政府办、信访局等单位和部门要落实人员，成立机构，建立机制。

（二）县委宣传部牵头，继续加大宣传力度，营造深厚氛围；各工作组和村（社区）也要加强宣传，进一步提升我县广大党员干部和基层群众对“三民”大走访活动长效机制的知晓度、活动的参与度，推进以“体察民情、集中民意、改善民生”为主题的大走访活动深入持久开展。

（三）县“三民”大走访办公室对全县各工作组长效机制的执行情况进行调度，定期对各工作组活动开展情况进行公示；县效能办将各工作组活动开展情况纳入效能督查范畴，跟踪督 查，并将督查结果作为单位、部门及干部评先评优的一个重要依据。

（四）根据全„2011‟59号文件要求，在本次集中走访活动结束后，各工作组要将走访活动开展情况，形成一份有份量、有价值的调研报告，同时要建立各工作组“三民”工程大走访”长效机制。各工作组和各相关单位、部门分别将调研报告、长效机制于今年*月*日前报送县“三民”大走访活动办公室（邮箱：qj5029709@126.com）。

全椒县“三民”工程

大走访活动领导小组

2011年9月9日

主题词：“三民”工程大走访

四包三推一联

长效机制 意见 报 送：市委、市政府，市“三民”工程大走访创先争优促发展活动领导小组办公室，县几个班子有关领导。

第二篇：公安局构建民警大走访长效机制经验做法

**市公安局浉河分局在开展“民警大走访”爱民实践活动中，结合实际，在征求群众意见和民警深入讨论的基础上，研究出台了爱民、利民、便民八项举措作为全区公安机关大走访长效机制建设，并将措施落实情况纳入年终绩效考评。

一、实行开门评警。要求全区公安机关组织召开好三个“恳谈会”，即社区民警每季度向居民代表报告一次工作会，派出所每半年

向群众代表报告一次工作会，分局每年召开一次执法监督员和群众代表座谈会，对群众和监督员提出的问题和意见，要采取切实措施整改到位。同时，分局抽调民警组成专班，以所队为单位，每半年对全区固定电话用户和移动电话用户择机进行意见征询，广泛征集群众对公安机关的意见和建议。

二、推行爱心警务。开展预约服务、上门服务、延时服务、错时服务、“一站式”服务，保障群众办事随来随办，并为外出务工人员开辟“绿色通道”，向居民发放“警民联系卡”。对群众所办事项，能当场办结的一次办结，一次无法办结的要耐心向群众说明需要补充的材料，做到不让群众跑第三趟。要求窗口单位民警做到警容严整、使用规范化服务语言、态度和气、内务整洁，配备便民服务设施，提供法律问题解答、政策查询等方面的便利。派出所值班电话保持24小时畅通。

三、开展爱民帮困。协调民政、教育等部门，确定一批特困家庭、特困学生、孤寡老人为重点帮扶慰问对象，深入开展帮扶慰问活动。广大民警特别是基层派出所民警主动上门走访辖区失足青少年和服刑在教人未成年子女，开展帮扶和服务，建立档案，定期回访。分局党委成员每人每年帮扶慰问不少于3人次，下联系点指导工作不少于一个月时间，局属各部门要确定1个联系单位，每个民警帮扶慰问不少于5人次。

四、落实信访工作长效机制。推行信访窗口前移，实行局长、派出所长接访制度。规定每周星期一为派出所所长接访日，每周星期二为分局领导接访日，局长每月不得少于2个接访日。对不认真履行接访职责、无正当理由拒不接待信访群众以及对信访群众诉求推诿、敷衍，致使矛盾激化等情况的一律诫勉谈话，在全局通报批评，造成严重后果的给予党政纪律处分，对新产生的公安信访案件查明原因后，严肃追究直接责任和领导责任。

五、实行案件反馈。对2008年以来所立的刑事、治安案件情况进行一次全面的清查，并落实办案责任，办案单位三个月内通过手机短信、固定电话、书面反馈等形式，将案件办理情况（如是否立案、案件进展、是否侦破、诉讼情况等）及时反馈给当事人，保障当事人对案件办理的知情权。现行案件，除法律法规、纪律规定或本级局党委决定可以延迟处理的外，办案单位两个月内必须向报案人反馈案件办理情况。对2000年以来的命案积案，办案单位每半年向受害当事人走访慰问一次，向其反馈案件进展情况，赢得受害当事人的支持和理解。

六、规范执法执勤。每半年结合执法质量考评组织开展一次全区性公安局关公正执法专项整治活动，集中清理解决疑难积压案件,大力整改与民争利、利用执法权力搞“创收”、侵犯人权、执法不作为等问题。严禁下达或者变相下达罚款指标，清理取缔所有不合理收费项目,不得越权办案或使用无执法主体资格的人员独立办案，严禁以罚代刑，降格处理。禁止动辄使用查封、扣押、冻结、罚款等措施，在侦办经济犯罪案件时不得随意扩大调查范围。对涉嫌经济犯罪的公司企业法定代表人，在法律许可的范围内尽量不采取限制人身自由的强制措施。

七、深化严打整治。在对近年来全区发破案数进行研判的基础上，制定打击破案的总体目标和规划：现行命案破案率达到100%，2000年以来的命案积案破案率要达到25%以上。“两抢一盗”破案比去年同期上升30%以上，发案下降50%以上，对“两抢一盗”发案和打击情况实行讲评，在工作落后的地方适时召开现场督战会。经济犯罪线索初查率达到100%，案件查结率达到70%以上。建立健全吸毒人员动态管控机制，辖区吸毒人员收戒率达到80%以上。加大对聚众赌博、卖淫嫖娼、色情表演等违法犯罪活动的整治力度，严查“三无人员”，抓好学校周边安全工作，开展重点工程、企业、集贸市场周边整治。

八、加大宣传力度。建立警务信息短信发送平台，及时向人大代表、政协委员、企业主、市直单位主要负责人、择机抽取的群众等群体发布治安形势、破案信息、治安防范知识等方面的信息，提高宣传工作的实效性和便捷性。建立重特大案件破案等重大信息新闻发布制度，将宣传工作向社区、农村延伸，除分局在城区显著位置设立宣传牌外，在派出所、社区（农村）警务室设立宣传橱窗，发放宣传资料，定期向居民发布破案信息，辖区发案情况以及安全防范知识。在报刊、电视台、电台等媒体开设公安专栏，宣传公安民警的辛勤劳动和公安工作最新动态和举措以及取得的成绩。

第三篇：关于加快构建安全发展长效机制的意见

关于加快构建安全发展长效机制的意见

按照党中央、国务院、省、市政府关于安全发展的部署和要求，为深刻汲取事故教训，加快建立长效机制，实现安全发展、科学发展，建设安全朝阳，特制定本意见。

一、充分认识安全发展的极端重要性

安全发展事关政治安定、经济发展、社会稳定、人民安居乐业。要全面贯彻落实总书记重要批示，“始终把人民生命安全放在首位”。没有人的生命安全，就没有人民群众的幸福生活。安全是发展的前提，是稳定的基础，是头号的民生。

面对新的形势任务，要立足发展阶段性特征，强化对安全发展极端重要性的认识。安全发展是实现人民安居乐业的基本条件，必须把保证人民群众生命安全作为民生的底线和首要任务，融入到改善人民生活的具体实践中，促进和谐社会建设；安全发展是推动经济转型升级的重要内容，必须把安全作为推进经济结构战略性调整、打造经济“升级版”的重要抓手，贯穿到经济发展全过程，不断提升安全保障能力和管理水平；安全发展是增强执政能力的关键所在，必须全面担当起推动安全发展的重大责任，确保一方平安，赢得群众的拥护和信赖。各级党委、政府要正确处理发展和安全的关系，坚守发展决不能以牺牲生命为代价这条不可逾越的红线，综合运用法律、行政、经济等手段，进一步完善安全体系，构建科学化、常态化、规范化的长效机制，坚决遏制重特大事故发生，实现科学发展、安全发展。

二、建立覆盖全社会的安全发展责任体系

立足全社会、各行业、各领域，完善体制机制，建立责权明晰、科学规范、运转有效的责任体系，为保障安全发展奠定重要基础。

（一）实行党委领导、政府负责的安全发展领导体制

实现安全发展是各级党委、政府的重要责任。各级党委要加强对安全工作的领导，把安全发展纳入党委工作重要议事日程，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，大力实施安全发展战略，统筹安全生产与经济社会同步协调发展，加强对事关安全发展规划、政策等重大问题的研究部署，建立和完善与本地经济社会发展要求相适应的安全发展责任体系和考核评价体系，全面担负起推动本地安全发展的重要职责，每季度至少研究一次本地区安全发展工作。各级政府在党委领导下全面负责本地区安全工作，政府主要领导担任同级安委会主任，政府相关副职领导担任副主任，每季度至少召开一次安委会全体会议，分析安全形势，研究解决工作中的重点难点问题，部署安全工作任务。政府“一把手”是安全工作的第一责任人，主管安全工作的领导履行具体职责，并负责安委会日常工作。其他领导按照“一岗双责”的要求，既要负责分管范围内的业务工作，又要负责分管范围内的安全工作，每月组织召开一次安全专题会议。

（二）突出强化企业安全主体责任

企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人。要以全面促进企业安全生产标准化为重点，从夯实基础、完善体系、创新模式、落实责任等多方面，切实提升企业安全管理水平，从源头上防范和遏制安全生产事故发生。

1.牢固树立正确的企业安全价值观。强化“生命至上，安全第一”的理念，把人的生命和职业健康作为核心价值，彻底改变重生产、轻安全，重效益、轻生命的思想观念，真正把安全生产理念贯彻到生产经营管理的全过程，把安全生产意识普及到全体员工，确保安全价值观深入人心。

2.推进企业安全生产标准化。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》及各行业安全生产标准化建设相关要求，认真开展对标，科学制定达标方案，深入进行整改，建立健全企业安全生产标准化建设投入保障机制、责任机制、考评机制及持续改进机制。通过强有力推进企业标准化建设，促进企业安全管理水平的提升。

3.加强企业安全生产管理机构和队伍建设。按照规定设置安全生产管理机构，配备专业人员和安全监督员，搞好监督管理。高危行业企业要建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备；其他企业要配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。加强企业班组建设，有效发挥班组长作用，坚持召开早班会、晚班会，完善企业调度、例会制度，促进企业提高生产基础管理水平。

4.健全企业安全生产规章制度。围绕安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、重大危险源管理、作业安全管理、职业健康管理、应急管理等方面，完善企业安全管理制度体系。健全企业基本建设与技术改造、生产运营、人员管理、安全生产记录、隐患排查整改情况等资料档案，做到完整清晰、随时可查，并报安监部门备案。建立企业安全生产目标责任制及奖惩约束机制。

5.强化企业常态隐患排查治理。切实加强生产现场安全管理和生产过程控制，并经常排查所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动，根据排查结果，确定隐患等级，登记建档，制定方案，及时进行治理。聘请专家对隐患治理结果进行验证和效果评估，并经必要程序审查确认。加强重大危险源管理，搞好危险源辨识与安全评估，制定安全管理技术措施。

6.建立企业职业健康保障体系。加强劳动保护，搞好风险管理，保持清洁生产环境，有效预防职业病，确保员工安全和职业健康。按规定为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，定期对作业场所职业危害进行检测，并将检测结果存入职业健康档案。企业与从业人员订立劳动合同时，要将工作过程中可能产生的职业危害和防护措施如实告知从业人员。按规定及时、如实向属地主管部门申报生产过程中存在的职业危害因素，并依法接受监督。

7.完善企业安全生产技术装备。加快技术改造，积极采用先进适用的安全生产技术装备，搞好生产自动化控制建设，提升安全技术装备水平。定期对设备设施进行检测维修，及时整改隐患，保证安全运行。设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，要符合有关法律法规、标准规范要求。

8.加大企业安全生产投入。根据安全生产需要，加大对安全生产技术研发、设施装备、隐患整改等方面的资金投入，形成稳定的资金渠道。企业必须按照有关规定，足额提取安全生产费用，在财务预算中安排必要资金，全部用于安全生产工作。完善落实工伤保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。

9.加强企业安全生产教育培训。企业主要负责人和安全生产管理人员要强化与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识的学习，提高企业安全管理水平和能力。对操作岗位人员进行经常性的安全教育和生产技能培训，不断提高安全意识，掌握自救知识，增强自救能力。新工人上岗前，新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，操作人员转岗，离岗一年以上重新上岗前，必须进行安全教育培训。未经安全教育培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。按照安全生产事故应急预案要求，每半年至少组织一次应急演练。

10.培育企业安全文化。坚持把建设企业安全文化作为加强安全管理、提高员工行为素质、创造安全生产环境、建立现代企业安全管理模式的基础。根据企业自身特点，通过教育、活动等方式，明晰安全基本准则、价值取向和行为标准，充分发挥导向、激励和规范作用，打造安全文明的作业环境。充分发挥安全文化载体作用，开展有针对性的安全生产主题实践活动，提高职工安全认知能力，建设遵守文明生产秩序的现代企业员工队伍。深入搞好宣传发动，从思想、心态和行为上进行疏导和规范，营造人人重视安全、人人保证安全的良好氛围，建立独具特色的企业安全文化，促进安全生产。

（三）进一步明确非生产经营领域安全主体责任

机关、团体、事业等非生产经营领域单位都要增强安全意识，夯实安全基础，消除各类安全特别是消防安全隐患，依法依规切实履行安全主体责任。各单位主要负责人是本单位安全工作的第一责任人，要牢固树立安全理念，建立完善各类安全规章制度，明确和落实安全责任，确保本单位安全管理工作全覆盖、无死角、无盲区。搞好经常性安全隐患排查，组织专家等多方面力量参与，确保隐患整改到位。把安全宣传教育培训作为本单位工作的一项重要内容，全面提升安全基础防范和管理水平。制定安全事故应急预案，搞好应急演练，增强预防和应对突发安全事故的能力。

（四）落实各级各类安全监管责任

实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”的原则，明晰属地监管、综合监管、行业监管职责。

落实属地监管责任。各级政府要对辖区内各类单位（包括中央、省属、市属单位）和各类活动、行为依法实施安全监督管理，充分发挥本级综合监管部门和行业主管部门作用，指导和监督下级政府做好安全工作。

落实综合监管责任。各级政府安全监管部门依法对本行政区域内安全工作实施综合监管，履行安委会办公室工作职能，指导协调和监督检查本级政府有关部门依法履行安全监管职责；对本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全监管的生产经营单位实施安全监管；对下级政府安全工作进行监督检查。每季度通报一次安全形势，提出安全工作建议。

落实行业监管责任。完善综合监管与行业监管相结合的工作机制，按照“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁验收、谁负责”的要求，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。公安、交通、质监等负有专业监管职能的行业主管部门要依据职责分工及法律法规，依法履行专业监管责任，其他行业主管部门要切实加强对本行业及所属单位安全行业管理及指导，制定和组织实施本行业安全发展中长期规划和工作计划、规章规程及技术规范。加强对所属企业及单位安全生产的指导和监督，督促企业全面落实安全生产责任制，健全安全生产激励和制约机制。组织对本行业的安全检查，抓好安全宣传教育培训，加强安全工作队伍建设。

三、进一步提升安全监管能力

加大措施力度，创新监管方式，全面改进和加强监管工作，有效履行安全监管责任。

（一）实行安全监管“网格化”。各级政府要在本行政管理区域内，实行区域全覆盖的“网格化”管理，不留死角、不留盲区。按照辖区内所有管理对象，明确各级政府及所属部门，办事机构（城市街道办事处、社区居民委员会）、村民委员会等各层级的安全管理责任。从本地实际出发，突出事故易发多发领域、重点部位和薄弱环节，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、市政公用设施、建筑施工、人员密集场所及劳动密集型企业消防安全、道路交通、烟花爆竹和电梯、锅炉、起重机械、大型游乐设施等特种设备等行业与领域的安全监管。完善监管方式，充分利用计算机技术、互联网、物联网，加快建立覆盖全省的网格化数据平台，并实现各个管理层级的互联互通。

（二）加大安全监管力度。各级政府及安全监管部门、行业主管部门要采取集中检查、抽查、暗访、互检等方式，开展经常性隐患督促检查，对发现的问题和隐患，立即责令整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。按照县（市、区）每季度一次的要求，集中开展隐患大检查、大整改。对达不到标准化要求、重大隐患限期内没有完成整改或不具备安全条件的单位依法实施停产停业整顿，并按有关规定和程序，严格执行开业复工手续。建立隐患排查抽检制度，明确不同层级政府、行业主管部门、综合监管部门抽检的程序、比例及相关要求，并使抽检结果可追溯。

（三）强化安全监管力量。各级政府以及各级各类开发区、工业集中区都要设置独立的安全监管机构，配备与监管任务相匹配的、符合监管工作需要的专业人员。改善安全监管和

执法条件，提供必要的工作保障。完善监测预警、指挥协调、救援保障、区域联动协作机制。加强应急援救队伍和基地建设，提高专业化救援能力和水平，鼓励引导社会力量参与应急救援。建立健全应急预案体系，定期开展演练。强化事故应急处置能力，按照事故级别和管理权限，依据相关应急预案迅速成立应急指挥部，并根据情况设立抢险救援、医疗救治、治安维护、环境监测、新闻宣传、善后处理、事故调查等工作组，有效做好应急处置工作。

（四）创新安全监管手段。各级政府和部门要充分运用信息化手段，对辖区内各单位、重点部位、重大危险源、重大隐患进行实时动态监控，强化对事故的事前预防和过程控制，加快建设县（市、区）、乡镇（街道）互联互通、资源共享的安全信息系统。各级政府要结合本地实际，建立覆盖所有监管行业领域的安全专家库。聘请专家或专业机构深入基层、深入现场，全面参与隐患排查、抽查、复检和验收，提高监管的针对性和科学性。

（五）加强安全监管法制建设。强化依法治安，完善安全发展法律规章，推动安全工作纳入法制化轨道。严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等法律法规，依法加强安全管理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。根据形势发展需要，及时提请修订相关地方性法规，完善政府规章和行业安全技术标准，形成规范有力的制度保障体系。

四、大力推进安全责任措施落实

以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，建立健全安全责任落实机制，标本兼治，推动各方面责任落实，确保安全防范措施到位。

（一）强化事故查处和责任追究。根据“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，区别安全主体、属地监管、综合监管、行业监管责任，严肃调查处理事故。在查明事故原因的基础上，根据事故性质和危害程度，确定事故相关责任人，严格责任追究，依法依规进行处理。司法机关要加大对主体责任不落实、存在违法违规行为的企业法定代表人、单位负责人依法惩处力度。纪检监察机关要把处理安全工作中的监管责任问题作为经常性工作，对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。

（二）强化事前问责力度。制定安全事故隐患责任追究制度，实现关口前移。企业和非生产经营性单位要对本单位的事故隐患、安全管理漏洞排查治理全面履行主体责任，各级政府以及综合监管部门、行业监管部门要依法依规有效行使监督管理责任。对安全隐患未及时发现、限期内得不到整改的，违法违规可能导致事故发生的，对隐患排查治理监督不力的，逐级对有关单位和人员进行问责。

（三）强化安全工作督办落实。各级党委、政府要加强督促检查，完善机制，严肃纪律，确保安全工作落到实处。对工作不落实的责任人员，属工作制度、程序及方式等不完善的，要及时予以改进；属行政违法的，要依法处理、立即纠正；对构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。建立并落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办制度，完善相关管理措施，切实推动改进安全工作。

（四）强化安全发展考核评价。各级党委、政府要把安全工作纳入目标，把安全发展考核控制指标纳入经济社会发展考核评价、社会主义精神文明、党风廉政建设、社会综合治理指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中事关安全发展的权重和考核力度。各级组织、人事、宣传、监察、工会等部门在单位或个人评选先进、劳模以及干部选拔任用之前，将安全工作责任履行和安全发展情况作为考核指标。完善安全工作奖惩制度和目标责任制，实行“单独考核、单项表彰”。安全工作责任制考核不合格的，对所在地党委、政府及有关单位实行“一票否决”。

五、充分发挥社会监督保障作用

充分调动社会各方面对安全监督的积极性，实行群防群治，真正建立起经常性、规范化、高效率的社会监督保障体系。

（一）加强人大政协监督。各级人大、政协每年对安全工作进行一次视察。各级政府和部门要依法接受人大对安全发展的工作监督和法律监督，认真办理人大代表、政协委员对安全工作的建议和提案，定期或不定期向同级人大及其常委会和政协汇报或通报安全工作，确保安全工作在人大和政协监督下取得实效。

（二）加强执法监督。各级政府和部门要加强对行政执法工作的检查指导，切实解决有法不依、执法不严问题。完善部门联合执法工作机制，从严查处安全非法违法行为。建立安全监管、司法机关和纪检监察机关协调沟通机制，依法严厉打击事故瞒报、谎报等各种安全违法犯罪行为，严肃追究事故有关责任人责任。

（三）加强群众和群团组织监督。健全和畅通安全隐患、非法违法行为及事故的群众举报电话、电子信箱、网络、留言板等渠道，加大举报奖励力度，充分调动广大群众全面参与、主动监督、自觉举报的积极性。从业人员有权对本单位安全工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。社区、居民委员会、村民委员会发现所在区域内的单位存在安全方面的隐患和问题，及时向当地党委、政府报告。企业要聘请安全生产社会监督员，设立由监管部门管理的安全举报箱等，监督其安全工作。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，严格监督企业依法与劳动者订立和履行包括保障劳动者生命安全、身体健康在内的劳动合同，组织职工依法参与和监督企业安全工作，维护合法权益。

（四）加强社会中介组织监督。支持科研单位和安全评价、认证、检测、检验等社会中介组织，依照法规和执业准则，为生产经营单位提供安全生产工作技术服务。切实加强对中介机构的监督管理，保证具备国家规定的资质条件，提供客观、真实、公正的服务。发挥行业协会对企业安全生产的自律约束作用。建立和完善证券、信贷、保险机构对企业的风险控制机制，促进规范安全生产。

（五）加强媒体宣传和舆论监督。坚持正确的舆论导向。新闻媒体要采取多种形式，大力开展宣传教育，营造全社会关心和支持安全发展的浓厚氛围。深入宣传推广安全发展的先进经验，充分发挥典型示范带动作用。对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。做好对全社会安全意识、安全知识的教育和普及，重视对儿童安全教育，从基础抓、抓基础，不断提高全民安全素质。鼓励和支持基层大胆实践，积极探索安全发展行之有效的办法。

六、综合施策统筹推动安全发展

坚持把安全发展作为科学发展的前提和基础，以安全发展促结构调整和转型升级、促科学发展、促改善民生。

（一）发挥规划引领作用。各地、各部门、各单位要把安全发展纳入经济社会发展的总体布局，立足本地、本部门、本单位实际，从发展思路、目标定位、工作任务、政策配套等诸多方面进行精心筹划、通盘考虑，既与国民经济和社会发展总体规划纲要相衔接，又与区域规划、产业规划等专项规划相协调，制定高质量、高水平的安全发展规划。搞好分析论证，组织专家深入研究，提高规划的科学性。广泛征求意见，集中各方面智慧力量，确保规划符合实际、切实管用。加强对规划执行情况的监督检查，定期公布各地、各部门、各单位安全发展规划实施情况。

（二）加快产业转型升级。充分发挥产业政策导向和市场机制作用，优化提升传统产业，大力发展高新技术和战略性新兴产业。按照国家产业结构调整指导目录，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺、装备和产能，加大对相关高危行业企业重组力度，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续，提高安全基础保障能力。推进安全产业发展，重点培育安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施和应急救援等安全设备研发制造业，促进安全技术装备升级换代。积极转化安全生产科技成果，发挥科技保障安全、促进转型升级的重要作用。

（三）严格安全准入条件。结合转变政府职能、深化行政审批制度改革，把安全条件作

为一项重要内容，严把准入关，从源头上保障安全发展。严格项目准入，加强安全审查核准，搞好项目立项审批。新建、改建、扩建项目，安全设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入使用。未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的依法责令立即停止建设，未同时投入使用的依法不得进行生产和颁发安全生产许可证。在招商引资中，要充分考虑安全标准，确保引进的项目和企业符合安全发展要求。严格审查高危行业企业安全条件，不符合安全条件的一律不允许从事生产经营活动。严格执行高危行业领域从业人员安全准入资格和职业资格制度。按照有关规定，搞好各单位安全条件论证和安全评价。加强对安全专业服务机构管理，实行严格资格认证制度，确保评价检测结果的专业性和客观性。

（四）加强政策引导。充分发挥政策在促进安全发展中的重要作用，争取更大成效。各相关部门要结合职能，完善产业、价格、投资、财政、税收等政策措施，形成一套有利于安全发展的政策体系。利用税收、信贷、保费等经济手段激励各方面加大投入，建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全发展投入机制。支持引导社会资金投入安全基础性建设。各级政府根据需要和财力情况，在每财政公共预算内安排安全发展专项资金，并逐年适当增加。健全完善安全生产费用提取和使用的监督机制，适当扩大安全生产费用提取制度的适用范围。探索建立安全信用体系，对事故多发、隐患不整改、不执行安全标准的单位，加大查处力度。完善信贷政策，鼓励银行对安全基础设施和技术改造项目给予贷款支持，拓宽安全发展的资金渠道。

各方面都要统一思想，凝聚共识，共同努力，扎实推进安全发展各项工作，为保障人民群众生命财产安全、促进安全生产与经济社会同步协调发展作出新的更大贡献。

第四篇：走访企业长效机制

三管齐下 常态服务

———XX街道建立健全走访企业长效机制

今年2月中旬至3月底，XX街道在“走社访企”大走访活动，累计对企业进行走访 次，收集意见建议 次，解决问题 次，以高效热情的工作态度、勤廉务实的工作作风赢得了企业的大力拥护和支持。为了巩固 “走社访企”大走访活动的成果，XX街道三管齐下，建立健全了定点走访企业的长效机制，进一步提高为企业服务的品质，确保地区经济实现又好又快发展。

一、规定具体内容，确保走访到位。

街道对领导干部走访企业的内容做了详细的规定，走访中要熟悉和掌握企业的发展和基本经营情况,了解并帮助企业解决在筹建、建设和生产阶段遇到的困难和问题，帮助企业发挥现有优势做强做大，并积极为企业争取有关扶持优惠政策、探讨有关企业经济指标的落实和工作措施等，通过各项工作促进XX企业发展壮大，为XX地区的经济发展增添活力。

二、创新走访形式，确保渠道畅通。

定人定点定期走访。街道领导干部每半年至少一次做好定点企业的走访工作，走访中深入了解企业发展状况，帮助企业协调解决实际困难，积极做好政策宣传和业务指导工作。通过定人定点定期走访，进一步了解企业需求、加强和企业的交流沟通，同时深化街道对企服务的各项措施，有针对性的为企业提供更加行之有效的服务。

多渠道全天候访谈。除了面对面的走访交流，街道拓宽和企业交流平台，以党建群、工会群等各种企业群创新交流形式，不但可以及时对企业在生产工作中遇到的疑难问题给予及时答复协调，走访前也可就走访时间、地点、内容等先行和企业进行沟通，确保更具针对性、有效性。

多角度多平台搭建。以党建平台入手，重视企业中党员发展，通过他们更好了解企业需求、宣传街道政策，使得他们成为街道与企业之间沟通的坚固桥梁，促进街道为企业服务工作更好的开展；搭建社企平台，走访中根据收集到的信息，对有着回馈居民、承担社会服务愿望的企业，街道适时建立社企平台，打造企业和居民之间互相支持、更加和谐稳定的关系；建立企业信息平台，根据不同企业特点定期邀请企业共同交流讨论，以企业信息平台的建立和沟通，促进企业及时了解信息实现互助双赢；依托企业物管平台，定期联系各商务楼宇物业，做好企业需求调查，更好协调处理企业发展中遇到的问题、促进楼宇企业健康向发展。

三、重视进度督办，确保走访实效。

建立走访进度跟踪、领导干部回访等督办机制：一是掌握领导干部走访企业时间、对象、内容，第一时间了解企业发展中存在的问题和困难；二是定期通报走访进度和困难解决情况，强化内部监督，督促问题解决进程，确保走访实效；三是随机抽取企业进行回访，不定期了解企业反映问题的解决情况以及企业对走访的满意度，进一步加强领导，明确责任，真正做到实实在在为企业办实事、办好事。

第五篇：信访工作长效机制意见

关于建立健全信访工作长效机制的意见

各乡镇人民政府：

为全面推进全县信访工作规范化、制度化建设,结合工作实际, 就建立健全信访工作长效机制提出如下意见。

一、建立健全职责明确的信访工作机制

（一）进一步明确信访工作领导小组职责。成立信访工作领导小组,信

访工作领导小组定期召开一次会议,听取信访工作汇报,研究分析全X信访形势,评估、剖析带有共性的信访问题,有针对性地提出解决的对策措施和改进意见,协调处理重大、疑难信访事项。

（二）建立完善接待群众日制度。旗计生局建立和完善局领导班子成员轮流接访机制，苏木镇人民政府建立和完善镇长、副镇长轮流接访机制。对重大、疑难信访问题和越级进京信访事项,主要领导必须亲自接待,亲自协调处理。同时要向社会公布接访的时间、地点和联系方式。旗人口和计划生育领导小组办公室就乡镇接待日落实情况开展督查。

二、建立健全从源头上预防和减少信访事项的工作机制

（一）严格依法行政。要切实坚持依法行政，进一步加强依法行政力度,狠抓制度落实。进一步加强执法监督,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。

（二）建立信访苗头隐患排查调处制度。要建立、完善信访苗头隐患排查调处机制,对各类可能引发影响稳定的信访信息,要形成自下而上报告和处理制度,及时将倾向性、苗头性信访信息纳入工作视线,解决在初始阶段。

（三）落实信访事项责任倒查和责任追究制度。要按照实事求是、有错必纠、教育和处罚相结合的原则,完善和落实信访事项责任倒查和责任追究制度。凡因自身执法过错导致信访事项发生,或者在办理信访事项过程中违反规定,激化矛盾,造成严重后果的,或者被上级复查、复核撤销原处理决定的,要视情依法依纪追究有关人员责任。

三、进一步完善信访工作运行机制

（一）依法律、按政策办理信访事项。要按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过的“三不放过”原则和事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完备的“四条标准”坚持依法律、按政策办理信访事项，确保信访事项的处理体现公平、正义,经得起法律和历史的检验。同时,要严格把握法律、政策界限,不能为了息事宁人而乱开口子,不能因为缠访闹访而改变正确结论。

（二）实行信访事项首接责任制和承办责任制、领导包案责任制。首次接受信访事项的单位、人员和具体承办信访事项的单位、人员要本着高度负责的精神,恪尽职守，秉公执法,严格履行职责。对于重大、疑难信访事项,由单位领导包案处理。

（三）建立信访事项因访反馈制度。对正在办理的重大、疑难信访事项,信访部门或具体承办单位可视情回访信访人,主动向信访人反馈信访事项办理进展情况,有针对性地做好停访息诉工作。

（四）建立健全信访工作绩效考核机制。将信访工作绩效纳入目标考核责任状中，作为考核的重要依据。

四、建立畅通、有序、务实、高效的信访秩序

（一）大力畅通信访渠道。要本着方便信访人的原则,向社会公布信访工作的通信地址、电话、传真、接待时间、接待地点和查询信访事项处理的方式等相关事项。

（二）妥善处理缠访缠诉。要按照依法处理、以情息诉的原则,妥善处理缠访缠诉。对诉求合理的部分,要加强督查、督办,推动问题的尽快解决;对一时无法解决的问题,要向有关部门提出意见、建议,并主动做好解释工作;对坚持不合理诉求的,要做好说服、教育工作,并向其宣传有关法律、政策规定,做到以理服人,促其放弃无理要求;对以上访谋利为业和无理缠访闹访的,要加强证据收集,并依法追究法律责任。

（三）依法维护信访秩序。对违反《信访条例》第十八条、第二十条有关规定的信访人,要进行劝阻、批评、教育。经劝阻、批评、教育无效的,要视情予以警告、训诫，对警告、训诫无效,哭闹叫骂,堵门拦路,严重影响正常信访秩序的,通知所在地派出所等部门及时采取强制带离等处置措施,制止违法行为,坚决维护正常信访秩序和社会公共秩序。