第一篇：中共余姚市委十三届十四次全体(扩大)会议报告
攻坚克难 狠抓落实
全力以赴确保全年各项目标任务圆满完成
——在市委十三届十四次全体(扩大)会议上的报告
陈伟俊
（2011年7月28日）
同志们：
这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，按照省委十二届九次全会、宁波市委十一届十二次全会的部署，总结上半年工作，研究下半年任务，审议通过《关于进一步加快中国塑料城转型升级跨越发展的决定》和《关于进一步加强和创新社会管理的若干意见》，动员全市各级党组织和广大干部群众，咬定目标、乘势而上，攻坚克难、狠抓落实，努力夺取“十二五”开局的全面胜利。
下面，我代表市委常委会向全会作报告。
一、充分肯定成绩，坚定赶超跨越发展信心
今年以来，面对“十二五”发展的新形势新任务，市委常委会团结带领全市广大干部群众，全面贯彻落实科学发展观，按照上级决策部署，紧扣主题主线，抓住要点重点，雷厉风行快推进，攻坚克难抓落实，经济社会发展主要指标和重点工作实现了时间过半、任务过半。上半年，市委常委会集中精力做到了“四个抓”：一是抓发展思路的深化。紧紧围绕宁波市委“六个加快”和市委
十三届十二次全会的部署，深入开展调研，集中各方智慧，先后制定了大力推进新型城市化意见、新兴产业双倍增成长计划、新型城镇建设和民生关爱三年行动计划等文件，进一步细化工作思路。同时，通过组织召开“转型发展突破年”活动暨招商引资“一号工程”、“新型城市化推进年”活动暨重大项目会战攻坚、农村工作暨山区全面奔小康建设、生态文明建设暨节能减排、社会建设暨民生工作等会议，把工作任务部署和分解落实到位。二是抓发展氛围的营造。以“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动为主抓手，精心设计“抓会战攻坚、保项目突破”等六个载体，扎实开展“亮标杆、亮差距、亮问题、亮措施”、“一把手创业创新承诺”、“姚城赛马、互学互比”等活动，并先后举行重点项目集体开工仪式、举办第二届国际河姆渡文化节、召开企业创新转型做大做强座谈会和工商界庆祝建党90周年座谈会，进一步营造了全市上下思变思进思发展、创业创新创一流的浓厚氛围。三是抓发展保障的强化。切实加强对形势的研判分析，及时出台加快经济转型升级等政策意见，强化对企业做大做强、产业转型升级的引导扶持。深化银政企合作，加强与各类金融机构的对接，推进土地违法行为专项整治，盘活存量土地，做好有序用电工作，强化了要素保障。围绕服务项目、服务企业、服务民生，深化“五联五促”活动，整治作风陋习，推行一线破难，实行并联审批、模拟审批，提高了行政服务效能。四是抓重点工作的落实。通过召开发展重大问题市委常委会专题会议、组织重点项目建设“姚城赛马”现场点评活动、强化重点工作目标管理和专项跟踪督查等途径，着力推进省委巡视组反馈意见落实、统筹城乡综合配套改革、重大项目会战攻坚、招商引资一号工程、重点污染行业整治、落后产能淘汰、中心镇建设、四明山区域发展、社会管理创新等重点工作，实现了发展良好开局。
回顾上半年的工作，成效主要体现在以下六个方面：
1、经济保持平稳较快增长。上半年全市实现地区生产总值296.2亿元，同比增长10.2%；财政一般预算收入54.7亿元，其中地方级收入30.8亿元，分别增长26.2%和28.7%；城镇居民人均可支配收入17564元、农村居民人均期内现金收入10116元，分别增长9.2%和15.8%；6月底，金融机构存贷款余额分别为995.1亿元和919.1亿元。投资保持强劲势头，完成固定资产投资123亿元，增长60.3%，增幅位居宁波市第1位，其中工业投资和第三产业投资分别达到42.3亿元和80.3亿元，增长20.9%和95.7%；2000万元及以上政府投资项目完成投资40.6亿元，重点工程完成投资73.6亿元，分别增长59.1%和155.4%；民间投资所占比重达到61.1%。招商引资再创佳绩，主动出击到香港、上海、北京等地举行针对性专题招商活动，招商领域、投资方式取得新突破，新批外商投资项目22个，实现合同外资2.9亿美元、实到外资2.1亿美元、实到内资21.2亿元，分别增长108.3%、178.8%和49.5%。外贸保持平稳增长，实现自营进出口总额35.1亿美元，其中自营出口总额26.1亿美元、自营进口总额9.1亿美元，分别增长14%、15%和11.1%。
2、转型升级步伐明显加快。三次产业发展更加协调，结构比例调整为5.4：58.7：35.9。工业主导地位进一步巩固，实现工业总产值1137.6亿元，增长13.9%，其中规上工业产值490.3亿
元，增长19.4%；工业投资结构趋于优化，投资额3000万元以上的项目达173个，其中亿元以上56个。经济开发区和工业园区的主战场作用进一步显现，固定资产投资和规上工业产值占全市的比重分别达到14.4%和19.2%。自主创新能力进一步增强，规上企业实现新产品产值119.1亿元，高新技术产品销售收入114.1亿元，分别增长25.7%和21.4%；四大战略性新兴产业产值达到181亿元，增长30.5%，增幅高于全市工业总产值16.6个百分点；新开工亿元以上新兴产业项目2个，正在实施的重大新兴产业项目达19个，完成投资7.7亿元；新增专利授权2268件，其中发明专利104件，7个项目列入2011年度首批国家创新基金项目。现代服务业持续发力，实现第三产业增加值106.4亿元，增长11%；社会消费品零售总额119.3亿元，增长16%；商品市场成交额296.1亿元，增长12.1%，其中塑料城及网上交易市场分别实现成交额209.7亿元和196.3亿元，增长13.4%和6.7%；接待国内外游客302.9万人次，实现旅游总收入25.4亿元，分别增长18%和25.7%；阳明山庄一期、宝马4S店等项目正式开业，文山创意广场、中模国际大厦、商会大厦等项目进展顺利。现代农业提速发展，粮食功能区、主导产业示范区、特色农业精品园、高效农业“315”示范工程建设稳步推进，实现农业总产值24亿元，按可比价计算增长3.9%。
3、城乡统筹水平日益提升。中心城区规划调整完善，城市综合交通规划编制和姚东片区、四明山片区规划研究全面完成，新一轮乡镇总体规划和各项控规修编有序推进，城乡规划体系进一步完善。高铁新城核心区、时代广场、河姆渡国际广场、梨洲广
场等城市综合体建设有序推进，泗门卫星城市建设和小城市培育试点进展顺利，幸福美丽乡村行动启动实施，老住宅小区整治改造、中心城区治堵保畅、城乡环境综合整治全面推开，完成安臵房建设40万平方米，开工58.2万平方米，拆迁签约面积40.9万平方米，农房“两改”1097户，城乡面貌进一步改善。农村土地使用管理制度改革、农村土地综合整治不断深化，陆埠中心镇扶持政策出台实施，四明山片区统筹发展各项工作分解落实，姚东水厂建设工程开始启动，城区断头路打通、市域快速道建设扎实推进，220千伏屯山变迁建顺利完成，姚西北供水主管环网工程、滨海新城天然气主干管网等基础设施项目进展顺利，统筹发展的基础进一步夯实。
4、生态文明建设稳步推进。固定资产投资能源评估办法制定实施，重点企业用能监管不断加强，不锈钢熔炼、粘土砖瓦窑等落后产能淘汰稳步推进。环评把关和环境执法监管不断加强，铅酸蓄电池、拉丝酸洗、电镀、印染等行业专项整治取得显著成效，矿山整治、新一轮河道疏浚扎实实施。城区污水收集系统三期、环四明湖集污排污、乡镇污水治理、陆埠水库生态湿地一期等工程加快推进，小曹娥再生水厂建成运行。“绿色余姚”五年行动计划启动实施，玉皇山公园、儿童公园建设进展顺利，新增绿地1万平方米，改造绿地10万平方米。上半年二氧化硫和化学需氧量排放分别削减823.1吨和469.9吨，规上工业单位增加值能耗下降6%，我市获得了“全球绿色城市”称号。
5、社会建设管理全面强化。民生投入力度持续加大，财政民生支出达18.9亿元，同比增长38.5%。深入推进“充分就业市”、“创业型城市”创建，加快发展社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业，加大对退休人员、困难群众的补贴力度，医疗保险实现宁波市级统筹，千套保障型住房建设工程全面启动，城镇登记失业率控制在2.4%。“十二五”教育发展规划制定出台，各级各类教育均衡发展水平进一步提升。首轮城市公共文明指数测评综合成绩名列宁波各县（市）第一。公共文化服务体系建设不断加强，阳光文化行动、全民读书活动全面启动，与中国社科院合作建立的国际阳明学研究中心成立，数字电视转换加快推进。医药卫生体制五项重点改革取得初步成效，群众就医环境不断优化，基本医疗和公共卫生服务能力得到新提升。社会管理创新稳步推进，重大事项信访维稳风险评估与预防化解、矛盾纠纷大调解等机制不断完善，新老余姚人“互融共建”活动扎实开展，对各类犯罪的打击力度不断加大，和谐劳动关系构建、治安防控、食品药品监管和应急处臵等工作进一步加强，信访工作呈现了信访总量保持平稳、信访秩序运行平稳和重信重访下降、越级上访下降的局面，安全生产事故数下降26.6%，社会保持了和谐稳定。
6、党建各项工作不断加强。精心组织建党90周年纪念活动，创新载体分类推进学习型、服务型党组织建设，树立了谢家路村党委、冯鑫海等先进典型。制定出台《中长期人才发展规划纲要（2011—2020）》，健全人才工作机构，扎实开展领导班子和领导干部届末考察，公开比选领导干部初始提名人选，面向优秀大学生村官竞争性选拔干部，加强党员干部的教育培训，有效提升了干部人才队伍建设水平。顺利完成村级组织换届和乡镇党委换届试点，推行“一区双进”等基层党建工作模式，强化“两新组
织”党建工作，开展“同心四促”活动，强化乡镇、街道统战工作规范化建设，提高了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，深化基层廉洁工程和惩防体系建设，抓好重点领域、突出问题的专项治理，反腐倡廉建设取得新进展。上半年共立案查处各类违法违纪案件29件，移送司法机关处理6人，给予党纪政纪处分26人。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和困难：一是经济转型升级的内生动力仍然不足，结构性、体制性矛盾依然突出，环境保护和节能减排的压力增大，部分重点区块、重点项目进展不快，经济发展面临放缓下行的压力，转型发展步伐亟需进一步加快。二是影响社会稳定的因素还不少，基本公共服务体系建设还需切实加大力度，社会建设和管理创新还需进一步加强。三是少数党员干部抢抓机遇、创先争优的意识不够强，面对激烈的区域竞争，赞标兵、叹追兵，缺乏信心斗志；面对繁重任务和复杂矛盾，抓落实缺思路、少冲劲，破难题显得无所适从、无计可施。对于上述问题和不足，市委常委会将高度重视，认真研究对策举措，切实加以解决。
二、狠抓工作落实，全面完成年度目标任务
进入下半年，宏观形势、政策要素、区域竞争和自我发展环境出现了一些新情况、新问题，面临的不稳定、不确定因素仍然较多。一是面临加快发展与转型升级的双重压力。对照树立的标杆、对比后面的追兵，我们要争先进位、赶超跨越，发展的步伐亟待进一步加快；面对生态环保、市场竞争等多重倒逼，又必须加快转变经济发展方式。二是面临要素制约和成本上升的双重压
力。受政策紧缩等多重因素影响，土地、资金、能源等要素制约日益突出；原材料价格上涨、用工成本上升、利率上浮等，进一步加剧了生产经营成本上升。三是面临内需不足和出口不畅的双重压力。刺激性政策相继退出、通胀压力加大、居民收入增长乏力，导致内需拉动力不足；受世界主要经济体复苏缓慢、人民币升值、日本地震海啸、中东北非政局动荡等影响，出口拉动力也被削弱，上半年我市出口增速低于全国全省全宁波。四是面临经济发展与社会建设的双重压力。在经济发展面临诸多困难的同时，各种社会矛盾多样多发，群众利益诉求多元复杂，社会思想观念深刻变化，社会治安形势不容乐观，公共安全隐患仍然较多，社会建设和管理滞后的问题不断凸显。
以上四个“双重压力”告诫我们，下半年要保持经济平稳较快增长，确保实现“六个明显突破”，难度大、任务重。如何做到既保持发展加速、后劲不减，又加快转型、乘势而上，考验着每位干部的智慧和勇气。今年是本届市委任期的最后一年，也是“十二五”开局之年，面对严峻复杂的形势，我们必须咬住既定目标不放松，按照市第十三次党代会的部署，认真检查对照，加大推进力度，加快建设先进特色制造业基地、现代和谐宜居城市和生态休闲旅游胜地，以优异成绩接受党和人民的检验。特别是当前，要冷静分析形势，准确把握态势，时刻警惕风险，进一步凝聚又好又快、争先进位的共识，坚定敢于争第一、勇于创唯一的信心，努力化挑战为机遇，化压力为动力，确保下半年的发展态势好过上半年，主要指标增速高于宁波市平均水平，全年实际指标完成情况超过年初预定目标，争做区域发展“发动机”、争
当科学发展“排头兵”。必须坚持既定思路不动摇，牢牢把握发展主题主线、赶超跨越主调和新型城市化主导，牢牢把握“一核、两副、三极、多节点”的市域发展总体布局，扎实开展“三年”活动，深入实施“六大行动计划”和招商引资“一号工程”，全力推进“六个明显突破”，为余姚在发展速度上争先、转型升级上率先、发展水平上领先打好基础、蓄足后劲。必须保持既有干劲不松懈，把攻坚克难、狠抓落实作为下半年工作的重心和主轴，认真学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话和省委、宁波市委全会精神，紧密结合省委巡视组反馈意见整改落实，深入开展以“项目攻坚”、“姚城赛马”为主要内容的“两再”活动，工作推进上突出主动作为，发展举措上突出创新创造，服务保障上突出效能效率，发扬苦干实干快干作风，落实巧干会干善干举措，集中精力打好重点项目、招商引资、战略平台、新型城镇建设和节能降耗减排等五大攻坚战役，确保“十二五”强势起步、激情开局。下半年重点要抓好以下几方面工作：
1、以难题破解为突破口，加快经济转型升级步伐。加快转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务。尤其是当前，经济发展中各种难题叠加显现，各类矛盾交织并存，破难解困、转型升级显得尤为紧迫和重要，必须全力抓紧抓好。
一是要着力破解各类要素保障之难。要素供需矛盾大，是经济发展的“制约之痛”，破其难既是发展所需，又是形势所迫。要坚持“有保有压”原则，全力做好“向上争取、向内挖潜、向前创新”三篇文章，优先保障大平台大产业大项目大企业的需求，不断优化资源要素配臵。要强势推进转而未供土地、闲臵土地整
治和卫片执法检查，抓好低丘缓坡综合开发、滩涂围垦造地，提高工业项目容积率和企业入园率，支持多层厂房建设和地下空间利用，加快推进工业用地“退二进三”，千方百计满足用地需求、提高用地效益。要加大企业上市的推进力度，谋划启动余姚农村合作银行股份制改造，培育发展企业转贷互助基金、产业投资基金和村镇银行，创新推广信托贷款、联合贷款、股权融资、债券融资等运作模式，全方位拓展资金来源。要深入实施有序用电属地化管理，强化企业用能监管，积极向上争取临时性用电指标，最大限度优化能源利用结构，缓解能源供需矛盾。
二是要着力破解创新能力提升之难。自主创新能力弱，是转型升级的“瓶颈之扼”，破其难既是当务之急，又是长远之计。要全面深化创新型城市和智慧城市建设，坚持政府主导，突出企业主体，推进市科创中心等一批科技型中小企业孵化器建设，加快组建北方材料科学与工程研究院工程塑料技术研究所，充分发挥塑料模具创新服务中心、浙大工业自动化研发中心等公共服务平台作用，积极实施“知识产权普及计划”，引导企业加大创新投入、建设研发中心、攻关核心技术、深化产学研合作。要深入实施“人才强市”战略，全面落实“1+10”人才政策，切实加大高层次紧缺人才、海外工程师、专业技能人才的引进力度，深化企业博士后工作站、大学生创业园和留学人员创业园建设，大力发展职业教育，不断强化人才和智力支撑。要积极实施新兴产业双倍增成长计划，扎实推进省级节能照明及新光源产业示范区等基地建设，突出抓好大项目引进和产业链延伸，推动新兴产业做大做强，加快形成产业规模和竞争优势。
三是要着力破解服务经济提速之难。服务经济总量小，是转型升级的“短板之困”，破其难既是顺势而为，又是必然选择。要认真贯彻全省服务业发展大会精神，科学编制物流业发展和姚北、姚西北生产性服务业集聚区等规划，扎实推进中国有色金属材料城、中国裘皮城二期、舜发物流中心、文山创意广场等重点项目建设，全力促成中国小家电批发贸易中心、万达广场、银泰百货、华润臵业等项目招引落地，加快培育中心城区现代商圈、特色街区和六大镇级商贸中心，精心筹办第十三届塑博会等重大展会，大力发展总部经济、楼宇经济、大型卖场等新型业态，不断提升服务业集聚化、高端化、品牌化水平。要抢抓海洋经济发展机遇，抓紧实施中国塑料城“三位一体”建设项目，突出功能布局优化、涉塑产业培育、体制机制创新等重点，加快推动中国塑料城转型升级、跨越发展。要紧紧围绕“长三角新兴旅游目的地”目标，加快推进红色旅游二期、四明湖度假村改造提升、越龙庄等重大项目，全面启动四明山国家5A级景区创建工作，打造一批精品景点、高档景区和黄金线路，真正把旅游产业打造成强势产业、动力产业。
四是要着力破解落后产能淘汰之难。落后产能占比大，是转型升级的“拦路之虎”，破其难既是断臂之举，又是明智之选。要坚持突出重点，依法坚决关停“十五小”、“新五小”企业，继续强势推进不锈钢熔炼、铅酸蓄电池、粘土砖瓦窑、拉丝酸洗等落后产能淘汰或转产转型，切实加大对喷漆喷涂、废塑、石棉加工和2吨以下燃煤锅炉的整治力度，及时完成油气行业和消防、灯具行业的整治任务，巩固提升小曹娥、黄家埠电镀园区整治成
果，确保取得更好的成效。要坚持着眼长远，起草淘汰落后产能五年行动计划，严格市场准入和环评审批，完善价格机制和税费制度，加强监督检查和问责问效，确保淘汰工作力度不减、持续推进，真正实现“腾笼换鸟”。
2、以提速提效为着力点，加大城乡区域统筹力度。加快推进新型城市化，是今年乃至“十二五”发展的主导战略。必须认真贯彻市委、市政府《意见》，紧紧围绕“一核、两副、三极、多节点”的市域发展总体布局，切实加大统筹城乡区域发展的力度，以新型城市化的快推进，引领经济社会的快转型、快发展。
一是要强化拆迁改造。以扫尾项目、续拆项目、涉及重点工程项目为重点，不断加快白山头周边、凤山后埭、全民健身中心周边、兰墅桥、三凤桥、西北环线北侧、四明东路周边、余姚大道等重点区块的拆迁步伐，为项目建设打好基础。严格执行拆迁政策和补偿标准，认真落实评估、公示、报案备案等制度，依法处理历史违章建筑、农改居、农房违法买卖等问题，坚决遏制抢建、抢装、抢种等行为。把加快安臵房建设作为拆迁工作提速的首要基础和民生工程，抓紧编制出台拆迁安臵房建设专项规划和计划，加大要素保障、政策倾斜的力度，强势推进安臵房建设，早日缓解并改变“人等房”的状况，消除拆迁户后顾之忧。
二是要强化配套改革。深入推进统筹城乡综合配套改革，对照实施方案、查找问题不足，总结试点经验、扩大试点范围，着力在农村住房制度改革、农村集体建设用地使用权流转、农村金融服务方式创新等领域取得新突破。抓好新一轮政府机构改革，深化行政审批制度改革，大力推广模拟审批、并联审批，努力构
建精简高效、分工合理、职责明确的行政管理体制。继续抓好泗门卫星城市建设试点，加快推进强镇扩权，切实把政策明确的管理权限下放给中心镇，不断增强其发展活力。健全分片分类考核机制，突出重点专项和创新创优工作的考评，全面落实绩效对帐制度，更加客观、公正地评判发展实绩。
三是要强化项目建设。加快推进时代广场、河姆渡国际广场、梨洲广场、四明广场、舜大广场等城市综合体建设，切实抓好南雷南路商务楼宇集群、县东街历史文化街区、杭甬客专余慈综合交通枢纽中心、滨海新城产业园区、牟山湖休闲度假区等重点项目，丰富发展内涵，提升发展品位。加速推进余姚大道、梁周线拓宽改造、四明西路西延、余梁公路北延、陆丈线一期、大隐至二六市公路等工程，加快打通中山路、金型二路、新西门南路等断头路，构建贯通成线、联结成环、集疏成网的城乡快速交通体系。继续推进城区污水收集三期、乡镇（开发区）污水管网、四明湖水库环湖生态环境等工程建设，不断提高防污治污能力。认真抓好姚北水厂、姚东水厂、220千伏武胜变、滨海新城天然气主干管网、陶家路闸迁建等项目建设，不断提升基础设施承载能力。
四是要强化综合整治。深入实施“清风蓝天”、“清水绿地”、“清洁城乡”三大工程，统筹抓好水污染、大气污染、噪声污染、垃圾污染的综合治理，进一步改善城乡人居环境。全面推行城乡环卫保洁一体化和属地化管理，大力实施“农村生态环境提升行动”，强势推进城中村和城郊接合部、市域主要公路两侧、集贸市场、背街小巷等重点部位的环境整治，切实加大对乱停乱放、占道经营、乱倾倒、违规施工等行为的查处力度。强化交通秩序专项整治，积极实施交通“网格化”勤务管理模式，严查酒后驾驶、超速超限、无证运营等行为，确保交通有序和畅通。深入实施饮用水源保护计划，扎实推进新一轮河道疏浚、村级生态河道建设等工程，着力改善水环境，保证水质安全。继续抓好土地违法行为专项整治和矿山整治，确保工作力度不减。
3、以改革创新为驱动力，加速提升社会管理水平。加强和创新社会管理是事关科学发展和社会和谐的重大课题。必须认真按照上级部署，主动顺应群众期盼，积极探索新思路、新载体、新机制，不断提高社会管理的科学化水平。
一是要致力于促进社会公平正义。健全矛盾纠纷预防排查调处机制，加快推进人民调解、行政调解、司法调解的无缝衔接，加强区域性调解组织建设，着力形成纵向到底、横向到边、衔接顺畅、手段多样的大调解体系。健全群众诉求回应机制，积极构建信、访、电、网“四位一体”的信访工作平台，深化完善领导干部接访、约访、下访、包案调处等制度，继续做好信访积案化解，确保群众诉求得到及时有效回应。健全稳定风险评估机制，完善重大决策社会公示、公众听证、专家咨询论证等制度，防止因决策不当损害群众利益、引发社会矛盾。
二是要致力于不断夯实基层基础。加强基层社会服务管理体系建设，深化实施基层和谐促进工程，健全“网格化管理、协同式服务”运行机制，完善乡镇（街道）综治工作中心、社会管理综合信息系统、物业服务纠纷处臵等平台，努力提升基层服务管理水平。加强对“两新”组织的服务管理，深入开展和谐劳动关
系创建，充分发挥企业和社会组织在社会建设管理中的作用。加强社会治安综合治理，严厉打击涉黑涉恶、网络赌博、“两抢”等犯罪行为，深入开展企业、商场、景区、工地等行业性平安创建活动，确保人民群众安居乐业。
三是要致力于抓好热点难点问题。加强公共安全管理，严格落实安全生产责任制，扎实开展道路消防、建设工程等重点领域整治，严厉查处食品药品违法违规行为，保障群众生命财产安全。加强信息网络管理，推进网上e政厅、政府微博等平台建设，健全网络舆情应急处臵和协调机制，强化网络发言人、网络评论员、网络舆情员队伍建设，牢牢掌握网络舆情主动权。加强外来务工人员服务管理，认真落实积分落户政策，深化“互融共建”活动，促进新老余姚人和谐相处。健全刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、闲散青少年等特殊人群关爱帮扶机制，使他们更好地融入社会。
四是要致力于培育健康社会心态。强化公民道德建设，坚持把社会主义核心价值体系建设贯穿于思想道德建设的全过程，认真做好全国文明城市提名资格城市、首批省文明市创建和公共文明指数测评工作，不断提高社会文明程度。注重社会心理服务，加强对重点人群的人文关怀和心理疏导，积极培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强“信用余姚”建设，强化社会信用监管，建立完善政府、企业、个人“三位一体”的社会诚信体系。
五是要致力于提升公共服务水平。全面落实民生关爱三年行动计划，抓好十大民生行动和十大民生实事工程，推进基本公共
服务均等化。深化“充分就业市”长效机制建设，积极帮助高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员等重点人群就业，不断提高就业服务水平。扩大社会保险覆盖面，稳步提高养老、医保等待遇，全面完成社会救助管理信息平台建设，加快保障性住房建设进度，不断提高社会保障水平。加强对粮食、蔬菜等民生商品价格的调控，努力保持物价总水平稳定。全面实施教育“十二五”发展规划，深化医药卫生体制改革，大力发展文化事业，抓好陆埠高级中学、图书馆、兰江医院等项目建设，不断提高社会事业发展水平。
三、坚持凝心聚力，切实强化党建工作保障
事业兴衰，关键在党。要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，增强党要管党、从严治党的责任感，以改革创新精神推进党建各项工作，为又好又快发展提供坚强保证。
1、要抓好“七一”讲话的学习宣传。坚持把学习贯彻胡总书记“七一”讲话作为当前及今后一个时期的重要政治任务，精心组织实施。围绕“学习好”，创新并用好专题培训班、研讨会、微型党课等载体，掀起深入学习的热潮，深刻领会精神实质，全面把握新观点、新论断、新部署和新要求。围绕“宣传好”，充分借助报刊、广电、网络等平台，以及小板凳宣教法等“十小”载体，积极开展有深度、有规模、有影响的宣传教育活动，使讲话精神深入人心。围绕“贯彻好”，切实把学习领会讲话精神与“创先争优”、“三思三创”、“两再”活动结合起来，与推进各项重点工作结合起来，着力在解决思想问题、改进工作作风、提高工作水平上下功夫、见实效。
2、要建设干事创业的干部队伍。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持凭实绩使用干部，进一步深化干部人事制度改革，不断健全公开比选、竞争性选拔、职位空缺预告等工作机制，切实提高选人用人的公信度。更加注重在一线锻炼培养干部，更加注重对基层干部、年轻干部的选拔使用，结合深化“姚城赛马”行动和推行“绩效对帐”制度，引导干部在破解难题、干事创业的实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。认真抓好市、乡镇（街道）两级领导班子换届工作，选优配强领导班子，并引导干部正确对待组织安排，正确对待进退留转，把心思和精力集中在推动工作上，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。
3、要打造坚强有力的基层堡垒。深入开展创先争优活动，加快推进服务型党组织建设，健全完善“四民”工作、党员联系群众、“亮牌亮诺亮绩”等制度，推广“一区双进”等服务模式，认真开展“闪光言行”评选，不断增强党员的服务意识。围绕扩大党的组织覆盖和工作覆盖，创新推广“区域建党”模式，加强“两新”组织党建工作，深入推进非公企业“双强争先”活动，加快示范村培育和后进村整转步伐，认真做好社区党组织换届。深化党内民主建设，积极探索发挥党代表作用的新途径，不断扩大党务公开，切实保障和落实党员权利。
4、要构建党风廉政建设新局面。全面落实党风廉政建设责任制，坚持正面引领和反面警示相结合，突出重点部位和重要岗位，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政教育，不断提高廉政文化建设的参与面和影响力。强化机关效能监督检查，扎实开展“公述民评”、“千局万站优环境促发展推进年”等活动，切实解决
群众反映强烈的突出问题。严肃换届纪律，严厉查处各种违纪违法行为，营造风清气正的良好环境。大力推进廉政风险防控机制建设，深化党政“一把手”监督、公务卡改革试点、村级“三资”监管、工程领域突出问题专项治理等工作，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，保持为民、务实、清廉的良好形象。
同志们，实干成就事业，奋斗铸就辉煌。让我们在上级党委、政府的坚强领导下，凝聚全市上下的智慧和力量，以昂扬向上的精神、攻坚克难的锐气、比学赶超的势头和决战决胜的姿态，努力争创区域发展新优势，奋力开创科学发展新局面，为加快建设富裕和谐幸福余姚作出新的更大的贡献！
第二篇：昭通市委三届五次全体扩大会议
中共昭通市委三届五次全体（扩大）会
议召开
深化改革 稳中求进
中共昭通市委举行三届五次全体（扩大）会议
刘建华作工作报告 张纪华部署今年工作
1月16日，中共昭通市委三届五次全体（扩大）会议召开，会议听取并讨论了市委书记刘建华受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共昭通市委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》和《中共昭通市委三届五次全体（扩大）会议公报》，听取市纪委通报《2013年全市纪检监察机关重大典型案件查处情况》。会议强调，2014年是全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年，各级党委政府要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会、总书记系列重要讲话和省委九届七次全会精神，坚持全面深化改革，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“1332”发展思路，凝聚发展共识，树立底线思维，强化赶超意识、机遇意识、责任意识、进取意识，务实创新、立说立行，做到稳中求进、稳中有快、稳中提质、稳中增效，确保全市经济社会持续健康发展，全面开启昭通经济社会跨越发展新征程。
上午9点，全委会举行第一次会议。市委书记刘建华代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长张纪华部署今年全市经济社会发展任务、工作措施、方法步骤，并在大会闭幕时作总结讲话。
全委会充分肯定了市委常委会2013年的各项工作，一致认为，在过去的一年里，市委团结带领全市各族干部群众，坚持以富民强市跨越发展为主线，统揽全局、协调各方，凝聚发展力量、综合各种诉求，努力绘就昭通全面建成小康社会的发展蓝图；市委的“1332”经济社会发展思路得到了全市上下的广泛认同，成为推动昭通跨越发展的行动指南；坚持突出重点，全面贯彻“基础先行”战略，着力破解发展难题；坚持以人为本，扎实强化民生保障，各项社会事业取得长足进步；坚持统筹兼顾，把平安建设与法治建设紧密结合起来，统筹谋划、整体推进，全力维护和谐稳定，依法治市和平安建设水平不断提高；坚持务实创新，把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，党的建设不断加强。
全委会指出，全面深化改革要系统推进、整体推进，要在“坚持和完善基本经济制度、充分激发市场主体活力，转变政府职能、建设服务型政府，健全城乡发展一体化体制机制、构建新型城镇体系，创新文化体制机制、推动文化繁荣发展，推进社会事业改革创新、不断增加人民福祉，创新社会治理体制、构建和谐平安昭通，建立完善生态文明制度、建设美丽昭通，加强和改善党的领导、为全面深化改革提供坚强政治保证”等八个方面把握重点、破题破局。
全委会强调，当前各级党委政府要把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进昭通全面深化改革的任务上来，按照“正确、准确、有序、协调”的要求稳步推进各项改革。各级党
委政府要把“全面深化改革是昭通实现富民强市跨越发展的必由之路、必然选择”凝聚成全市各族干部群众的共识，在现有基础上实现新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解决昭通发展面临的一系列重大问题，继续保持全市经济社会持续健康发展势头；要围绕改革的重点、制约改革的难点，对全市带有全局性、战略性、前瞻性的重点和难点问题开展调研、摸清情况，把准脉搏、找准“穴位”，分清轻重缓急，增强改革的全面性、系统性、整体性，准确把握改革重点，撕开突破口，打开新局面；要立足昭通实际，着力破解因循守旧、观念落后，精神懈怠、能力不足，基础滞后、条件不足，产业弱小、活力不足，体制不顺、机制不活等制约改革发展的难题，坚持开拓创新，破除体制机制顽瘴痼疾，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
全委会建议，2014年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长13%，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长14%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，完成单位生产总值能耗下降任务。
下午5:30，全委会举行第二次会议。与会人员审议通过了《中共昭通市委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》和《中共昭通市委三届五次全体（扩大）会议公报》，听取市纪委关于《2013年全市纪检监察机关重大典型案件查处情况》的通报。
张纪华在大会总结讲话中指出，市委三届五次全体（扩大）会议是贯彻落实总书记一系列重要讲话和中央、省一系列重要会议精神的传达会，是回顾去年各项工作、肯定取得成绩的总结会，是研判当前形势、明确发展方向的动员会，是提出目标任务、作出全面安排的部署会，是统一思想认识、凝聚力量共识的鼓劲会，各级党委政府和领导干部必须把思想行动统一到全委会精神上来，紧扣发展主题，把握发展基调，坚持改革创新，狠抓工作落实，确保全委会提出的各项目标任务圆满完成
第三篇：中共开化县委召开十三届二次全体[模版]
中共开化县委召开十三届二次全体（扩大）会议
2012年8月6日 23:48
以钱江源旅游度假区建设为龙头 大力发展文化旅游产业 加快推进经济转型升
级
中共开化县委召开十三届二次全体(扩大)会
议
县委常委会主持会议 方健忠作报告
8月6日上午，中共开化县委召开十三届二次全体(扩大)会议。全会的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和省第十三次党代会、市第六次党代会、市委六届二次全会精神，围绕县第十三次党代会确定的目标任务，进一步解放思想，快干实
干，以钱江源旅游度假区建设为龙头，大力发展文化旅游产业，加快推进经济转型升级，为衢州山区科学发展试验区建设作出新贡献。
县委常委会主持会议。县委书记方健忠代表县委常委会向全会报告工作。县领导谢剑锋、琚建军、汪权龙、杨苏萍、吴耀光、余尧正、姜小明、姜方云、陈玮、黄志平等出席会议并在主席台就座。
全会指出，县第十三次党代会明确提出，要把以文化旅游产业为主的现代服务业作为战略性支柱产业来培育，作为开化经济转型发展的重要载体来抓。我们必须进一步解放思想，以人为本，从战略的高度，以全局的眼光和统筹的意识，切实增强对发展文化旅游产业重要性、紧迫性的认识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来。发展文化旅游产业，是贯彻落实科学发展观，追赶“两富”目标，实现绿色发展、生态富民、科学跨越的必然选择，是优化经济结构、加快构建生态产业体系的迫切需要，是主动抢抓机遇、把生态优势转化为核心竞争力的关键之举。
全会指出，要正确定位，理清思路，以三年见成效、五年上台阶、十年大跨越为总体目标，通过三年创建完成1个国家5A级旅游景区，五年创建完成2个国家4A级旅游景区，十年努力打造成长三角一流、全国知名的国家东部公园，突出休闲度假、康体养生、会务培训的功能定位，坚持保护性开发、融合式发展、统筹中整合、借外力运作、可持续推进为基本原则，大力发展文化旅游产业。当前和今后一个时期，我县文化旅游产业发展的总体要求是：围绕县第十三次党代会确定的目标任务，以钱江源旅游度假区建设为龙头，以生态资源为依托、休闲养生为主题、特色文化为灵魂、根源品牌为支撑，打造寻根探源品茗圣地、休闲养生康体福地、商务会议培训住地，打响“钱江源头、根雕佛国、养生开化”旅游品牌，促进以文化旅游产业为主的生态服务业与生态农业、生态工业融合发展，构建具有开化特色的生态产业体系，推进经济转型升级，实现富民兴县，为衢州山区科学发展试验区建设作出新贡献。
全会强调，发展文化旅游产业，要坚持高品位规划、大项目支撑、新体制保障、好环境吸引，突破重点，持续创新，转型升级，抓出成效。高品位规划，要按照“核心板块引领、重点景区支撑、观景大道串联、美丽乡村衬托、文化旅游融合、生态产业富民”的布局要求，以长远的眼光、超前的思路，高起点、高品位编制完善规划，做到规划一次到位、建设分步实施。大项目支撑，抓住关键环节，切实解决项目生成、投资主体、要素保障等问题，谋划落实一批重点项目、开发建设一批文旅精品、引进培育一批建设主体。新体制保障，要加快体制创新，理顺文化旅游管理体制、创新投融资体制、提高市场营销水平，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的工作格局。好环境吸引，要深入推进“平安开化”建设，坚持“建治并举、软硬兼施、平安共抓”，通过打造政策高地，提升城市品位，共建生态家园，营造和谐环境，为四方游客和城乡居民营造放心、安心、舒心的文化旅游环境。
全会强调，发展文化旅游产业是一项系统工程，涉及各个领域，需要全社会参与，更需要广大干部特别是领导干部的带头干事创业，按照“规划项目落地、政策服务高地”的要求，转变作风、快干实干，推动文化旅游产业实现“三年见成效、五年上台阶、十年大跨越”。要务实谋划带头干，敢想敢干、善学善抓、同干快干；要克难攻坚勇于干，细分解，明白干、强责任，担当干、善解题，破难干；要服务大局主动干，进一步树立“大文化、大旅游”理念，坚持在大局中定位、大局下行动，密切配合、通力协作，形成合力兴业的良好局面；要善破常规创新干，不破法规破常规，有所作为作大为，善于算账算大账；要严考真用激励干，健全干部考评机制、完善干部激励机制、探索干部退出机制。
全会强调，全县上下要以这次全会为新的起点，进一步解放思想、坚定信心，咬定目标不放松，攻坚破难不退缩，快干实干不停步，以钱江源旅游度假区建设为龙头，全力推进文化旅游产业大发展，努力实现富民兴县目标，为衢州山区科学发展试验区建设作出新贡献！以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！县委委员、候补委员，县纪委委员；人大离岗在职领导，不是县委委员的县四套班子领导；担任过副处实职以上的党员离退休老干部；各乡镇党委书记、乡镇长；县级机关部门党政主要负责人；党委部门副职；住建、招商、旅游、国土、农办、农业、林业、水利、文广新等部门班子成员；基层县党代表；民主党派负责人；文化旅游产业代表；侨(留)联、台联负责人等参加大会。
方健忠代表县委常委会向全会报告工作
县委十三届二次全体(扩大)会议主席台
县委十三届二次全体(扩大)会议会场
第四篇：市委九届十四次全体毛万春讲话
市委九届十四次全体（扩大）会议提出,当前乃至整个“十二五”期间，全市工作的总体目标和要求是：
真学真干 福民强市
毛万春郭洪昌作重要讲话李兴太主持 常振义周宗良等出席
8月7日，市委九届十四次全体（扩大）会议召开。会议的主要内容是进一步学习贯彻胡锦涛总书记视察洛阳时的重要讲话精神，总结好上半年工作，运作好下半年工作，谋划好今后五年的工作。
市领导毛万春、郭洪昌、李兴太、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、万功民、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇出席会议并在主席台就座。在洛的市党政军其他领导,九届市委委员、市委候补委员和各县（市）区、市直各部门负责同志参加会议。
市委书记毛万春在会上作题为《真学真干 福民强市》的讲话。讲话分为三个部分。
为什么提出真学真干、福民强市？
毛万春在讲话中提出，当前乃至整个“十二五”期间，我们工作的总体目标就是福民强市。福民强市的“福”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。这一目标是对前几年市委、市政府提出工作目标的传承、持续，又根据新的形势、新的任务注入了新的内容，体现了完善提升和发展。
毛万春强调，实现福民强市的目标，必须坚持真学真干——
真学真干，是落实总书记重要讲话精神的根本要求。贯彻总书记重要讲话精神，贵在学以致用、真学真干。真学，就是真正静下心来、原汁原味学讲话，仔细品味、反复研读悟真谛，认真领会总书记讲话的精神实质和深刻内涵；真干，就是要落实在工作上，体现在行动中，通过学习领悟、结合实际情况，深入研究和破解事关洛阳科学发展的重大课题、深层次问题。
真学真干，是全市广大干部群众对我们的热切期盼。空谈害民，实干兴市。我们把真学转化为真干，群众就能得到看得见、摸得着、感受得到的实惠，群众就认可、就满意；抓而不实、抓而不力，甚至搞形式主义、做表面文章、热衷于作秀，群众就很反感，就会被人民群众唾弃。
真学真干，是我们实现福民强市目标的根本途径。当前，我们面临的主要任务，就是在上半年保持较好态势的基础上给下半年画上圆满句号，尤其是按照总书记视察我市时提出的四点明确要求，谋划好“十二五”规划，推动全市经济社会科学发展、跨越发展。
毛万春指出，我们必须把握好科学发展观的“两个精髓”，即以人为本这个核心要求和发展这个第一要务。科学发展观的核心是以人为本，随着人们生活水平的提高，老百姓已经不仅仅满足于吃饱穿暖这些最基本的需求，他们的需求已上升到了更高的层次，更加注重幸福指数的不断提高，这就是富民强市改为福民强市的道理，这也是福民在先、强市在后的原因。要靠科学发展走强市之路，只有这样，才能提升我市的软实力和硬实力，才能提升我市经济社会发展的经济效益、社会效益和生态效益，才能实现洛阳经济社会跨越发展、率先发展，才能提升我市在全省、在中部地区乃至在全国的核心竞争力。这正是全市人民总体利益、根本利益、长远利益所在，这就是为什么提出既要福民又要强市的道理。
如何实现真学真干、福民强市？
毛万春强调，实现福民强市目标的路线图，我们必须认真遵循两个规律。
一是群众更加满意是衡量工作成效根本标准这一规律，靠这一规律解决福民问题。我们的工作能否让群众更加满意，一是要牢固树立宗旨意识、公仆意识和爱民情怀；二是要结合洛阳实际，找准工作着力点。工作着力点主要有四项：一是要富民，切实增加城乡居民收入。富民最有效的途径，就是按照十七大提出的创业带动就业战略，深入实施全民创业工程。要营造“造血”功能，通过教育引导和利益导向，培育群众的创业意识，激发群众的创业动力、创业潜能。要激活创业主体，既要鼓励现有的企业创大业、创伟业，又要鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办领办企业、经济实体和社会中介组织，让他们去创新业；既要鼓励城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生创业，又要鼓励支持外出务工经商人员回乡投资创业。要营造更加宽严有序的创业环境。二是要惠民，切实保障和改善民生。要办好惠民实事，坚持每年从群众反映强烈的热点、难点、重点问题入手，切实解决群众反映的就业难、住房难、看病难、看病贵、上学难、上学贵等具体问题、实际问题。要深入开展机关干部驻村帮扶、下社区挂职和经常性走访慰问活动，有条件的还要结“穷亲戚”，长期走动。要深入开展城乡创建工作，让全市的环境更加宜居、宜学、宜商、宜业、宜游。三是要亲民，切实抓好信访稳定工作。关键要做到深化认识、头脑清醒、标本兼治。要尽心尽力地帮助上访群众解决问题，把矛盾化解在初始阶段、解决在萌芽状态，通过政策导向、点对点帮扶等措施，彻底解决上访人的思想问题、实际问题。四是要安民，切实抓好安全生产工作。要把安全生产工作作为底线，切实增强抓安全生产的自觉性和主动性。要举一反三，加快对全市煤矿的资源整合，同时更要像抓煤矿安全生产一样抓好尾矿库、消防、化学危险品、烟花爆竹、森林防火等领域的安全隐患治理工作，确保不出新的重大事故。要以最严厉的措施、最有效的手段、最严格的制度，确保全市安全生产形势平稳。
二是靠全面协调可持续发展实现经济效益、社会效益、生态效益共赢是科学发展观的根本要求这一规律，靠这一规律解决强市问题。在这方面要重点解决认识问题和工作运作问题。具体到洛阳来说，我们要充分认识到转变方式、调整结构迫在眉睫，进一步切实增强自觉性、主动性、紧迫性。在工作运作上，总的定位就是“十二五”乃至今后更长时间，要按照科学发展观的要求，按照福民强市总目标的要求，协调推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，进而为我市构建市场化、信息化、国际化体系奠定基础，从而走出一条我市特色的强市之路。
毛万春提出，实现强市之路的具体路线，概括起来就是“加快三个调整”、“强化两个重点”、“破解三个难题”。
加快三个调整。第一是加快产业结构调整。要做优一产，在确保粮食总产不减、单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一产、三产融合发展；要做强二产，做到“四路并进”：靠拉长产业链条着力培育优势产业，靠改造提升发展壮大传统产业，靠产学研融合加快发展高新技术产业，靠危机倒逼机制大力发展新能源等新兴产业。要做特三产，以产业化、社会化、市场化为方向，坚持做到“三个融合”：与工业强市相融合，与城镇化相融合，与文化旅游、与第一产业相融合。第二是加快城乡结构调整。要坚持两个基本点：一是要统筹洛阳大新区建设、县（市）城区建设和小城镇建设，二是要统筹市区经济和县域经济发展。关于洛阳大新区建设，总体要求是当龙头、树精品、出形象、当示范、善运作。要按照“产城融合”的发展理念，科学制订规划、突出地方特色、强化产业支撑，使产业集聚区尽快成为我市推动城镇化的重要载体。另外，各县（市、区）凡具备工业反哺农业、城市辐射农村的区域，也要按照城乡一体化的模式，积极作为，稳妥推进、大胆探索。同时，要按照因地制宜、分类指导的原则，统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设步伐。要强力发展县域经济，健全完善促进县域经济发展的激励机制，鼓励各县（市）立足实际，发挥优势，着力构建各具特色的县域产业体系，形成竞相发展的良好态势。同时，市区经济尤其是各城市区经济也要有更大作为，要重点围绕第三产业和以高新技术产业为代表的第二产业做文章。第三是加快投资结构调整。要调整优化国有、集体企业事业单位的资本结构，激发内生动力，坚持因企制宜、改革改制，加快优化存量资本结构。要加快发展民营经济，充分发挥民营经济生力军作用。要充分利用好资本市场，力争洛阳更多企业上市融资，力争更多企业通过上市提升总体发展水平，力争一大批企业成为上市预备队。
强化两个重点。就是要继续实施项目引资双带动战略。在实现福民强市的进程中，我们不仅必须坚定不移地、一以贯之地推进项目引资双带动战略，还要加大力度，在进一步提升水平、提高效果上下工夫。在项目带动上，尤其要继续保持近几年我市项目建设大、项目建设优、项目建设多的良好态势，做到项目结构更合理、项目效益更明显。在引资带动上，要把招商引资与招商选资结合起来，与引进技术、人才、管理、信息等市场要素结合起来，着力引进一批大个头、有实力的战略合作者。
破解三个难题。一是要通过坚定不移地走土地节约、集约利用的路子来有效破解土地紧缺难题。二是靠“三降一吸”来破解节能减排难题：通过提高能源效率来降碳，通过发展服务业来降碳；通过风力、太阳能、垃圾等可再生能源发电来降碳；靠大力发展花卉、林果业，不断提升我市林木覆盖率来积极“吸碳”。三是破解社会事业发展资金短缺的难题。破解这个难题，关键是转变观念：变单纯的社会事业政府办为不少社会事业“既是事业又是产业”、政府和社会多元都可以办的理念；变社会事业单纯是公益性、但现实路子越走越窄为社会效益与经济效益“双赢”、公益与经营融合道路越走越宽的理念；变习惯性等、靠、要观念为大胆探索、既找市长更找市场的理念。
毛万春提出，实现福民强市目标，不仅要有一个清晰的路线图，还要建立一套实现福民强市的长效机制，靠机制推动全市经济持续快速健康发展，靠机制引导各级干部比、学、赶、帮、超，靠机制激活各级党政班子和企业事业干事创业的动力源。这个机制要求从今天会议起，每季度要召开一次高规格的全市领导干部大会，对各县（市）区包括15个县（市）区和高新区，市直行政、事业单位和全市企业三个层次，按照六套指标体系排名考核、点评优劣、兑现奖罚，在全市营造激励争先晋位、褒奖干事创业的良好氛围。
如何为真学真干、福民强市提供保障？
毛万春强调要重点从以下几个方面做好保障：
强化思想保障。要在“三戒”上下工夫：发展上戒骄、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破条条框框上下工夫：既要打破工作上的“条条框框”，更要打破头脑中的“条条框框”，真正学会在实践中发展“本本”，决不能被所谓的“条条框框”束缚头脑、束缚实践。要在善于结合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有数，一切从实际出发，创造性地开展工作。
强化组织保障。在干部路线上，市委总的原则就是“两公一程序”。第一是要出于公心，就是选用干部要坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群众公认，让大家评判一个干部的人品、官德、本事、政绩。第三是要严格程序。就是严格按照《干部任用条例》规定程序选用干部，按照省委书记卢展工提出的“五重五不简单”的要求，要把那些“善于团结、干事创业、清正廉洁、群众认可”的干部选配到各级领导班子中来。强化组织保障，要一手坚持正确的干部路线，另一手牢牢抓好基层组织建设。
强化作风保障。当前，全市干部作风总体是好的，但是一些干部在作风上仍存在宗旨意识、群众观念淡薄的问题，存在不作为、乱作为、慢作为的问题，存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主义的问题，存在出工不出力的问题，存在官僚主义、形式主义、享乐主义的问题等等，这些问题某种程度上就是隐性腐败问题，是社会的公敌，必须采取有效措施坚决治理。
强化合力保障。全市各级各部门都要从福民强市这个大局出发，牢固树立一盘棋思想，把本地本部门的工作放在全市整体工作中来研究、来谋划、来推进，心往一处想，劲往一处使。形成全市发展合力，根本在于协作配合。各级各部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，对工作中遇到的分歧，要做到换位思考、以心换心，做到相互尊重、相互支持，只有这样，我们才能演奏出福民强市的协作曲，唱响福民强市的大合唱。
市委副书记、市长郭洪昌在讲话中总结了上半年全市工作，分析了发展面临的形势。关于下半年工作，他强调要突出抓好以下几个方面重点：
切实抓好经济运行，重点在实现“两个目标”上下工夫。各级各部门要紧盯全年和“十一五”规划目标，细化任务，明确进度，落实责任，强化措施。特别对低于时间进度和完成有难度的目标，要认真查找原因，尽快迎头赶上。
强力推进项目建设，重点在调整结构上下工夫。把改造提升传统产业与培育战略性新兴产业结合起来；把发展资本技术密集型产业与开发新型劳动密集型产业结合起来；把打造大企业大集团与扶持中小企业结合起来。
进一步加快产业集聚区建设，重点在创新体制机制上下工夫。
加大招商引资力度，重点在项目落地上下工夫。
全面加快城市建设，重点在完善功能、提升品位上下工夫。
发展壮大旅游业，重点在打造旅游目的地上下工夫。
着力做好“三农”工作，重点在农业增产、农民增收上下工夫。
加快实施民生工程，重点在解决好群众关心的热点难点问题上下工夫。
高起点编制“十二五”规划，重点在增强发展后劲上下工夫。
强化安全生产工作，重点在消除事故隐患、确保人民群众生命安全上下工夫。
抓好信访稳定工作，重点在源头治理和矛盾化解上下工夫。
优化经济发展环境，重点在改进作风和提高执行力上下工夫。
郭洪昌还对做好当前防汛工作、省十一届运动会和河洛文化旅游节筹备工作、第六次人口普查工作提出具体要求。
第五篇：乡传达《县委十三届二次全体扩大会议》精神情况汇报
*彝族乡传达《县委十三届二次全体（扩大）会议》精神情况汇报
县委办公室：
县委十三届二次全体（扩大）会议于2012年1月6日至1月7日在会展中心召开。我乡党委书记、乡长、纪委书记及六个村党组织负责人参加了会议。会议结束后，我乡于1月9日上午召开干部职工大会传达学习会议精神。
乡党委书记主要传达了县委书记作的题为《*》的报告精神，一是开拓进取，真抓实干，十二五规划实现良好开局；二是加速转型，奋力赶超，努力开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面；三是全面加强党的建设，为科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。会议提出了2012年全县经济社会发展的总体要求，明确了2012年全县经济社会发展的预期目标，同时要全面加强党的建设，为科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。
传达了县委副书记、代理县长作的题为《*》的讲话。一是抓重大项目建设，保持强劲的投资增幅；二是抓产业结构调整，加快农业转型升级；三是抓工业园区建设，加快工业发展步伐；四是抓财税金融工作，切实增强保障发展能力；五是抓城乡统筹发展，加快城乡一体化进程；六是抓重点领域改革，增强对外开放活力；七是抓保障改善民生，促进各 1 项事业协调发展；八是抓发展环境优化，为跨越发展提供保障。
乡党委书记就贯彻落实全会精神提出要求：
一是认真学习，传达到位。把学习贯彻全会精神作为当前一项重要政治任务抓紧抓好，将思想和行动统一到市委、县委的要求部署上来，进一步增强工作的责任感和使命感。
二是把握重点，领会到位。围绕开展“四群”教育活动，引导全乡党员干部在项目建设、新农村建设、服务民生中“创先争优”，在全乡形成转变做风抓落实、比拼争先促发展的共识。
三是统一思想，提高认识。把思想和行动迅速落实到会议精神上来，鼓足干劲，自我加压，奋力拼搏，全身心投入到当前各项工作中去，做到真抓实干、敢想敢干。围绕全乡和部门新一的工作目标任务，认真谋划、分解任务，强势开局，精彩起步。
中共*彝族乡委员会
2012年1月10日
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