侨情资源匮乏与侨务工作的对外拓展

第一篇：侨情资源匮乏与侨务工作的对外拓展

课题：侨情资源匮乏与侨务工作的对外拓展

一、立项依据：

我市是侨情源相对匮乏的市，97年侨情普查显示，我市现有华侨华人和港澳同胞5000人，分布在世界上37个国家和地区，其中：“四有人物”（政治上有地位、社会上有名望、经济上有实力、学术上有造诣）有400多人，新移民650多人（博士后约40人、博士约150人、硕士100人），全市现有归侨 67人，侨眷近5000人。呈现海外华侨华人少、“四有人物”少和贫困归侨侨眷多的“两少一多”的显著特点。工作中，如不牢固树立创新意识，积极拓展侨务工作渠道，走大侨务之路，必将制约为侨服务、为经济建设服务。鉴于以上情况，我办从97后以来，不断探索新的工作方法，力求走出一条创新之路，以实现全面提升“两个”服务能力的目标。

这个课题的研究，对我市今后的侨务工作具有普遍指导意义而倍受国、省两级侨办的高度重视。2001年12月，国侨办在其主办的《侨务工作研究》第六期上刊发这篇论文，该论文刊发后，立即引起中国社会经济发展论坛组委会、世界文化艺术研究中心、世界华人交流协会、中国科技研究交流中心、社会主义理论与实践文献研究中心的重视和广泛关注。并被以上组织评为优秀论文，还于2002年5月20－25日被邀请参加在海南博鳌召开的中国社会经济发展论坛。目前，尽管此项课题的研究在国内处于领先地位。但还存在不完善的地方，受经费制约，无法更深入地进行研究，使其更加完善。

二、研究内容和目标

本课题研究的重点内容是侨情资源较为匮乏下的侨务工作应如何开展。工作中，怎样解放思想、开拓创新、克服不足、1 发挥优势、与时俱进。通过深入研究，对做好侨情资源匮乏的侨务工作有着示范和指导作用，其特色和创新之处，就在于用创新的思维，大侨务的理念，全面提升为侨服务、为经济建设服务的能力。克服侨情资源匮乏的矛盾，打破传统保守的思维和地域界限的做法，做活侨情资源匮乏下的侨务工作，重点是如何加强与海外华侨、华人、重点社团的联络联谊、交流合作和招商引资等工作。

三、研究方法和技术

本课题的研究方法主要采取走访、座谈、调研、学习、参观等几种方法，遵循的主要思想是因地制宜、实事求是。

四、计划进度与考核指标

本课题总体计划时间为8个月，前两月学习参观、走访、座谈，3－4两月调研、收集资料，5－6两月整理归类，7－8两月撰写文章

五、提交成果的形式、预计水平和以成果的预计应用行业、部门或单位

以论文形式提交研究成果，预计此项研究成果在本行业处于领先水平。该课题适用于侨情资源匮乏下的侨务工作，具有较强实践和指导作用，同时对进一步做好新时期侨务工作具有一定的推动作用。

六、现有研究条件和工作基础

承担此项课题研究的人员，都具有五年以上的实际工作经验，有较强的理论水平。97年以来，在与省内、外同行交流中，有独到的见解。2001年12月，作者在国侨办主办的《侨务工作研究》上刊发题为“树创新意识、走大侨务之路”的文章引起 2 同行和有关方面的广泛关注。

七、承担单位及具体分工

连云港市人民政府侨务办公室是承担该课题研究的单位。主任刘娟负责总体策划、组织领导和把关验收，侨政宣传处长张开华负责调研、资料收集和课题综合。

连云港市人民政府侨务办公室

二00二年六月二十二日

第二篇：侨情资源信息普查工作计划

侨情资源信息普查工作计划

为全面了解和准确掌握我县的侨情资源信息，切实做好为侨服务工作，拟定在全县范围内开展侨情普查工作。为确保侨情普查工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，深入实践科学发展观，坚持“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的基本方针，扎实做好侨务基础工作，推动新形势下侨务工作可持续发展。

二、普查对象

这次侨情普查的对象为：全县常住人口中的归侨、侨眷和侨属；蓝山籍在外的华侨华人、港澳同胞和留学生；本县区域内的侨资侨属企业（中央、省、市驻蓝企业纳入本次普查范围）。普查对象的属性按照有关侨务政策法规界定。华侨：指定居在国外的中国公民。注：定居是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权；中国公民虽未取得住在国长期或永久居留权，但已取得住在国连续5年（含5年）以上合法居留资格，并在国外居住，视同定居；在日本、欧洲等非移民国家连续取得居留签证三年以上者。

下列情形不视为定居：出国留学生(包括公派和自费)在外学习期间；因公出国人员(或劳务人员)在外工作期间。

归侨：指回国定居的华侨。

注：非华侨身份的中国公民回国定居的不属归侨；如果华侨是临时或短期回国旅游、探亲、访友、讲学、经商、投资办企业以及求学而非定居者，不属归侨。华人：指取得外国国籍的原中国公民。

侨眷：指华侨、归侨、华人在国内的眷属，包括：华侨、归侨的配偶，父母、子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。

侨属：华侨、归侨、华人、港澳同胞在国内除侨眷以外的其他亲属。留学生：指在国外学习但未在国外定居的中国公民。

侨资企业：是指华侨、华人、港澳同胞在中国内地投资兴业，且其资本占投资总额25%以上的企业。

侨属企业：是指归侨、侨眷独资兴办的企业，或合资合作企业中归侨、侨眷资本占总投资额40%以上的企业，以及归侨、侨眷及其子女人数占企业总人数20%以上的企业。

三、目标任务

全面、准确掌握全县侨情，包括：海外华侨华人、归侨侨眷、港澳同胞及其眷属的总人数和分布情况，侨资侨属企业的基本情况等；分析侨情特点，包括：新老华侨华人比例、职业状况、社会经济地位及侨界存在的主要问题和需求等；建立健全侨情数据库，对侨情信息实施动态管理。

四、方法步骤

按照属地管理原则，采取以块为主、条块结合的方法进行。各乡镇办事处、农林茶场负责本辖区内的普查工作，以行政村和社区为单位，组织人员进村入户开展普查；县直各部门单位负责本系统、本单位的侨情普查。侨资侨属企业的调查登记按属地原则由各乡镇办事处、经济开发区企业管理部门负责。整个工作分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2010年3月26日）。召开全县侨情普查工作会议，对侨情普查工作进行动员部署。

（二）全面普查阶段（2010年3月27日至4月15日）。各普查单位全面开展普查，完成普查表格的发放、填写、回收、核查和汇总工作。

（三）检查验收阶段（2010年4月16日至4月28日）。各普查单位开展自查，完成普查报告的撰写和普查资料的汇总上报工作；县侨情普查办对各普查单位的普查工作进行检查验收，对验收不合格的单位要求重新普查。

（四）汇总分析阶段（2010年4月29日至5月20日）。县侨情普查办对普查表格进行审核、整理，完成普查资料的汇总录入和数据分析报告等工作。

五、组织领导

为加强对侨情普查工作的领导，成立蓝山县侨情普查工作领导小组，其成员如下： 组 长：谭平玉 县委常委、统战部长 副组长：赵七秀 县人民政府副县长

成 员：李 嵩 县委办副主任、保密局局长 杨立志 县政府办副主任

何旺盛 县委统战部副部长、台办主任 朱清璐 县旅游外事侨务局局长 黄少敏 县侨联主席 李之仲 县开发区副主任 雷又发 县公安局副局长 雷丰标 县教育局副局长 廖培旺 县统计局副局长 段忠生 县财政局副局长 杨建飞 县广播电视局副局长 齐新华 县商务局副局长

领导小组在县旅游外事侨务局设立办公室（简称“县侨情普查办”），由朱清璐同志兼任办公室主任，杨建军（常务）、黄玉荣、黄国荣同志任办公室副主任，具体负责全县侨情普查工作的组织实施、综合协调和督查指导。

六、工作要求

侨情普查工作涉及面广、要求高、政策性强，各普查单位要高度重视，主要负责人要亲自过问，要结合单位实际，成立相应的侨情普查工作专抓班子，落实专人负责，安排专项经费，精心组织实施，保证普查任务圆满完成。

（一）各司其职。各成员单位要根据各自职能，积极支持、配合普查工作开展，“两办”负责文件下发和普查督导工作；县统计局负责普查工作的业务指导；县公安局负责提供1979年以来我县居民出境和移民的有关资料；县教育局负责提供出国留学人员信息；县经济开发区、县商务局负责提供和核实侨资侨属企业的有关情况；县财政局负责侨情普查工作经费的安排；县广电局负责侨情普查工作的宣传报道。

（二）讲究方法。普查工作人员在普查过程中要注意工作方法，要向普查对象宣传保护归侨侨眷合法权益的有关政策法规，讲清普查的目的、意义，消除其疑虑，取得理解和支持。在普查中出现的有关政策性和需要研究解决的问题，要及时向县侨情普查办反映。各普查单位及工作人员要遵守《中华人民共和国统计法》的有关规定，对普查登记的信息资料要严格保密，严禁外传外泄。

（三）健全工作机制。各乡镇场、办事处、县直有关部门单位要以这次侨情普查为契机，健全侨务工作机制，加强对侨务工作的领导，明确专人负责侨务工作，对侨情信息实行长效动态管理。要在这次普查的基础上，加强侨务管理，对未办证的归侨侨眷，进行身份认定，切实保护归侨侨眷的合法权益。

（四）确保普查质量。此次普查登记结果，是今后一个时期我县涉侨工作的基本依据，也是保持我县侨务资源可持续利用的一个重要举措。各普查单位和普查人员要遵循实事求是的原则，明确责任，扎实细致地把好摸底、调查、登记、汇总等各个环节的质量关，做到不漏报、不错报，保证侨情普查资料的真实性和准确性。

（五）材料报送要求。

1、各单位普查工作机构、人员名单和联系方式请于2010年3月26日前上报；侨情普查报告和汇总表格（包括原件和电子文档）请于2010年4月14日前上报。

2、所有表格必须填写填报时间和填表人，并加盖单位公章。

3、材料报送地点为县侨情普查办

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第三篇：中药材资源匮乏值得警惕

中药材资源匮乏值得警惕

中药材是中医药可持续发展的命脉所在，是中医药行业发展的基础，保证其“质”和“量”的重要性不言而喻。但因受到天然资源制约、中药产业迅速发展、国际化步伐加快等因素的影响，中药材资源需求和供给的矛盾越来越突显，中药材资源问题已经成为发展中医药事业的一个瓶颈。如何解决这个瓶颈，本报记者采访了正在参加全国“两会”的部分代表、委员，以及业内权威专家，对一些问题进行剖析，希望能找到解决路径，推进中医药事业的可持续发展。

“赤落蒲桃叶，香微甘草花。不堪登陇望，白日又西斜”——这是唐末五代僧人、画家贯休的诗句。而在1000多年后的今天，甘草这种根系庞大的植物留给人们的不再是“独草成原”的瑰丽，而是因过度采挖导致的数百万亩沙化的草原和强劲的沙尘暴。

“冬虫夏草、野山参、肉苁蓉、重楼、杜仲、三七„„人类每开发出一种新的中药，或许就会导致一个物种的大量减少和相应的生态失衡”——一位医药业内人士如是说，此说也许有些绝对，但却令人警醒。现在，和野生甘草面临同样境地的药用植物排成了长长的一串。资源匮乏，生态危机，已成为中药产业难以承受之重。

一些药材濒临灭绝或品质下降

《中国植物红皮书》收载的398种濒危植物中，药用植物达168种，占到了42%。以利用野生植物为主的300～400味常用中药中有100多种资源量急剧下降，人参、杜仲、天麻、黄连等野生个体濒临灭绝。——这是在提到中药资源情况的时候被广为引用的一段话，这段话出自2003年中国科学技术信息研究所中医药发展战略课题组的一份调查报告，10年后的今天，无序而过度的索取，情况很可能已比当时更加危殆。

1983~1984年进行的第三次全国中药资源普查表明，我国中草药种类共有12807种，其中药用植物11146种，药用动物1581种，药用矿物80种。对320种常用植物类药材统计表明，其总蕴藏量达850万吨。

2011年，第四次全国中药资源普查终于拉开了序幕。2012年11月，作为普查技术依托单位的中国中医科学院中药资源中心成立。据该中心主任、中国中医科学院副院长黄璐琦介绍，第四次中药资源普查试点首先在四川、新疆、重庆、安徽等10个省、市、区展开，2012年陕西、西藏等12个省、市、区又相继启动了中药资源普查试点。

四川省的中药资源普查试点初步表明，与30年前相比，多数中药资源明显减少，比如冬虫夏草、川贝母、佛手参、羌活、大黄、石斛、重楼、天麻等；药材的品质也有明显的下降，仅仅从药材的形态上就可以看出明显的差异，比如重楼重量由原来的每头50克以上变为现在的每头只有5～10克。

杜仲树是国家二级保护植物，它不仅在研究被子植物系统演化上有重要的科学价值，而且是名贵的中药材以及重要的工业原料。我国是这种珍贵植物的原产地，2005年，由黄璐琦主持完成的社会公益研究专项“珍稀濒危中药资源调查及保护系统的建立——杜仲、肉苁蓉保护生物学的研究”发现，杜仲在全国的分布估计在300万亩以上，但绝大多数均为栽培种植，野生存量极少，很多地区原有的成片野生杜仲现已消失，仅在深山中有零星单株，已濒于灭绝。

在我国的青藏高原，被称为“软黄金”的冬虫夏草织就了人们的致富梦，世界上98%的冬虫夏草采挖自这片高原。每到虫草采收的季节，都会有一支庞大的“挖草军团”奔赴3000~5000米的高山上采挖珍贵的虫草。2010年，中科院组织的一项实地考察结果表明，我国大部分地区冬虫夏草的产量已不到25年前的10%，原分布密集区40%的地块已经多年未发现生长冬虫夏草。

在今年“两会”期间，全国人大代表、康缘药业(27.38,0.31,1.15%)董事长肖伟提出了《强化中药资源保护与可持续利用》的建议案。在他看来，作为一种资源依赖型产业，我国对中药的利用还存在无序的问题。“我们将大量稀缺的中药资源或提取物用于供应国际市场，但占有的中药和植物药的国际市场份额却不足5%。一些原料出口后经过加工以高价返销国内，中国沦为了廉价的资源供应国，而这其中很多是以采挖难以再生的野生资源为代价。”他还建议，建立国家中药资源研究与发展中心，建立常态化的中药资源普查机制等。

竭泽而渔致诸多负面问题

“冬虫夏草不能再挖了，你看看今天这个沙尘天儿。”3月9日，全国人大代表张伯礼、赵步长，全国政协委员王阶、王承德、杨金生在一家医院参观调研，看到陈列的冬虫夏草标本时，异口同声地说。2013年的“两会”期间，北京连续遭遇雾霾、沙尘天气。

对药用植物野生种群的过度采集，造成了种群数量的急剧下降。据了解，自上个世纪七八十年代以来，野生人参、冬虫夏草、雪莲、天麻、猪苓等野生种群数量下降达90%以上。甘草、光果甘草、羌活、肉苁蓉、银柴胡、紫草等100多种中药材的资源量普遍下降。在它们当中，有很多是保持水土、防风固沙的重要物种。

贺兰山，1000多年前贯休就是在这里看到了“赤落蒲桃叶，香微甘草花”。然而从上个世纪80年代以来，人们在那里挖甘草破坏了800多万亩的草原，腾格里沙漠一度“爬上”了贺兰山的半山腰。“2008年6月，我在内蒙古包头城西，和向导一起遍寻了几公里才找到两株残存的甘草秧苗，而滥挖甘草留下的坑穴、土丘遍地都是。”北京中医药大学中药资源系教授王文全从此以后投身甘草生态学研究。

王文全介绍说，甘草生于干旱荒漠地区，其粗壮的主根可达5~8米甚至10米以上。甘草不怕土埋沙压，有很强的防风固沙能力。野生甘草主要通过根茎繁殖“扩充领地”，只要环境适宜，一条甘草生长20年以上就可以独自形成一个拥有数百条根系近千株秧苗盘踞1亩以上的单株群体，形成“独草成原”的景观。而干旱和沙漠地区的甘草种群一旦遭受不科学的采挖，就会造成植被破坏、土地沙化、沙丘流动，区域生态环境恶化，甚至助纣为虐促使沙尘暴形成。

和甘草遭受同样命运的沙生植物还有麻黄，有报道称，1990年以来全国每年因采收麻黄而破坏的草场逾2700平方公里。2000年，国务院下发了《关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》，使甘草和麻黄的滥采滥挖得到了遏制。

野生中药材的无序采挖，带来的不仅仅是药用植物本身濒临灭绝，更会导致与之共生的生态系统走向消失的境地。一个物种的消失会导致15～30个物种的危机，中药材生态系统近年来正以历史上前所未有的速度消失。“采芳洲兮杜若，将以遗兮下女”；“畦留夷与揭车兮，杂杜衡与芳芷”，被诗人屈原一咏三叹，喻为洁白、清净的美丽香草杜蘅便是其中的一个例子。

据《中国环境报》报道，我国特有的野生蝶、国家二级保护动物中华虎凤蝶依杜蘅而生，杜蘅的花期很短，而且成长较难，因此虎凤蝶的分布便被限制在有杜蘅分布的很狭小区域内。2011年，中国环境科学院生态所在秦岭调研时发现，杜蘅是中药材和调料，随着市场价格的走高，自上世纪90年代以来，由于过度采挖，在太白山数量已经下降了90%，相应的中华虎凤蝶数量也下降了90%

第四篇：关于小学音体美教育资源匮乏的调查

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“实施素质教育，必须把德、智、体、美、艺术等有机地统一在教育活动的各个环节中。学校教育不仅要抓好智育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使诸方面的教育相互渗透、协调发展，促进学生全面发展和健康成长。”这个决定表明了音体美在素质教育中扮演者重要角色，在音体美教学中包含着诸多美育的因素，小学生正处于生长发育的重要阶段，正是进行美育的黄金阶段。

然而，现状是：43%的学生没有美术用品，拥有量最多的是画画本，但拥有的学生只占13.1%。

现状是：八成学生无音乐用品，拥有量最多的乐器是较简单的口琴和笛子，但拥有者不到10%。

现状是：部分学校投在每个学生身上的音体美器材单项经费每学期只有约0.5元。

现状是：贫困地区超过90%的农村学生表示喜欢上音、体、美课程。

在贫困地区，超过90%的农村学生喜欢上音体美课程，却因为教育缺失，导致需求得不到有效的满足。究其原因，是最基本音体美用品的缺失、音体美教育形式和内容的简单化、音体美教育投入的捉襟见肘，以及全社会对这种现状的某种程度上的漠视。

美术课基本是教师在黑板上画，学生一笔一划简单临摹；音乐课成了流行歌曲的教唱课，稚气未脱的童声传递出与他们的年龄并不相称的语句；体育课则是集合整队跑跑步。在贫困地区，音体美教育徒有其表，成了可有可无的“鸡肋”；音体美教育的本义，不断被切割、被掏空。

如何走出贫困的束缚，给音体美教育“补课”。一是要依靠制度“补血”，加大政策倾斜和财政投入力度，加快推进城乡一体化和公共服务均等化。二是要争取慈善机构的支持，争取企业、民间组织的帮助。三是要扩大社会参与，倡导爱心捐助和志愿服务，让更多的老百姓参与其中。唯有众人划桨，才能举起沉重的船桨，推动音体美教育与时代潮流同步前进。

第五篇：十二五规划与侨务工作

“十二五”时期，我区国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一带四区”总体布局，牢牢抓住大力发展城市经济这一主题，更加扎实地抓好转变经济发展方式这条主线，围绕三次产业融合发展，大力实施新型城市化、新型工业化和农业现代化战略，强力推进城市发展、产业升级、科技创新、民生改善，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态良好、宜业宜居的省会现代化中心城区，实现经济社会的超常规、跨越式发展。

发展重点：

（一）加快推进新型城市化

2、实施重点片区带动战略。

3、加快基础设施建设。

5、有序推进人口城镇化。

（二）打造现代产业体系

1、充分发挥区位综合优势，加快形成以服务经济为主的产业结构。

2、推进工业结构优化升级，建设先进制造业基地。

3、积极发展现代都市农业，提高农业发展质量和水平。

（三）建设国家创新型城区

增强自主创新能力，是调整经济结构、转变发展方式、提升城市竞争力的中心环节。

2、加强科技创新平台建设。

4、大力实施人才发展战略。

（四）深化改革扩大开放

进一步深化改革开放，是推动科学发展的根本动力。

1、加快政府职能转变。建设公共服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。

2、健全新型投融资体系。

3、提高开放型经济规模和水平。

2011年是十二五开局之年，侨务工作要坚持为国家大局服务和为侨服务的统一，着力服务经济发展方式转变，着力推进两岸关系和平发展，着力涵养侨务资源。

十二五规划以加快转变经济发展方式为总方向，侨务工作要配合国家规划，引荐海外华侨华人高层次人才，组织海外人员来华开展合作交流活动，加大对重点华侨华人创业团队的扶持力度，积极发挥归侨侨眷高端人才的作用。充分发挥海外华侨华人商业网络、人才资源、信息渠道等多方面优势，有重点的引导国内企业与海外知名侨商合作到境外开展农业、能源资源等互利合作。引导侨胞重点捐助农村公益项目，进一步改善农村基础设施和公共服务，引导侨资龙头企业重点开发现代农业项目，促进调整农业产业结构。