建设“长三角先进制造业中心”专项调研报告

第一篇：建设“长三角先进制造业中心”专项调研报告

建设“长三角先进制造业中心”

专项调研报告

先进制造业是南京建设“五大中心”的重要产业支撑。推进先进制造业中心建设，是贯彻党的十六届五中全会及市委十一届十三次全体扩大会议精神，走具有南京特色的新型工业化道路、推进南京工业产业结构调整和增长方式转变的重大战略部署。去年下半年以来，我们组织开展了一系列调研活动，就南京如何加快长三角先进制造业中心的建设步伐，形成了基本的思路。

一、建设长三角先进制造业中心的基础和条件已经具备 改革开放以来，特别是“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，南京工业在产业结构的优化升级、国有企业的改革重组和产业布局的战略调整等方面，均取得了历史性成就。从南京制造业发展的现状来分析，南京建设长三角先进制造业中心的基础和条件已基本具备。

（一）南京制造业具有门类齐全和配套完善的基础优势。作为长三角地区的工业强市，南京制造业基础雄厚、门类齐全。根据国家统计局颁布的国民经济行业分类标准，全国共有39个工业大类行业，其中制造业30个，采矿业6个，电力燃气及水的生产和供应业3个。今年1月份公布的南京市第一次全国经济普查数据公报 表明，截止2004年底，南京共有工业行业大类35个，其中制造业29个，采矿业3个，电力燃气及水的生产供应业3个。经与国家行业分类标准对照，剔除同类合并等因素，应当说，国家划定的30个制造业门类，南京均已涵盖。除此之外，南京制造业中的电子信息、石油化工、汽车和钢铁等支柱产业，在全国及长三角地区具有重要地位，已形成较强的竞争优势，也为建设长三角先进制造业中心奠定了坚实基础。

（二）南京制造业已进入持续稳定增长的快速发展期。改革开放以来，特别是“十五”以来，以制造业为主体的工业经济持续快速发展，对全市经济发展的拉动越来越大。从工业增加值占全市生产总值的比重来看，2001年为39.4%，2003年为41.8%，2005年为44.2%，整个“十五”期间，工业增长速度平均高于全市经济增长速度1.6个百分点；从制造业占工业比重来看，2000年全市规模以上工业完成现价总产值1602.7亿元，其中制造业为1539.9亿元，占96.06%，2005年全市规模以上工业完成现价总产值4064.4亿元，其中制造业为3961.0亿元，占97.46%，制造业占全部工业的比重逐年上升；从制造业利税占工业利税的份额来看，2000年规模以上工业实现利税142.37亿元，其中制造业134.35亿元，占94.36%，2005年规模以上工业实现利税365.08亿元，其中制造业为352.77亿元，占96.62%，2005年，全市工业经济综合效益指数达209.87，高出全省平均36.7点，连续三年保持全省第一。

（三）布局规划为建设先进制造业中心提供了空间条件。改革 开放以来，南京制造业加快布局调整和规划，经历了从主城向城郊、从城郊向开发区和工业园区拓展的历史性跨越。据统计，自1992年至2004年，全市有221家工业企业列入污染搬迁治理计划，其中192家企业实施了搬迁治理。2004年，市政府批复实施的《南京工业产业布局规划》，进一步明确了产业向园区集中、土地向园区集中、生产要素向园区集中的发展思路，加速了产业集聚和企业集群的步伐，目前，全市已初步形成了以4个国家级开发区为龙头、7个省级开发区为支撑、19个市级重点工业园区为配套、10大工业组团为框架的产业布局，基本建成了电子信息、汽车、石油化工和钢铁等四大支柱产业基地，产业集中度和企业集群度不断强化，应当说，建设长三角先进制造业中心的空间布局已经拉开。

二、建设先进制造业中心是实现“两个率先”的战略选择 先进制造业，是指自主创新、集成创新、引进消化创新协同互动，能够不断吸收国内外高新技术成果，并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程的制造业，具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、服务功能全、就业比较多等特点。南京是长江中下游地区特大型区域中心城市，也是长江三角洲三大轴心城市之一，长期以来，制造业基础、工业化水平及综合经济发展水平均在全国处于前列。抓住机遇，承接国际资本和产业转移，加快发展先进制造业，建设长三角先进制造业中心，对南京“十一五”乃至本 世纪头二十年经济社会的加速发展，都具有重要意义。

（一）加快先进制造业发展面临重要的战略机遇。本世纪头二十年是南京加快先进制造业发展的重要战略机遇期。一是世界经济一体化进程进一步加快，产业链全球化延伸，国际资本和产业向我国特别是向长三角地区转移的趋势日益明显，南京有条件发挥特大型中心城市的综合优势，成为承接国际先进制造业转移的重要基地。二是我国工业化、城市化进程加快，投资的拉动、消费结构的升级，推动重化工业和消费产业加速发展，国内经济的新一轮增长为南京加快先进制造业发展提供了市场机遇。三是西部开发、苏北腾飞等区域性发展战略调整带来的产业转出，为南京制造业的优化升级，提供了发展空间；四是中央将增强自主创新能力作为经济发展的重大战略举措，创新投入的大幅增长、创新能力的显著增强以及创新成果的不断转化，为先进制造业的加快发展提供了有力支撑。

（二）加快先进制造业发展是实现“两个率先”的战略选择。改革开放以来，珠江三角洲、长江三角洲一些中心城市快速发展的实践证明，大力发展工业经济特别是制造业，充分发挥先进制造业的带动作用，是城市经济快速发展的关键所在。从南京“十五”期间经济快速发展的历程来看，也与工业经济的快速发展密不可分。2005年，全市规模以上工业实现的增加值及现价总产值，分别是2000年的2.38倍和2.47倍，经济总量大幅上升，全部工业占全市地区生产总值的比重达44.18%，规模以上工业增加值增幅高出 全市地区生产总值增幅6.6个百分点，有力拉动了全市经济的快速发展。“十一五”乃至今后较长一段时期，南京要继续保持快速发展，就必须坚持“工业第一方略”，把工业经济作为全市经济和社会发展最重要的支撑和推动力量。因此，以发展先进制造业作为工业发展的第一抓手，走出一条摆脱传统发展模式、实现跨越式发展的新型工业化道路，加快建设长三角先进制造业中心，应当成为南京实现“两个率先”的战略选择。

（三）加快先进制造业发展是南京工业争先进位的战略需求。制造业是南京工业的主体，南京工业要实现争先进位，必须加快发展先进制造业。近几年，南京工业虽有长足发展，但一些结构性矛盾也日益显现，加快发展面临四大压力：一是产业升级的压力。我市制造业中，轻工业仍以低端制造为主，技术含量低，附加值不高，重化工业以原材料工业为主，加工度不深，产业链不长，经济运行受市场波动的影响较大，加快调整产业结构，转变经济增长方式，已成为新一轮工业发展中的紧迫任务；二是自主创新的压力。我市工业具有自主知识产权的品牌和核心技术仍然比较缺乏，不少行业仍处于全球产业链和价值链的中低端，地位不高，竞争力不强，进一步确立企业自主创新的主体地位，加快原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，有效提升产业技术水平，增强南京制造业在国内外市场的核心竞争力，已经刻不容缓；三是资源节约和环境的压力。国家发改委等相关部门今年起将定期公布地区万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万 元GDP电力消费量等四大指标，并将进行分解考核，我市工业重化工特征明显，资源消耗多，环保要求高，在实施清洁生产和发展循环经济的同时，加快产业结构调整，大力发展新兴产业，从根本上缓解资源和环境的压力，是现阶段工业发展中的重要任务；四是新一轮区域竞争的压力。随着经济全球化的快速发展，国际资本和产业转移的梯度化日益明显，国内区域之间在发展上的竞争将更加激烈。牢牢把握当前重要战略机遇期，采取积极措施，承接国际高端产业的转移，引进一批龙头型、旗舰型的先进制造业大项目，推进产业结构的优化升级，力争在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，不仅十分重要，而且非常紧迫。因此，坚持以信息化带动工业化，增强工业自主创新能力，用高新技术和先进适用技术改造传统制造业，提升优势产业的市场竞争力，加快培育和发展新兴产业，推进产业结构优化升级，加快建设长三角先进制造业中心，是南京工业争先进位的战略需求。

三、建设长三角先进制造业中心的指导思想和基本原则

（一）指导思想。

建设长三角先进制造业中心的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，坚持走新型工业化道路，紧紧围绕结构调整和产业升级这一主线，以承接国际高端产业转移为契机，以自主创新和科技进步为动力，把过重的制造业结构调轻，把过低的产品技术结构调高，推进结构优化升级，促进产业集聚发展，实现制造业跨越式发展和可持续发展，加快工业现代化进程，增强南京经济的综合竞争力，为实现“两个率先”目标奠定坚实基础。

（二）基本原则。

建设长三角先进制造业中心的基本原则，可以概括为“七个坚持”，即：

——坚持信息化带动工业化的原则。大力推进制造业的信息化，加快发展电子信息产业，加快以信息技术和先进适用技术提升制造业水平。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力实现制造业跨越式发展。

——坚持自主创新的原则。按照“突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展”的方针，进一步建立和完善制造业技术创新体系，提高技术创新能力，强化核心技术培育，把制造与研发结合起来，引进与吸收创新结合起来，技术升级与产业升级结合起来，不断提高产业核心竞争力。

——坚持体制与机制创新的原则。进一步转变政府职能，深化国资国企改革，实现市场基础性资源配置与政府宏观调控的有机结合，从体制和机制上充分发挥经营者的积极性；鼓励和支持在宁中央大企业（集团）扩大投入，发展国家战略产业；调动各类企业、各种所有制经济参与制造业发展的积极性。

——坚持集聚发展的原则。紧紧围绕优势产业与新兴产业，加大投入，重点扶持，培育和壮大一批著名品牌和具有国际竞争力的 大企业、大集团，带动和吸引配套关联企业集聚，提高产业集中度；积极引导资本、技术和项目向各类园区集中，加快落实10大工业组团产业布局规划，通过统一规划布局，有效整合区域空间资源，推进产业集聚；将优化产业布局与加快推进城市化结合起来，强化产业特色和专业化协作配套，促进与现代物流、现代金融等产业协调发展，提高产业竞争力。

——坚持开放促发展的原则。注重国内外两种资源和两个市场的开发利用。积极引导和鼓励民营资本投资制造业，进一步壮大民营工业；进一步拓宽利用外资渠道和领域，大力承接国际先进制造业转移，积极参与长三角的合作和开发；实施“走出去”战略，积极融入全球制造业体系，主动参与国际竞争和合作。

——坚持可持续发展的原则。把建设先进制造业基地与城市生态建设、扩大就业结合起来。推动节能降耗，清洁生产、合理利用资源，努力发展“自然资源——产品——再生资源”的循环经济。郊县要以开发区和工业园区为重点，加快先进制造业的培育和发展，加快郊县工业化进程，推进农村劳动力转移，推进农村城市化、农民市民化，促进城乡统筹协调发展，提高可持续发展能力。

——坚持市场导向的原则。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，进一步确立企业市场主体、投资主体和创新主体的地位，激发广大企业主动参与建设长三角先进制造业中心的积极性；同时，切实加强政府对长三角先进制造业中心建设的统筹规划、产业指 导，转变政府职能，强化服务意识，规范市场秩序，营造良好环境。

四、建设长三角先进制造业中心的战略目标和发展重点

（一）战略目标。

把南京建设成为长三角先进制造业中心是一项长期的战略任务。根据南京制造业的实际和发展要求，建设长三角先进制造业中心的总体目标是：以高新技术为先导，加快建立符合新型工业化要求的产业结构和空间布局，构筑技术创新化、产业集群化、制造信息化、标准国际化、资源集约化为特征的南京先进制造业体系，到2010年，石油化工产业规模保持全国领先地位，电子信息、汽车、钢铁产业总体规模分别迈入全国同行业前列，生物医药、新型光电、新材料等新兴产业发展进入长三角领先地位，形成一批具有国际竞争力的知名企业、著名品牌和重点产品，基本形成以高新技术为先导，高附加值加工制造业与现代装备制造业协调发展的长江三角洲地区先进制造业中心。到2020年，南京制造业全面融入世界现代制造业体系，在主要行业中形成一批产业规模、创新能力、出口规模居全国前列的全国性制造中心和国内重要的产业基地，成为我国走新型工业化道路的先行城市。

1、产业规模。到2010年，实现工业增加值2200亿元以上，工业总产值（现价）10000亿元以上，年平均增长20%左右，工业经济总量实现四年翻番。高技术产业及新兴产业工业总产值达4300亿元以上，其中，电子信息产业达3400亿元（含新型光电产业1500 亿、软件产业600亿元）；生物医药产业达300亿元；新材料产业达600亿元。优势产业总量稳步增长，其中，汽车产业达1000亿元，石化产业达2200亿元，钢铁产业达700亿元。

2、产业结构。到2010年，基本形成以高技术及新兴产业为先导、优势产业为支撑、都市型产业为特色的产业结构体系。工业总产值（现价）占全市规模以上工业的比重，生物医药、新材料、新型光电、软件等新兴产业要达30%以上，电子信息产业要由2005年的10%左右上升到34%左右；汽车产业要由2005年的4.2%上升到10%；石化产业由2005年的31%下降到22%，钢铁产业由2005年的10%下降到7%。工业投入力争累计达4000亿元以上，其中用于内涵式技改的比重要达到60%以上，工业投入占全社会固定资产的比重要由2005年的40%左右提高到45%。

3、产业布局。到2010年，基本形成以10大组团为核心，各工业园区为载体，与生态环境相适应的空间布局体系，其中，高新、新港、江宁、化工园等四大国家级开发区组团各实现销售收入在1400亿元以上，六合、溧水、浦口开发区组团各实现销售收入在550亿元以上，高淳、雨花开发区组团各实现销售收入在300亿元以上，主城内形成10个销售收入超3亿元的都市型产业园。

4、自主创新。到2010年，企业的技术创新主体地位进一步确立，企业研究与发展（R&D）经费支出占全社会研究与发展（R&D）经费的50%以上，90%的大中型企业通过自建或与高校、科研院所共建方式，建立企业研发机构，全市经认定的市级以上企业技术中 心提高到100家，建立产学研基地20家；全市高新技术产业销售收入占全市工业销售收入的比例提高到35%以上，高新技术及产品出口提高到60亿美元；培育300项市级优秀专利新产品，实现100项重大专利新产品的产业化；全市科技进步贡献率提高到55%，其中工业科技进步贡献率提高到54%。

5、可持续发展。到2010年，全市万元工业增加值能耗降至1.97吨标准煤，年平均降低4.5%以上；每万元工业增加值其他能耗指标为：取水量降至214立方米，用电量降至1280千瓦时；工业用水重复利用率达70%，固体废弃物综合利用率达到90%，万元GDP二氧化硫排放量、化学需氧量均降至4.5千克以下。

（二）发展重点。

1、加快发展新兴产业。

加快培育发展新兴高端产业，增强抢占产业发展制高点的能力。重点发展生物医药、新材料、新型光电和软件产业。到2010年，四大先导型新兴产业要实现工业总产值（现价）3000亿元，占全市工业总量的30%左右。

——生物医药产业。着力打造“两园一中心”，即在南京经济技术开发区和浦口开发区打造生物医药产业工业园，在鼓楼区依托重点优势医药企业、高等院校国家级实验室和大型医院，建立生物医药产业创新中心。重点推广应用现代生物技术、现代化中药生产研发技术、新型制剂技术以及数字化技术，重点发展化学药、中药及保健品、生物生化制药及制品、新型制剂产品及医疗器械等五大 产品群。到2010年，形成全国具有较大影响的南京“药谷”，实现工业总产值（现价）300亿元。

——新型光电产业。强化引进消化吸收再创新，围绕重点产业着力提升创新能力，重点发展光电器材类、节能光源类、太阳能光电类和光通信类四大类产品群。到2010年，实现节能光源新技术和半导体照明关键技术领先业内，光通信产品和光电器材产品集群态势初现，国内光伏产业化基地形成的发展局面，实现工业总产值（现价）1500亿元。

——新材料产业。结合电子、石化、钢铁等重点行业的产业基础，大力推进相关延伸产品的配套，加快新材料产业化进程，支撑优势产业的快速发展，重点发展新型有机材料、新型无机非金属材料、新型金属材料、新型复合材料、新型建筑材料等五大产品群。到2010年，建成全国具有较大影响的新材料产业基地，实现工业总产值（现价）600亿元。

——软件产业。加快推进制造业信息化“5511”专项工程，以电子、汽车、石化、钢铁和装备五大产业为重点，以50家重点制造企业为示范，着重推广应用10项制造业信息化软件技术，推动10家软件企业的产业化，以信息化带动工业化；以电力系统软件、企业资源信息软件、系统管理软件、嵌入式软件等六大产品群为发展重点，形成优势产品群和软件知名品牌，到2010年，实现在全国城市的软件规模排序中“进四争二”，工业总产值（现价）达到600亿元。

2、稳步提升优势产业。

依托产业基地，加大投资集聚，保持规模优势，提高竞争能力。重点是加快发展电子信息、汽车、石油化工、钢铁、机械装备等优势产业，进一步强化核心竞争优势，提升能级。到2010年，优势产业要实现工业总产值（现价）7640亿元，比2005年增长2.58倍，年平均增长27%。

——电子信息产业。通过强化自主创新，培育产业核心技术，提升规模与整体竞争力，使电子信息产业发展成为南京最具发展空间和国际竞争优势的主导型产业。重点发展新型显示类产品、集成电路、通信及网络设备、计算机及外设类产品、信息家电类产品、新型电子元器件类产品等六大领域，构筑五大产业基地：在南京高新技术产业开发区组团，建设计算机及外设类产品、集成电路、系统集成等产品制造基地；在南京经济技术开发区组团，以国家（南京）显示器件产业园为平台，建设平板显示器类、信息家电类等产品制造基地；在江宁经济技术开发区组团，建设通讯及网络设备、软件开发、平板显示、新型电子元器件、汽车电子等产品制造基地；在雨花台宁南地区，建设IT产业研发中心及装配加工基地；在沿珠江路向两头延伸，建设电子信息产业的孵化和市场开拓基地。到2010年，电子信息产业要完成工业总产值（现价）3400亿元，年平均增长27.8%。

——汽车产业。以中高档轿车为主线，以载重汽车和汽车关键零部件为两翼，全面推进与国际国内汽车大企业集团的合资合作，培育自主品牌，提升产业规模和市场竞争能力，融入国际汽车产业链。着力打造三大产业基地：在江宁经济技术开发区组团，建设年产45万辆轿车、10万辆载重卡车和改装车以及关键配套零部件生产基地；在溧水经济技术开发区组团内建设年产15万辆微型车及零部件生产基地；在南京高新技术产业开发区组团加快建设20万辆中高档轿车生产基地。到2010年，形成100万辆汽车（其中轿车70万辆）的生产能力；实现工业总产值（现价）1000亿元，比2005年增长4倍以上，年平均增长40.5%。

——石油化工产业。依托国家级石化基地——南京化学工业园以及中石化在宁企业，按照集中布局、资源整合、优化利用的原则，重点推进石化产业的基地化、大型化、集中化发展，进一步做大做强基础化工（炼油、乙烯），延伸原油加工、碳——化学品产业链，大力发展精细化工、高分子材料、氯碱化工。到2010年，实现240万吨乙烯、3200万吨炼油的生产能力，形成一批既有规模又具有高附加值的精细化工产品；实现工业总产值（现价）2200亿元，年平均增长11%。

——钢铁产业。进一步优化产品结构，加快发展特种钢、精品钢，促进产业升级。重点规划建设南钢、梅钢两大钢铁工业基地。大力推广应用智能化控制系统技术、新型冶炼轧制工艺技术、热能高效利用及各类环保技术，重点发展造船板、管线板、桥梁板、压力容器板等宽中厚板，热（冷）轧不锈钢板、镀锌板和涂层板等高附加值板材，优质高碳硬线材、齿轮钢、轴承钢、工具钢等优特钢。到2010年，形成1200万吨钢（其中特种钢200万吨）的生产能力；实现工业总产值（现价）700亿元，年平均增长11.4%。

——机械装备产业。以重大技术装备和高技术产业化为龙头，加快技术创新，以信息化促进机械装备工业的现代化，提高装备自主开发和系统集成能力，突破关键技术和核心技术，逐步形成具有自主知识产权的主导产品体系，依托重大基础设施项目促进重大装备的研发制造，培育具有系统设计和工程总承包能力的工程公司，提高重大技术装备成套供应和服务能力，重点在风力发电装备、轨道交通装备、精密加工装备、环保装备等四大领域实现升级突破。力争到2010年，建成风力发电成套设备制造基地、城市轻轨车辆及控制系统制造基地、数控机床及加工中心制造基地、高精度齿轮制造基地等一批长三角地区最具竞争优势的产业基地，实现工业总产值（现价）300亿元以上。

3、改造提升传统产业。

抓住国际先进制造业向长三角转移的机遇，选准突破性重点，实施产学研攻关，推动国际化合作，加快信息技术和先进适用技术的改造步伐，实现建材、纺织、食品等传统产业的结构升级。

——建材产业。加快产业结构调整，突出节能、降耗、资源可再生利用的各种新型建材的开发和产业化进程。重点发展新型干法水泥；非粘土类砖、砌块、各种水泥类轻质板、NLC新型板材、彩色钢夹心板材、轻钢龙骨等新型墙体材料；三元乙丙（EPDM）橡胶和聚氯乙烯（PVC）、橡胶改性沥青、聚氨脂等新型防水建筑材料； 墙体绝热反射膜、新型节能门窗、中空玻璃、保温隔热玻璃等高效保温材料及制品；节能节水型卫生洁具等建筑节能系列产品等。

——纺织产业。以提高现有装备水平为重点，促进产品提档升级。大力推广应用机电一体化、在线检测、自动控制等先进技术，提高整体装备水平。重点发展差别化、复合型纤维、功能化高性能纤维、高性能高附加值服装面料，以及汽车用、农用、生物医用、新型蓬盖材料、建筑材料、骨架材料、功能性过滤材料、土工织物等产业用纺织品，以及各类装饰用纺织品。

——食品加工产业。立足于城市提高生活质量的需求，进一步做大品牌优势，围绕卫生、安全、无公害、绿色、有机，以及营养、方便、休闲等主要发展方向，加快规模化生产。充分发挥食品行业的传统优势，引导资本投放，推广应用食品生产新技术，积极实施“优势产品工程”及“品牌创新工程”，提高都市型食品加工业整体发展水平，巩固区域性食品加工中心地位。

五、建设长三角先进制造业中心的基本路径

建设先进制造业中心，要着重围绕技术支撑、投入保障、组织方式、品牌战略等重点，实施以下“六大战略”。

（一）技术创新战略。加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为建设先进制造业中心提供有效的技术支撑。鼓励大中型企业建立技术中心和研发机构，争取建立一批国家级企业技术中心和工程研究中心。依托高校、科研院所建设 技术共享平台，鼓励和扶持企业与高校、科研院所建设开放的资源共享技术平台和信息网络体系，实现共性技术和信息资源高效利用。加快建设技术转移服务平台，为高新技术成果尽快转化提供“一门式”服务。鼓励有条件的企业到国外设立研发机构，同时争取更多的跨国公司和国内科研院所来南京设立研发机构。加大研发投入，制造业研发投入（R&D）占销售收入的比重力争达到2%以上，其中高技术产业达到5%以上。进一步扩大技术创新服务中心职能，构筑中小企业技术支撑体系。加强工业设计，大力推广应用先进制造技术。积极采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业的生产标准体系，推进产品的国际标准认证。鼓励优势行业和企业制订或参与制订国际标准。

（二）有效投入战略。继续保持工业高强度投入，加大技术改造力度。要全方位、多渠道筹集资金，完善投资增长机制。一是要加大招商引资力度，瞄准世界500强企业，引进一批产业关联度大、带动作用强的旗舰型、基地型先进制造业大项目；二是着力引导民间资金投资制造业，放宽民营企业市场准入，支持民营企业投资参股国有企业；三是积极争取和鼓励中央在宁企业投资扩产，充分发挥其投资潜力和带动作用；四是加快推进在手项目，确保南汽名爵20万辆整车、长安福特20万辆整车及35万台发动机、扬子石化60万吨乙烯、金陵石化1800万吨炼油扩建、梅钢500万吨钢扩建、南钢600万吨钢扩建、汽轮大型燃气轮机组国产化、14科研基地等一批重大制造业项目尽快建成。“十一五”期间，工业有效投入 要保持在年均增长15%以上，其中前三年要力争达到年均增长20%，到2010年，制造业累计新增投资争取达到4000亿元左右。

（三）企业集团战略。以增强南京工业国际竞争力为目标，积极培育和发展一批自主创新能力强、主业突出、具有自主知识产权和知名品牌、产品市场占有率高、主要经济指标达国内外同行业先进水平的大企业大集团，成为带动产业升级的主导力量。鼓励大企业大集团利用自身优势，引进世界500强企业或跨国公司的资金、技术和管理，扩大规模，做强做优。加大服务协调，优化要素配置，促进优势资源向大企业大集团倾斜，为大企业大集团的发展提供符合市场经济要求的外部环境。到2010年，全市主营收入超100亿元以上的工业大企业大集团，要由2005年的8家上升为15家，其中超过500亿元以上的要达5家。

（四）园区提升战略。充分发挥制造业产业集聚的优势，按照产业链配套的要求，集中力量整合提升各类工业园区。市以上重点工业园区要加快产业结构调整，突出产业特色，明确功能定位，发挥比较优势，实行错位发展。加快落实10大工业组团规划，重点建设一批布局合理、功能完善、主业突出、产业配套、管理规范、环境优美的工业园区和开发区，成为承接国际先进制造业转移和国内外大企业投资的新平台。重点推进南京经济技术开发区（含三江口工业园区、栖霞经济开发区、仙林高科技产业园和龙潭新园区）、南京高新技术开发区（含泰山新园和桥林新园）、江宁经济技术开发区（含江宁科学园、滨江开发区和华商科技园）等三大板块的整 合，盘活土地存量，提高投资强度，形成产业集聚、企业集群、资源集约利用的组团式发展的新格局。

（五）循环经济战略。贯彻实施《清洁生产促进法》和《节约能源法》，加快落实《南京工业循环经济发展规划》，通过清洁生产、资源节约、污染治理、绿色营销和淘汰落后等手段，发展循环经济，推动制造业发展模式从末端治理向全过程控制转变，推动制造业增长方式从高消耗高污染型向资源节约和生态环保型转变。到2010年，完成对省级以上开发区生态园区的建设，全市400家以上主要污染排放企业通过清洁生产审核，实施清洁生产审核方案，建设500家生态企业，初步形成以资源节约型、清洁生产型和生态环保型为特征的制造业新格局。

（六）名牌推进战略。以提高制造业竞争力为目标，充分发挥南京的科技资源优势，围绕产业结构优化，大力培育和发展先进制造业名牌。立足高新技术产业和优势产业的发展，重点培育发展一批中国名牌产品和国家免检产品，着力提升南京制造业的品牌优势。并以“龙头”名牌企业集团为依托，不断加强新产品开发和技术创新，进一步延伸产业链，细化产业分工，形成南京名牌产业集群，推动更多的“南京制造”升级为“南京创造”，全面促进我市工业经济总量扩张和效益提升。到2010年，我市中国名牌产品数量达到30个，在全国副省级市的排名从目前的第8位进入到前5位，在省内各省辖市的排名从现在的第5位进入到前3位，省、市名牌产品数量分别达到150个和400个；国家免检产品数量达到 20个，地理标志产品5个，国家质量奖达到5个，省、市质量奖（含质量管理奖和服务质量奖）分别达到20个和50个。

六、建设长三角先进制造业中心的保障措施

加快长三角先进制造业中心建设，必须进一步解放思想、开拓创新，着力构筑组织领导、基础设施、物流先导、人才支撑、投融资和政府服务等六大方面保障体系。

（一）组织领导体系。遵循市场引导、政府推动的原则，建议市政府组建加快长三角先进制造业中心建设领导小组，主要领导挂帅，分管领导具体负责，下设办公室，具体协调先进制造业发展中各项事务，切实加强对先进制造业中心建设的领导。组织有关部门及专家编制《南京先进制造业中心建设行动纲要》，并结合实际制定相应实施方案和意见，把先进制造业中心建设工作纳入各级政府和部门的目标责任制考核内容。市各有关部门、各区县紧紧围绕工业第一方略，加快对先进制造业中心建设的组织实施，落实推进先进制造业中心建设的各项政策举措。

（二）基础设施支撑。按照现代物流的要求，加快交通、通信、仓储等物流基础设施建设，降低制造业物流成本；优化综合运输网络布局，着力提高公路、铁路、水路、民航等交通设施的通行速度和运能，创造更优的投资硬环境。加快发展一批新的电源项目，统筹电源和电网的协调发展，构筑以大型电厂为支撑，500kV环网为主网架的电力安全保障体系。鼓励建立各类园区共用的技术开发中 心、产品检测中心、商品展示中心等公共平台。努力改善生态条件，配套完善生活服务设施，创造安全舒适的工作和生活环境。

（三）现代物流先导。坚持制造业与服务业协调发展相结合。加快推进区域物流中心、区域商贸中心、区域旅游会展中心、区域金融中心和区域信息服务中心建设，把商品、信息集散中心建设和先进制造业中心建设结合起来，以大规模的流通带动大规模的生产，以现代化的流通促进现代化的生产，形成大生产、大流通、大市场的新格局。加快传统流通业态的改造提升，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式。积极培育发展要素市场。推动工业企业创新贸易组织方式，进入跨国公司的全球分销体系，建立国际营销网络。进一步发挥流通在扩大消费、拓展市场、带动先进制造业基地建设方面的先导作用。

（四）优秀人才支持。树立“人才是第一资源”的观念，加强人力资源开发工作。重视人才的培养、引进和使用，努力构筑各类人才脱颖而出的激励机制，营造创业留人的良好氛围。着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，大力引进和培养一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人。力争建立起一批面向产业群的职业培训示范基地、博士后流动站和工作站，为先进制造业中心建设提供强有力的人才支持。

（五）投资融资保证。运用世贸组织规则允许的有关补贴规定，加大财政支持力度，充分发挥工业发展基金引导作用，支持和鼓励 制造业的技术创新和技术改造。积极引导和鼓励民间资本投向先进制造业，大力支持有条件的民营企业从国内外资本市场融资，鼓励跨国公司和外地大企业集团以独资、控股和购并等方式来南京投资，努力探索多元化投融资渠道。引导和鼓励各级金融机构支持先进制造业中心建设。

（六）政府服务体系。建立有利于先进制造业中心建设的政策、法律和市场环境。按照世贸组织的国民待遇原则，加快营造公平竞争的市场环境，进一步健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。贯彻依法行政原则，深化行政审批制度改革，创新政府服务方式，创建网上政策信息资源库，探索建立快捷的商品进出口通关新机制，努力提供一站式服务，加大知识产权保护力度，进一步改善投资软环境。标本兼治，整顿规范市场经济秩序。积极倡导诚信经营，努力建设“信用南京”。着力培育一批适应市场经济要求、运作规范的行业协会。加快构建投资咨询、技术服务、资产评估、产权交易、信用担保、会计审计、法律服务等社会中介服务体系。

专项课题组负责领导：陈家宝、靳道强、奚永明 专项课题组牵头部门：市经委

专项课题组参与单位：市科技局、市外经局、高新开发区、经济开发区、江宁开发区、化学工业园

第二篇：先进制造业基地建设情况的调研报告

关于新区先进制造业基地建设情况 的调查报告市政协调研组2004年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：

一、新区先进制造业发展现状 建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。

1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型 通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，2003年完成产值32453万元；化工医药类企业10家，2003年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）2003年工业产值分别为13000万元和10000万元。

2、园区成为发展先进制造业的重要载体近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，2003年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。

3、新区企业体制优势比较明明明显 新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。

4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区 新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如

二、存在问题

1、新区管理体制不顺 在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。

2、规模经济优势没有形成 新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。

3、企业科技投入不足，产品技术含量低 先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

4、发展资金紧缺，人才匮乏 在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员32000人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。

三、加快发展新区先进制造业基地的建议

1、制定发展先进制造业的科学规划 建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招

大招商引资力度，跟踪落实项目 把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去。发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来。在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资，要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系，力争引进几户世界知名企业到我市来投资。随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多，但真正落户见效的不多。要完善政府对招商引资的考核评价方式，强化对结果的考核，以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目，要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；对落地在建项目，要加强协调和服务，争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目，要由主要领导牵头，成立项目协力组，协调各方面力量，强力推进项目落实；对已投产项目，要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决。

7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用 企业融资难是我市企业面临的一大难题，严重影响着企业的发展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业，主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力。该企业自2003年8月组建至今，在8个市、30多个县建立了销售网点，市场网络已初步建立。为加快企业发展，非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币，进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金，由于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请贷款，已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款。建议，一是发挥银行主渠道作用，加强与银行的联系沟通，经常性的召开银企座谈会，积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目，争取资金支持。二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持。三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业贷款提供担保。四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变目前金融机构单

一、业务不活、机制不灵的现状，大力吸引外资或民间资本，弥补企业贷款难带来的资金短缺问题。加快开发区民营工业园区、迈世通工业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项目入驻园区。对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线，在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区，把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区。各工业园区要形成自己的特色，引导相同产业的企业相对集中，提高产业集聚度，实现群体规模，发挥经济集约效应，形成“小企业、大集群，小产品、大市场，小园区、大生产”的格局。

8、加快引进和培养科技人才 人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素，应加强人力资源开发工作。一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸学校、市技校要根据我市实际需要，开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工。四是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优厚的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。

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第三篇：先进制造业基地建设情况的调研报告

2004年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：

一、新区先进制造业发展现状

建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。

市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。

1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型

通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，2003年完成产值32453万元；化工医药类企业10家，2003年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）2003年工业产值分别为13000万元和10000万元。

2、园区成为发展先进制造业的重要载体

近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，2003年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。

3、新区企业体制优势比较明明明显

新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。

4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区

新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如

二、存在问题

1、新区管理体制不顺

在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。

2、规模经济优势没有形成新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。

3、企业科技投入不足，产品技术含量低

先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

4、发展资金紧缺，人才匮乏

在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。

先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员32000人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。

三、加快发展新区先进制造业基地的建议

1、制定发展先进制造业的科学规划

建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。二是确定重点行业，即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标，即力争到2006年，新区先进制造业产值比2003年翻一番，达到15亿元，实现利税1.5亿元；wmxz.cn再用4年的时间，使新区先进制造业的产值再翻两番，达到45亿元，实现利税5亿元。

2、加强领导力量，明确责任主体

一是建议成立专门领导小组，由市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会，听取各部门的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有发展前景的先进制造业企业，经常了解企业的经营情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决。二是明确工作责任主体，建议由市发改委承担具体工作。

3、确定重点企业，全力扶持他们发展

我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子企业”，全力扶持他们发展壮大。通过调研，我们建议对以下企业给予重点扶持。

一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项目）。天海集团是我市具有“比较优势”的企业，要帮助企业做大作强，大胆实施“走出去”的发展战略，加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作，使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场，扩大市场占有率，积极参与国际竞争。抓好天海集团轿车插接器项目的验收和达产工作，加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具项目建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车模具制造公司二期年产1000标准付汽车模具项目和三期年产3800标准付汽车模具项目的筹划工作。

二是在精细化工业中，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司。天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，在国内市场有一定的知名度。公司近年来不断壮大生产规模，开发新品，提高产品档次，建立健全终端销售网络，市场份额逐步扩大，公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业。近期重点抓好护发素锔油膏生产线项目，沐浴露生产线项目，争取早日见效；与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项目以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项目要争取合作成功。抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线，力争早日投产见效。

三是在生物医药业中，重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司。投资5600万元的一期工程正在建设，目前已经投资600万元，GMp车间已经开工建设，戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售。该公司建成后，可实现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶囊的生产能力。项目主要有胰岛素泵项目、TTS经皮给药贴片生产项目、TTS专用高效智能涂布机。

四是在电子信息工业中，重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项目，已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作，争取早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工，投入使用；无线电四厂新建的方舱生产线已经投产，市场潜力很大，应扶持其加快发展，开拓市场。通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间，形成销售收入超10亿元的企业2户，超5亿元的企业2户，在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撑力量。

4、发挥比较优势，吸引市外企业

加快新区先进制造业的建设步伐，应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破。一是利用新区的环境优势。新区有着良好的环境，较完善的服务功能，是发展先进制造业一个很好平台，要充分发挥好这个平台的作用，理顺新区管理体制，避免多头插手、多头管理的弊端。建议市委、市政府组织有关人员到全国比较成功的开发区进行调研，借鉴他们的经验，结合我们的实际，理顺开发区的管理体制。二是发挥成本优势。相对东部沿海发达地区，我们的土地资源，煤、电能源、劳动力的充裕和廉价，这些成为发展先进制造业的突出优势。我们要抓住这一机遇，有针对性地招商引资，把优势充分利用好，在承接国外及国内东部发达地区先进制造业的转移上，争取吸引大企业、先进企业到新区落户有所突破，起到示范带动作用。

5、出台有关措施，优化发展环境

建议市政府制定促进先进制造业发展的政策措施。一是建立先进制造业发展专项资金，对重点扶持的先进制造业企业、科技含量高的先进制造企业给予支持，主要用于解决企业的流资。二中制定奖励措施，年底对新区的先进制造业进行考核，对产值高、效益好、纳税多的企业给予奖励。三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企业，三年内保留职级和工资待遇，三年后愿意回原单位的恢复其职级。

各级政府部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，树立以服务为重点的观念，增加服务项目，增强为企业服务的功能，建设服务型政府。一是继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批收费项目。二是继续整治和规范市场经济秩序，加大市场监管力度，严厉查处“四乱”。三是落实各项优惠政策，制定的各项优惠政策都要认真落实，不能失信于人。四是要加强市行政服务中心建设，减少办事环节、程序，真正实现“一个窗口对外，一站式办公”，提高审批效率。

6、加大招商引资力度，跟踪落实项目

把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去。发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来。在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资，要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系，力争引进几户世界知名企业到我市来投资。

随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多，但真正落户见效的不多。要完善政府对招商引资的考核评价方式，强化对结果的考核，以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目，要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；对落地在建项目，要加强协调和服务，争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目，要由主要领导牵头，成立项目协力组，协调各方面力量，强力推进项目落实；对已投产项目，要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决。

7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用

企业融资难是我市企业面临的一大难题，严重影响着企业的发展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业，主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力。该企业自2003年8月组建至今，在8个市、30多个县建立了销售网点，市场网络已初步建立。为加快企业发展，非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币，进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金，由于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请贷款，已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款。建议，一是发挥银行主渠道作用，加强与银行的联系沟通，经常性的召开银企座谈会，积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目，争取资金支持。二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持。三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业贷款提供担保。四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变目前金融机构单

一、业务不活、机制不灵的现状，大力吸引外资或民间资本，弥补企业贷款难带来的资金短缺问题。

加快开发区民营工业园区、迈世通工业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项目入驻园区。对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线，在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区，把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区。各工业园区要形成自己的特色，引导相同产业的企业相对集中，提高产业集聚度，实现群体规模，发挥经济集约效应，形成“小企业、大集群，小产品、大市场，小园区、大生产”的格局。

8、加快引进和培养科技人才

人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素，应加强人力资源开发工作。一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸学校、市技校要根据我市实际需要，开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工。四是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优厚的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。

第四篇：打造先进制造业基地调研报告之二

“打造先进制造业基地”调研报告之二

发布时间：2005-7-8信息来源：

加快整合提升家电产业，建设“家电之都”，是我市实现“建设先进特色制造业基地”这一重大战略目标的主要着力点。当前，面对日益激烈的市场竞争，如何提升家电产业的竞争力，这不仅关系到先进特色制造业基地的建设，更关系到我市工业经济的持续快速健康发展。

一、我市家电产业基本情况

慈溪工业经济经过多年快速发展，形成了家电、轻纺、轴承、火机、金属冶炼等诸多特色产业，其中以家电最具代表性。目前，家电整机制造企业已达1800余家，配套企业上万家。2003年全市家电产业实现产值307亿元，占全市工业总量的30.6%，自营出口5.4亿元，是全市第一大支柱产业。产业优势和特色明显：

一是产品品种齐全。我市家电产品品种齐全,尤其是电风扇、取暖器、饮水机、洗衣机、油烟机、电熨斗、空调器、三明治炉等产品竞争力强，市场占有率高。

二是资源配置能力强。注塑、模具加工能力强大，总注塑能力超过500万克,拥有多种专业模具制作设备（加工中心）和CAD、CAM、CAE设备等几十台套，各种大型机床上千台。各种家电配件几乎都形成了系列和规模，就地配套、就地取材，资源十分丰富，价格相对也较低廉，目前慈溪已经成为国内重要的家电产品OEM制造基地。

三是市场开拓意识足。慈溪人素有商品意识强，吃苦耐劳而著称。几十年来发挥“四千”精神，把一大批产品推向大江南北、五湖四海。目前我市家电产品已在国内外建立了广泛的销售网络，外向势头良好，产品出口到五大洲100多个国家和地区，成品出口在60%以上。一大批熟悉市场、熟悉家电、善于公关的营销队伍正在发展壮大，产品打出去，信息带回来，家电行业的营销已形成了良性循环。

四是企业体制灵活。全市所有家电企业都完成了产权制度改革，产权关系清晰，企业的市场经济主体地位十分明确。行业净资产超过60亿元，民营比重在99%以上，民营资本的动力优势为最大限度地挖掘全市家电企业的发展潜力提供了有效保证。总体上我市企业机制灵活，市场适应能力和应变能力不断增强，而且随着家电产业的发展，一些上规模企业积极调整、完善内部经营机制，加快了现代企业制度建设步伐。

五是区域品牌显现。最近，中国家电协会为培育、弘扬区域品牌，制订了《关于中国家用电器特色区域荣誉称号管理办法》。《办法》从行业的影响力、产业链状况、外向度状况、区域经济地位、政府作用等十大方面，评选出“中国家电之都”、“中国家电制造基地”和“中国家电之乡”等特色区域，并授于荣誉称号。根据我市家电产业发展现状，已成为继广东承德、山东青

岛后国内第三大家电集聚区，已基本符合“中国家电制造基地”评选要求，“慈溪制造”在国内已有相当影响力。

二、当前产业内部面临的主要问题近几年来，我市家电产业发展势头强劲，无论在量上，还是在质上，都有较大提高。但也存在不少问题，主要有：一是布局分散，资源配置有待优化。二是企业规模小，抗风险能力有待增强。三是产品以中低档为主，技术含量较低，附加值不高，企业创新能力弱。四是企业贴牌、配套生产比重大，自创品牌意识和能力仍待加强。五是区域性产品质量问题时有发生，影响地区声誉。六是高层次人才缺乏，企业管理水平有待提高。

三、加快家电产业整合提升的有关建议

为提升家电产业层次，提高竞争力，迎接大桥经济的到来，推进我市先进特色制造业基地建设，特提出以下建议：

1、加快家电制造业基地的规划建设。实现土地资源的集约利用，达到各类公用设施的共享联用，降低投资和运营成本；强化监督管理，提高慈溪家电产品的整体质量，努力克服无序竞争现象，提升慈溪家电制造业的对外形象。加快基地建设，一要抓好规划，全面优化产业布局。建议政府在杭州湾新区、慈东工业集聚区规划家电园中园，以优化产业布局，保证产业发展空间；二要抓好投入，大力推进基础设施的建设，同时抓好标准厂房等相关生产设施的配套，有效解决广大中小企业集聚和发展问题；三要抓项目，全面加快基地产业集聚和利用外资步伐。建议政府高度重视基地各类要素保障，尤其注重对重点项目的要素供给，进一步加速家电基地的产业集聚；四要抓投入产出、社会贡献率，设置必要的准入条件，迫使企业走集约化、科研创新之路。

2、按照产业发展规律，实现产业整合，培育产业链优势。建议政府建立激励机制，以组织创新为动力，以龙头企业为载体，引导企业间兼并、重组。以洗衣机、电暖器、饮水机等优势行业为突破口，以市场机制为主、行政引导为辅，实现紧密型的产业横向整合；以行业协会为载体，通过中小企业联盟、合作，实现松散型的产业横向整合；以产业链为纽带，以整机企业为载体，以资本入主、股权互换等方式，实现产业纵向整合。

3、加快实施品牌战略。全力以赴支持家电企业自主创牌和联合创牌，鼓励企业围绕创牌目标，在产品档次定位、价格竞争力、市场定位、经营理念、组织体系、社会形象等各方面进行全方位策划，着重要在提高产品的技术质量和拓展市场上下功夫。同时，也要善于挖掘现有制造能力的优势，充分利用定牌、贴牌等渠道，开拓国内外市场，通过与国内外大公司、大企业品牌资源的合作，在做大企业规模，集聚实力“卧薪尝胆”的同时，精心筹划，创建企业自己的品牌，努力走出一条贴牌与创牌相结合的新路子。要充分利用已有的名牌产品效应，引导更多中小企业加入知名品牌企业的生产分工和协作体系。以品牌叠加方式，实现强强联合，做大做强知名品牌的产业规模。支持更多有条件、有潜力的企业和产品争创国家驰名商标和国际知名品牌，提升“慈溪制造”的品牌形象。

4、大力推进创新工程。要积极推进科技创新，围绕主要优势行业和核心技术，下大力气引进国内外高新技术、高档次、低污染的先进技术项目，带动整个产业和技术的升级换代。重视技术创新载体建设，依托各级科研院所，加快各类技术创新中心建设，全面启动家电产品质量综合检测中心建设。要积极推进机制创新，加快现代企业制度建设，完善家族制模式，注重知识、技术入股，引导、鼓励规模企业积极按规范的股份制运作，着力推进股份有限公司组建，努力为企业上市储备更多的资源。要积极推进管理创新，强化基础管理、物流管理、知识产权及标准化管理等工作，积极吸收、应用各种新的管理理念、管理模式和管理手段，创新营销方法，构筑市场覆盖面大，营销能力强，管理精密，运行成本较低的营销网络。要尽快发挥家电研究院华东分院、家电科技城等现有公共服务机构作用，积极推进小家电自动化、智能化，加快升级换代步伐。

5、努力构筑人才高地。坚持多路并进育人才，形成多层次、宝塔型、复合式的人才梯队，努力为建设特色制造业提供强有力保障。要注重经营者队伍建设，既要重视老一代企业家的观念和知识更新，更要注重新一代经营者的引导和培养，积极创造条件，通过学历教育和专业化培训相结合等方法，努力培育一支具有较强市场意识、懂经营、会管理、善开拓、外向型的企业家梯队。要重视各类人才资源的开发，建立完善的“引得进，留得住，用得好”人才机制，关键是营造良好的社会环境，为人才创造生活、工作、培训等一系列条件，通过“外引、内育、借智”等渠道，积极引进培养一批国际营销、科技创新和复合型中高级经营管理人才。要高度关注产业工人队伍建设，注重熟练工人、技术工人的培训和培育，努力打造企业优秀团队；要加强外来务工人员上岗前的各项技能培训和安全生产知识教育，全面提高他们的就业素质。

6、不断优化发展环境。要以机关效能建设为契机，进一步深化行政审批制度改革，努力提高服务质量和办事效率。一是加快实现办事提速。着力提高工作人员的政治素质和业务素质，要用抓硬环境的措施力度，抓好软环境建设。二是加快行业协会等产业公共服务机构的建设。加大引导、扶持力度，建立提供技术、企业合作、产业信息等公共服务平台，促进产业的技术创新和竞争能力的提高。三是完善优化政策环境。政府要对企业给予更多的政策支持，推进其上规模、上档次、上水平。四是继续大力整顿和规范市场经济秩序，为诚实经营企业创造公平竞争的环境。低税负制从近期看是好事，但从长远看，不利于企业产品的升级换代。建议税征部门要切实为规范市场经济秩序保驾护航，严厉打击各类偷税、逃税、骗税行为。质监、工商等部门，要坚决消除区域性、行业性产品质量问题，切实提高产品质量，为“慈溪制造”添砖加瓦。

第五篇：先进制造业基地建设情况的调研报告

2004年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：

一、新区先进制造业发展现状

建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。

市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。

1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型

通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，2003年完成产值32453万元；化工医药类企业10家，2003年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）2003年工业产值分别为13000万元和10000万元。

2、园区成为发展先进制造业的重要载体

近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，2003年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。

3、新区企业体制优势比较明明明显

新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。

4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区

新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如

二、存在问题

1、新区管理体制不顺

在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。

2、规模经济优势没有形成新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。

3、企业科技投入不足，产品技术含量低

先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

4、发展资金紧缺，人才匮乏

在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。

先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员32000人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。

三、加快发展新区先进制造业基地的建议

1、制定发展先进制造业的科学规划

建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。二是确定重点行业，即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标，即力争到2006年，新区先进制造业产值比2003年翻一番，达到15亿元，实现利税1.5亿元；wmxz.cn再用4年的时间，使新区先进制造业的产值再翻两番，达到45亿元，实现利税5亿元。

2、加强领导力量，明确责任主体

一是建议成立专门领导小组，由市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会，听取各部门的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有发展前景的先进制造业企业，经常了解企业的经营情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决。二是明确工作责任主体，建议由市发改委承担具体工作。

3、确定重点企业，全力扶持他们发展

我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子企业”，全力扶持他们发展壮大。通过调研，我们建议对以下企业给予重点扶持。

一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项目）。天海集团是我市具有“比较优势”的企业，要帮助企业做大作强，大胆实施“走出去”的发展战略，加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作，使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场，扩大市场占有率，积极参与国际竞争。抓好天海集团轿车插接器项目的验收和达产工作，加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具项目建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车模具制造公司二期年产1000标准付汽车模具项目和三期年产3800标准付汽车模具项目的筹划工作。

二是在精细化工业中，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司。天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，在国内市场有一定的知名度。公司近年来不断壮大生产规模，开发新品，提高产品档次，建立健全终端销售网络，市场份额逐步扩大，公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业。近期重点抓好护发素锔油膏生产线项目，沐浴露生产线项目，争取早日见效；与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项目以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项目要争取合作成功。抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线，力争早日投产见效。

三是在生物医药业中，重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司。投资5600万元的一期工程正在建设，目前已经投资600万元，GMp车间已经开工建设，戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售。该公司建成后，可实现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶囊的生产能力。项目主要有胰岛素泵项目、TTS经皮给药贴片生产项目、TTS专用高效智能涂布机。

四是在电子信息工业中，重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项目，已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作，争取早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工，投入使用；无线电四厂新建的方舱生产线已经投产，市场潜力很大，应扶持其加快发展，开拓市场。通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间，形成销售收入超10亿元的企业2户，超5亿元的企业2户，在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撑力量。

4、发挥比较优势，吸引市外企业

加快新区先进制造业的建设步伐，应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破。一是利用新区的环境优势。新区有着良好的环境，较完善的服务功能，是发展先进制造业一个很好平