打造人民满意财政 促进邵武科学发展(党课材料)

第一篇：打造人民满意财政 促进邵武科学发展(党课材料)

打造人民满意财政 促进邵武科学发展

——市财政局党委学习实践活动专题讲课材料 中共邵武市委常委、常务副市长 熊贻荣

同志们：

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，对于全面完成党的十七大确定的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，全面实现小康社会宏伟目标具有重要意义。

根据市委深入学习实践科学发展观活动的统一安排，我联系市财政局党委，今天，很高兴与大家共同学习交流，借这个机会，结合当前和今后一个时期的财政工作，谈谈对科学发展观的理解和认识，谈谈我的学习体会和思考，供大家参考。

一、对科学发展观及落实到财政工作的理解

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

十七大报告深刻揭示了科学发展观的科学内涵：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”报告对科学发展观的这一精辟概括，提纲挈领，阐明了科学发展观的理论精髓，使我们对科学发展观丰富内涵的认识提高到一个新水平。

科学发展观的第一要义是发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。发展是解决中国所有问题的关键。

科学发展观的核心是以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人为本，必须在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；树立人才资源是第一资源的观念，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。科学发展观根本方法是统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。统筹兼顾，要求我们把发展看作是各方面共同推进、彼此协调的过程，在处理发展中的重大关系和矛盾时坚持“两点论”，防止片面性。

把深入学习实践科学发展观落实到我们具体的财政工作中，首先要搞清财政能不能发展？这个回答是肯定的。从纵向看，我市财政收入虽连续三年保持20%以上的增幅，但在全省财政收入总量的排名上靠后，这说明我们的基数小，还有发展的潜力；从横向看，2008年，建瓯市实现财政收入4.74亿元，增长15.24%；建阳市实现财政收入4.46亿元，增长27.2%；武夷山市实现财政收入4.33亿元，增长16.9%；我市实现财政收入6.72亿元，增幅20.4%，在南平十县市区中总量最大，但增长速度不是最快；与永安、沙县对比，永安实现财政收入11.38亿元，增长12.2%；沙县实现财政收入5.61亿元，增长15.69%，这说明我们有发展的要求；从财政自身的改革发展看，虽然我们在过去的五年已实施了许多重大改革，初步建立了公共财政体制，但国库集中支付没有完全建立、非税收入改革仍须深化、财政监督检查亟待加强等等。以上这些情况表明，我们在前进的道路上，还有很多难题需要破解，也充分说明了我们财政可以发展，而且我们贯彻落实科学发展观的任务还十分艰巨。

其次，要搞清财政能不能科学发展？主要从四个方面来分析。一是从我们现在的发展速度看，我们已连续三年保持20%以上的增幅，说明财政科学发展有一个稳定的基础；二是近年来，经全市上下的共同努力，我市城镇化、工业化的步伐明显加快，经济的稳定性、协调性、持续性明显增强。经过几年的积累，整体经济实力显著增强，这为财政的科学发展提供了一个夯实的平台。三是2008年我们完成财政收入6.72亿元，支出6.72亿元，财政收支规模的不断扩大也为我们财政的科学发展、科学理财提供了一个广阔的操作空间。四是我们过去实施了多项公共财政改革，这些改革都是基于科学发展的角度出发的，可以说都是非常成功的。同时也造就了一支有改革经验的高素质干部队伍，这也为财政科学发展提供了组织保障。

这些都是我们科学发展的扎实基础和先决条件，我相信只要我们解放思想，振奋精神，把握机遇，攻坚克难，财政的科学发展就一定能够展现美好前景。

二、按照科学发展观的要求，打造人民满意财政 科学发展观的第一要义是发展。无论是以人为本、全面协调可持续还是统筹兼顾，最终都要落实到发展上。学习实践科学发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义。

怎样发展才算科学发展？什么样的财政才是人民满意的财政？这些年的实践告诉我们：不断满足人民日益增长的物质文化需求的财政，不断提高理财水平的财政，才是人民满意的财 政，才是科学的财政。

（一）坚持把支持经济发展作为财政第一要务。强大的财政实力是落实科学发展观的物质基础。要不断满足人民日益增长的物质文化需求，必须要有一个强大的财政实力，财政实力的壮大又必须先有经济的发展，经济不发展，财政的壮大就无从谈起。

因此，判断一个地方的财政工作做得好不好，关键要看财政对地方经济和社会发展有没有起到推动作用，有没有把支持经济发展作为第一要务。在市场经济条件下，政府对经济的调控更多采用的是间接方式，而财政具有筹集和调节收入、优化资源配置、促进经济稳定增长等功能，既是政府发挥宏观调控职能作用的重要物质基础，又是其最为主要的宏观政策调控手段。因此，财政支出要高度重视在支持经济发展上提供公共产品，切实围绕市委、市政府重大决策，在保增长上为经济社会又好又快发展提供更加坚实的财力保障。正确处理好公共财政与竞争性领域的关系，统筹安排财政资金，充分发挥财政政策的导向作用和杠杆作用，以更大的力度支持县域经济发展产业结构优化升级，做优做大财政蛋糕。加大对市重点项目和基础设施的投入，加速推进工业园区和乡镇工业集中区建设；积极配合相关职能部门，加大对上项目申报和争取力度，力争获得国家和省更多的资金支持，扶持重点企业发展；充分发挥财政资金的“乘数”效应，缓解企业融资难。从快落实困难企业帮扶措施，确保企业不减员、不停产。

（二）坚持把以人为本作为财政核心要求。贯彻落实科学发展观，不能把发展等同于经济增长和财政增收，这不符合科 学发展观全面发展的要求。要认真落实科学发展观“以人为本”和“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”的要求，坚持“取之于民，用之于民”的原则，始终把保障和改善民生，提供财政服务均等化放在首位。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的工作目标，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的民生利益问题。一是认真履行牵头单位职责。积极安排和快速拨付全市民生工程财政配套资金，主动协调和跟踪督促各项民生工程具体实施，及时提出加快进度和改进工作的意见和建议，大力推进以改善民生为重点的社会建设。二是做好财政政策的宣传。编印民生工程及涉农补贴财政政策宣传手册，发放到村到户。通过加强财政政策宣传，充分把财政补贴政策原原本本地交给群众，不折不扣地落实党的惠农惠民政策，让群众参与改革、支持改革，把党和政府的温暖送到千家万户，让广大农民群众真正享受改革发展的成果，这也是讲政治、顾大局，落实科学发展观的具体要求。三是继续做好涉农补贴“一卡制”发放管理改革。进一步加强财政补贴农民资金管理，加大与农村合作银行的协调力度，做好直接打卡发放工作的落实。确保各项涉农补贴及时、足额打卡发放，提高办事效率。

（三）坚持把优化支出作为财政重要抓手。贯彻落实科学发展观，要坚持人与社会事业的统筹发展。在保障重点支出，支持经济全面发展的同时，坚持统筹协调发展，着力优化和调整财政支出结构，大力支持社会事业和“三农”建设。一是坚持教育优先发展。继续增加对教育的投入，重点支持基础教育发展，进一步完善农村义务教育经费保障机制，加强特困学生 救助，加大教育基础设施建设的投入力度。二是增加公共文化投入，确保公共文化设施建设需要。三是完善三级卫生体系，增加对卫生事业的投入，加强重大疾病预防和控制，完善农村三级医疗卫生体系。四是落实科技经费增长，加大对科技的投入，提高全市科技创新水平。五是稳定支农政策落实，在认真落实各项支农惠农政策的基础上不断统筹城乡发展。着力优化、整合和加大财政支农投入，切实稳定、完善和落实财政支农政策。要认真组织实施好“家电下乡”，活跃农村消费市场；要以支持农村饮水、沼气、道路等基础设施建设为重点，促进农村公益事业发展，改善农村生产生活环境和整体面貌；要以加强农田水利建设、改造中低产田、实施农业综合开发为重点，提高农业综合生产能力，努力增加农民收入；要以深化农村综合改革为重点，建立健全减轻农民负担长效机制。

（四）坚持把改革创新作为财政不竭动力。改革是发展的不竭动力。在社会主义市场经济条件下完善公共财政体制改革，是增强财政管理的科学性、规范性和公正性必然要求。我们要把推进改革创新作为财政工作发展的不竭动力。要紧紧围绕生财、聚财、用财、理财等方面深化改革，创新举措，使科学的财政理念体现在每一项工作内容当中。一是全面推进国库集中支付改革。在取得试点经验的基础上，逐步推进国库集中支付改革，要加大宣传力度，提高服务水平；同时落实国库集中支付改革的各项配套制度，进一步完善国库管理制度改革的各项规章制度，促进财政资金的规范、安全、有效运行；加强基础数据建设，做好各项日常工作，努力为预算单位提供方便、快捷、优质、高效的服务，加快建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。二是继续加大非税收入征管改革力度。在对具有一定收入规模的单位进行全面网络化征管的同时，抓好小规模收入单位的征收管理，组织开展非税收入征管专项检查；完善代理银行代收管理，促进代理银行不断改进非税收缴服务水平。三是完善预算管理改革。按照强化预算管理和监督的要求，改革预算编制方法，细化预算编制内容，统筹预算内外财力，调整优化支出结构。逐步建立编制科学、执行严格、监督有力、衔接有效的预算管理机制；四是建立科学的市乡分配体制。进一步调整完善市乡财政体制，使其真正达到事权与财政相匹配，在满足乡镇基本财政保障的同时，充分给予乡镇经济发展上必要的财力倾斜。调动乡镇及经济开发区培育财源的积极性，为培育经济强镇提供有力的体制保障。五是进一步建立健全财政监督机制，提升财政监督管理水平，实行财政监督日常化。切将财政监督工作贯穿于深化财政改革、贯穿于财政管理全过程之中，努力实现以监督检查促进改革，以监督检查促进管理。开展内控管理机制的检查，逐步建立和完善科学、严谨、有效的内控管理机制。重点加大财政局机关及乡镇财政所内部资金运行的监督管理，确保财政系统内部不出问题。

三、按照科学发展观的要求加强和改善队伍建设 党员干部是推动科学发展的直接组织者和直接实践者，党员干部的素质的高低在很大程度上决定着一个地区、一个单位未来发展的方向。从整体看，我们财政局干部队伍的整体素质还是比较高的，但我们必须清醒的看到面对新形势、新任务，尤其是在当前经济环境下，我们的党员干部开展工作和理论素 养，工作的方式方法，我们的工作作风和创业干事的能力方面还有待进一步提高，尤其是要适应当前的经济形势，因此我们要以当前开展的学习实践活动为载体，让我们的全体党员干部在思想观念和思维方式，来一次大的撞击和转变；让我们的全体党员干部在工作方式和工作方法上，来一次大的改进和提高。以切实增强全体党员干部应对经济危机的能力，增强敢打敢闯的实践本领，使全体党员在推动财政科学发展过程中发挥更大的作用，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

（一）增强模范意识。《党章》中在党员必须履行的义务中明确要求党员“在生产、工作、学习和生活中起先锋模范作用”。总体来说，我们财政工作近年取得了一些成绩，这与我们拥有一支政治意识高、责任意识强的党员干部队伍是分不开的。但我们也要清醒的看到一些不和谐的声音、一些不良现象仍个别存在于我们的党员队伍。极少数的人，因为机关呆的时间长了，缺少工作激情，先锋模范的意识淡漠，机关疲沓作风不知不觉地被感染。在分配工作时，觉得工作重了；在分配利益时，觉得利益少了。动不动就发牢骚，觉得财政局这个规矩重，那个要求高。平时的表现，甚至连一个普通群众都不如，这样怎么能发挥先锋模范的作用？

深入学习实践科学发展观必然要求我们的党员干部职工先学先行，切实把科学发展观的要求落实到本职工作中去，立足于本职工作的开展去体现和发挥党员的先锋模范作用。尤其是在当前这样一个经济困难前所未有，机遇稍纵即逝的发展环境下，我们比任何时候都需要一个良好的政治生态环境，比任何时候都需要我们的党员树立干事创业谋发展的意识，比任何时 候都需要我们的党员充分发挥先锋模范作用。因此我们必须要继续坚持和加强我们的机关作风建设，切实提高我们的党员素质，全体党员干部职工在完成工作任务的过程中，必须做到率先发现问题，率先解决问题，率先强化我们工作的执行力和责任心。

（二）增强实践意识。学习实践科学发展观，不能仅仅停留在纸上、口中，要使科学发展的理论真正的入脑、入心、入手，要付诸于我们的实际工作中。要按科学发展观的理论去指导我们当前的财政工作，切实增强实践意识。要把学习实践活动中查找的问题解决好，要把学习调研的成果转化为指导我们实际工作的实践。要按科学发展的要求，紧密联系实际，全面推进我们正在进行国库集中支付改革、非税收入改革及其他各项改革工作，在财政管理体制、机制上大胆创新，从而全面推动财政各项工作不断迈上新台阶。

（三）增强责任意识。责任意识是党员干部必须具备的基本素质。我们党员干部要“想干事”、“会干事”、“干成事”，就必须增强责任意识。市委梁书记在市政府全体会议上强调要“尽职、尽责、尽心、尽力”，在一季度经济形势分析会上提出要“敢干、肯干、会干、苦干”。我们全体党员干部职工都要尽职尽责，脚踏实地，认认真真干事，兢兢业业工作，对得起自己的饭碗，对得起自己的岗位。要以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作。不能在其位不谋其政，在岗位不在状态。

每一位党员都要树立正确的人生观、价值观和政绩观。正确认识和端正工作价值，正确处理好个人利益与国家利益的关 系，把工作价值定位到“打造人民满意财政”上来，落实到具体工作上去，体现出“想干事”的强烈事业心、责任心。要努力提高自身的素质和水平，加强学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力、自律能力的培养，打造出一支政治水平高，业务能力强的“能干事”的财政队伍。要大力弘扬求真务实的精神，在实际工作中出实招、干实事。少点浮躁，多点实干，把各项工作抓紧抓实，力争能“干成事”。

同志们，我们要紧紧把握深入学习实践科学发展观活动这个契机，在市委学习实践活动领导小组和指导组的指导下，紧紧围绕“打造人民满意财政，促进邵武科学发展”这一主题，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，从工作实际出发，针对财政工作中出现的新情况、新问题、新要求，找准切入点，主动征求群众意见，研究提出更加符合科学发展观要求、符合实际工作需要的政策建议，切实抓好这次学习实践活动，确保取得实实在在的成效，为全面完成今年的目标任务做出新的贡献。

第二篇：加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展党课讲稿

加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展

共产党员的党性锻炼，说到底是树立和坚持正确的立场、世界观的问题。要使自己成为一个真正的共产党员，需要经过长期的磨练，要在学习马克思主义理论的过程中，在建设有中国特色社会主义的群众实践中，在严格的党内生活中，一生自觉地经受考验.应牢牢坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，努力发展社会主义生产力，把唯物主义观点系统地运用到党的各项活动中去，努力学习马克思主义的世界观和方法论，自觉地加强党性的锻炼和修养，不断加强世界观、人生观、价值观的改造，深刻认识正确把握“三个代表”的科学内涵，忠诚实践身体力行“三个代表”重要思想，认真解决好理想信念和思想作风建设方面存在的多出问题，进一步增强执行党的基本路线的坚定性，牢固树立实践的、全心全意为人民服务的宗旨，用马克思主义的科学世界观来武装自己，努力使自己成为一名合格的共产党员。

党性修养是通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到共产党员党性的某种程度。或者可以理解为是用共产党员的党性改变自我的过程，是党员的本质改造，具有与时俱进的特性。

党性是一个政党固有的本性，是阶层性最高和最会合的表现。中国共产党是中国工人阶层的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。它所固有的明显区别于其他政党的特性，构成了我们党的党性。党性修养的主要内容主要包括：政治理论修养、组织规律修养、思想作风修养、文化知识修养、领导艺术修养和治理能力修养等等。

加强党性修养是共产党员按照党性要求进行的自我改造、自我约束、自我教育、自我培养、自我提高、自我完善的过程。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对加强和改进新形势下党的作风建设特别是领导干部作风建设，提出了新的要求，作出了全面部署，强调指出，要弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强的党性保证党的作风建设。在目前我们开展的第三批深入学习实践科学发展观活动中，面对省委提出的“转型发展、安全发展、和谐发 展”、的任务和要求，我们必须紧密联系思想、工作和作风实际，认真学习领会《决定》精神，深刻理解加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要意义、基本要求和工作重点，以坚强的党性和良好的作风推动科学发展。

一、学习实践科学发展观，必须要有坚强的党性和优良的作风作保证

领导干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量和关键所在，如果没有坚强的党性、优良的作风，科学发展就难以深入推进。当前，我们要按照十七届四中全会精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风摆在更加突出的位置，作为一项重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风做好当前各项工作，切实推进科学发展。要不断教育和引导领导干部加强党性修养、培养优良作风的要求转化为贯彻落实科学发展观的自觉行动，妥善解决在贯彻落实科学发展观过程中遇到的实际问题，靠坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。要把加强领导干部党性修养和作风养成作为深入学习实践科学发展观活动的一项重要工作，把解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题作为整改落实的重要内容，明确整改落实时限、目标、责任和要求，推动突出问题的解决，巩固学习实践活动成果。要紧紧围绕保障和促进科学发展来增强党性、改进作风，及时发现和纠正领导干部中存在的党性不强、作风不正、执纪不严问题，切实转变领导干部不适应不符合科学发展观要求的思想观念。要从科学发展的丰富实践中探索和总结加强党性修养、养成良好作风的好做法、好经验，广泛宣传、大力推广。进一步提高领导干部贯彻落实科学发展观的水平和能力。

二、学习实践科学发展观，必须要把加强党性修养扎实体现在观念上、品行上、事业上、作风上去贯彻落实

领导干部作风问题，说到底是党性问题，党性纯则作风端正，党性不纯则作风不正。一个人的观念包括理想信念、宗旨观念、组织观念、纪律观念等方面。党性强，则观念强。一个讲党性的领导干部，必定顾大局、识大体、讲团结、讲奉献，绝对不会阳奉阴违，拉帮结派，争权夺利，私欲膨胀。在当前，尤其要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持不懈地加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，按照科学发展观的要求，树立正确的事业观、工作观、政绩观，脚踏实地、埋头苦干，扑下身子，沉下心来，多干对发展有利的事情，多干对群众有益的事情，多干起长效作用的事情。在品行上，对领导干部而言，党性决定品行，品行体现党性。我们党的干部标准是德才兼备，以德为先。“德”的核心就是党性。德高之人，品行高洁，追求的是高尚的立身处世待人接物的行为准则；无德之人，品行低劣，常被一己私利障眼，不择手段，投机钻营。我们的党员干部绝大多数是党性坚强、品德高尚的人，但也有一些人品道德差的人。政治上不坚定，用人上不公道，作风上不民主，处事上不正派，组织上不守纪，工作上不务实，这既是人品官德差的反映，也是不讲党性的表现。只有重视小节，留意小处，以严格的党性要求自己，以肩负的重任鞭策自己，牢记“千里之堤毁于蚁穴”的古训，才能始终保持共产党人的浩然正气。在事业上，一个把党和人民的事业不挂在心上、不抓在手上的人还谈什么党性？在当前严峻经济形势面前，能否经受住考验，开动脑筋，迎难而上，变挑战为机遇，闯出一片新天地，这是对一个领导干部党性强弱的最实际的检验。一个党性强的干部，必定会有紧迫感，要牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，以坚强的党性和优良的作风带领广大党员和群众迎难而上、开拓进取、共克时限。一个讲党性的领导干部，必定求真务实，扑下身子实干；雷厉风行，高效率快干；争创一流，高标准大干；开动脑筋，用心思巧干；知难而进，破难题苦干，绝不会干徒有虚名的事情、没有实效的工程、劳民伤财的政绩。领导干部只有加强党性修养，树立和弘扬良好作风，才能踏实做事、低调做人，勤勉敬业、实心干事。

三、学习实践科学发展观，必须要以优良作风扎实推进各项工作落到实处 坚强的党性、优良的作风是最大的能力。加强领导干部党性修养和作风养成，目的就是要提高领导干部的履职能力。要把加强领导干部党性修养和作风养成作为提高领导干部履职能力的一个着力点。必须坚持一切从实际出发，准确把握经济形势发展的新变化新趋势，深刻认识本单位的实际情况，作出的一切决策、确定的一切目标、制定的一切措施，都要符合客观规律，决不能脱离实际。要把树立正确政绩观作为重要内容，纳入深入学习实践科学发展观活动，通过增强党性、转变作风、推进落实，使我们牢固树立正确的政绩观，从而把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的政绩。着力提升素质能力。干事业仅有满腔热情是不够的，必须具有相适应的本领。如果脑袋空空、能力平平，只会纸上谈兵、夸夸其谈，什么实际问题也解决不了。面对新的局面，领导干部要自觉加强理论学习和实践锻炼，努力提高自身素质和能力。坚持在学习中提高，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，自觉地学，刻苦地学，持之以恒地学，努力学习科学理论，学习一切必备的新知识，用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持在实践中磨练，把科学理念与具体工作紧密结合起来，在实践中经受磨练、积累经验、提高能力，完善工作推进制度。弘扬优良作风、推进工作落实，必须以完善的制度作保障，健全推进工作落实的长效机制。严格实行工作责任制和责任追究制，对每项工作都要分解细化，做到定目标、定任务、定时限、定标准、定责任，对工作的每个环节都盯紧咬死，掌握实际情况，搞好具体指导，推动工作落实。确保政令畅通，确保问题解决，确保任务落实。当前，尤其要坚决刹住在有些干部中存在的“躁气”、“惰气”、“俗气”三种不良习气，促使党员同志把精力和功夫集中到抓落实上，不喊哗众取宠的空口号，不做华而不实的表面文章，集中精力干事业、抓落实，一心一意谋发展、求实效。

四、加强党性修养的具体方法

（一）树立终身学习的观念。党的十六大和十六届四中全会提出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”共产党员要始终站在时代的前列，在错综复杂的环境中保持政治上的清醒和坚定，在解放和发展生产力、推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，必须坚持不懈地学习、学习、再学习。学习能力是一个人提高修养、完善自我的重要能力，学习既是党员干部自身发展的需要，又是适应党的建设的需要，更是人民群众对党员的迫切要求，因此，我们应该养成勤于学习、善于思考、勇于创造的良好习惯。

一是要提高理论素质。无论是在解放战争时期，还是改革开放现代化建设时期，我们党都有科学的理论作指导，并随着社会的发展，党的理论建设也是与时俱进，这些理论是在长期实践中积累下来的先进经验，是集体智慧的结晶，是被实践证明了的先进理论，应大战旗鼓的加以学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是要着重学习“三个代表”重要思想，用“三个代 表”重要思想武装头脑、规范言行。通过学习，不仅可以进一步坚定共产主义的信仰，有坚定正确的政治方向，而且能帮助自己树立正确的世界观、人生观和价值观。在学习的过程中，要发扬理论联系实际的优良学风，切实结合中国特色社会主义建设的实际，结合个人思想的实际，学会运用邓小平理论、“三个代表”重要思想的立场、观点和方法，去研究新情况，解决新问题。

二是要学习科学管理。通过学习，掌握管理的理论和方法，促使自己静下心来思考和领悟，用理论来指导实践，用实践来印证理论的正确性。同时在学习的过程中，学习很多先进的管理经验和管理方法。我认为，学习科学管理，就是要学习好的管理理念、管理方法、用人机制，有效地激励被管理者和积极性和创造性，帮助他们最大程度地发挥自己的潜能；科学管理，就是要变管理为领导，用共同的愿景来培养大家的归属感，强调服务和贡献的理念，同时为被管理者作出良好的示范；科学管理，就是要为被管理者提供更多的机会和更为广阔的发展空间，同时合理分配资金和资源，放手让被管理者施展拳脚，给与更为宽松的发展环境。

三是要多方涉猎各种知识。时代的发展变化对党员修养提出了新的要求，新时期的共产党员，不仅要学习科学的理论，科学的管理方法，而且要学习法制知识，强化民主法制观念，成为一名学法、懂法、守法的党员干部，提高依法行政的能力；要学习专业知识，不仅应该研究把握新时期我党面临的新形势、新问题，而且应该了解当代党员的思想特点、奋斗目标和价值追求，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气，坚持立足岗位、无私奉献、创新实干，努力塑造党员的良好形象；要学习文化、艺术等方面的知识，培养自己广泛的兴趣爱好，不断扩大党性修养的内涵，主动适应新时期社会对党员干部的新要求，成长为一个有较高素养、较高水平的领导者。

（二）锤炼自身的思想品德。一个人有了理想，还一定要有情操，缺少情操，再崇高、再伟大的理想也是不能达到的。道德是一个人灵魂的力量，作为共产党员应该通过加强修养，陶冶情操，提高素质，才能真正成为一个高尚的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

一是要有正确的世界观、人生观和价值观。正确的价值观，能决定一个人的思想品质和道德修养，而一个人的人品，往往是衡量一个人的首要方面。要 将个人的价值追求和集体价值的实现相结合，当个人利益和集体利益发生冲突时，应始终以集体利益为重，以集体利益的实现为首要目标。要时刻牢记权力是人民赋予，始终葆有一颗为民服务的赤忱之心，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，用正确的权力观和政绩观指导实践。

二是要与人为善、和谐共处。要始终坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线，深入群众、关注民生、倾听民意，始终做人民利益的维护者；要始终怀有对人民群众敬畏之情和感恩之心，按照党政所想、青年所需、共青团可为的观念，思考和谋划共青团工作，把代表和维护人民群众的合法利益作为一切工作的出发点和落脚点；要始终怀有一颗善良之心，怀着一种博爱的精神来认识这个世界，始终看到和学习他人的长处，懂得真诚、宽容和理解，建立和谐的人际关系。

三是要做履行社会公德、家庭美德、职业道德的模范。作为共产党员，要模范地履行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，要模范地遵守“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的社会公德，“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德，和“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德。时刻注重品德的修炼，将之作为人生最宝贵的财富，小心呵护、细心收藏、时时观照、时时鞭策，用人格的魅力赢得大家的尊重与认可。

四是要加强党内生活锻炼。党员在严格的党内生活中加强党性修养，要积极主动地参加党内生活，切实履行好自己的职责；要积极主动地向党组织汇报自己的思想、工作和学习情况，向党组织讲真心话，自觉地接受党组织的指导和帮助；要积极开展批评和自我批评，在党内生活中同各种不良倾向作斗争。

（三）用科学发展观指导实践。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是科学认识当代中国发展变化、深刻总结国内外发展进程中经验教训的基础上形成的，是全面建设小康社会伟大实践的必然产物。共产党员应全面准确地认识树立和落实科学发展观的重大意义，才能更好地用科学发展观统领经济社会发展全局，不断开创中国特色社会主义新局面。

一是要不断加深对科学发展观的理解。党的十六大提出，要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。实现这一全面发展的目标，对我国经济社会发展提出了更高更全面的新要求。面对新形势新任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，站在历史和时代的高度，着眼于新的实践，创造性地提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，为全面建设小康社会提供了与时俱进的指导思想。科学发展观的提出，立足于统筹兼顾，实现又快又好的发展，既借鉴了世界各国发展经验教训、吸收人类文明进步新成果，又符合我国现阶段经济社会发展状况和发展要求，是我们党妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。科学发展观是我们党在团结和带领全国各族人民全面建设小康社会的伟大实践中应用而生的，实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导，必将有力地推动实践的发展。

二是要在实践中落实科学发展观。实践是检验真理的惟一标准，人们的道德品质是在社会实践中形成的，也只有在实践活动和社会交往中才能表现出来。共产党员加强修养，需要从书本上吸取理论和知识的营养，更需要到实践中去经受锻炼。当前，中国改革发展的任务还很艰巨，小康社会的建设发展还很不平衡，要实现全面建设小康社会的目标，任重而道远。作为党员应在实践中坚持科学发展观，用发展的眼光看世界，要不断增强政治敏感性，按照党赋予共青团的历史责任，做好共青团的各项工作，巩固党的青年群众基础；要按照周恩来提出的“说真话，鼓真劲，做实事，收实效”的要求，坚持实事求是，不唯书、不唯上；要用创新的思路谋划工作，既要正确理解和把握中央、区委、团市委的工作方向和重大决策，又要创新共青团的组织设置方式、团的活动内容和工作方式，敢于开拓、勇于负责、与时俱进、大胆创新，善于把党的路线方针政策同具体情况相结合，创造性地开展工作。

（四）提高拒腐防变的能力。针对当前形势任务和党员队伍的政治思想作风现状，对共产党员的要求不仅仅是要坚定共产党员的共产主义信仰问题，更重要的是党员如何密切联系群众，为民服务，廉洁奉公，遵纪守法，自觉抵制拜金主义，个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。现在，人民群众最关注的问题，就是个别党员的腐败问题，产生这些问题的原因是多方面的，由于对权力缺乏有力的监督，加上个人法制意识的淡薄，党性的扭曲与缺失，导致走上违法犯罪的不归路。如何提高党员的拒腐防变的能力，是当前党组织比较重视的问题。

一是要慎独自律。我认为党员在个人独处、无人监督的情况下，不仅不能放松对自己的要求，还要更加注意坚守自己的理想信念，非常小心地按照道德规范去做，而不是当面一套，背后一套；要坚持自己的原则，在外界不良信息侵蚀的情况下，始终保持清醒的头脑，随时警醒、告诫自己，不做有损国家和集体利益的事，不说有损党员形象的话，对违反党的原则的思想、违反党纪国法的行为以及各种腐朽思想文化的影响警钟长鸣；要自重、自省、自警、自励，要经常对照党章、党内政治生活准则所规定的标准，剖析自己的言行，对自己作出实事求是的评价，发扬成绩，纠正错误，就能够不断进步。修养是一个同自己头脑中的消极思想和意识作斗争、不断超越和改造“旧我”的过程，要加强修养的自觉性，主动约束和控制自己的言行，不断克服自身这样那样的不足，逐步实现更好的修养目标。

二是要坚持民主集中制。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。要认真贯彻、正确执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性，集中集体的智慧，保证党的决策的正确和有效实施，增强党的纪律和战斗力，使我们的事业顺利前进。首先是要高度重视发展党内民主，采取切实措施，保障党章规定的党员民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利得到正确而充分的行使，主动接受群众监督；其次要拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的知情、了解和参与，重要文件党内先传达，重大问题党内先讨论，重大决策的实施党内先动员，同时，重视听取大家的意见，把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来，集思广益，改进工作。

总之，提高共产党员的党性修养，不是一朝一夕的事情，是贯穿党员终身的一项学习内容。但是我相信，只要正确认识党性修养的重要性，并身体力行、持之以恒地加强党性修养，一定能成为一名合格的共产党员。

第三篇：关于促进科学发展学习心得

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关于促进科学发展学习心得

最近，中共中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》（以下简称《意见》），中央组织部印发了与之配套的地方考核、部门考核、考核等三个考核办法。《意见》及三个考核办法贯彻了中央对干部工作的新要求，吸收了近年来干部人事制度改革的成功经验，是指导新形势下干部考核工作的重要文件和基本法规，也是深入学习实践科学发展观活动的制度成果。《意见》及三个考核办法的印发和实施，对于贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，构建有利于科学发展的体制机制，具有十分重要的意义。

党的十七届四中全会明确提出，要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，强调要健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。考核是干部选拔任用和管理监督的基础环节，对促进科学发展具有重要的导向作用、评价作用和监督作用。为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，必须要形成有利于科学发展的干部考核评价机制。只有坚持科学发展观和正确政绩观的有机统一，坚持从实绩看德才，全面加强对领导班子和领导干部的综合1

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考核评价，才能促使领导班子和领导干部围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力，引导各级领导干部树立正确政绩观，从而以正确政绩观贯彻落实科学发展观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

各级党委（党组）及其组织人事部门要切实抓好《意见》及三个考核办法的贯彻落实，加强组织领导，结合实际制定具体细则，认真组织实施。要突出重点，坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部德的评价标准，加强对干部德的考核。要根据不同区域、不同层次、不同类型干部的特点，抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标，把平时考核、考核和完善换届（任期）考察、任职考察有机结合起来，增强考核的全面性和准确性。要扩大考核民主，增强考核工作的透明度，加大群众满意度在考核评价中的分量。同时，切实用好考核结果，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要加强学习宣传，使《意见》及三个考核办法不仅为各级领导干部全面了解、组工干部准确把握，而且为干部群众广泛知晓，营造良好舆论环境，推动干部考核评价机制逐步完善，为科学发展观的贯彻落实提供可靠的制度和组织保证。

第四篇：加强依法行政 促进科学发展

加强依法行政 促进科学发展 在新的起点上实现南昌国税事业新跨越

——曾光辉局长在全市国税工作会议上的讲话

（2007年1月30日）

同志们：

全市国税工作会议今天召开。会议的主要任务是：认真贯彻全省国税工作会议和市第九次党代会精神，总结去年国税工作情况，部署今年国税工作任务。下面，我就贯彻省局周广仁局长和市政府胡宪市长的重要讲话精神，切实做好2007年的国税工作，讲三点意见。

一、2006年国税工作回顾

2006年，在省国税局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统以科学发展观为统领，坚持依法治税、优化服务、以人为本，全面提升征收管理平台、税源管理能力、质量管理水平、行政管理效能，全年累计组织入库各项税收收入达83.50亿元，同比增长20.86%，总量、增量、增幅均创历史新高，占GDP比重和占财政收入比重分别较上年提高0.11和0.68个百分点，为全市财政总收入突破150亿元和全省国税收入突破257亿元做出了应有的贡献，实现了“十一五”的良好开局。今年1月16日，省委常委、市委书记余欣荣在我局呈报的《2006年组织收入工

霆一号”等专案的查处工作，得到总局、省局的充分肯定，荣膺“江西省打击涉税违法犯罪专项斗争先进集体”称号，10名干部受到省局记功嘉奖。扎实开展对废旧物资回收经营企业及用废企业等8大行业税收专项检查，累计查补税款6474.9万元。

（二）坚持优化服务，税收职能进一步发挥

——创业政策服务全面落实。充分发挥税收职能作用，全方位助推和谐创业、加速富民强市：全面落实了税收优惠政策，全年累计减免各项税收8.63亿元。制定实施《推进南昌“科学发展、和谐创业、快速崛起”20条》等措施，得到市委余欣荣书记批示肯定。服务和谐创业工作经验材料被市政府全文转发，并在全市全民创业总结大会上作典型发言。市局被推荐作为省政府表彰的“江西省支持和服务非公有制经济发展先进单位”。

——纳税管理服务整体提速。遵循纳税服务“便利、效率、公平”原则：研究制定了《“十一五”时期纳税服务规划》。巩固普通发票同城通购通缴成果，共为近3000户纳税人办理了异地购票。优化退税服务，制定了《促进开放型经济又好又快发展的实施意见》，采取召开出口退税政策宣讲会等多种形式，强化税贸协作，方便快捷服务企业。加快出口退税进度，退（免）税总额达到11.49亿元，同比增长15.48%。

——税企诚信建设逐步增强。以完善办税厅服务、健全税收信用体系、构建税企和谐关系为目标：强化了办税服务厅人员综合素质建设，组织办税服务厅干部技能知识大考试，开展最佳办税服务厅、“十佳服务明星”评选活动和巡回演讲活动。加强了

品展，有关基层试点单位的廉政文化项目如“廉政国税文化长廊”、“警示教育基地”、“廉政图书室”、“廉政文化进基层”、“廉政歌曲大家唱”等颇具特色。加强了行业作风建设，部署开展了关于党风和政风若干突出问题等专项治理活动以及“建塑”“、落实年”、“双百评”等评议评价活动。全面推进政务公开。在全省国税系统率先制定并实施《行政问责暂行办法》。

——文明创建全国载誉。以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标：成功举办了首届体育运动会，全面开展“国家卫生城创建”和“文明帮建”活动，积极参与省、市组织的各项文艺汇演。据统计，2006年，全系统取得市级以上荣誉和奖励93项，其中，取得省、部级以上荣誉和奖励27项。市局先后荣膺“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国职工„知荣辱、树新风、促和谐‟知识演讲大赛”优秀组织奖、“全省五一劳动奖状先进单位”、“全省第十届文明单位”、“全省学习型组织标兵单位”、“全省四五普法先进单位”、“全市创建国家卫生城工作先进单位”等称号。

（四）坚持科学精细，管理效能进一步提升

——征收管理平台巩固提升。按照全面实现科学化、精细化管理，提升征管质量和效率的要求：结合换发税务登记证工作，组织清理漏征漏管户2298户，查补入库税款、罚款共34万元。通过媒体、办税服务厅下发清缴欠税通知，清缴入库陈欠1716万元。抓好“一机多票”推行工作，对5990户一般纳税人开票系统成功升级加载。开展普通发票清查打假活动，推行票税挂钩制

部审计。建设节约型和安全型国税机关，后勤工作水平进一步提升，社会治安综合治理工作受到市政府表彰。红谷滩国税综合业务用房和机关食堂建设平稳推进。机关党、团、工、青、妇、老干部工作成绩明显，保障了国税事业健康稳步发展。

同志们，过去的一年，是南昌国税工作取得丰硕成果的一年，实现了“十一五”时期国税事业发展的良好开局。在市、县（区）两级地方换届中，全系统有2名同志当选党代表，其中，市级1名，县级1名；1名同志当选市委委员；6名同志当选人大代表，其中，市级2名，县级4名；6名同志当选政协委员，其中，市级1名，县级5名。一年来国税工作所取得的成绩，是全市1600多名国税干部爱岗敬业、奋力拼搏、无私奉献的结果；更是省局和市委、市政府正确领导，市人大依法监督、市政协民主监督，各相关部门大力支持配合和全市广大纳税人依法诚信纳税的结果。在此，我代表市局党组向长期关心、支持国税工作的各级领导、各相关单位和广大纳税人表示衷心的感谢!向全市广大干部职工及其家属包括离退休老同志致以崇高的敬意！

二、2007年国税工作总体要求

2007年，是全面贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现市第九次党代会提出的打造“一个基地、三个中心、四个南昌”宏伟目标的开局之年，做好今年国税工作，意义重大。全市各级国税机关必须认清形势，把握机遇，应对挑战，转变发展理念，谋划发展思路，充分发挥税收职能作用，进一步形成促进科学发展、确保

各级领导教诲殷殷，南昌国税责任重大，任务光荣。三是事业发展平台进一步坚实。近年来，南昌国税围绕做好新时期税收工作这篇大文章，在推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设上打下了较为扎实的基础，在信息化建设、推行执法责任制、优化纳税服务、学习型组织和国税文化创建等方面有了长足的进步。这是我们的优势所在，成果必须进一步巩固，进一步发展，进一步扩大。同时，我们也要清醒地认识到发展过程中存在的问题。在组织收入方面，今年还存在着一些不确定因素。比如，受资源环境和市场供求影响，进口铁矿石等矿产品资源和国内成品油等能源价格将会出现一定程度的上涨，影响国税收入增长速度；卷烟、移动、通信等行业受政策性影响也存在着一定的减收因素，等等。另外，在国税工作中还存在一些亟待解决的问题。比如，在依法治税方面，个别单位及人员还存在法治观念不够强、依法行政能力不够高、违纪违规现象偶有发生的问题；在科学管理方面，一些单位的税源管理还存在“疏于管理、淡化责任”、“两个比重”不够高的问题；在班子和队伍建设方面，少数单位还存在干部责任心不强、团结和谐不够的问题，等等。因此，全市各级国税机关要高度重视、客观准确地评估形势，站得更高一些，看得更远一些，在战略上注重抓住机遇，在战术上注重化解挑战。特别是在当前税收收入形势较好、各项国税工作取得较大进步的情况下，尤其要深刻地认识到，与先进地区和中部六省兄弟单位相比，我们的事业还处在快速发展进程中爬坡过坎的紧要关口，还处在“追赶、互动、超越”三个发展阶段中的“追赶”阶段。为此，我们务必防止小成则满、沾沾自喜的情绪，务

面推行税收执法管理信息系统，力争执法岗位考核面达100%。六是进一步加强行政管理建设，巩固精神文明创建成果，力争国家级、省级先进单位数量有所增长，继续在政风行风评议评价活动中保持名列前茅。

三、2007年国税工作主要任务

根据今年工作的总体要求、基本目标，2007年，全市国税系统重点要抓好以下七个方面的工作：

（一）进一步巩固税收基础平台

——夯实征管基础平台。巩固纳税人“户籍”管理基础，建立纳税人“户籍”登记三级定期巡查机制，组织开展漏征漏管户清理检查和明查暗访工作，建立以纳税人识别号为标识的信息交换平台，组织开展汇总纳税企业专项纳税评估。巩固个体税收征管基础，推广运行省局升级后的《“双定户”纳税定额测算系统》，重点建设一批个体税收标准化管理示范市场、示范街道。巩固税收征管资料管理基础，建立静态资料和动态资料分类管理制度。

——整合税收信息平台。按照金税工程三期建设方案，配合省局做好金税工程四个系统建设。按照省局要求做好公路、内河货物运输发票税控系统、新版车辆购臵税征管系统、税务综合办公信息系统等软件推行工作。提高省级集中版综合征管软件等系统的运维质量。依托我市企业网络信息平台建设，逐步开展国税与国库、财政、地税、工商、海关等部门的信息交换。

——完善税收数据平台。再接再厉抓好省局数据及征管质量管理及考核工作，制定奖惩考核机制，努力提升数据及征管质量

1务登记、纳税申报和进行税务咨询等涉税事宜。进一步完善南昌国税在线网站建设，突出政务公开、交流互动、网上服务、网上办事、税收宣传等五大功能建设。

——促进征纳关系和谐。进一步完善办税服务厅建设，不定期开展办税服务厅纳税服务明查暗访，继续开展“十佳服务明星”评选活动。探索开展税企文化交流工作，继续开展各类办税员培训服务。强化税收法律法规政策宣传，做好税务系统“五五”普法工作，结合税收征管法公布15周年，扎实开展好全国第16个税收宣传月活动。各单位都要推出特色宣传项目，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序，提供纳税咨询服务和援助。

（三）进一步巩固文明建设成果

——强化国税文化和学习型组织建设。各单位要围绕国税文化体系这一主题，开展形式多样的弘扬和实践活动，构建“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的和谐国税文化内涵。要进一步扩大试点范围，把廉政文化建设纳入国税文化建设的重要内容，结合实际创出特色，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

——强化精神文明建设。各单位要系统总结近年来创建工作的成功经验，深入开展“文明行业”、“文明单位”等创建活动，激励和培养干部争当“先进工作者”、“劳动模范”，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的文明新风尚。2007年，重点要做好江西省第十一届文明单位申报工作，力争全系统进入省级文明单位的比例达到100%。同时，争创“全国五一劳动奖状

3查、退衔接互动机制，总结带有普遍性和典型性的涉税问题，改进征管的薄弱环节，促进税收征管质量提高。

（五）推进服务大局能力不动摇

——提高收入保障能力。积极培育壮大新的税收增长点，研究支持汽车等五大支柱产业、微电子等十大类产品制造基地、列入“3010”工程的重点先进制造业企业及商贸、物流、金融等现代服务业做大做强的税收政策。改进征管措施，优化税收服务，持续培植税源，进一步形成促进科学发展、确保税收收入与经济持续稳定增长的机制，努力提高税收收入占财政收入的比重。

——提高政策执行能力。落实调整完善后的农产品征税范围和支持农业产业化重点龙头企业发展的税收优惠政策，促进社会主义新农村建设；贯彻国产设备抵免、企业所得税政策和技术开发费加计扣除等各项配套税收政策，促进科技发展，增强企业自主创新能力；落实好调整后的促进就业再就业和福利企业税收政策，促进社会和谐；认真执行废旧物资经营、农副产品加工、资源综合利用等税收政策，促进资源节约，支持循环经济发展；落实出口退税、加工贸易和鼓励企业“走出去”的税收政策，促进外向型经济发展。

——提高决策服务能力。认真落实深化税制改革的各项措施任务，落实对我市部分行业增值税转型改革实施调研任务，做好内外资企业所得税“两法合并”改革的宣传解释、实施准备等各项工作。组织开展对优化纳税服务、促进全民创业各项措施及优惠政策执行情况的专项清理检查活动。研究支持我市先进制造业、5税收与相关经济指标分析，加强现有征管数据分析，完善税负预警机制，加强分析员队伍建设，定期深入开展税源税负调研。加强各税种管理，规范重点行业增值税管理，完善“四小票”抵扣的清单管理；加强消费税申报管理；加强企业所得税税基管理，做好汇算清缴工作；落实车辆税收“一条龙”管理，强化车辆购臵税价格信息管理；加强国际税收管理，健全反避税工作机制；加强出口货物征退税工作衔接，强化出口退税预警，继续完善生产企业出口退税管理权限下放工作。

——推进税收质量管理创新。按照省局统一部署，遵循“统筹规划、以点带面、分步实施、整体推进”的工作原则，在全市试行税收质量管理体系，并总结推广，年内力争推广面达到50%以上。各单位要按照省局修订后的体系文本，着重在规范岗位设臵、严格岗位操作、开展内部审核等方面下功夫，严格按照绩效管理办法进行绩效考核。

——推进内部行政管理创新。进一步完善机构和岗责，按照省局统一要求，规范经济开发区税收征管机构设臵；进一步理顺国税机关内部各部门的职责分工，优化业务流程，健全岗责体系，优化人力配臵。加强公务员管理，认真执行《公务员法》，依法依规实施好职务和职级确定、工资套改等工作，对近年来各项人事管理制度进行全面清理。加强机关政务、事务管理，促进内部管理科学化、精细化，转变机关作风，提升机关工作效能，一季度市局机关全员开展综合知识考试。加强社会治安综合治理和信访工作，确保全系统和谐安全无事故。强化财务和资产管理，推行

7导班子和领导干部的监督管理力度。加强作风建设，各级领导班子和领导干部都要贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做到勤奋好学、心系群众、真抓实干、艰苦奋斗、顾全大局、发扬民主、秉公用权，建设和谐国税班子。

——促进基层和谐。加强基层单位基础建设，健全工作制度，完善工作机制，实施人、财、物向基层倾斜。适应数据省级集中的发展趋势和强化税源管理的现实需要，进一步优化人力资源配臵，重点向县（区）局征管一线倾斜，优先保证对重点税源、纳税信用等级差的税源的监控管理需要，形成人员数量与税源规模相匹配、人员素质与税源管理难度相匹配的人力资源配臵格局。机关要增强为基层服务的意识，大力推行电子政务建设，进一步精简文件，提升工作效能。各级领导干部要落实好基层联系点制度，多做深入实际的调查研究，多解决影响税收事业发展的突出问题，多办为广大干部职工排忧解难的实事。

——促进队伍和谐。倡导树立正确的工作观和学习观，开展“工作学习为谁”大讨论，在全体干部中推荐阅读《你为谁工作》、《关键在于落实》、《成就一生的99个好习惯》三本书。在全系统掀起“十员”岗位培训新高潮，以春训为契机，开展岗位培训、岗位达标、业务比武、能手竞赛，组建市级“十员”人才库。继续抓好初任培训、任职培训、专门业务知识培训和更新知识培训四类常规培训。加强党风廉政建设，保障“国税事业一路高歌，干部队伍一路走好”。完善惩防体系配套机制，强化廉政制度建设

第五篇：财政促进经济发展

例分析经济决定财政，财政影响经济这一基本原理

河北省高邑县付村乡财政所积极实施培植财源工程，使昔日 以贫穷闻名 的付村乡变成了如今的“富村乡”。当年荒芜的岗坡上今天果实赢枝，工厂矗立。付村乡山高坡多地荒，财政收入1993 年以前在全县倒数第一。1 993 年，县财政局派出得力骨干来到乡财政所抓扶贫。他们很快提出一手抓特色农业，一手抓乡镇企业的治穷方案。乡财政所的同志请来了 农业专家“号脉”，得出结论： 此地适合发展果木“绿色” 经济。1 998 年财政所筹集资金1 0 万元，并派人同乡里的同志一起到山西选购梨和枣苗树种。经过技术培训的 130 户农民一次栽种成功。次年，大规模的种植在全乡推广。到去年，当地梨树枣树种植面积发展到 3000 亩，达32 万棵。以前付村乡一年的农业特产税只有 3 万元，而今年上半年即上缴60 万元。付村乡富产陶土，财政所利用陶土能生产瓷砖这一优势，从1996 年开始，帮助乡镇企业开发瓷砖产品。三年来，在县财政局的大力支持下财政所共筹集银行贷款1 000 多万元，帮助个人有偿借款330 万元，重点扶持了河北金马陶瓷厂、三信地砖厂的发展。扶起“龙头 ” 龙腾越。财政的有力扶持，使这些企业有了“造血功能”，满山的陶土变成了“金土”。几个龙头企业年纳税达到 250 万元。这些企业的崛起，带动了全乡个体企业的快速发展。到去年年底，这片荒岗上已崛起大中型陶瓷厂 42 家，织布厂 85 家，铸造、面粉等小型企业 57 家。付村乡 85%的财政收入来自 这些企业。经过多年精心扶持，如今付村乡绿色财源已漫坡遍岗，企业财源遍布全乡，财政收入由 1998 年的 440 多万元，增长到今年近千万元，一跃成为全省财政收入的排头兵。

经济决定财政、财政影响经济是财政学的基本原理，也是财政工作者的工作指南。乡财政工作者积极实施培植财源工程，请专家为企业“号脉”，扶“龙头” 企业，尤其是民营企业，强化其“造血功能”，给企业后劲，促进了 经济快速发展； 付村乡的经济发展了，财富增加了，财政收入也随之增加。这一事例充分说明经济与财政之间决定和积极的反作用关系。

这几年的财政政策对我们经济的影响，从对我们居民的生活影响方面看更直接些：城市居民的生活环境变好，出行、购物等方便，设施多了，生活变的有趣了，物质生活、精神生活都丰富了，质量也有较大的提高。农村居民的饮水、交通、就医、就学条件也有很大改善，免税、直补等措施收入有了提高。城乡居民的社会保障措施多了，后顾之忧少了。

从国民经济的角度看，影响是非常明显的：

一是交通等基础设施水平大幅度提高，高速路、高架桥、空客、和谐号等高科技装备将我们带入了暂新时代，最难完成的铁路也修到了拉萨，经济发展的交通通道已经接近完成或有了柜架，经济发展将进入高速发展的时代。

二是社会保障体系的逐步完善，基本解决或形成新的体系，人的难题快要得到解决，经济发展中的最大包袱即将减轻，为经济发展打下了最坚实的基础。三是从金融、证券、期货的高端市场到分地区、分城市的专业化的批发、零售市场等越来越完善，一个具有新时期、跨国、跨地区的立体融资、投资、盈利经营的大规模市场化基本建成，货物、资金的流动速度离科幻社会的流动速度也差距不大了。

四是文化、教育、卫生等服务体系的建设很快，每一个国人都有了共同的体验。公共服务中监视器的安装、警察限时到现场，让居民在安全方面有了安心的感觉。。。

五是注资、融资多了些大规模、高科技的大中型企业，由你随便选个汽车制造厂就知道什么是生产速度，什么是效率。总之，处在这个时代的人是幸福的，财政政策的好处无处不在，财政政策对经济的影响是巨大的。

广东梅州市五华县财政“五着力”促进经济社会发展

2012-3-19 17:34 中华人民共和国财政部 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

2012年是“十二五”时期承上启下、继往开来的重要一年。广东梅州市五华财政部门紧紧围绕财政工作中心，通过“五个全力”，全面推进财政各项工作。

一是全力组织财政收入。

坚持以抓收入为中心，严格落实领导抓收入责任制，继续加强财税联席会商，强化收入征管，力促收入增长。同时认真做好非税收入纳入预算管理工作，确保罚没资金和各项规费收入及时上缴入库，切实增强财政调控能力。

二是全力争取上级财力支持。

继续保持和上级财政的密切沟通联系，充分反映我县经济发展状况和财政困难实际，争取更多的财力支持，努力在争取上级支持收入上实现新突破，缓解当前我县财政困难矛盾，保障五华经济和社会各项事业的提速发展。

三是全力加快培植财源。

以筹资支持建设完善工业园区为载体，通过发挥财政政策、资金引导作用，加强招商引资工作，推动产业转型升级和经济发展方式转变，加快促进县域经济发展，努力培植财源。

四是全力保障改善民生。

按照科学合理的原则，优化支出结构，大力压缩一般性行政支出，将县本级新增财力全部用于民生领域，确保持续改善民生。五是全力提升资金使用绩效。不断完善财政资金监管的制度建设，规范财政资金的拨付、使用监管程序，制定切合实际的绩效考评办法，建立科学、规范的考核评分体系，切实提高财政资金使用效益。

发挥财政职能 促进经济发展

2011-08-18 来源:未知

作者:吕军

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湖北省郧县位于鄂西北山区，是一个集“老、少、穷”于一身的国家级贫困县，是南水北调水源区，是一个农业大县，走的是工业强县之路。自省委、省政府把郧县确定为发挥财政职能促进新型工业化和县域经济发展试点县以来，县委、县政府以深入学习科学发展观为动力，以“保发展、保民生、保稳定”为重点，采取了一系列力推经济发展的政策措施，在省、市财政部门的大力支持下，认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，坚持以项目建设为抓手，突出工业强县，突出产业培植，突出招商引资，突出创优环境。初步形成了以农产品加工为基础，以汽车及配套产业为支撑，以培植文化旅游业为重点，以矿产品深加工业为补充的四大支柱产业格局。为全县经济社会平稳、健康、快速、可持续发展，打下了坚实基础。

一、郧县经济发展的特点

1、工业经济总量不断壮大

2010年，全县实现工业总产值69.4亿元，同比增长42.2%；工业增加值19亿元，同比增长41.7%；规模以上企业实现工业总产值50.17亿元，同比增长51.7%；规模以上企业工业增加值14亿元，同比增长53%；规模以上工业增加值增幅位居十堰市第一。工业经济对GDP增长的贡献率达到43%；工业对财政的贡献率达到47.6%；工业化率达到42%。全县经济呈现快速强势增长态势。

2、重点项目推进迅速，拉动效益明显增强

部分新投产项目产能得到充分发挥，新增产值较大，带动作用明显。金龙二期、佳恒二期、神河联达轻型载重车、天神乳化炸药、康迪药业扩能等项目的投产，新增产值6.6亿元，带动全县规模以上企业增长37.8个百分点。

3、重点企业增势强劲，效益明显提升

2010年，规模以上工业企业达到104家，其中产值过千万元的企业24家，过3000万元的企业20家，过5000万元的企业14家，过亿元的企业11家，完成产值36.9亿元，占全县规模以上企业的73.5%，同比增长54.4%，增幅比规模以上企业工业产值高出8.4个百分点。对规模以上工业产值增长贡献率达到82%.2010年，工业经济实现利润1.1亿元，上缴税金1.8亿元，分别比“十一五”初增长69%、84%。

4、财力进一步扩张

在工业经济的强力支撑下，2010年完成地方财政总收入8.61亿元，同比增长136%，剔除南水北调耕地占用税43700万元之后，县域内实现地方财政总收入4.24亿元，比“十一五”末增长127.5%，年均增长率为21.3%；地方一般预算收入完成6.24亿元，同比增长241%，剔除南水北调耕地占用税43700万元之后，县域内实现地方一般预算收入1.87亿元，比“十一五”末增长162.4%；年均增长率为21.3%；财政总收入、地方一般预算收入、税收收入增幅全市排名第一。

5、发展后劲得到进一步增强

2010年，全县完成地区生产总值43.9亿元（现价），比2005年增长117.4%，年均增长16.8%；社会消费品零售总额达到27亿元，比2005年增长110.9%，年均增长20.9%；固定资产投资完成40亿元，是2005年的6.7倍，年均增长46.1%。五年累计投资达到90.9亿元，是“十五”时期的4.5倍。为县域经济持续健康发展注入了动力。

二、财政服务工业经济的具体做法

1、围绕关键点，积极服务“工业强县”发展战略，优化县域经济发展大环境

工业兴，则县域经济实力强。抓住了工业，就抓住了县域经济发展的牛鼻子。要想一个县大办工业、办大工业，单靠我们的力量是有限的，必须依靠县委、县政府对工业经济的重视和全社会对发展工业经济的支持。一是县委、县政府先后提出了“一主四化”（以民营经济为主体、以工业化为龙头，以市场化为取向，以农业产业化为支撑，以城镇化为载体）方针、“一主两翼”（以生态经济为主导，以工业制造业和绿色产业为两翼）和四大支柱产业（汽车及配套产业、矿产品深加工业、农产品加工业、文化旅游业）布局及工业“1235”（产值过百亿企业1家，规模以上企业200家，产值过亿元企业30家，打造商用车、铸锻、液压、石材加工、农产品加工5大产业集群）工程发展战略，明确了全县工业经济发展思路，统一了全县上下的思想认识。二是建立了县领导包点联系重点企业和重点工业项目建设的制度，为加快工业经济发展提供了可靠的组织领导保障。三是举全县之力，扶持工业经济发展，先后出台了《关于支持“123”工程政策补充规定》、《郧县经济开发区和工业园区招商引资优惠政策补充规定》等支持工业经济发展的政策性文件24个，有力地推动了工业经济的健康发展。四是结合郧县实际，在全县开展了“企业服务年”和“企业发展年”活动，增强了全社会服务企业发展的意识，解决了企业发展的实际问题，优化了工业经济发展环境。

2、找准切入点，加大工作力度，全方位促进企业健康发展

积极开展“企业服务年”、“企业发展年”活动，多角度、全方位服务企业发展。一是加大技术服务，指导重点民营企业财务人员熟练掌握使用新的企业财务会计业务，并使其按要求准确、完整报送财务信息，及时把握了全县工业经济发展动态。二是加大制度服务，开展了对企业财会人员的继续教育，及时将省厅企业处汇编的企业财务制度分送到重点企业，使企业能够合法经营，依法维权，受到了企业的普遍欢迎。三是加大资金服务，县财政预算内安排的技改贴息资金、新产品创新资金、科技三项费用等专项资金向跟踪企业倾斜，全年共拨付各类财政扶持资金240多万元。四是加大融资服务，积极向上争取间隙资金，对那些经济效益好、信誉程度高、产品有市场、担保手续齐全的企业重点投放，解决其流动资金紧张的压力，促其效益的稳步增长。五是加大协调服务，会同企改办、医保、劳动、民政等部门及时化解部分改制企业的遗留问题，为这些企业稳定、持续、快速发展创造条件。

3、把握着力点，明确工作主攻方向，充分发挥职能作用，支持企业做大做强

一是积极执行政策，刺激企业发展。按照县政府《关于财政支持县域经济发展的实施意见》的要求，严格落实县级财政支持企业发展的各项政策、资金。仅2010年就落实各类财政扶持、奖励资金99.7万元，同时对企业申报的技改贴息项目和科技创新项目，经会同县经济、科技等相关部门认真筛选审核后，及时划拨各类扶持资金200余万元，达到 “雪中送炭”效果。坚持对重点企业纳税和各银行金融机构实施考核奖励机制，参照上年标准拟对40个企业法人代表纳税按同比增长的地方留用部分的4％给予了一定的奖励，提高了金融机构贷款融资的积极性，2010全县金融机构为企业融资达到近8亿元。二是减负减压，促进企业发展。充分发挥自身优势，积极争取省市财政间隙资金1030万元，对湖北神河汽车改装集团有限公司生产线沼气车生产线工程建设给予了400万元的资金支持；帮助佳恒公司拓宽融资渠道，对其二期工业园建设筹措资金600万元，确保了按期投产；为义兴公司、神河集团、天神公司等企业融资近4000万元，确保了这些企业的重点项目相继投入运行，为我县财政收入的增长起到了重要促进作用，确保了骨干纳税大户的满负荷生产。三是争取项目资金，引导企业发展。根据国家产业政策，明确发展方向，建立健全工业经济发展项目库，积极引导企业走低耗能、高科技、高产值的内涵式发展之路。2010共争取国家及省级项目资金960万元，帮助佳恒液压、金龙水泥、兴升科技等多家企业完成了各项技术改造和节能减排项目。完善全县工业企业的技术改造与科技创新项目库，增强了企业发展活力。

4、排除难点，想尽办法，切实解决企业面临的主要问题

一是充分发挥财政间歇的资金效益，积极解决企业结算承兑贴现难的问题，2010共为8家企业2500余万元承兑汇票办理了低利率贴现业务，有效地降低了企业的财务费用。二是充分发挥财政专项资金效益，积极解决企业新产品开发和技改扩能资金投入不足问题。每年县财政预算安排各项扶持资金共计310万元，其中科技创新资金100万元、技改贴息资金200万元、招商引资奖励资金70万元、法人代表奖励40万元。有效调动了企业运用新技术的积极性，促进了县域骨干企业整体实力的进一步增强。三是充分发挥财政信用担保效应，切实解决企业融资难的问题。县财政连续3年累计投入1000万元资金成立了目前全省规模最大的县级投资担保公司，注册资金达到1.2亿元，担保能力达到12亿元，仅2010就为郧县中小企业提供担保融资2.2亿元，极大地缓解了中小企业融资难的难题。四是充分发挥财政资金调控作用，切实解决企业拓展空间问题，对新上的重点工业项目土地出让金先征后返，进驻工业园区的“三通一平”的硬环境财政投入年均500万元以上，有效地拓展了企业的发展空间。

5、培育亮点，转变经济发展方式，提高工业经济发展质量

一是大力支持企业科技创新。2010年，及时、足额、合规地划拨了33个单位省市县各类科技专项资金749万元，带动全县企业科研投入达1.3亿元，占全县GDP比重0.26%，有力地促进了县科技管理及技术创新，全年研究高新技术产品37个、新产品310个。湖北天神实业股份有限公司2010年国家支持科技创新资金80万元后，公司当年科技投入500多万元，实现销售收入2.7亿元，利税达到了3668万元，创历史最高，先后获得“湖北省科技成长型企业”、“湖北省制造业信息化示范企业”、“郧县工业经济十强企业”称号，迅速成长为一个集高科技产品和现代化管理于一体的高新技术企业。2010年全县高薪技术企业达到6家，实现高新技术产值10.33亿元，增加值3.10亿元，同比增长22.9%，39.4%.二是大力扶持产业集群发展。按照“结构优化、效益提高”的方针，积极服务支持产业集群发展。2010整合划拨产业集群项目发展资金近300多万元，极大地促进了具有郧县特色的产业集群发展，现已基本形成以神河牌改装车、半挂车和联达牌农用车为主体的鄂西北特种车及专用车基地，以金龙牌水泥为品牌的建材产业，以天神公司“开天牌”乳化炸药为标志的药化产业，以佳恒公司、义兴公司、郧齿公司、凯琦公司、兴升公司为骨干的机械加工产业，以谭山米黄玉为代表的矿产开采加工，以渝川公司“武当红”品牌为核心的农业产业等产业集群；2010年产业集群完成工业增加值14亿元，上缴税金1.5亿元。产业集群优势得到充分体现，工业发展后劲显著增强。三是大力发展园区工业。突出汽车及汽车配件、化工产业、旅游休闲、绿色农业产业等特色主导行业，引导企业大力推进清洁生产，积极发展循环经济，走资源节约型、环境友好型的新型工业化道路。加快工业园区基础设施建设，搭建产业发展的平台，提升了园区开发水平。2010年郧县工业园区规模以上工业完成产值30.35亿元，同比上升14.1%，成为郧县工业经济发展的重要增长极。

6、控制风险点，强化管理和监督，确保财政资金使用安全

一是把日常财务信息报送和县级财政专项资金的申报使用相结合。根据县财政预算内安排的科技创新基金拟定了专项资金管理办法，改变了以前项目多、支持额度小、效益发挥低的状况，明确了资金支持的重点、方式、申报程序、评审标准、项目管理及检查监督等，把日常报表报送数据和申报数据进行核对，提高了项目申报数据的科学性、真实性、完整性，使报表报送，项目审核和资金监管有机结合，达到了“诚实申报、公平受理、重点支持、效果明显”的目的，也促使纳入编报范围的企业及时、准确地送报表。二是把日常财务信息报送和省市财政专项资金的申报使用相结合。加强了对省、市财政拨付郧县企业项目资金的监管，使其核算规范，专款专用，效益得到最大发挥。特别是2010年2月对十堰佳恒液压机械有限公司600万元和神河集团400万元县域经济发展专项资金的拨付使用、风险控制及绩效情况进行重点跟踪管理。完善风险控制机制，严格按省厅专项资金管理办法操作，要求企业必须提供优良的资产作抵押，对企业的资信程度进行全面的考核分析，最大程度地预防融资风险，确保财政资金安全；及时深入企业了解情况，帮助解决运营中的涉及财政政策兑现的问题，逐月对企业的经营情况进行绩效评价；同时督促企业加强管理，按时还款，截至11月30日，已全部收清本息入库。三是把企业财务监管和财政资金有偿使用风险相结合，加大财政周转金的回收力度，依据企业改制方案或法院对破产企业的破产裁定书裁决的财政周转金受偿比例，重新对新企业办理转借手续，理顺财政与企业法人之间的债权债务关系，采取政策、法律、经济及发放债权催收通知等手段，加大清收力度，全年共发放催收通知书13份，回收周转金20万元。四是把日常财务信息和“十二五”郧县重点企业及重点项目发展目标预测相结合。全县到“十二五”末需完成财政收入10亿元，为了科学预测县域工业经济“十二五”规划、实现工业经济对财政贡献达到60%的目标，我们结合快报和年报数据，确定纳入规划预测范围的销售收入3000万元以上规模企业19户、3000万元以下规模以上企业85户、大型工业园区项目8个科学编制了县域工业经济“十二五”规划，预计到“十二五”末，全县工业产值将达到198亿元，工业经济对全县GDP的贡献率达到60%以上，工业企业销售收入达到170亿元，实现利润10.7亿元，工业企业上交税金达到6.3亿元，占全县财政收入的63%以上。

虽然郧县政府在服务和支持地方工业经济发展中作出了一些有益探索，取得一点成绩，但我们毕竟属于山区贫困县，服务和支持工业经济发展仍然任重道远。我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步增强服务意识促进经济发展方式转变，是当前和今后一个时期经济转型的主攻方向和首要任务，对贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保障经济可持续发展具有重要的意义。在推进经济发展方式转变过程中，财政负有重要职责，充分发挥财政的资源配置、收入分配、经济调控等重要职能作用，有利于加快经济发展方式转变，推进经济社会全面协调可持续发展。

一、加快经济发展方式转变的必要性和紧迫性

经济发展方式即经济发展的具体形式。早在1995年，党中央就针对我国传统经济发展方式存在的高消耗、高污染、高投入、低效益、发展不平衡等一系列问题，明确提出实现经济增长方式转变的要求。但是，由于一些深层次的原因，如发展的战略思想、传统的经济体制、长期形成的不合理的经济结构等原因，我们在经济发展方式转变方面并不尽如人意。国际金融危机的爆发，使我们经济发展中的不合理因素充分暴露，转变经济发展方式已经刻不容缓。

第一，转变经济发展方式是跨入更高经济发展阶段的需要。从国内经济发展来看，2009年，我国人均GDP接近3700美元，自治区人均GDP达到5888美元，这意味着我国已经步入中等收入国家行列。有研究表明，人均GDP达到3000美元以上，发展中的资源和环境压力与约束将空前增大，同时收入差距扩大造成的社会矛盾将集中多发，持续协调发展的难度大大增加，粗放增长的模式必然不能适应发展的需要，必须加快经济发展方式的转变。

第二，转变经济发展方式是应对国际金融危机的需要。国际金融危机的爆发，使我国经济发展方式的弊端暴露得更加明显。根据中国钢铁工业协会的最新统计，2009年全国68家大中型钢铁企业产量同比增长11.27%，销售收入却同比下降10.14%，利润也下降33.62%。这说明，依靠资源消耗维持的增长趋势是不可持续的，也反映出国际金融危机的冲击，表面上影响的是经济增长速度，实质上是对经济发展方式的冲击，转变经济发展方式势在必行。

第三，转变经济发展方式是落实科学发展观的需要。自治区经济工作会议指出，增长不等于发展，今后我们还必须像抓强区指标那样抓富民指标。落实科学发展观和自治区经济工作会议精神，必须把转变经济发展方式放在重要的位置，切实抓紧抓好。科学发展观的核心是以人为本，因此，必须考虑经济为什么发展的问题，发展不能以牺牲生态环境、遗害子孙后代为代价，要以提高人民福祉、促进人的全面进步为目标。，创新工作方法，加大工作力度，促进郧县工业经济更好更快发展。