关于我市社会保险工作情况的调研报告

第一篇：关于我市社会保险工作情况的调研报告

关于我市社会保险工作情况的调研报告（书面）

关于我市社会保险工作情况的调研报告（书面）——2009年7月23日在市二届人大常委会第二十次会议上

市人大内司委

市人大常委会：

根据市人大常委会工作安排，为市二届人大常委会20次会议听取和审议全市社会保险工作情况报告作准备，按监督法的要求，今年6月份，我委对我市社会保险工作情况进行了一次调研。期间，听取了市劳动和社会保障局的情况汇报，走访了市财政局、市审计局，并分别到袁州、樟树、丰城、靖安、宜丰五（县、市、区）进行了调研，通过听取情况介绍、召开座谈会、查阅相关资料等形式，了解了我市社会保险工作一些主要情况。现报告如下：

一、主要成效

（一）对社保工作高度重视。近年来，我市社会保险工作已纳入各级民生工程管理体系，都成立了专门领导机构，主要领导亲自抓，层层签订责任状，责任落实到人。市政府把社会保险扩面工作目标纳入政府年度工作目标考评内容。市再就业和社会保险工作领导小组对县（市、区）的社保工作进展情况采取月调度、季通报、半年考核的方法，加强督查。社会保险作为民生工程一项重要内容，各县（市、区）政府都将社保工作任务层层分解落实。靖安县委、政府每年年初专门下发社保工作指导意见，分解当年社保工作任务，召开有四套班子领导出席的工作会议进行部署，任务到单位、到部门、到人，上半年、下半年各督查一次，并将督查情况及时通报全县。针对工业园区企业员工参保率低的问题，丰城市政府明确规定，在招商引资工作中，不能承诺企业可以不参加社会保险。劳动监察和社保稽查部门可以依法入工业园区和民营企业，对社保参保缴费情况进行督查。宜丰县在财力非常紧张情况下，每年拨100万元经费弥补企业社会养老保险基金。由于各级领导高度重视，切实加强领导，帮助解决社保工作中存在的一些实际问题，从而形成强大的工作推力，促进了社保工作的健康发展。我市社保工作始终位居全省前列，连续六年荣获全省先进。

（二）宣传力度进一步加大。近年来，一方面由于国家高度重视，投入了大量资金和出台了一系列优惠政策解决民生问题，老百姓从中得到实惠。如国家连续五年为企业离退休人员增加养老金。医保不仅覆盖城镇职工，而且还覆盖到城镇居民和农民工等等，群众对社保工作有了新的认识，参保的意识和积极性都有所增强。另一方面，各级社保工作部门通过有效的宣传，使群众进一步了解社会保险功能与作用，掌握一些有关社保方面的法律法规、政策及操作程序，社保工作逐步深入人心。如袁州区通过邮局将2万份《社会保险知识有奖问答》送到城区所有商场店面。制作印有社会保险宣传内容的3万张年画和10万把小扇免费发放市民手中。樟树市针对该市保险柜行业在外地投标时，有时招标方要求提供参加社会养老保险证明的这一情况，通过举办企业法人讲座，重点宣传参加社会养老保险可以提高企业形象和知名度，增加竞争力。丰城市针对群众对哪些人能参加社会养老保险，哪些人能享受退休养老待遇不甚了解的情况，针对性地加强宣传，使大家逐步改变养老观念。目前该市社会养老保险参保人员已超过10万，其中个体工商户和自由职业者、农民工占40%。

（三）扩面征缴有新的进展。近年来，全市通过政策拉动,宣传发动,部门联动,重点突破等措施,全面推进社保扩面征缴工作。特别是市里连续出台两个奖励办法，调动市县两级劳动和社会保障工作部门工作积极性,使扩面征缴工作有了很大的发展。截止2008年底，全市养老保险参保人数比2007年增长23.12%，达415585人。基金征缴比2007年增长23.77%，达89595万元；工伤保险参保人数比2007年增长43.34%，达342501人。基金征缴比2007年增长18.07%，达4266万元；生育保险参保人数比2007年增长21.59%，达158436人。基金征缴比2007年增长45.98%，达854万元；失业保险参保人数比2007年增长0.57%，达251000人。基金征缴比2007年增长5.74%，达4701.2万元；医疗保险参保人数，比2007年增长29.2%，达628115人。基金征缴比2007年增长45.6%，达40036万元。全市养老金基金结余98025万元、工伤保险基金结余2673万元、生育保险基金结余1270万元、失业保险基金结余13438万元、医疗保险基金结余27056万元。养老保险可支付月数由2007年的10.56个月上升至2008年的12.04个月。医疗保险基本实现了全覆盖。

（四）基金管理比较规范。按照社保基金管理要求，一是社保基金做到由财政专户储存，专款专用。二是实行收支两条线。社保工作机构在征缴资金到帐的下月，全部存人财政专用帐户。然后，社保工作机构根据实际支付需要，向财政部门提交申请报表，由财政部门按月拨付。三是审计部门对社保基金使用情况每年进行一次专项审计，发现问题，及时纠正。四是加强内部管理，规范业务流程，完善各项规章制度，堵塞漏洞。从调研的情况看，目前我市社保基金的管理制度比较健全，措施十分有力，近些年没有出现大的问题。

（五）服务水平有所提高。一是大部分县（市、区）设立了服务大厅，社保经办和就业服务采取集中办公，实行“一站式”服务，公开办事流程，简化办事程序，既方便群众办事，又提高了服务效能。二是坚持以人为本，采取一些有效措施，解决困难企业和大龄群体养老参保问题。如针对年龄偏大的劳动者，允许参保时适当缴费前补。另外，社保经办机构每年都派人到一些改制或破产国有、集体企业，为下岗职工现场办理续保手续。三是金融危机出现外出农民工返乡后，社保部门为2000多名返乡农民工接续了社会保险关系。

二、主要问题

（一）存入银行的社保基金没有按规定达到应有的增值。目前我市五项社保基金的结余量比较大，超10亿元。虽然这些基金实行财政专户储存，存入商业银行，但这些银行没有按照中国人民银行《关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知》（银发[1997]567号）要求，按三个月整存整取定期存款利率计息，而是按一个月的活期存款计息。据了解，10个多亿的资金按三个月整存整取定期存款利率计息和一个月的活期存款计息的利息差达上千万元。因此，我市存入银行的社保基金没有按有关规定达到应有的增值。

（二）企业欠费现象比较严重，追缴的难度仍然很大。企业欠费主要是改制或破产国有企业和部分民营企业，全市欠费达数亿元之多。截止去年底，袁州区有38家企业拖欠养老保险金，金额达3300万元。其中，江西轴承厂欠费达1200万元。此次到宜丰调研，他们反映，黄岗山垦殖场、石化尖垦殖场、棠浦煤矿、江西二木厂2008年征缴养老保险费仅895万元，而当年发放4032万元，缺口达3137万元，给该地养老保险基金支付带来很大压力。

（三）园区企业员工参保率低。大多数地方园区企业员工参保率不到30%，有的只有15%左右。一是一些企业主法律意识不强，社会责任意识欠缺，认为给员工买保险增加企业经营成本，不愿意参保。即使参保，也是象征性的。二是有些园区企业员工构成复杂，相当一部分是外地来我市务工人员，流动性大，稳定性相对较差，加之一些员工对参保认识不足,自己也不愿意参加社会保险。三是有的地方为了招商引资，对园区企业社保问题采取特殊优惠政策。

（四）基金管理还有漏洞。一是还有违规从医保基金中提取网络建设费的情况。二是把一些有政策规定不应列支为就业介绍费、培训费的日常工作经费，列入了该项支出之中。三是医保基金使用中还存在城镇职工医保基金和城镇居民医保基金相互挪用的现象。四是养老金冒领的现象还时有发生。

（五）被征地农民的养老保险问题亟待解决。近年来，随着工业化和城镇化建设的加快，城市周边农民土地被征用后，一部分农民生存问题十分突出，不及时解决，容易引发社会矛盾和增加维稳压力。

三、几点建议

（一）要确保存入银行的社保基金按规定增值。社保基金管理部门要严格执行国家社保基金存款利率有关政策。对过去未按规定优惠利率执行的所欠利息，有关银行要按规定及时予以补足。对现存的，要严格按规定优惠利率执行。条件允许，还应将基金余额存为一年以上定期存款，确保基金有效增值。

（二）进一步加强基金管理。一是继续提高社保基金安全意识,强化监管手段,防微杜渐，防范于未然。二是审计部门要继续加强对社保基金管理的监督，及时发现问题，加以纠正。三是适时开展对养老保险金领取资质的清理，杜绝冒领情况的出现。

（三）要继续做好扩面征缴和清欠工作。要综合运用法律、行政、经济和舆论监督等手段强化征缴,探索建立扩面征缴和清欠工作的长效机制。各级社保工作部门要创新扩面征缴和清欠工作新机制。对企业欠费问题要分类进行指导，争取清欠工作有所突破。要发挥媒体舆论监督作用。对恶意拖欠的，要及时向社会曝光。

（四）要切实解决社会保险经办机构必要的工作经费。为更好地提升工作水平，目前医保经办机构正在按上级规定进行信息网络建设，各级政府应大力支持，该投入的经费要设法投入，防止因该投入的经费没有投入或投入不足，挤占挪用基金搞其它建设的情况发生。

（五）尽快探索解决被征地农民参加养老保险问题。建议市政府尽快下发《关于我市被征农民养老保险试点工作的指导意见》，并组织实施。

第二篇：关于我市社会保险工作情况的调研报告范文

关于我市社会保险工作情况的调研报告（书面）

信息来源:市人大常委会办公室 更新时间:2010-6-18 9:44:00 点击人次:46

1关于我市社会保险工作情况的调研报告（书面）

——2009年7月23日在市二届人大常委会第二十次会议上

市人大内司委

市人大常委会：

根据市人大常委会工作安排，为市二届人大常委会20次会议听取和审议全市社会保险工作情况报告作准备，按监督法的要求，今年6月份，我委对我市社会保险工作情况进行了一次调研。期间，听取了市劳动和社会保障局的情况汇报，走访了市财政局、市审计局，并分别到袁州、樟树、丰城、靖安、宜丰五（县、市、区）进行了调研，通过听取情况介绍、召开座谈会、查阅相关资料等形式，了解了我市社会保险工作

一些主要情况。现报告如下：

一、主要成效

（一）对社保工作高度重视。近年来，我市社会保险工作已纳入各级民生工程管理体系，都成立了专门领导机构，主要领导亲自抓，层层签订责任状，责任落实到人。市政府把社会保险扩面工作目标纳入政府工作目标考评内容。市再就业和社会保险工作领导小组对县（市、区）的社保工作进展情况采取月调度、季通报、半年考核的方法，加强督查。社会保险作为民生工程一项重要内容，各县（市、区）政府都将社保工作任务层层分解落实。靖安县委、政府每年年初专门下发社保工作指导意见，分解当年社保工作任务，召开有四套班子领导出席的工作会议进行部署，任务到单位、到部门、到人，上半年、下半年各督查一次，并将督查情况及时通报全县。针对工业园区企业员工参保率低的问题，丰城市政府明确规定，在招商引资工作中，不能承诺企业可以不参加社会保险。劳动监察和社保稽查部门可以依法入工业园区和民营企业，对社保参保缴费情况进行督查。宜丰县在财力非常紧张情况下，每年拨100万元经费弥补企业社会养老保险基金。由于各级领导高度重视，切实加强领导，帮助解决社保工作中存在的一些实际问题，从而形成强大的工作推力，促进了社保工作的健康发展。我市社保工作始终位居全省前列，连续六年荣获

全省先进。

（二）宣传力度进一步加大。近年来，一方面由于国家高度重视，投入了大量资金和出台了一系列优惠政策解决民生问题，老百姓从中得到实惠。如国家连续五年为企业离退休人员增加养老金。医保不仅覆盖城镇职工，而且还覆盖到城镇居民和农民工等等，群众对社保工作有了新的认识，参保的意识和积极性都有所增强。另一方面，各级社保工作部门通过有效的宣传，使群众进一步了解社会保险功能与作用，掌握一些有关社保方面的法律法规、政策及操作程序，社保工作逐步深入人心。如袁州区通过邮局将2万份《社会保险知识有奖问答》送到城区所有商场店面。制作印有社会保险宣传内容的3万张年画和10万把小扇免费发放市民手中。樟树市针对该市保险柜行业在外地投标时，有时招标方要求提供参加社会养老保险证明的这一情况，通过举办企业法人讲座，重点宣传参加社会养老保险可以提高企业形象和知名度，增加竞争力。丰城市针对群众对哪些人能参加社会养老保险，哪些人能享受退休养老待遇不甚了解的情况，针对性地加强宣传，使大家逐步改变养老观念。目前该市社会养老保险参保人员已超过10万，其中个体工商

户和自由职业者、农民工占40%。

（三）扩面征缴有新的进展。近年来，全市通过政策拉动,宣传发动,部门联动,重点突破等措施,全面推进社保扩面征缴工作。特别是市里连续出台两个奖励办法，调动市县两级劳动和社会保障工作部门工作积极性,使扩面征缴工作有了很大的发展。截止2008年底，全市养老保险参保人数比2007年增长23.12%，达415585人。基金征缴比2007年增长23.77%，达89595万元；工伤保险参保人数比2007年增长43.34%，达342501人。基金征缴比2007年增长18.07%，达4266万元；生育保险参保人数比2007年增长21.59%，达158436人。基金征缴比2007年增长45.98%，达854万元；失业保险参保人数比2007年增长0.57%，达

251000人。基金征缴比2007年增长5.74%，达4701.2万元；医疗保险参保人数，比2007年增长29.2%，达628115人。基金征缴比2007年增长45.6%，达40036万元。全市养老金基金结余98025万元、工伤保险基金结余2673万元、生育保险基金结余1270万元、失业保险基金结余13438万元、医疗保险基金结余27056万元。养老保险可支付月数由2007年的10.56个月上升至2008年的12.04个月。医疗保险基本实

现了全覆盖。

（四）基金管理比较规范。按照社保基金管理要求，一是社保基金做到由财政专户储存，专款专用。二是实行收支两条线。社保工作机构在征缴资金到帐的下月，全部存人财政专用帐户。然后，社保工作机构根据实际支付需要，向财政部门提交申请报表，由财政部门按月拨付。三是审计部门对社保基金使用情况每年进行一次专项审计，发现问题，及时纠正。四是加强内部管理，规范业务流程，完善各项规章制度，堵塞漏洞。从调研的情况看，目前我市社保基金的管理制度比较健全，措施十分有力，近些年没有出现大的问题。

（五）服务水平有所提高。一是大部分县（市、区）设立了服务大厅，社保经办和就业服务采取集中办公，实行“一站式”服务，公开办事流程，简化办事程序，既方便群众办事，又提高了服务效能。二是坚持以人为本，采取一些有效措施，解决困难企业和大龄群体养老参保问题。如针对年龄偏大的劳动者，允许参保时适当缴费前补。另外，社保经办机构每年都派人到一些改制或破产国有、集体企业，为下岗职工现场办理续保手续。三是金融危机出现外出农民工返乡后，社保部门为2000多名返乡农民工接续了社会

保险关系。

二、主要问题

（一）存入银行的社保基金没有按规定达到应有的增值。目前我市五项社保基金的结余量比较大，超10亿元。虽然这些基金实行财政专户储存，存入商业银行，但这些银行没有按照中国人民银行《关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知》（银发[1997]567号）要求，按三个月整存整取定期存款利率计息，而是按一个月的活期存款计息。据了解，10个多亿的资金按三个月整存整取定期存款利率计息和一

个月的活期存款计息的利息差达上千万元。因此，我市存入银行的社保基金没有按有关规定达到应有的增

值。

（二）企业欠费现象比较严重，追缴的难度仍然很大。企业欠费主要是改制或破产国有企业和部分民营企业，全市欠费达数亿元之多。截止去年底，袁州区有38家企业拖欠养老保险金，金额达3300万元。其中，江西轴承厂欠费达1200万元。此次到宜丰调研，他们反映，黄岗山垦殖场、石化尖垦殖场、棠浦煤矿、江西二木厂2008年征缴养老保险费仅895万元，而当年发放4032万元，缺口达3137万元，给该地养

老保险基金支付带来很大压力。

（三）园区企业员工参保率低。大多数地方园区企业员工参保率不到30%，有的只有15%左右。一是一些企业主法律意识不强，社会责任意识欠缺，认为给员工买保险增加企业经营成本，不愿意参保。即使参保，也是象征性的。二是有些园区企业员工构成复杂，相当一部分是外地来我市务工人员，流动性大，稳定性相对较差，加之一些员工对参保认识不足,自己也不愿意参加社会保险。三是有的地方为了招商引资，对园区企业社保问题采取特殊优惠政策。

（四）基金管理还有漏洞。一是还有违规从医保基金中提取网络建设费的情况。二是把一些有政策规定不应列支为就业介绍费、培训费的日常工作经费，列入了该项支出之中。三是医保基金使用中还存在城

镇职工医保基金和城镇居民医保基金相互挪用的现象。四是养老金冒领的现象还时有发生。

（五）被征地农民的养老保险问题亟待解决。近年来，随着工业化和城镇化建设的加快，城市周边农民土地被征用后，一部分农民生存问题十分突出，不及时解决，容易引发社会矛盾和增加维稳压力。

三、几点建议

（一）要确保存入银行的社保基金按规定增值。社保基金管理部门要严格执行国家社保基金存款利率有关政策。对过去未按规定优惠利率执行的所欠利息，有关银行要按规定及时予以补足。对现存的，要严

格按规定优惠利率执行。条件允许，还应将基金余额存为一年以上定期存款，确保基金有效增值。

（二）进一步加强基金管理。一是继续提高社保基金安全意识,强化监管手段,防微杜渐，防范于未然。

二是审计部门要继续加强对社保基金管理的监督，及时发现问题，加以纠正。三是适时开展对养老保险金

领取资质的清理，杜绝冒领情况的出现。

（三）要继续做好扩面征缴和清欠工作。要综合运用法律、行政、经济和舆论监督等手段强化征缴,探索建立扩面征缴和清欠工作的长效机制。各级社保工作部门要创新扩面征缴和清欠工作新机制。对企业欠费问题要分类进行指导，争取清欠工作有所突破。要发挥媒体舆论监督作用。对恶意拖欠的，要及时向

社会曝光。

（四）要切实解决社会保险经办机构必要的工作经费。为更好地提升工作水平，目前医保经办机构正在按上级规定进行信息网络建设，各级政府应大力支持，该投入的经费要设法投入，防止因该投入的经费

没有投入或投入不足，挤占挪用基金搞其它建设的情况发生。

（五）尽快探索解决被征地农民参加养老保险问题。建议市政府尽快下发《关于我市被征农民养老保

险试点工作的指导意见》，并组织实施。

第三篇：石嘴山市社会保险工作调研报告

石嘴山市社会保险工作调研报告

王金海

近年来，我市认真贯彻落实国家、自治区社会保障政策，结合实际，以改善民生为主线，积极探索推进社会保险事业快速发展的办法措施，社会保险制度体系进一步完善，社会保障水平明显提高。养老保险制度由过去的社会统筹转变为社会统筹与个人账户相结合的运行体制。社会保险从单纯的职工养老医疗保险向全民社保转变。

一、社会保险制度体系不断完善

1、基本养老保险向人人享有保障的目标迈进。1986年启动实施城镇职工基本养老保险制度，1990年启动实施了失业保险制度，2008年建立了村干部养老保险制度，2009年在平罗县开展了新型农村养老保险国家级试点，在国家、自治区未出台相关政策的情况下，市委、政府于2008年底出台了《石嘴山市城乡居民养老保障办法》，在解决历史遗留问题方面进行了有益偿试，被评为“2009中国十大民生决策奖”。2010年，积极争取自治区政府出台了《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留的意见》（宁政发[2010]10号文件），彻底解决了全市农场工、家属工、集体工“三工群体”和城镇灵活就业人员的基本养老保险问题。在全区首家制定出台了城镇老龄低保人员养老保险贷款参保办法，全市768名老龄低保人员贷款参加了养老保险。争取自治区政府于2010年将大武口区、惠农区列为新型农村养老保险试点。我市在全区率先实现城乡养老保险制度和政策全覆盖。

2、基本医疗保险从制度和政策上实现了城乡全覆盖。1999年启动实施了城镇职工基本医疗保险，1996年启动实施了工伤保险，2001年启动实施了生育保险，2003年实施了新型农村合作医疗保险，2007年实施了城镇居民基本医疗保险，2009年在平罗县开展了统筹城乡医疗保险试点。2010年争取自治区将我市列为统筹城乡居民医疗保险试点市，全区统筹城乡居民基本医疗保险试点启动大会在我市召开。在全区率先开展了医疗保险市级统筹和“一卡通”试点工作，方便了群众就业结算。

3、社会保险覆盖面不断扩大。截至目前，全市养老保险统筹职工人数达到153051人，其中：在职职工115750人，企业退休人员37301人。全市新农保参保人数11.8万人，参保率达76.2%。失业保险参保人数达到11.3万人。

全市城镇医疗保险参保35.18万人，其中：城镇职工基本医疗保险参保17.91万人，城镇居民基本医疗保险参保17.27万人。工伤保险参保9.8人。生育保险参保9.6万人；全市参加新农合农民27.92万人，新农合参合率97％。

4、社会保险待遇稳步提高。目前，我市社会化管理的退休人员18502人，退休待遇从1986年的人均86元提高到目前的人均1635元，年均增长55%。城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额分别提高到18万元和10万元，医保政策范围内的住院报销比例由58%和28%，分别提高到70%和50%。新农合的住院实际报销比例平均由20%提高到37%，最高支付限额由1万元提高到3万元。2010年扩大了生育保险支付范围，由原来只支付女职工生育医疗费扩大为将女职工计划生育手术医疗费、生育津贴等纳入职工生育保险支付范围。

二、对策措施

1、争取政策，切实抓好养老保险参保扩面工作。一是积极建议自治区尽快出台各项养老保险制度转移衔接办法，进一步扩大参保覆盖面。二是实行社保部门和税务部门联合征收的征管体制。成立社会保险费联合征收大厅，形成社会保险费申报、审核、征缴一条龙服务。实行社保部门、地税部门和银行联网办公，建立中心数据库，保证申报数据、征收数据和入库数据的准确及时传输和费款及时入库。三是进一步加大养老保险参保扩面工作力度。加强劳动监察执法能力建设，加大劳动监察执法力度，对个体私营企业重点检查，提高个体私营企业劳动合同签订率、促使个体私营企业参保。四是积极探索调研出台优惠政策，将环卫工、绿化工等群体全部纳入参保范围，扩大覆盖面。五是加大工作人员政策和业务经办培训力度，全面提高自身综合素质，为参保企业和职工退休人员提供便捷高效优质服务。六是在辖区成立社会保险服务中心，将新农保职能移交辖区办理，统一全市养老保险业务流程，方便群众参保缴费和领取待遇。加强对养老保险基金征缴、发放、管理和运营各个环节的全程监督，确保基金安全运行。畅通信访渠道，完善投诉受理制度和内部控制制度，实施组织机构、业务运行、基金财务和信息系统控制，加强基金支付管理。七是积极争取自治区优惠政策，将201

1年及以后安排我市的生态移民妥善纳入社会保险体系。八是积极反映，建议自治区研究明确政策，一揽子解决目前无法纳入“10号文件”的部分人员的养老保障问题。

2、明确责任，切实加强退休人员社会化服务工作。一是要明确市社保局是我市企业离退休人员社会化管理服务工作的主管部门。二是要解决好养老服务人员编制问题。建议根据目前21个街道办事处90个社区居委会管理企业离退休人员工作量配套解决所需要的财政全额拨款事业编制。社区社保工作人员应由市社保局负责在公益性岗位招聘录用，工资发放，业务指导，监督等工作，继续落实好街道和社区社保协理员编制工作，街道和社区的社保协管员应实行统一管理，解决好有编制无人，有人无编制和人员素质偏低等问题。三是要解决好管理服务工作经费问题。根据宁财政（综）[2008]1748号文件精神，建议市财政按照我市纳入社区社会化管理服务的企业离退休人员总数按照每人每年50元，行业退休人员人每年30元的标准，列入预算予以解决，以确保我市企业离退休人员社会化管理服务工作的正常开展。

4、多措并举，切实抓好医疗保险经办工作。一是突出抓好医疗保险参保扩面。重点抓好城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参加城镇职工医保；以全市各中小学校、大中专院校学生参保为重点，抓好城乡居民医疗保险参保工作，基本解决国有关闭破产等企业退休人员医疗保险历史遗留问题。二是大力推进统筹城乡居民医疗保险试点工作。建立基金预付制度，实行基金市级统筹，在定点医疗机构成立结算中心，实现医疗费用的直接结算。改革付费方式，解决群众就医“垫支”和“跑腿”问题。做好医保关系接续和医保各项制度衔接。将社区卫生服务机构作为建设重点，调整医疗保险支付待遇，引导吸纳更多的群众在基层就医。积极推行就医首诊制和双向转诊的就医管理规定。加强医疗卫生人才业务知识和专业技能培训，出台职称评聘、绩效工资兑现等方面的优惠政策，鼓励和引导医疗卫生人才到基层服务，建立大型医院与基层医疗卫生机构协作帮扶机制，帮助培养基层医疗卫生服务人才。三是落实国家基本药物制度。按照自治区要求做好城乡居民医疗保险药品目录的调整，严格执行药品“三统一”规定。对基层定点医疗机构按药品零差率销售的基本药物费用，实行年终考核，季度拨付，按自治区规定及时补偿。四是实行以奖代补，建立考核奖励机制。五是巩固

和提高医疗保障待遇水平。按照统筹城乡居民基本医疗保险试点工作要求，2011年使城乡居民政策范围内住院费用报销比例达到60%以上，最高支付限额分别达到农民年人均纯收入和城镇居民年人均可支配收入的6倍以上，实现门诊统筹和医疗费用即时结算。六是创新管理方式，努力实现医疗保险管理科学化、规范化。在全市逐步推行以总额付费制为主体，按病种、人头付费为辅的医疗保险费用结算机制试点。建立和完善医疗保险定点医疗机构、定点零售药店公开、公正、透明的准入确认、协议管理、考核定级和约束退出机制。完善多种付费方式下的医疗服务和费用支出监控措施，加大对医疗机构和个人骗保行为的防范和处罚力度。进一步完善医疗保险基金管理制度、内控机制和欺诈防范机制，有效防止各类违规、违纪、违法行为的发生。通过日常检查和考核的方式对定点单位的分级实行动态管理，以促使定点单位加强自我管理和规范行为，为参保病人提供更为优质的医疗服务。积极发挥社会和群众的监督力量，建立医疗保险违规行为举报奖励制度。七是积极推进门诊统筹制度建设。依托社区、乡镇等基层医疗机构，开展门诊统筹工作，促进基层卫生服务平台和基本药物的使用，建立参保人首诊定点选择和双向转诊制度，引导参保人员小病在社区（乡镇）、大病到医院、康复回社区。探索城镇职工门诊统筹，建立城镇居民门诊统筹制度，新农合门诊统筹巩固在现有水平，在全市范围内建立门诊大病制度，切实减轻重病、慢性病患者医疗负担。八是巩固和完善医疗保险“一卡通”管理系统。九是切实加强经办管理，确保基金安全运行。建设连接区、市、县医疗保险经办机构、街道（社区）、乡镇民生服务中心及定点医疗机构和办理银行的医疗保险信息管理系统，统一全市医疗保险业务流程，方便群众参保缴费和就医结算。加强对基本医疗保险基金征缴、发放、管理和运营各个环节的全程监督，确保基金安全运行。畅通信访渠道，完善投诉受理制度和内部控制制度，实施组织机构、业务运行、基金财务和信息系统控制，加强基金支付管理。

第四篇：社会保险调研报告

社会保险（养老保险）调研报告

庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。虽然中国已经进入了低生育率国家行列，但由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。按照目前总和生育率1.8预测，2010年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。

然而，在如此众多人口的现状下，有出现了一个大难题，那就是城乡差距，我国城乡差距大的问题已经非常明显，无论从教育、公共设施建设、住房、医疗卫生等方面，还是其他的一些方面，都放映出了这个问题。据2007年中国社科院研究报告指出，我国有城市人口

5.72亿，农村人口7.28亿。从收入看，进城务工经商的农民工的平均月收入为966元，一半以上的农民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500-800元的占了被调查农民工总数的33.66%，只有一成的农民工的月收入超过了1500元。依此数据，假设2.26亿农民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28亿农村人口头上，平均每人每年是3725元！这就是城乡人口的生活水平的差距。

为了缩小这种明显的城乡差距，党的十六大把解决“三农”问题，摆在了国民经济和社会发展的重要位置，明确指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。”胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调指出，要实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的中之重，放在更加突出的位置。党中央、国务院连续两年下发了关于加强农村工作、促进农民增收的一号文件。

同时还指出积极推动农村社会保障制度建设，维护社会公平。要尽快完善农村社会保障体系，加快城镇体系建设步伐，进一步完善新型农村合作医疗制度，调整补偿方案，扩大农民的受益面，逐步提高保障领域、覆盖范围和保障水平，解除农民的后顾之忧。要加快推进建设征地转非劳动力整建制农转居人员参加社会保险，尽快将他们纳入覆盖范围。出台农民工养老保险政策与城镇职工养老保险政策并轨的办法，通畅失地农民与城镇居民社会保障联通的渠道。加强农村社会救助工作，落实农村医疗救助政策，资助所有农村低保对象参加农村合作医疗，缓解低收入家庭的医疗困难，努力提高农村社会的公正程度。

所谓的社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。《中华人民共和国》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群

体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。

下面我对淄博市张店区卫固镇各村的社会保障调查情况做以陈述：

1.我镇养老保险简述

我镇（卫固镇）农村社会养老保险应遵循自愿原则，养老保险金以个人交纳与集体补助相结合，实现农村务衣、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化。另外，凡本市二十至六十周岁的农业人口均可按本办法参加农村社会养老保险。保险金可按月或一次性交纳。月交纳标准一般为二、四、六、八、十、十二、十四、十六、十八、二十元十个档次；一次性交纳标准一般为二百、四百、六百、八百。一千、一千二百、一千四百、一千六百、一千八百、二千元十个档次。交费的具体方式和标准由投保人根据自己的实际情况自行选择。个人交纳的保险金和集体补助资金分别记在个人名下。乡镇企业职工以企业为单位，其他人员以村为单位收缴保险金，年交费次数和时间，由区县养老保险管理机构确定。投保期内，个人或集体根据经济收入的升降情况，经区县养老保险管理机构批准，可变动交纳档次。集体补助以村，乡镇企业为单位，同一投保单位中的各类人员平等享受。乡镇、村的补助标准和方式自行确定。乡镇企业为职工支付的养老保险补助资金按职工工资总额的百分之二十税前列支。独生子女父母参加养老保险，集体补助额应高于其他投保对象。投保人必须按期交纳保险金。在投保期内遇到严重灾害或其他原因，无力交纳养老保险金的，经申请，由区县养老保险管理机构批准，可在规定的时间内暂时停交，恢复交纳后，有条件的可自愿补齐。农转非及户口迁往外区县的，可将保险关系转入新的保险渠道，或将个人交纳的保险金本息退还本人。

2.养老补贴计发

未享受城镇职工养老保险待遇的免缴费人员享受养老补贴，养老补贴计发标准根据每个村年满45周岁不满60周岁缴费人员当年的参保缴费率确定。

（1）.年满45周岁不满60周岁的缴费人员参保缴费率不足50%的行政村,本村免缴费人员不发放养老补贴。

(2).年满45周岁不满60周岁的缴费人员参保缴费率达到50%不足70%的行政村，对本村免缴费人员按下列标准发放养老补贴：

年满60周岁不满70周岁的免缴费人员月养老补贴＝(当年缴费基数×2%)/12

年满70周岁不满80周岁的免缴费人员月养老补贴＝(当年缴费基数×4%)/12

年满80周岁的免缴费人员月养老补贴＝(当年缴费基数×6%)/12

(3).年满45周岁不满60周岁的缴费人员参保缴费率达到70%的行政村，对本村免缴费按下列标准发放养老补贴：

年满60周岁不满70周岁的免缴费人员月养老补贴＝(当年缴费基数×5%)/1

2年满70周岁不满80周岁的免缴费人员月养老补贴＝(当年缴费基数×7%)/12

年满80周岁的免缴费人员月养老补贴＝(当年缴费基数×9%)/12

(4).农村复退军人服役每满1年(不满1年的按1年计算)，养老补贴计发比例增加0.3个百分点。

(5).农村独女家庭和符合计划生育特别扶助政策的独生子女伤残、死亡家庭夫妻年满60周岁的，给予计划生育养老补助。其中，对独女户和独生子女伤残家庭夫妻的补助标准为本人月养老补贴实际计发额的100%，对独生子女死亡家庭夫妻的补助标准为本人月养老补贴实际计发额的200%。

3.养老金计发

参加新型农村基本养老保险的农村居民年满60周岁后，由区县、高新区农村社会养老保险经办机构发放《新型农村基本养老保险金领取证》，自年满60周岁的次月起按月领取养老金。

1.月领取养老金＝月个人账户养老金+月基础养老金

(1)月个人账户养老金＝个人账户积累总额/139。

(2)月基础养老金分为三个档次：

年满60周岁不满70周岁的，月基础养老金＝(当年缴费基数×(5+基础养老金奖惩点数)%)/12

年满70周岁不满80周岁的，月基础养老金＝(当年缴费基数×(7+基础养老金奖惩点数)%)/12

年满80周岁的，月基础养老金＝当年缴费基数×(9+基础养老金奖惩点数)%)/12

基础养老金奖惩点数＝基础养老金计发比例增加点数-基础养老金计发比例扣减点数

2.年满45周岁参保人员未按期参保或中断缴费的,按实际未参保和中断缴费年限每满1年，月基础养老金计发比例扣减0.3个百分点。

3.缴费超过15年的，每超过1年，月基础养老金计发比例增加0.3个百分点。

4.农村复退军人服役每满1年(不满1年的按1年计算)，月基础养老金计发比例增加0.3个百分点。

5.农村独女家庭和符合计划生育特别扶助政策的独生子女伤残、死亡家庭夫妻年满60周岁的，给予计划生育养老补助。其中，对独女户和独生子女伤残家庭夫妻的补助标准为本人月基础养老金实际计发额的100%，对独生子女死亡家庭夫妻的补助标准为本人月基础养老金实际计发额的200%。

6.缴费人员在缴费期间死亡的，其个人缴费本息总额由合法继承人一次性领取。缴费人员在领取养老金期间死亡的，死亡次月停发养老金,其个人缴费本息余额由合法继承人一次性领取。

另外各区县还制定了以下领取标准

①按月交费的领取标准为：

给付系数策月交费标准X（1．088交费年数一1）

（六十、五十五、五十周岁领取养老金的给付系数分别为

1.242186447、1.132814933和1.070963690）。

②一次性交费的领取标准为：

给付系数X一次性交费额X1．088积累年数

（六十、五十五、五十周岁领取养老金的给付系数分别为

0.008372580，0.007635395和0.007218505）。

同时，领取养老金的标准，要随着国家银行存款利率的调整，按照民政部规定标准进行相应调整。领取养老金保证期为十年，投保人在保证期满后仍健在的，继续领取养老金直至死亡。领取养老金不足十年死亡的，其保证期内的养老金余额可以继承。投保人无继承人或指定受益人的，由农村社会养老保险管理机构按规定为其支付丧葬费。投保人在投保期内死亡的，应将个人所交保险金本息退给其法定继承人或指定受益人。投保人给付权益不得转让、抵押、偿还欠贷，不得虚报、冒领养老金。

4.养老保险管理机构

市、区县民政部门为农村社会养老保险事业的主管部门，负责行政管理、组织协调和制定规划等工作。市、区县民政部门所属的农村社会养老保险事业管理机构负责养老保险金的收付、业务管理、建档等。乡镇农村社会养老保险事业管理机构负责收取和支付保险金、登记建帐及其它日常工作。村和乡镇企业由会计或出纳兼任代办员，负责收取保险金、发放养老金。农村社会养老保险机构按当年收取保险金总额的百分之三提取管理服务费，分级使用。

5.保险资金的管理和运用

各市、区县应设立农村社会养老保险金管理委员会，实施养老专保险金管理的指导和监督。保险金由市农村社会养老保险事业管理处统一管理，并在指定的银行设立资金专户。养老保险资金实行专帐专管、专款专用，专户储存。任何单位和个人部不得直接用于投资，不得转借。挪用和侵占。养老保险资金的使用，主要通过银行贷款用于地方经济建设，也可购买国家财政债券，以确保增值。各市、区县养老保险事业管理机构要定期将资金的收支、积存及运用情况上报同级主管部门，并接受财政，银行和审计部门的监督指导和审计。

以上就是我对我市张店区卫固镇的养老保险调查。

第五篇：社会保险现状调研报告

社会保险现状调研报告

社会保险现状调研报告

社会保险基金是社会保险事业的“稳压器”，是社会保障体系建设的重要组成部分，牵系着人民生活和社会稳定。xxxx1年7月，我县社会保险基金管理实行“地税征收、财政监管、社保支付”，职责明确而又相互协作、相互监督、相互制约，在规范筹资机制、保证按时足额发放、安全监管等方面严格执行省市关于社会保险基金征缴、支付和管理的有关规定，相关部门各司其职，密切配合，强化监督，取得了显著成效。

一、工作现状

（一）加强组织领导，是社会保险基金监督管理工作的有力保证。近年来，我县始终把加强社保基金监督管理工作作为社会保险事业发展稳定的一件大事来抓。一是成立了以县政府常务副县长为组长，人社、财政、地税、各商业银行为成员的社会保险基金协调工作领导小组，建立了部门联系会制度，每季度进行一次例会，共商社会保险发展大计。二是成立了以县政府常务副县长为组长，由人社部门牵头，财政、审计、税务、银行、工会、新闻媒体等部门成立的社会保险基金监督管理委员会，并公布社会保险基金监督举报电话，接受社会各界的监督。

（二）健全管理制度，是社会保险基金监督管理工作的坚实基础。经过多年的探索和实践，结合我县实际情况，逐步建立和完善了《社会保险基金使用与审批管理制度》、《社会保险基金预警制度》、《离退休人员生存状况跟踪服务制度》、《住院病人查房制度》、《定点医院定点药店费用审核制度》等相关制度，使我县社会保险基金监督管理工作制度更细化、操作更具体、监督更严密。

（三）规范业务运作，是社会保险基金监督管理工作的有效措施。为保证各项社会保险工作的健康运行，我县从基金管理的源头抓起。一是以金保系统为抓手，严格参保单位和个人申报缴费的管理，完善“五险一单”的征缴机制，统一基数，统一人数，提高基金征缴率，实现依法征收。二是以落实省市各项政策规定为基础，加强社会保险基金待遇支出的管理。严把企业职工退休退职审批关，实行提前退休公示制度。医疗保险基金支付实行明察暗访与实地调查相结合的工作方式，失业保险待遇采取定期与不定期到单位、街道居委会调查的方式，有效控制了社会保险基金的流失，保证了社会保险基金的安全运行，维护了职工的合法权益。三是以社会保险基金预决算制度为约束，保证社会保险基金收支平衡，略有结余。截止2014年底，全县参加社会保险人数达13.59万人次，基金总收入18786万元，基金总支出17922万元，基金收缴率98%，做到了当期收支平衡、略有结余，有力地保障了职工合法权益和离退休人员基本生活，基金未出现被挤占、挪用等现象，基金监管水平不断提高，基金运转良好。

二、存在问题

（一）基金收支矛盾突出。随着我县原国有集体企业破产改制结束，扩面空间和潜力非常有限，加上我县老龄人口数量的不断上涨，享受养老金的人数又不断增加，收支矛盾日趋凸显。2012年，全县参加养老保险人数20560人，其中退休6576人，当年新增退休692人，当年基金收入10979万元，基金支出11759万元，当期结余-781万元，累计结存11319万元。2013年，全县参加养老保险人数19558人，其中退休6938人，当年新增退休429人，当年基金收入11515万元，基金支出13248万元，当期结余-1733万元，累计结存9586万元。2014年，全县参加养老保险人数20179人，其中退休7273人，当年新增退休459人，当年基金收入13964万元，基金支出13516万元，当期结余447万元，累计结存1033万元。通过近三年情况分析，我县退休人员除政策因素外，正常退休人员增长率为7%，供养比例为1.8：1 ,就目前基金结存情况,支撑能力仅为9.6个月。

（二）监管力量有待加强。目前，我县虽然设立了基金监管机构，配备了基金监管人员，但由于监管工作人员大多不具备专业的监管知识和业务能力，加上工作量大、涉及部门广，监督工作往往流于形式。

（三）信息化建设水平有待提高。社会保险基金监管离不开工商、税务、公安等部门的信息支持，我县目前未建立相关部门社会保险信息共享机制，影响了社会保险扩面征缴和基金监管工作的推进。

三、对策与思考

（一）全力推进社会保险扩面征缴工作。一是加大宣传工作力度。通过广播、电视、报刊、网络等多渠道大力宣传社会保险相关政策，提高用人单位和劳动者的参保意识。二是加强相关部门协调配合。要加强社会保险部门与税务、工商、财政、审计部门的协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。尤其要加强与税务、工商、审计部门的数据共享机制建设，提高征缴率，减少征缴成本。三是加大执法监察力度。利用劳动管理、劳动监察、稽核职能，定期、不定期的稽查用人单位的用工情况，申报的缴费基数及员工工资发放情况等，使用人单位养成据实参保足额缴费的自觉性，确保应保尽保、应收尽收。

（二）不断充实社会保险基金监管力量。针对我县目前社会保险基金监管人员少，业务知识不专的情况，相应配备专业的基金监管人员，并加强对监管人员多渠道的培训，不断提高思想道德素质和专业知识水平，实现社会保险基金监管的科学化和规范化。

（三）着力完善社会保障信息体系建设。以“金保工程”系统软件为平台，逐步建立社保信息管理系统和监管信息库，进一步提高社会保险基金信息化管理水平，利用互联网实现各地各部门监管信息的共享，使信息及时交换和沟通，充分发挥社会保险基金监管作用。