关于开展2011年度水利工程管理考核及堤防管理试点单位验收工作的通知

第一篇：关于开展2011年度水利工程管理考核及堤防管理试点单位验收工作的通知

关于开展2011年度水利工程管理考核及堤防管理试

点单位验收工作的通知 赣水建管字〔2012〕95号

各设区市水利（水务）局、厅直有关单位：

为进一步规范全省水利工程管理，提升水管单位管理水平，保证水利工程安全运行和效益的充分发挥，根据《江西省水利工程管理考核办法》（赣水建管字〔2010〕77号）、《关于印发加强堤防管理工作方案的通知》（赣水建管字〔2010〕21号）要求，经研究，决定开展2011年度全省水利工程管理考核及堤防管理省级试点单位验收工作。现就有关事项通知如下：

一、考核验收对象

1、考核对象为：水行政主管部门管理、财务独立核算的公益性或准公益性水利工程管理单位（以下简称水管单位），包括大中型水库、大中型水闸以及三级以上河道堤防工程管理单位。

2、验收对象为：未完成验收的9家堤防管理省级试点单位（见附件1）。

二、考核验收内容

考核验收内容按河道堤防、水库、水闸等类别分别执行相应的考核标准，主要分组织管理、安全管理、运行管理和经济管理等四个方面。

三、考核验收标准

水利工程管理单位考核分省一级管理单位、年度考核优胜单位、年度考核进步单位三个奖项。满足《江西省水利工程管理考核办法》申报要求的水管单位可申报任一类奖项。

堤防管理省级试点单位验收最低应达到《江西省水利工程管理考核办法》河道堤防年度考核优胜单位标准，考核总分应在750分以上，且其中各类考核得分均不低于该类总分的70%。

四、考核验收程序

考核及验收程序分为县级主管部门及水管单位自检、设区市抽查和省水行政

主管部门核查三个阶段。

申报省一级管理单位和堤防管理省级试点单位的，我厅将组织专家组集中考核或验收；申报年度考核优胜单位、年度考核进步单位的，我厅将组织专家组分组考核。具体方案另行通知。

五、考核验收时间

县级水行政主管部门及水管单位自检、设区市抽查要求在2011年7月20日前完成。2011年7月30日前，各设区市对本市考核及验收情况汇总并行文上报，上报材料包括考核总结报告和考核汇总表（见附件2-3）。其中考核总结报告应包含：本市水利工程管理单位考核工作开展情况、应考核水管单位数、实际考核单位数、本市堤防管理省级试点单位管理情况、设区市水行政主管部门抽查情况、水管单位申报奖项情况、存在问题、工作建议等。我厅将组织专家组对各设区市水利工程管理及堤防管理省级试点单位进行年度考核或验收，对获奖水管单位和通过验收的省级试点堤防管理单位予以奖励；对管理较差的水管理单位进行通报批评。

六、有关要求

各级水行政主管部门要高度重视,积极配合，认真开展自查、抽查工作，按时报送总结报告。对自查、抽查评分结果明显不符合工程管理实际的管理单位，我厅将不予安排考核或验收，取消评奖资格；按照要求，省级堤防管理试点单位应在2011年6月底前完成试点工作，对试点单位达不到验收标准的，将暂停安排当年或下年度中央水利工程维修养护资金。对未开展市级考核抽查的设区市，将暂停该市水管单位本年度的申报资格。

水利工程管理单位要认真做好考核验收的各项准备工作，如实提供有关材料，真实反映水利工程管理现状，考核验收期间，管理单位的主要领导、分管技术工作的领导以及技术负责人必须到场。

联系人：黎凤赓

联系电话：0791-88825660

附件：

1、2011年全省堤防管理省级试点验收单位名单2、2011年度水利工程管理考核汇总表 3、2011年度堤防管理试点单位验收汇总表

二〇一二年五月二十三日

主题词：工程管理 考核 验收 通知

抄送：水利部建管司，省财政厅。

江西省水利厅办公室 2012年5月24日印发

附件1

2011年全省堤防管理省级试点验收单位名单

一、南 昌 市：南昌市赣东大堤管理处

二、上 饶 市：上饶市城市防洪工程管理处、余干县康山大堤管理局

三、抚 州 市：抚州市城市防洪工程管理局、临川区抚河河道堤防管理局 四、九 江 市：瑞昌市河道管理局

五、景德镇市：乐平市河道堤防管理局

六、吉 安 市：吉州区赣江西堤管理所、禾埠堤管理所

附件2

2011年度水利工程管理考核汇总表

自检结果

序号 管理单位名称 组织管安全管运行管经济管

水行政主管部门考核结果

组织管安全管运行管经济管

设区市抽查结果

组织管安全管运行管经济管

设区市考核排拟申报 奖理 理 理 理 总分 理 理 理 理 总分 一

水库

2二

水闸

12三

堤防

备注：奖项类别分1.省级考核验收单位（省一级管理单位）、2.年度考核优胜单位、3.年度考核进步单位

理 理

理 理

总分 名

项

附件3

2011年度堤防管理试点单位验收汇总表

序号 管理单位 名称

自检结果

组织管理 安全管理 运行管理 经济管理

总分 水行政主管部门核查结果

组织管理 安全管理 运行管理 经济管理

总分 设区市抽查结果

组织管理 安全管理 运行管理 经济管理

总分

第二篇：水利工程管理考核验收实施细则

水利工程管理考核验收实施细则

根据《考核办法》，水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（以下简称为水管单位），考核工作的重点是水利工程的管理工作，主要包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理等四项内容。水管单位是指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位。

水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利部负责全国水利工程管理考核工作，并负责部直管水利工程管理考核工作。流域管理机构及所属单位分级负责流域管理机构所属水利工程管理考核工作。县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。

水管单位根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级主管部门组织考核。地方水利工程，考核结果逐级报至省级水行政主管部门，其中大型水库、水闸，七大江河干流、省级管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核结果由省级水行政主管部门汇总后报流域管理机构备案。流域管理机构所属水利工程管理单位自检后，经上一级主管部门考核后，将结果逐级报至流域管理机构。部直管水利工程管理单位自检后，将结果报水利部。

水利工程管理考核工作分为：自检、考核、初验、申报、验收、批准、复核等阶段。

一、自检

自检是指水管单位对照考核标准对自身管理工作状况的检查。

1、自检内容

水管单位每年组织专门人员，按照《考核办法》的要求进行自检，通过自检，客观分析存在的问题，提出改进措施，明确努力方向，不断提高工程管理水平。

自检考核标准按工程类别分别执行《河道工程管理考核标准》、《水库工程管理考核标准》及《水闸工程管理考核标准》。对照考核标准，分析各考核项目的管理状况，逐项赋分，汇总后得出自检得分。

2、自检等级

自检得分大于或等于920分，且组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四项考核得分均不低于该项总分的85%，自检等级可自定为国家一级水利工程管理单位。

自检得分大于或等于850分、小于920分，且组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四项考核得分均不低于该项总分的80%，自检等级可自定为国家二级水利工程管理单位。

国家一、二级水利工程管理单位，以下统称：国家级水利工程管理单位。

有下列情况之一的，不确定等级： ⑴水库工程未进行注册登记；

⑵水库、水闸工程未进行安全鉴定；

⑶水库大坝安全鉴定结论为三类坝，水闸工程安全鉴定结论为三类闸或四类闸；

⑷河道工程，近5年遇标准内洪水曾发生重大险情。

3、编写自检报告和申报书

水管单位按照自检报告提纲（见第三部分）编写自检报告。

自检结果符合国家级水利工程管理单位条件的，填写《国家级水利工程管理单位申报书》（以下简称《申报书》）中的自检部分。

4、关于合理缺项

对照考核标准，水管单位无某项管理内容，或工程设计文件中无某项建设内容，则该项目视为合理缺项。合理缺项得分按下述方法确定： 合理缺项得分 = [合理缺项所在类得分/（该类总标准分-合理缺项标准分）] ×合理缺项标准分。

二、考核

考核是指上一级主管部门对水管单位自检情况的复核。

1、组织单位

水管单位的上一级主管部门为考核的组织单位。

2、主要工作

水管单位上一级主管部门接到自检报告和申报书后，应及时组织考核。

考核的主要工作是对照考核标准，分析水管单位管理工作状况，对各项自检得分进行复核；并就自检、考核中发现的问题，提出改进意见。

3、考核结果

根据对水管单位的考核情况，提出考核意见，其主要内容包括自检得分的复核情况、水利工程管理状况分析、存在的问题及其改进措施。考核意见应反馈水管单位。

考核结果，地方水利工程逐级报至省级水行政主管部门；流域管理机构所属水利工程逐级报至流域管理机构；部直管水利工程管理单位自检结果直接报水利部。

考核结果符合国家级水利工程管理单位条件的，填写《申报书》中的考核部分。

三、初验

初验是指上级主管部门对申报国家级水利工程管理单位的初步验收。

1、组织单位

省级水行政主管部门负责组织本行政区域内申报国家级水利工程管理单位的初验；流域管理机构负责组织所属水利工程申报国家一级水利工程管理单位的初验。

2、主要工作

初验组织单位成立专家组进行初步验收。

按照《考核办法》及其考核标准，现场检查，查阅核实有关资料，逐项复核自检、考核阶段的赋分，分析水管单位管理状况，提出初验意见并初定考核等级。初验意见应反馈水管单位。

3、初验结果

初验结果符合国家级水利工程管理单位条件的，初验专家组填写《申报书》中的初验专家组意见，组织单位填写单位意见，并由单位负责人签字。

四、申报

申报是指请求上级主管部门对国家级水利工程管理单位验收的申请。

1、申报范围和条件

（1）申报国家级水利工程管理单位，其管理的水利工程应为大中型水库、水闸，七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道、湖泊、海岸以及其他河道三级以上堤防工程；

灌区管理单位和引水工程管理单位负责管理的上述标准的水库、水闸和河道堤防工程。

（2）改建、扩建、除险加固工程必须已进行竣工验收；由于历史原因，长期未进行竣工验收的工程，在申报时应说明情况。

（3）新建工程，经竣工验收并已运行2年以上。

（4）《考核办法》颁布前评定的全国一、二级河道目标管理单位，且符合上述条件的水管单位。

2、申报部门

地方工程，初验定为国家一级水利工程管理单位的，由省级水行政主管部门向水利部申报验收，并抄报流域管理机构；初验定为国家二级水利工程管理单位的，向流域管理机构申报验收。

流域管理机构所属水利工程，初验定为国家一级水利工程管理单位的，由流域管理机构向水利部申报验收。

部直管水利工程，自检结果符合国家一、二级标准的，由水管单位直接向水利部申报验收。

3、申报材料

主要包括：申报文件、申报书及自检报告。一式两份。

五、验收

验收是指水利部或流域管理机构对初验定为国家级水利工程管理单位的考核验收。

（一）组织单位

地方水利工程，初验定为国家一级水利工程管理单位的，由水利部或委托有关单位组织考核验收；初验定为国家二级水利工程管理单位的，由流域管理机构组织考核验收。

流域管理机构所属水利工程，初验定为国家一级水利工程管理单位的，由水利部或委托有关单位组织考核验收；初验定为国家二级水利工程管理单位的，由流域管理机构组织考核验收。

部直管水利工程，符合国家一、二级水利工程管理单位标准的，由水利部或委托有关单位组织考核验收。

（二）专家组组成

1、验收专家组成员应从水利部建立的全国水利工程管理单位考核验收专家库中抽取，其人数不得少于验收专家组成员的三分之二，其余三分之一也必须是长期从事水利工程管理的专业技术人员。被验收单位所在省（自治区、直辖市）或流域管理机构的验收专家不得超过验收专家组成员的三分之一，且不得担任验收专家组组长。

2、验收专家组成员应包括工程管理、水工、机电、金属结构、经营（财务）管理等方面的专家。

3、验收专家组人数按工程规模确定，一般为5～9人。

（三）验收程序

1、预备会

由组织单位主持，专家组全体成员参加。会议主要内容为提出验收工作要求、宣布专家组组成名单、确定专家组长、专家组研究专家分工及宣布验收工作纪律等。

2、开幕大会

由组织单位主持，专家组全体成员和被验收单位及其上级主管部门有关人员参加。会议主要内容：提出验收工作要求和程序，宣布专家组成员名单等。

3、专家组考核

由专家组组长主持，主要包括以下内容：

（1）听取汇报

听取被验收单位自检情况汇报（15～20分钟多媒体汇报）和初验组织单位汇报初验情况。

（2）现场检查

专家组组长组织专家按照分工各有侧重地对工程现场进行检查。

（3）查阅资料

对照考核标准，查阅、核实有关资料。

（4）专家质询

专家就需要进一步了解的问题向被验收单位有关人员质询。

（5）讨论、赋分

专家按照分工汇报有关情况。专家组根据现场检查、资料查阅及质询等情况，讨论、研究管理单位的管理状况，分析赋分因素并确定合理缺项等。

专家组按照分工，分别提出赋分的初步意见。各专家参考赋分初步意见独自赋分，并填写《河道（水库、水闸）工程管理考核赋分表》。填写《水利工程管理考核赋分汇总表》，汇总得分（算术平均），拟定等级。

（6）起草验收意见。

专家组起草验收意见，对管理工作提出评价意见，确定等级，并与被验收单位及其上级主管部门负责人交换意见。

4、闭幕大会

由组织单位主持，参加验收开幕大会的全体人员参加。会议主要内容：由专家组组长通报考核验收情况并宣读验收意见，被验收单位及其上级主管部门负责人发表意见，组织单位总结等。

5、验收成果

专家组填写《国家级水利工程管理单位考核验收报告》（以下简称《验收报告》，见第三部分），专家组长签字；专家组成员在《水利工程管理考核验收专家组成员表》上签字。

国家二级水利工程管理单位验收后，流域管理机构在《验收报告》上填写验收单位意见，正式上报水利部批准。

（四）验收过程中有关问题的处理

1、在考核同时管理水库、水闸、河道堤防等多种类型工程的水管单位时，应分别对各类型的工程赋分，按其中最低得分确定该水管单位的验收等级。

2、考核标准中的有些内容，如水管体制改革、管理范围内土地确权划界、工程除险加固、运行及维修养护经费足额到位等工作，主要责任有的不在水管单位，但这些工作是水利工程管理中的重要内容，也是衡量工程管理水平的重要方面。考核这些内容的目的，是为了促进有关方面更好地解决水管单位存在的问题。因此，在制定《考核办法》时列入了这些内容，必须认真考核。

3、目前全国水管单位管理现代化水平还不高，但水利工程管理现代化是水利工程管理长期的目标，因此，在对“管理现代化”项目考核时，应实事求是，严格要求，原则上不赋满分。

六、批准

批准是指水利部对验收拟定的国家级水利工程管理单位的认定。

（一）材料审查

水利部建设与管理司对《验收报告》及相关材料进行审查，在《验收报告》上填写主管司局意见。

（二）公示

考核验收拟定为国家级水利工程管理单位的，在水利部网站上公示七天。

（三）批准

在公示规定的时间内无异议的，水利部批准其为国家级水利工程管理单位，下发批准文件，并颁发标牌和证书。

七、复核

复核是指对批准为国家级水利工程管理单位管理工作的再考核。

（一）复核的组织工作

国家级水利工程管理单位，由流域管理机构每三年组织一次复核，水利部建设与管理司进行不定期抽查。部直管水利工程由水利部或委托有关单位组织复核。

复核专家组组成参照验收阶段专家组组成的要求。

（二）复核结果

复核（或抽查）单位组织专家组进行复核（抽查），提出复核（抽查）意见（见第三部分），填写《国家级水利工程管理单位复核（抽查）报告》（以下简称《复核报告》，见第三部分）。流域管理机构将《复核报告》报水利部备案。复核或抽查结果达不到原定等级标准的，经水利部批准取消原定等级，收回标牌和证书。

八、其它

1、已确定为国家一、二级的水库、水闸工程管理单位，其工程经新一轮安全鉴定达不到二类以上标准的，取消其原定等级，收回标牌和证书。

2、已确定为国家一、二级的河道堤防工程管理单位，遇标准内洪水工程发生重大险情的，取消其原定等级，收回标牌和证书。

3、流域管理机构在对直属水利工程验收（国家二级水利工程管理单位）和复核（国家一、二级水利工程管理单位）前，应及时向水利部通报。

4、考核各阶段责任单位应切实负起责任，严格把关，对弄虚作假，情节严重的，追究有关责任人的责任。

附件：《黑臭河道考核评分细则》

第三篇：堤防管理通知

堤防管理通知

沿堤村民：

自98年特大洪水之后，国家为了保护江汉平原千万人民的生命财产的安全，国家投入了巨大的资金对长江干堤进行了整险加固，通过几年的长江干堤加固工程建设，内外平台逐步完善，堤顶公路顺利竣工。国家重点工作也相应地转入到了堤防安全管理中来，根据上级要求“加强堤防安全管理，确保防汛安全”的重要指示精神。为此，根据《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖北省河道管理实施办法》的有关规定特此通告如下：

一、河道管理范围：两岸堤防之间水域，沙洲滩地（包括可耕地）以及堤身、禁脚地，工程留用地和安全保护区均为管理范围。工程留用地：确保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均为二百米（从禁脚地外沿算起）安全保护区：确保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均为三百米（从工程留用地外沿算起）

二、禁止任何单位和个人在堤身和禁脚地范围内建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打场晒粮、搭棚、设摊、堆放物料、钻探与开采地下资源，进行考古发掘，以及从事其他损害堤身和禁脚地安全的行为。

三、堤身和禁脚地上的里程碑、水尺、哨屋及备用砂石料等设施防汛物料、由河道专门机关管理，任何单位和个人不得侵占、移动或毁坏。

四、在河道管理范围内，禁止种植高杆作物，芦苇、杞柳和树木（堤防防护林除外）；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

五、在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管部门批准：

（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；

（二）爆破、钻探、挖筑渔池；

（三）在河道滩地存放物料，修建厂房或者其他建筑设施；

六、护堤护岸林，由河道管理单位组织营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。

七、耕种地的作物，不得在林中、堤脚、堤身范围内焚烧，乱堆、乱放。

八、禁止人畜破坏树木，在树木生长期间，不得随意整理树枝，需经河道主管部门批准。

九、林间套种作物收割后，要及时翻耕，翻耕不及时的，由河道管理部门收回统一管理。

十、堤面严禁打场、晒粮、乱堆、乱放、乱烧。

以上条款望大家共同遵守，对违反以上规定者，将依照《湖北省河道管理实施办法》中的规定实行惩罚。构成犯罪的，依法追究其行事责任。

特此通知

管理组

第四篇：水利工程管理考核办法及其考核标准

水利工程管理考核办法及其考核标准

水利工程管理考核办法（水建管〔2008〕187号）

第一条 为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于大中型水库、水闸，七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三级以上堤防等工程，其它水库、水闸、河道堤防等工程参照执行。

第三条 水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位，以下简称水管单位），重点考核水利工程的管理工作，包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四类。

第四条 水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利部负责全国水利工程管理考核工作。县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。流域管理机构负责所属水利工程管理考核工作；部直管水利工程管理考核工作由水利部负责。

第五条 水利工程管理考核，按河道、水库、水闸等工程类别分别执行相应的考核标准。

第六条 水利工程管理考核实行千分制。水管单位和各级水行政主管部门依据水利部制订的考核标准对水管单位管理状况进行考核赋分。

第七条 水利工程管理考核分水管单位自检和各级水行政主管部门考核验收两个阶段。考核结果达到水利部验收要求的，可自愿申报水利部验收。

第八条 通过水利部验收，考核结果总分应达到920分（含）以上，且其中各类考核得分均不低于该类总分的85%。通过省级及其以下考核验收，考核结果由各级水行政主管部门确定。

第九条 水管单位应加强日常管理，根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级水行政主管部门。上一级水行政主管部门应及时组织考核，并将考核结果反馈水管单位，水管单位应采取相应措施，加强整改，努力提高管理水平。

第十条 申报水利部验收的，需具备以下条件：

1、完成水管体制改革并通过验收。

2、水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》和《水闸注册登记管理办法》的要求进行注册登记。

3、水库、水闸工程按照《水库大坝安全鉴定办法》和《水闸安全鉴定规定》的要求进行安全鉴定，鉴定结果达到一类标准或经过除险加固达到一类标准。

河道堤防工程（包括湖堤、海堤）达到设计标准。

4、新建工程竣工验收后运行3年以上；除险加固、更新改造工程完成竣工验收，且主体工程竣工验收后运行3年以上。

第十一条 申报水利部验收的水管单位，将考核结果逐级报至省级水行政主管部门。流域管理机构所属水管单位，将考核结果逐级报至流域管理机构；部直管水管单位自检后，将考核结果报水利部。

第十二条 省级水行政主管部门负责本行政区域内申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准，并抄送流域管理机构。

流域管理机构负责所属工程申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准。部直管工程自检结果符合水利部验收标准的，由水利部直接组织考核和验收。

第十三条 申报水利部验收的水管单位，由水利部或其委托的有关单位组织验收。

第十四条

水利部建立水管单位考核验收专家库，水利部验收专家组从专家库抽取验收专家的人数不得少于验收专家组成员的三分之二；被验收单位所在省（自治区、直辖市）或流域管理机构的验收专家不得超过验收专家组成员的三分之一。

第十五条 通过水利部验收的水管单位，由水利部通报。各级水行政主管部门及流域管理机构可对通过水利部验收的水管单位给予奖励，具体奖励办法自行制定。

第十六条 通过水利部验收的水管单位，由流域管理机构每三年组织一次复核，水利部进行不定期抽查；部直管工程和流域管理机构所属工程由水利部组织复核。对复核或抽查结果，水利部予以通报。

第十七条 省级水行政主管部门可根据本办法制订本地区的考核实施细则。

第十八条 本办法由水利部负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。水利部发布的《水利工程管理考核办法》（试行）及其考核标准（水建管［2003］208号）同时废止。

河道工程管理考核标准

类别

标项 目 考 核 内 容

准分

没有完成水管体制改革的，此项不得分。

1、管管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。

管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离40 扣5分，内部事企不分扣5分；

分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。

管理机构设置和人员编制有批

2、机构设人员配备 文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。

机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。

赋 分 原 则

备 注 管养分离包括内部实行

一、组织管理（150分理体制和运行机制）置和

近三年（从上一年算

单位领导班子不团结，职工思管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用

3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。

想不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；单位有违法违纪行为或违反《治安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。

发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。

起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。

建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。

5、档案管理 档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按

档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案

规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣

5分；制度执行效果差，扣10分。

时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

6、工 程标 准

8、建 设项 目管 理

分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。河道堤防工程达不到设计防洪30（或竣工验收）标准的，按长

度计每10％扣3分。

管理范围内未进行确权划界的，此项不得分。

未完成确权划界，按边界长度30

每低10%扣3分；划界图纸资料不全的扣5分；边界桩不齐全、不明显扣5分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣2分；保护范围不明确扣5分。

河道堤防工程达到设计防洪（或竣工验收）标准。

按规定划定河道管理范围及工

7、确权划界 程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。

河道滩地、岸线开发利用符合流域综合规划和有关规定；对河道管理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全。

9、河道清障 对河道内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。

违章利用岸线和滩地每处扣5分；对河道内建设项目情况不30 清楚的扣10分；对管理范围内

批准的建设项目监管不力扣10分；建设项目资料不全扣10分。对河道内阻水生物数量不清楚的扣5分；阻水建筑物每处扣220 分（最高扣10分）；未全面清障

又无清障计划或方案扣5分；对新设障制止不力扣10分。未组织水法规培训、领导和执法人员不熟悉水法规的扣5分；无宣传标语、标牌扣5分；发现违法采砂现象未及时制止的扣5分；对其他涉河活动监管不力40 的扣5分；对在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及时制止并向上级报告的扣5分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣5分；案件查处结案率低于90%的，每低5%扣3分。

防汛责任制不落实、岗位责任20 制不明确扣5分；防汛办事机构

不健全扣5分；调度运用计划执

二、安全管理（320分）

10、水行政管理 定期组织水法规学习培训，领导和执法人员熟悉水法规及相关法规，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违法采砂现象；对其他涉河活动依法进行管理；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督；案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高。

11、防汛组织 各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；抢险队伍落实到位。按规定做好汛前防汛检查；编制防洪预案，落实各项度汛措施；

12、防汛准备 重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。

各种防汛器材、料物齐全，抢险

13、防汛物料 工具、设备配备合理；仓库分布合理，有专人管理，管理规范；完好率符合有关规定且账物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，调运及时、方便。

二、安全管理（320分）

15、工程隐患及除险加固 对堤防进行有计划的隐患探查；工程险点隐患情况清楚，根据隐患探查结果编写分析报告，并及时报上级主管部门；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。

14、工程抢险 险情发现及时，报告准确；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。

行不当扣5分；抢险队伍不落实、不到位扣5分。

未作汛前检查扣5分；没有防洪预案、度汛措施不落实扣5分；20 重要险工险段无抢险预案扣

5分；基础资料不全、图表不规范扣5分。

防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理扣5分；仓库分布不合理、无专人管理、20 管理不规范扣5分；料物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣5分；无料物储量分布图、调运困难扣5分。

险情发现不及时，报告不准确，此项不得分。抢险方案不落实扣10分；险情

抢护不及时、措施不得当扣20分。

没有对堤防进行隐患探查扣10分；没有工程险点隐患探查成果分析报告扣10分；未及时上报扣5分；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划扣10分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案扣10分。

在设计洪水（水位或流量）条件下发生堤防溃口，此项不得40 分。

发生其它重大安全责任事故，每起扣20分。

工程无专人管理的扣10分；操作规程不全缺1项扣2分；没有50

定期进行运行检查、维修养护的扣10分；各种记录不清楚、不规范的扣5分；技术报告、报表缺1项扣2分。

堤身断面（高程、顶宽、堤坡）、16、河道安全

在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。

堤防、河道整治工程和穿堤建筑

17、日常管理 物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表。

18、堤堤身断面、护堤地（面积）保持

三、运行管理(410分)身 设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。

护堤地（面积）不能保持设计或竣工验收尺度的扣20～30分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺扣5～10分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣5分。

19、堤顶道路 20、河道防护工程 堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏，雨后无积水。

河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）无缺损、无坍塌、无松动；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。

穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。

堤顶路面不满足防汛抢险通车30 要求扣10～20分；堤顶路面不

平，雨后有积水扣10分。工程有缺损、坍塌的，每处扣5分；备料堆放不整齐、位置不合理扣10分；工程上杂草丛生，脏、乱、差扣10分。

穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣10分；启闭机运转不灵30 活、金属构件锈蚀扣5分；混凝

土老化、破损扣5分；发现隐患、渗漏现象扣10分。

对害堤动物无防治措施，且防20

治效果不好的扣10分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣5分。

绿化覆盖率达不到95%扣5分；宜植地段未形成生物防护体系扣5分；堤坡草皮不整齐、有高杆杂草等扣5分；堤肩草皮不满30 足要求扣5分；林木缺损率高于

5%的，每缺损5%扣2分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好扣5分；无计划采伐林木扣5分。

工程排水系统不完整扣15分；30 排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣5分。未进行观测此项不得分。40

观测资料未分析扣10分；资料未整编或整编不规范扣10分；观测设施完好率低于90％的，21、穿堤建筑物

22、害堤动

三、运行管理(410分)

24、工程排水系统

25、工程观测

23、生物防护工程 物防治 在害堤动物活动区有防治措施，防治效果好；无獾狐、白蚁等洞穴。

工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆盖率达95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段要形成生物防护体系；堤坡草皮整齐，无高杆杂草；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽0.5m以上；林木缺损率小于5%，无病虫害；有计划对林木进行间伐更新。

按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。

按要求对工程及河势进行观测；观测资料及时分析，整编成册；观测设施完好率达90％以上。

每低5％扣2分。

26、河道供排水 河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度。

各类工程管理标志、标牌（里程

27、标志标牌 桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目、美观。

有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理

28、管理现代化 新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。20

河道供水计划不落实扣10分；供、排水能力达不到设计要求扣5分；防洪、排涝调度不合理扣5分。

河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺1个扣2分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损5％扣1分。

无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域50 网扣5分；未加入水信息网络扣

5分；工程未安装使用监视、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。

资金来源渠道不畅通扣10分；维修养护、运行管理等费用来源

29、财务管

四、经济管理（120分）30、工资、福利及社会保障

31、费用收取

32、水土资源利用

公益性人员基本支出和工程维修养护费未能及时足额到位，30

每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。

工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按

规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收30 取率，取其算术平均值）低于

95%的，每低5%扣3分。没有水土资源开发利用规划扣30

10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。

渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理

人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

按有关规定收取各种费用（河道工程修建维护管理费，采砂管理费或砂石资源费，供、排水费等），收取率达到95%以上。有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1．本标准分4类32项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2．在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = ［合理缺项所在类得分/（该类总标准分合理缺项标准分）］ ×合理缺项标准分。

合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。

水闸工程管理考核标准

类别

标项目 考 核 内 容

准分

没有完成水管体制改革的，此项

赋 分 原 则

备注 管养分离包括内部实行

一、组织管理（150分

不得分。

1、管理体制和运行机制 管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。

管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣540 分，内部事企不分扣5分；分流

人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。

2、机构设人员配备 管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实

机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多30 于部颁标准配备或技术人员配

备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未）置和

实施，职工年培训率达到30%以上。

实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。

近三年（从上一年算

单位领导班子不团结，职工思想

起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用

3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。

不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；40 单位有违法违纪行为或违反《治

安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。

建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。

5、档档案管理制度健全，有专人管档案管理制度不健全扣2分；无

规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣5分；

制度执行效果差，扣10分。案管理 理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。

未进行水闸注册登记，此项不得20

分。

未及时办理变更事项登记，扣10分。

未进行安全鉴定的,此项不得30

分。

未将鉴定成果用于指导水闸安全运行和除险加固扣15分。未开展设备等级评定，此项不得

6、注册登记

7、安全鉴定

8、设备等级评

二、安全管理（260分

10、水管理）行政

9、确权划界 定 按照《水闸注册登记管理办法》进行注册登记，并及时办理变更事项登记。

按照《水闸安全鉴定规定》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水闸的安全运行和除险加固。

按规定开展闸门启闭机设备等级评定工作。

分。

评定为二类单位工程 扣5分，三类单位工程扣10分。

管理范围未进行确权划界，此项

按规定界定工程的管理范围和保护范围；对工程管理范围用地进行确权划界，领取土地使用证；界桩、标志明显。

不得分。

未完成确权划界，按边界长度每30 低10%扣3分；土地使用证领取率

低于95%的每低10%扣2分；界桩、标志不明显扣5分；保护范围不明确扣5分。

发生危害工程安全的活动，未及时采取有效措施制止，每起扣1040

分；并未及时上报的，每起扣5分；对建设项目监管不力，扣10分；主要部位无明显警示警告标志扣10分。

防汛岗位责任制不明确扣10分；防汛办事机构不健全扣10分；人40 员未经培训扣5分；防汛预案、措施不落实扣10分；抢险工具、器材配备不完备扣5分。一类工程和已除险加固工程，此40 项满分。

工程隐患不清楚且无登记造册

坚持依法管理，发现侵占、破坏、损坏水利工程的行为，采取有效措施予以制止并及时上报；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；主要部位有明显警示警告标志。

各种防汛责任制落实，防汛岗位

11、防汛抢险 责任制明确；防汛办事机构健全；抢险队伍机动能力强、人员需经业务培训，防汛抢险预案、措施落实；配备必要的抢险工具、器材设备。

12、除险加固或工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固或更新改造规划及实施计划；工程除险前更新改造 有安全度汛措施。扣15分；未编制除险加固或更新改造规划（由资质单位编制）及实施计划扣15分；工程除险前未制定安全度汛措施扣10分。出现重大安全责任事故，此项不

13、安全生产 安全生产组织网络健全；定期进行安全检查；安全措施可靠，安全用具配备齐全，设备运行安全；无重大安全责任事故。

得分。

无安全生产组织网络的扣5分；40 未定期进行安全检查的扣10分；

安全措施不可靠扣10分；安全用具配备不齐全扣5分；设备运行不安全扣10分。

未制订技术管理实施细则，此项

管

14、理细 则

根据《水闸技术管理规程》，结合工程具体情况，制订技术管理实施细则。

水闸平、立、剖面图，电气主结线图，启闭机控制图，主要技术指标表等齐全并明示，主要设备规格、检修情况表齐全。按规定周期对工程及设施进行经常检查；每年汛前、汛后或用水期前后，对水闸各部位进行全面检查；当水闸遭受特大洪水、风暴潮、台风、强烈地震等或发生重大工程事故时，及时进行特别检查；检查内容全面，记录详细规范。

不得分。技术管理实施细则未经上级主

管部门批准扣10分；可操作性不强扣10分。

15、技术图表

每缺1项图表扣5分；未明示扣10分。

16、工程检查

未按规定周期检查每缺1项扣1040 分；检查内容不全面扣10分；检

查记录不规范扣10分。

三、运行管理（470分

18、土）工建 筑物的养护修理

17、工程观测

未开展工程观测，此项不得分。

按规定开展工程观测，并做好记录；固定测次、时间、人员、仪器；及时对资料进行整编，并进行资料分析；观测设施完好率达90%以上。

按设计观测项目每缺1项扣10分；观测不符合规定每项扣5分；50 未进行资料整编或资料整编不

合格扣10分；未进行资料分析扣5分；设施完好率低于90%，每低5%扣2分。

堤(坝)无雨淋沟、渗漏、裂缝、塌陷等缺陷；岸、翼墙后填土区无跌落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积。

堤（坝）有缺陷扣5分；岸、翼20 墙后填土区有跌落、塌陷扣5分；

河床严重冲刷和淤积扣10分。

19、石工建筑物的养护修理 20、混凝土建筑物的养护修理 砌石护坡、护底无松动、塌陷等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾斜或错动，墙基无冒水冒沙现象；防冲设施(防冲槽、海漫等)无冲刷破坏；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等保持畅通。混凝土结构表面整洁，无脱壳、剥落、露筋、裂缝等现象，采取保护措施及时修补；伸缩缝填料无流失。

钢闸门表面无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座没有裂纹或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水闸，在冰冻期间应因地, 制宜地对闸门采取有效的防冰冻措, 施。

A、卷扬启闭机

防护罩、机体表面保持清洁；启闭机的联接件保持紧固；传动件的传动部位保持润滑；限位装置可靠；滑动轴承的轴瓦、轴颈无

护坡、护底有缺陷扣5分；浆砌块石墙身有异常扣5分；防冲设20 施冲刷破坏扣5分；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等堵塞扣5分。

混凝土结构表面不整洁扣5分；剥落、露筋等每处扣2分；严重20 裂缝每处扣4分；伸缩缝填料流

失扣5分；未采取保护措施及时修补扣5分。

闸门出现严重锈蚀每扇扣10/n分；闸门漏水超规定每扇扣30/n分；闸门行走支承有缺陷每扇扣10/n分；承载构件变形每扇扣10/n分；连接件损坏每扇扣10/n分；加油设施损坏每扇扣10/n分；冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施扣5分。

n为闸门总数

21、闸门养护修理

n为启

每台启闭机存在1项次缺陷扣10/n分。

闭机总台数

三、运行管理（470分）

22、启闭机养护修理 划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚子及其配件无损伤、变形或严重磨损；制动装置动作灵活、制动可靠；钢丝绳定期清洗保养，涂抹防水油脂。B、液压启闭机

油泵、油管系统无渗油现象，供油管和排油管保持色标清晰，敷设牢固；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；活塞环、油封无断裂、失去弹性、变形或严重磨损；阀组动作灵活可靠；指示仪表指示正确并定期检验；贮油箱无漏油现象；工作油液定期化验、过滤，油质和油箱内油量符合规定；

油泵、油管系统渗油扣5分；供油管和排油管色标不清晰扣2分；敷设不牢固扣5分；油缸漏油每个扣2分；阀组动作失灵每个扣10分；仪表指示失灵每表扣1分；贮油箱漏油扣5分；油质不合格扣10分。

23、机电设备及防雷设施的维护

24、控制运用 对各类电气设备、指示仪表、避雷设施等进行定期检验，并符合规定；各类机电设备整洁，及时发现并排除隐患；各类线路保持畅通，无安全隐患；备用发电机维护良好，能随时投入运行。制定控制运用计划或调度方案；按水闸控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；操作运行规范。

有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监测、监控自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。

未对各类电气设备进行定期检验、维护每项扣5分；线路存在隐患扣10分；机电设备不整洁，40 有油污、锈蚀等扣5分；仪表及

避雷器等未按有关规定检验扣10分；自备电源未按有关规定维护扣5分。

无控制运用计划或调度方案扣20分；未按计划或指令实施水闸控制运用扣10分；违反操作规程扣10分。

无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域网扣550 分；未加入水信息网络扣5分；

工程未安装使用监视、监控、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。

资金来源渠道不畅通扣10分；公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足30

额到位，每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。

工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按

规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收取30 率，取其算术平均值）低于95%的，每低5%扣3分。

没有水土资源开发利用规划扣30

10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。

25、管理现代化

维修养护、运行管理等费用来源

26、财务管

四、经济管理（120分）

27、工资、福利及社会保障

28、费用收取

29、水土资源利用 渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理

人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

按有关规定收取各种费用，收取率达到95%以上。

有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1.本标准分4类29项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2.在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = ［合理缺项所在类得分/（该类总标准分-合理缺项标准分）］ ×合理缺项标准分。

第五篇：关于全省水利工程管理业务工作

关于全省水利工程管理业务工作 的指导意见

（讨论稿）

工管处（站、科）作为各市水利（务）局、厅属管理处的重要职能部门，承担着辖区内运行管理、管理考核、涉河建设项目管理、采砂管理、维修养护、湖泊巡查、小型水库除险加固、白蚁防治、水管体制改革等工程管理任务。为切实加强对各市水利（务）局工管处（站）、厅属管理处工管科业务指导与考核，进一步明晰管理思路，提升部门管理能力和工程管理水平，保障工程安全运行和效益充分发挥，根据全省水利工程管理总体目标和任务，制定以下各项管理工作指导要点和要求，并实行考核。

一、组织管理

1、人员分工明确。根据辖区内工程特点和管理要求，科学设置管理岗位，落实相关人员，保证各项工作责任到人，职责明确。

2、制订计划并组织落实。根据省水利厅工程管理工作总体安排和要求，认真制定管理工作计划，组织召开工程管理会议，具体部署落实工作任务，细化工作措施，保证各项管理工作顺利开展。及时做好工程管理工作的总结与上报工作。

3、检查与考核。要组织专门力量，对年初制订的管理计划与任务实施情况进行专项检查，同时，加强考核，保证管理目标的实现。

4、业务培训。制定详细的培训计划，不断提高管理人员的综合素质，满足现代化管理要求。

二、制度建设

1、内部管理制度。根据部门实际及管理要求，制订完善相应的内部管理制度，保证各项工作正常运转，不断提高工作效率。

2、安全管理制度。督促、指导管理单位建立巡视检查制度、运行管理督查制度、管理信息报道制度、岗位责任制度、工作总结制度、档案管理制度等。关键岗位制度需明示。

3、制度创新。积极开展工程管理制度的创新，以进一步规范各项管理工作，为推动和促进管理单位良性发展创造良好的政策条件。

三、运行管理

1、注册登记。按照有关规定，组织或指导开展注册登记工作，工程发生变化的，应及时办理变更事项登记。

2、安全鉴定。按照有关规定，定期组织或指导开展安全鉴定工作，掌握工程运行性状，鉴定成果用于指导工程的安全运行和除险加固。

3、工程检查。按照规范要求，定期组织或督促各地组织对工程及设施进行检查，检查内容应全面，检查记录应规范，有初步分析及处理意见，并有负责人签字。

4、工程观测。督促、指导管理单位按规定开展工程观测，做好观测记录，并有初步分析意见；按时完成对观测资料的整编与分析。

5、控制运用。督促、指导管理单位制定工程调度计划并及时修正，完善操作规程并明示，严格执行调度指令，记录规范、完整。

6、制度落实。督促开展省水利厅制定的各项规章制度的落实，并加强指导、检查与考核，切实推动管理工作的制度化和规范化。

7、安全监管。督促、指导管理单位定期开展安全管理活动，组织正常的巡视检查，保证工程安全运行。

8、预案管理。督促或组织制定各类水利工程应急预案，报相应部门审批和落实；组织开展必要的演习演练，保证各项预案的针对性和可操作性。

9、信息报送。按时完成工程管理月报和湖泊巡查月报及相关信息报送工作；及时上报重大的工程管理动态信息。

四、维修养护

1、项目申报。组织市直属和区级工程维修养护项目计划的编制和上报；督促、指导县（市）及管理单位按时编制上报维修养护项目计划。

2、实施方案审批。督促做好30万元以下（含30万元）项目实施方案审批；组织做好30万元以上（不含30万元）、50万元以下（含50万元）项目实施方案的审批，受省厅委托做好50万元（不含50万元）以上项目实施方案的审批。

3、实施监管。加强维修养护项目实施的监督管理，按时上报项目实施进度，严格项目进度和资金使用管理。

4、验收总结。按时组织或督促县（市）开展维修养护项目验收工作，建立维修养护项目档案，及时归档，并做好辖区内维修养护项目实施情况总结和上报工作。

5、信息报送。督促、指导管理单位每月报送维修养护项目施工进度，按时汇总上报。

五、水管体制改革

1、内部改革。指导水管单位继续深化内部改革，不断完善竞争上岗和绩效挂钩的激励机制，建立健全各项规章制度，加强对职工的专业技术培训，提升管理水平。

2、管养分离。积极拓宽维修养护经费渠道，加强对维修养护市场的培育，督促指导管理单位继续稳步推进“管养分离”，要逐步实现内部分离到维修养护公开招标过渡。

3、两项经费落实。加强与财政部门的沟通，对照各地财政部门对“两费”分步到位的承诺，确保两项经费按期足额到位。

六、涉河建设项目

1、加强控导。加强河道、岸线、水域、河口、滩涂开发利用指导。

2、前期工作指导。及时了解涉河建设项目情况，指导业主按要求开展前期工作

3、建设方案审查。开展对拟建工程建设方案审查，提出河道主管部门意见。

4、行政许可。做好市级涉河建设项目许可工作，配合流域机构和省厅开展行政许可工作。

5、施工方案及专项。做好对拟建项目施工图设计、施工组织设计及有关方案的审查或审批。

6、办理和手续。参与工程施工放样，签订江苏省河道堤防工程占用协议，发放《江苏省河道工程占用证》。

7、施工监管。开展项目施工过程中的检查与监督管理，对不符合要求的及时提出整改意见，整改不到位的依法处罚。

8、项目验收。组织涉水方案的专题验收，参与建设项目验收。

9、档案管理。督促涉河建设项目上报备案，按照一个项目一个档案的要求建立档案，对市级涉河建设项目应进行登记造册。

10、后续监管。督促涉河建设项目建设单位落实工程安全运行保障措施，；督促管理单位定期进行监督检查，坚持《河道工程占用证》年审制度，及时查处违法行为。

11、日常巡查。认真组织开展巡查，按时汇总涉河建设项目检查情况并上报。

七、管理考核

1、考核计划。按照水利部《水利工程管理考核办法》和《江苏省水利工程管理考核办法》制定考核达标计划。

2、考核。组织开展管理单位考核，并将考核结果上报省厅。

3、指导、培训。定期对管理单位考核工作进行指导和培训，督促开展自检、考核、初验和整改工作。

4、考核验收。组织开展省三级管理单位验收工作。

5、考核复核。配合做好国家级和省一、二级级水利工程管理单位的复核工作；组织省三级水利工程管理单位复核。

八、采砂管理

1、前期指导。及时掌握采砂需求情况，指导业主开展采砂许可前期工作。

2、采砂论证。积极参与河道采砂论证，提出主管部门意见。

3、采砂许可。配合流域机构和省厅做好采砂许可工作，提供翔实的基础资料。

4、督查监管。根据项目许可要求，做好现场监督管理。

5、配合采砂后评估工作。督促采砂项目编制后评价报告，参与采砂后评估工作。

九、湖泊保护与管理

1、组织管理。督促辖区内各湖泊建立起专门的湖泊管理机构，加强管理队伍自身建设，制定职工培训计划。接受省水行政主管部门和有关厅属水利工程管理处对湖泊保护与管理工作的检查、指导和监督，认真完成上级下达的各项任务，按照有关规定期限和要求及时上报完成情况。

2、巡查管理。贯彻执行《江苏省湖泊巡查指导意见》（试行）的有关规定，加强对辖区内湖泊管理单位巡查工作指导，督促湖泊管理单位落实巡查责任、巡查人员、巡查制度和巡查方案，制定、月度巡查工作计划，按期向有关部门报送湖泊巡查报表。

3、湖泊开发利用管理。掌握所管湖泊开发利用现状、相关保护规划等基本情况，定期对辖区内各类涉湖建设项目进行排查，建立起沿湖已建项目台账，严格涉湖建设项目审批程序，加强对已审批项目的后期跟踪监管。

4、湖泊工程、设备的管理、维护。督促湖泊管理单位做好堤防、穿堤建筑物、水文设施等沿湖水利设施的外观完好以及控制运用状况的动态监测；加强对湖泊保护范围内界桩、宣传告示牌等管理设施管护工作。

5、加强与相关部门协调会商。切实加强与涉湖相关职能部门的衔接协调工作，积极筹备湖泊联席会议制度，建立起协调会商机制。

6、宣传工作。制定湖泊管理与保护法规宣传计划和具体实施措施，定期开展宣传工作。

十、小型水库除险加固

1、前期工作。指导初步设计文件编制，组织对初设的初审并提出初审意见，做好初设变更审查和批复。

2、建设管理。加强项目建设过程中的管理，严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制和竣工验收制。

3、项目检查。定期开展以三项制度落实、资金管理、质量管理、工程验收等为重点的专项检查，对检查中发现的问题认真分析原因，督促及时整改。

4、验收工作。抓好各阶段验收，制定竣工验收计划，督促编制施工决算，及时组织竣工验收。

5、管理机制。督促建立管理机构和落实专职管理人员，明确管护责任，签订管护协议；加强业务培训与考核，逐步推行持证上岗。

十一、白蚁防治

1、计划。根据堤坝白蚁防治目标任务，制定防治计划，并组织实施。

2、检查与记录。组织或督促组织专职人员全面检查，并做好现场标记与记录。

3、白蚁治理。督促做好清杂、投药、隐患开挖回填及灌浆等，有效控制蚁患的滋生与蔓延。

4、加强督查。根据白蚁危害及治理开展情况，适时组织一至二次督查，现场检查投药方法，保证治理效果。

5、达标验收。及时组织或督促做好达控及复查验收，并上报验收报告书。

6、业务培训。定期开展白蚁防治技术专题培训，提高白蚁防治水平。

十二、基础工作

1、信息收集。指导辖区内闸站、水库、湖泊、堤防等各类水利工程及工程管理相关信息的收集、更新、完善工作，定期组织汇总，为工程管理提供翔实的基础资料。

2、档案管理。督促指导辖区内管理单位对档案进行收集、分类、整理、归档，要求各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚。

3、水行政管理。坚持依法管理，发现违章行为及时采取有效措施予以制止并及时处理。

十三、管理现代化

1、制定计划。根据现代化管理要求，督促、指导各地根据本地实际，制定管理现代化发展规划和实施计划；

2、积极实施。积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量。

十四、经济管理

1、牵头指导。指导督促河道堤防工程占用费的征收，定期对征收费用进行统计。