20150615正定新区建设与发展情况汇报 (详细版 未用)

第一篇：20150615正定新区建设与发展情况汇报 (详细版 未用)

正定新区建设与发展情况汇报

尊敬的各位领导：

下面，我就新区建设与发展情况作一简要汇报。

一、工作完成情况

在市委、市政府的大力支持下，新区以基础设施建设为先导，以项目建设为主线，全面推进各项工程建设。自新区成立以来,已完成投资198亿元，其中新区投资116亿元，主要用于基础设施、园林绿化、拆迁安臵等工作；社会投资82亿元。项目总开工建筑面积514万平方米。

（一）城市路网初步形成。起步区内已完工道路20条，总长47公里、总面积160万平方米，初步形成了三横三纵的主路网框架。总长18公里的园博园大街、新城大街、迎旭路、太行北大街4条地下综合管廊系统初步搭建完成。随道路建设敷设完成给水、污水、雨水、中水、燃气、电力等各类管线245公里。

（二）生态绿化初见成效。已完成园博园、滨水景观绿化带、周汉河景观带（部分路段）及太行北大街、园博园大街、新城大街、恒阳路和安济路等道路绿化，共完成绿化370万平方米。

（三）征收拆迁快速实施。一是村庄拆迁，新区共托管20个村，已经完成三里屯、丁家庄、郭家庄等5个村整村征收，共征收宅基地1808户，拆迁53万平方米，增加建设用地

亩；二是企业拆迁，共完成拆迁企业432家，增加建设用地1586亩。

快速推进，新区形象初步展现”的目标，以商务中心竣工为突破口，以会展中心、奥体中心建设为关键点，重点打造4平方公里先导区，全面完善配套设施，为首批入驻单位提供生产生活保障。

今年新区建设的目标任务是：谋划实施35个入区项目和新区投资8项项目，总投资505亿元（新区投资135亿元，社会投资370亿元），年内新开工建筑面积618万平方米，开工总建筑面积累积达到1001万平方米；新增道路长度20公里；新建各类配套管网100公里；新增绿化面积130万平方米。

（一）基础设施建设。按照“集中建设、快出形象、逐步辐射、外延发展”总体目标，围绕市四大班子搬迁入驻，以商务中心周边区域为重点，结合项目竣工投用，全面完善配套设施，确保年底前具备基本办公入驻条件。

一是道路工程。今年共实施9条道路，打通新城大街建立与主城区连接的快速通道，全面完善商务中心周边路网，年内新增道路长度20公里、面积74万平方米，为首批入驻单位创造便捷的交通环境。

二是轨道交通工程。加快城市轨道交通建设，在完成商务中心和会展中心两个车站建设基础上，加紧盾构施工，力争两车站尽快贯通。

三是供水厂工程。该水厂为地下、地表兼容水厂，占地107.4亩，日供水5万吨，7月底具备供水能力。

四是污水处理厂工程。占地166亩，总投资4.3亿元，日处

平方米，累计达到349万平方米，为起步区内朱河等村整村拆迁提供安臵房源。

（三）景观绿化工作。今年共计划完成130万平方米绿化，已完成70万平方米绿化。一是对起步区空闲土地建设苗圃或实施简易绿化，减少黄土裸露，改善新区环境。二是全力完成了河阳路、恒阳路等道路两侧绿化工程。三是努力提高绿化档次和水平，力求在立体化和层次感等特色和变化上寻求突破。

（四）征收拆迁工作。为确保商务中心投用和正阳小区、河北银行等项目顺利落地，全力拆除影响项目建设的住宅与企业。

一是围绕商务中心周边企业实施了春季征收攻坚工作，签订协议75家，总拆迁面积23万平方米，已拆除18万平方米，6月底前全部完成。

二是正阳小区项目征收。共涉及朱河社区140户宅基地和94家企业。一期剩余19户企业6月底前完成全部征收；二期正对140户宅基地和65家企业开展评估，年底完成全部征收。

三是河北银行项目占地征收。共涉及朱河社区20块宅基地和28家企业，正加紧入户评估评审，8月底前完成征收任务。

四是村庄征收。为给首批入驻单位创造良好的环境，完善道路等基础设施，对处于核心区的大临济、东临济2个社区684户宅基地实施征收，拆迁总面积12万平方米，10月底前完成。

（五）入区项目建设工作。新区按照“在建项目抓进度、开工项目抓前期、制约因素快克服”的工作目标，对18个在建项

是省二院新区分院（南院）、康河园、石家庄水文巡测基地3个项目已完成供地；省二院新区分院（北院）、服装动漫学校、商贸物流学校、现代艺术学校4个项目，正在组织实施供地。上述项目设计方案已经通过市规委会审查，正抓紧组织前期准备，力争早日开工建设。二是省农发行总部、文化产业园、省国控总部、泰雅轩书画馆和石家庄经济学院5个项目，用地已全部批回，正抓紧组织实施供地；项目方案正在修改完善，力争尽快通过市规委会审查。三是河北银行总部、河北服装科技大厦、西宁钢贸电子商务大厦和湖南友阿奥特莱斯等4个项目，计划用地指标已经解决，正在积极跑办占补平衡指标，争取10月份批复，年底前开工建设。四是河北文艺之家项目，正与省文联对接具体事宜。五是宝能医院项目，正与宝能集团就合作细节进行沟通，协议签订后开工。

（六）引商招商工作。按照“商务中心周边基本配套、招商项目优先在4平方公里先导区集中摆布，形成集群效应和带动优势”的总体思路，积极把握京津冀协同发展的机遇，加紧与京津产业对接，同时吸引实力雄厚的商业运营及房地产企业到新区投资开发，激活新区商业及房地产市场。一是通过登门拜访、电话联系、发放邀请函等多种方式与中国财富500强、房地产行业100强企业进行联系沟通，积极实施点对点招商。二是采用小团组方式，积极参加“518廊洽会”、“深圳文博会”等知名洽谈会，进一步扩大新区美誉度和影响力。三是加强与中科院计算所、上

前共完成核心区生态城市等28项专项规划和低碳、生态、智慧等方面6项专题研究，为新区高品质建设奠定了坚实基础。在执行中，坚决维护规划的权威，依法强化规划的管理，树立规划的刚性和严肃性，确保建设项目依法合规实施。在主要区域、重要节点和重点工程设计上均聘请3家以上一流规划设计机构进行规划方案比选，努力培育一批彰显城市特色的标志性建筑。

（二）高度重视工程质量安全。一是从工程招投标开始，加强对施工队伍资质审查，全部公开招投标，竞争承包，评标委员会封闭式评标，全程视频监控，为工程质量打下坚实基础。二是在施工建材管理上，新区已经致函各县（市）区对本地知名建材品牌予以推荐，并制定了新区建设项目供应单位管理实施办法，既支持了本地经济的发展，也从源头上强化了工程质量。三是在质量监督管理中，出台了市政道路、建筑工程、园林绿化质量监督、监理和验收实施细则，规范了建筑工程审批、验收程序，确保施工现场管理规范、工程进度有序、安全保障到位，倾力打造一批经得住历史检验、受得起百姓评说的地标建筑和精品工程。

（三）广泛应用新技术新材料。一是在公共建筑中，普遍采用了太阳能热水系统、屋顶绿化、节能灯具、楼宇设备自控系统等14项新技术成果。所有建筑必须达到《绿色建筑评价标准》规定的一星级标准以上，商务中心和中心湖周边公建配套设施须达到三星级标准。二是在道路建设上，广泛使用了排水沥青面层、彩色沥青等新工艺。道路照明采用了世界最先进的太阳光谱灯照

是三个居民回迁区均位于正无路以北，起步区以外，占用有条件建设区1922亩，必须在今年6月底前完成调整，否则将按违规用地处理。二是中博汽车、西子电梯等省市重点项目也已开工建设，相关配套基础设施建设仍需占用大量耕地，也要进行土地利用总体规划调整。三是随着新区建设的加快，仅靠总部经济、商业项目建设，已经不能支撑新区的发展，需尽快实施产业项目建设，而起步区内没有规划产业用地；且新区已将起步区外的耕地进行了预收储，并逐年支付利息，若长时间不进行开发建设，必将造成用地成本的大幅增加。

为此，新区建议利用本次土地利用总体规划中期调整的机会，将托管范围内允许建设区外的31131亩土地全部调为允许建设区，同时核减基本农田12705亩。目前，亟需调整规划的土地总面积为5005亩，包括3个新民居建新区2759亩、青海西大道294亩、一般农地区1952亩。

（二）关于协调解决耕地占补平衡指标问题。为加快先导区建设，新区已经完成正阳小区二期、国际展览中心等项目组卷工作，共涉及占用耕地3300亩。而新区没有可开发的后备资源，极大地制约了项目征地报批工作，也影响了新区项目建设进度。

为此，恳请在全市范围内优先协调解决3300亩占补平衡用地指标，帮助我们尽快完成今年用地项目的组卷报批工作，确保签约项目早日落实开工。

（三）关于建设资金紧张问题。新区不仅需要自筹资金推进

第二篇：20150615正定新区建设与发展情况汇报 定稿

市委常委会议文件

此件已经泽峰同志审阅同意付印

关于正定新区建设发展情况汇报

一、工作完成情况

在市委、市政府的正确领导和倾力支持下，新区以基础设施建设为先导，以项目建设为主线，全面推进各项工程建设。自新区成立以来,已完成投资198亿元，其中新区投资116亿元，主要用于基础设施、园林绿化、拆迁安臵等工作；社会投资82亿元，项目总开工建筑面积514万平方米。

（一）城市路网初步形成。起步区内已完工道路20条，总长47公里、总面积160万平方米，初步形成了三横三纵的主路网框架。总长18公里的园博园大街、新城大街、迎旭路、太行北大街4条地下综合管廊系统初步搭建完成。随道路建设敷设完成给水、污水、雨水、中水、燃气、电力等各类管线245公里。

（二）生态绿化初见成效。已完成园博园、滨水景观绿化带、周汉河景观带（部分路段）及太行北大街、园博园大街、新城大街、恒阳路和安济路等道路绿化，共完成绿化370万平方米。

（三）征收拆迁快速实施。一是村庄拆迁，新区共托管20个村，已经完成三里屯、丁家庄、郭家庄等5个村整村征收，共征收宅基地1808户，拆迁53万平方米，增加建设用地680亩；

题，围绕“基础设施基本配套，集中片区早出成果，项目建设快速推进，新区形象初步展现”的目标，以商务中心竣工为突破口，以会展中心、奥体中心建设为关键点，重点打造4平方公里先导区，全面完善配套设施，为首批入驻单位提供生产生活保障。

今年新区建设的目标任务是：谋划实施35个入区项目和8项新区投资项目，总投资505亿元（新区投资135亿元，社会投资370亿元），年内新开工建筑面积618万平方米，开工总建筑面积累积达到1001万平方米；新增道路长度20公里；新建各类配套管网100公里；新增绿化面积130万平方米。

（一）基础设施建设。按照“集中建设、快出形象、逐步辐射、外延发展”总体目标，围绕市四大班子搬迁入驻，以商务中心周边区域为重点，结合项目竣工投用，全面完善配套设施，确保年底前具备基本入驻办公条件。

一是道路工程。全部打通新城大街，建立与主城区的快速通道，全面完善商务中心周边路网，为首批入驻单位创造便捷的交通环境，今年共实施9条道路，年内新增道路长度20公里、74万平方米。

二是轨道交通工程。加快城市轨道交通建设，在完成商务中心和会展中心两个车站建设基础上，加紧盾构施工，力争两车站尽快贯通。

三是供水厂工程。该水厂为地下、地表兼容水厂，占地107.4亩，日供水5万吨，7月底具备供水能力。

作统筹考虑、同步配套、有效衔接，年内计划新开工安臵房117万平方米，累计开工达到349万平方米，为起步区内朱河等村整村拆迁提供安臵房源。

（三）景观绿化工作。今年共计划完成130万平方米绿化，已完成70万平方米。一是对起步区空闲土地建设苗圃或实施简易绿化，减少黄土裸露，改善新区环境。二是全力完成了河阳路、恒阳路等道路两侧绿化工程。三是努力提高绿化档次和水平，力求在立体化和层次感等特色和变化上实现突破。

（四）征收拆迁工作。为确保商务中心投用和正阳小区、河北银行等项目顺利落地，全力拆除影响项目建设的住宅与企业。

一是围绕商务中心周边企业实施了春季征收攻坚工作，签订协议75家，总拆迁面积23万平方米，已拆除18万平方米，6月底前全部完成。

二是正阳小区项目征收。共涉及朱河社区140户宅基地和94家企业。一期剩余19户企业6月底前完成全部征收；二期正对140户宅基地和65家企业开展评估，年底完成全部征收。

三是河北银行项目占地征收。共涉及朱河社区20块宅基地和28家企业，正加紧入户评估评审，8月底前完成征收任务。

四是村庄征收。为给首批入驻单位创造良好的环境，完善道路等基础设施，对处于核心区的大临济、东临济2个社区684户宅基地实施征收，拆迁总面积12万平方米，10月底前完成。

（五）入区项目建设。新区按照“在建项目抓进度、开工项

二是土地未批回项目4个，分别为：河北银行总部、河北服装科技大厦、西宁钢贸电子商务大厦和湖南友阿奥特莱斯，正在积极跑办占补平衡指标，争取10月份批复，年底前开工建设。

（六）引商招商工作。积极把握京津冀协同发展的机遇，加紧与京津产业对接，大力开展招商引资，引进国内外知名战略投资者落户新区。一是与中国财富500强、房地产行业100强企业进行联系沟通，积极实施点对点招商。二是积极与京津知名院校进行沟通对接，大力引进名校资源，积极谋划实施大学城建设，提升新区人文气息和文化品位。三是在总部经济、五星级酒店、高端商务办公和城市综合体项目上加大招商力度，目前在谈项目50多个，其中中科院计算所、上海万银国际、中外新闻社、渤海银行等项目已初步达成投资意向，力争年内签约落地。

（七）财政融资工作。目前新区共获得授信贷款167.94亿元，实际到位资金136.2亿元。围绕今年项目建设需要，新区全力做好融资工作。一是继续争取商业银行信贷支持。今年已获得授信贷款33.43亿元，已经到位18.43亿元，力争剩余15亿元年内到位。二是利用上级量化宽松政策。争取农发行贷款再延长15年还款期限。三是大力推进PPP模式。综合管廊项目已与中国电建签署了战略框架协议；会展中心周边绿化、周汉河及中心湖、海绵城市等环境整治项目已与东方园林公司签订了战略合作意向书。四是积极探索发行项目收益债。力争年内完成常山社区18亿元项目收益债发行工作。五是积极争取产业基金支持。力争尽

层次感强，形成稳定的生态群落，彰显新区特色。

（三）广泛应用新技术新材料。一是在道路建设上，广泛使用了排水沥青面层、彩色沥青等新工艺。道路照明采用了世界最先进的太阳光谱灯照明，比LED照明节能20%以上。井盖采用外方内圆、防盗彩磨石井盖；便道砖选用环保透水砖，地下利用混凝土预制雨水收集系统；检查井砌筑则全部采用混凝土预制砌块代替粘土砖，施工快捷高效，节能环保。二是在水资源再利用方面，采用了透水性路面和渗水性道路，大型停车场采用植草砖铺砌和下凹式绿地，减少地表雨水径流，涵养地下水源。三是在污水处理厂建设上，采用全地下立体化污水处理模式，既可以集中处理异味，又可以在地上建设园林景观；既节约集约用地，又解决了对周边地块的影响，提高了土地利用效益。

此外，在建筑材料选择上，在保证质量和品质的前提下，最大限度地应用本地建材产品，近日新区已经致函各县（市）区，请求其推荐本地知名建材，由新区进行遴选并推广使用，促进本地经济发展。

（四）实施城市精细化管理。按照管理标准精细化、管理手段现代化的要求，引进市场化管养模式，对竣工道路和绿化工程涉及的市政维护、环卫保洁、园林养护作业全部推向市场，公开招标，择优选用管护单位，力争使每条道路、每块绿地都成为展示新区崭新形象的靓丽名片。

四、需市里帮助协调解决的问题

为此，恳请在全市范围内优先协调解决3300亩占补平衡用地指标，帮助我们尽快完成今年用地项目的组卷报批工作，确保签约项目早日开工。

（三）关于建设资金紧张问题。目前，新区已到位贷款136.2亿元。今年新区建设还需财政投入82.4亿元，主要用于商务中心10.6亿元、会展中心13.6亿元、土地收储利息和支付养老保险费3.7亿元、开工项目进度款6.2亿元、征地补偿费及安臵房建设20.3亿元、归还银行本息28亿元。而新区一般公共财政预算收入仅2.9亿元，政府性基金收入约46亿元，还需筹措资金33.5亿元，财政压力十分巨大。市财政局和国控集团在自身资金压力很大的情况下，仍给予了新区大力支持。下一步还需在以下两方面继续给予帮助:一是市政府与平安银行合作建立了300亿产业基金项目，新区申请从中分配92.5亿元，主要包括土地整治项目30亿元、国际展览中心基金股权投资7.5亿元和诸福屯社区建设工程55亿元，请给予支持。二是请市国控集团为新区申请的光大银行15亿元贷款和建设银行3亿元贷款项目上给予担保。

石家庄正定新区管理委员会

2015年6月18日

第三篇：学习新区建设发展心得体会

学习新区建设发展心得体会

可乐小学

魏艳玲

建设呈贡新区，是市委、市政府为做大中心城市规模、优化城市品位、提升经济实力的重大举措。作为中心城重要的主体组成部分，呈贡新区处于极为重要的战略地位，对于构筑中心城新的区域功能、突显具有地域特色的城市空间、提升城市化水平、促进相关产业转型升级、带动经济增长等方面将发挥巨大作用。因此，呈贡新区的建设和发展，必须着眼于打造最好的城市核心区这一目标，严格遵循“高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理”的要求，妥善处理好六个方面的关系。

一、当前与长远的关系

由于历史原因，呈贡新区辖区的城乡空间发展基本呈现一种自下而上的分散发展模式，造成城乡空间无序分散的形态，土地资源粗放利用。在中心城经济社会实现跨越式发展的关键时期，我们必须为呈贡新区提供一个合理的空间构架和现实的发展空间，集中发展建设是呈贡新区建设首先要明确的问题。因此，呈贡新区建设在空间上应强调集中，以突出紧凑的空间形象。要打破村、街道两级行政界限的限制，最大限度地发挥城市建设空间的集聚效益和规模效益，对城市空间资源进行合理配置，保证城市的可持续发展。

首先，在规划把关上，要十分重视超前性、权威性和严肃性。好的规划是城市取之不尽的财富之源，是城市可持续发展的基本保证。有一个高起点的总体规划、分区规划、控制性详规和实施蓝图，并保证严格实施，就能营造良好的城市品牌形象，创造具有吸引力的投资环境，凝聚人气和资本，提升城市品位和档次。客观地说，中心城以前总体规划意识比较薄弱，存在着“先繁荣、后市容，先流通、后交通”的现象，被动应付的情况比较突出。城市虽有规划，但立意和起点不高，执行力度也不够，导致城市功能不全，系统性和配套性较差。尽管城市规划本身不能为城市功能进行终生定位，但规划可以调控和影响城市未来的发展。因此，呈贡新区建设一定要树立生态和可持续发展的理念，强化规划意识，严格规划控制，注重建筑、环境容量、配套设施、形体景观等规划元素的互相配比，不要顾此失彼。在不影响自然人文景观和周围建筑采光通风的情况下，应鼓励适度建设高层建筑。要根据所在区域的自然和人文情况，对人口密度、绿化率、空地率进行适度限制，对建筑的风格、色彩、轮廓空间组合等方面进行适当控制。尤其要高度重视中央商务区的规划建设，特别强调园林绿地、各类公共活动场所和各类停车场等三种具有静态功能的公共场地建设，这对于提高城市品位、发展城市经济和增进城市居民生活质量，意义非比寻常。

其次，在规划实践中，应当实行开放式设计，通过设计招投标，引进国内外高资质的设计单位参与工程项目设计，使设计深度加深，方案更加优化。要在确保项目使用功能、视觉观赏功能的前提下，对各设计方案进行深入的经济比较，以选定最佳的规划设计方案。对市民热心关注的一些重点工程，应当采取公开展示、邀请市民共同参与评选的方法，激发市民共同参与城市建设的热情，以更好地达到领导决策、专家评审、群众意见的高度统一。

二、新区与老城的关系

妥当处理好新区和老城区的关系，是呈贡新区健康、持续发展的关键。呈贡中心城处在商业化初期阶段，即将进入商业化快速发展时期。城市经济结构调整升级的加快，对城市功能的升级和完善提出了更高的要求。

经过全国农运会前后大规模改造，呈贡中心城老城区的外在形象和内在功能大为改观，但由于历史原因，有四个弊端仍然非常突出：第一，建成区功能布局不尽合理，中心区不突出，功能区块不明显，居住、农业、公共设施等用地混杂，工厂大院及办公大院形式普遍存在，土地使用效率低下，城市土地资源浪费严重。第二，建成区内建筑密度较大，集中绿地较少，与“绿色生态休闲城市”、“最佳宜居城市”的建设目标有不小差距。第三，道路交通及市政基础设施欠帐过多，路网结构不合理，交通节点不顺畅，市政基础建设薄弱。老城区目前给人的感觉是“路难行、桥难走、车难停”。道路的方向性差，连贯性不强，初来呈贡的人很难弄清方向，搞清方位。根本原因在于交通道路规划建设，没有同步跟上呈贡经济社会的发展速度，一些主干道路等级不高、宽度不够，许多道路没有设计非机动车道，功能不全。第四，建筑形态档次不高，除了一部分高层外，基本属于5—7层的立地排式结构建筑，高度不高，体量不大，景观零乱，立面单一。尤其在沿街、沿路建有较多档次不高、地标性不突出的建筑。这些弊端，已成为制约中心城进一步发展的严重障碍。

所以，呈贡新区的建设和发展一定要比照现代城市经济的发展要求，吸取老城区的教训，力求各项建设起点高，综合配套更完善。按照中心城“北拓南控、南改北建”的发展战略，新区要在人口疏解、功能优化等方面，为城市品位的提升提供平台和支撑；老城区要继续整合优化，作为传统零售商业服务区，承担城市的基础服务功能。在发展方向上，新区要以行政中心落户为契机，通过公共服务的建设，集聚行政办公、金融服务、会议展览、文化娱乐、商贸物流、大型公园等城市服务功能，尽快使新区成为政治文化中心和现代商贸服务区。同时，充分发挥新区自然环境优势，强化生态型居住功能，打造山水宜居新城。在具体操作中，务必要根据中心城经济社会发展速度和人口增长趋势，把握好先与后、主与次、重与轻的关系，即在当前和今后一个时期内，合理控制好老城区的改造时序和节奏，避免新区建设和老城改造“两张皮”现象，实现两者的有效呼应和良性互动。

三、速度与质量的关系

考察城市发展史可以看到，城市的发展归根结底是一个“打破平衡、恢复平衡、再打破平衡”的动态过程，是一个螺旋上升、不断进步的过程。在新区开发中，至关重要的是科学制定土地开发的时序和强度规划，处理好速度与质量的关系，以满足各个时段城市经济发展的需求。

当然，过分追求质量而不讲究速度也同样不可取。城市建设的目的是要保证城市的经济、社会、环境三大效益均衡发展，力求以尽可能短的时间和尽可能低的投入，得到尽可能充分的开发。在这个问题上，有一点我们必须予以特别关注，就是行政决策者的时间概念与规划设计者的时间概念是大不相同的，前者有“快”的冲动，而后者有“精”的要求；前者注重的是动态效益，而后者追求的可能在客观上体现为静态效果。因此，在具体操作中，一定要衔接好两者的差距，注重处理好建设速度和质量两个概念的辩证关系。要在确保质量的前提下，加快新区建设步伐。尽量做到既要尊重客观规律，循序渐进，又要发挥人的主观能动性，加快发展，实现建设速度和质量的统一、社会效益和经济效益的统一。

正确处理速度与质量的关系，要牢牢把握土地开发这一核心环节，实施城市土地的综合开发模式。一段时间以来，中心城在城市土地出让上走的是成熟一块、出让一块、建设一块的单项出让开发的路子，这不仅降低了单位土地的收益，而且导致城市建筑缺乏整体感和协调性。因此，在新区土地开发模式上，要根据城市总体规划和经济社会发展的要求，实行“统一规划、统一征地、统一设计、统一施工、统一配套、统一管理”的原则，有计划、有步骤地进行综合开发建设。在具体开发内容上，要做到规划设计、征地拆迁、土地开发、组织施工、验收交用各个环节紧密衔接、互相配合和协调发展，以求缩短工期，取得良好的经济效益；对交通、住宅、科教文卫、商业服务、市政工程、园林绿化等所需用地，根据需要和可能，分清轻重缓急，统筹安排，配套建设，分期交付使用。要通过对各项目的综合平衡，最合理地安排交通、电力、通讯、给排水、供气、消防等诸种设施与主要用地功能之间的比例关系和开发秩序，避免各项开发投资因互相干扰而降低效益。在开发规模上，要做到合理适度。着力提高开发强度，保证城市社会、经济、环境三大效益均衡发展。通过综合开发，合理安排互补功能用地的充足空间，提高土地的利用系数。

四、城市与农村的关系

呈贡新区辖区多为城乡结合部，由于社会身份、职业、文化的差异，新区农民向市民的转变显得更为深刻，难度也更大。随着城市的扩张，近些年，因征地拆迁产生了一大批农转非人员。如何采取有效措施，引导这部分农民向市民转变，是事关××新区健康发展与和谐稳定的重要问题。借鉴外地经验并结合新区实际，我们认为应重点抓好以下几方面的工作。

第一，大力推进农民公寓建设，提高农民生活居住条件。积极推行“农民居住进小区”，按照现代化城市小区建设标准，有计划地建设一批“公寓式农居”，这不仅能有效改善农民的居住环境，提高农民对现代城市文明的接纳度，而且可大大节约新区的土地资源，拓展城市发展空间，提高城市品位，从根本解决新区建设、耕地保护与农民建房之间日益严重的用地矛盾。

第二，切实做好农转非安置工作，完善新区社会保障体系。实行全区统一的安置政策，适当提高安置标准，保障农转非人员的利益。加强村级资金的管理，促进土地征用费的保值、增值。加强劳动保护和安全生产，扩大社会保障的覆盖范围，完善养老、失业、医疗保障体系。积极探索有效措施，改善社会福利，搞好社会优抚，建立社会安全网，解决农村贫困户和城镇低收入的生活问题。

第三，加强对农民的培训工作，引导农民走入市场。切实加强对农民的职业技能培训，增加就业岗位，有效疏导就业。在城建、土管规定的范围内和符合规划的前提下，大力发展三产，投资建设房产，切实保障农民长期稳定的经营收入。同时将绿化养护与道路保洁等市政工程推向社会，增加就业机会，多渠道、多途径改变农民的就业方式。

当然，强调融合，不能简单地看作是地域上的融合，更重要的是道路、交通等基础设施和产业功能的全面深入对接。所以，通过呈贡新区现代服务业的充分发展，提高中心城区服务业的辐射力和扩散力，促使各区加快融入中心城经济发展布局至关重要。因此，抓好了这一方面，相当于撬动了城市经济突破发展的杠杆。呈贡新区所肩负着的职责，可谓使命光荣、责任重大。

第四篇：新区建设发展心得体会（写写帮推荐）

建设××新区，是市委、市政府为做大××中心城市规模、优化城市品位、提升经济实力的重大举措。××新区地处××中心城东北部，南以320国道、××大道和秀江为界，东濒风光秀美的秀江，西至××大道，北接沪昆高速公路，沪昆高速南侧层峦叠嶂的山林，形成了新区北面天然的绿色屏障。新区规划面积26.67平方公里，规划范围内人口约6万（包括流动人口）。作为中心城重要的主体组成部分，××新区处于极为重要的战略地位，对于构筑中心城新的区域功能、突显具有地域特色的城市空间、提升城市化水平、促进相关产业转型升级、带动经济增长等方面将发挥巨大作用。因此，××新区的建设和发展，必须着眼于打造最好的城市核心区这一目标，严格遵循“高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理”的要求，妥善处理好六个方面的关系。

一、当前与长远的关系

由于历史原因，××新区辖区的城乡空间发展基本呈现一种自下而上的分散发展模式，造成城乡空间无序分散的形态，土地资源粗放利用。在中心城经济社会实现跨越式发展的关键时期，我们必须为××新区提供一个合理的空间构架和现实的发展空间，集中发展建设是××新区建设首先要明确的问题。因此，××新区建设在空间上应强调集中，以突出紧凑的空间形象。要打破村、街道两级行政界限的限制，最大限度地发挥城市建设空间的集聚效益和规模效益，对城市空间资源进行合理配置，保证城市的可持续发展。

首先，在规划把关上，要十分重视超前性、权威性和严肃性。好的规划是城市取之不尽的财富之源，是城市可持续发展的基本保证。有一个高起点的总体规划、分区规划、控制性详规和实施蓝图，并保证严格实施，就能营造良好的城市品牌形象，创造具有吸引力的投资环境，凝聚人气和资本，提升城市品位和档次。客观地说，中心城以前总体规划意识比较薄弱，存在着“先繁荣、后市容，先流通、后交通”的现象，被动应付的情况比较突出。城市虽有规划，但立意和起点不高，执行力度也不够，导致城市功能不全，系统性和配套性较差。尽管城市规划本身不能为城市功能进行终生定位，但规划可以调控和影响城市未来的发展。因此，××新区建设一定要树立生态和可持续发展的理念，强化规划意识，严格规划控制，注重建筑、环境容量、配套设施、形体景观等规划元素的互相配比，不要顾此失彼。在不影响自然人文景观和周围建筑采光通风的情况下，应鼓励适度建设高层建筑。要根据所在区域的自然和人文情况，对人口密度、绿化率、空地率进行适度限制，对建筑的风格、色彩、轮廓空间组合等方面进行适当控制。尤其要高度重视中央商务区（cbd）的规划建设，特别强调园林绿地、各类公共活动场所和各类停车场等三种具有静态功能的公共场地建设，这对于提高城市品位、发展城市经济和增进城市居民生活质量，意义非比寻常。

其次，在规划实践中，应当实行开放式设计，通过设计招投标，引进国内外高资质的设计单位参与工程项目设计，使设计深度加深，方案更加优化。要在确保项目使用功能、视觉观赏功能的前提下，对各设计方案进行深入的经济比较，以选定最佳的规划设计方案。对市民热心关注的一些重点工程，应当采取公开展示、邀请市民共同参与评选的方法，激发市民共同参与城市建设的热情，以更好地达到领导决策、专家评审、群众意见的高度统一。

二、新区与老城的关系

妥当处理好新区和老城区的关系，是××新区健康、持续发展的关键。××中心城处在工业化初期阶段，即将进入工业化快速发展时期。城市经济结构调整升级的加快，对城市功能的升级和完善提出了更高的要求。

经过全国农运会前后大规模改造，××中心城老城区的外在形象和内在功能大为改观，但由于历史原因，有四个弊端仍然非常突出：第一，建成区功能布局不尽合理，中心区不突出，功能区块不明显，居住、工业、公共设施等用地混杂，工厂大院及办公大院形式普遍存在，土地使用效率低下，城市土地资源浪费严重。第二，建成区内建筑密度较大，集中绿地较少，与“江南生态休闲城市”、“中部最佳宜居城市”的建设目标有不小差距。第三，道路交通及市政基础设施欠帐过多，路网结构不合理，交通节点不顺畅，市政基础建设薄弱。老城区目前给人的感觉是“路难行、桥难走、车难停”。道路的方向性差，连贯性不强，初来××的人很难弄清方向，搞清方位。根本原因在于交通道路规划建设，没有同步跟上××经济社会的发展速度，一些主干道路等级不高、宽度不够，许多道路没有设计非机动车道，功能不全。第四，建筑形态档次不高，除了一部分高层外，基本属于5—7层的立地排式结构建筑，高度不高，体量不大，景观零乱，立面单一。尤其在沿街、沿路建有较多档次不高、地标性不突出的建筑。这些弊端，已成为制约中心城进一步发展的严重障碍。

所以，××新区的建设和发展一定要比照现代城市经济的发展要求，吸取老城区的教训，力

第五篇：建设文化旅游发展创新区

建设文化旅游发展创新区

一、建设文化旅游发展创新区的内涵及外延

党的十七届六中全会指出：坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高文化在经济社会发展中的地位和作用。温家宝总理指出要把旅游业培养成国民经济的支柱性产业。

在加快推进贵州旅游大省向旅游强省迈进的关键之年，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)，鲜明地提出“文化旅游发展创新区”和“努力把贵州建设成为世界知名、国内一流旅游目的地、休闲度假胜地”，首次从国家层面明确了贵州旅游业的战略定位，这对于加快推进“旅游强省”建设，促进旅游业跨越发展具有重要的里程碑意义。并且通过深入解读、学习国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件“国发2号”，省旅游局局长傅迎春谈及“国发2号”很振奋：“2012年注定是全省旅游业发展的规划年!”

贵州作为文化旅游资源大省，丰富的原生态文化和多民族文化、厚重的红色文化及文化活动成果，为发展文化旅游提供了坚实基础。贵州旅游业要转型升级，就要靠文化的力量，靠不断增加旅游的文化内涵，让文化激活旅游业加速腾飞。“文化旅游发展创新区”的战略定位，要求我们立足全省丰富的文化旅游资源优势，创新发展思维、突破成规，打破就旅游抓旅游的思维局限，按照“突出地搞、加快地搞”的要求和“四意旅游”（政府的意志、资本的意图、民众的意愿、专家的意识）理念，创新旅游与文化融合发展思路、实际举措和市场空间，纵深推进文化与旅游产业融合互动，谋求创新跨越。

按照“着眼十年、规划五年、突破三年”的要求，在《贵州省“十二五”旅游发展规划》基础上，我们要高标准、高起点编制《贵州省生态文化旅游发展总体规划》，重点要在旅游基础设施建设上解决四个方面的问题：一是着力改善旅游外部进入条件，构建旅游立体交通网络。二是加强游客集散体系建设，形成连接省外客源市场和省内各旅游区的立体化网络。三是在旅游节点城市、重点旅游线路和旅游景区，抓好公益性基础设施建设。四是加快建立覆盖全省的旅游公共信息服务体系，搭建政府、企业互通的旅游电子政务网络和集问讯、投诉、救援和旅游提示为一体的公益服务平台。

二、建设文化旅游发展创新区的目标任务

国发2号文件明确提出，贵州的战略定位之一是“文化旅游创新区”，这是国家层面首次明确的战略定位。对贵州旅游发展战略目标、文化旅游、红色旅游、生态旅游、体育旅游、旅游基础设施、旅游线路、旅游品牌、旅游客运、旅游产品和旅游商品、旅游资源开发和乡村旅游发展等提出了明确要求。面对这样的机遇，傅迎春表示，全省各级旅游部门要按照省委、省政府《实施意见》的部署和任务分解，创新落实涉及旅游发展的各项目标任务和政策措施。

目前，省旅游局正在围绕实施乡村旅游扶贫倍增计划，抓好乡村旅游规划修编、标准化制定、产品创意研发、市场营销策划，进一步拓展乡村旅游扶贫工作覆盖面，重点支持一批民族贫困村寨发展乡村旅游，打造一批有示范带动作用的特色民族旅游村寨。推动工业旅游加快发展，围绕打造中国酒旅游第一品牌，倾力打造以国酒茅台为重点的工业旅游品牌，聚集国内外一流团队领衔策划规划，开发出以参观茅台酿造工艺为重点的观光旅游，以品尝茅台酒为特色的体验旅游，以销售茅台酒及系列旅游商品为重点的购物旅游，以欣赏茅台主题演艺为重点的文化旅游，把茅台酒厂规划建设成为国际知名、国内一流的旅游目的地和贵州旅游最具市场吸引力的品牌。

黔中经济区将进行旅游精品开发建设。发挥贵阳中心城市功能和黄果树景区的龙头

作用，加快整合打造黔中旅游区。傅迎春说，不仅是“黔中经济区”的内部联合，还要构建区域旅游市场推广新高地。各级旅游部门特别是与省外毗邻的市(州)、县(市、区、特区)要主动走出去，进一步整合与滇、川、渝、粤、桂等周边省区及泛珠三角区域资源，联合打造旅游新市场，围绕泛珠“9+2”互为旅游目的地和客源地主题，进一步加强在线路设计、旅游会展、媒体推广等方面深度合作，包装和推出一批新的面向国际和省外市场的旅游线路产品，推出有市场前景的省际旅游产品，形成区域性品牌优势，共同拓展和做大客源市场。尤其是要多渠道加大旅游开发投入，力争在搭建贵州旅游投融资平台上取得突破。抓住民营经济助推贵州发展的契机，积极推动中天城投等一批民营企业深度参与旅游开发，打造本土龙头旅游企业集团。继续引进国内外知名旅行社企业和国际酒店品牌进驻贵州，重点抓好港中旅集团贵州投资项目落地。积极推进在建星级酒店建设力度，加快贵州旅游国际化、市场化进程。

旅游业的竞争，说到底就是观念文化层面上的竞争。我们应当把眼界放宽一点，将致力于观念层面的旅游文化建设，形成和积累具有自身特色的先进旅游观念文化，同时把先进的观念文化内化为本地旅游业的思维定势、意志定势、情感定势和行为定势，贵州旅游才能抢占竞争制高点，实现加快建成“文化旅游发展创新区”的战略目标。

三、建设文化旅游发展创新区的路径措施

贵州少数民族众多，拥有苗族、布依族、侗族等17个世居少数民族。多姿多彩的民族文化，与山灵水秀的自然风光交相辉映，成为贵州省发展文化旅游业不可替代的宝贵资源。栗战书说，国发2号文件要求贵州建设“文化旅游发展创新区”，这正是国家基于贵州省民族文化和旅游资源的比较优势，为贵州发展指明了方向。

贵州以旅游市场为渠道、以多民族文化为内容，大力促进文化与旅游深度融合。文化对旅游的贡献率也越来越高，据初步测算，2011年贵州省游客和旅游收入增幅明显，游客量达到1.7亿人次，总收入1430亿元。

近几年来，我省充分发挥这一优势，重点打造以‘多彩贵州’为代表的特色文化品牌，在全国产生了较大影响，为我们进一步推进文化旅游业发展提供了许多丰富的宝贵经验。“多彩贵州”作为中国首个省级文化品牌商标全面注册成功后，直接或间接拉动投资达40亿元以上。《多彩贵州风》大型民族歌舞诗自2005年公演以来，先后赴28个国内大中城市巡演并出访数十个国家和地区，累计演出2000余场，观众逾180万人次，创造了贵州演出市场前所未有的业绩；多彩贵州酒在全国300个城市开展营销，预计实现产值1.5亿元；一期投资逾30亿元的多彩贵州城已破土动工；多彩贵州深圳博览会、多彩贵州连锁酒店等项目也即将开工。贵州省在全国率先走出一条开展公益性活动培育品牌与市场运作品牌相结合的品牌建设路径。

未来，为培育出“爽爽贵阳”、“梵天净土”、”、“水墨金州”、“凉都六盘水”等一批旅游休闲度假胜地贵州将抓紧制定“文化旅游发展创新区”专项规划，以黔东南、黔南、黔西南三个少数民族自治州为重点，通过进一步在旅游开发中充分挖掘贵州“原生态、多元、和谐”的民族文化内涵，做大做强特色文化品牌，实施精品旅游战略，形成一批民族文化旅游中心城市和大型民族文化旅游景区，建设一批民族文化旅游特色乡镇村寨，把我省建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台，推动贵州多民族文化大发展大繁荣，真正成为国家文化旅游发展创新区

近年来，随着全国旅游经济的快速增长和区域合作的不断加强，贵州省同周边省份在旅游业发展合作方面也开始了卓有成效的尝试。本着资源共享、市场共拓的原则，一是加强旅游宣传促销合作。二是共同打造跨省区旅游精品线路。三是加大旅游项目投资领域合作。四是促进跨省区旅游企业之间的合作。共同协调和管理跨省区的旅游市场，促进旅游服务水平和管理水平的提高。所以针对经济提速与文化发展，我认为经济提速为文化的发展繁荣提供物质条件，文化的繁荣发展也能助推经济发展，并且是调整经济结构、转变发展方式的有

效途径。