南溪新区城市发展的思路与策略

第一篇：南溪新区城市发展的思路与策略

南溪新区城市发展的思路与策略 南溪区委副书记、区长 肖 敏

撤县设区，给南溪城市发展注入了新的活力，同时也给我们提出了新的要求。面对新形势，南溪要想从激烈的区域竞争中获取优势，就必须以更高的标准，更快的速度，更新的举措，走出一条特色化、差异化发展道路，打造川南魅力新区。

一、优化城市格局，在发展规划上要有新思维

规划是城市发展的战略，建设城市的纲领，管理城市的依据。作为宜宾百万人口大市的重要组团，南溪要主动融入成渝经济区、川南城市群、沿江经济带等区域大格局，更加注重规划的战略性、前瞻性和科学性，以科学的规划设计来引领新型城镇化。

（一）拔高城市规划定位。要重新审视南溪在区域经济格局中的特殊地位，从城市性质、城市形象、城市功能、城市文化、城市特色上着重梳理，及时调整规划体系，突出自己的特色和优势，努力构建与新区目标定位相适应、与园区发展相促进、与人民群众期望相吻合的城市发展新格局，全面提升城市发展定位。

（二）完善城市规划体系。根据新区目标定位，主动对接宜宾城市规划总体修编，争取更多的项目纳入全市统筹，加快推进基础设施建设，实现宜宾——南溪同城化发展。围绕“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜游、宜业”城市功能定位，进一步完成工业园区总规、区域村镇体系规划及土地利用总体规划、产业发展规划等一系列总规及配套规划，使城市总体规划、工业园区规划、产业发展规划等相互衔接，形成完整的规划体系，夯实“两化互动”发展平台。加快罗龙、裴石、石鼓、大观等重点场镇发展，构建完整的城镇发展体系。

（三）抓好规划执行。坚持采取“公众参与、专家咨询、集体决策”的原则，推行城市规划会审和建设方案专家评审制度，带方案公开遴选方式确定城市设计单位、城市营销单位等。加强对相关人员的引导和培训，组织企业家和管理人员分批外出考察、参加干部学习培训等活动，提升全区干部、企业的规划理念。在项目建设过程中，相关部门要根据规划要求，对项目的色调、容积率、绿化率等方面做好严格监督，注重城市建设与文化建设的结合，充分体现城市的人文精神。

二、加快城市建设，在项目推进上要有新进展

项目是城市发展的载体。要坚持以项目为抓手，全方位推进新城开发和旧城改造，加快推进城市建设，拓展城市发展空间。

（一）加大项目投资力度。去年，城市基本建设完成投资28.11 亿元，带动城市商业、住宅等开发资金85亿元，拉动固定资产总投资增长16.12个百分点，贡献率接近一半，是南溪投资增长的重要支撑。2012年，要进一步加快54力个城市建设项目，确保完成投资34亿元以上，争达到40亿元，保持城市建设足够的投入规模。

（二）加快项目推进速度。按照“一年上台阶、三年翻一番、五年再造一个新南溪”的工作要求，进一步健全项目运行机制，强化目标督查，加快推进桂溪河古街、文体中心、商业综合体、新城北环线道路等项目建设。相关部门要继续加大对上的争取力度，加强工作协调配合，充分保障发展要素，全面推进城市建设，为城市聚集足够的人气。

（三）全面拓展城市空间。主动对接宜宾“东进”发展战略，加快推动长腰山至新城连接线、滨江防洪提四期等基础设施建设，推动城市继续向西拓展，加快融入大市格局。力争到2016年，南溪建成区面积达到15—20平方公里，人口超过20万人，城镇化率达52%，成为宜宾城市副中心。

三、丰富城市业态，在产业培育上要有新突破

工业化催生城镇化，城镇化承载工业化。要坚持“以二产带三产，以三产促二产”的思路，围绕新区城市转型发展要求，更加注重城市商业形态优化升级和人气的聚集，加快培育壮大城市经济。

（一）丰富城市业态。利用南溪在川南经济区中独特的区位优势，充分研究周边城市业态功能，实施错位和互补型发展战略。积极承接宜宾城市功能分区，加快完善南溪城市商业业态规划，使城市建设和城市业态自然融入科学发展。以扩大商贸流通为基础，逐步带动资金、人才、技术、信息等要素集聚发展，实现第三产业优化升级。加快引进一批商贸流通型大企业、大集团，着力发展现代金融保险、商贸物流、信息咨询、研发设计等现代生产性、生活性服务业，打造川南商务会展聚集区。

（二）推进产城一体。科学规划和合理安排城镇基础设施建设，尽快启动金融街区、城市物流园区建设，完善配套商业网点、医疗机构、教育机构、文化体育等公共服务设施，出台一系列鼓励服务业发展的相关政策，加快发展物流、金融、信息、旅游、餐饮、公交等生产、生活性服务产业，实现城市与罗龙园区、宜宾临港经济区互动发展，打造全省“两化互动”示范区。

（三）做活旅游载体。南溪城市建设之初，就十分注重城市旅游项目得开发，滨江景观带、消落带、商业古街、水上主题公园等都是在川南区域极具特色的休闲旅游体验类项目。下一步，南溪将结合文化振兴工程，加快推动城市旅游开发。以培育休闲产业及南溪餐饮文化为重点，加强历史文化资源和生态旅游资源的保护开发和合理利用，加快推动水上主题公园、滨江消落带等项目建设，恢复“三门、五街”等历史风貌，加快开发云台山、马耳岩、红岩等旅游风景区，促进城市商业与休闲旅游的完美结合，打造四星级旅游城市，进一步提升城市人气、商气，将南溪打造成为川南最具特色的休闲旅游最佳目的地。

四、提升城市品位，在环境打造上要有新标准

环境也是一种竞争力。未来几年，南溪要以创建“中国人居环境范例奖”为目标，着力打造“不可复制”的城市，建设“没有围墙”的城市，加快提升城市品位。

（一）建设宜居城市。高品质推进绿化景观打造、内河的美化改造、城市节点空间的合理设置，创造最佳人居环境。加快基础设施一体化步伐，积极争取长江大桥、沿江快速通道、滨江防洪堤四期等大型项目开工建设。加快旧城改造升级，完善城市功能配套。改造升级农村公路，实现城乡公交一体化。

（二）打造秀美环境。以“生态自然，亲水和谐”为主题，把人与自然、人与历史、人与生活和谐融入到具体的项目当中，打造集观光、旅游、休闲、防洪为一体的滨江景观长廊，为南溪城市的发展提供“一条经济增长线”，为南溪城市面貌增添“滨江绿色风景线、文化风景线”。投资10亿元，启动旧城文化、风貌整治“五年规划、三年完成”项目，将南溪1400多年的悠久历史和厚重文化进行包装和营销，充分彰显南溪城镇历史文化、沿江文化和食品文化等特色文化，打造历史文化街区。

（三）精细城市管理。按照建管并重的原则，交通、城管、卫生、环保、公安等部门提前筹划，提前介入，落实管理措施和管理人员。按照市场化模式，实施园林的市场化管理，提高城市管理水平。充分运用高科技手段，融城管、治安、交通为一体，着力实施“数字南溪”工程。加强对市民的宣传教育力度，促进农民向市民的转化，提升人民群众的安全感、幸福感。

第二篇：廊坊城市旅游规划发展思路与目标

廊坊市区旅游发展总体思路是在科学发展观和构建“和谐社会”的指导下，以打造主题旅游城市品牌为核心，以开发城市旅游规划主题产品为关键，以完善城市旅游服务功能为重点，以营造城市旅游综合环境为支撑，“面向大市场、开发大旅游、发展大产业”，把廊坊市区建设成为环渤海休闲娱乐之都和国际化城际型旅游名城，依托市区的龙河、凤河水系及八干渠、大皮营引渠的城市柔性肌理，确立龙凤文化为城市本底文化和精神内涵，以龙凤文化整合廊坊的历史文化和现代文化，统率旅游产品开发和旅游功能建设，将龙凤文化渗透和融合到廊坊城市规划和建设中，把廊坊建设发展成为一个有主题的城市、一个有内涵的城市、一个有品位的城市、一个有韵味的城市，中国唯

一、世界独有的“龙凤主题旅游城市”!

积极对接廊坊城市规划“小三点”(老市区、开发区、万庄)布局战略，调整完善老市区和旅游规划开发区的旅游布局，重点加强万庄新区的旅游规划开发，实现城市旅游从“点”(旅游景区)到“面”(旅游区、旅游组团)的转变，树立“城市就是大旅游产品”理念，规划开发廊坊城区“龙”系列旅游产品和“凤”系列旅游产品。“龙”系列旅游产品代表活力动感，主要包括会展、商务、康体等旅游产品;“凤”系列旅游产品代表温馨浪漫，主要包括娱乐、温泉、购物等旅游产品，在创造中国优秀旅游城市的基础上，继续改进和完善廊坊城市旅游服务功能，特别是完善旅游食宿功能和以面向散客为中心的旅游服务功能，包括旅游饭店、旅游餐饮、旅游信息咨询中心(Information Center)、旅游导游系统、旅游指示系统、旅游厕所、旅游求援、旅游信息化、旅游预订等功能。

第三篇：河北观光农业的发展思路与营销策略

河北观光农业的发展思路与营销策略

发布时间：2011-7-26信息来源：中国论文下载中心 作者：杨 蕾 张义珍 张

内容摘要：河北省作为农业大省，拥有十分丰富的农业旅游资源，发展观光农业具有得天独厚的优势和潜力。本文从分析河北省发展观光农业的资源优势入手，分析了河北省发展观光农业区域规划的指导原则、市场定位、市场前景和发展模式及营销策略。

关键词：观光农业 区域规划

观光农业（或称休闲农业或旅游农业）是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型的交叉性产业；是以农业生产为依托，与现代旅游业相结合的一种高效农业。河北省作为农业大省发展观光农业，需要转变传统的农业生产格局，加快耕作管理的科学化、技术化，发展绿色产品和特色作物的生产，有利于更好地满足人们对无公害食品的需求，提高河北省农产品的市场竞争力，获得农业、旅游的双重效益。

河北省发展观光农业的资源优势

地理区位优越

河北地理位置十分优越：紧邻首都北京，东与天津毗连，周边与内蒙古、辽宁、山东、河南、山西五省接壤；是东北地区入关的必经之路；京广、京九铁路、107国道、京津高速公路纵横省区，交通十分便利，具有发展观光农业的区位优势。

农业资源富饶

小麦、玉米仍是河北种植面积最大的粮食作物，但蔬菜、药材等特色种植成线连片，枣、桃、苹果、葡萄、梨、柿等各色果树围山绕路，成为花海果山，尤其坝上的坡状高原，让多彩的作物装扮得犹如一条条彩带飞舞。河北省林业资源丰富、分布面广，在承德、张家口、唐山、秦皇岛等市尤成规模。动物养殖品种多、饲养量大、分布区域差异明显，其中养猪主要集中在平原地区，养羊主要集中在承德、张家口市。另外，石家庄的无极、藁城，廊坊的三河、大厂，唐山滦南已成为国家级养牛示范县(市)。张北坝上地区则以盛产“张北马”著名。渔业由海洋渔业和淡水渔业两部分构成，海洋渔业主要分布在东南沿海地带，特别是唐山、沧州。淡水渔业全省各地均有分布，尤以唐山、保定最多。

区域特色突出

河北幅员辽阔、地貌多样，构成多姿多彩的自然景观，其复杂的地质条件和众多河流使冀西山地地表形态千差万殊，南北纬度之差导致的巨大气候差异进一步强化了渐变但迥异的农业结构和区域文化，形成大批各具特色的旅游景点，如已被列入河北省凉城旅游度假区的涞源县、围绕省会石家庄的众多名胜区和度假区、临城县溶洞和涉县娲皇宫等。悠久的历史又给河北留下了丰富的文化遗产，全省现有古遗址、古建筑群落300多处，国家一级文物保护单位30多处，居全国之首。省级重点文物保护单位200多处，此外还有市、县级文物保护单位。

河北省观光农业的发展思路

发展观光农业的指导思想

目前，我国农业观光旅游的开发很不平衡。河北省观光农业的发展还处于自发形成、传统自然阶段，既缺少有效的开发利用，更缺少科学的规划和指导，亟需科学谋划、扎实推进。笔者认为，河北观光农业的发展应在科学的理论指导下，认真分析市场，因地制宜，合理规划，走可持续发展之路，遵循方便性原则、市场导向原则、个性独特原则、因地制宜原则、可持续发展原则才能取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。

市场定位与发展前景

市场定位 从功能上看，河北观光农业为游客提供的是以观赏、品尝、习作、休闲、度假、受教育为主的服务。因此，市场定位是：以省内各市及京津市场为主，以省外及国际市场为辅。第一目标市场是省内各市及北京、天津两市的游客；河北周边省市游客为第二目标市场；其它省市和国外游客为第三目标市场。近期开发的重点是一、二级目标市场，中远期应逐步向三级目标市场拓宽。从消费群体看，以机关干部群体、大中小学生群体、妇女儿童群体、老年人群体为主，围绕这些消费群体，加强多种形式的促销活动，变潜在市场机会为现实市场机会。

发展前景 河北省具有发展观光农业的自然景观和农业景观，同时还有反映河北省农村特色的农耕文化、民族风情、田园生活、乡村风貌、农果品厂、文化娱乐等人文景观。这为发展观光旅游业提供了优越条件。观光农业客源市场主要面对那些不了解农业生产和不熟悉农村生活的城市居民，仅保定、石家庄、邢台和邯郸4个城市人口就约为400多万人，其潜在客源市场较大。并且，随着我国对外开放步伐加快，加入ＷＴＯ特别是北京申奥成功，来华旅游观光的外国游客与日俱增，临近京、津两市的优越位置，使河北能够占有广阔的海内外、省内外现实和潜在的旅游客源市场。可见河北省发展观光农业的潜力很大，前景广阔。

发展模式

总体来说，河北省观光农业的发展模式大致可分为以下三种：

基于自然景观的观光型发展模式 重点发展地区区位环境优美，分布于自然风景点(区)周围，可借助于原有的旅游业基础向外延拓展，其目标市场可辐射多个大中城市的消费群。该模式可在风景点周围根据资源优势开发多种参与性乡村旅游活动项目，以配合“大旅游”延长旅客滞留时间，利用特有的环境和风光为游客提供休闲场所，如在保定易县凉城旅游度假区、石家庄市周边县抱犊寨、龙凤湖、苍岩山、五岳寨和嶂石岩等风景点附近进一步发展观光农业，张家口崇礼在怀抱冬日雪场的白桦林、承载长城的空中花园及干枝梅簇拥的万亩松林等在现有基础上科学规划、深入开发。建设风景林、草场和发展干鲜果品生产等，扩大现有基础，实现规模经营，推动旅游开发。

基于农业产业的观光型发展模式重点发展区域特色农业，可在原有农、林、牧、副、渔产业发达基础上拓展旅游业，其目标市场可瞄向近邻一个城市的消费群。该模式有五种类型：农园采

摘型，如顺平万亩桃园、涿鹿万亩葡萄种植园；科技农园型，如隆化张三营生态农业科技观光园区、保定昌利农业科技示范园；森林旅游型，如阜平县山场、灵寿县五岳寨原始森林公园和位于鹿泉市封龙山麓西山森林公园；观光渔业型，如保定市安新县白洋淀水域；观光牧业型，如张家口坝上地区牧业资源。

基于人文景观的观光型发展模式 重点发展地区区位多见名胜古迹，民俗民风浓厚，具有农村特色地域文化内涵，其目标市场为异地的消费群，该模式可选择具有地方或民族特色的村庄稍加整修，发展以农民家庭经营为基础，以田园风光和农家情趣为特色的新兴旅游、休闲度假方式即“农家乐”。如白洋淀的张嘎村农舍旅游，狼牙山下农家游等。

河北省发展观光农业的市场营销策略

产品策略：开发特色观光农业旅游产品

随着城市旅游者的需求日益多样化，只有不断地推陈出新，以新、奇、异、特的旅游项目来吸引旅游者，才能使农业观光旅游产品在市场上保持长久的生命力和竞争力，才能满足旅游者不断变化的需要。例如，针对城市三口之家可推出“欢乐家庭农家度假旅游”；针对城市青少年可推出“农村知识修学游”；针对曾经插过队、下过乡现已回城生活的当年知青，可推出“忆峥嵘岁月游”等。

品牌策略：创富有浓郁地方特色的旅游名牌

河北农业观光旅游开发不能走“人有我有”、“千人一面”的老路子，而应立足自身优势，扬长避短，充分展现和突出河北的地方特色，这是农业观光旅游产品是否具有恒久生命力的关键。河北的农业旅游资源异彩纷呈，为开发农业观光旅游提供了雄厚的资源基础。各地应进一步深入挖掘、整理，因地制宜，精心打造出一批既符合时代要求又具有河北地方特色的农业观光旅游产品。

促销策略：建立强有力的旅游宣传促销体系

准确市场定位 国内旅游要立足京津及周边市场，同时有步骤、有针对性的开发沿海经济发达地区及内陆省份客源市场。要十分重视和组织好假日旅游，搞好“河北人游河北”活动，积极推动带薪休假、奖励旅游、修学旅游。国际旅游要坚持多元化市场发展格局，在巩固传统客源市场的同时，积极开拓新兴客源市场及常驻京津外宾市场。

强化促销意识 紧密结合国内外重大的政治、经济、文化活动，及时发现、选准市场兴奋点，搞好旅游产品的策划、包装，集中财力、人力、物力，组织具有轰动效应的大型旅游活动，努力提高河北旅游产品的知名度和市场占有率。

优化市场促销机制 开展多层次、多渠道、多形式的内外促销，“走出去”与“请进来”相结合，部门协作促销与区域联合促销相结合，综合性促销与专题性促销相结合。国内市场促销要鼓励开展片区间的联合促销。各级财政要逐步加大旅游宣传的财力支持，保证旅游整体宣传和重点活动的开展。国际市场要搞好省域合作，特别要搞好与京津两市的区域联合促销，互补互促，共同发展。

完善和创新促销手段 针对不同市场设计制作各类宣传品，充分利用新闻媒体及现代信息技术，扩大宣传覆盖面和影响力，甚至可邀请海内外有实力的旅行社和海外媒体来河北实地考察或采访。要利用包机、专列、游船等运作方式，更多地招徕游客。组织好国际、国内各种旅游交易会的展示工作，切实取得实效。

参考文献：

1.王云才.现代乡村景观旅游规划设计.青岛出版社,2003

2.鲁怀坤.观光农业及其发展研究[Ｊ].农业经济导刊,2002

3.路丽等.太行山丘陵区观光农业区域规划与发展模式构想 —以河北省为例.中国生态农业学报, 2005

第四篇：城市商业银行发展策略1

【据新华社北京9月7日电】（记者张建平）中国银行业监督管理委员会有关负责人7日在接受记者采访时表示，鼓励城市商业银行在整合现有资源基础上，按市场规则和自愿原则联合重组，通过联合并购，优势互补、整合资源、共同发展，突破单个城市限制，实现跨区域发展

这位负责人说，当前及今后几年，城市商业银行的主要发展方向是重组改造和联合。要通过资产置换、增资扩股、引进境外战略投资者等手段实施改造重组，化解历史风险，增强抗风险能力，提高公司治理水平，完善内控机制。在满足各项监管要求并按有关规定达到股份制商业银行中等以上水平的城市商业银行，银监会将逐步允许其跨区域经营

异地开分行 盯紧中小企业

更名、引资、上市——非典时期，时任北京市长王岐山对北京银行的指示，现在已成为城商行绝地突围的绝佳路线图。

据相关统计，截至目前，中国城市商业银行数目达到了136家，其中有17家更名成功。在某网站的“2008中国城市商业银行十大关键词”以其业务发展的角度来看，就有，“增资扩股”、“更名频繁”、“跨域经营”、“联合重组”等几点。

2008年，上海银行、大连银行、重庆银行等40家以上的城商行提出了“上市”的战略发展规划。同时，合作联盟、相互参股和业务联合也发展迅速。例如，南京银行购入18％的日照市商业银行股份，北京银行则购入廊坊市商业银行总股本的19.99％；在合作上，2008年最亮眼的莫过于山东城商行合作联盟挂牌，山东省14家城市商业银行在保持现有法人地位不变的情况下,走出了城商行区域整合的“第三条道路”。

这一切都似乎宣告了一个新时代的开始——城商行在管理水平、资产质量、风险防控及经营效益等方面上了一个新的台阶，为进一步做大做强、实施跨区域经营乃至上市奠定了坚实的基础，为实现“立足当地，走向全国”目标创造了良好条件。

“要想国际化，必先国内化，区域化。”北京银行董事长闫冰竹的话道出领先城商行们的选择——“定位地区，谋求全国”。

而“城商行无论如何发展，都不能忘记自己为中小企业和地方经济发展提供金融服务的初衷”，中央财经大学郭田勇教授的话则是专家对城商行的提醒。

与几大国有商业银行相比，服务中小企业历来是城商行的核心业务。而据悉，有关部门正在研究通过四项政策来扶持城商行，以达到扶持中小企业的目的。这四项政策大体包括：在现有的货币政策上进一步给予城商行以优惠，如实行更低的法定存款准备金率、进一步扩大城商行的存贷利差；给予城商行税收上的优惠，鼓励它们向中小企业放贷；支持城商行发行次贷以扩充资本金；适当放开渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈的城商行贷款规模。

“异地蛋糕”

“非典时期，时任北京市长王岐山给北京银行的指示是：更名、引资、改制、上市，给北京银行带来一缕清风。现在，这八个字已成为城商行发展的最好途径。”

北京银行自2007年9月19日成功登陆A股市场后，跨区域发展步伐不断加快。2006年11月8日，北京银行天津分行正式对外营业；2007年10月28日，上海分行成立；2008年3月28日，西安分行成立；2008年9月22日，深圳分行开业。

四家异地分行成立后积极融入当地经济发展,各项业务稳步推进，呈现出良好的发展态势，其中天津分行与上海分行均已实现盈利。西安分行和深圳分行资产规模已达30多亿。异地分行的良好经营为北京银行业务发展注入了新的活力。

同时，北京银行于2008年9月24日与廊坊市商业银行签订战略合作协议，成功收购廊坊市商业银行19.99％股份，成为其第一大股东；北京银行香港代表处也已于11 月正式挂牌设立，北京银行国际化进程迈出重要步伐。

第五篇：新区2012党风廉政建设总结及明年思路

按照市纪委、组织部、政法委等部门《关于开展2012党风廉政建设责任制检查考核和述职述廉述法的通知》要求，现将我区有关工作情况及下一步工作打算汇报如下：

一、2012年工作情况

回顾即将过去的一年，在落实面上工作、推进经济社会发展的同时，我们以落实党风廉政建设责任制为核心，以《廉政准则》学习为重点，以制度建设

为根本，以改进作风为先导，以学法用法为手段，以强化监督检查和惩防并举为基础，全面推进了全区的党风廉政建设各项工作，取得了积极成效。

1、狠抓责任落实，服务全区发展大局。工作中，我们始终坚持把加强党风廉政建设工作作为服务全区改革、发展、稳定大局的核心工作，认真加以落实。年初工作会议，回顾总结上一党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作做出全面部署；通过细化分解，将廉政建设责任制分解延伸到各部门、各单位，力求做到横向到边、纵向到底，所属南街街道党工委按照分工与各党支部、机关各科室签订责任状；全区各级领导班子按照“一岗双责”要求，认真做好所辖部门或单位的党风廉政建设工作，做到与其他工作同部署、同推进、同考核，切实维护了党风廉政建设责任制的严肃性；区纪工委克服人手少等困难，积极做好党风廉政建设的各项工作。

2、加强宣传教育，提升拒腐防变能力。是省委确定的惩防体系基本框架成形年，我们充分发挥宣传教育对惩防体系建设的基础性作用，加强宣传，深化教育。一是重点学习了《廉政准则》。区党工委、管委会领导班子成员，利用主任办公会、民主生活会、每周学习例会等带头学习《廉政准则》，10月22日召开班子专题民主生活会交流学习体会，8月份组织副处级以上领导干部参加了《廉政准则》考试；5月初工委组织管委会机关全体人员、全区副科职以上、下属南街有限公司中层以上及社区两委班子成员共200多人参加《廉政准则》学习和统一命题考试，收到了良好的效果；10月26日，与吴东区联合组队参加了全市党员领导干部《廉政准则》知识电视竞赛，获得了三等奖与最佳组织奖。二是利用廉政日进行常规廉政教育。“5?10”思廉日、“12?9”廉政日期间，我们组织大家学习《七个怎么看》，组织全区党员干部观看了《柳南市近期腐败案例》教育片和《七个怎么看——怎么看腐败》专家解读主题片，邀请预防职务犯罪专家对全区200多名党员干部进行专题辅导并进行深入讨论；在市纪委的关心支持下，举行了嘉禾花园廉政文化广场揭牌仪式和广场廉政图片展，排练廉政文化小戏《送礼》参加市纪委组织的比赛并荣获二等奖；组织全区50多名青年代表开展“缅怀先烈，勤政廉政”等一系列教育活动。三是进行专题廉政教育。对新录用工作人员、大学生村官开展了岗位廉政教育，组织他们学习《公务员法》、《党内监督条例》，并进行岗前廉政谈话。对招投标、工程建设、财务等重要岗位人员结合各自岗位特点，进行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等相关法律法规专题学习。四是加强廉政文化建设。结合文明创建通过图片展、演讲比赛、征文大赛等形式开展了廉政进社区、进校园等特色廉政文化活动，使廉政文化深入人心；建设清风廉政文化广场，将其建设成区内党员干部的日常廉政教育基地，今年力争创成市级廉政文化示范点；做好了春节等传统、重要节庆的廉政教育。

3、着力制度建设，夯实惩防体系基础。结合区域实际，按照市纪委专项整治的统一部署，我们进一步健全完善了有关规章制度。一是完善了会议制度。坚持管委会月度工作例会和主任办公会议制度，对工程建设、征地拆迁、经费开支、人事任免等重要工作进行集体研究，民主决策。二是落实了招投标等监管机制。今年，我们进一步完善了《招投标管理办法》、《项目管理、监理、施工单位管理考核办法》、《工程项目审计管理办法》及《审计中介机构考核评价办法》等制度，对于投资额50万元以上的工程项目，严格实行公开招投标；在工程建设过程中，区、街道两级纪检部门主动介入实施监督。三是加强了财务管理。坚持一支笔审批制度，完善各项财务管理制度，目前正在向市编制部门申请成立专门的财政财务机构，以加强财政财务监管。

4、开展作风建设，优化队伍整体素质。一是认真开展了创先争优活动。按照市委部署要求，管委会机关党组织突出学习型机关建设和作风建设，组织开展了“四学四提升”、“三走进三服务”活动；街道和各社区基层党组织把保障和改善民生作为创先争优活动的出发点和落脚点，强化基层党组织的服务功能，积极实施争创富民先进党组织、争当“三强”优秀村干部等特色活动，推动创先争优活动的深入开展；南街有限公司党组织积极开展“打造精品工程，建设精致柳南”，“党员带头，廉洁奉公”等主题创争活动。二是认真开展了作风建设活动。今年5月，工委、管委会将南街有限公司作为试点，在全区各级机关、企事业单位中开展了作风整顿活动。作风建设活动中，各部门、各单位通过查找问题、分析原

因、明确措施、实施整改，在遵守纪律、团结协作、提高效率、加强服务等方面取得了预期成效。三是积极利用网络平台打造诚信政府形象。目前，我们通过市委书记信箱、市长热线、柳南论坛等多种网络平台与网友沟通，认真及时回复网友的关切。通过门户网站，及时发布新闻、公开信息，提供便民服务，提升了区域形象。

5、重视学法用法，促进依法行政落实。

今年以来，除系统组织学习《廉政准则》等党纪条规外，我们还结合全区中心工作，党工委中心组带头学习，并有目的、有计划组织大家学习与所从事工作密切相关的有关法律法规规章和政策文件。在拆迁安置工作上，为确保阳光、透明、公正拆迁，管委会和南街街道组织相关人员，认真学习领会去年刚刚出台实施的市政府第108号令及配套政策规定，以熟悉政策推进依法拆迁，最大限度减少社会矛盾，确保社会稳定；在城市管理工作上，为尽快提高新组建城管队伍的法律素质，区城管局组织全体执法人员和协管员，利用10多天时间进行集中封闭培训，系统学习了城市管理法律法规，在随后开展的大规模城市秩序整治和拆违行动中，由于严格依法行政，整治和拆违行动取得了良好成效，打了一个漂亮的攻坚战，得到了市民和上级领导的肯定。

6、强化监督查处，提高反腐倡廉实效。一是党员领导干部自觉接受党内监督。区、街道党工委每年召开两次民主生活会，党工委班子成员开展真诚的批评和自我批评，查找存在问题，提出整改措施，同时积极开展民主评议活动。二是主动接受党外监督与社会监督。我们注意发挥人大、政协机关和人大代表、政协委员的作用，主动邀请他们座谈、评议，听取意见和建议。南街街道继续实行特邀党风监督员制度，邀请了老党员、老干部、群众代表担任特邀党风监督员，每季度开展一次活动听取意见。三是以责任制为依据加强考核评议与责任追究。认真进行党风廉政责任制考核评议，对未按照责任制要求履行职责的相关责任人由区纪工委牵头进行廉政谈话，及时纠正。同时，进一步加大了对违法违纪行为的查办力度，今年以来我们积极配合市纪委、吴东区纪委等对相关违法违纪人员进行了调查、处理。

在总结成绩和做法的同时，我们也清醒地认识到，新区在落实党风廉政建设责任制工作中仍然存在一些不足，主要表现在：党风廉政责任制的指标需要根据区域实际，进一步增强针对性与可操作性；区纪工委需要增加人手，加大对违法违纪案件的查处；部分单位存在重业务工作、轻廉政教育的现象等等，这些问题我们将在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、2013年总体工作思路

2013年是“十二五”关键之年，2013年的党风廉政建设，我们将重点抓好以下工作：

1、坚持改革创新，为党风廉政建设和经济社会发展夯实基础。2013年，我们将围绕全区重点工作，进一步推进改革创新，重点是改革体制、理顺关系，从体制、制度层面为做好党风廉政建设工作提供保障。目前，由于管委会内设机构不全，及与所属单位存在部分职责不清和职能交叉的现象，对实际工作造成了一定影响。下一步，我们将通过调整、完善内设机构，进一步理清职能、明确职责，增设财政管理等内部监管机构，并注意理顺与所属单位的关系，减少职能交叉，提高工作效率，杜绝管理缺位、越位，最大限度预防和阻止因存在管理真空和漏洞引发的不廉洁行为和案件的发生。

2、立足提升转变，促进党员干部队伍能力作风建设再上台阶。我们将根据区域特点和中心工作，在全区深入开展能力作风建设，努力提升党员干部队伍的综合决策、执行落实、沟通协调能力，大兴刻苦学习、争先创优和求真务实之风，促进党员干部队伍能力作风建设再上台阶，力争在工作中不留遗憾、不落败笔，并进一步强化廉政责任意识，强化目标业绩考核和监督，加强团结协作，形成推动发展的强大合力，努力确保工作落实到位、措施执行到位。

3、狠抓关键环节，将党风廉政建设各项工作落到实处。党风廉政建设的关键是责任制的落实，我们将始终把责任制工作作为党风廉政建设的核心工作，认真加以对待。下一步，我们将以责任制建设为龙头，通过加强组织领导，强化督查整改，对各部门各单位落实反腐倡廉建设责任制分工情况进行督促检查和考核测评，不断强化各级领导干部特别是各单位“一把手”的责任意识，落实“一岗双责”，确保市、区部署的党风廉政建设任务按时保质完成，将责任制落到实处。

4、强化监督查处，以惩防并治举措确保实现高效廉洁。坚持预防、惩治“两手抓两手硬”，不断推进具有新区特色的惩防体系建设。通过查风险深化廉政教育，引导党员干部增强风险意识；通过防风险深化制度建设，进一步增强制度刚性约束力；通过控风险深化监督制约，加强对权力运行环节的监控。同时，把廉政风险防控和惩治腐败结合起来，不因预防腐败而放松查办案件工作力度，从而从教育、制度、监督、惩处等四方面构建起保护党员干部、预防腐败的“四道防线”，努力打造廉洁西区，为区域的又好又快发展提供良好的廉政环境。