郝玉庆 从十八大报告看军队建设

第一篇：郝玉庆 从十八大报告看军队建设

同志们，大家好。现在我们全党、全国人民都在学习贯彻党的十八大精神。今天我在这里讲讲中国的国防和军队建设问题，主要是围绕十八大报告当中关于国防和军队建设的论述，结合我国国防和军队建设的实际讲三点：第一，十八大报告当中关于国防和军队建设论述的鲜明特点。第二，我国国防和军队建设在近期以来取得的成就。第三，积极稳妥的进行国防和军队建设的改革，加快推进国防和军队的现代化问题。一、十八大报告当中关于国防和军队建设论述的鲜明特点

下面首先讲第一个问题。这次报告关于国防和军队建设论述的一些新的特点。对于我这样一个军龄40多年，而且有幸参加过十七大报告的国防和军队建设部分起草工作的这样一位老同志、老兵，对于十八大这样一次大会上对于我国国防和军队建设的评价以及论述，是非常关注的。

我注意到，这次十八大报告它有两个鲜明的特点：第一，国防和军队建设的地位比较突出。第二，新思想、新观点很多。

1、国防和军队建设的地位比较突出

关于地位突出的问题，我有一个记忆。在十五大以来，在党的报告当中，像这次十八大报告一样，独立得搞一段。第二，整个报告当中字数比较多，占的成分比较大。这还是改革开放以来第一次。

先说整个搞了一个部分，这在十五大报告的时候没有单列一个部分，只是在文化建设里面讲了三五百个字。另一方面，十六大、十七大报告，虽然列了一个部分，但是占的整体比例还是比较小的。这次我们十八大报告，文字很简练，只有两万多字。但是国防和军队建设部分就占了1000多字，占整个报告的二十分之一。前几次报告只是占整个报告的三十分之一。这样我们就可以看出，我们党对我们国防和军队建设的高度重视。所以这是一个鲜明特点。

2、新思想、新观点很多

第二个鲜明特点，这个报告提出了许多新思想、新观点。这些新思想、新观点有三种情况：

第一，我们可能对立面的话并不陌生，但是把这些话重新组合，就形成了新的结构，具有了新的含义，体现了新的认识。

第二，报告中还有很多论述，我们可能在一些内部文件中看到过，但是出现在党的报告中，上升为党的创新理论、最新成果，这还是第一次。

第三，以前我们在正式文件、正式讲话中，所没有提到过的一些新的观点和新的提法。比如这次第九部分的标题叫“加快推进国防和军队现代化”。加快这个词就是一个新的提法。过去一般提是关于国防和军队建设，或者是开创国防和军队建设新局面。提加快，这是党的报告当中第一次。

我们部队同志看到这个提法以后，有的同志就说，这次提加快，那么我们军队建设、国防建设是不是搞慢了？有提这个问题的。我们认为，慢可能是慢了，所以才提加快。慢在哪儿？有的说是不是我们四化，国家有农业、工业、科技、国防这四个现代化，是不是国防现代化比那三个现代化要慢了？还有的同志说我们的现代化是不是比军事强国的现代化慢了？也有的同志说我们是不是和信息化建设的要求相比慢了？这些说法都值得研究。但是我认为国防和军队的现代化建设确实是慢了一些，我们都有急迫感。

为什么慢？我们从历史上看，从我们国家提出现代化来，从毛泽东、周恩来提出建设现代化的军队以来，已经有50多年的历史了。这50年当中，我们国防和军队的现代化，基本上是分了三个阶段：

第一个阶段，在改革开放以前。那个时候我们的现代化建设，第一，国内经济基础比较薄弱。第二，在国际上形势很严峻，敌对势力对我们有非常严重的军事威胁。是在这个条件下进行的。在这个条件下进行现代化，受到一些限制，比不上像美国、前苏联他们的步伐走的快。

再看第二个阶段，是在改革开放初期。从改革开放开始，我们国家和党就提出军队要忍耐，军队忍耐，这样我们就放慢了军队建设、国防建设的步伐。这个忍耐一忍就是20年。到了上世纪90年代的时候，我们才开始稍微走的快了一点。第三个阶段，从上世纪90年代一直到现在，这个时候确实我们加快了步伐。这次党的报告继续要求国防和军队建设加快发展。这是非常正确的，也会有很深远的影响。这是一个新的观点，新的提法。

还有一个新的提法，大家可以看一下报告，建设与我国国际地位相称，与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。这个提法，军队的同志听了以后，说很过瘾。

因为我们的国际地位不断提高，所以我们要和国际地位相称，要和国家的发展利益相适应。一个相称，一个相适应。那么我们也要冷静的看待现状。我们现在是否相称？就是我们的国防和军队对建设是否和国家国际地位相称？是否和我们国家发展的需要相适应？从现在看，有的地方相称，有些地方不相称，有些适应，也有些不适应。当然有时候不适应是客观的，有时候是感觉上的，当然感觉上的东西不科学，当然这种感觉是一种情绪，比如说怎么样和我们国家发展利益相适应，这上面提的是国家安全和发展利益相适应。

前段时间我们官兵的一些心理上感到有点不适应。因为近一个时期以来，我们周边事情闹的很多，可以说好象到处是火药，老百姓看了很着急，上至白发苍苍，下至开裤裆。13岁、14岁这些上学的孩子回家以后问当兵的家长，打不打？老太太碰到当兵的也说这个，你们打不打？我们不能很直接的回答这个问题，不能很干脆、很直接地回答，并不是“缺钙”。因为我们奉行的是防御性的国防政策，我们不能说想打就打。有的官兵在这一段也编一些东西，其中有的把歌词也改编了，歌词说“说句心里话我也想家”，改成了“说句话心里话，我也想打”。所以有的时候这些情绪也反映了一些不适应。

我们从硬的方面说，我们现在的国防和军队建设是不是和我国的国际地位相称？这个问题不好比，因为指标很多，要素也很多。要素涉及到国家现在国际地位不断上升，那么军队的综合战争实力、综合军事力量、常规军事实力、核战争实力以及陆、海、军、二炮的军事实力怎么样，上升的速度怎么样？比如说我们的GDP和军费，GDP现在我们上升到了世界的总量第二位。军费当然前些年忍耐，从2011年我们实现了6000多亿人民币的国防经费，也上升到了第二，在各个国家军事经费、国防经费中，总量美国是第一，我们总量第二。从这个表面上看，也是和国际地位相称的。

但是细想起来，有时候又不相适应、不相称。总量虽然是军费到了第二，但是按人头来看，我们军队平均到每个军人，按照人头说，我们是4万美元，这个数量是美国军队人均平均数的十分之一，是日本军队每个人平均数的五分之一。我们其他方面可能差距也比较大。所以既相称又不相称，既适应又不相应，这就是我们的看法。这是十八大政治报告中国防和军队建设论述的鲜明特点新观点和新理论的第二点。

第三点，我们还可以看看这个报告，必须坚持以国家核心安全需求为导向，这个提法很新，统筹经济建设和国防建设的关系。类似的提法，过去怎么提？这实际上是国防建设和经济建设的关系问题。类似的提法，改革开放初期，我们提的是军队要忍耐，要服从国家经济建设大局。一个忍耐，一个大局。后来我们提服从服务，国防和军队建设要服从服务于国家经济建设。这也是一个关系的提法。后来又提统筹兼顾，协调发展。这也是国防建设和经济建设的关系。这次关系放在什么下面？放在这样一个提法下面，放在了以国家核心安全需求为导向。什么是国家的核心安全需求？这些年来，我们经常提到国家的核心安全，前些年曾经提台海问题，就是台湾和大陆统一问题是国家的核心利益，这些在正式文件上也有。后来这两年又有人提南海问题是我们国家的核心利益。这个在正式文件上好象还没有见到。

总之，如果经济和国防经济两者关系需要用国家核心安全需求来导向的话，那么可能出现的问题，有时候要放一放国防建设，有时候甚至出现要放一放经济建设。这就看导向了。所以这个提法也是个新提法。

总之，十八大报告这些新的提法很鼓舞人心，也是为我们未来的国防和军队建设指明了方向，具有很重大的现实意义和深远的历史意义。

整个看十八大报告，关于国防和军队建设的论述，集中的写在了第九部分，这部分的标题叫“加快推进国防和军队的现代化”。这个部分共有六个自然段，从研究和记忆的角度，我把它抽象概括为四个问题，四个问题再抽象概括一下可以概括为八个字：战略、指针、目标、途径。

1、所谓战略，就是第一个自然段讲的。按照国防和军队现代化建设三步走战略构想，加紧完成机械化和信息化双重历史任务。到2020年的时候，基本实现机械化，信息化建设取得重大的进展。这就是一个战略构想。这个战略构想，我们军队这些年就在按照这个构想走，具体的是三步走，和国家的三步走战略也是相协调的。第一步，从2000年到2010年，用10年时间解决部队的规模、体制、政策、制度等问题。为后来的发展打下基础，积蓄后劲。同时要具备一定的威慑和实战能力。这个阶段我们已经走过去了。第二步，再用10年的时间，到2020年，加大武器准备的力度，完善武器装备的体系，全面提高部队的素质。到2020年我们国家全面建成小康社会的时候，我们军队要实现一个什么样的情况？基本上实现机械化，因为现在还是半机械化，到2020年了时候，我们全部实现机械化。信息化要有重大进展。第三步，从2020年到本世纪中叶，国防和军队现代化建设要实现信息化。信息化的成分要大大地超过机械化。这时候我们国家和军队都实现了现代化。这一段讲两个字，就是战略，讲了一个战略构想，想了50年。

2、所谓指针，第二段讲的是指针。指针是讲国防和军队现代化建设，必须坚持毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想以及党关于新形势下国防和军队建设的思想为指导。这实际上明确了军队的建设指导思想，包括科学发展观。

3、所谓目标，是第三自然段，所谓目标就是要坚持主题和主线，以科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强革命化、现代化、正规化建设，三化建设是个目标。革命化、现代化、正规化，这三化都完成以后，我们现代化也就实现了。当然里面还把三化具体了一下，比如说革命化怎么搞？革命化要坚持持续的培育当代革命军人的核心价值观，大力发展先进文化，永葆人民军队的性质本色和作风。现代化怎么搞？主要是推动信息化的建设和发展。正规化怎么搞？主要是加大依法治军、从严治军的力度。

4、所谓途径，第九部分的第四、五、六自然段都是讲的途径。这个途径，里面内容比较多，比如说要紧跟世界军事革命，加速发展的潮流，一个要求。要积极稳妥的进行国防和军队改革，又是一个要求。要积极构建中国特色现代军事体系，又是一个要求，又是一个途径。要坚持走中国特色军民融合式发展的路子，又是一个途径。要提高国防动员和后备力量建设质量，这也是一个途径。要奉行防御性的国防政策，这些都体现了我们多年来国防和军队建设探讨的有效途径。这是我今天讲的第一个大问题。

二、我国国防和军队建设的新的成就

下面我给大家讲第二个问题，我国国防和军队建设的新的成就。十八大报告指出，十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年。国防和军队建设开创了新局面。这个新局面表现在以下这几个方面的成就上，这是主要的：

第一方面，新型军事人才方阵正在崛起。大家都有印象，新中国成立之初，我们这支解放军是从硝烟里头走出来的军队，所以给人的印象就是土八路。1993年到美国一个团去访问，美国人说土八路过来了，还说我们是土八路。为什么说我们是土八路？主要一点，文化都没有。那时候我们军队统计了一下，64.7%是文盲，多数官兵不识字。那时候办班是办的扫盲班，就是帮助大家认字。当然那时候我们国家也是这个情况。今天我们这个战争形态变了，在过去历次战争中，所谓土八路是战胜者，他们不愧历史的委托、人民的委托。

现在战争形态发生变化了，我们未来的战争可能是空间作战，临近空间作战、网络战、海空一体战。这些战争如果没有文化是打不了这种战争的。所以我们这几年人才队伍当中，当然人才队伍它有一个全面要求。但是其中一条，我们抓文化素质，通过让地方输送大学生，从大学生中招兵，依托地方院校培训国防生。通过各种途径培养人才，这样使得我们军营里面到处是高学历的人才。

第二个成就，编制体制不断优化。这点我突出说一下，尤其是规模。新中国建立之初，我们解放军总员额是550万，后来由于形势紧张，我们又扩员，最高时候达到620万。经过多次调整，包括裁军100万，最近10年又裁了20万，从2004年、2005年以后，我们又减掉了20万的员额，现在总员额是230万人。这样军民比对趋于合理，编制结构也得到优化。

第三个成就，武器装备水平实现了历史性的跨越。这是我个人的提法。可能这个提法稍微夸张一些。因为解放军的武器，大家知道是从敌人手中缴获的那些杂牌，海空的装备很少。解放初期缴获的飞机开始是用马拉飞机起飞，我们坐的船都是木壳船，没有铁皮船。包括肖劲光到刘公岛，他需要坐船，是一个老渔翁摆渡过去的，后来知道他是司令就笑他，说司令都坐这样的船。我们的装备非常落后，这几年有了历史性的进展。当然发展过程回忆起来也是不容易的。

在朝鲜战争以后，那是苏联大规模对中国转让、出售武器装备，并且转让生产线。所以中国的武器装备，在当时的时候，一度和世界水平，和世界的先进水平，和美苏这样的水平只差10来年的距离。但是由于缺乏自主创新的能力和整个体制上的一些问题，到了改革开放的时候，到了上世纪70、80年的时候，我们的武器装备比世界先进水平落后了30到40年。

改革开放以后，军队又忍耐，还不能发展，武器装备还是要忍着。真正的发展武器装备还是到了上世纪90年代后期。现在世界看我们的装备，有人了解中国的情况知道，有人不太了解，看到我们2010年10月4号成都造了一架外型独特的战机，飞到天上去了。这时候牵动了世界眼光，这个就是我们的歼20战斗机。这个战斗机出来，按照西方的标准说，这是它的第四代战机。而且我们比俄罗斯类似的先进战机试飞时间只晚10个月。有的外军研究者认为，这个战机它从总体性能上优于俄罗斯，也只是逊色于美国的F22。当然这些研究是不是可靠？大体上有这么点意思。

当然我国还有一个列装时间，现在只是试飞，列装以后就不是这样了。歼20列装以后，中国将在东南亚地区形成技术领先的优势。为什么有外国记者说我们，说你们的装备10年缩小了一代差距比先进的军事强国。他们就有这样的看法。我们海军的准备也是大幅跃升。尤其是编号170和171舰，它标志着我军掌握了先进的相控阵雷达系统和垂直发射防空导弹的系统，这个也是往前赶了不少。尤其这次比较轰动的效应是我们辽宁舰，正式交接入列，更吸引了世界人民的关注。

我们的陆军准备，99式坦克，我们已经放开参观，大家一看就可以知道，它的外壳完全抛弃了苏式的鹅卵型，它的外形都很新颖，很具中国特色，它的作战性能也很先进，这个坦克在世界上是属于先进行列的。

还有我们神秘的二炮的武器装备，尤其是东风系列，成为我们中国军队有效的杀手锏武器。我们这个杀手锏，当然二炮武器装备发展的时间也有一定的历史了。但是到上世纪90年代，95年的时候，我们在接待一个美国校官代表团，当时他们的校官代表团非常想知道我们二炮的武器装备。他用一些话做引子，他说现在美军别的都不怕，就怕二炮的导弹。为什么怕二炮的导弹？因为它打不准，说不清落在哪儿，他说能打准的导弹我们能拦截，打不准的导弹我们截不了。但是这个东西我们介绍不了。但是可以说，我们现在的导弹，经过十几年的建设，精度和射程都有了非常大的提高。前期有的人提出，当然这是一种民族情绪，说我们能不能把钓鱼岛当作我们的导弹靶场，当然我们不一定这样做。但是如果做的话，精确度没有问题，射程也没有问题。

现在我们的武器装备建设，天上有军事卫星、先进战机，地面上有新型主战坦克、各种火炮、导弹，海上有先进的舰艇、潜艇，可以说西方发达国家拥有的各类武器装备，我们解放军都有了，而且不少武器装备性能达到和接近世界先进水平，这是十分了不起的成就。

第四个成就，军事指导理论不断发展。我们从毛泽东军事思想指引我们夺取了全国胜利，全国解放以后，取得了政权以后，毛泽东又提出来建设现代化的解放军的重大历史课题。邓小平新时期军队建设理论思想指引我们解决了在改革开放的条件下怎么样走精兵之路的问题。江泽民国防和军队建设思想指引我们正确的解决了在世界新军事变革蓬勃兴起，我国社会主义市场经济深入发展条件下建设现代化解放军的重大课题。胡锦涛主席关于新形势下国防和军队建设的重要论述，回答了我国在全面建设小康社会的历史条件下，推进解放军现代化是科学发展的重大课题。

第五个成就，军事斗争准备扎实推进。军事斗争准备是多方面的，这些年从来没有放松。这些年突出的一个特点，除了基地训练、练兵场的训练、演习室的训练，我们还增加了一个，就是演习。而且这种演习是跨兵种、跨地区、规模比较大的演习。外国记者评论，说这10年中国军队迎来了一个前所未有的军演的黄金时代。在这个时期，胡锦涛同志曾经做过一次关于推进机械化军事训练向信息化军事训练转变的一个报告。他这个指示深入军心，全军掀起了训练的热潮。演习使我们有的地方大开眼界，当然各有长短。比如说2005年中俄演习，3万多人参加演习。我们的传统思维是预设战场，当然俄罗斯它不预设战场，他的飞机从西伯利亚基地起飞，一直飞到潍坊上空开始投弹，这个也是我们意想不到的。以后我们就以外军为实，我们有时候也放弃预设战场的想象，使我们的演习和训练都不断的提高水平。这些年来，我们中印也举行过演习，中巴也举行过演习，和很多国家也举行了演习，证实了三股实力，大大提高了维护边境安全的能力。第六个成就，后勤综合保障能力显著增强。后勤综合保障能力，尤其这10年来，我们加大了后勤改革，实现了后勤建设大发展。后勤发展不但提供武器装备和其他的物质资源上，就是保证军队的吸引力上，也有很大的进展。比如说我们军队的待遇问题，曾经一度军队待遇比较低。我看这么多年，多数人不是非争一个政治地位多高，但是社会地位也要有尊严。到2002年的时候，我们军队的工资是什么情况？我们整个军队军官和士兵的工资月平均工资1324元，比国家机关工作人员工资低了17.6%。这个情况一直延续到07年才进行了比较多的增薪。这时候才接近和达到国家机关工作人员的水平。

这些后勤保障上的发展，也满足了官兵的生活需要，同时增加了军队的吸引力。后勤方面成就的取得，与人民群众的支持，与党和政府的关怀是分不开的。所以人民永远是军队的靠山。这是我讲的第二个大问题，关于国防和军队建设的成就。

三、积极稳妥的进行国防和军队改革，加快推进国防和军队的现代化

下面我简单讲一下第三个问题，积极稳妥的进行国防和军队改革，加快推进国防和军队的现代化。前面我们说了，我们军队取得了很大成就，有的同志还会具体问，如果是做个定量分析，我们这支军队，现在在世界上排什么位置？因为我们国家军队有没有做定量分析，我还不了解。但是我从一个资料上，总部在瑞士日内瓦有一个国际军控及裁军组织，他们在2010年有一个排名，这个排名分了六个方面。第一个方面，中国军队的综合战争实力排的是美、俄、中，我们是第三位。第二，中国军队的综合军事力量，派名第四，美、俄、法、中。第三，常规军事力量，排名第七位，在日本的后面。第四，核力量，排名第五位。还有一个是陆军军事实力，排名第二位。陆军军事实力，俄罗斯是第一位，我们是第二位，美国是第三八。空军军事实力我们排第六位，海军军事实力排第六位。仅供参考，它有多少依据？还是有一些依据？是不是很准确？仅供参考。我们有两项落在日本人后面。当然有一项陆军建设比美国还要不逊色。

近期在我们周边或者是对一些中等国家，我们被迫无奈的时候，我们打一场中强度的战争，我们是有把握取胜的。当然这里面美国的参与要考虑另外的情况。所以我们军队确实是不断强大起来。但是我们不要盲目，不要自满，我们还存在许多问题。有一些制约国防和军队发展的新层次矛盾和问题没有很好的解决，而且有一些新情况、新问题不断凸显，所以我们必须推进改革。

第一点，改革不能离开党的领导。这是军队历来强调的。这次十八大报告，胡锦涛同志讲了，要毫不动摇的坚持党对军队的绝对领导。改革和现代化建设不是矛盾的，而是统一的。现代化建设一定要在党的领导下进行，才能够取得成就。这是我们历史所证明的。我们解放军的艰难历程，从小到大，从弱到强，回顾这段历史有两点非常值得回味：一是成建制的部队从来没有被谁拉走过。第二，军队的最高权力从来没有被野心家、阴谋家夺走过，包括张国焘、林彪、四人帮都没有实现他们夺取军权的野心。这说明我们无论在什么情况下，都要毫不动摇的坚持党对军队的绝对领导。前几天我看一个浙江的商人，他也非常懂，本来浙江的民营企业很好，本来民营企业里面建立党支部，这样有的民营主就不是太痛快，但是这个浙商很痛快，他说我不但建立党支部，我还要求省委将来给我发文件。记者问他为什么对党的领导这样感兴趣？他说党的领导是指方向的。在党的领导下搞民营才能搞的好。他也讲到，比如说一支队伍必须要有明确的方向，没有这个方向，这个队伍会成为乌合之众。比如说唐僧取经，他有多大的能力？很难说。但是他信仰坚定，一直是向西，向西，向西，终于成了正果，包括猪八戒这样不三不四的人也成了正果。毛泽东在关键的时候把握军队的方向，北上抗战，毛泽东这一条党的领导，向北、向北，终于取得了胜利。八仙，这个队伍一直保持它坚定的方向，向东，向东，也终于取得了成果。邓小平，改革开放初期，改革开放要学习深圳的经验，学深圳经验有方向，他给我们经济建设指出方向，向南，向南。

所以我们这个军队也要从这些民间企业里面学经验。我们就是要毫不动摇的坚持党的领导，要始终不渝的跟着党的领导向前，向前，向前。

第二条，深化军队的组织形态的改革，构建中国特色的现代军事力量体系。深入推进军队组织形态的现代化，构建中国特色现代军事力量体系。这个问题是按照时间节点到2020年的时候，我们国家建成小康社会的时候，我们要完成这个任务。这个任务就是构建中国特色的现代军事力量体系。为了构建这个体系，我们有很多工作要做，比如说要加强新型作战力量的建设，要加强核力量建设，要加强网络战力的建设，要加强国防动员和后备力量的建设，还要加强武警现代化的建设。这样建立起一个中国特色的军事力量体系，我们就为下一步整个实现现代化打下一个很好的基础。

当然建立这个军事体系，我们一定要坚持新型部队、高技术部队和一般部队并存的原则，因为我们还有很多其他任务，除了打仗的任务之外，现在讲两多：多种安全威胁、多样化军事任务。所以保持部队既有超前走的，也包括一般部队。第三条，优化我们军队的体制编制，解决我军存在的结构性的矛盾。军队的编制体制改革，大家经常讲，部队在这方面也做了大量的工作，从大的方面讲，无非是两个问题，一个是规模，就是由多少人组成这个军队。第二，结构，就是怎样的构成。从规模方面看，我们军队从最高的620多万，到现在历史上最低230万。从规模上压缩的空间不太大了。下一步要从结构上多做文章。因为现在这个规模，230多万还是很多，我们还是美国和俄罗斯差不多它两个加起来的总数。但是我们有一些情况，我们人口大多，我们13亿多人口，按照人口的比例，算军队的规模，一个标准是按照人口算。按照人口算，我们的比例不大。现在230万的比例不大。现在的比例是什么？美国是1000个人里面有5个军人，俄罗斯1000人当中有9个军人，日本1000人大概有1.9个军人。世界上最高的是朝鲜，朝鲜1000个里面有14个军人。按照人口比例来说，不算高。我们大国陆地面积达，960万平方公里，300多万平方公里的海洋国土，有2200多公里的陆地边境线和1.8万公里的海岸线，有6000多个岛屿。我们和14个国家接壤，海上与6个国家相邻。全球人口最多的10个国家中，我们周边有6个，全世界军队排名前25位的国家，我们周边有8个，虎视眈眈。所以我们从这个意义上说，我们军队的规模也还不算大。再加上我们现代化水平现在还不行，还不够高，这就需要我们必须保持适当数量的军队员额，来维护国家安全和发展利益。将来质量高了以后，比如说准备上去了，现代化水平整个上去了，还可以再减人员。下一步这个方面做文章，在海、空、陆军、二炮比例上做一些文章。还有就是在官兵的比例上做一点文章。这两个方面做文章。如果还有一个，还可以在作战部队和非作战部队上做点文章，减少非作战部队，包括司机、炊事员、文艺兵等等。

改革的第四个问题，发展武器装备，提高我军打赢未来战争的物质基础。当然我们的装备建设取得了很大的成就，但是现在还存在不少问题。尤其让内行看看，问题还不少。武器装备，我平时关心航母关心的时间比较长，咱们改革开放后期有一些老板提出来出资建航母，现在航母终于建成，有一艘已经交付使用了。但是航母这个东西，看着挺高兴，但是从发展的角度看，从未来战制胜的角度看，航空母舰作为海军主力舰船，在海上决战的理论已经过时了。目前它主要用来攻击岸上的目标，航母上导弹要对准陆上的目标。航母因为它目标比较大，所以如果遇到强劲的对手，如攻击机、导弹、潜艇、水雷等，它幸免遇难的可能性极小。当然你说它不行，还是要造。它还是一个大国的标志，它还是服从服务于“三个提供、一个发挥”这个历史使命，我们需要有这样的航空母舰。造航空母舰，我们更多的是考虑服从服务于我们国家整体的国家战略。

现在实际上军方有一些专家建议我们的军费虽然上升了，但是人头费比较多，生活费方面用的比较多，发展武器装备，建议在有限的经费当中主要考虑两种力量，他们概括的说：一是九天揽月的能力，二是五洋捉鳖的能力。一个是空间的武器装备要多发展，一个是海上拦截力量要发展。这种建议也很有价值。我们国家实际上也在这么做，今年我们国家的五星红旗飘上了神九，我们潜水下潜7000米，可能达到了世界第二。所以武器装备究竟怎么发展，要跳出原来的圈子，坚持中国特色，以自力更生为主，把武器装备建设搞的更好。我今天的发言就到这里，谢谢大家。

第二篇：从十八大报告看房地产

从十八大报告看房地产：2020年前仍是重要机遇期

2020年前仍是我国房地产业发展的重要机遇期，因为工业化、城镇化仍在快速发展，新增住房需求和改善性需求将会持续增加。但住房建设将由过去十几年的快速发展转为今后一个时期较快发展。

——朱中一

当前，我国房地产调控依然处于敏感时期，党的十八大自然成为业内预期政策变化的关键节点。十八大报告中哪些内容与房地产密切相关？报告传递了怎样的楼市调控政策信号？十八大后政策走向如何？房产税扩大试点会不会近期推出？明年房地产市场走势如何？带着这些问题，证券时报记者近日专访了证券时报专家委员会委员、中国房地产业协会副会长朱中一。

住房制度是双轨制 但不能截然分开

各地一定要把组织编制和实施住房建设发展规划与计划作为引导预期、调控市场的重要手段。

证券时报记者：十八大报告中与住房有直接关系的仅两句话，一句是“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，另一句是“要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。如何理解这两句话的内涵？

朱中一：报告中提到要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，对此，应当这样来看：尽管是双轨制，但不要截然分开。关于保障性住房，当前比较急迫的是要解决好建设资金问题和配套设施问题。如果地方资金没有落实，建后变成代建单位垫资，政府不购买，这就可能变成“三角债”。政府应该加大对保障性住房配套设施的建设资金支持力度，避免一些项目建成后不能充分利用。另外，希望政府能根据各地实际情况，鼓励各地通过政府收购、包租中小套型存量房等多种形式来拓宽解决保障房房源的办法，以缓解一些地方存量房较多而新建保障房资金、土地紧缺的矛盾。此外，现在大量保障房进入分配阶段，老百姓更注重质量和公平分配问题。要实现“住有所居”的目标，很重要的一项工作就是各地一定要把组织编制和实施住房建设发展规划与计划作为引导预期、调控市场的重要手段。过去在调控上更多把调控房价作为立足点和出发点，地方政府存在应付调控的情况，但如果由地方政府按照总量基本平衡、结构基本合理、房价基本平稳的要求制定规划并且明确责任，就能够调动市场主动调控的积极性，有利于实现目标。

2020年前仍是房地产业 发展重要机遇期

新增住房需求和改善性需求将会持续增加。房地产市场“扩大内需”，改善性住房将是重要内容。要让老百姓全面实现小康，对改善性住房需求就一定要支持，对一年内买了新房卖出旧房的可以在税收上给予优惠。

证券时报记者：除了上面两句与住房直接相关的内容，十八大报告中，还有哪些与房地产相关的重要内容可以作为未来房地产市场发展的指导思想，给未来的房地产调控提供方向和依据？

朱中一：报告指出，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化„„确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”从中可以看出，2020年前仍是我国房地产业发展的重要机遇期。因为工业化、城镇化仍在快速发展，国民收入稳步提高，消费结构不断升级，新增住房需求和改善性需求将会持续增加。

“十二五”时期，全国城镇新建住房和保障性住房约6500万～7000万套，总建筑面积约50亿～55亿平方米，而“十一五”时期全国新建住宅为37.68亿平方米。“十二五”时期总量超过“十一五”的重要原因是保障性住房规模较大，再加上商业地产、旅游地产、产业园区地产等规模，今后一个时期我国的房地产仍有较大的发展空间。

在把握好房地产业发展机遇的同时，也要客观分析哪些条件发生了变化。

首先是国内生产总值（GDP）的增速由前十几年的平均超过10%调整为“十二五”时期平均7%～8%，房地产的增速自然也会因宏观经济的影响，资源、能源、环境条件的制约以及人口结构的变化而由快速发展转向较快发展。

其次是居民的居住条件已有明显改善，全国城镇居民人均住房面积到2011年已达到32.7平方米。所以今后应更注重住房条件的改善、品质的提升和保障制度的落实，而不是简单的数量增加。三是政府今后将更加强化住房的居住属性和改善保障民生的社会功能，对投机炒房等行为将继续采取抑制措施。

上述三点，是住房建设由过去十几年的快速发展转为今后一个时期较快发展的理由。值得注意的是，有些地方在前十几年城镇化快速发展的过程中，有两个问题比较突出：一是土地的城镇化快于人口的城镇化，二是城镇化过度依赖土地财政，过度依赖房地产业的发展。也就是说房地产业的发展与工业及相关产业的发展不协调，或者说与实体经济的发展不协调。因此，十八大报告还专门提出四个现代化要协调发展，要更加注重实体经济的发展，这对房地产业的发展肯定是有影响的。鉴于各地城镇化率的差异性和居民居住条件的差异性很大，所以各地一定要以求真务实的态度，在摸清底数的基础上认真编制并公布住房发展规划与计划，以引导市场的理性发展和居民的合理消费。

报告中还指出，“要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。”

这段话与房地产调控总基调吻合。我国房地产处于转型发展阶段，要认真调整房地产业结构，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，而房地产市场“扩大内需”，改善性住房将是重要内容。

房地产“扩大内需”，既要考虑“自住”，也要考虑“改善”，要让老百姓全面实现小康，对改善性住房需求就一定要支持。过去“自住”提得多，“改善”提得少，而改善性住房需求是一种真实需求，是居民消费升级的客观反映，如果政策上给予适当优惠，这个市场是很大的，对拉动经济、扩大内需、促进消费、稳定增长都有积极作用。希望政府能支持合理的改善性住房需求，调整完善相关政策，避免调控对“改善性”需求的“误伤”。比如，对一年内买了新房卖出旧房的（或在一年内卖出旧房买新房的）在税收上给予优惠；对贷款已还清且房产已出售的，按照购房人实际购房套数确定贷款政策等。

另外，在转变经济发展方面，要按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，加大科研投入，大力发展省地节能环保型项目，提高住宅的产业化发展水平和全装修房比例。在结构调整方面，还应结合企业的实际，引导企业进入商业地产、旅游地产、产业园区和老年社区的开发建设与运营，以推动形成商品房体系与保障房体系相互衔接，商品房市场、二手房市场、房屋租赁市场以及住宅地产与非住宅地产相互协调发展的市场格局。

减少土地财政依赖性 注重房地产业金融创新

要引导有条件的居民将以往对住房直接投机投资转到开发建设环节，并控制合理的投资收益水平，如将投资回报率控制在高于当年CPI涨幅2～3个百分点。

证券时报记者：十八大报告中提到的关于改革征地制度和土地制度的内容，对房地产市场会产生怎样的影响？

朱中一：报告中提出，要“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。改革土地制度，采取措施盘活旧城镇、旧厂房、旧村庄存量土地，增加土地有效供应；要探索将城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，允许试点省市的农村集体建设用地上建设公共租赁住房；探索已进城落户的农民工，将在农村的宅基地和房产作为资产流转，提高他们在城市购买和租赁住房的能力；探索从一次性收取土地出让金向收取土地年租金制度转变，为地方财政构建稳定长效的土地收入来源；通过壮大产业、完善相关税收分配制度等措施，培育地方财政收入新的增长点，扭转地方政府对土地收入过度依赖的局面。

另外，报告中强调，要“深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定”，这对房地产行业的发展至关重要。房地产行业是资金密集型行业，房地产行业的发展离不开金融行业的支持和金融产品的创新。我个人认为，在坚决抑制投机炒房的同时，要引导有条件的居民将以往对住房直接投机投资转到开发建设环节，并控制合理的投资收益水平，如将投资回报率控制在高于当年的消费者物价指数(CPI)涨幅2～3个百分点，这既有利于拓宽房地产的融资渠道，也可缓解大量民间资本不断积聚的投资压力。

此外，还应开展信贷资产证券化试点，政府加大对信誉好、开发项目符合政策要求的企业的信贷支持，完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率，确保资金使用安全，建议组建“国家住房发展银行”，将公积金等社会资金纳入该银行，同时通过吸收存款等手段，从根本上解决公共住房融资问题。

证券时报记者：十八大报告中，对于税收问题仅提到要“加快改革财税体制”，您认为房产税扩大试点何时会有新进展？

朱中一：房地产要健康发展，财税很重要，但税收问题难度较大。房地产税费种类多，有的重复，建议在不增加企业和消费者总税负的情况下，精减合并房地产税费，加强征收环节的监管。对目前社会上高度关注的房产持有税问题，建议在总结上海、重庆试点的基础上，对该税种征收目的、税种（是财产税还是消费税）以及与70年土地出让金的关系进一步论证。在此基础上，再积极稳妥地推进。坚持调控政策不动摇 仍是主基调

正确处理政府和市场的关系，进一步完善房地产市场调控体系，是房地产业下一步深化改革的重要内容。随着改革的深化，今后在调控方式和政策体系上会有所调整，调控手段也将会更加注重市场手段和法制手段。

证券时报记者：如何把握后十八大时代楼市调控思路？

朱中一：十八大报告是纲领性文件，是原则性的内容，房地产的调控方向还应结合温家宝总理10月12日和10月17日的两次讲话内容，即“房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇”。

十八大报告明确指出，“深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”报告还指出，“完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。”

从这段话中可以看出，正确处理政府和市场的关系，进一步完善房地产市场调控体系，是房地产业下一步深化改革的重要内容，也是完善调控政策体现的重要方面。

但同时我们必须认识到，一是2010年以来的调控，在抑制投机炒房、加强住房保障及遏制房价过快上涨、防止房价反弹等方面，方向是正确的，也是顺应民意的。当前仍要坚定不移地搞好房地产市场调控，严格实施差别化的住房信贷、税收政策和住房限购措施。二是随着改革的深化，今后在调控的方式和调控的政策体系上会有所调整。调控手段也将会更加注重市场手段和法制手段。三是研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系要有一个过程，要求马上就见到成效是不现实的。

另外，报告中的一大亮点是提出“大力推进生态文明建设”，报告中强调的“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针及着手推进绿色发展、循环发展、低碳发展”以及“控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约利用、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，这也是我们今后房地产开发中必须遵循的指导思想。

房地产业处于转型期 住宅市场正向买方市场转变 证券时报记者：如何评价当前的房地产市场？有哪些需要注意的问题？您对未来的房地产市场走势怎么看？对企业有何建议？

朱中一：今年房地产市场的运行总体是平稳的，是朝着国家调控的方向发展的，主要表现在四个方面。一是不合理需求得到遏制，市场趋于理性，房价趋于稳定；二是今年1～10月，全国完成房地产开发投资57629亿元，同比增长15.4%，增幅虽明显低于前些年，但与国内生产总值（GDP）增速放缓基本是一致的；三是前三季度商品房销售面积逐季上升，第三季度的销售面积逐月上升，前10月累计销售商品房面积为78743万平方米，同比下降1.1%，估计全年的销售量与去年基本持平；四是保障性住房推进顺利，全年计划新开工700多万套，基本建成500万套，已经完成。

当前需要关注的问题主要有三个：一是一些地方房价上涨的压力较大；二是一些地方土地购置面积和住宅新开工面积同比下降幅度较大；三是大规模的保障性安居工程现在进入了竣工和交付使用的阶段，百姓对质量问题与能否公平分配格外关心。因此，10月17日的国务院常务会议强调要坚定不移地搞好房地产市场调控，确保保障房公平分配到低收入群众的手中，加快普通商品住房用地供应。

证券时报记者：目前有不少房企不愿降价，盼着市场回暖，对此您怎么看？

朱中一：房地产企业应客观判断市场，房地产业处于转型期，不可能像以前那样高速增长，而是进入平稳健康发展时期。房地产尤其是住宅市场已经由过去的卖方市场向买方市场转变，老百姓更关注性价比，要提高房屋品质，把房子做好，以合理价格销售。在转型过程中，住宅地产仍是房地产的最大板块，历年来投资占70%左右，其他商业、旅游、产业园区地产也应该关注，但不要盲目进入，应根据企业自身资金和人员配备情况考虑，因为不同业态的运营管理是完全不同的，商业、旅游地产以自己持有为主，资金需求量大，回报周期长，盲目被动地进入另一个产业，不一定能干得好。

第三篇：从十八大报告看中国特色社会主义事业总体布局

从十八大报告看中国特色社会主义事业总体布局 2012年11月13日 09:12:46 来源：新华网

简述：(十八大评述)更加有力地实施“五位一体”伟大战略——从十八大报告看中国特色社会主义事业总体布局新华网北京11月12日电开拓伟大事业，需要在不懈的实践中准确判断大势、完善发展路径;实现宏伟蓝图，需要科学制定……

(十八大评述)更加有力地实施“五位一体”伟大战略——从十八大报告看中国特色社会主义事业总体布局

新华网北京11月12日电开拓伟大事业，需要在不懈的实践中准确判断大势、完善发展路径;实现宏伟蓝图，需要科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领。

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

布局就是路径，布局就是指向。连日来，“五位一体”的战略部署引发了出席党的十八大的2000多名代表热议和共鸣——

更加有力地实施“五位一体”战略，当代中国必定实现全面发展、进步，中国特色社会主义事业必定会实现新的跨越。

伟大战略反映伟大探索——中国共产党在一以贯之的接力中，对社会主义现代化的认识不断深化，中国特色社会主义事业总体布局不断丰富和完善

普洱，地处云南边陲。在十八大代表、普洱市委书记沈培平看来，当地发展经历了三段模式——

新中国成立初期，这里完全进行资源保护，不做任何开发，成为生态、资源的“被动保护时代”。

随着时代的变迁，普洱经历了1958年大跃进、上世纪80年代初包产到户、上世纪90年代大力发展木材加工厂到本世纪初中低产林改造等四次较大砍伐，逐渐形成基本依靠消耗资源来推动发展的“高消耗低产出时代”。但是，普洱人民并没有致富。

近年来，普洱探索“生态建设产业化、产业建设生态化”路径，强力保护青山绿水，大力发展现代生物和文化旅游养生产业，城乡居民收入迅速跃升，正在开启“科学发展、绿色发展时代”。

翻阅十八大报告，沈培平在“五位一体”总体布局的表述下标上重重的印记：“报告把生态文明纳入中国特色社会主义事业总体布局，让我们更加明晰了前行的路径，坚定了走科学发展、绿色发展的信心。”

普洱，是中国在社会主义现代化道路上不断探索的一个印证。

在一个13亿人口的大国建设社会主义、追寻现代化没有先例。开创性课题需要创造性地实践、创造性地探索。

“中国特色社会主义建设，本质上是对中国现代化道路的探索，又是对西方现代化的超越。这是从西方发达国家现代化道路中不断取其精华去其糟粕，从中国现代化历程中不断总结经验，在遭遇各种困难、风险和危机中，不断试错、纠错的过程，又是不断寻优、选优的过程。”十八大代表、清华大学教授胡鞍钢认为。

历史，清晰地记录下中国共产党人改革开放以来艰辛探索的足迹——

改革开放初期，根据实践中出现的新问题，党中央明确提出，社会主义不但要有高度的物质文明，还要建设高度的精神文明，“两个文明”一起抓。

1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革、坚定不移地进行政治体制改革、坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局拓展为“四位一体”，增加了社会建设。

党的十八大提出生态文明建设。至此，总体布局又拓展为“五位一体”。一次拓展就是一种探索接力;一次拓展就是一次认识飞跃。从“四位一体”到“五位一体”，中国特色社会主义事业总体布局内容更加丰富、结构更加完善。“这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。”中央政策研究室副主任施芝鸿认为。

从“四位一体”到“五位一体”——彰显中国共产党人与时俱进的执政智慧。

“生态文明构成了定位中国发展的重要维度之一。”党的十八大代表、贵州省委常委、贵阳市委书记李军认为，生态保护是我们工作中一直遵循的理念，将生态文明纳入社会主义总体布局，这充分体现了党治国理念的新发展。

从“四位一体”到“五位一体”，这更是面向全面现代化的战略部署——

“从单一追求经济现代化到囊括经济、政治、文化、社会、生态文明建设在内的更为全面的现代化，中国的现代化进入全面推进、全面协调、也更加具有中国特色的新阶段。”胡鞍钢说。

理想有多远，就能走多远。视野有多大，发展空间就有多大—— 在遥远的欧洲，英国国际环境与发展研究所主任卡米拉·图尔明如此理解中国的生态文明理念：“生态文明的概念关系到每一个人，可以帮助我们思考如何在地球上以一种新方式生活。” 伟大战略顺应伟大时代——“五位一体”是把脉国际国内大势、继续赢得发展主动权的部署，是对人民群众美好生活新期待的响亮回答

湖北黄石大冶铁矿，一座深达440米、占地108万平方米的露天铁坑，将人们脑海中毫无交集的矿山和公园两个概念，结合在一起。

这座有着1780多年历史的矿区，曾经是近代以来支撑中国工业化最主要的资源库之一，却因为长期的采矿作业，地质构造、地面植被受到很大影响，带来严重的生态和环境问题。黄石也因为长期对资源的依赖，成为我国44个典型的资源枯竭型城市之一。困顿面前，是壮士断腕的勇气和开拓转型的智慧——黄石探索把枯竭的矿山转化为文化资源和工业旅游资源。2007年，黄石国家矿山公园成为我国首个矿山公园，并于2010年跻身国内工业旅游为数不多的4A级景区。

黄石的华丽转身，是资源环境瓶颈倒逼下奋力转型的一个缩影。

进入新世纪以来，在快车道上驰骋了几十年的中国列车，正驶入一个关键路口：既要推动经济更好发展，更要克服资源环境的种种制约。

这是我们必须长期清醒面对的现实——我国人口多、资源人均占有量少的国情不会改变，非再生性资源储量和可用量不断减少的趋势不会改变。资源环境对经济增长制约作用越来越大，人民群众对生态环境质量的要求越来越高，经济发展和人口资源环境的矛盾越来越突出，可持续发展的压力越来越大。

而放眼世界，能源资源成为各国争夺的焦点，气候变化成为全球性课题。金融危机爆发后，绿色经济、新能源、环保产业正成为各国纷纷抢占的战略性新兴产业制高点，这既是挑战，但也为中国成为绿色发展的参与者、发动者、创新者和引领者提供了可能和机遇。“只有顺应历史趋势，我们的事业建设才会事半功倍。”十八大代表、云南省委书记秦光荣说，“要完成全面建成小康社会的奋斗目标，必须对当今世界和当代中国的发展大势有清晰的把握和深刻的认知”。

“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” ——清醒分析变革发展的国内外大势，十八大报告作出郑重回答。

“把生态文明纳入„五位一体‟总体布局，既为解决当前经济社会发展的突出矛盾和问题指明了路径，更是在复杂形势中继续赢得发展主动权的伟大战略。”十八大代表、安徽省池州市委书记陈强认为。

这也是顺应人民群众美好生活新期待的重大部署—— 经过全党和全国人民的共同努力，我们不仅基本解决了人民群众的温饱问题，而且使人民生活总体上达到了小康水平，但在“吃饱穿暖”、甚至是“吃好穿好”后，人们的新期待也不断提升。

“人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高。建设生态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，是顺应民生的需要。”十八大代表、环保部部长周生贤认为。

“如何让小康社会从„总体‟走向„全面‟，需要下大功夫、大力气。这个功夫，不能简单靠一些理念和口号，更要通过制度安排和政策设计固定下来。”陈强代表认为，“„五位一体‟总体布局，就是这样的政策设计和制度安排”。

“„五位一体‟的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。”施芝鸿认为，特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。伟大战略实现伟大复兴——统筹推进“五位一体”总体布局，为全面建成小康社会提供切实保障，为实现社会主义现代化提供坚实支撑

“生态值多少钱?”十八大代表、浙江省安吉茶农宋昌美有着最真切的感受。由于生态良好，安吉被授予“联合国人居奖”，安吉白茶也从一棵单株野生古茶树发展成年产值超过13亿元的大产业，“每到采茶季节，白茶天天流出去，钞票哗啦送进来”。

由于价格高，全县农民种植白茶的积极性高涨，但县里规定，凡25度以上的山坡一律不准种植，因为怕造成水土流失。“大家也都理解，因为生态一旦毁了，我们就什么都没有了。”宋昌美说。

宋昌美的感受，引发了十八大代表、山西朔州市右玉县崔家窑村村民余晓兰的共鸣。她说，城里人对农村景致和新鲜空气情有独钟，把生态建设与农民生产生活相结合，通过环境改善带动生态高效经济、促进生态旅游经济，取得增绿、增色、增景、增收的综合效果。她正准备依托已绿化的荒山荒沟办一家生态庄园。

两位农民的探索，折射出同一个道理——把生态建设融入发展的各个环节，良性互动，生态就能呈现出最大的优势，发展也会更可持续，更有后劲。协调推进，才不顾此失彼;统筹兼顾，方能攻坚克难。

站在新起点上，五大建设如何着力?十八大报告指明了清晰路径： ——经济建设要加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，把经济发展活力和竞争力提高到新的水平;——政治建设要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力;——文化建设要加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，向社会主义文化强国目标前进;——社会建设要努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。——生态文明建设要优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力走向社会主义生态文明新时代。“经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。”十八大代表、云南玉溪市委书记孔祥庚认为，“报告作出的战略部署，既明确了每项建设的任务，又相互联系、相互协调、相互促进，体现的是科学发展的布局。”

“„五位一体‟战略布局，有原则要求，有政策安排，有举措办法，更加清晰地指明了一条绿色跨越的科学发展之路，为指导我们又好又快发展，赢得更加美好的未来，提供了重要遵循。” 十八大代表、湖南怀化市委书记李亿龙信心满怀。蓝图已经绘就，路径已经清晰，号角已经吹响——

此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻。世界上最大的发展中国家，正昂首行进在实现现代化和民族复兴的大道上，足音铿锵，步伐坚定有力!(记者李自良、陈二厚、安蓓、顾瑞珍、王宇)

第四篇：从十八大报告看加强和创新社会管理

从十八大报告看加强和创新社会管理 进一步推进劳教（戒毒）事业跨越式发展

——新疆昌吉劳教（戒毒）所党委书记、政委 王冯

十八大报告第七个部分第六节，提出了“加强和创新社会管理，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务……开创社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面”的新要求，由此可以看出我们党对社会管理工作的高度重视，劳教（戒毒）部门作为履行国家机器的司法行政机关，承担着劳教、戒毒人员的社会管理职责，如何管理好、教育好劳教、戒毒人员这样的特殊人群，对于促进社会稳定，构建和谐社会有着重要而现实的意义。

一、从十八报告看加强和创新特殊人群管理服务的必要性

（一）是巩固党的执政地位的需要。加强和创新社会管理，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务，事关党的执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，是维护最广大人民根本利益的重要举措。自改革开放以来，我国的经济体制、政治体制和社会体制都发生了深刻的变化，随着对外开放的深入，我国经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，我国由一个中低收入发展阶段转变为中上收入发展阶段，而随着经济的快速发展，利益格局的改变，人们的思想观念发生了新的变化，从而形成了新的社会阶层和利益群体。如何维护好这部分人的利益群体，特别是面对特殊人群和弱势群体，解决好他们的问题和矛盾，做到最大限度调动积极因素、激发社会活力，最大限度减少消极因素，对于推动党和国家事业发展，实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

（二）是促进社会安全稳定的需要。当前，我国正处在全面建设小康社会的历史关键期。要实现我国2020年全面建成小康社会的伟大目标，实现中国伟大复兴的梦想，有效妥善地解决人民内部矛盾和社会矛盾，对于维护社会安全稳定，促进经济又好又快发展有着极为重要而现实的意义。特别是对于地处偏远、面积广阔、多民族聚居的新疆，要实现跨越式发展和长治久安的两大历史任务，首要条件是保证社会环境的持续安全和稳定。而新疆受“金三角”、“金新月”两大毒源地的夹击，毒品形势十分严峻，尤其是近年来以贩养吸以及“三股势力”以毒养恐活动趋势愈发明显，这不仅使我区的禁毒工作面临新的挑战，也使我区的反恐斗争形势更加复杂多变，维稳工作任务更加繁重艰巨。同时，我区现因吸毒感染艾滋病人数呈逐年上升蔓延趋势，这些人群除给家庭和社会造成巨大的经济损失外，还严重破坏治安秩序，影响新疆的和谐稳定。为此，加强和创新对吸（戒）毒人员这一特殊群体的管理，做好禁毒戒毒工作，事关新疆安全稳定和民族兴衰、事关人民身心健康和安居乐业、事关经济发展和社会进步。

（三）是构建和谐社会的需要。党的十八大报告中提出“必须坚持促进社会和谐”，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。促进社会和谐就是要把保障和改善民生放在更加突出的位置，就是要进一步加强和创新社会管理，正确处理改革发展和稳定的关系，就是要调动全社会全民族积极性主动性创造性，团结一切可以团结的力量，努力实现全体人民各得其所又和谐相处的小康社会。新疆作为一个多民族聚居区，各民族之间的文化、认知差异较大，一直是境内外“三股势力”渗透破坏的重点地区，同时，也是毒品重灾区。要维护新疆的社会稳定，实现长治久安的伟大目标，构建和谐新疆是极为重要的。和谐凝聚力量，和谐诞生希望，和谐是社会稳定的基石。作为劳教（戒毒）部门只有真正将轻微违法犯罪、吸毒等社会稳定的不和谐因素转变成构建社会主义和谐社会的和谐因素，人民群众才能认可我们的工作，劳教（戒毒）事业才有发展的基础和前途。

二、从十八大报告看劳教（戒毒）工作面临的形势和任务

十八大报告中对社会管理工作提出的更高、更新要求，这既是对劳教（戒毒）部门各项工作的严峻考虑，也是我们劳教（戒毒）部门的重要发展机遇期。

首先，深入推进劳教和戒毒管理创新，是适应劳教制度改革发展变化形势，促进劳动教养工作科学发展的客观要求。当前，劳教（戒毒）工作正处于改革发展的关键阶段，工作理念、工作模式、工作方式都发生了深刻变化，党和政府和人民群众对劳教（戒毒）工作都寄予了新的期望和新的期待，适应新的形势变化，适应建设和谐社会大局，推进劳教和戒毒管理创新比以往任何时候都显得更为重要、更加紧迫。

其次，深入推进劳教和戒毒管理创新，是履行强制隔离戒毒职能，提高劳教戒毒矫治工作科学化水平的迫切需要。随着《禁毒法》、《禁毒条例》的实施，司法行政机关在承担轻微违法犯罪人员的教育矫治工作的同时，又被赋予了强制隔离戒毒工作职责，劳教（戒毒）场所强戒人员的收治规模日渐扩大，工作领域不断拓宽，工作职能不断增强，劳教（戒毒）场所也得到全面建设和快速发展，劳教（戒毒）部门在维护社会稳定的作用日益增强。

第三，深入推进劳教和戒毒管理创新，是提高民警执法履职能力，确保劳教和戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定的现实需要。当前，劳教和戒毒工作正处于矛盾凸显期，影响场所安全稳定进而危及社会和谐稳定的问题大量存在，维护场所安全稳定的任务异常艰巨。但就目前情况看，我们在工作中还存在诸多不适应和差距，如：民警整体素质和专业能力与工作要求的不适应；教育矫治工作手段和方法还需进一步改进和创新；对强制隔离戒毒人员的戒治模式还需进一步深化和完善；安置帮教工作还需继续深入推进；加强与各部门的联系，建立全社会的帮教工作，增强教育矫治和戒毒效果的工作机制，也还需进一步的完善和创新。

三、学习贯彻十八大精神，不断创新和推进劳教（戒毒）事业的科学发展

2012年，是加快推进劳教（戒毒）工作创新发展极为重要的一年，在自治区劳教（戒毒）局党委的带领下，全系统广大干警职工凝心聚力，乘势而上，奋发有为。当前在全国上下深入学习党的十八精神重要时刻，全区劳教（戒毒）系统必须进一步认清形势，统一思想，用十八大精神武装头脑，指导和推动工作，并贯穿于实际工作之中，真抓实干，干出成效。

（一）着力加强队伍建设。加强和创新社会管理，推进劳教（戒毒）事业的发展，最关键的因素在于人，如何抓好班子，带好队伍是基层场所做好工作的关键。首先要抓好党委班子建设。按照局党委提出建设学习型、智慧型班子的要求，在班子学习、廉政教育、班子之间的交流沟通和贯彻落实民主集中制等方面，改进和创新方式方法，努力提高班子成员的素质，切实增强党委班子的核心凝聚力、向心力和创造力，真正把把各级领导班子建设成廉洁、勤政、务实、高效的团结战斗的集体。其次要抓好民警队伍建设。以专项主题教育为动力，切实提高队伍的政治素养、文化素养，切实从思想深处解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，引导广大民警职工认真践行“坚韧不拔、矫治重塑、永不放弃”的新疆劳教（戒毒）人民警察“胡杨精神”。同时，采取脱产学习教育、外出培训、挂职交流以及实践锻炼等多种途径，加大民警察专业人才的培养，努力培养一批场所需要的法学、医学、心理学、教育学、管理学等方面的专业人才，打造一支政治坚定、业务专业、作风过硬的民警队伍，树立起有责任、有追求、敢担当的劳教（戒毒）人民警察形象。

（二）着力加强场所维稳防控能力。安全稳定是劳教（戒毒）工作的关键，是确保劳教（戒毒）场所创新社会管理的基石。为此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识确保劳教（戒毒）场所持续安全稳定的长期性、复杂性和艰巨性，切实把维护场所稳定作为硬任务。通过进一步健全完善以防控、排查、应急处置、领导责任“四项机制”和人防、物防、技防、联防“四道防线”为主要内容的安全稳定长效机制，着力加强所内重点人员的管理教育，着力加强场所预案演练，着力加强安全隐患排查和治理力度，尤其是对重点场所、重点部位、重点人员进行全方位、彻底的隐患排查，对查出的问题或违禁品要追要溯源，采取措施，彻查到底，绝不放过。进一步强化场所安全稳定是第一责任，确保场所安全稳定的首要任务、首要地位，强化领导督导机制，对照绩效管理目标，细化工作标准，规范工作流程，加强安全管理、执法管理、教育矫治、生活卫生、习艺劳动、戒毒治疗等各项业务建设，建立健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制和一次性告知制，明确责任分工，定职责、定任务、定时限、定标准、定奖惩，做到职责明确化、工作流程化、质量标准化，使工作有导向、衡量有标尺、考核有标准、奖惩有依据，促进了各项工作的规范运行，全面提升了场所管理水平和工作效率。

（三）着力加强教育矫治创新。以落实“首要标准”为己任，突出教育矫治中心地位，努力构建以现代文化为引领，以“向善自新、净化心灵、积极向上、重塑品行”的矫治文化为主导，以红色文化、传统文化为辅助，涵盖法制道德教育、爱国主义教育、民族团结教育等内容的新疆劳教（戒毒）和工读教育矫治文化体系。要围绕“彻底戒除毒瘾、遵纪守法、遵守社会公德、心理健康、自食其力”教育目标，根据劳教、戒毒人员的文化程度、恶习深浅、现实表现以及心理需求等个性差异，进一步加强教育措施，丰富教育内涵，创新教育方式，坚决杜绝以劳动习艺而挤占挪用劳教、强戒人员教育时间、人员和设施的做法，杜绝以管代教、重管轻教、只管不教的错误做法，综合运用戒毒治疗、课堂教育、个别教育、心理矫治等多种手段，着力强化伦理教育、宗教引导、亲情感化、心理矫治、技能培训、社会帮教，努力培养劳教、戒毒人员的守法意识、公德意识和荣辱意识，增强顺利回归社会的能力。

（三）着力提高戒毒工作水平。在继续深化“三期五疗一延伸”戒毒模式上，要围绕强制隔离戒毒人员的管理教育、诊断评估、回归社会、心理矫治、身体康复、治疗转介环节，有效开展脱毒治疗、心理矫治、毒品危害教育、身体康复训练。在进一步完善戒毒康复模式的基础上，建立科学的强制隔离戒毒到戒毒康复的评估转换机制，加大康复成效的宣传和推介，加快康复中心配套设施建设，为康复人员提供良好的康复环境和实施康复治疗条件。同时，建立健全戒毒康复和强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复的衔接机制，加强后续帮扶，为戒毒人员及其家庭提供包括修复家庭关系、获得劳动、社保、民政等部门更多、更全面的政策扶持。根据解教人员区域分布情况，探索和尝试开展异地照管、异地择业工作，让环境脱毒延长操守展现实效，促使达到“真的脱毒、真愿脱毒、真能脱毒”的效力。

（四）着力加强联动工作机制建设。教育矫治和强制隔离戒毒工作是一个系统工程，需要全社会的参与和共同努力。劳教、戒毒人员离开监管场所后，即面临来自社会的偏见，又面对家庭的接纳以及生存等方面的现实问题，而他们往往由于不能正确妥善解决，加之又脱离了相应的管教，重新违法犯罪和复吸概率极大。因此，要加强改善此类特殊人群的管理，使之能顺利再社会化，需要我们积极拓展和延伸出所后的帮教工作，要在当地政府的领导下，依靠政府支持，积极加强与相关部门的联系和沟通，做好与相关部门的衔接，防止脱管、漏管和失控现象的发生，要最大限度地发挥安置帮教基地作用，对无家可回、无业可就，难以顺利融入社会的解教人员、解除强戒人员，进行妥善安置。只有解决了戒毒康复人员的就业问题，使他们有固定收入，增强他们的自尊心、自信心，增强他们回归社会的愿望和融入社会的能力，才能促使他们生理脱毒、身心康复、巩固戒断，真正回归社会，融入社会。

中国的新一代领导人总书记在参观《复兴之路》展览时发表了重要讲话，在讲话中总书记语重心长地告诫大家：“空谈误国，实干兴邦。”为此，我们一定要把握机遇，时刻牢记总书记的要求，切实增强忧患意识和责任意识，将学习贯彻党的十八大精神与我们工作实际紧密结合起来，正视工作中存在的问题和困难，进一步解放思想，转变观念，切实做好劳教（戒毒）工作的管理创新，全面推进新疆劳教（戒毒）事业的跨越式发展。

第五篇：[整改]从整改报告看玉源未来。

从整改报告看玉源未来。]一，从整改报告看玉源未来。整改报告详尽、，说明公司并不回避存在问题。2。责任明确，时间明确，加之证监会和媒体、股民的监督，料想大部分问题应能按时解决，否则，该公司及相关责任人将遗臭万年，股民将追讨权益直至诉讼法律。3。转行稀有金属开采，想法、动机都不错，但应执行力度，尽快给股民一个满意的交代，整改报告《从整改报告看玉源未来。》。即使这样，我们也还要听其言，观其行，抗御重组，真圈钱。资产5元市净率1.7，央企大股东纺织业0.10，12%恒天地产0.05，36%中融信托0.3元，51%楚风汔车，51%农机，传说中的资产注入尚未计算，最保守的全年0.45元左右，去年-0.13,0.58/0.13=4.46，去年三季报-0.24，今年三季报信托并表后0。30左右，净增0.54/0.24=2.25，季报预增国庆节后出公告，有不服的拿数据说话，四季度就是炒业绩的时候，看666的表现吧请你离远点！观看周一周二该股表现，小平台已形成一段时间，到拉升的时候了。