深入开展工会理论研究推动工会工作科学发展

第一篇：深入开展工会理论研究推动工会工作科学发展

深入开展工会理论研究 推动工会工作科学发展

神华集团有限责任公司工会

神华集团公司是以煤为基础，集电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型综合能源企业，在党中央、国务院、国资委的领导下，已成长为我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭供应商，旗下中国神华能源股份公司在上海和香港上市。2011年，神华集团原煤产量突破4亿吨，总资产6350亿元，营业收入2820亿元，实现利润750亿元，列世界500强企业292位。集团现有基层工会组织422个，工会小组9658个，会员20.1万人。

近年来，神华工会紧紧围绕企业改革发展大局，以创建“中央企业一流工会”为目标，认真履行职责，充分发挥桥梁纽带作用，引导和动员广大职工为集团科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业做出了积极贡献。在实践中，我们感到，工会理论研究对破解工作难题，引领科学发展具有重要意义，在全集团持续开展了工会理论研究，取得了一定成果，有力地推动了工会工作的提升。

一、明确意义，高度重视工会理论研究工作

新时期，工会在协调劳动关系，促进经济发展与和谐社会建设等方面的作用逐渐凸显，社会学界很多科研机构都将理论研究的触角伸向工会领域。神华工会结合工作实际，把理论研究作为一项基础性、长期性的任务来抓。

首先，我们认识到：工会理论是工会实践的指南，是工会依法履职、不断进步，永葆活力的法宝，搞好工会理论研究是贯彻落实科学发展观的客观需要，是推动工会沿着正确道路发展的现实需要，是把握工运规律，创新工作的迫切需要。其次，我们提出理论研究要发挥“四个作用”，即：思想导向、指导实践、决策参谋和推动创新作用。第三，工会理论研究必须与工会的实践紧密结合，扎根实践的肥沃土壤，才能保持工会理论之树长青。

基于此，我们在工会工作机构分设后，从理论与实践结合的角度明确提出了以党的十七大精神为统领，坚持融入中心、强化措施、完善机制，立足“三个科学化”，建设好“四大体系”，打造中央企业一流工会的发展战略。“三个科学化”，就是在科学发展观的引领下，实现工会工作理念科学化、工作制度科学化、工作方法科学化；“四大体系”，就是职工民主管理体系、职工素质提升体系、职工合法权益维护体系和工会组织建设体系；“打造中央企业一流工会”，就是要通过“三个科学化”和“四大体系”建设，探索走出一条遵循客观规律，具有时代特色，代表国有企业工会发展方向的道路。

按照这一战略，我们努力用开放视野、超前意识做好理论研究工作，围绕“建设什么样的工会、怎样创建一流工会”等重大课题展开研究，取得对工会工作规律和特点的新认识，促进工会工作科学化水平的提高。

二、搭建平台，为工会理论研究提供丰富载体和广阔空间

为使工会理论研究工作形成良好的运行机制，我们全方位、多举措搭建理论研究的平台，营造了学理论、搞研究、解难题、促提升的浓厚氛围。

一是成立工会理论研究会，为理论研究提供组织保障。筹备成立了集团工会理论研究会，确定了研究会的性质、职责、活动范围和主要任务。并明确领导机构设置，集团工会领导兼任研究会领导，基层工会主席兼任理事，各子（分）公司工会也相应成立理论研究组织，形成上下结合，结构严谨的理论研究格局。

二是加强理论队伍建设，为理论研究提供人才保证。定期组织工会干部培训班，聘请有关领导或专家学者进行培训授课，提升工会干部的理论水平、拓展研究深度，调动开展工会理论研究的积极性。一大批党政领导和业务骨干也受到感染，投身工会理论研究，参与理论沙龙，形成了一支热情高涨，理论过硬的人才队伍。

三是开展工会工作调研，为理论研究夯实基础。组织理论研究骨干深入基层开展调研活动，全面了解基层工会工作情况及工会理论研究现状，积极传达工会发展思路，宣传探索工会理论研究方向，凝聚全员智慧，积极参与探讨和思考。

四是举办工会理论研讨会，为理论研究搭建交流平台。每年组织全集团专题工会理论研讨会，明确主题，创新形式，形成交流经验与探讨工作相结合、理论分析与实践思考相结合、专家授课与相互启发相结合的模式。通过交流，进一步推动理论指导实践的成果落地。

五是加大宣传力度，为理论研究打造宣传阵地。通过集团所属的《神华能源》杂志、《神华能源报》、神华内网等宣传媒介，发布优秀论文，不定期开辟理论研究专栏；建立网上论文数据库，让每一篇论文在网上都能随时搜索参阅；每年底由正规出版社出版理论文集，拓展理论成果展示空间。

三、科学规划，推动理论研究工作稳步实施

我们制定了理论研究的整体规划，坚持“两个结合”，即：上下结合，集团与子分公司紧密结合，重点课题与群众性理论研究活动结合；做到“三个贴近”，即：贴近集团中心工作的实际、贴近工会发展需要的实际、贴近职工探索兴趣的实际，使工会理论研究制度化、常态化、科学化。一是抓总体部署。将理论研究列为年度工作要点中重要一项，深入领会上级部门的方针政策和工作部署，瞄准理论前沿，结合自身实际，确定一段时期理论研究的方向和重点。如2010年确定的研究方向是工会工作科学化，2011年是创建一流工会标准研究等。

二是抓专项活动。认真组织每年一次的理论征文评选，确定指导思想，对组织领导工作、研究内容和范围提出要求，下发通知，拟定课题题目，结合基层工会工作实践的特点，指定重点课题的承办单位，使理论研究在实践中不断线、常开展。

三是抓关键步骤。就是把好论文征集评选的“三个关”：质量关、收稿整理关和评审关。质量关就是重质量、出精品，论题要新颖，内容要与时俱进，论述要有理有据，富有可操作性和指导意义；收稿整理关就是指定专人收稿整理，尊重原创，认真统计归纳。评审关就是聘请外部专家学者进行第三方评审，实行初评和终评制，确保评审结果严谨公正。

四是抓激励机制。从工会经费中拿出专款用于建立理论研究的评选奖励机制，对获得优秀奖以上的人员全部给予物质和精神奖励。通过国家正式出版物发表论文的形式，使理论贡献与职称评定、个人发展相挂钩，激发理论研究的生机和活力。

四、注重实践，抓好理论研究成果的应用及转化 通过近两年的努力，神华工会理论研究收获了较为丰富的成果：每年都有多篇论文获得全国煤炭系统工会理论征文一等奖，先后由中国工人出版社、红旗出版社出版了《工会工作科学化理论研究》、《创建一流工会标准研究》等论文集，国资委王勇主任欣然为《工会工作科学化理论研究》一书题写了“神华集团公司对工会工作进行的科学化理论研究，对促进国有企业工会工作具有积极的作用”的题词；全国总工会张鸣起副主席也为该书题写了“深入开展理论研究，不断推动工会工作科学发展”的题词。领导的关怀，极大地鼓舞了我们搞好理论研究的信心。

理论是行动的先导，在搞好理论研究的同时，我们高度重视成果的应用和转化。比如针对工会工作科学化、一流工会标准等课题的研究，我们积极投身实践，在实践中提炼和升华理论的思想，在理论的指引下提升工会工作的科学化水平。比如在建立集团层面职代会方面，我们以国资委《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》为指导，将神华职代会创建成“程序科学、议程规范、凝心聚力、成效显著”的标准化职代会。比如在职工素质工程建设方面，提出从“认知、规划、实效、发展”四个角度逐步推进，开创性地举办了“神华杯”采煤技能国际邀请赛，在国内外产生了积极的影响。比如在职工文化建设方面，我们提出创建先进职工文化品牌，建立文体协会、发展专业队伍、完善长效机制，打造了一批金牌文体赛事，丰富了职工的精神文化生活。比如在一流工会创建方面，我们提出工作思路、民主管理、素质工程、群安工程、群众文化工程、权益维护、女工工作、组织建设等“八个一流”，将纷繁复杂的工会工作梳理分类，搞专题攻坚，为各项工作提供了理论依据和实践指导，工会工作逐步实现了流程化、模块化、标准化，达到规范管理、事半功倍的效果。

五、开展理论研究工作的几点体会

一是要以强化领导为保证，营造理论研究的良好氛围。领导重视是抓好一切工作的前提。神华一直以来坚持理论研究和组织建设、制度建设放到同等重要的位置来抓，各级工会领导以身作则，带头搞研究，带头写论文，在广大干部职工中起到很好的表率作用。

二是要以完善组织为基础，推动理论研究长效发展。理论研究是较高层次的精神活动，需要通过组织的力量来引导和推动，保证正确的研究方向，把握科学的研究内容，使整个工作有计划、有步骤、有成效。

三是要以机制创新为动力，激发理论研究的活力。比如推行重点课题研究机制，投入人力物力，成立课题组，搞项目攻关；建立研究成果奖励机制、成果应用评价机制；组织大讨论或辩论会等活动，各抒己见、各展所长。

四是要以调查研究为基础，坚持理论联系实际。加强调查研究是理论研究工作的源泉。神华是跨行业、跨地域的大型企业，点多线长，我们没有专业的理论研究队伍，只有很好的实践平台，要坚持在干中学，学中干，更要经常深入实际，深入职工，大兴调查研究之风，这样工会理论研究才有价值。在调查研究中，要充分尊重职工群众的首创精神，善于吸收他们在实践中积累创造的鲜活营养。

正是共同的努力，神华工会的理论研究才取得了一定的成绩，神华工会工作的实践才得以不断提升。我们也清醒地看到，与国资委的要求和央企一流工会的标准相比，我们的工作还存在一定差距，我们将加强同上级部门的联系和兄弟企业工会系统的交流学习，不断促进工会事业的繁荣发展。

第二篇：解放思想与推动科学发展

解放思想与推动科学发展

解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、推动新发展的根本思想武器。当前，新一轮解放思想的热潮正在蓬勃展开，以思想的新解放引领改革的新突破、发展的新跨越成为全国上下的强烈共识。我们必须把思想解放的着眼点、着力点放在推进科学发展上，进一步创新理念、创新思路、创新机制，推动经济社会发展真正转入科学发展轨道，把中国特色社会主义事业推向前进。

一、新的形势呼唤新一轮思想解放

党的历史经验表明，实践的每一次飞跃发展都需要靠思想解放激发动力、冲破藩篱、开辟道路，每一次思想的大解放都会极大地推动理论创新、引领时代变革、推动社会前进。以新一轮思想解放推进科学发展是客观实际的要求。

实现十七大确立的新目标新要求，需要继续解放思想。党的十七大根据世情国情和党情出现的新变化新特点，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整准确地把握。同时，深入贯彻落实科学发展观，建设更高水平的小康社会，对我们而言是全新的事业全新的目标，书本无现成答案，域外无可照搬模式，只有坚持解放思想，才能闯出新的天地，开创新的局面。

站在新的历史起点上，只有继续解放思想才能引领新的发展。30年的发展史，贯穿了一条解放思想、实事求是、与时俱进的红线。30年前，第一次思想大解放冲破“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作中心转移到经济建设上来；15年前，第二次思想大解放冲破姓“社”姓“资”的思想束缚，确立了建立社会主义市场经济的目标。如今，我们要沿着中国特色社会主义道路继续前进，推动科学发展，构建和谐社会，同样要以解放思想为先导。

对于国际国内形势发展的新变化，需要适应新变化确立新理念。经济全球化、现代科技发展、信息化社会到来使世界变小了，也使一国发展的天地变大了，并与国际形势的波动有直接关联。国内改革开放的深入推进带来经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。只有继续解放思想，才能科学认识当今世界和当代中国发展的新趋势，科学分析工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，科学把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，实现全面、协调和可持续发展。

干部队伍面临能力素质和代际更替的新挑战，需要在思想能力作风方面适应新要求。党的事业发展的不同阶段对于干部队伍的思想观念、能力素质有着不同的要求。新的发展阶段，迫切需要一大批适应时代要求，有战略思维和世界视野，有坚定信念和为民理念，有统筹协调、求真务实能力和发展本领，能够领导科学发展的干部。当前各级党委、人大、政府、政协换届已经结束，新一茬干部走上领导岗位，肩负着推进科学发展的重任。我们必须通过解放思想，进一步增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为落实科学发展观的坚强力量。

二、解放思想要着眼于解决与科学发展不适应不符合的问题

改革开放30年来，党和国家正是坚持“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”，牢牢把握经济建设这个中心，千方百计排除一切干扰一切障碍，才取得了举世瞩目的大发展，保持了30年经济高速增长，人民生活从温饱跨入小康。在新的发展阶段，一些长期积累的问题和发展中暴露出的深层次矛盾困扰着我们，一些与科学发展观不适应、不符合的问题制约着科学发展。这些问题既表现在认识上，也凸现在实践中。

在发展理念上，有的干部“以人为本”的意识不强，往往是“见物不见人”，为发展而发展，把一串串数字当做发展目的，而忽视了改善人民生活这一根本目的。有的地方在发展过程中，不是充分体现社会主义的人道主义和人文关怀，尽量满足人们的发展愿望和多样性需求，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，而是只注重老百姓生存性需求，忽视发展性需求和幸福感的提升。有的干部虽然强调要提高人民生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需要，但统筹经济社会发展、城乡发展、发展与富民的意识不够、能力不强。有的地方更多地强调“快”而忽视“好”，强调发展的总量而忽视发展的质量，强调经济发展的成果而忽视资源和环境的代价，强调发展成果显著，而忽视让发展成果普惠于民。

在发展模式上，有的地区和部门往往沿袭发达国家、发达地区成功的发展经验和发展模式，没有从实际出发探索一条适合自己的发展道路。有的后发地区，看不到自身的发展优势和所处发展阶段，往往走与先发地区同业竞争、同构发展的“熟路”，走依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，走粗放发展、低质增长的“套路”，走经济发展较快、老百姓得实惠较少的“狭路”。受这种发展模式影响，有的地方盲目上项目、铺摊子，向环境、资源索取较多，在赢得经济增长的同时，也带来环境压力加剧。有的地方在经济发展与环境发生矛盾的时候，常常是项目建设优先，能源消耗和环境污染问题的处置在后。产业发展要么一味倡导“加工制造”而忽视“创造”，要么片面强调“创造”而忽视自身产业基础的改造升级；城市建设一味强调规模要大、风格要洋，忽视凸显城市个性、提升城市综合竞争力；招商引资一味注重项目的数量、引资的总量，忽视项目、引资的质量。

在发展的价值追求上，有的干部没有树立正确的政绩观，往往重GDP轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展。导致这些行为的一个重要原因是，有的地方在发展的绩效评价上，过分注重数字评价，忽视群众评价和社会评价；对发展速度是不是量质并举、新上项目是不是科学有效，缺乏有效的评价机制和评价手段；有的注重一时一地一个方面的发展，不是历史地全面地看，这都导致一些干部急功近利，不愿意做打基础利长远的事。在发展成果分配上，有的同志不能正确认识公平和效率的关系，不能正确反映和兼顾不同地区、不同行业、不同方面群众的利益，没有做到发展成果惠及全体人民。有的地方的领导干部，讲效率只注重在一次分配环节上调动积极性，忽视社会财富在二次分配环节上的公平，忽视社会困难群体日益增长的保障、救助需求和应有权利；讲公平容易简单化地理解为扩大政府救济，忽视人们参与市场竞争的机会公平和竞争公平。受此影响，在行政管理、财税体制、项目审批等方面，形成了许多制约活力、制约创新、制约发展的体制弊端和机制障碍。此外，干部队伍中还存在着一些不适应不符合科学发展观的思想观念和思维定势，如小胜即满、小富即安，怕冒风险、怕担责任，锐气钝化、勇气弱化等。有的领导干部讲改革成果多，正视问题少；安于现状多，突破、创新少；保护部门利益多，考虑大局少；讲改革风险多，讲开拓奋进少；算改革成果多，兴改革举措少。有的领导干部事业心责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义、官僚主义问题比较突出，脱离群众等问题比较严重。

以上问题关乎科学发展观能否真正落实、关乎改革开放能否深入推进、关乎老百姓能否从发展中得到更多实惠。亟待通过思想的大解放，除弊兴利，革故鼎新，推动经济社会加快转入科学发展的轨道。

三、解放思想要落实到推动科学发展上

一是要着力用科学发展观武装头脑。领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，把科学发展观与十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想结合起来学，深刻领会它的理论渊源、科学内涵、精神实质和根本要求。要弘扬理论联系实际的作风，紧密结合自己的思想和工作实际，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高理论素质、党性修养、实际能力。要善于运用科学发展观分析和解决本地本部门具体问题，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的工作能力。

二是要在推进科学发展的实践上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、党情、国情的新变化，认清目标、明确任务、真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到推动科学发展上。在发展理念上，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，坚定不移地走科学发展之路；在发展思路上，突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重集中集聚集约发展，更加注重彰显特色、提升综合竞争力，更加注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、老百姓生活改善的多赢；在发展路径上，着力优化生产力布局，优化产业结构，优化城镇建设格局，优化体制机制，优化利益分配，优化社会管理，优化人文环境；在发展目标上，推进改善民生从扶贫济困向注重保障民生权利转变，从抓好局部救济向普惠于民转变，从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，从重视解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题向注重提升老百姓的幸福感舒适感安全感转变，从发挥政府主导作用向政府主导全社会共建共享转变。

三是要在联系群众、求智于民上下功夫。人民群众是建设和发展中国特色社会主义的主体，是真正的英雄。在人民群众民主意识日益增强的条件下，领导干部要增强群众观念，加强与群众的沟通交流，倾听群众的愿望呼声，增进同群众的思想感情，尊重群众的首创精神，努力提高新形势下做群众工作的本领。要切实改进领导方式和领导方法，坚持和完善各项办事制度，拓宽反映社情民意的渠道，在人民群众的伟大实践中汲取营养，最大限度地集中人民群众的智慧和力量。要在回顾总结成绩中总结发展经验，在国内发展大格局中审视当地发展，实现科学决策、共谋发展大计，以推动科学发展。四是要着力于提高领导干部推动科学发展的能力。领导干部是建设中国特色社会主义事业的骨干和领导力量。在社会主义市场经济深入发展的条件下，要着力增强驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、沟通协调的能力。要切实转变思想作风和工作作风，大兴刻苦学习的作风、求真务实的作风、联系群众的作风、清正廉洁的作风，在改造客观世界与主观世界中以身作则、率先垂范，努力树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。要进一步完善干部政绩考核评价指标体系，把领导班子和领导干部的工作重点、考察导向、评价标准真正转到科学发展上来，以正确的用人导向引导广大干部树立正确的政绩观，打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍，争创科学发展新优势，开创改革开放新局面。（季建业，中共江苏省扬州市委书记）

第三篇：着力自主创新推动科学发展

着力自主创新 推动科学发展

为建设富裕和谐的现代化“金平湖”作

出新贡献

——在平湖市科协八届二次全委（扩大）会议上的工作报告

屠云飞

（2013年3月14日）

各位委员、同志们：

我受市科协八届常委会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请在座的同志们提出意见。

2012年工作回顾

2012年，市科协紧紧围绕市委‚三年‛活动、‚九大专项行动‛的总体部署，以科学发展观为指导，按照《全民科学素质行动计划纲要》和全国科普示范市标准，夯实工作基础，整

合科普资源，切实增强为广大科技工作者服务、为经济社会全面协调可持续发展服务、为提高公众科学素质服务的能力，胜利召开科协第八次代表大会，科协工作再上新台阶，被评为省全民科学素质行动计划纲要实施先进集体、省全国科普日活动优秀组织奖、省基层科普行动计划先进单位，嘉兴市科协县（市）科协目标责任制考核优秀单位。

一、发挥智力优势，全力服务中心工作

认真贯彻落实省委、省政府《关于在全省开展‚进村入企‛大走访活动的意见》精神和我市百名领导干部蹲点调研活动的要求，全面部署‚聚智强企、聚力富农‛进村入企走访服务活动。

深入调研，建言献策。广泛动员和组织广大科技工作者，深入基层、体察民情，调查研究，了解企业、农村发展的需求和人民群众反映强烈的热点难点问题。积极做好学术交流与课题调研，围绕经济转型升级、增强企业自主创新能力、构建和谐社会等问题以及当前企业、农村发展对党委政府政策扶持等方面的需求，举行学术报告会和论坛，撰写调查报告，提出创新金点子，积极建言献策，并通过人大议案、政协提案、社情民意信息和《科技工作者建言》等途径，及时向党委、政府和有关职能部门反映意见建议，为科学决策做好服务。

聚智强企，服务转型。深入开展‚科技强企‛、‚厂会协作‛活动。市科协选择‚科技工作者在企业转型升级中的作用

发挥情况‛为调研课题，通过座谈、走访、问卷调查等方式，广泛听取企业决策层和科技工作者的意见，对全市科技工作者在企业转型升级中的作用发挥情况进行了全面分析，并提出了对策建议，市政协对调查报告发了专刊。引导和发挥学会智力密集的优势，广泛开展科技协作、科技服务和技术攻关等活动，帮助企业破解发展难题。各涉企学（协）会根据自身实际，组织科技人员深入企业，开展‚五个一‛活动(组织一次主题研讨、开展一次课题调研、出好一个创新点子、举行一次科普活动、进行一次户外活动)。充分发挥企业科协作用，带领科技工作者积极推动技术成果转化与推广，以破解技术难题，提高效率与效益为重点，加强产学研结合，推动企业自主创新，加快转型升级，推进节能减排、降耗增效。主动为广大中小企业引进技术、人才提供服务。充分发挥科协智库优势，与有关科研院所、高校建立长期合作关系，充分利用上级科协及我市专家库资源，根据企业面临的发展困难及其对技术的需求，组织有关院士、专家，带着项目、技术、产品，深入企业广泛开展技术咨询、技术诊断、技术服务，开展创新方法和技能的培训、推广、普及，引导创新要素向企业集聚。浙江晨光电缆公司科协被评为全国和省‚讲理想、比贡献‛活动先进集体。

科普益民，聚力富农。市科协向市政协十二届一次全会提交的《关于加快农业科技成果转化为现实生产力的建议》被评为优秀提案，提案得到市政府及相关部门的重视和落实，推进

了农业科技社会化服务体系的建设。积极开展农村实用技术培训，依托镇街道、村两级农函大，结合农村劳动力素质培训工程，大力开展农村实用技术培训工作，全年培训一年制学员5100人次，市农函大分校荣获省级科普惠农兴村计划优秀单位。深化科普惠农服务站点建设，按照‚八个有‛要求规范服务站管理，以科普惠农服务队、团为主体，组织农技专家、科普惠农志愿者开展送科技下乡、科普读物进农村、现场农技指导服务等活动，为农业发展提供人才、信息、技术保障。建立科普惠农项目申报制度，12个服务站（队）共申报项目21个，其中团队类12个，个人类9个，新埭镇及市蘑菇技术协会二个科普惠农服务站被评为嘉兴市级优秀服务站。稳步推进‚两新‛科普工作，以‚科普助推统筹城乡发展‛为主题，扎实推进新市镇新社区科普工作，鼓励科技工作者利用专业优势为社区居民提供科普服务，引导居民养成文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。在巩固曹桥街道百寿村试点的基础上，认真指导各镇、街道开展‚两新‛科普工作，总结经验，探索机制，加强交流，全面推进全市‚两新‛科普工作。

二、巩固创建成果，全力服务素质提升

公众科学素质工作扎实推进。市委市政府公布了《平湖市公众科学素质行动计划(2011-2015)》和五大重点人群科学素质行动方案，召开公众科学素质实施工作会议，提出了‚十二

五‛公众科学素质提升的目标任务和2012年工作要点。进一步明确科学素质工作重要性，要求各部门加强对《行动计划》实施的组织领导，整合各方资源，强化协同合作，保障全市公众科学素质工作顺利推进。在市科协第八次代表大会上，市政府表彰了‚十一五‛《行动计划》实施工作先进集体和个人。广泛动员和组织各部门、各单位，通过新闻媒体、会议和培训班等载体，大力宣传《行动计划》，引导公众广泛参与，在全社会形成‚学科学、爱科学、讲科学、用科学‛的良好氛围，为我市公众科学素质提升打下扎实基础。

全国科普示范市创建成果得到巩固。按照示范期的工作要求，扎实推进系列创建活动，平湖经济开发区（钟埭街道）创建成为省基层科普示范单位，全市镇街道省级示范单位创建率已达89%，新申报嘉兴市级农村科普示范基地2个，组织开展了科普教育基地、科普示范基地交流活动，推动基地建设。

大科普工作格局进一步加强。围绕领导干部和公务员、农民、社区居民、城镇劳动者和未成年人科学素质提升，各级各部门开展了一系列活动。邀请中国工程院常务副院长、十七届中央委员会候补委员潘云鹤院士和复旦大学朱强教授等著名学者作客‚金平湖讲坛‛，分别作了‚智慧城市与物联网‛、‚2012中国宏观经济形势分析‛等专题报告，在党员干部中产生良好反响，全市党员干部2000余人聆听。市科协邀请上海赛复流动科技馆进校园、进社区，开展科普表演和互动展示，联合相

关单位在启元路社区开展科普进社区咨询服务活动，不仅为居民解答疑问，还将宣传资料送到市民的手中。新仓镇科协召开科普惠农组团服务承诺活动座谈会，开展科普进家庭、农产品经纪人系列培训等活动。平湖经济开发区（钟埭街道）科协开展科技示范户、残疾人实用技术培训、组织老科技专家与农民结亲、对企业车间行车操作人员进行技术培训等活动，举办青少年科普知识讲座，邀请市科普讲师团成员为学生们作小制作、小发明科技讲座。当湖街道、新埭镇等科协积极开展‚扶残助残‛暨科普医疗咨询服务活动和种植、水产等农技培训。气象局结合农民需求，赴有关等镇街道开展送科技服务下乡、发放气象科普资料等活动。市中医药学会举行大型科普报告会，邀请浙江中医药大学博士生导师柴可夫教授作‚中医治未病思想在疾病防治中的优势与策略—糖尿病中医药防治理论与实践‛的报告。市质量管理协会安排科普志愿者进社区，开展‚蓝箭服务队进社区暨‘5.20’计量日宣传服务活动‛，举办浙江省名牌产品申报工作、童车生产技术和ISO22000食品安全管理体系培训班。市统计学会充分发挥人才优势，组织专业人员，编写统计继续教育培训资料‚基层统计基础知识‛一书。华城集团科协组织开展服装制作中的工序分类竞赛。青少年科技教育协会在全市学校开展航模船模比赛和信息学奥林匹克竞赛，邀请浙江传媒学院实验中学特级教师陈欢庆老师来平湖作创新发明的专题报告。广陈中学通过LED、黑板报、宣

传窗、国旗下讲话等渠道对学生进行低碳生活的宣传，举行低碳环保知识竞赛和全校性的‚珍爱生命、预防溺水‛科普教育，并举办以‚ 探索科技知识, 点燃智慧火花‛为主题的科普报告会。黄姑中心小学开展以‚科技改变生活•关注食品安全‛为主题的2012年科技节系列活动。

三、创新活动主题，全力服务科普工作

以‚美丽乡村科普行‛为主题，着力做好2012年科技(科普)活动周、全国科普日工作。我市首次承办了由嘉兴市人民政府主办的2012年嘉兴市科技（科普）活动周开幕式，举行了平湖‚美丽乡村科普行‛启动仪式。嘉兴、平湖市四套班子领导出席开幕式，平湖市领导介绍平湖‚美丽乡村科普行‛五个百活动总体安排，为市科技专家服务队授旗。市科协向金丝娘农庄赠送了航天种子，建立了‚航天（种子）青少年科普教育实践基地‛。‚美丽乡村科普行‛活动再掀我市科普新高潮。

各学（协）会、镇街道科协和科普教育基地组织开展了园林科普进乡村、农业科技进乡村、生态科普宣传和‚美丽乡村‛科普电影、科普图片展、科普一日游、科普体验等活动。农学会组织专家下乡，开展农技培训、技术辅导和政策宣传，为‚美丽乡村‛建设献计献策。环保协会、信息化协会发挥职能作用，利用自身优势，组织开展自行车绕城生态宣传行、网络生态知识宣传等活动，积极培育科普工作新看点，科普示范基地突出产业特点，有形展示科普内容，普及农业科技知识。广陈镇科

协组织农技（科协）干部、科技示范户及农业科普教育（示范）基地负责人开展‚美丽乡村‛基地行，组织青少年学生参观生态科技园。林埭镇科协举办‚美丽乡村‛建设培训班，进一步推进‚美丽乡村‛建设。曹桥街道科协开展中小学生科普徒步行、‚开心农场‛科普体验活动，组织参观科普教育基地。乍浦镇科协开展‚健康知识进村入企‛活动，为企业新居民职工和农村居民传授健康生活方式。独山港镇科协开展‚科普文化进乡村‛主题活动，进一步营造‚美丽乡村科普行‛活动氛围。

在实验小学永丰校区隆重举行2012年平湖市全国科普日活动开幕式暨‚食品安全进校园‛科普系列活动启动仪式。聘请8名平湖市食品安全小卫士，颁发聘书和小卫士证，发出《致全市中小学生的食品安全倡议书》。围绕‚食品安全与公众健康‛主题，开展了食品安全进社区、进校园、进农村、进企业系列科普活动和‚食品安全与公众健康‛知识讲座、知识竞赛、现场咨询，在市民中积极倡导科学健康生活。

特色科普活动精彩纷呈。航天科普再掀热潮，中国科学院遥感卫星地面站（中国科学院对地观测中心）潘习哲研究员来平湖，为黄姑中学和九龙山小学的师生作《航天遥感改变我们的生活》科普报告。青少年科技创新活动内容丰富，注重为提升青少年科学素质搭建平台，组织开展了科技创新大赛、电脑机器人活动、头脑奥林匹克竞赛等丰富多彩的科技活动。科技创新大赛活动吸引了全市37所中小学校20652名学生参加，收到各类科技创新作品22438件。防灾减灾科普活动进一步推进，市防灾减灾科普教育基地先后组织了知识竞赛、科普讲座、夏令营、社会综合实践、应急疏散演练等活动，参加人数达到7200余人；在新居民子弟小学――平湖市育新小学举办了2012年平湖市‚5.12‛防灾减灾科普宣传活动周启动仪式，全市各中小学通过防灾减灾演练、参观基地和观看电教片等形式，推动中小学生安全教育。健康教育系列活动影响深远，医学会每月举办一期健康论坛，通过专家与市民面对面讲课的方式来普及健康知识、提高全民健康素质，全年参加听众约2000余人。健康教育协会组织开展中小学生营养午餐食谱设计大赛，邀请上海、浙江健康教育专家为市民传授健康新理念，开展‚平湖市结核病知识网络大奖赛‛，组织成员单位医疗业务骨干举行现场咨询服务、发放健康素养宣传教育资料等活动，进一步打造‚金平湖健康讲坛‛特色教育平台，为我市创建全国卫生城市作出积极贡献。

科技（科普）活动周、全国科普日期间，全市共举办举办科技讲座27场，举办科技培训班24期，培训1600人次，开展科技下乡、科普进社区60次，播放科普电影30场，开设科普专题讲座5场，展出科普图版280块次，发放科技资料7.7万份，受益群众超过14万人次，取得了较为显著的社会效益。

四、院士专家建站，全力服务“招才引智”

院士专家工作站工作得到深化。积极发挥已建立的晨光电

缆院士专家工作站的作用，推进对接项目的实施。晨光院士专家工作站已在‚低交流电阻大容量导体‛课题研究中得到稳步推进。该公司还与德国有关电子仪器亚洲有限公司上海代表处进行技术合作，为后阶段推进技术攻关奠定基础，晨光电缆公司院士专家工作站成功晋升为省级院士专家工作站。邀请船舶设计专家沈闻孙院士来平考察，对我市船舶制造业的发展方向等进行指导。邀请钱绍钧、江东亮等九位院士来平湖参加人才大会，为平湖发展‚把脉开方‛。市科协立足企业发展和科技进步需求，做好新建院士专家工作站的各项协调工作，浙江莎普爱思制药公司和浙江波汇通讯科技有限公司顺利通过嘉兴院士专家工作站评审认定。

科技专家对接企业助推发展。想企业所想，急企业所急，根据需求，主动对接，由省科协鲁善增书记带领的省科协专家组首站赴我市，为企业进行面对面服务，九名科技专家与我市9家企业进行科技对接、结亲交友，帮助企业解决技术难题，同时也为企业建立人才服务新高地，开展长期的技术合作建立平台。市科协及时做好跟踪服务，了解联系专家与企业对接信息后续发展情况，提出相关建议。

科技服务内容不断创新。抢抓科学发展先机、争创科协服务先例，承应我市经济转型升级的需求，充分发挥科协系统高层次专业技术人才的智力优势，为企业、为重点项目、为新农村建设服务。首家成立了由17名专家组成的平湖市科技专家

服务队，分成工业、农业和政策咨询三个组，充分发挥专业技术优势，面向社会、服务基层，服务群众、服务经济建设，通过集体会诊、分别问诊，定期或不定期走访等，扎实为企业服务。

金桥工程项目质量不断提升。市金桥工程领导小组对各申报项目进行严格审核，2012年金桥工程立项46项，其中重点项目27个、一般项目19个。重点项目中涉及农业项目14个、工业项目8个、综合类项目5个；一般项目中涉及农业项目7个、工业项目5个、综合类项目7个。报送嘉兴市金桥工程项目立项13项，金桥工程涵盖面扩大，质量有新的提高。金桥工程对科技创新、推广、运用和普及的推动作用进一步明显。

科技工作者作用发挥平台有效拓展。充分调动科技工作者积极性，为经济建设、社会发展服务。组织各学（协）会围绕经济发展、教育、规划建设和农村农技队伍现状等内容进行充分调研，共编印《科技工作者建言》11期，5期得到市领导批示。作为政协成员单位，认真参与由政协牵头的‚推进农业科技进步‛、‚南河头历史文化街区保护与开发‛专题调研，完成了嘉兴市第二次科技工作者状况调查任务。加大优秀科技人才宣传力度，引导全社会创业创新。与妇联等单位联合开展了‚东湖女儿——平湖当代杰出女性‛和平湖市‚巾帼创业明星‛、‚巾帼创新团队‛等评选活动。新埭镇科普惠农服务站专家盛保龙被评为全国农村专业技术协会先进工作者，2名农函大工作者

被推荐为省农函大工作先进个人，4名科技示范户被授予嘉兴市优秀农村科技示范户称号。

五、加强自身建设，全力提高工作水平

增强科协机关服务能力。科协全体人员统一思想，牢固树立为经济社会发展服务的理念，不断加强自身建设，充分调动全体科协干部的积极性、主动性和创造性，建立每月工作例会、重大工作和重大事项集体会商等制度。为加强与上级科协的联系，在市领导的带领下，赴省科协进行工作对接，赴嘉兴市科协、科技馆学习，接受工作指导。会同市文体局、市公建办督促加快市科普活动中心的建设。

抓好科协换届工作。2012年是市、镇街道科协换届之年，全市各级科协组织全力以赴、精心筹划、科学安排，会议的准备、代表推选、委员候选人考察等工作得到市委、市政府领导的高度重视和组织部门大力支持，市委书记办公会议、市委常委会专题听取科协工作汇报，市委批转市科协召开第八次代表大会和镇街道科协换届工作的文件。为规范换届工作，保证镇街道科协换届顺利开展，市科协在广陈镇进行镇街道科协换届工作试点，召开了由各镇街道科协主席、秘书长参加的观摩大会，为各镇、街道科协换届工作的顺利进行奠定了基础。为迎接市科协八大的顺利召开，切实加强学会的组织建设，以面临换届的14个学会为重点，做好学会基本情况调研，召开了换届工作专题培训会，对学会换届工作提出明确要求，对换届的程序进行规范，确保各学会换届工作规范有序进行。在顺利完成镇、街道科协换届和科协代表大会代表推选工作的基础上，顺利召开市科协第八次代表大会，全市各级科协组织建设得到了进一步加强。

强化信息宣传工作。进一步开展信息工作考核，根据工作部署，修订信息工作考核办法，做好科协宣传工作，营造良好科协工作氛围。全年上报省科协网站、杂志等媒体各类信息110多篇，发表52篇，在嘉兴市科学网、期刊上发表信息126篇，在市政府信息报送系统报送信息43篇，录用37篇，市科协网站刊登各类信息400多篇，出刊《平湖科协》10期，信息工作得到进一步加强。

回顾2012年的科协工作，我们所取得的每项工作成绩，离不开市委、市政府的正确领导和上级科协的精心指导，离不开各镇、街道，各部门、各单位的大力支持，离不开全市广大人民群众的热心参与，更离不开全市各级科协组织、全体科技工作者的共同努力。在此，我谨代表科协常委会向所有关心、支持科协工作的各级领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。同时我们也十分清醒地看到工作的不足，与市委、市政府赋予科协组织的重要职责相比，与广大科技工作者和人民群众对科协组织的期望要求相比，市科协的工作还有不小的差距。招才引智进一步发挥科技工作者作用还需深化，学会建设还需进一步推进，企业科协组建力度还需加强等等。我们将正

视这些问题，采取切实有效的措施，逐步加以解决。

2013年主要工作安排

2013年，市科协将以科学发展观为指导，增强服务能力，为广大科技工作者服务、为经济社会全面协调可持续发展服务，为提高公众科学素质服务。

全市科协工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，按照市委十三届三次全会部署和‚三服务一加强‛的工作定位，在市委市政府的正确领导和上级科协的指导下，围绕‚三年‛活动和‚九大专项‛行动，自觉把科协工作融入党和政府工作大局，组织动员各级科协组织、科技社团和广大科技工作者，进一步解放思想，坚持改革开放，推动自主创新，服务科学发展，提升科学素质，促进文化繁荣，发挥群团优势，参与社会管理，为实现我市‚十二五‛发展目标加快建设和谐幸福的现代化‚金平湖‛贡献智慧和力量。

一、围绕我市经济社会发展，大力推进科技创新和科技服务

1.依托科技团体组织优势，促进科技成果转化。以‚金平湖科普讲坛‛为引领，开展各类学术交流活动，不断增强和提

高科技工作者创新意识、创新能力，提升科技创新水平。完善科技工作者信息库工作，加强市科技专家服务队建设，为科技创新和经济社会发展出谋划策。认真实施‚金桥工程‛，加强项目申报管理和实施过程监督，努力引导更多的科技工作者参与项目的实施，实现科技成果有效转化。

2.依托科技人才智力优势，推动企业科技进步。充分发挥企业科协作用，积极组织开展技术攻关、科技研发和人才培养等工作。引导广大科技工作者参与科技项目的研发、攻关，为企业技术进步、技术创新服务。深化院士专家工作站建设，提升企业自主创新能力，增强企业科技发展的后劲，为全市高新技术企业发展作示范和引领。

3.依托科普惠农服务站，推进农业经济发展。巩固全市科普惠农服务站建设成果，按照‚八个有‛要求，进一步规范服务站管理，深化‚四送一训‛（送资料、送技术、送新项目、送新成果，开展农村实用技术培训）和‚组团承诺服务‛等惠农载体，进一步创新服务‚三农‛发展的形式和方法，以服务站为平台，组织广大科技工作者为‚三农‛服务，实现科技与实践的有效对接。

4.依托科协组织优势，承接政府职能转变。随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府的管理正由直接管理向间接管理、由微观管理向宏观管理转变,政府的部分职能向社团组织转移正在进一步推进。科技社团作为我国民间组织的重要组成部分,正面临着承接政府转移职能的良好机遇。各学（协）会要积极发挥人才荟萃、联系广泛等优势,在努力争取和积极承接政府职能转移上取得新进展。

二、围绕我市公众科学素质提升，大力开展科普宣传活动 1.深化示范创建成果，进一步巩固大科普工作格局。推进科普特色基地和科普示范点的规范化建设，完善基础设施，发挥教育、示范作用。积极履行市公众科学素质工作领导小组办公室的责任，加强各成员单位的沟通协调，进一步发挥五大牵头部门作用，围绕五大重点人群，制订行动方案，推进‚十二五‛《行动计划》实施。

2.突出科普载体建设，进一步引导公众主动参与。充分调动各方面积极性，整合科普资源，继续开展基地工作交流，深化‚科普一日游‛活动项目；加强基地科普特色品牌建设，打造‚一村一品‛、‚一区一品‛的基层科普工作新亮点。巩固科普宣传载体建设，发挥广播、电视、报刊、网络和画廊等媒介的作用。创新宣传手段，围绕‚美丽乡村‛建设，挖掘适合新农村建设需要的科普宣传形式和内容，编印好科普宣传手册。

3.创新科普宣传方式，进一步丰富科普宣传内涵。完善村（社区）科普活动站建设，健全科普志愿者队伍，加强科普活动室、科普图书室等硬件管理，丰富科普活动内容；继续办好农函大，针对农民需求，设置培训内容，提供有效师资，引导农民特别是青年农民，提升素质，积极参与农业产业发展，开

展好新一轮农民技术职称评定工作；进一步发挥科普、农村实用技术讲师团作用，传播知识，引导发展。以科技（科普）活动周、全国科普日、科协会员日为契机，组织开展全市各层面的各类科普活动，探索开展‚中外科普连线‛进平湖活动，加强与各级科技馆联系，邀请流动科技馆来平巡展，拓展科普活动新渠道。

4.加快科普活动中心建设，进一步提升科普宣传阵地。市科普活动中心将进入装饰布展阶段，要学习借鉴各地经验，科学设计、精心实施，建成体现平湖特色的科普活动中心，让平湖市科普活动中心成为具备科普教育、培训、展示等功能的县级综合性科普活动场所。探索省级中心镇科普活动中心建设工作。

三、围绕“科技工作者之家”建设，大力发挥科协桥梁纽带作用

1.加强沟通联系，努力为科技工作者服务。举办好各类科技沙龙，倾听科技工作者的建议和意见，反映科技工作者的呼声。组织科技、科协界的人大代表、政协委员撰写议案、提案、建议，为经济社会发展献计献策；发挥科协组织优势，做好科技工作者建言工作，为市委、市政府科学决策提供参考，完善为科技工作者的服务机制，提供切实有效的服务，努力建设和谐温馨的‚科技工作者之家‛。

2.加强典型宣传，大力举荐优秀科技人才。通过学术交流

等形式，发现人才、举荐人才；参与科技政策制定，维护科技工作者合法权益；组织开展第三届十佳优秀科技工作者评选活动，通过各种载体，大力宣传优秀科技人物、创新人才和科技致富典型；多形式、多渠道关心爱护科技人才。

3.加强自身建设，提高科协组织服务能力。深入学习贯彻党的十八大精神，牢固树立和落实科学发展观，勤于学习、勇于实践，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识。坚持党对科协工作的领导，积极主动向党委汇报工作，争取党政部门和社会各界对科协工作的大力支持。以作风建设带动能力建设、效能建设，完善工作机制，形成良好的学习和工作氛围，不断增强服务能力。

4.加强引导指导，扩大科协组织覆盖面。不断探索科协工作新思路，研究科协工作新方法，以平湖经济开发区（钟埭街道）、独山港镇为重点，加大在科技型企业尤其是建立院士专家工作站的企业中建立科协组织的力度，根据平湖产业特色和特点，研究新建学（协）会工作，不断扩大科协组织覆盖面，真正做到‚哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里，哪里科技工作者密集，科协组织就建到哪里‛。

各位委员、同志们，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施‚十二五‛规划承前启后的重要一年，市十三次党代会确定了建设和谐幸福现代化‚金平湖‛的目标任务。展望未来，全市各级科协组织和广大科技工作者责任重

大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚定信心、振奋精神，创业创新，扎实工作，开拓进取，为我市开创科学发展、和谐发展的新局面作出我们新的贡献！

第四篇：推动县域经济科学发展4

汇 报 材 料

尊敬的黄厅长，尊敬的省厅各位领导：

首先我代表***县委、县政府对各位领导莅临***视察指导工作表示热烈欢迎。多年来省厅对***一直给予悉心关怀和热心帮助，尤其是在2010年省厅又给予了我们全省全民创业示范县的殊荣，还将在政策上给予大力扶持，对此，我们表示衷心的感谢！

***位于松嫩平原东部，呼兰河下游，距离哈市67公里，处于哈尔滨“一小时经济圈”内。全县幅员面积2499平方公里，总人口50万，其中农业人口40万，城乡劳动力近20万。***还素有“中国亚麻之乡”和“中国东北民猪之乡”之称，被国家命名为“中国亚麻纺编织名城”。

***也是国家扶贫开发工作重点县、全省十弱县。几年来，面对经济社会发展的窘困局面，我们依托亚麻产业优势，荷重奋起，大力支持能人办企业，引带百姓兴家业，鼓励干部创事业。大办“乡村工厂”、“家庭车间”，以创业带就业，以就业促增收，全民创业实现了持续发展，县域经济得到了根本性转变。

下面，我把所做的工作向各位领导做具体汇报。

一、抓产业开发，搭建全民创业平台

培育特色主导产业是县域经济实现科学发展的重要支撑，更是放大全民创业成果的重要载体。几年来，我们把推进亚麻、民猪、旅游三个产业升级作为全民创业的重要前提和依托，实现了以产业带创业促就业。

在开发亚麻产业上，我们依托“中国亚麻之乡”这块金字招牌，围绕亚麻产业集群发展，调动全县上上下下创业热情，在***迅速掀起了广大民众争相创业、人人争当老板的热潮，涌现出了大批“乡村工厂”、“家庭车间”。几年来，全县亚麻加工企业增加到359家，织布能力达2300多万米，年生产手编亚麻汽车坐垫630万套（件），约占全国手编汽车坐垫总量的85%，成为全国亚麻纺织业的龙头，产品热销国内30多个省市、自治区，远销欧美、东南亚等20多个国家地区，实现增加值3.8亿元，税金1935万元，亚麻产业GDP贡献率实现了38%。***被授予“中国产业集群品牌50强”

在开发民猪产业上，我们不断放大“中国东北民猪之乡”优势，深加工，壮基地，活营销，拉动东北民猪养殖增量发展。截至目前，以大户养殖带动千家万户普养，养殖大户达到4600户，全县专业户发展到10000多户，全县养殖创业带头人发展到3000多人。目前，南京雨润集团200万头生猪屠宰加工项目已落户***，该项目建成后，可新增养殖大户1000户，饲料销售网点50个，拉动就业5000人。同时，我们还积极推进东北民猪肉类专卖连锁经营，域内外连锁店发展到32家，创业人数达到120多人。

在开发旅游产业上，我们围绕哈尔滨“北跃”战略，以打造“哈尔滨后花园”为目标定位，积极发展民俗、宗教、农家乐旅游。构建了以拉哈山、呼兰河旅游观光带为核心，以南山旅游区为龙头，以路边、山边、水边景点为支撑，以促进县域经济快速发展为目标的绿色生态旅游景区，为全民创业开辟了新的战场，到目前，全县辟建农业

采摘园10个，兴办农家客栈52个，农家饭庄70个。旅游开发还带动仓储、配送、邮递等中小物流企业发展到70多家，旅游业直接经济收入每年达到5000多万元，拉动相关产业增收3000多万元。旅游经济已经成为助推***经济发展和民众增收的一个新的经济增长点。

二、抓培训提高，增强全民创业能力

促进全民创业发展的关键在于创业素质的提升。没有培训做保障，全民创业就会失去活力，就会失去可持续发展的生机。我县把加强对创业者的培训作为提高创业能力的重要突破口，提高了全民创业的层次和水平。

我们整合并充分利用就业培训中心、职教中心，电大和党校等培训资源，采取“部门+麻企+经纪人+麻编工”等培训模式，开展了SYB和SIYB培训。针对老弱病残等弱势群体采取送技术上门的方式帮扶培训；针对偏远村屯，把课堂开设到农户家，让百姓足不出户就能学到技术，截至目前，全县累计举办创业培训班38期，培训学员1000多人次，其中有620多人实现了成功创业，带动了5.2万人实现就业。特别是残疾人、老人和文化素质较低的人，都能在家足不出户参与赚钱，体现自身价值。使农村“两个剩余”问题得到有效解决，实现了以创业带就业，以就业促增收。通过SYB和SIYB培训，有4家企业成长为集团公司，其中“兰亚”汽车坐垫品牌荣获了“中国驰名商标”。同时，我们还依托中国亚麻市场、劳动就业训练中心、职教中心建立了集创业培训、创业服务、创业咨询、创业实训于一体的创业培训基地，为创业者创业搭建了“一条龙”服务的平台。2010年，中国亚麻

市场被命名为省级创业基地。

三、抓环境建设，营造全民创业氛围

优越的发展环境是全民创业的温床和土壤。我们把优化创业环境作为扩大全民创业规模的前提，以环境吸纳创业。

在政策环境上，我县先后出台了《***兴办亚麻企业优惠政策》、《***县全民创业工作实施意见》和《***县机关事业单位人员离岗创业暂行办法》。村屯创业能人优先进入“两委”班子等扶持创业政策，让创业者有创业激情和创业保障。对初创企业，我们在土地使用、项目审批、手续办理、税费减免等方面开启“绿色通道”，给予最大限度倾斜，尽最大努力为新创办的小企业提供便利条件。几年来，我们为了扶持亚麻坐垫企业发展，累计减免税费达到1500多万元。

在舆论环境上，我们综合运用电视、报刊、网络等手段，对全民创业典型、创业能手、创业带头人大张旗鼓地进行宣传，提高***特色产业和全民创业的影响力和感召力。充分发挥引带效应，积极为想创业又敢创业者提供支持，放大示范引带效应。我们每年都召开“全民创业之星”评选表彰大会，拿出4万多元对带动能力强、有说服力的创业典型给予重奖，努力营造尊重创业、崇尚创业的社会氛围。2010年，我们共评选“全民创业之星”11名，“优秀创业带头人”32人，“十佳亚麻编织经纪人”10名，“企业精英管理人才”10人。

在金融环境上，县政府积极协调农行、农信社、邮储银行等金融部门积极为创业者提供贷款支持。2009年，我们通过招商引资成立了吉时小额担保贷款公司，加大了对全民创业的支持力度。几年来，全

县共为全民创业发放贷款6000多万元，激活民间资本2亿元。全国劳模郝金凤，省级劳模郭立宾等20多名大经纪人都是通过在资金、技术等方面帮扶发展壮大起来的。有效破解了创业者的资金瓶颈。

在硬件环境建设上，我们从水、电、路等基础设施建设入手，在哈黑公路和绥肇路十字口处，近一年来投入1.12亿元建立一处工业示范基地，为推动全民创业创造了条件。

四、抓项目储备，拓展全民创业空间

项目储备是项目建设的前提，没有项目储备，就引不来投资。我们科学编制中长期项目发展规划，并加大项目筛选和论证工作力度，依据国家宏观经济政策和我市经济发展的需要，确定我县项目储备的方向、重点，不断充实、更新和完善项目库，实行项目库的动态管理。储备了一批可持续发展，能够增加财源，增强我县经济发展后劲的好项目、大项目，形成储备一批、论证一批、开工一批、建设一批的良性循环机制。几年来，我们为创业者储备亚麻编织、纺纱织布、机械制造、农畜产品加工、农业种植、特色养殖、社会公益服务等涉及一、二、三产的项目500多个，被创业者采用300多个，采用率达到65%。***亚麻制品有限公司、精美亚麻制品公司、博艺亚麻发展有限公司、春宇特色养殖厂等一大批企业正在逐步发展壮大，成为全民创业的领头雁。

五、抓组织领导，推动全民创业快速发展

一项事业的成败，组织领导是决定性因素。为了把全民创业引向深入，县委、县政府成立了由书记、县长亲自挂帅，组织部长牵头，农委、妇联、亚麻中心、扶贫、就业、职教中心等部门参加的全民创业领导小组，在县委组织部设臵了全民创业办公室，具体负责全民创业的组织实施。全民创业工作经费纳入财政预算予以保证。各乡镇也都成立了以党政“一把手”为组长的领导组织。在全县形成了主要领导靠前指挥、分管领导具体负责、相关部门合力推进的工作局面。在保证措施方面，成立了县委办、政府办、实绩办、马上办组成的四个督办小组，定期不定期分片对全民创业工作进行跟踪督办，深入企业解决创业过程中遇到的各种实际问题。同时，我们还将全民创业作为县委对乡镇和部门领导班子实绩考核的一项重要内容，年末统一进行综合考核评定，极大的提高了各级干部推进全民创业的积极性和创造性。2007年6月，绥化市全民创业现场会在***召开，省人力资源和社会保障厅领导亲自到会指导。2009年4月和今年年初，省委书记吉炳轩和省长王宪魁同志分别来我县检查指导全民创业工作，并对我县全民创业工作给予了充分肯定。《人民日报》、《奋斗》、《黑龙江新闻联播》等众多媒体对我县全民创业进行了报道，有力地推动了工作的开展。

2010年，全县生产总值实现32亿元，同比增长63.3%；全口径财政收入突破1亿元，增长24.7%；城镇居民人均可支配收入6200元，增长24%；农民人均纯收入5152元，增长39.3%；企业总数达到1.6万户，其中个体工商户1.5万户，从业人员近15万人。亚麻产业实现增加值3.8亿元，创外汇1600多万美元。引带4.4万名农民成为专职麻编工，500多名村屯能人成为麻编经纪人，96个屯成为麻编专业屯，民众得到增收，民生得以改善，我县被评为“全国百家全民创业示范县”。

全民创业改善了乡风、民风，为建设社会主义新农村打下了坚实基础。时下，全民创业、亚麻编织已被广大民众认可，特别是广大妇女、农村剩余劳动力、城内下岗职工，已经把从事麻编作为致富增收的主要渠道，她们主动学习技术、从事麻编，尝到甜头的群众你不让他干都不行。同时，广大民众的市场意识、发展观念、从业技能都得到了提高，民众的素质得到了质的变化。乡风、民风得到淳化，以往家庭闹纠纷、邻里闹矛盾、年节耍输赢等问题明显减少，由一家一户的小和睦促成了一定区域的大和谐。过去，乡村干部到农户家收粮、收钱，遇到的是冷脸、冷板凳，现在是笑脸相迎、热情相送，嘴里念叨着党的政策好。过去，群众穿的不像穿的，吃的不像吃的，现在是搞麻编手里有钱了，吃穿也都讲究了起来。过去，群众没事儿打麻将、串门子、打孩子，东家长、西家短，现在是串门专业屯不见了，都成了麻编专业屯，唠的是正经嗑，唱的是和谐戏，想的是“家家有项目、人人有活干、天天有钱赚”。出现了榆林镇大李家围子、兰河乡李刘屯等全县20多个麻编专业屯。

下步工作思路：

1、调查摸底，根据创业者特长进行帮扶

为提高全民创业层次和水平，下一步我们将参照全县劳动力档案，对全县劳动力状况进一步分析整理分类，确认“有创业愿望、有创业准备、有创业实体”的三类群体，采集其创业意向、创业需求和经营

现状等信息。针对三类群体实施不同的创业帮扶计划。对已经开展创业的人员，还要全面调查创办企业的经营状况，帮扶其做强做大。

编织基地继续实施“车间下移”，年末实现105个行政村和城镇10个社区编制车间全覆盖。麻编经纪人增加到1000人，麻编工增加到10万人。壮大东北民猪养殖基地，推进民猪养殖向规模化、集约化方向发展。年末，养殖大户达到8000户，专业户达到20000户，养殖创业带头人发展到6000人，饲料销售网点100个，拉动就业10000人。城内外连锁店增加到60家，创业200人。民猪饲养量达到175万头。完善拉哈山旅游景区景点建设，继续扩展民俗、宗教、农业观光等旅游项目，培养专业导游20人，观光农业采摘园增加到20个，农家客栈增加到70个，农家饭庄增加到100个。年末，吸纳域内外游客70万人次，实现旅游收入8000万元。

2、广泛发动，开展普遍性创业活动

实现全县城镇新增就业4200人，动员和组织3000名农村富余劳动力和社会失业人员实现有序转移，一是发动群众发挥自身特长创业。宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，各展所长，各有所为，不拘产业开展多种多样的创业活动。

二是鼓励能人大胆创业。让能人、有本事的人发挥作用，给其创造施展才华的氛围与机制。发挥能人的示范带动作用。建立县乡干部联系能人创业制度，县级领导、科级干部每人帮扶一个能人创企业、搞经营。

三是引导在外人士返乡创业。用亲情、乡情、友情感化他们返乡

创业，制定更优惠的政策，让他们回乡创办企业，使资金回流、人才回流、技术回流。充分依靠哈工大华德集团科教产业园，吸引省内外高校的技术和人才，建设产学研基地。

四是支持干部职工科技人员开拓创业。制定政策，鼓励支持干部职工、科技人员带薪留职创办、领办企业。

五是扶持下岗职工、大学毕业生自主创业。认真落实国家政策，切实加大对下岗职工、未就业大学生的扶持力度，提供免费服务，落实扶持贷款，鼓励他们创业就业。

3、抓好培训，搭建创业辅导平台

借助王省长包扶***、省里“七位一体”帮扶和省直统战系统“9+1”帮扶机遇，以县里开发“五区一带”、打造“八公里工业园区”发展战略为依托。结合我县实际，对拟上马项目的用工情况超前搞好用人情况预测，并利用好现有的培训基地，有针对性地开展好特色培训，为新落户企业做好技能人才的准备。

针对今年园区基础建设用工特点，我们计划联系建设局对农民工开展土建知识和建筑机械使用的培训，准备在工程开工前培训完2期800人次；针对三联药业即将入驻***的用工特点，我们计划联系药监局开展GMP培训，预计在企业上马前完成200名技术工人培训；针对现在市场上汽车驾驶员需求量大的特点，我们计划联系驾校开展汽车驾驶员等培训，年内培训10期，500人次；针对壮大麻编产业的需求，我们计划全年培训亚麻工3万人次以上。通过培训以提高创业者素质，增强创业本领。

4、优化政策，搭建创业服务平台

出台《全民创业优惠政策》，允许干部下海创办企业，带薪离岗创业；所有行政执法部门都提出鼓励创业、支持创业的具体措施，并在有关媒体公开承诺，坚决兑现、接受监督；抓住中央财政和各商业银行调整信贷政策，支持中小企业发展的大好机遇，积极组建小额贷款公司、政策性担保公司、互助式担保联盟等金融担保机构，以保证全民创业得到最好的资本支持。今年预计发放下岗失业人员自主创业小额担保贷款150万元以上。同时，鼓励更多的社会资金、民间资本投入二次创业；做好下岗失业人员为主的各类人员基数核实工作，建立基本数据库和台账，为符合条件的下岗失业人员免费发放《再就业优惠证》。

全力打造兰榆经济技术开发区，组建开发区管委会，全面承担起开发区规划、建设、招商和管理任务。年内完成一期12.6平方公里园区规划、用地调整及征地工作，初步完成园区电力增容、道路建设、水源建设和给排水建设等基础工程。力争雨润生猪屠宰加工项目土建工程在10月底完工，项目上马后可拉动5000人就业。三联药业医药化工产业园项目一期土建工程在10月底完工，又可安臵就业人员300人。另外，我们正在修订完善开发区政策、办事程序规则、管理运行机制，全面开展对外招商，争取今年落户2--3户固定资产投资超亿元的生产加工型项目。

5、浓厚氛围，激活创业主体

倡导创业有功、致富光荣的价值观念，培养吃苦耐劳、自力更生 的精神，营造尊重创业、扶持创业的社会风尚。

一是宣传部门组织创业明星巡回报告，现身说法，用身边的人和事教育群众；电视台、网站开办创业之星专栏，宣传典型，推广经验，推动工作。

二是筛选编制全民创业系列标语，在主干道两侧路灯杆上统一悬挂标语宣传牌，以营造强烈的创业氛围。

三是开展“全民创业评选”活动。每年评选出两个“十佳创业之星”，10名全民创业先进个人，年终一起进行隆重表彰奖励。同时还要表彰创业活动开展好的先进集体、先进乡镇、先进部门，以此推动和营造尊重全民创业、扶持全民创业的社会新风尚。

***县委县政府 2011年4月14日

第五篇：建设生态文明推动科学发展

建设生态文明 推动科学发展

张歌莺

2010年第10期 ——生态建设

房县地处南水北调中线工程水源涵养区，紧邻神农架自然保护区，生态文明建设显得尤为重要。近年来，房县县委、县政府坚持把生态文明建设摆在全县经济社会发展的首要位置，大力实施“生态立县”战略，实现了经济社会发展与生态环境建设的“双赢”。

转变发展方式，发展生态产业

近年来，我们坚持以推进产业结构调整、转变发展方式为抓手，妥善处理好开发与保护、眼前利益与长远利益的关系，大力发展生态产业。

一是大力发展生态农业。立足山地生态资源丰富的县情，在编制《房县“一统三分”战略总体规划》时，确立了“南烟北菌中稻虾、高山药材兼顾抓”的生态农业产业布局。全县建成各类产业基地61.1万亩，其中烟叶基地3.5万亩、中药材基地10万亩、小龙虾基地1.1万亩，发展食用菌1200万袋，形成了长短结合、特色鲜明的生态农业产业板块。房县先后荣获 “全省优质烤烟生产基地”、“全省食用菌大县”、“全省畜牧大县”等称号。“房县黑木耳”、“房县香菇”获得国家地理标志产品和农产品地理标志产品认证；“神农贡米”通过国家绿色食品标志认证；“房陵”牌豆油精等产品获得湖北名牌产品殊荣。

二是大力发展生态工业。以发展循环经济为核心，大力发展生物技术和生物产品加工业、环保技术和环保产品制造业以及高新技术产业，集中力量做好“水”、“药”、“矿”、“布”等四篇大文章。2009年，水、药、矿、布四大生态产业集群实现产值12亿元，占全县工业总产值的42.6%；工业企业入园率达45%，GDP能耗低于1.4吨标煤/万元，工业用水重复利用率达30%，工业企业治污率达90%，规模工业企业清洁生产达标率15%。三是大力发展生态旅游业。按照“鄂西生态文化旅游圈”建设规划总体布局，立足房县区位、生态、文化优势，明确了“借两山（神农架、武当山）盛名，承两山辐射，与两山互补”的旅游发展思路，完成了《房县生态文化旅游发展规划》修编工作，将旅游发展定位为着力打造中华诗经城、生态旅游城、休闲宜居城。工作中，我们依托中华诗祖尹吉甫与房县的渊源，成功举办首届中华诗经文化研讨会暨首届中国诗经文化旅游节，打响“诗经文化牌”；依托野人传说，野人洞、野人谷景区双双晋升为国家4A级景区，打响“野人文化牌”；依托优质天然温泉，发掘唐朝建筑文化精髓，打响“皇家沐浴牌”。目前，帝苑大温泉开发、五台山森林公园建设等33个项目已被纳入“鄂西生态文化旅游圈”先期建设项目库，投资总额达130亿元。

实施“三大工程”，保护生态环境

房县具有良好的生态优势，境内森林资源、水资源、动物资源和气候资源得天独厚。近年来，我们为了让青山常在、碧水长流，始终把生态环境保护摆到重要的战略位置，大力实施“三大工程”，生态环境得到有效保护。

一是实施“蓝天”工程。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进节能减排，淘汰高耗能、高污染、低产出的项目和产品，启动实施一批大气污染治理项目，将污染大户搬出城区，严令污染企业限期改造，全部实现烟尘达标排放，先后关闭了县水泥厂、县皂素厂等7家污染严重的企业，淘汰了县造纸厂、县黄磷厂等5家落后能耗企业。抢抓全国以电代燃试点县实施机遇，全面开展农村能源改造，大力发展小水电、沼气、太阳能等清洁能源，尽量减少对大气的污染。2009年，全县万元生产总值综合能耗比上年下降5%，二氧化硫排放下降6.4%。

二是实施“碧水”工程。以保护饮用水源安全和水污染防治为重点，全面启动人畜安全饮水工程，抓好饮用水水源地和南水北调水源涵养区、水土保持重点预防保护区、小流域综合治理等生态功能保护区建设，县级以上集中式饮用水源连续十年实现水质达标。同时我们大力开展湿地公园建设，重点实施防洪、排灌、生态、观光等“四位一体”的“西河、三道河、马栏河治理工程”，建成人工生态湖7个，湿地公园面积达96万平方米，吸引了上百种禽类栖息，昔日的“臭水河滩”今日变成了“风水宝地”。

三是实施“绿地”工程。以生态系统保护与恢复为重点，大力实施天然林保护和退耕还林工程，加强生态林和经济林体系建设。以深化林权制度改革为契机，扩大生态公益林范围；以开展系列生态创建活动为平台，推进以封山育林为重点的山区绿化；以绿色通道为重点，实施沿路沿河绿化美化工程。目前，全县完成荒山造林15.6万亩、退耕还林19万亩，兴建林业产业基地330多万亩，全县森林覆盖率达80%，建成了五台山、柳树垭等3个省级森林公园和野人谷省级自然保护区。围绕宜居宜业，建设生态家园

近年来，我们以打造十堰最佳宜居地、十堰南部中心城市为目标，突出抓好县、乡、村环境综合治理，加快建设具有房县特色的生态家园。

一是建设生态园林城。坚持“以特立城，以路拓城，以绿美城，以水兴城，以靓扮城”的生态园林城市发展思路，一手抓城市建设，一手抓县城绿化、美化，大力实施“大树进城”和“城区靓化”工程，先后完成了西河公园、文化广场、三道河沿岸等绿地建设，栽植景观树300余棵，建成沿河两岸的绿化景观带9.8千米，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积，分别达42%、36%和9.8平方米。城区形成了“四季有花、四季常青、一路一品”的“生态园林式”景观效果。房县县城先后两次荣获全省城镇规划建设管理“楚天杯”，2008年被授予省级园林城市。

二是建设生态示范镇。以水、电、路、通信等为重点，加快小城镇中心区改造和城镇基础设施建设，累计投资16亿元，实施了道路畅通、河道清淤、绿化美化工程。全县实现了供水、排水、绿化、照明、网络、电视等全覆盖，涌现出了以青峰、军店、化龙、门古、土城为代表的生态示范镇。

三是建设生态新农村。按照“住特色房、走水泥路、饮安全水、用清洁灶、上卫生厕”的要求，坚持新农村建设与生态景观工程建设紧密结合，整合资金5.7亿元，打造融特色民居、生态观光、民俗文化、便捷交通于一体的“十村百里万户”新农村示范走廊。探索出了以葛坪河、五谷庙、桥上、杜川等村为代表的具有房县特色的“生态景观式”新农村建设模式。■

（作者系中共房县县委书记）