山区教学点调研报告-以行唐县瓜家峪小学为例

第一篇：山区教学点调研报告-以行唐县瓜家峪小学为例

山区教学点调研报告

——以行唐县瓜家峪小学为例

石家庄科技工程职业学院

行唐县瓜家峪暑期实践活动小分队 按照《中共河北省委教育工委关于组织高校青年教师参加“体验省情、服务群众”主题实践活动的通知》要求，石家庄科技工程职业学院安排包括我在内的两名青年教师和三名在校生到行唐县上闫庄乡瓜家峪村进行实践活动.一，瓜家峪村及瓜家峪小学基本情况。

上闫庄乡地处行唐县西北部山区，瓜家峪村是位于上闫庄乡最北的行政村，距行唐县城80华里。瓜家峪全村90户298人，耕地面积146.8亩，人均耕地面积不足0.5亩。山地6000多亩，普遍种植大枣、核桃、杏、花生等经济瓜果和作物。部分山地沙化较严重。人均年收入不足700元，收入来源主要是务农收入。

瓜家峪小学位于村西，紧邻村委会。占地面积1500平方米，建筑面积372平方米，其中教室3间，办公用房5间。现有教师2人，学生13人（2012年7月，不包括2012年秋季入学学生和学前班学生）。教学设施简陋。

二，调研方法和调研材料。

由于本次实践活动安排在假期，瓜家峪小学已经进入暑假，村委会主任安排一位本村的教师和我们进行了座谈交流，在瓜家峪小学这位教师的帮助下，对几位学生家庭进行了走访。调研方法主要以实地考察和座谈交流为主，对象是小学教师、村委会主任、学生及其家长。

调研材料主要是座谈交流的记录，实地考察的照片以及上闫庄乡对该乡11所小学（教学点）教学设施、师资情况的调查表。{详见附件《上闫庄乡小学（教学点）调查表》}

最后根据座谈交流的记录、实地考察情况，结合上闫庄乡对该乡11所小学（教学点）的调查表分析瓜家峪小学现状和面临的亟待解决的问题，并提出一些切实可行的建议。

三，瓜家峪小学现状与亟待解决的问题。

瓜家峪小学地处太行山区，是典型的山区小学（教学点）。其最显著特点是教师少、学生少、教学设施较差。随着社会的发展，山区小学也出现了一系列新的情况和问题。

1，校舍基本满足教学要求，但基本无教学实验仪器设备和体育运动设施。以瓜家峪小学在校生人数为标准，校舍房间数、座椅板凳等都能满足要求，甚至有富余。并且在近几年进行了翻修和维护。据估算，即使瓜家峪小学学生人数增加一倍，现有的3间教室、5间办公用房、桌椅板凳等也可以基本满足教学要求。

但是，无教学实验仪器设备和体育运动设施制约着山区小学教学质量和山区学生综合素质的进一步提高。瓜家峪小学除了教师用三角板、木制球体、木制正方体、木制圆柱、木制圆锥外，无其它实验仪器设备；除了两个旧篮球外，没有任何体育运动设施和器材；无符合要求的运动场地，教室前地面碎石较多，且不平整。另外，瓜家峪村委会主任和瓜家峪小学教师都反映该小学没有计算机影响着教学质量和教学效率的提高，并严重阻碍着今后山区学生学习信息技术知识、不利于学生今后融入信息化社会。

通过查看上闫庄乡小学（教学点）教学设施调查表发现，除上闫庄乡政府所在地的上闫庄明德小学外，其它小学（教学点）均无教学仪器设备、均无达到运动场地建设标准的运动场、均无计算机。2，教学点教师人数较合适，但是师资情况较差、课程较单一。

瓜家峪小学现有教师2人，虽然达不到教职工编制数4人的规定，但是就瓜家峪小学现阶段的学生规模而言，是比较合适的。

由于瓜家峪小学教师人数少，该小学体现出一些师资、课程、教学等方面的问题：（1）两位教师年龄跨度较大，一位是50多岁的老教师，一位是毕业不久、不到30岁的年轻教师。教育理念、教育方法各方面必然有较大的不同。（2）每位教师都必须担任同一年级多门课程的教学任务，使得工作量较大，也使学生不能体验到不同教师有差异的教学风格，不利于学生找到适合自己的学习方法。（3）课程只有语文、数学、思想品德能按照教学大纲开展，其它课程诸如美术、体育、音乐等都因为教学设备设施和师资的原因很难达到教学大纲的要求。（4）瓜家峪小学的那名年轻教师家住行唐县城，经常在家校间奔波。

通过查看上闫庄乡小学（教学点）师资情况调查表发现除上闫庄乡政府所在地的上闫庄明德小学外，其它小学（教学点）师资情况和瓜家峪小学师资情况类似，都存在以上问题。需要特别留意的是，表中显示职称未评定教师可能大都是近几年毕业的大学毕业生，随着年轻教师充实到基层教学点，可以解决基层教学点教师老化等带了的一系列问题。但是，新入职青年教师在改变着农村旧教育观念、教学方法的同时也势必会带来一系列新的问题，比如青年教师不在学校所在村居住的问题，使得教师和乡村小学学生的课下辅导和交流减少。

3，学生家庭住址大都距离学校不远，但依然存在一些安全隐患。瓜家峪小学是除了乡政府所在地上闫庄明德小学外，唯一一个在06至11年接收撤并学校学生的小学。周围几个村距离瓜家峪村不行不超过半小时，大多数学生的家校距离不算太远，基本上都能在中午回家吃午饭。

虽然家校距离不远，但依然存在一些安全问题，需要引起注意：通往学校的公路经常有公交班车以及私家农用车、摩托车、电车等通过，公路较窄，车速较快；公路旁有一条小溪，雨季溪水可能没过漫水桥；小溪某些河段有小型堤坝，拦小溪为小型水库。

4，山区小学（农村小学）学生的家庭教育与课外辅导情况。

通过对几户村民的走访，所有学生家长都希望自己的孩子好好学习、成绩优秀、接受更多高水平高质量的教育。但是，所有家长都表示，由于自身接受教育少、文化水平不高，加之农活较忙，对孩子的学习情况只能进行简单的督促，不能进行家庭教育和课外辅导。通过与村小学教师的交流，该小学教师也对这种情况表示担忧，并表示学生在放学后的课余文化生活较为单调。

四，改变瓜家峪小学落后面貌，提高瓜家峪小学教学质量的建议。

1，多渠道筹集资金，多方帮助，为瓜家峪小学添置教学实验仪器设备和体育运动设施。

添置教学教学实验仪器设备和体育运动设施可进行购买，资金来自当地政府财政拨款、驻村工作组携带的扶贫资金、社会捐赠的资金等。也可由其它经济发达地区学校、高等学校等捐助教学实验仪器设备和体育运动设施。通过多渠道筹措资金，在多方的帮助下，减少因为教学实验仪器设备和体育运动设施短缺给教学工作带来的影响。

特别是要在条件允许的情况下，优先为以瓜家峪小学为代表的山区小学配备计算机，供山区小学教师办公使用和教学使用。

2，根据所在区域实际情况，由乡镇统一调配师资。根据所在区域以及所在村落实际，安排具有乡土特色的课程。

由于各山区小学（教学点）缺少音、体、美等学科师资，乡镇可以在辖区内灵活调配师资。根据需要，改变音、体、美等课程每周一或二课时的教学安排，可集中时间对某一小学（教学点）进行相对集中的授课。这种教师统一调配，集中时间授课的方式在一定程度上可以在不扩大师资总数的情况下缓解师资紧张、路程较远等不利条件的影响。

各山区小学在课程开设上可以充分考虑地方特色，课程的开设与所在村农业生产情况、新农村建设情况相结合。开始一些贴近农村生活生产实际的时间类课程，课程教师可由村里老党员、各方面的技术能手担任。

3，高等学校青年教师和大学生实践活动不局限于假期进行。通过组织学期中的高校青年教师和大学生实践活动，鼓励高校青年教师和大学生于农村学生同上一节课。音乐、美术、体育等相关专业学生的实习可以与农村实践活动相结合，在一定时期内缓解音、体、美等学科教师不足的状况。

4，重视学生上下学安全。

对学生进行安全教育，告诫学生不要到溪流、池塘边玩耍嬉戏，过马路要注意观察有没有车辆。在经济条件允许的情况下，在溪流和池塘边堆砌小河堤和防护堤，张贴明显的提示语和悬挂明显的提示牌。提醒家长关注学生的上学安全。

5，通过各种方式丰富农村小学学生的课余文化生活。

通过在农家书屋增加适宜学生阅读的书籍，吸引学生阅读；在村委会前空地或学校前空地放映适合少年儿童观看的电影；添设乒乓球设施等在农村学生中较为流行的体育运动的设备设施；组织农村学生利用晚上时间学唱红色歌曲等，丰富农村小学学生的课余文化生活。

总之，希望在社会各界人士的帮助下，在瓜家峪小学等山区小学的自身努力下，提高山区小学的教学水平和教学质量，改变山区小学落后的教学状况，培养出更多综合素质高、知识量丰富、有特长的学生。

石家庄科技工程职业学院

行唐县瓜家峪暑期实践活动小分队

陈然

王昊

2012年8月

第二篇：旅游资源调研——以绍兴为例

09级旅游资源调研报告

一、前言院系 ： 专业班级 ：学号 ： 姓名 ：旅游资源如着土衣——浅析环境质量对旅游行为的影响古城绍兴扬尘不已

当人们决定去某个地方旅游时，绝大多数情况下是建立在对所去之处有一定的了解，不论是通过媒体的宣传，还是朋友的推荐，因此旅游目的地的宣传，即给人的事先印象是非常重要的。以绍兴为例，古城绍兴在地图上位于浙江中北部，东接宁波，西临杭州，距上海232公里，是国务院首批被列为历史文化名城的24个古城之一，在漫长的历史长河中，形成了与其他城市鲜明不同的、山水兼有的古城格局，具有典型的江南水乡风光，拥有别具一格的绍兴民居，四面环水，内河纵横交错，誉为“漂在水上的古城”；2500年的文化沉淀孕育出了众多的文人名士。除此之外，绍兴更是将中国优秀旅游城市，中国最佳魅力城市，国家园林城市，世界人居城市等荣誉称号收入囊中。如此一个光环照耀的城市着实吸引了大批的游客，绍兴的古城保护及开发甚至成为了古城开发的经典成功案例和模版。

然而，旅游预期越高，对于旅游目的地就形成了更大的压力。古城的名号和荣耀阻止不了绍兴的城市化进程。在这次的旅游资源调研过程中，绍兴给我的印象并不尽如人意。从大巴驶入绍兴，就随处可见大大小小的施工工地。且不说樱花节花季不盛，单是一个白天鞋上就蒙上了三层灰，就掩埋了我对绍兴的旅游欲望。虽然绍兴致力于保护其本身的古城风貌，但是随着城市化进程的加快，商业的发展难以避免。周围的现代化建筑物多了，楼高了，路宽了，但扬尘也多了；汽车多了，尾气排放也多了；游人多了，垃圾和环境污染也多了。对于环境质量与旅游的关系，大多数的目光都聚焦在旅游开发对于旅游地环境的影响和破坏，相对的，环境质量的下降也会直街导致人们旅游意愿的降低。但是如今的社会发展，商业化的趋势无可避免，所带来的环境污染不言而喻，以此造成旅游质量下降的后果可想而知。

二、绍兴市环境质量现状

在环保部发布的《2009年国家城市环境管理和综合整治报告》中，绍兴多项主要指标跻身全国前列：生活垃圾无害化处理率、医疗危险废物集中处置率、水环境功能区（城区）水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率保持100%；建成区绿化覆盖率达43.14%；城市生活污水集中处理率达83.98%。在浙江省省11个地级市中，绍兴综合排名列第2位。然而，一些数据的存在使人不得不对

绍兴“世界人居城市”的称号打了个问号。根据2011年，也就是去年的浙江省各地区空气质量排名，绍兴携手嘉兴、杭州荣登倒数三甲，可见绍兴空气质量之差；同时，在“十一五”环境质量总体情况中，绍兴市酸雨率呈上升趋势，从2005年87.5%上升到2010年94.3％；对于今年备受关注的PM2.51的监测，绍兴也难以过关，根据年初绍兴市公布的PM2.5监测值为101微克/立方米，超过新《环境空气质量标准》所定二级标准限值——24小时平均为75微克/立方米的指标，属于轻度污染。

三、空气质量对绍兴旅游业的影响

大气污染物对人体的危害与其种类、浓度以及接触时间长短有关，相同浓度的不同污染物其它对人体的危害程度不同、同一污染物随着浓度的增高及接触时间的延长，对旅游者甚至是当地居民产生的危害也越大。从某种程度上讲，空气质量的优劣会影响该地区相关产业的发展，旅游业也包含其中。因此，空气质量也是衡量绍兴旅游质量高低的重要标准，良好的空气质量乃至环境质量是刺激旅游业发展的一个基本物质条件。

旅游者首先只有置身在没有污染的环境中，才能领略美好风光。对于素有“天上仙都”这一美誉的绍兴而言，好的空气质量对于绍兴的旅游业可谓如虎添翼，可以给旅游者一个完美的旅游体验，促成二次旅游的产生；而飞扬的尘土只会遮住了游客发现绍兴之美的眼睛，优美的旅游资源也似乎蒙上了一层灰，降低了人们在绍兴旅游的满意度。

四、对绍兴市旅游与空气质量改善协调发展的建议

从以上的分析可以看出，发展旅游与保护大气环境紧密相关。发展旅游与空气质量改善相互促进，相得益彰；但如若两者关系处理不当，则将会顾此失彼，得不偿失。注重空气质量的改善，保护旅游的“无形环境”可以以下几个方面着手：

一，运用环境科学和旅游学的相关理论改善绍兴市的旅游空气质量，到污染的区域采用相应技术恢复。PM2.5：每立方米空气中这种颗粒的含量，这个值越高，就代表空气污染越严重。主要有机动车尾气，石化、医化及喷涂废气，火电厂二氧化硫、氮氧化物，煤烟尘，餐饮油烟，建筑、水泥及道路扬尘等。

附录：绍兴市将出台《进一步提升环境空气质量的实施意见 》

据悉，绍兴市即将出台《关于进一步提升环境空气质量的实施意见》，《实施意见》包含

了多个旨在全面改善空气环境质量的举措，其目的就是让老百姓生活更美好。

煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物等废气对大气污染较大，而绍兴耗煤企业又较多。

根据实施意见，今年市发改委将牵头制定全市范围内“煤改气”工程实施规划，一些可实行

“煤改气”工程的企业将全部列入改造范围，并可按规定享受财政补助。作为全市工业主战

第三篇：侯村乡吉家峪村 调研报告

关于侯村乡吉家峪村经济社会发展的调研报告

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神,以科学发展观为指导，更好的推进全县经济社会的转型跨越发展，以及准确把握我县“十二五”时期主题、主线、主要目标和主要任务，根据省市和县委《关于开展干部下乡住村活动的通知》要求，我和工作组的几位同志多次深入所联系的侯村乡吉家峪村，邀请农村党员干部、群众代表以及致富带头人和返乡农民工召开座谈会，和贫困户结成穷亲，干农家活、吃农家饭、睡农家床，从身体到心灵都受到了一次深刻的教育和洗礼，通过讨论和交流，对吉家峪村的现状和发展有了一些自己的认知和思考，提出了一些对策建议，现将调查情况报告如下：

一、吉家峪村的发展现状

吉家峪村位于闻喜县城东南8公里处，侯村乡西端，南邻中条山，北靠涑水河。全村10个居民组，378户居民，1800余口人，耕地面积2700余亩，去年年底人均收入4500元。该村是新农村建设试点村，主导产业为劳务输出型，全村在外务工人员630余人，占全村总人口的1/3强，占劳动力总量的83%以上。其中，海鑫上班530余人，私营企业务工60余人，县外务工40余人，年收入约为420万元。另有个体经营户90余人，年收入约为200万元；经营运输、工程机械车辆的30余人，年收入约为280万元。二三产业收入占全村人均收入的89%以上。

二、影响吉家峪村发展的主要问题

通过调研，吉家峪村在近几年的社会注意新农村建设中，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字方针，充分发挥群众的主观能动性，在提高村民生活水平、改善村容村貌、弘扬社会正气、实行民主管理等方面取得了一些成绩，受到了县乡党委政府和群众的普遍认可。在侯村乡来讲，该村地理条件、经济发展水平都处在全乡的上游。但该村无论是在经济建设上，还是在社会发展中，都存在一些不容忽视的问题，严重影响和制约着经济社会的进一步发展。

1、集体经济薄弱。自家庭联产承包责任制以来，农村经济由以前的“大集体”分化为“小家庭”。经过30多年来的发展，农村社会中的生产要素得以优化组合，农村经济逐步发展，群众生活水平明显提高。但农村集体事业却在农村发展中逐步没落、衰退，导致基础设施建设严重滞后。如在当前社会主义新农村建设中，巷道硬化、园林管护、垃圾处理、主街道排水设施改造等基础设施建设和社会配套管理只能依靠上级部门的资金配套。如果上级资金配套不到位，有些工作则可能无法正常进行。

2、产业结构单一。吉家峪村依托便利的交通条件和临近海鑫钢铁集团的地域优势，通过劳务输出、发展运输业、机修业等为群众增收创造了优势和机遇。但在当前，随着国际金融危机影响的不断深入，企业生产效益下滑，工人收入明显减少，直接影响了群众的收入，同时也对相关产业的经济效益产生了严重影响。该村在破解群众增收难题上遇到了新问题。在这就要求学会“两条腿”走路，拓展群众增收新渠道，寻找发展新方向。

3、农业投入不足。该村群众多年来，就一直依靠二、三产业发家致富，在农业投入上相对滞后，农业生产总体上还是处在初级发展阶段。农业种植以小麦、玉米为主，在农作物种植和产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。同时，农业基础设施薄弱，土地灌溉面积不多，大多地块都要靠天落雨，农业抵御自然灾害的能力依然晚弱。此外，农业生产基地规模化程度较低，较先进的生产技表难以推广，优良的农作物品种无法大范围耕种，必然使农户的产出效益受到影响，制约农业资源的优化以及农民的增收。

4、党员队伍乏力。随着社会主义新农村改革的不断深入，农村基层党员、干部暂时难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在：一是村组党员老化。由于外出的人多，要求入党的人少，党员老化严重。二是创新意识还不够强。部分村党员、干部仍沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。导致村级组织在一些工作开展中难以正常发挥作用。

5、致富技能匮乏。当前，部分农民的素质还有侍提高。近年来，青壮年劳力大部分外出务工，家里只有老人、妇女和儿童，戏称“993861”部队，有的家庭干脆长期在外不归，甚至

举家外迁。在家务农的劳动力大多年龄偏大、文化层次偏低、女性较多。他们思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，接受科技的能力差，农产品的科技含量极低，基本上还维持着传统农业的耕作和管理模式。在思想素质方面，普遍存在“小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。

三、推进该村科学发展的几点思考和建议

针对吉家峪村的现状和存在的问题，作为村民致富奔小康的领路人、示范者，村党支部要尽力而为，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题，真正让“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。根据讨论，总结出几点意见和建议：

一是要在全盘规划上突破，确定科学发展的方向。社会主义新农村建设的出发点和着眼点是发展农村经济，增加农民收入，改善农村人居环境，城乡一体，社会和谐。按照这个要求，农村建设规划首先要着眼产业布局，着眼经济发展，应做到五个结合：与壮大发展区域经济相结合；与推动农村城镇化建设相结合；与优化农村产业结构，培育主导产业、特色产业、支柱产业相结合；与发展农村第三产业相结合；与启动农村市场相结合。

二是要紧紧抓住改革创新这一根本动力，着力加快农村制度建设。鉴于农村大部分青壮年劳力外出务工这一现状，我认

为必须尽快建立健全农村土地流转交易市场。逐步规范农村土地承包经营权流转，推进现代高效农业发展和农业适度规模经营。鉴于个别村存在的土地纠纷现状，必须同时稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分而有保障的土地，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。

三是以推进农村公共事业建设为重点，促进农村社会和谐发展。要紧紧抓住城乡经济社会发展一体化这一重大战略，着力推进新农村建设。全面实施村布局规划和村庄建设规划，加强农村规划管理。加强农村环境保护和农村环境综合整治，加快农村垃圾收运设施建设，建立长效管护机制，切实改善村容村貌。创新机制，多种渠道筹措资金，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。积极开展农村文化体育活动，倡导健康文明向上的农村生活新方式。

四是以培养优秀农村干部和致富带头人为重点，加强村级组织建设。环视那些富裕的农村，统一的特点是，都有一个优秀的农村干部，有一个致富带头人。农村地区的群众文化水平低，眼界和思路窄，分散的生活方式已经大大影响了他们的凝聚力。因此，培养农村地区优秀干部十分迫切和必要。可以进一步倡导大学生村官的模式，让优秀的人才在农村建功立业，成为农民的带头人和贴心人。建立农民家庭的合作机制，组织农民开展一些规模化的养殖，进行一些基础设施建设。同时要继续加强村干部队伍建设，突出抓好党员干部教育，积极培养先进有思想文化水平高的村民以及致富能手成为党员，为村党组织建设增添新鲜血液，为创建先进基层党组织打下坚实的基

础。

五是以推进科技培训为重点，不断培养新型农民。农民群众是社会主义新农村建设的主体，必须调动广大群众参与建设、主动建设的积极性，必须加强对农民群众的教育培养，建立一支懂管理、会技术、善创新的农民队伍，提高群众建设新农村的能力和水平。在农村调研的日子里，谈到致富项目的时候，多数群众都反映困难，困难的不是钱，而是不懂科技知识。海鑫务工收入低，但要转型，一没技术、二没文化，谈增收，确实难。因此，送科技下乡，教育和培训农村群众掌握农业科技知识十分重要。知识和技术是农村脱贫致富的必要条件。

二0一一年十月十五日

第四篇：实习调研报告—以土门街道工农社区为例

社区实践中的问题与建议

—以莲湖区土门街道工农社区为例

黎铁龙 2009108134

一、实习目的：

为了真实了解社区服务站具体工作运行情况和存在的问题，同时为了深入基层学习、锻炼自己，认识社会，增长才干。

二、实习形式：

深入社区，和社区工作人员一起工作和生活。

三、实习单位：

莲湖区土门街道工农社区

四、实习时间：

2012年5月—7月

五、实习过程：

我们工作是社区各窗口协理，哪里有需要就到那里去，主要工作有帮居民办理医保申请及贴花，办理低保申请、高龄补贴及老年证等社保服务，录入及修改计生信息，办理经济适用房及小额贷款申请，整理群众工作室及创卫复审资料，同时兼做打字、复印、排版和摄影等工作。两个月的实习生涯虽然很短，但是我们却在这短短的时间里接触并掌握了不少实用的工作技能。将学校所学知识与相关工作有机融合在了一起。所以总的来说，这两个月不仅是收获，也是走出社会前的一种成长和磨练。转眼间，我们的实习生活已经结束了，在写调研报告时，回头看看这些日子的工作日志，感觉不是莫须有的空虚，而是实实在在的充实。

六、实习单位基本情况：

土门街道工农社区基本情况：

（一）社区概况

工农社区成立于2001年6月，位于莲湖区汉城南路41号信德中学所在地。东邻友谊社区，西接汉城南路南段，南起昆明路大环河西段，北至益民坊社区水司南墙，属农居混居型社区。由天然气公司、西钢东二区、信德中学家属院、西安高压开关厂汉城南路小区、西石化汉城南路小区、中国图书总公司西安分公司家属院、工农村居民小组组成，共计7个家委会，总户数1110户，总人口3000人，占地面积约0.23平方公里。驻地单位有：西钢医院、信德中学、农行昆明路支行。

工农社区所辖院落：1、2、3、4、5、6、7、天燃气小区物业公司； 西钢东二区家委会；

西开公司汉城南路家属院家委会； 信德中学家属院家委会； 西石化汉城南路家属院家委会； 中图汉城南路家属院家委会； 昆明大厦物业公司；

（二）内设机构设置情况

目前社区共有工作人员8名。社区党支部书记1名。社区居委会主任1名，副主任1名，委员2名，协理员2名，残疾人专职委员1名。负责社区党建、纪检、精神文明建设、维稳、信访、计划生育服务、流动人口管理、经济指标、双高普

九、工青妇、环境卫生、创卫创城档案、低保、社保、双拥、老龄、殡改、综合治理、普法宣传、司法、矛盾调解、安全生产、残联等工作。

七、实习单位总体问题及建议：

（一）问题：

1．社区居委会、物业公司和家委会三管理主体的发展处于不平衡状态

首先，从权力分配上看，三主体中最代表居民权益的家委会的权力处于最弱小的位置上;作为物业服务买卖双方的卖方——物业公司的权力在三主体之中却是最大的;居委会有来自行政部门的权力，但是其却并不直接代表业主的权益。这种权力分配的格局使社区居委会在居民的利益上有心无力。其次，从组织保障上看，在三主体各自的组织机构中，最健全的无疑是物业公司，家委会和居委会都无法与之抗衡。物业公司人、财、物结构完整，各方面力量雄厚;家委会为业主自发的自治组织，既无行政权力，亦无资金来源;居委会虽为群众性的自治组织，但其日益行政化的趋势，且其经费的由政府划拨，决定了其可不受业主的影响。从三主体的组织保障上看，家委会处于最弱势。

再次，从资金保障上看，社区管理的资金来自两个方面，一是业主，二是政府部门。其中，物业公司的管理经费来自业主交纳的物业服务费;家委会无任何运作经费来源;居委会的经费来自政府的划拨。三主体的资金渠道各不相同，“内外”互不交叉，致使在社区管理中三主体始终各唱各的调，根本无法形成合力。

以上三方面问题是我们在社区实习时真切感受到的。就拿“四城联创”工作来说，执行起来困难重重。我们每星期都会两次下各个小区检查卫生，卫生环境的好坏取决于物业公司。我们社区是企业型社区，辖区的各个小区的管理由各小区自己的物业公司负责，卫生也不例外。如果物业公司积极配合，我们的“创卫”工作就很好做，相反，部分小区“创卫”工作做的就比较差。有些小区，和物业公司沟通了好多次，垃圾打扫清理不及时仍未改变。另外，在统计物业管理信息时，好多70年代盖的房子现在已很破旧，但却收0.8元/平方米的物业费，而有些2003年盖的房子物业费是0.12元/平方米，有业主还反映，物业公司提高物业费用只出具通知，没有说明提高物业费用原因，且并未透明物业费使用情况。物业公司权力大增，社区居委会目前没有很好的机制监督物业公司，造成居民及家委会整体处于不利地位，造成居委会工作压力加大。

2.工作繁杂，效能低下，多具体工作难以落到的实处。

在社区感受最多的就是社区工作的繁杂，几乎每天都有各种会议，每周都有各种检查，这些事情极大地干扰着社区工作者的正常工作。大多数情况下社区工作人员都要忙着应付这些工作，很少有机会能主动去想本社区工作存在的问题和进一步提高工作效率和质量的方法。由于上述原因造成基本工作的大量堆积，如卫生检查和评比和会议记录，由于社区工作人员要忙着应付上级领导的检查工作，导致每天的工作记录和档案没有及时记录或整理，而等到上面要检查或向上提交汇报时，又要手忙脚乱起来，或者干脆直接糊弄过去，这样又使得社区工作大打折扣。

（二）建议：

1.理清居委会、物业公司和家委会三主体各自的权责利关系

明确社区管理三主体各自的权责利当前，居委会、物业公司和家委会之间缺乏权责利交叉制衡的管理主体安排，明显不利于社区管理工作的开展。因此，必须打破这一既有格局，对三主体的角色进行重新定位，理清三主体各自的权责利，理顺三主体之间的关系，特别是要彻底理顺业主与物业公司间的委托—代理关系。

首先，应重新定位居委会的角色位置，使之成为业主与物业管理者之间的监督者。居委会的作用应该体现在监督业主与物业公司执行政府制定的物业管理和服务的相关规则上，而不应直接介入社区管理，不能向社区提供有偿服务或利用社区的资源从事营利活动。基于此，居委会的运行经费应全部由政府划拨，切断其与社区居民在财务上的直接关联;居委会的工作人员必须是国家公务人员，不与社区居民及物业公司产生直接的经济关联;居委会的特殊身份要求其必须处于居间和中立的位置，监督家委会和物业公司执行物业管理合约规定的各项工作。

其次，应提高家委会的地位。要明确业主与物业公司是一种基于市场原则的地位平等的买卖关系。基于此，家委会应该实质化、法人化，以彻底改变物业公司与业主之间的权力不对等状态;适当限制物业公司的资金使用权限，以此来约束物业公司的行为;家委会应该按与物业公司对等的地位建构，配备专门的工作场地和工作人员，管理经费和工作人员的薪酬从物业管理费中按比例提取;重大经费支出需由业主大会表决;家委会的权力和权威应该得到政府强力部门的支持。

再次，应适当削弱物业公司的权力。要改变当前物业公司权力过大的局面，最为关键的一点是剥夺其在经费使用上的独断专行的权力，规定物业公司使用经费需经家委会审批，并须定期向家委会和全体业主公布财务支出账目。做好上述三个方面的工作，社区管理的三主体的角色和行为即可以得到规范，即可以理清三主体各自的行为和身份边界。作为物业服务买卖的双方，按照市场经济的基本要求，业主和物业公司首先是地位平等的市场主体，向任何一方实施的任何偏向都会直接扭曲市场规律，使买卖双方之一方的权益受损。居委会代表政府的权威，其应该起到一个中间人和监督者的作用，以确保买卖双方的交易能正常进行，其不应参与到任何一方的工作中去，更不能偏向任何一方。而要彻底理顺业主与物业公司之间的委托—代理关系，则必须从权力的源头上进行规范，亦即对业主交纳的物业管理费的使用进行规范。这是让业主有能力维护自己合法权益的基础。

2．法律法规和各项管理制度的建设

当前社区管理中大量问题的滋生，很重要的一个原因是制度和法律法规不健全。因此，要加快和加强与社区管理有关的法律法规及管理制度的建设，以明确社区管理三主体各自的身份边界，约束社区管理三主体各自的行为，以达到既要保护好业主合法权益、又要保护好物业公司合法权益的目的。

3.社区实际工作，不要干扰社区基本工作。

减少不必要的会议和形式主义的检查，切实为社区着想一下，不要拍着脑袋做决定，减少盲目决定给社区工作造成的困扰。

八、社区部分窗口工作问题及建议

（一）经济适用房办理窗口存在的问题及建议： 问题：

1.价格偏高：

《经济适用房管理办法》中对于经济适用房的价格限定做出了规定。从中看出经济适用房的价格主要是由建设成本、税收和利润等几个方面构成。在社区的实践中，却出现了经济适用房价格过高的问题，这主要是由于建设成本的过大和开放商在建设和销售的过程中进行不合理的收费导致的。

加之，于中低收入受保障标准的不清晰和家庭收入审核机制的不完善，使一些高收入的群体购买共有产权经济适用房，导致哄抬经济适用房的价格。2.供应量严重不足。

我们社区总共经济适用房覆盖率就10%左右，工作人员说，经适房申请需要手续又多又麻烦，从某方面也说明了经济适用房还是太少啊。3.申请对象的信息真实性审查难。

目前在实际操作中对申请对象家庭实际收入难以准确判定。如何确认购买经济适用房的对象为中低收入者，仅凭个人的填表或工作单位的证明是远远不够的，且目前也缺乏专门的机构对个人申报的家庭收入情况进行甄别。在目前我国个人诚信系统与税收信息系统尚未健全的情况下，对经济适用住房申请对象信息真实性的审查，即使花费较高的管理成本，也无法达到预期的效果。据社区主任人员介绍，在西安市进行经济适用房购买资格审核时，每批都有 40%的申购者不符合条件。

由此可见，信息的不对称、不透明必然造成分配的不公平，部分中高收入者混水摸鱼也就在所难免，困扰经济适用房的寻租问题不良倾向，同时也通过改变房地产市场的供给结构，降低了整个房地产市场的平均价格水平，抑制房地产市场泡沫化的扩展。

建议：

1.与廉租房政策相结合

对经济适用房政策改革的另一个比较可行的方案是将经济适用房政策与廉租房政策结合起来。具体的改革方案可以是：由财政拨款，向最低收入家庭中的住房特困户按月或按季度提供一定数额的住房补助，并由其自行在二手房市场中寻找合适的住房租住；针对在低保线以上又确实有住房困难的中低收入家庭，按其家庭收入在其购买经济适用房时给予一定数额的购房补助。

2.改进土地出让政策 目前的经济适用房政策单纯的依靠以行政无偿划拨用地的政策，以达到取消房价中的地价，降低房价的目的。但在实践中很难达到预期效果，而且衍生出很多难以解决的遗留问题，如导致经济适用房的产权不完整，从而给住房二级市场交易带来许多障碍。可考虑按标定地价的20%计收土地出让金，这样可适当降低房价。实行土地出让金“低门槛”政策，从而降低房价中地价的比例。这样地产商的地价得到真正的下降，供应量也就不会因造价高而严重不足了。

（二）最低社会保障窗口存在的问题及建议：

问题：

1.低保家庭财富再造能力差。

在低保入户调查中发现低保家庭的困难除了疾病致困外还有就是教育文化背景差，大部分小学文化学历，有部分甚至没有上过学，很小就在钢厂工作，从钢厂下岗后一直失业，导致家庭经济来源困难。据我们调查，低保户中有80%文化水平都不较低。

2.低保家庭子女的教育问题突出，教育资源短缺。

由于经济条件所限，子女的教育资源便大打折扣。俗话说：再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。虽然对于家庭困难的孩子学校有补助措施，但是力度小，加之给的助学金，家庭也未必用在孩子的教育上。还需要社会保障制度的进一步完善。

建议：

建立“造血”机制和分类保障制度

人常说：“输血”不如“造血”，授之以鱼不如授之以渔，低保群体要解决子女教育问题，既要从政策上予以倾斜，又要从经济上加强扶持，更需要加强自身的智力开发。扶贫不仅要扶物质，也要扶精神、扶智力、扶文化。建议组织家庭互助协会，低保人群相对集中的小区，社区可以在政府民政部门的指导下，组织低保家各保障层次实施教育分类施保。对低保群体中确实丧失工作能力的残、病、弱人员，在教育、医疗方面实施全额保障，对其他人员，按照困难程度及困难原因，给予分类保障。

例如，若按低保家庭教育负担率由高到低分为A、B、C三类，A类低保家庭的教育负担率最高，该群体属于低保群体中基本无劳动能力或孤寡残弱家庭，依靠自身能力改变贫困在相比之下更为困难，因此对此类家庭，应当建立特别救助基金，可以采取全面免除义务教育各种费用，并补助子女营养和医疗费用。在高等教育阶段，适当提高奖学、助学金的额度，减少贷款申请程序，采取国家担保的形式优先贷款，保障其不因贫困而失学。

而对于有工作能力的B类和C类低保家庭，则可以采取部分减免医疗、教育费用、提供政府贴息贷款、优先审批高校助学贷款等方式解决教育困难。

此外，还要针对不同教育层级和不同学校类型实施不同类型的救助。在高中阶段，国家应提倡或制定时间表规定各地根据财政能力，逐步部分或者全部免除高中低保学生的学杂费、书本费等费用。号召社会及毕业生向高中低保学生捐赠课本、辅导教材等，在各地高校开展大学生义务辅导贫困生活动，形成捐赠、义务辅导长效机制。

在高等教育阶段，要改革现有助学贷款主要看学校出身以及银行偏好的模式，参考国外经验，研究探索适合中国国情的学生贷款模式。例如建立贷款与学生个人信用体系挂钩、多人联保等贷款方式，扩大高教贷款发放额度和范围。扩大高校贫困生教育捐助规模，设立专门非营利机构或团体接受、管理社会针对高校贫困生的捐助。宣传、引导社会向各层次学校、学生进行捐赠，而非倾向于向名校、优秀生捐赠。可采取试点的方式，探索高校学制体系改革，允许贫困学生暂时休学参加社会生产，自食其力，筹措学习费用。

（三）计划生育窗口存在的问题及建议： 问题：

1.工作网络较薄弱，保障机制不完善。我们在修改和录入育龄妇女信息时发现，四分钟才能完成一个育龄妇女信息的录入和修改，主要是打开每个窗口需要长时间等待，非常不利于工作效率的提高。

2.流动人口管理困难。

来自于人口迁移，婚嫁，分家，人户分离等等都为社区计生站工作带来困难。比如：婚嫁和分家就给计生工作产生很多重复性的工作，比如：女子未出嫁前户主是父亲或自己长辈，出家后户主就成丈夫或自己，那么这样一来，在录入户信息时就得删除次女子原来所在户中的个人信息档案，新建新的户籍及成员信息档案。分家亦是如此。这样一来，如果没有及时录入和修改新信息会导致管理更加复杂和混乱。3.管理机制不够完善

从跨社区的角度看，一部分地区缺乏“统一”思想，两社区管理和服务职责落实不到位，信息交流反馈率低，致使管理和服务渠道不畅通，流动育龄群众的计划生育需求得不到满足。从跨部门角度看，相关部门缺乏有效的沟通渠道，流动人口计划生育综合治理工作责任不落实，给流动人口计划生育工作增加了难度。

此外，在查办流动人口违反计划生育政策的人和事的过程中缺乏有力的执法措施。比如说在查处流动人口计划外怀孕或者计划外生育时，经常遇到出租屋主家里明明有计生人员要找的对象，屋主却千方百计给予阻挠执法人员进屋的情况，使工作难以开展。对房屋出租人缺乏有效的监管，使得流动人口计划生育综合治理难度加大。

建议：

1.完善计划生育网站服务器。

以适当经费用来专门维护计生网站和软件的开发等。2.完善服务设备。可以设计一个身份证识别器，在办理户籍信息时，居民只需带上身份证，将身份证在识别机器上扫描后，便将居民信息全部录入计生网站系统之中。3．建立计划生育协会。

计划生育协会是负责人口与计划生育工作的群众组织，它由众多计划生育服务志愿者参加，好多大型企业以及部分省市有，社区居民也可自行组织此类协会。它在划生育协会在抑制人口增长等方面起着显著作用。因此，我建议各级计划生育部门要建立好基层协会，注意日常培训，经常开展形式多样的宣传活动，充分发挥这支队伍的作用，提高他们自我管理、自我教育和自我服务意识。

（四）残联窗口存在问题及建议

问题：

1.残联窗口服务有待提高。

社区残疾人服务窗口，没有任何服务残障人士的设备和设施。社区残疾人服务窗口应在楼层二层，而且只有楼梯没有电梯和残障轮椅通行道，并且也没有助残设备，如：助听器，老花镜及服务手册等等。使得残障人士来办事很是麻烦。记得一次，一位坐着轮椅的大爷在楼下使劲嚎叫，目的是让我们工作人员发现他，帮他把残疾证领了给他，他在外面喊了半天，我听到外面好像有人在喊叫，就下楼去，才知道老大爷来办事。3.的精神生活太过无趣。

残障人士除了每天吃喝拉撒之外，顶多看看电视，并没有其他精神文化享受。2012年6月12日下小区对残疾人进行入户调查时，残疾人李某因下身瘫痪这辈子就离不开轮椅了，他向我们诉说了每天呆在屋子里的孤寂，儿女每天上班，只剩一个人在家，也无人和他说话。想必残障人士的精神生活也大多不怎么丰富。

建议：

1.完善残联窗口的综合服务。首先，社区残联窗口的设置应该方便残障人士出行，尽量将窗口设在楼层一层，并设残疾人上下台阶绿色通道。其次，服务人员应懂得基本手语，配备助听器等应急设备。最后，服务人员应给予部分严重残障人士以上门服务。2.开展残疾人文化活动。

如：电影进社区，文艺演出进社区，开展残障人士游戏娱乐活动，有条件还可以开展残疾人运动会等等。另外，应该积极和残疾人家庭进行沟通，和子女家人沟通解决残障人士精神孤寂问题。

九、实习个人总结

在工农社区实习的四十天里，学到了迈入社会的最宝贵的第一手经验，通过在社区最基层的实习锻炼中，遇见了各种形形色色的人，看到了基层工作的优势与难处，领略到了工作人员特别是领导者的风采，也见证了政府执政理念的转变，更懂得了不少为人处世的道理。具体可总结为一下几点：

（一）凡初来咋到，须望闻问践，问应祥行应果

刚去社区第一天首先认识各位同事，由于对于业务工作方面一无所知，我发挥了望闻问践的精神，先仔细观察同事办理各项事务的资料、程序，听其言语以及注意事项，用笔全程简单记录。然后拿着自己的工作日记问同事有没有疏忽之处，然后自己亲手为群众办理此事，在过程中有任何疑问可立即询问同事，询问时不要厌其烦，并询问清楚详细，清楚后立即去做，果断而高效。就这样慢慢的能够胜任社区一些简单的工作，如医保申请、贴花、信息变更，低保申请审查，计生信息录入和报表制作以及经适房的申请等。

（二）话要说在理上，言要落在心上

常言道讲道理，论人情，一人处事百人平，势不同理同，帮理不帮亲，理屈词会穷。这些都告诉我们说话得讲情理，不然群情激奋引起众怒

韩非子说：“因事之理，则不劳而成”，“思虑熟，则得事理；得事理，则必成功”。思想的力量来自于理，正如管子所言：“尊天地之理，所以论威也”。动之以情也是为了晓之以理，导之以行也要以晓之以理为前提。

在实习期间遇到过不少不讲理之人拍桌而起，虽然大多数火气被我们良好的服务态度沟通能力所灭，但他们之前不讲理的行径已被人深深觉得不耻，在整理社区以往邻里纠纷调解记录时，更加觉得只有理才能让双方不计前嫌，抛开矛盾，使得调解圆满。

政府现如今以人为本，推行贴心服务，我觉得贴心就是政府工作人员的言语说辞要落在群众的心上，使得群众听起来舒服，想起来感动。而言语要群众乐意听不是那么简单的，需要很强的沟通技巧，在社区工作，没有一个良好的共同技巧是不行的，因为群众对所办理事项的流程，应准备的资料，注意的问题都一无所知，而我们工作人员有这方面经验，但为什么还有些工作人员和群众潮起嘴来，大部分还是由于重复为多名群众讲解一件事的详细办理过程后服务质量递减而造成群众不满，这样可以以告知单的形式保持贴心沟通，因此，我觉得莲湖区政务中心所制告知单对双方有效沟通有很大的帮助。此外，在社区实习还学到了要达到贴心服务还得注意要悉心倾听群众，不能口出恶言，恶言伤人，要对事不对人，做到理性沟通，敢于认错，要有耐心，也要有智慧。

（三）先做人，忌说同事是非，后做事，懂得同事急苦

在社区工作这段时间学到了不少人际交往的智慧，在政务中心多次看了金正昆教授的礼仪视频，对其中人际关系方面感受最深。不管在哪个单位，任何场合都不应谈论同事是非，向领导打报告更是不该。本人觉得看别人不顺眼是自己修养不够，单位有了是非，人心便有了隔阂，工作起来怎能愉快，人前有事明摆说，人后绝不嚼舌根。

适时帮助同事也是搞好人际关系的又一润滑剂，但帮要帮急苦，不能什么帮都忙，若是同事分内之事，而且目前他自己可自行解决不主动帮，看到同事凭一己之力没法完成之事，急需帮忙时应尽全力去帮。而且我觉得作为邀帮方，应发扬不麻烦别人是一种美德的理念，自己分内之事尽量自己做，求人之事不要多，且若确实要找人帮忙不要频繁麻烦同一个人，因为人际关系中，有些重要大人物之间的关系为帮自己私忙不能动的次数太多，只需记得他的那一次恩情，知恩图报即可。

（四）社区工作是走基层走出来的

社区工作不能只在办公室里钻研，而应常下各小区物业、各居民家里走动走出来的。这点是社区主任留给我的宝贵经验，我们社区主任担任社区十几年对各个小区里每户居民家庭情况等各方面都有所了解，无论是低保还是小额贷款的申请，不管是五好家庭还是孝亲敬老的评选，投机之人都没法逃过主任的法眼。主任平时下基层次数最多。

综上所述，以上愚见是我在社区的短短四十天实习里的所见所闻所感，在这里看到了我们政府主动为人民群众高效服务而努力，并取得了很好的成效，在一定程度上做到了以人为本，是党全心全意为人民服务的集中体现，改变了以往群众“事难办，脸难看”的尴尬处境，群众办事效率得到极大提高，但同时，看到政务服务中心在沟通群众、群众服务型企业（如物业）与政府其他社会保障部门的无力处境，因此我们思考，我们探索，希望这些不足能在我们这一代人身上得到完善，当然我们这些“初出茅庐”的青年们也需努力成长，和“政务服务”一起走向更加美好的明天。

第五篇：新农村建设调研报告-以小庙为例

合肥学院思想政治理论课

201 2至201 3学年第2 学期

实 践 教 学 报 告

实践报告题目社会主义新农村建设调研报告

课程名称毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 指导教师关克难

系别/班级中国语言文学系/汉语言文学2班

姓名（学号）蔡程(1109012005)

尹振鹏(1109012006)杨骏辉(1109012008)刘玉忠(1109012009)张健(1109012011)兰丹枫(1109012012)陈安琪（1109012042）罗文丽（1109012044）

合肥学院思政部制

页1 合肥市小庙镇社会主义新农村建设调研报告

1978年，党的十一届三中全会作出把党和政府工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策。农村改革发展的伟大实践，极大解放和发展了农村社会生产力，实现了人民生活水平从温饱到总体小康的历史性跨越。农民收入方式的多元化使他们的经济条件逐步得以好转，进而使他们向往更好的居住和生活条件。一部分农民在城市购置新房，安家落户；一部分农民则在不断改造旧房，建设新屋。与农民的改善居住和生活条件的愿望以及翻建新居的热情相比，我国对农村建设、村镇规划、农村住宅管理、农村基础、公共服务设施建设等方面的管理却相对滞后。不少地区的农民住宅建了两三茬，形成只见新房不见新村的现象，造成社会财富与资源的巨大浪费。由于我国大部分地区农村自然村落数量多，规模小，分布乱，不仅影响农村景观，也影响农地的集约利用和农业规模化经营。加大对农村自然村落的整治力度，推动乡村转型，迫在眉睫，刻不容缓。本文基于我国农村问题的现状，以安徽省肥西县小庙镇为典型案例，从理论与实证的角度出发，调查研究新农村建设的的一些问题

自然村落

一、小庙镇区位

小庙镇位于省城合肥西郊，系肥西县重镇，与合肥市蜀山区、高新区毗邻，面积198.34平方公里，人口约8万人，其中农业人口6万多，辖29个村，1个居民委员会，5个街道管委会。312国道横穿境内，合武、宁西铁路贯穿东西，上小路、小高路、王长路等主要道路贯穿南北。工业区建设初具规模，畜禽养殖是特色，餐饮业较为发达。

小庙夜景

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二、规划背景

建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然要求。农村发展滞后于城市发展，制约了全面小康社会建设步伐。为此，中央把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的科学论断，党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要任务。据此，县委、县政府的统一部署安排，以“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，民主管理”为指导，小庙镇自实施新农村建设以来，取得了较好的效果，突出了地方的特色，得到了广大群众的满意和支持。但同时也存在着一些不足和问题，值得下一步如何把新农村建设进一步推向深度和广度思考和借鉴。尤其是党的十七大对新农村建设提出了更多更深的要求。

三、主要工作

小庙镇新农村建设主要是围绕王拐岗中心村建设为中心，以赵老家、塘南两个工业区安置点为点，对小庙村灯塘村民组进行综合整治。同时还完成了对大柏、雷麻、硕大塘、栀树、袁中、小庙、马场、街北、五十墩等中心村规划。王拐岗美食城新农村建设，主要就是突出王拐岗美食，建造餐饮一条街，目前，美食城主体工程已基本结束；赵老家、塘南安置点已完成前期规划设计任务，即将动工兴建；小庙村灯塘村民组整治，主要是以“四改”（改水、改厕、改灶、改危房）、“三清”（清垃圾、清路障、清杂物）为重点，对42居住户的住宅环境进行了全面整治，同时还对道路进行了硬化、绿化。

四、主要做法和经验

1、扬长避短，发展新兴产业

小庙镇地处城乡结合部，既有传统农业的存在，又具有城郊型农业的特点。

 在种植业方面，小庙镇通过8万亩水稻、6万亩油菜、3万亩棉花三大高产示范区建设，加强对农民进行技术培训，积极推广新品种、新技术，强化测土配方施肥、公共绿色植保服务，提高农业

页3 机械化水平，全面提升种植业效益，确保粮油生产安全，促进农民增收。

 小庙镇还是全省家禽养殖第一大镇。全镇有森淼集团、老母鸡农牧公司两家省级龙头企业及4家市级龙头企业，有13个养殖业“一村一品”村，有13家种禽场，三个大型苗禽孵化场,一家饲料厂及两个畜禽产品分割加工厂，产品远销欧美及国内各省市。由于养殖业规模大，还吸引国内30多家饲料、兽药生产厂家在镇上设立长期办事处或代理处，全镇养殖从业人员达到2.5万人，有100

多名专业经纪人，养殖业及其链条产业年总产值近20亿元。为确保养殖业健康可持续性发展，小庙镇党委政府还在动物防疫、标准化、规模化生产等方面加强支持和服务；通过绿色无公害产品认证及品牌战略，提高产业效益；扶持龙头养殖现场

企业加快发展，带动更多的农民养殖致富；加快专业市场建设，把养殖业做大做强。

 苗木花卉是小庙镇的新兴产业，全镇有7000亩生态林及5000亩苗木花卉生产，近期小庙镇还在拐岗村通过招商引进礼仪鲜花生产基地，示范园已完成基础设施建设，即将投入生产。蔬菜生产也是我镇的重点产业之一，在现有基础上，全镇规划建设2个大棚蔬菜基地及3个露天蔬菜基地，生产面积达到6000亩。

2、努力形成以城带乡、以乡促城、城乡互动新格局

小庙镇的发展目标，就是实现以现代化大都市建设与社会主义新农村建设的最佳融合，这是一种城乡和谐发展的模式，其精髓是“城乡共生、城乡共建、城乡共融”的城乡统筹发展理念。这种理念是小庙镇作为都市近郊乡镇在发展道路的艰难抉择中对城乡二元结构的扬弃。

页4 近年来，小庙镇紧紧围绕县委、县政府“全省创第一、中部进十强、全国争百强”的创争目标，解放思想、抢抓机遇，坚持加快

发展和深化改革，整体推进与重点突破，发挥内力与借助外力三个结合，突出“工业强镇”战略，主动融入合肥市“141”工程，实现与合肥市高新区、经开区、科技城等区域互动发展，互利共进，全面加快新型工业化、农业产业化、农村城镇化的可持续发展进程，全镇经济社会各项事业取得了令人瞩目的成绩。

 2009年，全镇实现财政总收入6089万元，同比增长19%；实现工业生产总值17.1亿元，增长28%；完成全社会固定资产投资11.21亿元，增长37%，其中工业投资8.4亿元，增长46%；新增规上企业6家，总数达19家，全年实现规上企业产值13.52亿元，增长34%。全年引进各类项目15家，协议总投资14.7亿元，其中亿元项目3家，招商引资到位市外资金8.2亿元，完成目标任务4.5亿元的182%。全年农民人均纯收入6400元。在2009年全市乡镇综合经济社会考核中，小庙镇荣获2008“十强乡镇”和“十快乡镇”两项殊荣；2009年被确定为安徽省“扩权强镇”试点单位。

五、取得成效

通过开展新农村建设工作，近年小庙镇主要取得了以下几个方面的成效：

1、改变了群众观念，使得广大干群对新农村建设有了更深更实的认识。

2、突出了地方特色，王拐岗美食一条街建设，就是紧扣王拐岗美食文化这一特色，打造品牌，发展饮食业。

王拐岗美食一条街 页5

3、大大改善了群众的起居环境，丰富了精神文化生活，提高了生活质量。

4、规划起到了较好的作用，一改以往有新房无新村的格局。

六、几点思考

自小庙镇实施新农村建设以来，我们也得到了几点体会和思考，主要有：

1、“生产发展，生活宽裕”仍是前提和基础。建设社会主义新农村，不仅是改善广大群众的起居环境，更要有利于生产发展，群众增收。这就要求我们要把农业基础设施建设要始终抓住不放松，路要通，渠要畅，电能用，站能动；紧抓产业结构调整不放松。

2、因地制宜，量力而行。将新农村建设中的社区性、新建性、改造性、整治性、保护性区分对待，不能千篇一律，更不是一蹴而就，新农村建设一项有针对性、程序性，更是一项长期性的工作。

3、立足实际，做好规划。规划在先建设在后，把规划与产业联系起来，与地方文化、风土人情联系起来，体现出特色，保护好自然资源和生态环境。

4、不同组团间要加强联系，否则会造成基础设施投入及公益设施投入浪费。

5、基础设施的投入仍是地方政府的沉重负担。

6、加大对违法建设的查处力度，依照《中华人民共和国城乡规划法》依法行政。

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