全面落实科学发展观 加强城镇建设与环境保护监督工作

第一篇：全面落实科学发展观 加强城镇建设与环境保护监督工作

全面落实科学发展观 加强城镇建设与环境保护监督工作

加强城镇建设与环境保护监督工作，促进全区经济社会全面协调可持续发展，营造良好的人居环境，是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的重要体现。经济快速发展，城镇加快建设，环境保护和生态建设问题日益凸显，给人大监督工作提出了更高的要求。2004年3月30日，永川市第十四届人大常委会第八次会议通过了《关于设立永川市人大常委会城镇建设环境保护工作委员会的决定》。城镇建设环境保护工作委员会是在人大常委会领导下依法开展城镇建设和环境保护法律监督和工作监督的工作机构。此举进一步完善了人大常委会的工作机构，强化了工作职能，为加强城镇建设和环境保护的法律监督和工作监督提供了组织保障。

城环工委自成立以来，在确保建设和环保法律法规在本行政区域内的贯彻执行，加快推进我区大城市建设和环保节能减排等工作中，努力实践，大胆探索，工作成效比较明显。

一、狠抓法律法规的学习宣传教育，增强全社会的法制意识

通过召开座谈会、举办法律知识讲座等多种形式加强城乡建设与环境保护法律法规的学习宣传教育，人大常委会组成人员的法律知识水平，不断提高机关领导干部、公务员、企事业单位干部职工、社区居民的法制意识不断增强。

二、加强法律监督和工作监督，监督实效切实增强

通过作出决议、开展执法检查、专项工作审议、组织代表视察、专项工作调研、开展决议决定和审议意见跟踪督查等多种形式，切实加强城乡建设和环保法律监督和工作监督。

围绕城乡建设和环境保护重大问题依法作出决议。1979年以来，人大常委会先后做出了《关于永川县城镇环境卫生管理办法（试行）的决议》、《关于治理永川城区脏乱差的决议》、《关于开展永川市“百日城市环境综合整治”工作的决议》、《关于永川市城市总体规划方案审查的决议》、《关于永川市城市总体规划局部调整方案审查的决议》等决议。

围绕城乡建设和环境保护法律法规的贯彻实施，认真开展执法检查。2004年8-9月，组织开展了《中华人民共和国城市规划法》和《重庆市城市规划管理条例》执法检查，提出了继续加大“一法一条例”和规划成果的宣传力度和普及程度，不断增强全社会的城市规划意识和法制观念；严格依法编制城市规划，尽快完成市镇两级城市规划的编制工作，规划体系不断完善；进一步完善规划管理体制，切实加强规划管理；加大规划行政执法监督力度，切实规范规划建设行为等建议。2005年10月，开展了《中华人民共和国建筑法》和《重庆市建筑管理条例》执法检查，提出了进一步深入学习宣传贯彻“一法一条例”，切实增强依法建设、依法监管的法制意识；进一步健全建筑管理行政执法体系，切实落实建筑行政执法责任；进一步强化建筑管理行政执法监管，努力提高建筑工程质量水平；进一步改进建设行政审批，努力提供便捷、优质、廉价的服务；修订完善或废止《永川市建设工程招标投标暂行办法》等审议意见。2008年8-9月，开展了《中华人民共和国环境保护法》和《重庆市环境保护条例》执法检查，促进区人民政府加快了环境保护总体规划的编制进度，强化了项目审批管理，加强了饮用水源保护、农村畜禽养殖和生态环境治理。

围绕城镇建设和环境保护工作重点，认真开展专项工作审议和工作评议。2004年以来，先后听取和审议了区人民政府贯彻实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《重庆市旅游管理条例》情况的报告，听取和审议了我区房地产开发经营情况、市政管理工作情况、旅游管理工作情况等专项工作报告。2008年是《城乡规划法》颁布实施的第一年，新的《城乡规划法》对城乡规划体系作了重大改革和创新，对城乡规划管理理念、管理体制、管理方式和管理责任提出了更高、更严的要求。国务院批准重庆直辖市的总体规划确定了永川建设大城市的定位，永川经济社会事业的快速发展，现代大城市和森林城市建设的启动，需要对原有城乡规划重新进行审视。同时，我区的城市发展和产业发展都处于加速发展阶段，城乡统筹发展配套改革试验全面启动，城镇大规模开发建设新情况、新问题层出不断。规划工作如何适应新形势，规划管理体制机制、管理服务如何创新成了急需解决的问题。区人大常委会在总结以往述职评议和工作评议成功经验的基础上，结合《监督法》的具体规定和要求，对城乡规划工作适时开展了评议，针对存在的实际问题，提出了切实可行的意见建议，作出了客观公正的评议意见，增强了规划工作监督的针对性和实效性，保障了城乡规划法的贯彻实施，促进了区人民政府及其城乡规划行政主管部门依法行政。

加强决议决定和审议意见的跟踪落实。人大常委会加强了对区人民政府落实决议决定和审议意见的监督力度，确保决议决定和审议意见落到实处。在跟踪人代会作出的关于加强城镇饮水源保护、城区河道综合整治、建设森林城市等决议决定整改落实情况时，多次听取专题汇报、开展代表视察，增强了区人民政府落实决议决定的效果。区人民政府全面终止了饮用水源水库承包经营、划定集中式饮用水源保护区，切实加强了饮用水源保护，饮用水源水质稳定达到国家Ⅲ类水域标准。城区河道综合整治、森林城市建设有序推进，成效明显。在执法检查和专项工作审议中，人大常委会坚持事前调研与事后跟踪督办相结合，督促有关部门，认真整改，促进了突出问题的解决。在跟踪《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市规划管理条例》审议意见落实情况过程中，人大常委发出了书面督办意见，督促区人民政府及其职能部门认真落实审议意见，增强了审议意见落实效果。

三、充分发挥代表作用，推动城镇建设及环境保护实际问题的解决

认真督促代表建议的办理。通过召开代表建议交办会，现场督办会，加强协调，跟踪督办，对重点建议实行全程跟踪督办，加大了督办力度，增强了办理效果，提高了办理质量。精心组织代表视察。先后组织人大代表视察了临江河污染、城区市政管理、危化品安全生产、城区垃圾处理厂建设、孙家口水库饮水源保护和城区拆违等人民群众普遍关心、反映强烈的问题。认真开展专题调研，向区委区政府民主科学决策提出了建设性的建议和意见。2004年以来，开展城镇建设与环境保护专题调研9次。2006年6月，人大常委会组织部分市、区人大代表对临江河污染状况进行了专题调研，提出了抓紧制定临江河综合治理规划，建立补偿机制等建议和意见。2006年10月，对永川城区河道污染治理情况进行了专题调研，提出了科学制定方案，抓紧实施治理；多方筹集资金，确保建设投入；理顺管理体制，落实监管责任等建议和意见。2008年，开展了精美城市建设专题调研，为区人民政府推进森林永川、畅通永川、健康永川、平安永川、宜居永川建设提供了高质量的调研报告。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度已经走过了五十多年的光辉历程，特别是改革开放30年来，取得了举世瞩目的成就。永川区（县、市）人大常委会成立30年来，依法加强监督，在保障永川改革开放顺利进行、推进依法行政、加强民主法制建设等方面发挥了极其重要的作用。城环工委在人大常委会的领导下，认真履职，有力地促进了城镇建设与环境保护相关法律法规在我区的贯彻实施，我区城镇建设与环境保护工作成效显著。

人大常委会成立30年，正值改革开放进入攻坚阶段、经济社会文化事业处于加速发展的关键时期，《监督法》实施两周年和《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》颁布实施之际，这对新时期的人大监督工作提出了更高更严的要求。全面贯彻落实科学发展观，依法开展监督，促进科学发展是人大常委会的重要责任和神圣使命。城环工委将在人大常委会的领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《监督法》和监督法《实施办法》，认真做好城镇建设与环境保护领域的监督工作，在增强监督实效上下功夫。严格按照《监督法》及监督法《实施办法》的规定和要求，确定监督工作重点，综合运用法律、法规规定的各种监督形式开展监督。紧扣人民群众反映的热点、难点问题开展监督。围绕代表提出的意见和建议、群众反映的热点和难点，选择城镇规划建设管理、房地产开发、物业管理、国土矿产资源管理、交通建设与运输、环境保护与生态建设、城区环境综合整治等涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，城镇建设管理和环境保护监管的体制机制进行重点监督。紧扣发展主题和重大举措和重大工程项目的实施开展监督。围绕促增长、惠民生、保稳定，查找城建环保方面存在的突出问题和薄弱环节，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。

第二篇：全面落实科学发展观

全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作为建设中国特色社会主义的重大战略任务，需要社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的总要求来谋划和推进，寻找推动科学发展的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与推动科学发展相一致。2007年7月31日,全省加强非公企业党建工作座谈会在南京召开，省委书记李源潮到会作重要讲话，市委常委、组织部长练月琴作典型发言，全面介绍我市在非公党建领域的新做法和新经验。8月14日，市委召开全市基层党组织建设工作座谈会，总结交流上半年基层党建情况并部署下一阶段工作。市委书记徐鸣到会讲话,进一步强调今后一个时期，是我市“全面奔小康、建设新徐州”的关键时期，全市各级党委要认真学习贯彻胡锦涛总书记“６·２５”讲话精神，高度重视加强基层党建，突出重点抓好基层党建，强化领导推进基层党建，为推动科学发展、促进社会和谐发挥组织保证作用。为进一步贯彻落实省市相关会议精神，本刊特刊发徐鸣书记、练月琴部长讲话、发言，同时刊登部分县区在基层党建领域的创新做法和优秀经验，以供全市各级各部门学习借鉴。

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。建设新农村，说到底要靠充分发挥农村基层党组织的核心领导作用，把广大农民群众紧紧凝聚在“两个率先”的旗帜下，推进农村改革的深化、经济的发展和社会的进步。

近年来，苏北地区各党委狠抓农村基层组织建设，取得了显著成绩，积累了丰富经验，但存在一些不容忽视的问题。突出表现在：部分基层党组织吸引力和凝聚力弱化。农民生产经营的相对独立性，经营方式和社会生活的分散性，在一定程度上弱化了农民对党组织的依赖，使农村党组织的吸引力、凝聚力明显弱化。农村党组织设置不能适应现代农村经济多元化发展的需要。目前大部分农村党组织设置仍然停留在按地域划分的模式上，党组织的设置形式与经济组织形式不相一致，给党组织和党员的教育管理带来了诸多不便。部分村党组织成员的素质与社会主义市场经济的要求不适应。有的村长期找不到合适的书记人选，有的村党组织多是一些“守摊型”干部，缺少致富本领，有的村党组织成员年龄结构偏大，文化程度偏低，后续力量匮乏。党员先锋模范作用发挥不明显。一些农民党员放松了党性修养，在市场经济大潮冲击下，理想信念动摇，不管“主义”只管利益等。

苏南农村在创造“苏南模式”的同时,也积累了加强和改进农村基层组织建设的成功经验。江苏省苏南地区的实践证明，加强农村基层党建工作，适应了以城带乡、以工促农、城乡互动的发展方向，为我们提供了加强和改进新形势下农村党建工作的新思路、新模式，是推进社会主义新农村建设的有效载体和有力保证。江苏省苏南地区农村各基层党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化，积极探索农村基层党组织的建设新路子，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，在动员组织群众、整合社会资源、促进农村发展、维护社会稳定、巩固基层组织等方面取得了显著成绩，体现了农村基层党组织建设的与时俱进。

各级党组织要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，积极探索加强农村社区党的建设的有效途径，不断推进“强基工程”各项任务的落实，为加快实现“两个率先”、建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

近年来，我省苏南地区各级党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化，积极探索农村社区党的建设新路子，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，在动员组织群众、整合社会资源、促进农村发展、维护社会稳定、巩固基层组织等方面取得了显著成绩，体现了农村基层党组织建设的与时俱进。

村级党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心，是社会主义新农村建设最直接的组织者和实施者。村党组织书记能力素质的高低，直接影响着党的各项方针政策在农村的贯彻执行，影响着农村基层组织凝聚力和战斗力的发挥，影响着新农村建设的进程。正是充分认识到村党组织书记队伍在新农村建设进程中的关键作用，徐州市委作出了全面开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动的重大决策，并将教育培训作为深入推进“五星”村支书争创活动的一个重要抓手，力争通过系统全面的学习培训，使广大村党组织书记进一步解放思想，振奋精神，增强“双带”能力，全力争当“五星”村支书，成为优秀的新农村建设带头人。

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。近年来，江苏省苏南地区各级党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化，积极探索农村社区党的建设新路子，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，在动员组织群众、整合社会资源、促进农村发展、维护社会稳定、巩固基层组织等方面取得了显著成绩，体现了农村基层党组织建设的与时俱进。

一、从统筹城乡发展、建设社会主义新农村的高度，充分认识加强农村社区党的建设的重要意义

加强农村社区党的建设，是统筹城乡发展、推动城乡一体化的重要保证。统筹城乡经济社会发展，是党的十六大提出的重大战略思想，是把建设社会主义新农村的任务落到实处的必然选择。从江苏情况看，进入新世纪以来，全省工业化、城镇化步伐加快，经济社会事业取得长足发展，城乡面貌发生了巨大变化，一些地区城乡融合、城乡一体化的趋势日益明显。苏南农村发展出现了土地向规模经营集中、工业项目向园区集中、农民向社区集中的“三集中”趋势。到2004年底，苏、锡、常城市化率分别达63%、66%、59%。苏南地区正在构筑城乡一体化的新格局，建立平等统一的新型城乡关系，创造城乡经济社会协调发展的新体制新环境，促进城市的优势生产要素向农村扩散、城市的基础设施向农村延伸、城市的公共服务向农村覆盖、城市的现代文明向农村辐射，让广大农民共享工业化、城镇化和现代化带来的成果。

苏中、苏北地区，经过多年的发展，农村面貌也发生了很大变化，小城镇建设步伐明显加快。党组织是农民的主心骨，党员是农村发展的带头人，在统筹城乡发展、推动城乡一体化进程中，只有大力加强和积极创新农村党建工作，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能加快改变传统城乡关系，促进城乡区域协调发展。

农村基层组织是建设社会主义新农村的组织基础.建设社会主义新农村,必须加强和改进农村基层组织建设.苏南农村在创造“苏南模式”的同时,也积累了加强和改进农村基层组织建设的成功经验,但与建设社会主义新农村对基层组织的要求相比,还存在诸如“老板书记”的角色冲突、村委会功能错位、村干部后继乏人等问题.如何以村党组织建设、领导班子建设和基层干部队伍建设为重点,以村民委员会组织建设、村级组织活动场所建设、村民自治制度建设为基础,加强和改进苏南农村基层组织建设,为加快苏南新农村建设步伐、实现“两个率先”提供坚强的政治和组织保证,是苏南农村进一步发展面临的首要问题.近年来，苏北地区各党委狠抓农村基层组织建设，取得了显著成绩，积累了丰富经验，但存在一些不容忽视的问题。突出表现在：部分基层党组织吸引力和凝聚力弱化。农民生产经营的相对独立性，经营方式和社会生活的分散性，在一定程度上弱化了农民对党组织的依赖，使农村党组织的吸引力、凝聚力明显弱化。农村党组织设置不能适应现代农村经济多元化发展的需要。目前大部分农村党组织设置仍然停留在按地域划分的模式上，党组织的设置形式与经济组织形式不相一致，给党组织和党员的教育管理带来了诸多不便。部分村党组织成员的素质与社会主义市场经济的要求不适应。有的村长期找不到合适的书记人选，有的村党组织多是一些“守摊型”干部，缺少致富本领，有的村党组织成员年龄结构偏大，文化程度偏低，后续力量匮乏。党员先锋模范作用发挥不明显。一些农民党员放松了党性修养，在市场经济大潮冲击下，理想信念动摇，不管“主义”只管利益等。

第三篇：科学发展观与环境保护

科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们 党对发展问题的新认识。树立和落实科学发展观，与生态环境保护有着密切的内在联系。当前，如何把科学发展观落实到生态环境保护中，是一个非常重要而紧迫的问题。

一、环境保护与经济增长的关系

科学发展观的内涵非常丰富，其中一个重要内容就是可持续发展，处理好经济增长与环境保护的有关系。处理好可实现“双赢”，处理好不则两败俱伤。这一关系可以概括为以下几个方面。

首先，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。

其次，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。

第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。

第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展都能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

综上所述，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，解决今天环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。

二、当前我国主要的环境问题及其对发展的影响

严重的环境污染和生态破坏对经济社会发展带来负面影响。首先是经济损失巨大。其次，环境污染影响人的身体健康，成为群众日益关注的社会问题。第三，环境问题影响社会稳定。第四，严重的环境污染和生态破坏影响我国国际形象，同周边国家存在的环境问题处理不好 会成为外交摩擦的隐患，还会影响我国一些产品在国际市场上的竞争力。

三、加强生态环境保护，努力实现可持续发展

1、解决环境问题应从经济发展入手。要加快经济增长方式的转变，明确发展经济的根本目的。大力发展循环经济。建立绿色国民经济核算体系。

2、坚持以人为本，维护人民群众的环境权益。以人为本是科学发展观的核心，要把维护最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，倡导和鼓励绿色消费，关注并采取措施解决老百姓关心的食品安全、饮用水安全、室内污染和白色污染等问题。

3、依靠科学技术进步，实现环境保护跨越发展

4、做好企业的环境保护工作。企业的行为对环境质量和国家可持续发展的影响是巨大的。要健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准；要制定相应的经济政策和收费制度；要逐步推行生产者责任延伸制度。

5、增加政府对环境保护的投入。政府在推进可持续发展中是起主导作用的。增加对环境保护投入是非常关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。对追求利润最大化的企业来说，尽可能减少在环境方面的投入是其自发倾向。政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也应加大投入，起到引导促进作用。

6、开展国际合作，促进全球的可持续发展。应该积极参加有关全球环境问题公约和议定书的谈判和相关项目的合作。国际交往中需要处理好环境与贸易的关系。

树立科学的发展观，促进生态环境保护，实质上是要处理好眼前和长远利益、局部和全局利益的关系。

当代科学技术进步和社会生产力的高速发展，加速了人类文明的进程，与此同时，人类社会也面临着一系列重大环境与发展问题的严重挑战。人口剧增、资源过度消耗、气候变异、环境污染和生态破坏等问题威胁着人类的生存和发展。在严峻的现实面前，人们不得不重新审视和评判我们现时正奉为信条的城市发展观和价值系统。许多有识之士逐渐认识到，人类本身是自然系统的一部分，它与其支撑的环境息息相关。在城市发展和建设过程中，我们今天必须优先考虑生态环境问题，并将其置于与经济和社会同等重要的地位上；同时，还要进一步高瞻远瞩，通盘考虑有限资源的合理利用问题，这就是1992 年联合国环境和发展大会“里约热内卢宣言”提出的“可持续发展”思想的基本内涵。即要改变以牺牲环境为代价，掠夺性的，甚至是破坏性的发展模式，从传统的资源型发展模式，走上良性循环的生态型发展模式，促使经济与社会、环境协调发展。

其中经济持续发展是社会发展的前提与基础，社会持续发展是经济发展的结果与目的，环境生态持续发展是经济、社会发展的条件。因此，坚持可持续发展，即保护生态、创造可持续发展的人类生存环境，是人类21 世纪的基本任务。科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。树立和落实科学发展观，与生态环境保护有着密切的内在联系。

要发展，就不能不提经济。因此走可持续发展道路应该首先处理好环境保护与经济增长的关系，可以概括为以下几个方面。首先，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。

其次，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。一些地区毁林开荒、陡坡种粮等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。低成本的工业扩张，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。

第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。

第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

综上所述，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，解决今天的环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。

以人为本是科学发展观的核心，胡锦涛同志提出的“着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”的要求正是以维护最广大人民的根本利益为出发点，要求我们从改善人民的生活环境做起。同时要发挥群众的力量，鼓励公众参与环境保护。环境保护事业涉及千家万户，广大群众的支持和参与是推动环保事业最强大的力量。

环境污染在一定意义上也是一种资源的浪费，我们不能再走发达资本主义国家工业化初期严重污染环境、后来再治理恢复的路子。如何走出一条新路子，实现环保跨越式发展？一靠机制、体制创新，二靠科学技术进步。今后技术进步应更加重视资源利用率的提高，这既有利于缓解资源不足，又有利于环境保护。

企业的行为对环境质量和可持续发展的影响是很大的。政府部门应当健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准，严格查处违法排污企业。制定相应的经济政策和收费制度，从机制上促进企业治理污染的积极性。

政府在推进可持续发展中是起主导作用的。增加对环境保护投入是非常关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也应加大投入，起到引导促进作用，还要通过各项政策措施调动各方面的社会资本投入环境保护，推动污染治理的市场化、企业化运作，提高资金使用效率。

应结合当前我国的经济实力和社会总体发展水平，尽快确定一个宏伟的目标以及架构起一套可行的制度框架，从而使我们这一代的即时利益与整个人类的长远利益结合起来，将一个地区的局部利益与整个世界的整体利益结合起来，公正合理地与他人分享我们这个地球上有限的资源。同时 最大限度地杜绝资源浪费和环境污染，这样才有可能为后人留下一片静谧而丰腴的乐土，使人类能够长久地生存下去。

顺应自然是我国千年来的文化思想精华，科学发展观是对其的升华与补充。只有尊重自然，争取与其和谐发展而不是只顾眼前利益，才能长久得，稳定得发展下去，这需要社会各个方面的共同努力。可以看到，在城市的建设中，已经开始注重对原有植被的保护、对资源的回收以及对污染物的处理，环境问题也有所改善。虽然不能过分乐观，而且有些地区的环境问题还在日趋严重。但我相信只要我们坚持科学发展观，并使越来越多的人致力环境保护，环境问题一定会有得以解决的一天。

第四篇：为全面落实科学发展观

库尔勒市第十一中学2011年工会

三好职工工作总结

一年来，库尔勒市第十一中学工会在上级工会及学校党支部的领导下，围绕中心、服务大局，团结奋进、克难前进，学校各项工作有了进步，教职员工道德认识有所提高，整体素质有所提升，现将本三好职工活动总结如下：

一、全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和自治区第五次民族团结进步表彰大会精神，进一步弘扬模范个人的先进思想和先进事迹，以实际行动庆祝中国共产党成立90周年和第30个民族团结教育月，大力宣传在实践中涌现出来的先进个人，用我们身边的人、眼前的事迹和精神感染、引导职工群众在工作和生活中争做民族团结的好职工、教育子女的好家长、遵纪守法的好公民。

二、广泛发动，提高认识，加强领导。市十一中在本次活动开展中，广泛征求了全体教师的意见，通过学习文件、发放资料等形式。为提高全体教师的认识，广泛发动教职员工正确树立三好意识，统一思想，成立了三好职工评选的领导小组，未完成好本次活动提供了组织保障。

二、评三好、树先进。库尔勒市第十一中工会按照“队伍重点建设年”的要求，把“优化结构、重点培养、激励骨干、提高素质”作为重点，加强教师队伍的培训、培养和使用。促发展，评典型，引导职工群众在工作和生活中不断提高自己的理论修养和业务素质。随着教育教学改革的不断深入，时代对教师的要求越来越高，越来越严。要求教师终身学习，自觉进行知识与观念的更新。增强自身修养与适应能力，不断提升自己的综合文化素养。以此活动引导教职工要适应形势的需要，跟上时代的步伐，认清素质教育对人才培养的时代标准，不断学习，更新教育理念，在不断的工作生活实践中提高自己的各种能力，在生活中锻炼自己，在家庭中争当优秀。

三、带队伍、促发展。库尔勒十一中学紧紧围绕三好职工的评选机会，在全校教职工中掀起了一场比先赶优的良好氛围，让全校教职员工在工作中、学习中、生活中相互学习，相互促进，共同进步。强化了教职员工的队伍建设，提高了队伍整体素质，改善了队伍形象。通过本次活动搞的开展，狠抓了师德、师风建设，促进了学校的和谐发展和进步。

库尔勒市第十一中学工会 2011年11月

第五篇：城镇建设与环境保护

城镇建设与环境保护

——水土保持学院水保10-2任正龑 随着我县城市化进程的加快，城镇化水平的提升，环保与城镇化的关系已经愈加密切，且矛盾也日益突出。建县20多年，我县经济社会发生了巨变，由一个农业县发展为以经济建设为中心的县。尤其是进入90年代，小城镇建设取得了新的突破，建成了一个依山傍水，功能齐全，具有现代化气息的新县城。但由于城镇化进程起步晚、基础设施十分脆弱，离建设现代化新彭阳的总目标差距较远，城镇环境保护与城镇生态环境建设未能得到优先发展，从而制约了城镇化发展进程。对此，我对我县城镇化建设与环境保护近年来的发展总体概括一下。

一县城建设

彭阳县城驻地白阳镇，介于东经106。38.，北纬35。51.之间，海拔高度1470米，东西长4000米，南北宽700米，依山傍水，地势西高东低，规划控制面积19.14平方公里，建成区面积1.8平方公里，呈带状分布。1999年至2009年，在县城总体规划原则指导下，科学布局，合理开发，综合配套，完善设施，优化环境，扩展规模，全力打造经济增长的硬环境，县城街容街貌，投资环境和居民生活条件发生了深刻变化，城市建设改造取得突破性进展，建设成了以兴彭路为主体骨架，向南北辐射的新城，老城，南门工业区，西门开发区总体布局结构。建成县城道路19条，总长度17.4公里；安装路灯400盏，照明长度17公里；铺设排水主管道26.5公里；自来水管道9.7公里，日最大供水能力4040吨；供热主管道2700米，供暖面积16万平方米，占城区采暖面积的46%；城市绿地面积达80公顷，绿地覆盖率31.5%；南门工业园区初步建成。县城居住人口2万人，其中非农业人口1万人，城镇绿化水平为13.1%，创造了环境优美，设施齐全，舒适安全的人居环境和投资环境。二县城规划

县城作为政治，经济，文化活动中心，其地位和作用随着经济社会的发展日益突出，成为带动城镇化进程的“龙头”。为了及时调整县城规划总体布局济公、结构，使其更加科学，完善，进一步发挥城市规划对县城各方面工作的指导性作用。2000年，在广泛调查论证，探勘测设的基础上，委托海南省规划设计院对县城规划进行修编，并于2001年7月经县五届人大常委会第二十一次会议通过，同年八月，经自治区人民政府批准实施，确立了开放，特色，民族，区域的县城发展指导思想。新一轮县城总体规划范围东至东岳山底北侧杨树的彭草公路，西至周沟村许沟，南至南干渠以南500米为界，北至五朵树梁，麦子塬一线。规划控制区面积19.14平方公里，用地规模6.88平方公里，其中近期规划人口2.2万人，城镇化水平为25%，用地规模189.6公顷；远期规划人口4万人，城镇化水平为38%，用地规模386公顷。新的县城规划呈“双轴双心——三线绿五城区”功能结构，即“双轴”是以兴彭路，政府街为城市路网横纵向轴，并做为景观主轴线；“双心”是以县委，政府及“怡园”文化广场为主的城市政治，文化，商业中心，向西新发展的新县城城市副中心；“三线绿”是以西风山森林公园为背景的南部山体绿化，茹河两岸的绿化带，一北部塬坡为远景的防护绿地；“五城区”是以县委，县政府所处的中心区，东南部的东城区，西部的西城区，茹河北岸的茹北区和茹河以东的工业区，集农副产品深加工和农副产品贸易为主，具有可持续发展的生态城市。

三县城排水

按照“扩大网络，优化结构，完善系统，提高质量”的原则，结合县城 滨河路，南环

路新建和兴彭路的改建工程，采取县城排污，排雨水双管分流制的办法，加快污水处理排放和排污，排雨水管道建设和改造，县城生活污水和合污水排放，泄洪能力明显增强。新建污水处理坑池1座970平方米，新增排污水，排雨水管道17.8公里，排污，排雨水服务面积达到1.76平方公里，管道普及率97.8%。2000年8 月，动工对县城排水处里及排放管道进行改造，新建污水处理沉泥井54座，容量108立方米，铺设排污，排水管道8770米，完成投资486万元，工程于2001年八月竣工运行。积极开展调研论证，编制出《彭阳县城污水处理厂建设项目可行性论证报告》，上报自治区计委，初步建立起了比较全面完善的县城污水处理及排放网路，减轻排水对茹河污染，有效地遏制力污水乱泼乱倒，洪水沿路子硫排放的局面。

四县城供热

针对县城集中供热生产能力低，管网半径小，供热普及率有限，大多数居民采用安装小型取暖锅炉和土火炉烧煤取暖，机关单位分散建设锅炉房的情况，通过“积极争取国家补助一点，银行贷款一点，企业自筹一点”的筹资办法，加快供热能力和供热管网改建，新增生产能力10吨/小时，改造安装供热管道4148米，供热范围扩展到东起商业街，西至郑河路，新增供热面积8万平方米，供热半径达1公里，县城联片联网集中采暖用户达到973户，其中居民用户928户，党政机关，企事业单位用户45户，供暖面积达16万平方米，城区集中采暖面积达50%。2001年8月，对县城集中供热进行了改建，新建锅炉房一幢，面积306平方米，综合办公楼一幢，面积3056米；购置安装10吨热水锅炉1台，改造，维修供热管道4148米，完成投资646万元，工程于2002年8月竣工投入生产，县城居民生活和大气环境质量及能源节约有了显著改善。

五县城绿化

坚持普遍绿化和重点绿化相结合的原则，以建设西风山森林公园为重点，以临街两侧绿化为主线，以机关单位，居民小区庭院绿化为单位，科学规划，合理布局，优化树种，精心搭配，增加绿化，努力营造“小而美”的生态城市。新栽植各类树木30万株，保存面积大80公顷，新增绿化面积40公顷，人均占有绿地40平方米，绿化覆盖率31.5%。街道绿化坚持修路与绿化相结合的原则，先后在南环路，滨河路，南门桥至水文站等主街道两侧新栽植国槐，紫叶李等树木4135株；加强对县城兴彭路及次街，街坊两侧缺株补植，培土浇灌，整修树形，形成了临街两侧树枝繁茂，绿树成荫，景观别致，效益明显的生态网。西风山森林公园建设，采取退跟还林，引水上山，提水浇灌，更新品种，科学栽植，防治病虫害等有效措施，新栽植桧柏，云杉，落叶松等树种29.5万株，保存面积达80公顷，新修登山石阶梯1500级，营造了“春花，夏阴，秋果，冬绿”的县城南部绿色屏障，增添了县城居民休闲的亮丽风景线。

二环境保护

环境保护工作始终贯彻环境保护基本国策，加大环境建设与保护的政策，资金，人力投入力度，成效显著。经县五届人民代表大会第四次会议审议通过《彭阳县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》规划出了今后20年生态环境建设与保护的指导思想，坚持原则，建设任务，奋斗目标及具体措施，进一步明确了环境污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举的方针，标志着与全县人口，资源，环境相协调的可持续发展的生态环境建设与保护，成为“十五”期间全县工作的重中之重。

一城镇环保

为了加大城镇环境保护的预测，检测，治理工作，1991年3月，按照现任命政府批准增设机构，在原县建设局设立县环境检测办公室，2002年11月更名为“彭阳县环境监测站”，隶属县建设与环境保护局。在各部门的密切配合下，认真贯彻环境保护法律，法规，履行职责，加强对城镇环境质量，污染控制，基础状况进行定量检测，定性分析，定时预报，使城镇环境管理由电源管理向区域性综合管理调制发展。环境检测预报，坚持“预防为主，防治结合”的原则，积极开展全县工业污染排放物的分析检测，调查摸底，及时上报环境污染状况：针对县城生活污水和6家工业污水排放企业未经处理或处理不达标，全部流入茹河进行专项整治，累计投资55万元（其中建设部门投资5万元，工业企业投资50万元）新修污水沉渍池3座，更新绿化防尘设备4套，督促工业企业新建污水处理沉渍池6座，限制控制排污总量，减轻了茹河的污染程度。环境评价，认真执行建设项目垃圾污染和大气污染环境影响评价制度，制度印发《彭阳县城区噪声功能区划分及管理办法》和《彭阳县烟尘控制区划分及管理办法》，坚持新建和技术改造项目环境污染防治设施于主题工程同时设计，同时施工，同时投产：严格执行“双控一达标”大气污染综合治理，扩大集中供热面，推广低硫燃煤，除尘设备和实用技术，倡导使用先对清洁电炊，煤气能源，回收再利用废渣，废物，新增购1台噪音仪器和林格黑度计，加强对县城噪声及烟尘污染监测分析，二氧化碳，烟尘，工业粉末看看的排放量低于规定标准，2000年8月经固原市综合考核评价，验收合格。环卫队伍建设，加强对县城环境卫生队伍和设备配套建设，在县建设与环境保护局内设环卫队，编制25人，购置垃圾清运，清扫车3辆，沿街实行包卫生，包秩序，包绿化的门前“三包”，新增建，改建公共厕所13出，面积720平方米，其中水冲式厕所5处，面积480平方米，新增建垃圾集中箱43出，按照果皮箱60个，分片负责，责任到人，专人管制，保持清洁的卫生管理制度，下大力气治理县城脏，乱差现象，使县城生活垃圾，燃煤炉渣，工业废料的固体废弃物乱堆乱扔现象的到遏制。

二农村生态环境建设

生态环境是人类赖以生存的基本条件，是经济社会发展的物质基础，保护生态环境，就是保护生产力，改善生态环境，就是发展生产力。1994年至2002年，紧紧抓住国家实施西部大开发战略千载难逢的机遇，一保护和建设生态环境作为经济社会可持续发展的突破口和切入点，认真组织实施退耕还林，全国生态环境建设重点县，茹河生态水保，三北防护林，挂马沟水源涵养林，绿色通道工程项目，落实“退耕还林，封山还林，以粮代赈，个体承包”十六字方针，改土治水，绿化山川。坚持，以小流域为单元，科学规划，合理布局，注重实效，狠抓落实，山，水，田，林路，草综合治理，生物，工程，农艺措施相配套，乔，灌，草结合，按照“山顶沙草，柠条戴帽，山坡，地埂两杏缠腰，庭院四旁广种核桃，花椒，河谷川台规模发展，苹果，梨，桃，杨柳，槐进沟上道路，土石质山区针阔混交”的总体布局结构，宜林则草，林草间作，封造混合，上推下推，集中连片，综合治理；坚持“88542”隔坡反坡水平沟抗旱造林整地和机修基本农田宽，大，平标准，死土培埂，活土还原，层层设防，节节拦蓄；大力推行集雨节灌，地膜覆盖，品种改良，截杆深栽，保水剂，生根粉等实用技术，注重治理区域后续优势产业培育和开发，实现了“水不下山，泥不出沟，肥不跑田”的综合治理效果，经济，生态和社会效益显著。截止2002年底，完成小流域治理83条，治理流域面积1333平方公里，治理程度达到52.7%，土壤侵蚀模数下降到4000吨、年.平方公里。其中新修基本农田4.47万公顷，人均占有0.2公顷；造林7万公顷，森林保护面积达到8.87万公顷，森林覆盖率达15.6%；种草0.81公顷，天然草场保存面积4.1万公顷，人工种植多年生牧草苗床面积1.42万公顷；新修水保骨干坝13座，谷坊，涝池，沟头防护

等小型水保工程4256出，每年减少排入黄河量400万吨，保土效率达36%，保水效率达33%。先后荣获“全国造林绿化先进县”，“全国水土保持先进县”“全国生态环境建设先进县”等荣誉称号及区，市多项奖。生态环境建设与保护，控制水土流失，绿化区域环境，带动了农村经济结构的战略性调整，功在当代，利在千秋，为实现人口，资源，环境相协调的可持续发展绘制出美好蓝图，打下了坚实的基础。