班主任队伍现状分析及对策（5篇）

第一篇：班主任队伍现状分析及对策

班主任队伍现状分析及对策

马小兰

内容摘要: 加强和改进班主任队伍建设，对于贯彻党的教育方针，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，提升学校办学质量，具有十分重要的意义。本文主要通过对班主任队伍现状及原因的分析，提出通过建立健全班主任选聘制度、教育培训机制、加强教育科研、加强考核管理和人文关怀等途径来加强班主任队伍建设，提高班主任队伍素质。

关 键 词：班主任；选聘；教育培训；教育科研；考核管理；人文关怀。

中小学班主任是中小学教师队伍的重要组成部分，是班级工作的组织者、班集体建设的指导者、中小学生健康成长的引领者，是中小学思想道德教育的骨干，是实施素质教育的重要力量。在新的教育形势下，班主任工作责任更加重大，任务更加艰巨，范围更加宽泛，环境更加复杂，要求更高更新。加强中小学班主任工作，对于贯彻党的教育方针，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，提升中小学办学质量，具有十分重要的意义。

一、班主任队伍现状分析

在大力实施普及九年义务教育工程的过程中，班主任队伍得到了较大充实，班主任的社会地位也得到了较大提升，受到了社会各界的广泛关注。但是，班主任队伍的现状仍令人担忧，主要表现在以下方面：

(一)缺乏工作积极性

长期以来广大中小学班主任兢兢业业、教书育人、无私奉献，做了大量教育和管理工作，为促进中小学生的健康成长作出了重要贡献。但在现实生活中，一些教师在担任班主任工作的问题上，存在着“不愿做”、“不会做”、“不宜做”

班主任的“三不”现象。

1、不愿做班主任。在现实生活中，由于当班主任压力大，待遇低，有相当一部分教师不愿意班主任。认为现在的学生多是独生子女，难管理，班主任工作很辛苦，风险大，吃力不讨好，弄不好两头受气，自寻烦恼、不值得。做一般教师就比较轻松和单纯，“无官一身轻”，只要完成课堂教学任务，对学生中出现的问题是可以不管不问的。虽然现在实行了绩效工资分配制度，国家从财政上提高了班主任津贴，但还是没有教师“争先恐后”地担负此任。

2、不会做班主任。一些教师教学工作基本能够胜任，但缺乏当班主任的能力，不会管理班级、组织活动，不会做学生的思想工作，在学生中没有威信，虽然工作也很辛苦，但效果不佳，自己也常常感到很苦恼，领导和学生家长也不满意。在现实生活中，能够上好课却当不好班主任的教师并不鲜见。

3、不宜做班主任。作为教师队伍中学生德育工作的骨干，要以高尚的情操引导学生全面发展，要正确处理个人与社会的关系。但是在实际的工作中，有相当一部分的班主任没有能够清醒地认识与家长的关系，错误地认为是与家长的个人交往，于是就有了所谓的和家长打成一片，送礼、请吃、帮忙办事……有的更因为和家长的关系不能公正地处理学生之间的矛盾。也不断地在发生着体罚与变相体罚，对学生冷嘲热讽的负面报道。同时，由于班主任大多还兼着考试学科的教学，有些班主任老师只用分数衡量学生，对学习困难的学生另眼相看。所以许多的时候，班主任老师爱的是那些不调皮捣蛋，成绩好的学生，师爱变得有条件。

（二）缺乏专业素质

班主任工作是一项专业性很强的工作。但是，长期以来，由于班主任所受专业训练严重不足，加之教育自身存在的问题，班主任在班级教育管理实践中没有能够表现出必要的专

业精神、专业理论、专业技艺。班主任的专业知识、专业能力、专业道德还有待提高。

1、专业知识匮乏。班主任工作面广量大、繁杂多样，涉及学生学习、生活的各个方面，班级的建设与管理、学生的教育与培养是一门很深的学问，需要班主任具有广博的知识、丰富的经验，需要教育智慧和管理艺术，如班集体建设、班会的组织、团队活动的指导、与学生谈话的艺术，教育学、心理学以及与学生成长相关的知识等。但有些班主任只重视经验而忽视班主任专业知识的学习和提高，因而教育观念落后，工作方法陈旧，不能跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。

2、专业能力不强。班主任工作的重要性和复杂性对班主任的专业能力提出了更高的要求，班主任必须具备多方面的能力。如:深入了解和研究学生的能力,创建班集体的能力,做好个别学生工作的能力,组织开展多种活动的能力,灵活、机智的教育应变能力和交往协调能力,此外还有熟练地运用网络开展德育工作的能力等。但有些班主任只重视经验的重复而忽视在专业理论指导下把经验转化为专业能力，因此他们的专业能力不强，当遇到棘手的问题时往往不能对其进行有效地解决，不能按教育规律办事。

3、专业道德欠佳。少数班主任习惯以“权威”的形象出现，而凌驾于学生之上，采用“我说你听”、“我管你服”的教育管理模式，工作方式的粗暴、角色认知的错位，学生根本成不了真正意义上的班集体的主人和自我教育、自我管理的主体。因此，学生也常常会对班主任的教育和管理产生逆反心理，甚至与班主任对着干，而班主任如果不能及时地控制自己的急躁情绪，往往会出现一些过激的、违背教师职业道德规范的、有损教师形象的言行，对学生的身心发展造成了伤害，给班主任工作信誉蒙上了阴影，从而产生不良的影响。

二、造成此现状的原因分析

班主任是学校德育的中坚力量，学校德育若真正得到改进，就必加强和改进班主任队伍建设。因此，要全面客观地分析造成班主任队伍现状的原因。

（一）班主任安排随意性大。大部分学校领导并未将班主任工作作为重中之重来认识，有的或许提的很高，却没真正贯彻于校长的办学意图之中，校长们在招聘教师时最注重应聘者们英语、计算机、学历的水平，有的学校领导说是重视班主任人选，但是在学科教学和班主任人选的安排发生矛盾时，还是不由自主地偏向到了教学这一头。安排人事总是先定学科教学，再定班主任人选。

（二）班主任缺乏实践指导。社会上较少有班主任工作具体方法的各类指导，班主任工作艺术、方法的书倒是不少，但似乎与一线班主任离的较远，总让人感觉专家在那边不停著书立说，这边班主任们却或依旧找不着边，无从着手，或照样不重视，没有追求，每位班主任上岗还是“空空加匆匆”。

（三）班主任专业素养培训力度不大。班主任老师上岗前并没有专门的岗位培训，而被学校任命为班主任以后，只有个别老师参加了相应的岗位培训，而就是这么些参加培训的教师，他们的培训也不是持续性的，培训的内容也是理论学习多于实践指导，培训的有效期有时间的限制。由此，就有许多的班主任在大多数时间内没有参加相关的培训，先天不足，后天不补，还有的想学习没地方学，导致在班主任工作中留下许多遗憾。

（四）班主任自身专业素养缺失。班主任应能带领同学迅速形成有凝聚力的集体，并配合其他科任教师形成整合教师集体影响力，建设一个良好的班集体，这既需要班主任有着开展富有教育意义的群体活动的能力，（因为班集体只有在集体的共同活动中形成和发展）也要求班主任必须教会学生善于体现自我，认识自我，勇于负责，乐于接受集体的委

托并在该过程中成为真正的富有魅力的个体。可我们的一些班主任恰恰不具备这种素质和能力，便无从着手建设这样的班集体。

三、加强班主任队伍建设的对策

党和国家非常重视班主任队伍建设，中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中明确指出：要完善班主任制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。教育部在《实施意见》也把班主任队伍建设列为重点内容，要求制定《班主任工作条例》，完善班主任工作制度，充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用。如何将这些意见和指示真正落到实处，就是如何建设一支素质高、能力强的班主任队伍。

（一）建立健全班主任选聘制度

在各中小学要建立健全班主任选聘制度。对班主任的聘任，应首先由教师个人提出申请，教师必须具有一年以上教育教学工作经历，思想道德素质好、业务水平高、乐于和善于做学生工作、身心健康的班级任课教师。学校领导班子依据班主任基本条件进行资格审查并集体研究决定，由校长聘任。班主任要具有高尚的职业道德，身心健康，敬业爱生，为人师表；具有较强的教育教学能力，掌握教育基本规律和相关法律法规。具有团结协作精神和较强的人际沟通能力，能够协调各科任课教师共同实施教育教学活动，积极争取社会各有关方面、学生家长或其他监护人的支持和配合；热爱学生，善于与学生沟通、交流。尊重学生人格，面向全体，平等对待每一名学生，善于发现和开发学生潜能，促进每一名学生全面发展。

（二）建立健全班主任教育培训机制

马卡连柯指出：“教育者的技巧，并不是一门什么需要天才的艺术，但它是一门需要学习才能掌握的专业”。事实

上，师范毕业生相对于专业课，其班主任的知识和技能是非常缺乏的。因此，加强班主任培训是是全面实施素质教育，全面提高教育质量的必然要求，是加强班主任队伍建设的重要举措。

1、认真制定计划。从基础教育改革和发展的需要出发，坚持联系实际、注重实效的原则，从推动素质教育向纵身发展为指导思想，制定班主任发展规划以及每学年的班主任培训计划，安排培训内容、时间及培训步骤，把班主任培训纳入了校本培训的范畴。确保班主任培训工作有条不紊进行。

2、精选内容，讲求实效。为了真正使培训收到实效，重点选取培训和学习内容要有：一是关于师德和政治理论，例如新修订的《中小学教师职业道德规范》和《科学发展观思想》；二是关于班主任常规工作及基本要求，例如《班主任职责》、《如何建设班集体》三是优秀班主任的经验和方法，例如万玮的《班主任兵法》、《武汉市中小学首届“功勋班主任”专辑》；四是关于调动学生的学习积极性，加强与任课教师密切配合，争取家长的支持与配合方面的理论或案例；五是提高班主任工作中的案例分析和经验总结的能力方面的内容等等。

3、常规培训与重点培养相结合。一是要认真落实每学期两次班主任常规培训制度，每次确定重点内容、主讲人，做到有计划、有组织、有记录。每月举行一次的全体班主任学习，配发相关的学习材料。二是“请进来、走出去”，加强培训。外请专家、优秀班主任等到校进行培训，给出明确方向、进行细致指导。组织班主任到区内外考察学习，开阔视野、学习科学的管理方法，在全校的班主任学习培训中，他们又作为主讲者，用学到的、看到的、听到的生动的案例，先进的理念为全体班主任引航领路，有力地带动班主任整体工作再上水平。

（三）提高教育科研能力

为了适应新形势，班主任除了要自觉转变观念，提高师德、师能外，还要具有较强的研究能力，这样才能适应21世纪对班主任素质的要求。因而，建设一支具有现代教育理念、高尚的职业道德、高超的教育教学艺术和较强的科研能力的研究型班主任队伍是做好班主任工作的重要途径。

1、学会研究。在平时的工作中，在探索素质教育途径、方法与手段时，对许多从未遇到过的情况和问题，班主任要学会主动进行分析、探究，直至有效地进行解决。深入开展家庭教育的研究与指导工作。加强对不同学段家庭教育问题的专题研究，进一步提高班主任队伍对家庭教育的指导能力，学校、家庭和社会教育相结合的育人格局更加协调。形成班主任读书活动制度。设立班主任读书专项经费，为班主任每年提供必要的图书经费资助。班主任每年要认真研读专业书籍1-2本，通过读书促进自我唤醒、自我更新，实现专业成长这是作为一个研究型班主任应具有的核心素质。因此，培养研究型班主任，首先就需要班主任善于发现学生中存在的问题，研究最佳的解决问题的办法。

2、善于反思。班主任在具体完成某项教育工作以后，应对这一工作进行反思，找出成功与不足，进而找出成功与失败的原因，总结出成功的经验与失败的教训，使以后的工作少走弯路，提高效率。这是一个研究型班主任必须具有的素质。因此，班主任要善于反思，在反思中提高，在反思中不断成熟。

3、敢于创新。班主任面对工作中遇到的新问题，能从不同的角度进行审视，敢于用新思路、新方法进行尝试；对一些沿用已久的方法，敢于进行怀疑、批判，并拿出自己的方案解决，善于结合实际，博采众长解决问题，这是一种研究型班主任的理想状态。班主任首先要从观念上创新，确立以学生为主的参与意识，并且在班级管理中，遇新问题，要针对班级学生的实际情况，创造性地解决问题。

4、善于积累。材料的积累对于教育科研的重要性是不言而喻的。积累的过程就是“采矿”的过程，积累越丰富成果就越丰硕。班主任主要可以留心四方面的材料积累：一是学生的作文、作业、日记、周记等书面材料。当然，不是所有的学生文字都收存，而是注意保存那些最能真实反映学生心灵世界的文字。二是建立“特殊学生档案”。对特优生、“双差生”、有明显特点的学生进行长期跟踪观察，记载他们的成长过程、变化情况、学习状况、社会交往、家庭环境等等。三是班主任本人进行教育实践、实验的有关记录材料，包括班级重大活动，对学生的个别教育、对偶发事件的处理等等。四是对学生进行调查的结果，包括各种数据统计等等。

（四）加强班主任的考核管理工作

要实现班主任工作规范化，全面落实班主任工作职责，学校必须建立规章制度，并依照规章制度加强管理，强化班主任岗位责任意识，配合常规管理工作常抓不懈，各项工作按照学校要求有序地开展，使班主任工作更具规范性。同时坚持实行班主任例会制，是强化班级管理的基本保障。通过班主任例会，总结阶段性德育工作经验，剖析工作中存在的问题，研讨改进工作的措施和应对策略，通过个案，分析班级管理工作和学生思想中出现的新问题、新情况，注意借鉴，推广经验，布臵阶段性德育工作的目标、任务和要求。通过研究、分析、探讨、学习，大家集思广益、群策群力，努力提高自身修养和管理水平，确保德育工作的实效。

（五）加强对班主任的人文关怀 俗话说：“人心悦，则工作畅”。学校要采取有力措施，减轻班主任教师过重的精神负担和工作压力，维护他们的合法权益，保障身心健康。学校要出台政策要把大部分班主任的心理承受能力作为底线，改进领导方式，推行人性化管理。学校要从生活上关心爱护全体教职工，尽力解决班主任的后顾之忧，使班主任感受到学校的温暖。有班主任生病住院，校领导及时探望；班主任直系亲属过世，学校派人前往吊唁；“教师节”，给全校教师献上一束鲜花；过年过节，给离退休教师送去祝福和礼品；班主任家里有难处，学校要竭力相帮……班主任没有后顾之忧了，工作的劲头就更足了。此外，校领导平时要到各个办公室，与空课的老师聊天，谈心。通过与他们的交谈中，了解班主任在工作、生活中的困难。对他们的困难或开导，或帮助。还可以通过民主生活会、班主任工作交流会及退离休老教师座谈会等形式，广泛听取各层面的意见和建议，共商学校发展大计。

在社会高速发展，教育改革如火如荼的今天，班主任这一角色日趋多元化，急需我们以超前的思想意识、积极的工作热情、健全的工作制度来推动班主任队伍的建设，努力打造一支学习型、研究型、进取型的班主任队伍。

参考文献：

1、《新时期班主任工作的创新》，郑克俭、王作廷，陕西师范大学出版社，2005.06

2、《中小学班主任素质修养》，柳斌，开明出版社，2006.12

3、《新时期怎样做好班主任》，倪敏，江苏人民出版社，2008.09

第二篇：初中班主任队伍现状分析及对策

初中班主任队伍现状分析及对策

桐川初中 张勋

内容摘要: 加强和改进班主任队伍建设，对于贯彻党的教育方针，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，提升学校办学质量，具有十分重要的意义。本文主要通过对班主任队伍现状及原因的分析，提出通过建立健全班主任选聘制度、教育培训机制、加强教育科研、加强考核管理和人文关怀等途径来加强班主任队伍建设，提高班主任队伍素质。

关 键 词：班主任；教育培训；教育科研；考核管理；人文关怀。

中学班主任是中学教师队伍的重要组成部分，是班级工作的组织者、班集体建设的指导者、中学生健康成长的引领者，是中学思想道德教育的骨干，是实施素质教育的重要力量。在新的教育形势下，班主任工作责任更加重大，任务更加艰巨，范围更加宽泛，环境更加复杂，要求更高更新。加强中学班主任工作，对于贯彻党的教育方针，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，提升中小学办学质量，具有十分重要的意义。

一、班主任队伍现状分析

在大力实施普及九年义务教育工程的过程中，班主任队伍得到了较大充实，班主任的社会地位也得到了较大提升，受到了社会各界的广泛关注。但是，班主任队伍的现状仍令人担忧，主要表现在以下方面：

(一)缺乏工作积极性

长期以来广大中学班主任兢兢业业、教书育人、无私奉献，做了大量教育和管理工作，为促进中学生的健康成长作出了重要贡献。但在现实生活中，一些教师在担任班主任工作的问题上，存在着“不愿做”、“不会做”、“不宜做”班主任的“三不”现象。

1、不愿做班主任。在现实生活中，由于当班主任压力大，待遇低，有相当一部分教师不愿意当班主任。认为现在的学生多是独生

子女，难管理，班主任工作很辛苦，风险大，吃力不讨好，弄不好两头受气，自寻烦恼、不值得。做一般教师就比较轻松和单纯，“无官一身轻”，只要完成课堂教学任务，对学生中出现的问题是可以不管不问的。虽然现在实行了绩效工资分配制度，国家从财政上提高了班主任津贴，但还是没有教师“争先恐后”地担负此任。

2、不会做班主任。一些教师教学工作基本能够胜任，但缺乏当班主任的能力，不会管理班级、组织活动，不会做学生的思想工作，在学生中没有威信，虽然工作也很辛苦，但效果不佳，自己也常常感到很苦恼，领导和学生家长也不满意。在现实生活中，能够上好课却当不好班主任的教师并不鲜见。

（二）缺乏专业素质

班主任工作是一项专业性很强的工作。但是，长期以来，由于班主任所受专业训练严重不足，加之教育自身存在的问题，班主任在班级教育管理实践中没有能够表现出必要的专业精神、专业理论、专业技艺。班主任的专业知识、专业能力、专业道德还有待提高。

1、专业知识匮乏。班主任工作面广量大、繁杂多样，涉及学生学习、生活的各个方面，班级的建设与管理、学生的教育与培养是一门很深的学问，需要班主任具有广博的知识、丰富的经验，需要教育智慧和管理艺术，如班集体建设、班会的组织、团队活动的指导、与学生谈话的艺术，教育学、心理学以及与学生成长相关的知识等。但有些班主任只重视经验而忽视班主任专业知识的学习和提高，因而教育观念落后，工作方法陈旧，不能跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。

2、专业能力不强。班主任工作的重要性和复杂性对班主任的专业能力提出了更高的要求，班主任必须具备多方面的能力。如:深入了解和研究学生的能力,创建班集体的能力,做好个别学生工作的能力,组织开展多种活动的能力,灵活、机智的教育应变能力和交往协调能力,此外还有熟练地运用网络开展德育工作的能力等。但有些班主任只重视经验的重复而忽视在专业理论指导下把经验转化为专业能力，因此他们的专业能力不强，当遇到棘手的问题时往往不能对

其进行有效地解决，不能按教育规律办事。

3、专业道德欠佳。少数班主任习惯以“权威”的形象出现，而凌驾于学生之上，采用“我说你听”、“我管你服”的教育管理模式，工作方式的粗暴、角色认知的错位，学生根本成不了真正意义上的班集体的主人和自我教育、自我管理的主体。因此，学生也常常会对班主任的教育和管理产生逆反心理，甚至与班主任对着干，而班主任如果不能及时地控制自己的急躁情绪，往往会出现一些过激的、违背教师职业道德规范的、有损教师形象的言行，对学生的身心发展造成了伤害，给班主任工作信誉蒙上了阴影，从而产生不良的影响。

二、造成此现状的原因分析

班主任是学校德育的中坚力量，学校德育真正得到改进，就必加强和改进班主任队伍建设。因此，要全面客观地分析造成班主任队伍现状的原因。

（一）班主任安排随意性大。大部分学校领导并未将班主任工作作为重中之重来认识，有的或许提的很高，却没真正贯彻于校长的办学意图之中，有的学校领导说是重视班主任人选，但是在学科教学和班主任人选的安排发生矛盾时，还是不由自主地偏向到了教学这一头。安排人事总是先定学科教学，再定班主任人选。

（二）班主任缺乏实践指导。社会上较少有班主任工作具体方法的各类指导，班主任工作艺术、方法的书倒是不少，但似乎与一线班主任离的较远，总让人感觉专家在那边不停著书立说，这边班主任们却或依旧找不着边，无从着手，或照样不重视，没有追求，每位班主任上岗还是“空空加匆匆”。

（三）班主任专业素养培训力度不大。班主任老师上岗前并没有专门的岗位培训，而被学校任命为班主任以后，只有个别老师参加了相应的岗位培训，而就是这么些参加培训的教师，他们的培训也不是持续性的，培训的内容也是理论学习多于实践指导，培训的有效期有时间的限制。由此，就有许多的班主任在大多数时间内没有参加相关的培训，先天不足，后天不补，还有的想学习没地方学，导致在班主任工作中留下许多遗憾。

（四）班主任自身专业素养缺失。班主任应能带领同学迅速形成有凝聚力的集体，并配合其他科任教师形成整合教师集体影响力，建设一个良好的班集体，这既需要班主任有着开展富有教育意义的群体活动的能力，（因为班集体只有在集体的共同活动中形成和发展）也要求班主任必须教会学生善于体现自我，认识自我，勇于负责，乐于接受集体的委托并在该过程中成为真正的富有魅力的个体。可我们的一些班主任恰恰不具备这种素质和能力，便无从着手建设这样的班集体。

三、加强班主任队伍建设的对策

党和国家非常重视班主任队伍建设，中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中明确指出：要完善班主任制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。教育部在《实施意见》也把班主任队伍建设列为重点内容，要求制定《班主任工作条例》，完善班主任工作制度，充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用。如何将这些意见和指示真正落到实处，就是如何建设一支素质高、能力强的班主任队伍。

（一）建立健全班主任教育培训机制

马卡连柯指出：“教育者的技巧，并不是一门什么需要天才的艺术，但它是一门需要学习才能掌握的专业”。事实上，师范毕业生相对于专业课，其班主任的知识和技能是非常缺乏的。因此，加强班主任培训是是全面实施素质教育，全面提高教育质量的必然要求，是加强班主任队伍建设的重要举措。

1、认真制定计划。从基础教育改革和发展的需要出发，坚持联系实际、注重实效的原则，从推动素质教育向纵身发展为指导思想，制定班主任发展规划以及每学年的班主任培训计划，安排培训内容、时间及培训步骤，把班主任培训纳入了校本培训的范畴。确保班主任培训工作有条不紊进行。

2、精选内容，讲求实效。为了真正使培训收到实效，重点选取培训和学习内容要有：一是关于师德和政治理论，例如新修订的《中小学教师职业道德规范》和《科学发展观思想》；二是关于班主任常规工作及基本要求，例如《班主任职责》、《如何建设班集体》三是优秀班主任的经验和方法，例如万玮的《班主任兵法》、《武汉市中小学首届“功勋班主任”专辑》；四是关于调动学生的学习积极性，加强与任课教师密切配合，争取家长的支持与配合方面的理论或案例；五是提高班主任工作中的案例分析和经验总结的能力方面的内容等等。

3、常规培训与重点培养相结合。一是要认真落实每学期两次班主任常规培训制度，每次确定重点内容、主讲人，做到有计划、有组织、有记录。每月举行一次的全体班主任学习，配发相关的学习材料。二是“请进来、走出去”，加强培训。外请专家、优秀班主任等到校进行培训，给出明确方向、进行细致指导。组织班主任到区内外考察学习，开阔视野、学习科学的管理方法，在全校的班主任学习培训中，他们又作为主讲者，用学到的、看到的、听到的生动的案例，先进的理念为全体班主任引航领路，有力地带动班主任整体工作再上水平。

（二）提高教育科研能力

为了适应新形势，班主任除了要自觉转变观念，提高师德、师能外，还要具有较强的研究能力，这样才能适应21世纪对班主任素质的要求。因而，建设一支具有现代教育理念、高尚的职业道德、高超的教育教学艺术和较强的科研能力的研究型班主任队伍是做好班主任工作的重要途径。

1、学会研究。在平时的工作中，在探索素质教育途径、方法与手段时，对许多从未遇到过的情况和问题，班主任要学会主动进行分析、探究，直至有效地进行解决。深入开展家庭教育的研究与指导工作。加强对不同学段家庭教育问题的专题研究，进一步提高班主任队伍对家庭教育的指导能力，学校、家庭和社会教育相结合的育人格局更加协调。形成班主任读书活动制度。设立班主任读书专

项经费，为班主任每年提供必要的图书经费资助。班主任每年要认真研读专业书籍1-2本，通过读书促进自我唤醒、自我更新，实现专业成长这是作为一个研究型班主任应具有的核心素质。因此，培养研究型班主任，首先就需要班主任善于发现学生中存在的问题，研究最佳的解决问题的办法。

2、善于反思。班主任在具体完成某项教育工作以后，应对这一工作进行反思，找出成功与不足，进而找出成功与失败的原因，总结出成功的经验与失败的教训，使以后的工作少走弯路，提高效率。这是一个研究型班主任必须具有的素质。因此，班主任要善于反思，在反思中提高，在反思中不断成熟。

3、敢于创新。班主任面对工作中遇到的新问题，能从不同的角度进行审视，敢于用新思路、新方法进行尝试；对一些沿用已久的方法，敢于进行怀疑、批判，并拿出自己的方案解决，善于结合实际，博采众长解决问题，这是一种研究型班主任的理想状态。班主任首先要从观念上创新，确立以学生为主的参与意识，并且在班级管理中，遇新问题，要针对班级学生的实际情况，创造性地解决问题。

4、善于积累。材料的积累对于教育科研的重要性是不言而喻的。积累的过程就是“采矿”的过程，积累越丰富成果就越丰硕。班主任主要可以留心四方面的材料积累：一是学生的作文、作业、日记、周记等书面材料。当然，不是所有的学生文字都收存，而是注意保存那些最能真实反映学生心灵世界的文字。二是建立“特殊学生档案”。对特优生、“双差生”、有明显特点的学生进行长期跟踪观察，记载他们的成长过程、变化情况、学习状况、社会交往、家庭环境等等。三是班主任本人进行教育实践、实验的有关记录材料，包括班级重大活动，对学生的个别教育、对偶发事件的处理等等。四是对学生进行调查的结果，包括各种数据统计等等。

（三）加强班主任的考核管理工作

要实现班主任工作规范化，全面落实班主任工作职责，学校必须建立规章制度，并依照规章制度加强管理，强化班主任岗位责任

意识，配合常规管理工作常抓不懈，各项工作按照学校要求有序地开展，使班主任工作更具规范性。同时坚持实行班主任例会制，是强化班级管理的基本保障。通过班主任例会，总结阶段性德育工作经验，剖析工作中存在的问题，研讨改进工作的措施和应对策略，通过个案，分析班级管理工作和学生思想中出现的新问题、新情况，注意借鉴，推广经验，布置阶段性德育工作的目标、任务和要求。通过研究、分析、探讨、学习，大家集思广益、群策群力，努力提高自身修养和管理水平，确保德育工作的实效。

（四）加强对班主任的人文关怀

俗话说：“人心悦，则工作畅”。学校要采取有力措施，减轻班主任教师过重的精神负担和工作压力，维护他们的合法权益，保障身心健康。学校要出台政策要把大部分班主任的心理承受能力作为底线，改进领导方式，推行人性化管理。学校要从生活上关心爱护全体教职工，尽力解决班主任的后顾之忧，使班主任感受到学校的温暖。有班主任生病住院，校领导及时探望；班主任直系亲属过世，学校派人前往吊唁；“教师节”，给全校教师献上一束鲜花；过年过节，给离退休教师送去祝福和礼品；班主任家里有难处，学校要竭力相帮……班主任没有后顾之忧了，工作的劲头就更足了。此外，校领导平时要到各个办公室，与空课的老师聊天，谈心。通过与他们的交谈中，了解班主任在工作、生活中的困难。对他们的困难或开导，或帮助。还可以通过民主生活会、班主任工作交流会及退离休老教师座谈会等形式，广泛听取各层面的意见和建议，共商学校发展大计。

在社会高速发展，教育改革如火如荼的今天，班主任这一角色日趋多元化，急需我们以超前的思想意识、积极的工作热情、健全的工作制度来推动班主任队伍的建设，努力打造一支学习型、研究型、进取型的班主任队伍。

参考文献：

1、《新时期班主任工作的创新》，郑克俭、王作廷，陕西师范大

学出版社，2005.06

2、《中小学班主任素质修养》，柳斌，开明出版社，2006.12

3、《新时期怎样做好班主任》，倪敏，江苏人民出版社，2008.09

第三篇：监狱基层民警队伍现状分析及对策初探

监狱基层民警队伍现状分析及对策初探

【摘要】监狱工作的根基在基层，监狱队伍的主体在基层，队伍中的问题也主要发生在基层，因此，加强监狱队伍建设必须将着重点放在基层。笔者从基层监狱队伍现状出发，以点带面，来剖析当前监狱基层民警队伍中存在的问题，分析存在问题的原因，提出对策思考，来探讨解决当前监狱基层民警队伍中普遍存在的问题。

【关键词】基层民警队伍现状；存在的问题；问题原因的分析；对策思考

司法部党组副书记、副部长陈训秋同志在全国监狱长第二期培训班上的讲话以《坚持正确的政治方向加强监狱民警队伍建设》为题，强调“全国监狱系统要认真贯彻党中央、国务院和中央领导同志关于监狱工作的指示精神，坚持正确的政治方向，切实加强监狱人民警察队伍建设，进一步做好监狱工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。”当前时期要以邓小平理论、江泽民三个代表为指导，实践科学发展观，贯彻落实省局《关于进一步加强监狱人民警察队伍建设的决定》，充分发挥基层民警的主观能动性，保障监狱的和谐发展。基层民警队伍建设事关民警队伍的生存发展和监狱事业的兴衰成败，是一项具有战略意义的重要工程。

在工作中，近一段时间以来笔者通过调研，就当前基层民警队伍的状况，从总体上来看，当前基层民警的思想主流是积极向上的，绝大部分民警注重学习、注重提高自身的业务素质，能较好地完成自身工作任务。但是由于受社会环境、监管形势、工作压力等因素的影响和制约，也出现了一些与当今社会发展不和谐的音符，与当前监管改造工作高标准严要求不相适应。现结合当前队伍实际，从监狱民警队伍的现状出发，以点带面，来剖析当前基层民警队伍中普遍存在的问题，分析存在问题的原因，并提出对策思考。

一、当前基层民警队伍中存在主要问题。

（一）年轻民警的所占的比例较大，业务工作能力总体水平不高。自2006年以来，为了适应监狱工作需要，同时为了应对监狱外流人才较多的情况，我省监狱系统招考的新民警较多，队伍结构趋向年轻化。很多民警是从院校毕业直接到新岗位上，没有经过艰苦的锤炼，且年轻民警大多数是独生子女，缺少吃苦耐劳的精神。造成个别青年民警不安心基层中队工作，怕苦怕累，不愿在基层一线干。一些基层青年民警对法规学习和业务工作热情不高，学习钻研精神欠缺，被动学习的多，主动研究的少。在日常工作中多数青年民警中认为，只要能管得住犯人、不出监管事故就可以了，只求过得去，不注重更深入学习监管法律、法规和管理技巧，久而久之造成业务水平下降、整体素质停滞不前等问题。

（二）当前“高压线”多，社会期望值高，心理压力大。

近年来，为了从严治警，从司法部、司法厅、省监狱管理局相继出台了一系列规章、禁令，如司法部“六条禁令”、监狱法“十不准”、“九不得”等。而今年云南省晋宁县看守所“躲猫猫”事件的发生，社会影响较为恶劣，高检也出台了相应的监管检察文件。另外，今年的监管事故和罪犯脱逃频频发生，监狱面临着前所未有的压力。同时驻监检察室从原来的县级检察院派驻改由地市级检察院派驻。民警普遍感到“高压线”太多，易触电，心理压力大，而且现在的罪犯维权意识逐年提高，管理难度加大。

（三）近阶段涉黑罪犯多，押犯数多，犯情复杂，工作难度大。

自2009年以来，公安部门开展打击“涉黑涉暴涉枪”等专项活动，特别是沿海城市的看守所、监狱的在押犯数暴增，我监也同时存在类似的情况。一是上半年押犯数较多，涉黑团伙比例大。民警的压力较大，对涉黑团伙的管理和分化需要发挥较大的精力，实时防范监管隐患的发生，难度较大，使得民警的身心较为疲惫。二是押犯疾病复杂。民警要在做好日常的管理工作之外，还要预防传染性疾病，顾及到这些罪犯的身体健康，预防正常与非正常死亡的发生，压力较大。同时对监狱的医疗条件也是一个严峻的考验。三是工作时间较长。基层民警不仅要完成日常工作，而且还要随时准备抽调警力参加学习、开会、防暴演习、清监、集训等任务。

（四）付出和收入不成正比，工作环境封闭，家庭压力大。民警的付出与回报严重失衡，繁重的工作任务和工作性质使民警没有时间也没有能力来解决家庭问题。民警上班时间长，现在又实行阳光工资。虽然这两三年来工资水平有所提高，领导对监狱民警的待遇也很关心，但是现在物价涨得也较厉害，相比较起来干警的生活也较清苦。工作环境较为封闭，通讯交通不方便，基层民警对很多的家庭事务没有办法顾及。民警在家时间少，与家人沟通少，由此产生家庭危机，严重的甚至闹离婚、分手；对子女的教育少，影响孩子学业，上学、就业十分困难。民警有后顾之忧，影响民警的工作积极性。

（五）外地民警所占比例大，独生子女多，两地分居多，流动性较大。

监狱系省直属单位，招考公务员基本上没有区域限制。特别是山区监狱，都普遍存在外地民警比例较大的问题。外地民警较多，两地分居的民警也多，很多外地民警对监狱归属感不强，工作热情、积极性、主动性不高，有抱着工作满五年就回原籍的思想，流动性相对较大。

二、存在问题的原因分析

（一）没有一个较好的竞争机制，导致青年民警的工作积极性不高。当前青年民警所占比例大，存在部分青年民警怕苦怕累，抱着“干好干坏一个样”、“干多干少一个样的思想”，以及只要不出监管事故就可以的侥幸心理。有少数民警存在以下情况：不求向上，不思进取，只讲享受、攀比，不讲奉献，思想上有波动，精神状态时好时差，工作上得过且过，缺乏主动性。这种现象的存在虽然是极少数，但所带来的负面影响和消极因素危害较大。这与当前的干部管理制度有很大的关联，现在基层尚缺少一个较好的竞争机制，民警工作的好坏，没有一个较好的衡量标准，民警工作缺乏主动性、积极性。

（二）当前高压线多，少数民警执法态度不端正，法治意识与执法能力不强。民警的法治意识和执法能力基础薄弱，对法律法规理解不透彻，学习没有深度，甚至流于形式。意志力不坚定，容易受到社会不良思潮的侵蚀，存有消极思想。同时民警对司法部“六条禁令”、省监狱系统“九不得”、《监狱法》“十不准”等相关规章制度，不能较好深入学习和理解。近年来，随着我国社会文明的发展和法制化建设的推进，监狱工作法制化、科学化和社会化建设不断加强，特别是在非犯罪化、非监禁化等国际行刑趋势的影响下，我国监狱的刑罚理念也在发生变化，逐步由传统向现代化、专政向法治、强制向文明、注重服刑人员义务向重视服刑人员权利的保护转变。这些深刻的变化，使我们在几十年工作中形成的传统的、固有的思想观念、思维方式、工作方法都受到了冲击，也对民警的工作提出更高的要求。同时罪犯的不合理维权，无理缠诉时有发生，看似“强势”的民警，在保护自己的方法和维护自身合法权益的渠道也非常有限，民警的执法风险日趋增大。对此，有较多民警未能端正好心态，积极防御，依法积极主动履职。

（三）近阶段押犯多，押犯结构发生较大变化，罪犯维权意识提高，警囚关系处在敏感时期。随着社会环境的变化，监狱的押犯结构也发生了较大的变化，早已经不再是过去那种“文盲+法盲+流氓”为主的人员构成结构。近些年来财产型犯罪所占比例较高外，高学历、高智商、高职务的服刑人员的比例逐年递增，特别是“涉黑”、“涉毒”、“涉暴”、“涉枪”的服刑人员的比例不断扩大，服刑人员的法律意识逐步增强，罪犯违规打架抗改事件时有发生，都加大了监狱管理、教育改造的难度。当前民警执法可依据的主要是《监狱法》，比较笼统，没有具体的执法依据，民警在处理问题时，投鼠忌器，妥协执法。有些民警甚至说自己是“弱势群体”，导致在执法中对于罪犯的抗改和违规行为不想管、不敢管、不会管。民警对罪犯要以人为本，但自己经常因为小事被罪犯举报，被组织调查，查清之后，对举报罪犯与被举报的民警处罚不一致，民警的合法权益难以得到保障。

（四）当前监狱体制处于变革与转型时期，对民警的工作能力提出了更高的要求，工作强度加大，民警的待遇未能及时得到提高。新时期监狱的行刑理念的发展，特别是监管工作“首要标准”的提出，要求民警尽快实现工作方法从简单的经验型向严格、规范和文明执法的转变，职业角色从看所型向教育专家型的转变，这对基层民警提出了更高的要求。特别是基层一线的民警基本上是三班倒值班，没有礼拜六礼拜天，没有节假日，工作时间长，休息时间短，值班超负荷。同时罪犯违规率有增长的趋势，管理难度加大，基层一线警力不足，时常超负荷工作，休息时间偏少，基层民警疲于应付，造成基层民警心态失衡，容易产生厌战情绪。民警的待遇未能及时得到提高，民警的经济压力较大。据相关的调查显示：有60％的监狱警察认为经济收入不高，存在经济上的困扰。另据一项关于监狱警察压力源的调查发现73％的监狱警察认为第一位压力源是房屋贷款，第二位压力源是子女的教育费用。

（五）外地民警多，独生子女多，两地分居的民警也较多，家庭和事业两头较难兼顾，导致民警不能较好地安心工作。监狱所处位置都较为偏僻，民警离家远，休息时间少，导致很多的民警对家庭事务较难顾及，导致家庭矛盾较多，民警不能安心工作。沿海民警多，独生子女多，夫妻分居两地，外加上沿海与山区监狱福利待遇差距较大，要求调动的民警多，流动性较强，而新民警的业务基本上要2-3年才能培养起来，目前我监民警队伍有出现断层的倾向。正因为工作环境的特殊、外地民警多、独生子女多，夫妻两地分居多，而导致出现的问题也多，领导对基层民警的各方面情况不能较全面的了解，对于出现的问题，未能及时发现、及时解决，从而导致部分基层民警工作积极性不高，想法多，不安心工作。

三、对策思考

（一）加强基层民警队伍建设，应引入竞争考核机制。工欲善其事，必先利其器。监狱基层民警是监狱工作的主导者、组织者、实施者，青年民警是监狱的明天。治狱必先治警，民警队伍建设抓不好，监狱安全稳定和各项工作都没有保障。落实监管工作“首要标准”，就要始终坚持以科学发展观为指导，不断增强民警的工作责任感和历史使命感，以提高改造质量为中心，切实把改造人放在第一位。对于年轻的民警要给予给多的学习和进修机会，要拿出更多的耐心和精力，教育他们，让他们摆正自己的心态，明确理想，调动他们的工作和学习的积极性。积极从年轻民警中发展入党积极分子、党员，健全绩效考核机制，把考核结果与评先评优、立功嘉奖、晋职晋级和经济利益相互结合起来，做到公开、公平、公正，把那些真正责任心强、又能干事、业绩突出和大家拥护的优秀民警培养推荐到领导岗位上来，从而在队伍中营造一种竞争氛围，以此提高民警工作积极性。同时大队每月组织一次考核，建立工作制度秩序化、规范化，对守规遵纪、业务质量等进行量化统计，每月汇总一次，把考核与激励机制结合起来，奖勤罚懒，采取多种形式惩罚和激励措施，与评先评优相结合，充分调动民警的工作积极性和主观能动性，改变干多干少一个样，干好干坏一个样的被动局面。

（二）增强民警法治意识和执法能力，教育民警正确对待“高压线”。人要未雨绸缪，什么事情都要做好预防的准备，才能以不变应万变，变被动为主动。强化民警执法意识教育，要认真领会胡总书记在全国政法工作会议上的讲话精神特别是对政法工作的五点要求，教育民警牢固树立公平正义和法律至上的执法理念。加强法律法规和业务学习，提高执法能力。教育民警既要清醒地看到执法风险的客观存在，更应该正确对待“高压线”，同时更要坚信执法风险的可控性。“高压线”是一把双刃剑，教育民警在工作中注意方式方法，学会保护自己，处理罪犯要按照规定的程序处理，不要为了省麻烦、省事，而导致以后的罪犯的不合理维权，而道不清说不楚。另外不落入罪犯设计的圈套，要避免实际工作中民警因为被罪犯激将，产生心理失衡或急躁情绪，导致管理罪犯过程中出现粗暴执法现象，被罪犯抓住把柄，导致引火上身。

（三）教育民警正确把握好新时期警囚关系，促进和谐监区建设。改造与被改造关系的存在，对罪犯的思想及违规行为应及时引导教育处理、及时化解矛盾，缓解警囚矛盾，否则一些小矛盾，由于缺乏疏导，逐渐累积，最后越积越大，有可能爆发。如福建省某监狱罪犯林某某和何某某，趁打饭和送开水之机，窜入监区值班室，持凶器报复袭击值班的大队长陈某某，致陈大队长身受重伤。湖南省某监狱罪犯邓某某趁监狱民警朱某某与其谈话不备之机，将朱某某打晕（后经抢救无效牺牲），邓犯换下其警服脱逃，后被抓获。特别是当前涉黑涉暴涉枪的押犯较多，是当前狱情的重中之重，因此，要教育监狱民警加强警囚沟通，正确处理新时期的警囚关系。对于那些因各种原因不愿意改造自己的罪犯应加强教育，从思想道德、身心健康、人之常情上关怀他们，及时帮助他们解困释惑，以稳其情绪，激其改造信心，将矛盾尽量化解在萌芽状态。使其由抵触乃至反抗改造逐步向自觉接受改造过渡。通过组织民警学习狱内案件和狱情通报，学习分析狱情的共同性与区别性，学会搜索狱情的方式、方法，懂得如何利用罪犯搜索有价值的狱情信息，如何利用罪犯内部矛盾来分化瓦解犯罪集团。民警与罪犯间的成功沟通，会在无形之中大大减少民警工作的强度，是促进和谐监区建设的一项有力举措。

（四）坚持从优待警，提高队伍凝聚力。一是山区监狱工资按照省直标准发放。山区监狱基本上都是处在比较偏僻的地方，很多地方交通不便，基层民警的生活相对简单和清苦。山区城市的物价水平不见得就比城市低，同时山区的物质精神生活也不如在城市的监狱，对于山区监狱民警的工资待遇按照省直标准发放，而不是按照目前的省直结合地市的标准发放。正因为山区监狱的艰苦，山区监狱更应该以更好的待遇吸引更多的人去建功立业，以更好的机遇留住更多的人才扎根在山区监狱，只有这样才能更好促进山区监狱的发展，才不会出现基层民警队伍的断层。二是针对部分民警在政治前途、工作条件，家庭环境等方面有较大压力，失去心理平衡，直接影响正常工作的现象。要加强对这些民警思想教育，并进行心理疏导，使民警能够辩证地看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要去正确认识和对待，达到统一思想，理顺情绪，凝聚警心，促进工作之目的。三是警力向基层倾斜。现在存在基层的警力不足，基层民警超负荷工作，民警身心疲惫，民警的工作积极性、主动性不高。监狱的警力应向基层倾斜，把基层的警力配足配强，保证基层民警有充足的休息时间，才能使更多的民警愿意在基层一线干。

（五）大中队领导对民警做到“四知道”，及时发现、解决民警中存在的问题。即：大队领导要对分管的中队领导，中队领导要对分管的管教、分队长、带班民警做到“四知道”。具体内容是：知道干部、民警的思想觉悟和业务能力；知道干部、民警的个性特点，八小时以外的主要爱好、理想追求和从事的主要娱乐活动；知道干部、民警家庭成员的基本情况、经济状况。“四知道”的提出，是根据民警队伍特点以及近几年来队伍中出现的问题，特别是当前我监外地民警所占的比例较大，年轻民警多，独生子女多，夫妻两地分居多，为做到对队伍状况心中有数，大中队领导更应该掌握民警的“四知道”。基层领导对工作上不上心的、抱着“做一天和尚撞一天钟”心态的民警，要深挖根源，采取有效的思想政治教育。要及时发现民警存在的困难和问题，同时要努力解决民警面临的实际问题和困难。随着执法任务的日趋繁重，民警面临的实际问题和困难也日趋凸现，特别是在民警家庭两地分居、遭受灾害、发生变故、生活困难、婚恋受挫、身患病症、被人误解时，要贴近靠前，积极说明，最大限度地把组织温暖送到民警心坎上，增强民警对我监的归属感，才能保证整个队伍的和谐稳定。结语

监狱工作的根基在基层，监狱队伍的主体在基层，队伍中的问题也主要发生在基层。正因为它的基层，在队伍现状分析才具有更重要的代表性，在当前的基层监狱警察队伍建设中更具有借鉴性，这也是为了更好地贯彻落实省局《关于进一步加强监狱人民警察队伍建设的决定》。以上只是笔者在从事基层民警队伍管理中的发现的一些问题和提的一些建议，可能不是很全面，还需要大家一起共同探讨，基层民警队伍的建设仍然任重道远。参考文献：

[1]陈奇，邵晓顺.主编:《监狱人民警察心理素质与训练》[M] ．北京：中国市场出版社，2006.[2]应朝雄.编著：《监狱分监区工作实务》[M] ．北京：中国政法大学出版社，2006.作者简介：邱荣辉，（1985-），男，福建永春人，福建省政法管理干部学院狱政管理专业毕业，南京陆军指挥学院法律专业毕业，现任职于福建省武夷山监狱。联系地址：福建省武夷山监狱六大队（邮编：354306）

第四篇：农电工队伍现状分析

泰州农电工群体调研

随着农电体制改革的不断深化,农电工的管理工作被广大业内人士列为当前企业管理的一大重点。特别是电力社会责任的履行,“新农村、新电力、新服务”农电发展战略的全面实施,电力优质服务的深度、广度有了新的内涵。伴着供电企业将营业柜台前移后,农电工承担农网直抄到户的抄表、收费、运行维护、业扩报装及优质服务等工作。农网低压工作全部由他们完成,其工作质量的好坏,直接影响到电力企业的形象与发展。因此,保持农电工队伍稳定,构建和谐的企业环境,最大限度地调动和发挥农电工的积极性和主观能动性,是当前摆在我们面前的一个重要课题。

一、农电工队伍现状调查

泰州供电局系统供电所农电工由三类人员组成：１、原乡镇电管站改制后划转的农电工；２、农网改造后供电企业成立供电所，为解决对农村用户抄表收费服务等问题，吸纳原村组内部分管电人员进入供电所作为农电工；３、县级供电企业为加强管理新招聘录用的农电工。农电工存在的问题：１、整体文化素质低。２、技术业务水平普遍不高。３、安全意识淡薄。工作凭经验，还是按老一套、土办法在做。４、管理能力差。５、服务意识不强。６、大部分农电工为“兼职农电工”，农忙季节又重点干农活去了。

但农电工积极性普通较高，他们有自己的荣誉感。调查发现，有的农电工有自己的实体，当农电工的收入对他们来说不是太重要，而能当农电工他们自认为是件光荣的事，特别是工作得到供电所及农村用电户认可的时候。

二、加强农电工队伍素质建设采取的措施

结合泰州供电局系统农电工队伍现状，为加强县级供电企业及供电所管理，实现规范化管理，让“优质、方便、规范、快捷”的服务方针落实到基层，笔者认为加强农电工队伍素质建设应采取以下措施。

１、严把进人关

供电所如确实缺员不能盲目充数，县级供电企业要严格把关，面向社会招聘录用有专业知识、善于管理的人员充实农电工队伍，特别是所需专业毕业的高素质的大中专毕业生。２、加强培训

要针对农电工的现状及特点，有计划、有目的、分期分批地制定培训计划，并落实到位。重点要做好：文化培训；安全知识、安全意识、规程规章制度的培训；生产经营等业务素质及技能培训；爱岗敬业精神的培训；服务观念的培训；供电所规范化管理知识培训。这些培训要循序渐进，不能贪大。另外，还要定期组织开展农电工技能竞赛，提高农电工实际操作能力。供电局要做好此项工作，并且要指导县级供电企业开展好农电工培训工作。

县级供电企业、供电所在做好农电工培训的同时，要在落实上下功夫，检验培训是否达到预期目的。如安全工作的开展，不仅要培训到位，关键是在实际工作中发挥作用。农电工在电气工作中是否按安规规定执行，技术措施、组织措施、安全措施是否到位等。３、农电工与供电职工应融为一体

农电工与供电职工应该是处于一个平等的工作环境之中，供电职工不应歧视农电工，要相互信赖、互相支持。供电职工要在规范化管理等各方面做表率，带领农电工完成全所工作目标。农电工、供电职工在农村用电户心目中都是供电局的员工。因此，在统一工作服、统一职工形象、做好优质服务等各方面农电工与供电职工应融为一体，实现素质一体化、形象一体化、管理一体化、服务一体化。

因此，新时期的农村基层电力营销企业，要加强对农村电工的专业培训和业务技能训练，着力提高农村电工的职业技能和营销服务水平及法律、法规、政策水平。要教育农村电工深刻认识坚持“三为服务”的重要性，以优质、方便、规范、高效的服务标准，更好地为农村广大客户服务。不仅要对现有的农村电工培训，同时还要对那些愿意从事农村电力事业的，社会上的具有高中文化学历以上的青年人进行培训，对经考试合格的发放职业资格证书，进入农村电工后备人才储备库，这样不仅可以及时补充因各种原因退出农村电工队伍后形成的人员空缺，也可以为在农忙时节需要增加农电协管员时做好保障。由于建立了充足的电工后备人才保障，无形之中不仅增加了在职农村电工的竞争压力，同时还可以始终保持农村电工队伍的相对稳定，促进农村电力事业的健康发展。

第五篇：基层检察院法警队伍现状分析

基层检察院法警队伍现状分析

时间：2010-11-01 14:50 作者：赵宏伟 付金辉

新闻来源：

正义网

人民检察院司法警察队伍成立以来，在维护法律尊严和保障检察工作顺利开展等方面发挥着重要作用，近年来，随着司法改革的深入发展和检察工作的不断规范完善，各级检察机关相继组建了司法警察队伍。司法警察队伍不断发展壮大，职能作用的发挥也在检察工作中得到进一步发挥。但由于目前基层检察院法警队伍管理上存在的问题，导致用警制度、职能发挥受到一定限制，结合当前基层法警工作的实际，谈谈自己粗浅的认识和看法。

一、基层检察院法警队伍现状、存在问题及弊端

目前基层检察院法警队伍的管理模式各地不一。主要有以下几种：一是法警分散在各个业务科室，由业务科室管理，这种模式普遍存在于人员缺编的基层院。二是名义上编队管理，但人员仍在各业务科室，由业务科室与法警队双重管理；三是人员虽然集中，但实际承担大量的机要、档案、统计、会计等非警务工作，形成了事实上的“管的不能用、用的不能管”局面。工作实践证明，这些管理方式使得法警难以集中学习训练，综合素质也很难提高，都不利于法警职能和作用的发挥。

缺编严重导致法警队员不能归队统一管理和统一调配使用。比如：长治市城区检察院现有政法专项编制67人，由于年龄结构不合理等原因，相当一部分检察人员到龄退休。加上去年招录的10名公务员和7名事业编人员，也只有54人。人员缺编情况与城区年平均800余件案件且逐年增加的现实形成鲜明对比。办案任务重导致的结果只能是将法警队员也充实到办案一线。以上存在问题造成了法警工作上的弊端。

(一)不利于法警队伍规范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切实承担和履行法警职责。但许多基层院法警机构设置流于形式，人员大部分分散在各业务科室，不能集中管理，无法实现统一管理，甚至许多法警还兼任司机、会计、档案员、门卫等职，“多功能”的兼职使法警难以管理，整体战斗力大打折扣，整体作战能力的发挥受到限制。

(二)不利于法警队伍职能发挥。目前基层检察机关法警工作的现状存在法警人员大龄化、素质不高、年龄结构不合理、警用装备落后等问题，与检察工作的快速发展有很大差距。有的基层检察机关对法警职能与作用认识不足，重视不够、投入不多等原因，严重制约了法警管理的规范化、制度化、科学化的建设。近几年省院招聘的职位仅限于文秘、会计、通过司法考试的人员，没有针对司法警察进行招聘，而且任命司法警察需要在编的具有干部身份的人员，无形中限制了一些优秀人员进入司法警察队伍。

(三)不利于法警队伍依法履行职责。专业性是法警队伍的职业特点之一。检察官与法警的职能、任务、特点完全不同。有的基层院分类管理意识淡薄，“检警混用”的现象时有发生。根据规定，传唤、提押、送达法律文书等一些本应由法警察执行的工作，还是按***惯由检察人员自己侦查、自己执行。检察官本身办案力量紧张，却要耗费精力去从事法警业务。应当把检察官从一些本应由法警承担的辅助性、服务性事务中解脱出来，使其全身心投入检察业务工作，从而也能使得法警依法切实有效地履行自身专属的警务保障职能。

二、解决办法与对策

为适应检察工作改革与发展，近年来，根据上级院要求，司法警察队伍在管理上进行了一些积极、有效的探索与尝试，形成 “集中管理，分散使用”的管理模式。法警队在检察长的统一领导下开展工作，实行集中编队管理，检察业务与法警业务分开，各司其职。法警队结合全院情况和需要，统筹安排，合理调度警力。法警队根据队员工作实际和特点，实行统一管理、统一培训、统一使用，提高使用效率。

(一)从法警管理的专业性看，“集中管理、分散使用”是提高法警队伍战斗力的需要。法警工作本身具有的技能性、危险性、专业性等类似于军事化的特点，要求每位法警都具有过硬的专业技能、较高的政治素质和业务素质。年轻化、专业化的法警队伍才能保障检察工作安全顺利的进行。法警工作的自身特点要求法警必须实现编队管理。只有将法警从其他工作中分离出来，集中培训教育，提高警员素质，统一的安排使用，才能充分发挥法警队伍的整体作用。

(二)从法警工作的保障性看，“集中管理、分散使用”是检察业务全面发展的需要。随着检察业务的全面发展，案件数量逐年增长，工作量也逐步加大。集中管理法警队伍能够更有效地分配警力，提高使用效率，让有限的警员发挥更大作用。检察业务量大，法律监督面广的特点，要求法警必须分散使用，最大限度地满足各业务部门的需要，为检察业务的全面发展提供可靠保障。

(三)从办案机制的科学性看，“集中管理、分散使用”是加强检察机关内部制约的需要。与“侦诉分开”、“捕诉分离”一样，“看审分离”、“检警分离”也是检察机关完善内部制约机制的重要体现。侦查活动中，如果侦查人员集调查、取证、传唤、拘传、取保、拘留、搜查、看守、押解等事务于一身，难免出现程序上的问题。实现检警分离、各司其职，可以从不同的环节强化相互制约，促进公正执法、文明执法。

编队管理需要各级检察机关对法警队伍职能和作用要有充分的认识，解决人员缺编问题。只有增加办案人员，减小办案压力，队员才能回归，才可能实行编队管理。省院可以根据基层院需要招聘法警队员，在年龄、文化程度、身体素质、技能方面做出针对性要求。基层检察院也可以采用招聘事业编制或者招聘聘任制法警的方式解决人员缺编、法警队伍老化、年龄结构不合理的问题。比如：长治县检察院招聘了一批文化素质高、身体素质好的年轻人充实到法警队伍，经过一段时间的学习培训和技能训练，很快熟悉了法警业务，有效保障了本院各项工作的顺利进行，这些经验值得借鉴。

总之，以“集中管理、分散使用”的管理模式来加强司法警察工作，理顺检察工作关系，明确职能，才能使检察机关司法警察队伍管理科学化、规范化，才能充分发挥司法警察队伍职能作用，保障检察工作全面有效的开展。